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DALIANGANBUXUEKAN卷首语7月1日袁是中国共产党成立97周年遥97年来袁红船从南湖出发袁风雨兼程袁历经坎坷沧桑袁穿越血与火的历史烟云袁饱受风雨洗礼袁初心不改袁砥砺前行袁方成就今日的辉煌遥中国共产党诞生时袁四周列强虎视鹰瞵袁蚕食鲸吞曰国内军阀混战袁百姓生灵涂炭遥中国向何处去钥野怅寥廓袁问苍茫大地袁谁主沉浮冶是中国共产党袁拯斯民于水火袁扶大厦之将倾袁带领中国人民誓言野要扫除一切害人虫袁全无敌遥冶野江山如此多娇袁引无数英雄竞折腰遥冶自中国共产党成立起袁无数仁人志士袁野生的伟大袁死的光荣冶袁为中国人民的幸福前赴后继袁无怨无悔的奋斗和奉献尧一代又一代的继往开来遥在他们身上袁有着野为有牺牲多壮志冶的无畏袁有着野可上九天揽月袁可下五洋捉鳖冶的豪情袁有着野敢叫日月换新天冶的豪迈遥在奋斗的征程上袁尽管有时野雪压冬云白絮飞袁万花纷谢一时稀冶袁但是袁野独有英雄驱虎豹袁更无豪杰怕熊罴遥冶终于袁野一唱雄鸡天下白冶袁近百年的奋斗袁中国野萧瑟秋风今又是袁换了人间遥冶有了那一点燎原的星火袁才有了今天的幸福安康遥野雄关漫道真如铁袁而今迈步从头越冶袁我们盼民族吉祥袁盼红船永不停歇尧劈波斩浪曰97岁的中国共产党袁青春永不散场遥青春永不散场雨南期刊基本参数院CN21-1409/D鄢1985鄢m鄢目次CONTENTSDALIANGANBUXUEKAN2018第34卷(总第260期)07哲学政治学研究陈砚燕武器批判之旗手批判武器之真理要要要基于学习马克思与重温叶共产党宣言曳的思考10李贤利论共享发展理念的理论逻辑尧历史逻辑尧实践逻辑14学习党的十九大精神专题常素宁新时代我国社会主要矛盾转化视域下的社会治理5党史党建论坛葛宇宁张四化论全面从严治党与全面依法治国的辩证统一21社会与文化姜卉论儒家文化对社会主义核心价值观的借鉴意义27曲彦林春秀新媒体时代网红文化现象分析34大连干部学刊2018年第7期A4鄢64鄢zh鄢P鄢预8.
00鄢3000鄢12鄢2018-07声明来稿凡经本刊使用袁即视为作者同意本刊及本刊合作媒体进行信息网络传播及发行袁同时本刊所付稿费包括上述所有使用方式稿费遥国际视野李友龙俄美关系发展的当前困境及未来走向53行政管理与法建设靳澜涛新时代党内法规体系化建设的现实意义38他山之石谈东晨林世杰新时代福建省精准扶贫的基层实践与思考要要要基于葛坑镇经验58经济纵横冯茹辽宁经济发展创新驱动因素及对策探析43刘素斌构建合理有序收入分配格局的对策研究要要要以大连市为例48大连干部学刊2018年第7期CONTENTS27JiangHuiAnAnalysisontheReferenceSignificanceofConfucianCulturetoSocialistCoreValues21GeYuningZhangSihuaAnAnalysisonDialecticalUnitybetweenStrictPartyManagementandLaw-BasedGovernance48LiuSubinCountermeasureResearchOnConstructingReasonableAndOrderlyIncomeDistributionPattern要ACaseStudyofDalian14LiXianliTheoreticalLogic,HistoricalLogicandPracticalLogicoftheConceptofSharedDevelopment10ChenYanyanTheFlag-BearerofWeaponCriticism-TheTruthofCriticalWeapon要BasedonStudyingMarxandReviewingtheCommunistManifesto5ChangSuningSocialgovernanceintheperspectiveoftransformationofmajorsocialcontra鄄dictionsinChinainthenewera43FengRuRuleofLawandDemocracy:AnalysisontheInfluenceoftheThoughtofRuleofLawinMedievalEnglandonModernDemocracy34QuYanLinChunxiuAnAnalysisonCulturalPhenomenonofCyberCelebrityintheNewMediaEra38JinLantaoPracticalSignificanceofSystematicConstructionofPartyLawsandRegulationsintheNewEra53LiYoulongCurrentDifficultiesandFutureTrendsintheDevelopmentofRussia-AmericaRelations58TanDongchenLinShijieGrass-rootsPracticeandThinkingofPrecisePovertyAlleviationinFujianProvinceintheNewEra要BasedontheExperienceofGekengTown大连干部学刊2018年第7期·学习党的十九大精神专题·收稿日期院2018-06-06作者简介院常素宁渊1992-冤袁女袁汉族袁河南林州人袁中共中央党校研究生院硕士研究生曰研究方向院中国特色社会主义理论创新与发展遥新时代我国社会主要矛盾转化视域下的社会治理摘要院当前袁我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾遥该社会主要矛盾在新时代展现出新特点袁并通过人们对美好生活的需要及现实社会发展状况之间的矛盾展现出来遥在此背景下袁为了实现社会治理的目标袁需要在深刻理解我国社会主要矛盾新特点的基础上袁进一步把握社会主要矛盾对社会治理的新要求袁最终探究出当前社会治理的新举措遥关键词院新时代曰社会主要矛盾曰社会治理中图分类号院C916文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0005-05马克思主义认为袁矛盾具有普遍性袁矛盾是所有事物发展的动力遥作为全部事物的一部分袁人类社会充斥着众多矛盾袁这些矛盾推动着人类社会向前发展遥在人类社会的众多矛盾中袁存在着社会基本矛盾袁即生产力和生产关系尧经济基础和上层建筑之间的矛盾遥社会基本矛盾运动决定了社会主要矛盾的性质与内容袁而社会主要矛盾是处理各项社会事务的指挥棒袁是社会治理的信号灯遥经过改革开放近40年的发展袁我国生产力水平极大发展袁人民生活水平显著提高袁社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾遥社会主要矛盾的转化对今后我国社会治理工作提出了新的要求遥一尧深刻理解新时代我国社会主要矛盾转化的新特点习近平总书记在党的十九大报告中指出袁野中国特色社会主义进入新时代袁我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾遥冶咱1暂11我国社会主要矛盾转化的论断是对中国特色社会主义理论的丰富与发展袁同时也是对中国国情正确把握的结果遥新时代社会主要矛盾转化有其自身的新特点袁这些新特点主要表现为人们的新需求和社会发展的新现状之间的矛盾袁表现为人们需求与社会供给之间的矛盾遥只有正确认识新时代需求与供给两者之间存在的矛盾袁才能深刻认识我国当前社会主要矛盾的双方袁党和国家才有可能以此为依据治理社会遥同时袁由于社会治理工作受经济尧政治尧文化尧社会尧生态各因素的影响袁因此为了研究社会主要矛盾的新特点袁实现社会治理的有效性袁需要探究社会主要矛盾转化下的经济尧政治尧文化尧社会及生态层面供给与需求之间的矛盾遥渊一冤经济层面的野供给冶与野需求冶矛盾常素宁渊中共中央党校研究生院袁北京100091冤5大连干部学刊2018年第7期改革开放以来袁我们不断调整与生产力发展不相适应的生产关系袁我国社会生产力发展取得了巨大成就遥根据国家统计局2018年发表的统计公报显示袁我国的国内生产总值渊GDP冤在2017年达到827122亿元袁居世界第二位袁人均国内生产总值渊人均GDP冤59660元遥在2013-2017年间袁我国的国内生产总值平均增长率达到了7.
1%袁展现出了良好的发展势头遥我国经济进入新常态袁虽然国内生产总值的增长率有所下降袁但依然保持在6%~7%之间袁并不影响经济增长的态势遥2017年袁全年国民总收入825016亿元袁人均国民总收入渊GNI冤约为59350元袁约合9343美元咱2暂遥根据世界银行对中等收入国家的规定袁即一个国家人均国民总收入达到4036耀12475美元袁标志着该国家进入中等收入国家行列遥显而易见袁中国已经处在中等收入国家行列之中遥此外袁随着全国居民人均可支配收入的增长袁人均消费水平也在不断提升遥全国居民人均消费支出18322元袁实际增长5.
4%遥按常住地分类袁城镇居民人均消费支出24445元袁实际增长4.
1%曰农村居民人均消费支出10955元袁实际增长6.
8%咱2暂遥而且袁野按照我国进入小康社会的标准袁即人均GDP超过3000美元袁城镇居民人均可支配收入达到1.
8万元及农民人均纯收入达到8000元袁可以得出我国已经进入小康社会的结论遥冶咱3暂7社会主义市场经济的发展激发了人们追求更高经济水平的愿望袁但由于我国经济发展的不平衡袁致使城乡尧不同区域之间的发展水平差距较大袁集中体现为不同地区税收尧财政收入与支出及居民人均收入等方面的差距遥此外袁经济发展不平衡还表现在同一时空内居民收入的差距遥野2012-2015年间袁我国的基尼系数分别为院0.
474尧0.
473尧0.
469尧0.
462袁到2016年基尼系数为0.
465袁比2015年的基尼系数增加了0.
003遥冶咱4暂通观这几年的基尼系数袁其整体趋势是下降的袁但其绝对值较大袁处在0.
4-0.
5之间袁这意味着我国居民收入差距较大遥而且袁尽管我国是第二大经济体袁但相比发达国家袁我国人均国内生产总值居世界中等水平遥渊二冤政治层面的野供给冶与野需求冶矛盾野中国特色社会主义政治发展道路袁是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑尧理论逻辑尧实践逻辑的必然结果袁是坚持党的本质属性尧践行党的根本宗旨的必然要求遥冶咱1暂36从建国到1978年改革开放伊始再到现在袁中国特色社会主义政治制度不断完善袁确定了党的领导尧人民当家作主尧依法治国有机统一的原则遥不断加强人民当家作主的制度保障袁更加注重民主协商的作用袁形成了相对完备的保障社会主义民主的法治体系袁为广大人民参与政治以及保障其自身的政治权利提供了一定的基础条件遥随着经济社会的发展袁人们政治参与的意识和愿望越来越强烈袁期待政治生活更民主尧政治参与渠道更宽阔尧法治体系更健全曰期待切实保障民主选举尧民主协商尧民主决策尧民主管理尧民主监督等民主权利的实现遥同时袁人们对野法治冶的需要主要体现在科学立法尧严格执法尧公正司法及全民守法等方面袁尤其是要确保法律面前人人平等袁守好法治的公正底线遥但在现实的政治生活中袁依然存在不尽人意的地方遥一方面袁由于我国城乡尧区域之间的发展差距袁使得政治资源分配不平衡遥相比较为发达的地区或城市袁边远贫困落后地区的思想较为封闭袁很多人政治参与尧维护自己合法权益的意识淡薄遥发达地区政治资源分布十分丰富袁大家的政治参与能力及法治意识较强遥另一方面袁从全国范围来看袁民主不充分与法治不健全的问题不同程度存在遥人民选举权尧知情权尧表达权尧参与权尧监督权等权利的具体落实制度不健全袁使人们充分表达自己利益的渠道不畅通袁致使某些选举结果或政策不能准确地反映广大人民的真实意愿遥法治建设也存在不充分的问题院有些法律的制定没有充分反映人民的意愿袁很多方面的法律仍不健全袁存在一些灰色地带遥同时袁存在有法不依尧执法不严及司法不公等问题袁严重地损害着法律的权威性遥渊三冤文化层面的野供给冶与野需求冶矛盾随着社会的发展袁中国特色社会主义文化也在不断发展遥很早邓小平同志就强调野物质文明和精神文明两手都要硬冶遥经过不同的发展阶段袁文化软实力在不断增强袁社会主义核心价值观得到广泛传播袁传统文化中的精华得到充分挖掘遥随着社会的发展袁人民对文化的需求层次越来越高袁需要优秀科学的文化尧真正反映社会现实的文化尧丰富人们精神世界的文化尧引导人们确立正确世界观人生观价值观的文化尧指引人们确立崇高理想信念的文6大连干部学刊2018年第7期化等遥然而袁现实的文化发展存在不平衡不充分的现象院一方面袁文化的分布具有极强的地域性袁每个地方都有自己独特的文化遥但就文化资源来讲袁较为发达的城市所拥有的文化载体较多袁例如各种大剧院尧博物馆尧图书馆以及高校尧名师大家等曰而相对落后的农村地区袁在文化载体的拥有量上较少遥另一方面袁在整个社会文化层面存在一些文化乱象遥一些APP开发商为了盈利袁不断制造传播一些垃圾文化来迎合低级趣味曰而对人们有益并使人们喜闻乐见的文化却供应不足遥同时袁由于主流文化传播方式的吸引力较弱袁使得主流文化传播效果受限遥渊四冤生态层面的野供给冶与野需求冶矛盾近年来袁由生态环境破坏而危害群众生命健康的事件时有发生袁这些事件不仅导致了人民群众身体健康受损袁更是直接威胁到了社会稳定遥而且袁随着人们认识水平的提高袁大家越来越重视保护生态环境袁越来越注重追求美好的生活环境遥党的十八大以来袁党和政府适应时代要求袁将生态建设纳入顶层设计之中袁形成了经济尧政治尧文化尧社会尧生态野五位一体冶建设总布局袁并制定了一系列生态建设的制度与政策遥以此为基础袁我国生态文明建设取得了一定成效袁大气尧水尧土壤污染三大防治行动由国务院发布实施遥统筹山水林田湖草治理袁将山水林田湖草作为一个整体来考量袁通过统筹来推进系统治理遥政府采取强制性措施治理环境污染问题袁很多地区环境质量得到改善遥但由于受污染的环境自身恢复需要一定时间袁同时袁那些导致环境出现问题的因素较复杂袁需要较长时间及较大成本来治理环境问题遥因此在今后一段时间内袁还会存在人民对美好环境需要与当前生态环境依然存在问题之间的矛盾遥渊五冤社会层面的野供给冶与野需求冶矛盾野社会建设冶作为野五位一体冶建设总布局中的一部分袁深受经济尧政治尧文化尧生态建设的影响遥社会治理的对象是由经济尧政治尧文化尧生态及社会层面共同作用到社会层面产生的问题遥同时袁野社会建设冶具有一定的相对独立性袁有其自身重点关注的问题袁如民生建设尧公平正义尧共同富裕尧健康安全等遥随着整个社会的发展袁我国基础民生建设得到发展袁社会公平正义得到重视袁居民的人均收入不断提高袁总体国家安全观的教育不断加强等遥随着社会的发展袁整个社会环境激发了人们在社会领域更多方面及更高层次的需要袁但由于整个社会发展的不平衡不充分袁使得基础性民生建设尧公平正义尧共同富裕及健康安全不能平衡充分地发展遥在我国袁城乡及不同区域之间发展差距较大袁既使生活在同一时空的人们袁由于不同就业带来的收入差距也较大袁这就在经济基础上决定了人们对基础民生设施占有程度的不同袁直接阻碍着社会公平正义及共同富裕的实现遥人们在温饱得到保障之后袁希望可以吃更健康安全的食物袁但各种问题食品被不断曝光袁使人们缺乏安全感袁这些矛盾最终会影响我国社会秩序及社会稳定遥因此袁党和国家需要以社会主要矛盾转化为契机袁把握社会主要矛盾转化的新要求袁探究社会治理新举措遥二尧精准把握新时代我国社会主要矛盾转化对社会治理工作的新要求社会主要矛盾作为我国各项方针政策制定及实施的理论与现实依据袁其转化不仅使中国迈入新时代袁也对中国社会发展提出新要求袁指明新方向遥社会治理作为建设新时代中国特色社会主义社会的有力措施袁需要以已经转化的社会主要矛盾为依据袁以新时代为依托袁不断实现其自身的与时俱进遥需要强调的是袁本文中的野社会治理冶是国家治理的一部分袁是狭义上的社会治理袁野是指以实现和维护群众权利为核心袁发挥多元治理主体的作用袁针对国家治理中的社会问题袁完善社会福利尧保障改善民生袁化解社会矛盾袁促进社会公平袁推动社会有序和谐发展的过程冶咱5暂24遥渊一冤新时代我国社会主要矛盾的转化重新聚焦了社会治理工作的重心每个阶段的社会主要矛盾反映了人们在这个阶段最迫切的呼声与需求遥改革开放之初袁我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾袁因此我们坚持以经济建设为中心来满足人们的物质需要遥历史与现实证明袁我国经济建设取得了巨大成就袁人们的基本物质需要得到了满足遥当前袁我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展7大连干部学刊2018年第7期之间的矛盾袁这一社会主要矛盾新论断正确地反映了我国当前社会领域存在的问题遥社会发展的不平衡不充分状况直接影响了基本民生保障的质量袁影响了社会公平正义的实现遥因此袁为了保障社会治理的有效性袁解决社会领域内存在的一些问题袁必须坚持以人民为中心的发展理念袁着力破除那些影响公平正义的因素袁不断改善民生保障袁努力实现共同富裕袁这些内容必将成为我国当前及今后一段时间内社会治理工作的重心遥渊二冤人民对美好生活的需要明确了社会治理工作的目的人民对美好生活的需要涉及生活的方方面面袁体现在社会领域袁主要包括对基本民生保障的需要袁对公平正义尧共同富裕的追求袁对健康安全等方面的需要遥当前袁社会治理工作的目的就是要满足人民在社会领域的需要遥社会治理工作服务的主体是野人民冶袁要从人民的需求出发袁不断破除那些阻碍实现人民美好生活的因素袁在与人民生活息息相关的教育尧就业尧住房尧养老尧医疗等基础性民生建设方面下功夫袁不断实现基础性民生建设惠及全体人民遥利用相关的法律法规尧制度尧政策来保障社会公平正义的实现遥不断鼓励大家追求财富袁同时鼓励先富帮带后富袁努力实现共同富裕遥根据马斯洛需求层次理论可知袁在基本生理需求得到满足之后袁人们还会产生安全需求袁体现在社会层面袁就是人们渴望生活在稳定和谐的社会环境中袁人们希望吃到安全的食品袁喝到干净的水遥解决这些问题袁需要相关生产厂家的自觉袁更需要相关政府部门的监管袁也需要全社会的监督遥社会治理工作要始终牢记野人民需要冶袁从人民需要出发袁并依靠人民来检验袁这是社会治理工作的出发点袁也是社会治理工作的目的与归宿遥坚持野人民对美好生活需要冶的目的导向袁可以保障社会治理工作不偏向尧不走样遥渊三冤不平衡和不充分的发展确定了社会治理工作的任务不平衡和不充分发展主要体现在不同区域尧不同群体及城乡之间发展的不平衡袁满足人们更多方面及更高层次需要的物质基础发展不充分等遥这些不平衡和不充分的发展现状直接确定了我国当前社会治理工作的任务遥一方面袁党的十七大将野社会建设冶纳入国家建设总体布局袁不断提高对社会建设的重视程度遥发展至今袁社会建设领域取得了一系列成就袁基础民生建设取得进展袁社会公平正义观念也在逐步加强遥但由于城乡尧区域之间发展的不平衡袁导致不同地方基础性民生建设分布不平衡遥同时袁由于城乡尧区域发展不平衡及个人就业不同所带来的收入差距使大家享受基础民生设施的程度不一袁处在发展强势一端的社会群体会过多占用社会公共产品及服务袁而处在发展弱势一端的社会群体的需求没有办法得到满足袁这种发展不平衡的状态直接阻碍了社会领域公平正义的实现遥另一方面袁虽然我国经济总体发展较快袁但相比发达国家及地区来说袁我国人均GDP相对较低袁按照2017年全世界人均GDP排名来看袁我国排在第74名袁为8582.
94美元袁而排名第一的卢森堡的人均GDP是107708.
22美元袁超我们十倍之多遥社会生产力的发展水平仍不能满足所有人民对基础性民生保障设施的需要袁更不能满足他们对共同富裕的追求遥在一些偏远落后的农村地区袁基础性民生建设严重滞后袁致使那些生活在这些地区的人民享受不到较高质量的民生保障设施袁有一部分低收入群体甚至无法享受最基本的民生保障遥即使在一些较发达地区袁由于人口数量较多袁社会基础设施供给相对不足袁人民对美好生活需要的满足程度仍大打折扣遥政治发展的不平衡不充分严重影响着社会公平正义的实现遥文化发展的不平衡不充分影响着人们精神世界的丰富遥生态环境的质量与人们的健康息息相关遥经济尧政治尧文化尧生态等各方面发展的不平衡不充分都会影响社会发展状况袁集中体现为各种社会问题遥为了治理好社会袁需要从各方面着手解决发展不平衡不充分的问题遥三尧正确选择新时代我国社会主要矛盾转化下的社会治理新举措渊一冤社会治理要坚持野以人民为中心冶新时代社会主要矛盾的重点词汇是野人民需要冶野不平衡不充分发展冶袁核心词汇是野人民冶遥相比党的十一届六中全会以来的社会主要矛盾袁新的矛盾更加强调野人冶的全面及高水平的需要袁更加强调社会的发展是为了人民遥在社会治理过程8大连干部学刊2018年第7期中袁利益冲突与博弈的现象时常出现袁此时袁需要优先考虑人民群众的利益袁尤其是社会弱势群体的利益遥我们这里的野人民冶指的是全体人民袁而不仅仅是那些少数的既得利益群体遥只有少数人对美好生活的需要得到满足根本不能解决当前我国社会主要矛盾袁因此袁在社会治理过程中袁要始终坚持野以人民为中心冶袁不断破除那些阻碍全体人民享受社会基础民生保障的体制机制袁同时不断消除妨碍全体人民共同富裕的利益藩篱袁以此实现全体人民对美好生活的需要遥渊二冤始终坚持发展为第一要务袁不断完善基础性民生建设当前袁我国经济社会发展取得了一定的成就袁社会主要矛盾发生了转化袁但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变袁我国是发展中国家的国际地位没有变遥这两个野没有变冶意味着我国当前必须把发展作为党执政兴国的第一要务袁必须用发展良方来破解社会难题袁尤其是针对社会发展存在的不平衡不充分状态袁更应该坚持将发展放在首位遥当然袁为了满足人们更多层次及更高质量的需求袁我们不能只追求片面的发展袁要更加注意提高发展的质量遥同时袁需要坚持以人民为中心的野五大发展理念冶袁将公平正义的价值追求纳入到社会发展当中袁使发展的成果惠及民生建设袁保障所有人民获得较高质量的民生保障遥渊三冤努力降低城乡尧不同区域及不同群体之间的发展差距我国社会主要矛盾发生转化意味着社会建设的重心发生了变化袁之前的社会治理工作目的是为了满足人们的物质文化生活需要曰而当前及以后的社会治理工作的目的是为满足人们的美好生活需要遥当前袁社会主要矛盾发生转化袁将人们的社会需求集中体现出来袁并且精准指出社会发展不平衡不充分的现实遥解决发展不充分的问题需要继续解放和发展生产力袁并注意提高经济发展质量遥而解决发展不平衡的问题则需要从多方着手袁首先袁需要秉持共同富裕的目标袁消除阻碍这个目标实现的体制机制障碍曰其次袁带动贫困地区脱贫致富袁实现真脱贫曰再次袁要加快实施乡村振兴战略袁创新农村发展方式袁不断帮助农民增收袁带动农村发展袁带动农业实现现代化遥同时袁国家需要采取相关的政策来保障初次分配和再分配的公平袁必要时可采取第三次分配袁以此缩小收入差距袁使发展成果惠及全体人民遥渊四冤调动各主体参与社会治理的积极性袁提高各主体进行社会治理的能力社会治理的一个显著特征是参与社会治理的主体较多袁除了党委政府袁还需要特定的社会组织及群众共同参与遥之前主要依靠政府的社会治理模式不能充分调动大家共同参与社会治理的积极性袁不利于大家利益诉求的表达袁不利于实现社会公平正义袁不利于解决涉及多主体的社会问题遥尤其是社会主要矛盾转化以后袁相比人们对物质文化需要袁人们对美好生活的需要内容更多尧层次更高遥为了保障这些内容的实现袁需要积极动员各类主体一起参与到社会治理过程中来袁改革那些妨碍多主体共同参与社会治理的体制机制遥不断增强社会治理参与主体的主体意识和责任意识袁不断提高各类主体参与社会治理的能力遥参考文献院咱1暂习近平.
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国家治理现代化进程中的社会治理体制创新咱J暂.
中国行政管理袁2014渊2冤.
咱责任编辑院于洋暂9大连干部学刊2018年第7期·哲学政治学研究·摘要院在纪念马克思诞辰200周年之际袁学习他不朽的人格魅力袁是为实现中华民族伟大复兴贡献个人能力的重要思想保证遥叶共产党宣言曳从发表至今已有170周年袁重温经典尧领略理论的真理精华袁是为社会发展注入精神养料的需要遥在新的历史条件下袁社会主义事业的建设者要以马克思的高尚人格为榜样袁不忘初心尧牢记使命袁坚持马克思主义理论与具体实践相统一遥只有这样袁才能使马克思主义理论充满活力袁不会朝着趋于僵化的方向发展遥关键词院叶共产党宣言曳曰马克思曰马克思主义理论中图分类号院A811文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0010-04野批判的武器当然不能代替武器的批判袁物质的力量只能用物质力量来摧毁曰但是理论一经掌握群众袁也会变成物质力量遥冶咱1暂革命导师马克思为人类认识世界尧实现自身解放提供了批判的武器袁同时他也是运用武器批判的旗手袁其高尚精神为世人称颂遥叶共产党宣言曳作为马克思提供给人类的重要批判武器袁是指引人们探索并发展科学社会主义的行动指南袁在今天仍熠熠生辉遥作为继承马克思主义理论的中国共产党袁只有从实际出发袁深入研读经典作家们提供的批判武器袁才能在具体实践环节科学指导各项工作袁保持发展方向的正确性遥一尧马克思的社会角色与叶共产党宣言曳马克思坚守理想信念袁不懈奋斗袁为人类自由而全面发展鞠躬尽瘁遥他用生命践行着野伟大冶二字袁这种野伟大冶来自他一生的不懈奋斗与坚定选择袁体现在思想与道德的高度有机统一上遥作为后人的我们要以他为榜样袁自觉投身社会建设之洪流袁在反复阅读其经典著作中学习思想尧领会精神遥同时袁就传播面和影响力来说袁叶共产党宣言曳充分体现了马克思理论的真理精华与批判精神遥渊一冤角色选择与经典简介马克思出生在德国西南部特里尔城的律师家庭袁在不到20岁的时候就立下为人类事业服务的职业志向遥他一生中扮演着多种角色袁作为学生袁他勤奋刻苦袁曾在大学用两个月时间阅读了20多本书袁做了200多页的读书笔记遥作为学者袁他不是书斋型学者袁在实践中不断反思尧大量学习尧适时创新遥他既是工人阶级的指路者袁同时又积极参与他们的运动遥作为父亲和丈夫袁他十分热爱家庭袁但他却放弃为家人提供更优越的生活条件袁选武器批判之旗手批判武器之真理要要要基于学习马克思与重温叶共产党宣言曳的思考陈砚燕渊中共中央党校研究生院袁北京100091冤收稿日期院2018-06-25作者简介院陈砚燕渊1992-冤袁女袁吉林延边人袁中共中央党校研究生院科学社会主义与国际共产主义运动专业博士研究生曰研究方向院科学社会主义遥10大连干部学刊2018年第7期择了一生为广大工人阶级尧为人类谋解放的工作袁作为运用武器批判的旗手遥这种选择对于个人来说是艰难而伟大的袁需要有远大理想与坚定信念作支撑遥因此袁中国共产党要时刻坚持立党为公袁谨记以人为本袁从而为实现人民的美好生活而不懈奋斗遥叶共产党宣言曳是马克思和恩格斯合作完成的经典之作袁他们在这本书中有机地将马克思主义哲学尧政治经济学和科学社会主义融为一体袁该书的发表标志着马克思主义的诞生遥叶共产党宣言曳是第一次全面阐释马克思尧恩格斯社会主义思想的文本袁这种阐释表明马克思和恩格斯在理论上达到了极高的水平遥同时袁该著作以党纲形式出现袁意味着马克思和恩格斯思想的产生与一个政党的建立和社会运动紧紧结合在一起袁影响广泛而深远遥这不仅对国际共产主义运动影响巨大袁而且对整个人类社会也影响巨大遥叶共产党宣言曳发表至今历经170年袁虽时空变化袁但内容精髓依旧没有过时袁新时代下继续学习和研究仍具有重要意义遥渊二冤文献译名及相关概念辨别该书的译名野共产党宣言冶一词根植于特定的历史背景遥马克思和恩格斯当时也曾设想提野社会主义宣言冶袁之所以没有提袁是因为他们在构建理论时发现社会主义思想在欧洲传播300余年袁凡是批判资本主义的袁不管陈述什么主张袁往往都把自己的学说冠以社会主义之名遥这样一来袁社会主义概念被许多人乱用尧用错遥后来袁他们从法国革命中选出野共产主义冶一词来概括自己的学说袁这样就避免了学说涵义被混用的情况遥相应地袁这一纲领性文献正式被称为叶共产主义宣言曳遥从马克思和恩格斯相关论述中可以看出袁共产主义与社会主义在涵义上几乎没有区别袁是为了与其他的社会主义流派区分开袁区别于圣西门尧傅里叶尧欧文等空想学说袁这一点在1888年英文版序言中有相关论述遥野科学社会主义冶一词的诞生是时代的产物袁在区别野空想社会主义冶一词中应运而生袁发展至今在21世纪的中国仍绽放光彩遥党的十九大报告明确指出袁野科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力袁在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜遥冶咱2暂10今天的共产主义与社会主义有很大区别袁这种区别源于列宁的划定遥马克思把共产主义划分为第一阶段和高级阶段袁列宁分别把这两个阶段称为社会主义和共产主义遥由此看来袁马克思从理论与实践上真正做到了知与行的统一袁习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会的讲话中提出院野马克思给我们留下的最有价值尧最具影响力的精神财富袁就是以他名字命名的科学理论要要要马克思主义遥冶咱3暂科学坚持马克思主义理论袁是对马克思及宝贵精神的最好纪念袁这需要中国一代代的共产主义接班人不懈的努力遥二尧叶共产党宣言曳的科学性与时代意义批判的武器不是一成不变的袁而开放性尧包容性会使其随着时代的发展愈加科学袁这在叶共产党宣言曳序言中尤为明显遥中国是发展最成功尧影响力最大的社会主义国家袁其成就的取得离不开吸收马克思尧恩格斯等经典作家所提供的批判武器的真理精华遥因此袁继续推进马克思主义中国化是对伟人精神的真正铭记与真理精华的科学继承遥渊一冤文本中的与时俱进叶共产党宣言曳作为世界范围内有影响力的作品袁离不开理论的科学品质要要要与时俱进遥著作中的七版序言存在就是具体体现袁其中的第一版和第二版是马克思和恩格斯合作完成袁其余由后者独立完成遥该书是所有马克思主义经典著作中序言最多的一部袁这意味着该书被反复出版袁有广泛受众遥从宏观角度看待七版序言袁可以看到马克思与恩格斯这两位革命导师严谨的治学态度与光辉的人格魅力遥每版序言均是时代的产物遥以1872年德文版序言为例袁该序言问世与当时欧洲形势发展密不可分袁特别是伴随1871年巴黎公社的实践破产袁结合实际对叶共产党宣言曳内容进行了具体的反思袁就体现在这版序言中遥1892年波兰版序言尧1893年意大利文版序言也对当时本国革命状况进行了分析遥可见袁革命导师对现实共产主义运动是密切关注并深入思考的遥1872年德文版序言提到院野这些原理的实际应用袁正如叶共产党宣言曳中所说的袁随时随地都要以当时的历史条件为转移遥冶咱4暂从这里可以看出袁马克思尧恩格斯作为革命导师一直关注时代条件变化袁注重学说或观点的客观性袁强调原理运用要以时间尧地点尧条件为转移遥因此袁新时代持客观理性态度重温叶共产党宣言曳十分必要袁在这个过程中应着重抓住其精神实质袁坚持实事求是的原则袁不能机械地拿今天现实与昨天理论强加对比袁因为这是严重脱离客观实际的行为袁容易陷入教条主义的泥淖遥邓小平同志曾指出院野绝不能要求马克思为解决他去世之后上百11大连干部学刊2018年第7期年尧几百年所产生的问题提供现成答案遥冶咱5暂291不同时代的不同历史任务需要这个时代产生的真理来指导尧解决袁而对于经典作家理论的学习如果没有客观现实为支撑袁将无法吸收真理的精华遥渊二冤叶共产党宣言曳的时代意义中国发展面临着新的风险和挑战袁需要结合实际袁从经典作家为我们提供的批评武器中寻找启示袁这是纪念经典作家的时代意义所在遥中国特色社会主义理论在实践探索中不断丰富尧完善袁在理论品质上继承了叶共产党宣言曳的批判性和实践性袁有利于我国各项事业的有序长远发展袁在新时代下意义重大遥第一袁有利于指导新时代社会各项工作朝正确方向进行遥改革开放近40年来袁中国在科学理论指导下取得了重大成就袁已成为世界第二大经济体袁但初级阶段的基本国情仍未改变袁这是进行理论探索与科学实践必须遵循的重要依据遥同时袁社会主要矛盾转化为野人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾冶咱2暂11遥时代变化必然对理论提出更高的要求袁而理论与时俱进可以更好地指导实践遥马克思主义理论的优越性在实践领域表现在袁野我们是社会主义国家袁社会主义制度优越性的根本表现袁就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展袁使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足遥冶咱6暂这是科学理论转化为物质力量的重要体现袁也是中国在今后建设发展中需要牢牢把握的特色优势遥第二袁有利于合理看待资本主义新变化袁在全球化浪潮中保持正确方向遥全球化背景下袁国家间意识形态的差异虽存在但也相对淡化袁不同类型的社会制度还会长期共存遥一方面袁中国要看到资本主义社会仍存在许多问题袁例如资本霸权始终存在尧金钱是政治的母乳等遥经济地位的不平等反映到政治和文化领域袁体现在资本多的人利用金钱力量为己呐喊遥在思想文化领域袁主要新闻媒体被少数大财团控制袁以不损害其利益为底线遥这样就导致了个体本位主义过度膨胀袁忽略和损坏了社会利益遥另一方面袁马克思主义理论的科学性在于它不固步自封袁在对待不同的社会制度上能做到取长补短遥因此袁在行动上袁中国要始终选择性地借鉴资本主义社会积淀下来的长处袁从而强大自身遥第三袁有利于将中国与世界的共同发展联系起来袁构建人类命运共同体遥中国共产党在实践中成功的原因在于真正领会了马克思的精神与马克思主义真理的力量袁叶共产党宣言曳一书就是其学习精神与坚持真理的必读经典遥中国的发展对世界有着积极意义袁野拓展了发展中国家走向现代化的途径袁给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择袁为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案冶咱2暂10遥中国对待不同社会制度持开放尧包容的态度袁认为社会制度间不是绝对完全对立的袁也有很多相同或相似的方面遥正因为人类社会有普遍起作用的一般规律袁特别在经济全球化背景下的现代社会袁各国人民之间有诸多共同关注并在许多领域有相一致的价值标准袁所以才有构建人类命运共同体的可行性遥三尧新时代对待批判武器的科学态度理论的生命力在于始终随实践向前发展袁这是从马克思主义立场出发袁正确对待批判武器的具体做法袁也是中国在新时代下坚定理论自信的来源遥叶共产党宣言曳作为批判武器的代表袁对中国的现实意义绝不是在于字字句句是指导改革尧建设的金科玉律袁而是在于其中蕴含着科学真理与批评精神仍是指导国家尧社会正确前行的强大精神力量遥因此袁对待这些批判武器所持的科学态度对于推进社会发展意义重大遥渊一冤马克思主义理论的新发展习近平新时代中国特色社会主义思想野是对马克思列宁主义尧毛泽东思想尧邓小平理论尧耶三个代表爷重要思想尧科学发展观的继承和发展袁是马克思主义中国化的最新成果袁是党和人民实践经验和集体智慧的结晶袁是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分遥冶咱2暂20由此可见袁该思想是马克思主义理论在新时代的新发展遥马克思一生的奋斗探索精神以及马克思主义理论是留给世界的宝贵财富袁二者共有的内在批判性是其避免教条化的重要法宝遥毛泽东同志始终强调袁野要把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体的环境遥冶咱7暂在这种理念的指导下袁他在指导新民主主义革命时袁没有拘泥于列宁关于中心城市起义的现实结论袁而是从中国实际情况出发袁意识到中国在当时情况下只有通过暴力革命和武装斗争才能推翻反动统治袁实现人民解放遥最终袁新民主主义革命的成功证明了实事求是坚持理论尧路线的正确性遥学习马克思主义理论要坚持理论的适用性原则袁相同理论内容在不同时代人眼中看到的内容也12大连干部学刊2018年第7期不同袁这与读者当时所处时代任务密切相关遥对于同一本叶共产党宣言曳袁毛泽东同志曾说院野记得我在1920年袁第一次看了考茨基著的叶阶级斗争曳袁陈望道翻译的叶共产党宣言曳袁和一个英国人作的叶社会主义史曳袁我才知道人类自有史以来就有阶级斗争袁阶级斗争是社会发展的原动力袁初步地得到认识问题的方法论噎噎我只取了它四个字院耶阶级斗争爷袁老老实实地来开始研究实际的阶级斗争遥冶咱7暂在此认识上袁他领导中国人民开启了新民主主义革命的实践遥邓小平同志于1992年初在南方谈话中指出院我的入门老师是叶共产党宣言曳袁野实事求是是马克思主义的精髓冶咱5暂382遥在此认识上袁他开启了中国特色社会主义的探索之路遥由此可见袁不同时代背景下会产生不同的认识袁这些认识继而又会指导不同的实践遥中国共产党之所以能够取得今天的辉煌成就袁正是不僵化不教条尧从实践发展的角度坚持马克思主义的结果袁这一点是有良好传统的遥改革开放后袁中国没有局限于关注社会主义的相关具体结论袁而是紧紧围绕着大前提所涉及到的基本原理袁进行多种所有制经济共同发展遥这是符合中国国情的伟大探索袁充分调动了人们生产的积极性袁以实践成效证明了选择的正确性遥渊二冤如何科学对待马克思主义理论批判是建立在一定认识基础上对具体情况进行的深刻反思袁也是马克思主义所倡导的重要学习方法遥社会发展中仍存在一些误解或反对马克思主义的声音袁很大程度上是因为他们对马克思主义缺乏科学的学习态度袁他们并没有认真研读或读懂过马克思主义经典袁而是截取只言片语就大肆评价遥对待马克思主义理论应该建立在充分了解和全面分析的基础上袁只有这样才能做到科学的批判袁因此今天我们重温叶共产党宣言曳也要秉持这样的态度遥第一袁注重把握马克思主义普遍真理袁避免在实践中奉行本本主义遥真理的适用性是有特定条件的袁故而在实践中对马克思主义的坚持应把握蕴含其中的普遍真理遥即使是伟人也是有历史局限性的社会存在袁所以后人在学习其思想尧理论时不要拘泥于个别论断遥时代不断发展袁实践不断变化袁对于真理的把握需要置于特定的条件下遥马克思主义理论本就没有国界袁公平与正义迄今仍是人类社会历史发展的方向袁因此在新时代下应保持开放包容的胸怀袁不能局限于马恩经典作家的个别论断遥第二袁转化实践理论为科学方法遥学习马克思主义理论袁要善于将其转化为手段袁转化为价值取向遥马克思主义的价值取向袁即站在什么人的立场上袁为什么人谋利益袁以什么为追求遥中国共产党始终从人民群众需要为导向袁将真理精华用于为其提供服务袁这是学习理论的最终价值取向遥实践是认识的目的和归宿袁这就要求中国共产党要始终坚定运用真理袁牢牢把握经典作家们所提供的科学世界观和方法论袁并用以指导实践遥第三袁坚持马克思主义理论与新时代的实际相结合遥改革开放近40年袁中国的各项事业取得了全方位的巨大发展袁但初级阶段的基本国情和已发生转化的社会主要矛盾对党和国家各项工作的要求也进一步提高遥实践的发展需要正确理论作为指导袁理论学习与完善要随实践与时俱进袁否则将不再具有生命力遥对于叶共产党宣言曳袁列宁曾说过院野这本书篇幅不多袁价值却相当于多部巨著曰它的精神至今还鼓舞着尧推动着文明世界全体有组织的正在进行斗争的无产阶级遥冶咱8暂因此袁在叶共产党宣言曳发表170周年后的中国与19世纪作者生活时的历史任务与背景不同的情况下袁把握其精神实质袁并与新时代的具体实践相结合则显得更为重要遥参考文献院咱1暂马克思恩格斯选集院第1卷咱M暂.
北京院人民出版社袁2012院9.
咱2暂习近平.
决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利咱M暂.
北京院人民出版社袁2017.
咱3暂习近平.
在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话咱M暂.
北京院人民出版社袁2018院6.
咱4暂共产党宣言咱M暂.
北京院人民出版社袁2017院3.
咱5暂邓小平文选院第3卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1993.
咱6暂邓小平文选院第2卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1993院128.
咱7暂毛泽东文集院第2卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1991院534袁216.
咱8暂列宁选集院第1卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1972院91.
咱责任编辑院于洋暂13大连干部学刊2018年第7期收稿日期院2018-06-12作者简介院李贤利渊1975-冤袁山东沂南人袁济南市人民政府督查室督查三处处长袁法学博士曰研究方向院党建和社会主义市场经济理论与实践遥论共享发展理念的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑摘要院习近平总书记提出的共享发展理念袁弘扬创新了马克思主义经典作家科学社会主义学说的宏伟设想袁辩证扬弃了苏东社会主义国家改革发展的经验教训袁继承发展了中国共产党人一以贯之的共同富裕思想袁充分挖掘了中华民族悠久历史文化底蕴袁突破超越了西方社会传统发展理念袁高度体现了理论逻辑尧历史逻辑尧实践逻辑的有机统一袁进一步深化了我们党对社会主义本质的认识尧对社会主义发展规律的认识遥关键词院共享发展理念曰理论逻辑曰历史逻辑曰实践逻辑中图分类号院A8文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0014-07习近平总书记提出的共享发展理念袁贯彻落实了马克思主义经典作家关于科学社会主义学说的理论逻辑袁总结分析了世界社会主义国家推进共享发展成功与失败正反两个方面的实践逻辑袁辩证扬弃了人类社会探索追求共享发展的历史逻辑袁从古与今尧中与外尧理与实尧学与践等多维角度袁综合分析尧比较归纳尧抽象概括了中国特色社会主义野实现什么样的发展冶野怎么样实现发展冶袁以及发展野为了谁冶野依靠谁冶野惠及谁冶等诸多重大理论问题袁反映了我们党对中国特色主义本质认识的深化尧对中国特色社会主义发展规律认识的深化袁是推进新时代伟大事业尧进行新时代伟大斗争尧实现新时代伟大梦想的基本遵循遥一尧共享发展理念的科学社会主义理论逻辑马克思主义经典作家关于发展提高生产力尧协作和共同占有生产资料尧统一有计划地组织社会生产尧自觉自愿地共同劳动尧满足全社会和每个成员需要尧实现人的全面发展等科学社会主义的本质特征袁处处充盈着野共享发展冶的思想火花袁生动展现了社会主义美好前景袁是习近平共享发展理念的理论逻辑遥渊一冤发展提高生产力水平袁生产一切生活资料消费资料袁奠定社会主义共享发展的物质基础社会主义财产公有制确立后袁全体社会主义劳动者借助具有野无限增长的可能性冶咱1暂的生产资料和生产手段袁不仅可以迅速地把生产资料和消费资料两大部门的野比例关系翻转过来冶咱2暂470袁解决资本主义社会发达生产力相对于劳动人民有支付能力的消费需求过剩的主要矛盾曰而且可以依靠最小的消耗袁缩短工作日袁提高劳动生产率袁把每个人的生产力提高到野能生产出够两个人尧三个人尧四个人尧五个人或六个人消费的产品冶咱2暂470的水平袁创造出比资本主义社会更高更发达的生产力遥这与共李贤利渊济南市人民政府督查室袁山东济南250001冤·哲学政治学研究·14大连干部学刊2018年第7期享发展理念倡导的野进一步把耶蛋糕爷做大袁为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础冶的中心任务一致遥渊二冤共同协作尧占有支配生产资料袁实行统一有计划地组织袁配置社会主义共享发展的公共资源社会主义建立后袁无产阶级作为野联合起来的生产者冶咱3暂袁野以社会的名义占有全部生产资料冶咱4暂袁统筹集中野一切生产工具冶咱5暂293袁统筹利用经济运行一切条件袁统筹进行野有计划的调节冶咱6暂630袁取代资本主义生产的无政府状态袁走出资本主义工业污染环境的恶性循环袁推动社会化大生产更适合野它自身的发展冶袁更适合野其他生产要素的保持或发展冶咱6暂646袁更好地满足野实有资源和整个社会需要冶咱5暂241遥这与共享发展理念倡导的野优化配置各领域各层级公共资源袁提高共享水平冶的观念具有一致性遥渊三冤自觉自愿尧自由快乐劳动袁消灭分工袁消除阶级和阶级剥削袁坚定社会主义共享发展的阶级立场在共产主义社会里袁强迫劳动尧压榨劳动尧被动劳动消失了袁劳动成了人们生产尧生活尧发展的第一需要院首先袁劳动成为一种自觉袁任何人都必须参加劳动袁不能把自己应该承担的劳动野推到别人身上冶咱6暂644遥其次袁劳动成为一种义务袁野不指望报酬冶野不讲报酬条件袁冶咱7暂343无需野履行一定的义务冶尧取得野某些产品的权利冶咱7暂343遥第三袁劳动成为一种自由袁任何人既可以自由安排劳动时间袁野今天干这事袁明天干那事冶曰也可以自由安排劳动职业袁野上午打猎袁下午捕鱼袁傍晚从事畜牧袁晚饭后从事批判遥冶咱5暂85第四袁劳动成为一种需要袁不仅是维持人们野健康的身体的需要冶咱7暂343袁而且还是保障人们生活品质的野第一需要冶咱6暂305遥这与共享发展理念提倡的野共建共享冶尧野人人参与尧人人尽力冶的观念相一致遥渊四冤扩大社会化生产再生产袁满足社会共同消费需要袁进行个人按劳分配袁兼顾社会主义共享发展的各方利益共产主义社会总产品分配要统筹满足野全社会和每个成员的需要冶咱6暂630遥首先要在生产领域扣除野用来补偿消耗掉的生产资料的部分冶野用来扩大生产的追加部分冶野用来应付不幸事故尧自然灾害等的后备基金或保险基金冶咱6暂302三个部分袁妥善处理社会化大生产当前利益和再生产长远利益遥剩余的社会总产品再在社会消费领域扣除野和生产没有直接关系的一般管理费用冶野用来满足共同需要的部分冶野为丧失劳动能力的人等等设立的基金冶咱6暂303三个部分袁满足社会成员公共消费需要袁满足弱势群体消费需要遥社会总产品在作了各项扣除以后袁最后剩余部分再进行个人分配袁每一个生产者根据他个人野给予社会的劳动量冶袁从社会领回一份野耗费同等劳动量冶咱6暂304的消费资料袁从而实现了社会主义生产劳动成果的共享遥需要指出的是袁这种共享建立在共产主义第一阶段经济结构基础之上袁默认劳动者不同等的个人天赋和工作能力袁承认劳动者个体之间的贫富差异袁与共享发展理念提倡的野分好耶蛋糕爷冶尧野保证人民平等参与尧平等发展权利袁让广大人民群众平等参与改革发展进程袁平等享有改革发展成果冶的观念相一致遥渊五冤批判财富的私人积累袁谋求最绝大多数人的共同利益袁实现全体成员共享福利袁确立社会主义共享发展的最高理想共享财富是科学社会主义的逻辑起点遥野财富在私人手里的积累冶咱5暂284是资本主义的物质基础袁是无产阶级的贫困源泉袁是激起产业工人野普遍的革命热情冶咱5暂236的根本原因袁是引发社会制度震荡的主要矛盾遥共享利益是科学社会主义的逻辑中介遥无产阶级运动具有先天正义性袁是野绝大多数人冶的运动袁是野为绝大多数人谋利益冶咱5暂283的运动曰共产党人具有鲜明的阶级性袁是无产阶级利益的最忠实代言人曰具有坚定的革命性袁在组织领导各民族无产者斗争过程始终坚持整个无产阶级野共同的不分民族的利益冶袁野始终代表整个运动的利益遥冶咱5暂285共享福利是科学社会主义的逻辑终点遥社会主义生产将野以所有人的富裕为目的冶咱8暂袁分配将野共同享受大家创造出来的福利冶咱5暂223袁产品将野愈益充分地交归大家支配冶袁成员将过上野富足的和一天比一天充裕的物质生活冶咱6暂633遥这与共享发展理念提倡的野全体人民共享改革发展成果冶观点完全一致遥渊六冤推动教育与生产劳动相结合袁培植劳动者必要技巧袁实现人的全面发展袁培育社会主义共享发展的建设主体科学社会主义教育是野造就全面发展的人的唯一方法冶咱9暂遥一是构筑了实现人的全面发展的重要15大连干部学刊2018年第7期载体遥一切学校对人民野免费开放冶咱6暂56袁所有儿童从9岁起野由国家机关公费教育冶咱5暂240袁本着循序渐进的原则袁按照学生年龄和智力发展袁野授以智育尧体育和技术教育课程冶咱10暂218遥二是提供了实现人的全面发展的唯一途径遥学生们不仅野用脑劳动冶袁而且野用双手劳动冶袁实现了野教育和生产结合起来冶咱5暂240袁调动了生产兴趣袁培养了生产才能袁技艺技术也就相应地提高到了野比贵族和资产阶级高得多的水平冶咱10暂218遥三是提高了实现人的全面发展的劳动能力遥教育能够使年轻人野很快熟悉整个生产系统冶袁并根据社会需要或者个人爱好袁野轮流从一个生产部门转到另一个生产部门冶袁较好地发挥了个人的野得到全面发展的才能冶咱5暂243遥这与习近平共享发展理念提倡的野让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育尧通过知识改变命运冶的观念相一致遥二尧共享发展理念的世界社会主义实践逻辑世界社会主义国家100多年来探索推进共享发展成功与失败正反两个方面的经验和教训袁是习近平共享发展理念的实践逻辑遥渊一冤辩证扬弃了苏东社会主义国家改革发展遗产苏东社会主义国家在探索社会主义共享发展道路上曾经创造了巨大成绩袁但也不断地暴露出野一些缺点和错误冶咱11暂23袁最终野放弃了社会主义道路袁放弃了马克思列宁主义冶咱12暂袁造成国家解体尧经济衰退尧民不聊生遥苏东社会主义国家探索共享发展辉煌而曲折的历程充分证明院共享发展是科学社会主义的灵魂本质和核心价值所在袁背离了共享发展袁人民就会抗争袁政权就会动荡袁社会主义就会垮塌甚至垮台遥1.
社会主义共享发展必须建立在生产力发展的物质基础之上遥前苏东社会主义国家教条地尧机械地套用了马克思恩格斯关于实行财产公有制的设想袁在生产关系上过度追求单一的尧纯而又纯的公有制袁违反了生产关系一定要适应生产力发展的马克思主义政治经济学规律袁导致经济增长缺乏外生性有效制度的刺激尧规范和指引袁制约了社会生产力持续健康高速增长遥综合比照前苏联有关年份的国民经济统计年鉴数据袁1966要1970年野八五冶计划期间尧1971要1975年野九五冶计划期间尧1976要1980年野十五冶计划期间尧1981要1985年野十一五冶计划期间袁社会总产值年平均增长速度依次为7.
4%尧6.
4%尧4.
2%尧3.
6%袁1986-1988年年均增长速度2.
8%袁1989年增长速度2.
4%袁1990年增长速度-4%袁呈阶梯式急速下跌态势袁进而发展成经济危机袁从而丧失了社会主义建设野绝对必需的实际前提冶咱5暂86条件袁分崩离析绝不是历史偶然遥2.
社会主义共享发展必须以人的自由全面发展为价值取向遥苏东社会主义国家简单尧教条地照搬照抄了科学社会主义的计划组织原则袁建立起一套自上而下尧高度集权的国家计划管理体制袁最终成为阻碍影响生产力发展的桎梏遥一是生产管理方式高度集权化遥中央对地方和企业统得多尧管的死袁忽略地方尧企业和人民群众个体在生产力发展中的主体性尧主动性尧能动性遥二是国家治理方式高度政治化遥生产劳动组织动员以偏重于政治发动尧精神奖励袁忽视了经济利益尧物质激励的根本作用袁无法解决个人劳动分配中的野平均主义冶和野大锅饭冶袁无法持续地调动劳动者的创造性和创新性遥三是社会管理方式高度集体化遥社会公共服务推崇集体主义袁忽视了人的个性权利和主体价值袁割裂了人与人尧人与集体尧人与社会的相互联系袁背离了人的自由而全面发展的根本原则遥3.
社会主义共享发展必须保障人民平等参与尧平等发展权利遥野共产党员成了官僚主义者冶咱7暂325毁掉了苏联社会主义遥一是形成个人专权遥斯大林开始推行的野职务名册冶制度袁以等级授职制和职务终身制取代马克思主义的普选制和任期制袁将党员领导干部任免权牢牢控制在苏共最高领导人手中袁官僚主义十分盛行遥二是形成特殊利益阶层遥苏共高级领导干部除了享受野职务名册冶制度和野钱袋制度冶规定的高额职别职务工资外袁还可与其家庭成员一起免费享受普通群众无法得到的食物配给尧私人住房尧医疗服务尧交通工具甚至出国旅游等不同福利待遇和生活待遇袁野不顾一切地把自己变成一种特殊的阶级冶咱13暂遥三是饕餮瓜分国有资产遥戈尔巴乔夫时代袁苏共特权阶层利用原有僵化集中的计划体制漏洞袁公然侵吞国家和集体财产袁盗取了更大的权利尧更多的财富袁极大败坏了苏联共产党的声誉袁最终促成了苏联共产党的垮台遥4.
社会主义共享发展必须满足人民群众过上美16大连干部学刊2018年第7期好生活的期待遥前苏东社会主义国家一直没有足够重视和有效解决农业尧轻工业发展严重滞后问题袁造成人民日常生活必需品匮乏袁降低了人民群众生活品质袁侵害了人民群众切身利益袁损坏了共享发展的群众基础遥一是生活日用食品长期短缺遥20世纪70年代袁前苏联中小城市的肉尧奶尧黄油等普通食品供应匮乏袁人们通常到莫斯科排队购买曰80年代中后期袁罗马尼亚农民每人每天配给食物仅有300克面包袁吃不到土豆尧牛肉遥二是社会公共产品供应严重不足遥20世纪80年代中后期袁罗马尼亚的城市燃煤供应不足袁冬季供暖期居民室内温度不到10益曰管道煤气供应不足袁用气高峰时煮不熟饭曰首都布加勒斯特电力供应不足袁电视台每天只能播放两小时节目遥三是人民生活水平急速下降遥1988年上半年袁前苏联工人和职员的月均工资213卢布袁仅相当于美国普通中等收入群众月均工资的1/6袁生活水平明显落后于美国人民遥野贫穷不是社会主义冶咱14暂袁贫穷的人民是不会考虑什么野全国的共同耶进步爷的冶咱8暂325袁他们必然会丢掉对社会主义的信心和信任袁野重新开始争取必需品的斗争冶咱5暂86遥渊二冤终始如一地坚持了中国特色社会主义共同富裕道路坚持共享发展袁实现共同富裕袁是中国的马克思主义者尧共产党人孜孜不懈的最高理想袁一脉相承于中国共产党为人民谋幸福的初心袁一以贯之地体现在中国共产党近百年奋斗创新的艰难历程袁与时俱进地反映了新时代中国特色社会主义的伟大实践遥为最大多数人谋幸福是建党前后中国的马克思主义者和中国共产党人的救国理想遥党的缔造者尧早期领导人陈独秀强调袁未来社会主义政治必须野主张实际的多数的幸福冶咱15暂178袁社会主义经济必须建立在野最大多数人民的幸福上面冶咱15暂389遥中国最早的马克思主义者和共产主义者尧党的主要创始人李大钊认为院社会主义是人人都能享受野平均的供给冶袁获得野最大的幸福冶咱16暂遥党的创始人李达强调袁社会主义经济组织改造的目的是野谋社会中最大多数的最大幸福冶咱17暂遥为人民谋幸福的初心吸引了无数中国人为之奋斗呐喊尧冲锋陷阵甚至流血牺牲袁指引着中国共产党团结和带领全国各族人民翻身闹革命袁最终取得了新民主主义革命的胜利遥让人民过上共同富裕的好日子是社会主义改造时期中国共产党人的治国理想遥以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体袁领导了社会主义三大改造袁努力改进人民生活院一是进行农业的社会主义改造袁使农民过上野共同富裕和普遍繁荣的生活冶咱18暂662遥二是进行手工业的社会主义改造袁使多数从业人员野避免破产袁共同过好日子冶咱18暂649遥三是进行资本主义工商业社会主义改造袁使我们国家野大为发展袁大为富袁大为强冶咱18暂344袁这个富是野共同的富冶袁这个强是野共同的强冶袁这个发展是野大家都有份冶咱18暂345的发展遥实现共同富裕是社会主义改革开放时期的根本原则遥党的十一届三中全会后袁以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体袁大胆做出了野贫穷不是社会主义冶的科学论断袁坚决反对搞平均主义尧吃野大锅饭冶的分配方式袁概括提出了野解放生产力袁发展生产力袁消灭剥削袁消除两极分化袁最终达到共同富裕冶咱14暂373的社会主义本质要求袁科学规划了野一部分地区尧一部分人可以先富起来袁带动和帮助其他地区尧其他的人袁逐步达到共同富裕冶咱14暂149的现实路径遥共享发展成果是新世纪中国特色社会主义建设的宝贵经验遥在确立了野共同富裕冶是社会主义本质特征的基础上袁以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体袁第一次提出了野人民共享经济繁荣成果冶的经济目标袁并把野保证人民共享发展成果冶列为党的十三届四中全会到十六大以来党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的野十分宝贵的经验冶之一遥以胡锦涛同志为总书记的党中央强调院坚持和发展中国特色社会主义袁必须坚持走共同富裕道路袁不断在实现发展成果由人民共享尧促进人的全面发展上取得新成效遥共享发展是新时代中国特色社会主义的本质要求遥习近平总书记指出袁广大人民群众共享改革开放发展成果是野社会主义的本质要求冶咱19暂200遥首先袁共享发展的奋斗目标是满足人民利益袁本质特征最鲜明遥共享发展理念实质是野坚持以人民为中心的发展思想冶咱19暂214袁根本原则是坚持发展为了人民袁出发点尧落脚点是保障全国人民共同享有人生出彩的机会尧梦想成真的机会尧同祖国和时代一起成长与进步的机会遥第二袁共享发展的覆盖范围是全体人民袁受益主体最广泛遥共享发展成果的分配17大连干部学刊2018年第7期原则是野人人享有尧各得其所冶咱19暂215袁极力防止社会公共财富由几个人尧少数人尧一部分人掌控袁坚决杜绝野富者累巨万袁而贫者食糟糠冶的极度分化不均现象遥第三袁共享发展的内容涵盖人民各方利益袁保障体系最全面遥共享发展着重解决人民群众最关心的看病贵看病难尧入园难入学难尧缩小收入分配差距尧完善社会保障制度尧坚持房住不炒尧严控食品安全尧治山治水驱霾等现实问题袁内涵最真实尧最广泛尧最有效遥三尧共享发展理念的人类社会发展历史逻辑共享充分的发展权利尧平等的发展机会尧公正的发展规则尧同等的发展成果袁一直以来就是世界人民追求美好生活的自然选择和本能倾向袁是习近平共享发展理念的历史逻辑遥渊一冤充分吸纳了中华民族悠久历史文化滋养中华民族优秀传统文化中的野天下为公冶野天下大同冶野天下平均冶野利可均布冶野天下均平冶野等贵贱尧均贫富冶等诸多民本思想袁是涵养共享发展理念的重要源泉遥共享发展是中国古代哲人智士的治国理想遥儒家思想集大成者孔子提出了野不患寡而患不均袁不患贫而患不安冶的治国理政思路袁推崇野大道之行袁天下为公冶的野大同冶理想社会遥墨家学派创始人墨子宣扬野兼相爱袁交相利袁移则分冶袁主张野利民谨厚冶袁统治阶级应把手中多余的财富分给百姓曰提倡同舟共济袁老百姓之间野有力者疾以助人袁有财者勉以分人袁有道者劝以教人冶遥道家学派代表人物庄子提出了野天下平均冶的伦理规范袁主张天赋平等袁否定贵贱等级袁抨击贫富差别袁强调野至仁无亲冶袁渴盼共利共给遥法家学派代表韩非子提出了野仁义者袁与天下共其所有而同其利者也冶的政治主张遥西汉大儒董仲舒首次提出了野利可均布冶的思想袁警示统治者调均贫富差距袁缓和阶级矛盾袁实现国家长治久安遥东汉学者何休主张野天地自然之利袁噎噎当与百姓共之冶遥古代先贤哲人们的大同尧利民尧平均尧同有尧共利等观念成为统治阶级稳定社会秩序的强大精神武器遥共享发展是困苦大众奋起抗争的梦幻彼岸遥饱受残酷压迫和剥削的极端贫苦农民阶层袁不满社会贫富分化现实袁不甘于受压迫受剥削袁梦想自由尧平等袁希望摆脱贫困袁实现丰衣足食袁于是向着统治阶级和专制政权发出了呐喊与呼唤袁进行了反抗与斗争遥陈胜吴广起义袁发出了野王侯将相宁有种乎冶的呐喊袁掀起了农民追求政治平等的浪潮遥东汉末年袁张角创立宗教组织野太平道冶袁自称野大贤冶袁自行野善道冶袁反对剥削敛财袁提出了野致太平冶的理想遥唐朝末年袁王仙芝尧黄巢先后抗起了野天补平均大将军冶野冲天太保均平大将军冶的帅旗袁在中国农民起义史上第一次喊出了野均平冶口号遥北宋初年袁王小波尧李顺起义发出了野吾疾贫富不均袁今为汝均之冶的声音曰南宋初年袁钟相尧杨么起义扛起了野等贵贱袁均贫富冶的旗帜袁都明确反映了农民平均财富的愿望遥明末袁李自成起义更是提出了野均田免赋冶等口号袁迈出了平分土地的第一步遥遗憾的是袁由于农民阶级天生的阶级局限性尧狭隘性和落后性袁这些朴素的共享平均思想最终都落入建立封建政权尧谋求个人富贵尧提升自身地位尧掠夺农民财富的俗套遥共享发展是仁人志士救亡图存的精神家园遥西方坚船利炮撕裂了中国古代人民朴素的社会共享发展观遥一些有识之士外习西方政治学说袁内附野太平冶尧野大同冶躯体袁重构新时代的社会共享发展梦想遥洪秀全嫁接基督教外壳创立了拜上帝会袁宣扬入会教徒均可野共享天父上主旦要上帝大福冶袁在中国历史上第一次提出了野共享冶思想曰创立了太平天国袁颁布了叶天朝田亩制度曳袁规定野有田同耕袁有饭同食袁有衣同穿袁有钱同使冶袁试图建立野无处不均匀袁无处不保暖冶的理想社会袁但野物物归上主冶的分配原则扯下了野共享冶遮羞布袁暴露了洪秀全假借宗教共享之名尧暗行封建教权之实的阴险本质遥资产阶级维新派领袖康有为创作了叶大同书曳袁勾勒了一副人人和睦相处尧过上平等而富裕生活的野太平之世冶的美好蓝图袁却偏离了当时的社会实际袁野没有也不可能找到一条到达大同的路冶咱12暂1471遥中国民主主义革命的先驱孙中山政治上反对帝国主义列强侵略袁主张各民族一律平等袁实行普遍选举曰经济上主张野平均地权冶野节制资本冶袁让野农民得享人生应有之乐冶袁野改良工人之生活冶曰革命中主张为野农夫尧工人而奋斗冶袁谋野农夫尧工人之解放冶咱20暂593袁唤起了昏昏沉睡民族的大觉醒袁推动了封建传统思想的大解放袁引起了近代中国社会的大变革袁让身处黑暗的中国人民得18大连干部学刊2018年第7期以看到一抹新世纪的曙光袁让世界人民得以野共享更为光明的前景遥冶咱21暂渊二冤突破超越了西方文明社会传统发展理念西方传统文化中具有普遍意义的平等尧分享尧公有尧公平等价值理念袁为共享发展理念提供了世界智慧和世界鉴戒遥古典时代袁西方社会就有了共享份地尧分享利益尧分享幸福的思想碎片和实践探索遥公元前七世纪袁古希腊城邦斯巴达创立了野平等人的公社冶袁公社成员政治上平等参加公民大会袁经济上共同享有份地袁生活中厉行公餐制度袁教育上儿童7岁起即被国家无偿收养尧接受军事训练和统一培养袁是带有浓厚的奴隶制色彩的共享发展遥受此影响袁柏拉图强调国家建立的最终目标是野为了全体公民的最大幸福冶咱22暂133袁城邦立法的最终目的是野让大家分享冶咱22暂279全体公民各自能向集体提供的利益遥亚里士多德认为城邦统治要义在于照顾全邦公民野共同的利益冶咱23暂133院政治上一致享有平等权利袁经济上一律平均受领边疆和近效两处份地袁业务职司上一律野凭照个人的功能或勋绩冶咱23暂368袁生活农产上一切野各得所需袁样样都不缺乏冶咱23暂356袁全体公民过着野最优良生活冶袁享受着野最优良的善德冶咱23暂364袁到达了野全都快乐冶咱23暂368的理想境界遥遗憾的是袁古典伦理学家抽象理论中袁共享发展的受益范围仅限于数量极少的有产阶级袁广大工匠尧边民尧奴隶等始终处于被奴役被剥削的残酷境地袁没有丝毫民主和自由遥因此袁城邦违反正义和公理袁野并不是一个幸福渊快乐冤的社会冶咱23暂390袁野不应为政治家所崇尚冶咱23暂391遥产生于犹太民族反抗罗马帝国奴隶主运动中的基督教袁初期教义标榜世界大同尧万国一家尧人人皆兄弟袁蕴含着丰富的原始共享思想遥中世纪时期袁基督教在欧洲逐渐建立起大一统的神权统制袁拥有正统的政治尧经济尧文化和社会地位袁凌驾于君权尧王权和民权之上袁独裁专制尧贪婪不义尧腐化堕落袁引发世俗社会各个阶层强烈不满遥新兴市民阶层在世俗领域掀起文艺复兴运动袁试图恢复被基督教禁欲主义所泯灭的人性人权尧现世幸福和自由平等曰异端教派在宗教领域举起宗教改革旗帜袁意欲反抗封建神学腐朽统治遥14世纪袁英国神学博士约翰窑威克里夫反对罗马教会的经济奴役袁否定教皇教会的权威袁强调国家王权至上遥15世纪袁捷克天主教神父约翰窑胡斯反对教会特权袁抨击教皇腐朽堕落袁主张没收教会财产袁号召人们采用强制手段对付天主教会教皇遥16世纪袁德国人马丁窑路德发起并领导了宗教改革运动袁主张重建野公元最初几世纪的纯朴基督教冶咱24暂410遥野路德分子冶闵采尔发动农民起义袁试图推翻封建政权和教会权威袁建立一个早期圣经所预言的没有阶级贵贱差别尧没有个人私有财产尧没有社会成员对立的野太平之国冶袁其思想泛着野共产主义思想的微光冶咱24暂405遥欧洲文艺复兴和宗教改革解除了束缚资本主义经济发展的精神枷锁袁塑造了科学的尧理性的尧人文的社会公共精神袁帮助市民阶级开始登上历史舞台并赢得广阔的独立发展空间袁有力推动了资本主义在欧洲的发展袁把资产阶级斗争深入推进到推翻封建专制制度尧建立资产阶级专制制度的政治领域斗争新层面新高度遥遗憾的是袁新兴资产阶级不遗余力尧大力鼓吹的自由尧平等尧民主精神袁终究遮盖不住资产阶级贪婪尧凶蛮和野人吃人冶的罪恶袁他们对私有财富的野蛮血腥尧贪婪无度地索取袁制造了大量社会不公问题袁让资本的野每个毛孔都滴着血和肮脏的东西冶袁激起了被压迫尧被剥削尧被奴役阶级的不满和反抗袁否定资本主义私有制的空想社会主义应运而生遥1516年袁英国人托马斯窑莫尔在叶乌托邦曳一书中虚构了一幅农耕社会主义理想院所有适龄男女共同从事体力劳动袁野没有一个闲人冶咱25暂曰每个人从小都要学农袁另外还要学习掌握一项专门手艺曰生产产品归全体公民所有袁一切物资供应充足曰家庭按照需要免费无偿领取生活物质袁分享成果曰城市设施免费为所有公民服务遥1602年袁意大利人托马斯窑康帕内拉写成叶太阳城曳一书袁描述了理想社会管理制度院全体社会成员共同占有一切产品和财富袁全体有劳动能力的公民都能按照技术特长愉快地完成分配给自己的劳动任务以及发展脑力和体力的活动袁大家都能掌握知识袁享有荣誉和过幸福生活遥遗憾的是袁他们的理想社会形态均建立在生产力不发达的农业时代袁具有先天性缺陷袁注定是不切实际的空想遥1755年袁法国人摩莱里在叶自然法典曳中规定了未来理想社会的法制蓝本院废除私有和私利袁实行公有制曰每个公民要根据自己的力量尧才能和年龄袁承担促进社会公益增长的任务曰一切可保存的社会产品袁均按照相同的规则进行公19大连干部学刊2018年第7期开分配遥法国启蒙家马布利幻想建立一个比柏拉图式共和国野还要完美的共和国冶咱26暂47袁经济上禁止财产私有袁纾解贫富分化袁野人人都是富人袁人人都是穷人冶曰政治上废除阶级压迫袁推崇民主精神袁野人人平等袁人人自由袁人人是兄弟冶咱26暂154袁被恩格斯誉为社会主义的野最初代表冶咱5暂355遥19世纪初期袁空想社会主义发展至最高潮袁圣西门发明了野实业制度冶袁傅立叶创立了野和谐社会冶袁欧文进行了野新和谐公社实验冶袁他们都主张消灭私有制袁实行财产公有制袁有计划地组织社会生产袁平等劳动和接受教育袁平等获得劳动成果等袁为启发工人阶级觉悟觉醒和进行工人运动提供了野宝贵的材料冶咱5暂304遥遗憾的是袁空想社会主义者企图用和平的方式和小型实验的方法实现自己的幻想袁注定始终无法找到通向理想社会的道路遥直到马克思主义诞生袁共享发展理论探索才真正走上科学的尧体现广大人民群众意愿的道路遥参考文献院咱1暂马克思恩格斯全集院第42卷咱M暂.
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咱责任编辑院李成林暂20大连干部学刊2018年第7期·党史党建论坛·收稿日期院2018-05-08基金项目院河南省哲学社会科学规划项目野马克思正义观研究冶渊编号院2017BZX007冤曰河南省社科联尧河南省经团联调研课题野全面从严治党与全面依法治国的关系研究冶渊编号院SKL-2017-403冤的阶段性成果遥作者简介院葛宇宁渊1980-冤袁男袁河南柘城人袁河南理工大学马克思主义学院讲师袁哲学博士曰研究方向院马克思主义哲学尧政治哲学遥张四化渊1983-冤袁男袁河南商水人袁南开大学马克思主义教育学院博士袁河南省法学会社会综合治理研究所副研究员曰研究方向院马克思主义基本原理尧法学理论遥论全面从严治党与全面依法治国的辩证统一摘要院全面从严治党与全面依法治国是辩证统一的袁二者相辅相成尧不可分离遥推进全面依法治国任务的艰巨性要求我们必须全面从严治党袁坚持党强有力的领导袁攻坚克难袁最终建成中国特色社会主义法治国家遥全面从严治党是推进全面依法治国的重要保障袁可以为全面依法治国提供思想保障尧队伍保障尧政治生态保障以及制度保障遥全面依法治国是全面从严治党的坚实基础袁可以巩固党的执政地位曰把法治延伸到党的治理体系中袁能够提高党的自身建设水平遥全面从严治党和全面依法治国具有内在一致性袁两者都立足于人民的根本利益袁都是实现国家治理现代化的需要袁也都是建设新时代中国特色社会主义的需要遥关键词院全面从严治党曰全面依法治国曰社会主义法治中图分类号院D26文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0021-06全面从严治党和全面依法治国是野四个全面冶中的野两个全面冶袁理清两者之间的关系袁是新时代提出的一个重要课题遥中国共产党是执政党袁是全面依法治国的领导者袁其自身建设成效关系到社会主义法治建设的成败曰而全面依法治国又是党治国理政的基本方略袁也关系到党自身建设的成效袁两者密不可分遥理清两者之间的辩证关系意义重大院从理论上讲袁可以更好地完善全面从严治党和全面依法治国的理论建设曰从实践上看袁可以更好地坚持全面从严治党和推进全面依法治国遥一尧推进全面依法治国任务的艰巨性要求我们必须全面从严治党改革开放近40年袁中国经济飞速发展袁中国特色社会主义事业蒸蒸日上袁取得了经济总量稳居世界第二尧人民生活水平大幅度提高的成就遥据国家统计局2018年发表的统计公报显示袁2017年全葛宇宁1袁张四化2渊1.
河南理工大学马克思主义学院袁河南焦作454000曰2.
南开大学马克思主义教育学院袁天津300350冤21大连干部学刊2018年第7期年国内生产总值为827122亿元袁全年全国居民人均可支配收入为25974元袁城镇居民人均可支配收入为33834元袁农村居民人均可支配收入为13432元咱1暂遥但我们也必须清醒地意识到院野我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变袁我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变遥冶咱2暂12也就是说袁我们面临的形势依然严峻袁任务依然繁重遥这就是我们推进全面依法治国所面临的基本国情尧基本形势遥具体而言袁推进全面依法治国袁全面厉行法治袁建设中国特色社会主义法治国家任务十分艰巨袁面临着很多困难袁这就需要党的强有力的领导袁攻坚克难袁最终建成中国特色社会主义法治国家遥渊一冤中国传统文化中的法治意识薄弱中国是世界上迄今为止经历封建社会最长的国家袁其历史长达2000多年遥封建社会是一种专制社会尧人治社会袁与民主法治相抵触袁这就造成了中国传统文化尧我们的传统观念中存在着很多与现代法治精神相违背的因素遥其一袁长期的义务本位袁使国人缺乏权利的观念遥中国传统社会中重义务轻权利袁甚至广大的人民群众只有义务袁几乎没有权利袁而法治却主张权利本位袁法治就是守护人民的权利袁张扬权利观念的遥其二袁中国封建社会中袁长期法刑不分造成了野法即刑冶的观念遥在民众心中袁法律就是刑罚制度袁就是管理惩罚民众的遥这种影响至今还存在袁甚至有些领导干部一想到法治袁首先想到的就是怎么用法律管理治理甚至威吓人民群众遥其三袁官本位袁权力崇拜遥中国传统社会是一种官本位的社会袁社会文化倡导学而优则仕袁野官为民之父母冶袁野官老爷冶袁人们膜拜权力袁崇拜权力袁这与法治精神也是相违背的遥法治的根本追求就是限制权力袁伸张权利袁要求权力的行使必须在法律的规定范围内进行袁要依法行政遥因此袁如何改变人们传统观念中不符合法治精神的文化因素袁让广大人民群众树立现代法治观念是一项十分艰巨的任务遥渊二冤立法任务繁重袁质量有待提高野法律是治国之重器袁良法是善治之前提遥建设中国特色社会主义法治体系袁必须坚持立法先行袁发挥立法的引导和推动作用袁抓住坚持立法质量这个关键遥冶咱3暂8但是袁我们目前的立法领域还存在着很多问题袁总体立法质量还有待提高遥其一袁法律体系不够完备遥当前袁存在很多立法空白袁造成很多漏洞袁为一些不法之徒所利用袁肆意损害广大人民群众和社会的利益袁比如在反对和禁止传销问题上就是如此袁导致传销在社会中不断出现袁使一些人家破人亡遥其二袁地方保护主义和部门保护主义还比较严重遥一些地方和一些部门为了维护自己的野私利冶袁出台一些地方性法规尧部门规章袁损害了社会利益袁各种谋取私利的野红头文件冶也时有出现遥马克思曾对此进行过深刻地批判和警示院野正如同哑子并不因为人们给了他一个极长的喇叭就会说话一样袁私人利益也并不因为人们把它抬上了立法者的王位就能立法遥冶咱4暂其三袁立法的整体层次不高遥在整个法律体系中袁野法律冶的数量相对较少袁更多的是行政法规尧地方性法规尧部门规章袁它们是野法律冶中的主体部分遥渊三冤法律实施过程的改进改革任务繁重全面推进依法治国袁关键在野治冶上袁也即在法律的实施和运行上曰而在我们现实中的法律实施上袁还存在着多重问题袁其改进改革任务十分繁重遥其一袁从执法来看袁粗暴执法尧执法不严尧执法不公等问题还比较突出袁尤其是在某些执法等领域遥这些问题是共存的袁既有野不通人情冶的粗暴执法现象袁也有野因人执法冶的腐败问题和不公问题遥其二袁就国家司法来看袁也一直处在改革之中遥司法不公和司法腐败已成为顽疾袁徇私枉法现象时有发生袁地方党政机关领导人对司法不当干预的现象也是屡禁不止遥如何提高司法的公信力袁是一个重要的时代课题遥其三袁从公民守法来看袁由于前述执法和司法问题的存在袁人民心中并未普遍22大连干部学刊2018年第7期形成野法律至上冶的意识袁对公民进行法治教育任重道远遥面对如此繁重的推进全面依法治国的重大任务袁我们必须改进和改善党的领导袁增强党的战斗能力遥正如习近平总书记在庆祝建党95周年的讲话中所说的那样院野办好中国的事情袁关键在党冶袁野治国必先治党袁治党务必从严冶咱5暂22-23遥在党的十九大报告中袁把推进党的建设视为中国特色社会主义新时代的伟大工程袁足见其意义重大咱2暂16遥二尧全面从严治党是推进全面依法治国的重要保障截至2017年底袁全国目前共有8956.
4万名党员袁这是世界上最大的政党袁领导着世界上人口最多的国家遥中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心袁是先进生产力尧先进文化的代表袁是中华民族的野脊梁冶袁党的治理有效与否维系着国家尧民族的前途和命运遥同时袁中国共产党的主体即每一个普通的共产党员袁在社会建设中都起着重要的作用袁在推进全面依法治国过程中更是如此遥全面从严治党可以在以下几个方面促进全面依法治国的实现遥渊一冤可以为推进全面依法治国提供思想保障全面从严治党袁要求党员干部必须具有法治意识袁遵纪守法袁这可以为推进全面依法治国提供思想保障遥党员干部是人民群众学习的榜样袁党员干部的个人行为具有示范作用袁而且在全民法治意识的培养中袁党员干部的法治意识培养是关键遥如果广大党员干部都没有法治意识袁漠视法律袁带头违法袁那么人民群众就不会相信法律袁更不会相信中国特色社会主义法治建设的目标遥反之袁我们在全面从严治党过程中袁重视广大党员干部的思想教育袁转变其思想观念袁促使其学法尧懂法尧用法尧守法尧依法执政尧依法办事等袁就会起到模范带头作用袁促使全社会法治观念的迅速提高袁增强法律的威信袁使广大人民群众深刻感受到中国共产党厉行法治尧全面推进依法治国尧建设社会主义法治国家的决心遥党员的形象和表现袁就是人民群众学习的野活课本冶袁领悟法治精神的野活教材冶遥渊二冤可以为推进全面依法治国提供干部队伍全面从严治党袁严格要求党的干部袁对党的干部严格管理尧严格考核袁促使其不断进步和提高袁成长成才袁这可以为推进全面依法治国提供干部队伍遥推进全面依法治国关键还得靠人袁党员干部在其中起着关键作用遥中国共产党是执政党袁是整个中国特色社会主义事业的领导者尧掌舵人袁是政策制定者尧最高决策者袁把握着整个社会发展的方向遥野党政军民学袁东西南北中袁党是领导一切的遥冶咱2暂20如果在推进全面依法治国过程中袁我们的干部队伍出了问题袁不能严格要求自己尧私欲膨胀尧贪污受贿尧化公为私尧破坏法律尧制造冤假错案等袁可想而知袁依法治国方略一定会失败袁建设社会主义法治国家就是一句空话遥反之袁如果我们的广大党员干部都是好的尧先进的尧严于律己的尧甘于奉献的袁那么全面依法治国就有了较强的人才支撑尧干部支撑袁就一定能够实现遥渊三冤可以为推进全面依法治国提供良好的政治生态全面从严治党袁严明纪律袁党员人人讲规矩守纪律袁就会为推进全面依法治国提供良好的政治生态遥全面推进依法治国需要良好的政治生态遥2015年3月9日袁习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林省代表团审议时指出院野做好各方面工作袁必须有一个良好政治生态遥冶党的十八大以来袁习近平总书记多次讲到政治生态问题袁并把重构政治生态作为党的建设的重要组成部分遥全面推进依法治国需要良好的政治生态袁需要各方面要素的协调遥党规党纪是党的先进性的保障之一袁是对广大党员的基本要求遥如果党纪严明尧每个党员都遵纪守规袁就一定能长久保持政治明清尧国泰民安的局面袁为推进全面依法治国提供良好的政治社会23大连干部学刊2018年第7期环境遥渊四冤可以为推进全面依法治国提供制度保障完善党的制度袁制定完备的党的治理制度体系袁可以为全面推进依法治国提供制度保障遥全面从严治党抓出根本袁抓出实效袁实现常态化袁必须从制度路径上把各方面的要求制度化袁实现制度治党袁把权力关进制度的笼子里遥用有效的尧合理的尧科学的尧完备的制度来实现全面从严治党的意志要求袁为中国共产党的事业提供长效保障遥完善党的制度袁制定完备的党的治理制度体系袁就是要做好党内立法袁制定出完备的党内法规遥党内法规完备和有效执行袁对依法治国具有强力的助推作用遥野党内法规既是管党治党的重要依据袁也是建设社会主义法治国家的有力保障遥冶咱3暂35野党内法规和国家法律都是党和人民意志的反映袁二者在本质上是一致的遥历史经验告诉我们袁如果党内法规健全尧执行得好袁法律法规就能得到较好遵守袁法治建设就能顺利推进曰如果党内法规不完善尧执行得不好袁法律法规的权威也树立不起来袁依法治国也就无法实现遥冶咱6暂三尧全面依法治国是坚持全面从严治党的坚实基础渊一冤推进全面依法治国有利于巩固党的执政地位纵观人类历史袁在政党和国家的关系上袁一般来讲袁是国家先于政党袁国家野高于冶政党袁而我们却是不同的袁是中国共产党先于中华人民共和国袁先于国家而产生袁党的力量比较强大袁历史地形成了党领导和主导国家治理的局面咱7暂遥中国共产党在国家中的地位袁长久的执政袁是历史的选择尧人民的选择遥但是这种执政地位如何长久保持袁党的执政地位如何进一步巩固袁法治是一条很好的选择遥通过党领导人民进行立法袁制定宪法法律袁在宪法法律中规定党的领导地位曰同时袁在依法治国过程中袁党不断地通过立法袁把党的路线方针政策上升为国家的意志袁为法律所保护曰另外袁党的各级组织不断地通过法定程序袁把我们党的优秀分子推荐到各级领导岗位上袁为人民服务袁成为人民的公仆袁这些都会不断地巩固党的领导地位尧执政地位遥中国共产党执政地位的长期稳定巩固袁为全面从严治党提供了良好的前提条件遥如果党的执政地位不巩固袁就没有更多精力来全面从严治党袁也缺少根本动力来全面从严治党遥渊二冤全面从严治党是全面依法治国的逻辑延伸治国必先治党袁治党务必从严遥全面从严治党从逻辑和理论上讲袁主要是要求党员遵守党内法规袁符合党自身对党员的要求遥但是我们党是执政党袁掌管着国家的大量公共资源袁支配其使用过程和方向袁党的执政是通过各个党员干部体现出来的袁这些党员干部在实际的决策过程中袁是否能够严格要求尧一心为公尧公平正义地处理问题袁影响极大袁甚至会影响到党的执政地位遥当年党中央从西柏坡迁往北京袁准备执掌整个国家政权时袁毛泽东同志就对此忧心忡忡遥在艰难困苦尧战火纷飞的岁月里袁党经受住了各种考验袁成为一支廉洁奉公尧纪律严明尧大公无私尧艰苦奋斗的革命队伍袁并用实践证明了自己会牢记初心袁全心全意为人民服务袁心中只有民族解放尧国家富强尧人民幸福的美好而伟大的事业理想遥但是袁这支队伍如今要进入北京袁准备执掌国家大权袁要开始建设新国家袁手里掌握的权力和物质资源都是昔日所无法比拟的袁在各种物质财富和野糖衣炮弹冶面前袁党是否还能够经受住考验袁就是摆在中国共产党面前的永恒考题遥毛泽东同志在中共七届二中全会上谆谆告诫全党院野务必使同志们继续地保持谦虚尧谨慎尧不骄尧不躁的作风袁务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风遥冶咱8暂经过将近70年的建设袁今天我们国家的财力和物力已经实现了多次飞跃袁国民生产总值跃居世界第二遥在这种情况下袁我们应该更加谨慎袁在社会建设中更要做到野严以修身尧严以用24大连干部学刊2018年第7期权尧严以律己冶遥当年的野进京赶考冶袁如今并未结束袁在实现国家治理现代化背景下袁我们必须以法律法治约束我们的党员干部遥建设社会主义法治国家尧法治政府袁以及推进国家治理现代化袁都为党员干部谋实事尧干事业提供了良好的平台曰同时袁也对党员干部在社会经济建设中的权力运行进行了限制袁要求其要做到依法依制度运行遥具体来说袁立法机关要科学立法袁执法机关要严格执法袁司法机关要公正司法袁全体党员干部都要做遵纪守法的模范遥正如党的十九届二中全会所强调的院野任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权袁一切违反宪法法律的行为都必须予以追究遥冶咱9暂渊三冤全面依法治国是提高党的建设水平的重要内容在党的十九大报告中袁党的建设被视为中国特色社会主义新时代的伟大工程袁是伟大斗争和伟大事业取得胜利和实现伟大梦想的根本保证咱3暂遥而党的建设的一个重要内容就是规范执政党和国家权力机关的关系袁科学规定党政关系遥如何处理执政党执政权力和国家政治权力的关系袁也即是如何解决党的领导和政府机关自身权力问题遥全面依法治国就为解决这一问题提供了一个程序化的尧稳定的方案袁宪法法律既规定了中国共产党的执政地位袁也规定了党领导这个国家的方式遥这就要求我们党自身尧我们党员干部的行为活动既要遵守我们党的党纪党规袁也要遵守宪法法律袁执政活动必须符合宪法法律规定的方式和范围袁因为宪法法律是我们党领导全国人民制定的袁它们既是人民意志的体现袁也是我们党的意志的体现袁党的意志和人民的意志是一致的遥四尧全面从严治党和全面依法治国具有内在一致性由前述可见袁全面从严治党和全面依法治国不是孤立的尧毫不相关的袁而是相辅相成尧相互促进的遥全面从严治党与全面依法治国都是党的十八大以后提出来的袁都着眼于党和国家事业的未来发展袁都是为了建设中国特色社会主义新时代袁两者的历史同程性根源于两者的内在一致性遥渊一冤两者的根本立足点是一致的众所周知袁马克思主义的鲜明特征之一就是它的根本政治立场袁这种立场是独特的袁不同于以往的任何理论遥以往的理论总是为少数人的利益服务的袁而用马克思主义武装的尧以马克思主义为行动指南的马克思主义政党袁它的根本政治立场始终是野致力于实现无产阶级和广大人民群众的根本利益冶咱10暂12遥并且在马克思主义看来袁野是否始终站在无产阶级和最广大人民群众的立场上袁是唯物史观和唯心史观的分水岭袁也是判断马克思主义政党的试金石遥冶咱10暂13习近平总书记在马克思主义的基础上袁创造性把马克思主义的这种政治立场概括为野人民立场冶遥我们的党是马克思主义政党袁我们建设的法治国家是社会主义法治国家袁两者都是以马克思主义为指导的袁其根本立足点是一致的袁那就是人民立场袁就是为了守护人民的根本利益遥全面从严治党袁就是要纯洁党员的党性袁净化我们党的政治生态袁增强党的战斗力袁实现党的历史使命袁不忘初心袁面向未来遥习近平总书记在建党95周年发表的讲话中深刻总结到院野人民立场是中国共产党的根本政治立场袁是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志遥冶咱5暂18全面依法治国袁建设社会主义法治国家更是为了人民的根本利益遥习近平总书记指出院野要保护人民利益袁这是法治的根本目的遥冶咱11暂所以可以说袁守护人民群众的根本利益是社会主义法治的鲜明特征遥渊二冤两者都是国家治理现代化的重要组成部分推进国家治理现代化是党的十八届三中全会提出的深化改革的总目标袁是实现社会主义现代化的应有之义咱12暂遥国家未来应该走向何方钥我们的深化改革要着力于什么方向钥党的十八届三中全会给出的答案都是国家治理现代化袁建设现代化强国遥25大连干部学刊2018年第7期在党的十九大上袁党中央综合分析国内外形势和我国的发展条件袁对未来30年渊2020-2050年冤做出了更加明确的安排和规划袁这个安排完全是围绕现代化的袁从2020年到2035年袁要求野基本实现社会主义现代化冶曰再到2050年袁要求野把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国冶咱2暂28-29遥全面从严治党袁完善党的治理体系袁是党自身的建设和治理走向现代化的要求袁从而更好地领导人民建设伟大事业尧实现伟大梦想遥法治是现代文明的重要部分袁是国家治理现代化的重要途径遥推进全面依法治国是着眼于中华民族的伟大复兴袁着眼于党和国家的长治久安的战略抉择袁它野是国家治理的一场深刻革命冶咱2暂38遥渊三冤两者都是中国特色社会主义新时代的必然要求如前所述袁全面从严治党与全面依法治国都是党的十八大以后提出来的袁两者具有历史同程性袁它们都是中国特色社会主义新时代的必然要求遥在党的十九大报告中袁习近平总书记用野八个明确冶阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵袁从理论高度上回答了在新时代袁我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义遥其中的两个野明确冶就是依法治国和党的建设袁前者要求推进全面依法治国袁建设法治国家曰后者要求加强党的建设袁发挥中国特色社会主义制度的最大优势咱2暂19-20遥因此袁全面依法治国和全面从严治党都是中国特色社会主义进入新时代的必然要求遥在中国特色社会主义新时代袁我们要致力于法治国家建设袁为中国特色社会主义事业的长久繁荣稳定野保驾护航冶曰我们还要全面从严治党袁加强党的建设袁使我们党永葆生机袁不断带领中国人民取得更大的胜利遥参考文献院咱1暂中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报咱EB/OL暂.
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咱12暂习近平谈治国理政咱M暂.
北京院人民出版社袁2014院104.
咱责任编辑院于洋暂26大连干部学刊2018年第7期·社会与文化·收稿日期院2018-06-10作者简介院姜卉渊1971-冤袁中共大连市委党校校刊编辑部副教授曰研究方向院区域经济学遥论儒家文化对社会主义核心价值观的借鉴意义摘要院核心价值观是社会的主流意识形态袁反映着社会成员普遍认同的价值理念和道德规范袁即对一国经济尧政治尧文化的发展有着深刻的影响袁是引领本国社会成员的精神旗帜遥社会主义核心价值观是对中华传统文化的继承和弘扬袁在二十四个字的基本要求中袁都能从儒家文化中找到丰厚资源或元素遥我们既要从儒家文化中汲取智慧袁提高对社会主义核心价值观的认识袁同时要发挥儒家文化的育人作用袁推动当代国民更好地践行社会主义核心价值观遥关键词院社会主义核心价值观曰儒家文化曰当代价值中图分类号院B2文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0027-07习近平总书记非常重视中国优秀传统思想文化的作用袁他指出袁野中国优秀传统思想文化体现着中华民族时时代代在生产生活中形成和传承的世界观尧人生观尧价值观尧审美观等袁其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因袁是中华民族和中国人民在修齐治平尧尊时守位尧知常达变尧开物成务尧建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识遥冶咱1暂中华文化源远流长尧博大精深袁一方面我们要不忘本来袁挖掘出其中的合理成分袁又要创新袁焕发出新的生机遥正如费孝通指出院野我们一方面要承认我们中国文化里边有好东西袁进一步用现代科学的方法研究我们的历史袁以完成我们耶文化自觉爷的使命袁努力创造现代的中华文化遥另一方面了解和认识世界上其他人的文化袁学会解决处理文化接触的问题袁为人类的明天作出贡献遥冶咱2暂当代的社会主义核心价值观自然包括着先人留给我们丰富的精神食粮袁野近代以来袁受西力东侵影响袁以儒家思想为主轴的传统文化屡遭质疑与诘难袁陷入前所未有的危机之中遥其根源既在于西方资本主义文明对农耕文化的强势入侵袁也在于中国经济社会的变动前进遥小农经济的逐步瓦解袁反映到文化领域所产生的阵痛势所难免遥然而袁这并非是传统文化的断裂袁恰是中国文化得以赓续发展的应有前提和必然代价遥冶咱3暂今天袁我们倡导和弘扬社会主义核心价值观袁一定要继承传统袁通过传承先贤圣哲的可贵民族精神袁赋予其新的时代内容袁把优秀传统文化与践行社会主义核心价值观结合起来遥在中华传统优秀文化中袁儒家文化起着重要作用遥最早孟子就认为袁在人性之中至少有两个内容袁一方面是野味尧色尧声尧嗅冶等生理欲望袁一方面是野仁尧义尧礼尧智冶的道德禀赋袁1988年诺贝尔奖得主曾经说过袁野如果人类要在21世纪生存下去袁必须回头2500年袁去吸取孔子的智慧遥冶咱4暂姜卉渊中共大连市委党校校刊编辑部袁辽宁大连116013冤27大连干部学刊2018年第7期今天袁我们践行社会主义核心价值观袁必须从儒学文化中汲取丰富多彩的营养尧治国的元素遥儒家文化既是中华文明传承至今的野密码冶袁又是世界理解当代中国发展的一把野钥匙冶遥一脉相承的文化基因袁经过时代大潮和党的创新理论的洗礼袁使全新的价值观完成对传统文化的吐故纳新袁呈现出属于民族的优秀精神遥一尧儒家文化包含对野富强尧民主尧文明尧和谐冶的朴素追求野富强尧民主尧文明尧和谐冶袁反映着中国特色社会主义国家层面的价值目标袁体现了社会主义核心价值观的主题袁既是党的基本路线的落脚点袁又是全国人民的共同理想和信念追求遥是基于对中国文化传统的理解袁同时又是对传统文化的超越遥儒家文化对野富强尧民主尧文明尧和谐冶在传统上都从古文化的范畴给予注解尧诠释遥第一袁富强袁意指既富裕又强盛袁凝聚着中华民族千百年的追求野凡治国之道袁必先富民遥民富则易治也袁民贫则难治也遥奚以知其然也钥民富则安乡重家袁安乡重家则敬上畏罪袁敬上畏罪则易治也遥民贫则危乡轻家袁危乡轻家则敢陵上犯禁袁陵上犯禁则难治也遥故治国常富袁而乱国常贫遥是以善为国者袁必先富民袁然后治之遥冶语出叶管子窑治国曳第四十八章袁这是中国古人对富强的答案遥儒家文化中关于对富强的论述十分丰富尧又十分精彩袁既有对富强内涵的阐释袁又有对如何达到富强的主张袁还有对富强之后应当如何处理人与人尧国与国关系的看法遥清代儒者唐甄的富民思想十分系统袁他认为袁治国为政的根本任务袁就是使人民富裕起来遥他说袁野立国之道无他袁惟在于富遥自古未有国贫而可以为国者遥夫富在编户袁不在府库遥若编户空虚袁虽府库之财积如丘山袁实为贫国袁不可以为国矣遥冶渊叶潜书曳冤阐述了野富冶对于立国的重要性袁而且袁他所要求的野富冶是民富袁民穷而仅仅国富袁实际上仍是野贫国冶袁不能算真正的富遥为此袁他提出了一系列的如何致富的具体政策遥野富强冶是千百年来中华民族始终追求不渝的目标袁缘于儒家文化的引导袁源于理论的创新袁更来自于中国人民的实干遥事业是一点一滴干出来的袁道路是一步一个脚印走出来的袁不干袁半点马克思主义都没有遥从野东亚病夫冶到野站起来冶再到野富起来冶野强起来冶袁从野忧国冶到野救国冶再到野兴国冶袁走出苦难尧走向辉煌袁靠的正是勇气和实干遥今天袁把富强作为社会主义的核心价值袁要求我们继承传统袁勇于变革尧勇于创新尧永不僵化尧永不停滞袁使社会主义中国更富强遥第二袁儒家文化为民主打下了基础儒家文化表明袁叶孟子窑尽心下曳中有野民为贵袁社稷次之袁君为轻遥冶儒家思想家提出的野以民为本冶野以人为本冶野立君为民冶的等一系列执政理念袁具有群众性尧民主性尧公平性尧公正性袁特别是主张的君主应当代表和服务于老百姓的利益袁平民的利益袁都是实现民主化最根本的体现袁具有野民主性冶野民众性冶野民本性冶遥社会主义核心价值观在古文化的基础上又发展了民主袁赋予了新意袁找到了治国理政的新高度遥党的十九大和十九届三中全会旗帜鲜明地提出袁要改进党的领导方式和执政方式袁发展社会主义民主政治袁给社会主义民主赋予了更多更具体的时代特色的新内涵遥第三袁儒家文化倡导以文明治国古人有野不患位之不尊尧而患德之不崇袁不耻禄之不夥钥而耻智之不博冶曰叶尚书窑瞬典曳有野浚哲文明袁温恭允塞曰冶孔颖达疏日院野经天纬地日文袁照临四方日明冶曰叶管子窑牧民曳中有野礼义廉耻袁国之四维袁四维不张袁国乃灭亡冶院叶苟子窑修身曳中有野人无礼则不生袁事无礼则不成袁国无礼则不宁冶曰叶论语窑季氏曳中有野不学礼袁无以立冶院叶晋书窑刑法志曳有野礼以崇善袁法以闲非冶院叶新唐书窑魏徵传曳有野为固袁基于德礼袁保于诚信冶院明颜无有野国尚礼则国昌袁家尚礼则家大袁身有礼则身修袁心有礼则心泰冶遥古人尧圣人尧圣贤尧名人讲的这些野礼冶野义冶野廉冶野耻冶袁都是要求我们要讲文明袁要以文明做人尧以文明治国遥社会主义核心价值观把野文明冶作为国家层面的价值目标袁是从宏观着眼袁意义重大遥一个国家的实力袁既要看物质的袁也要看精神的袁特别要看文明的程度尧文明的地位袁因为文明既讲物质文明又讲精神文明袁是物质和精神的统一遥社会主义核28大连干部学刊2018年第7期心价值观强调文明袁突出建设文明中国袁讲出了中国人民的心声袁也是时代呼唤袁更是亿万人民的企盼遥野人无天习袁教则移风冶遥中华儿女有着五千年传统儒家文化作底蕴袁直在教化中绵延赓续袁发扬光大袁这是最宝贵的精神财富遥第四袁和谐与儒家文化紧紧相连袁儒家文化给和谐赋予了生命力英国著名历史学者汤因比说袁和谐就是中国文明最重要的精神袁如果不尊奉各种文明和谐相处的理念袁人类前途是可悲的遥咱5暂在历史上袁野和冶的思想贯穿于儒家的思想袁积淀为中国文化的基本精神袁是中国传统文化的精髓和核心袁闪烁着东方的哲学智慧袁在促进社会进步尧维系社会稳定中起着非常重要的作用遥叶论语窑子路曳中指出院野君子和而不同冶曰叶礼记窑中庸曳中云野中也者袁天下之大本也院和也者袁天下之达到也冶袁野君子和而不同袁小人同而不和冶袁野礼之用袁和为贵冶袁野和也者袁天下之达道也冶院叶孟子窑公孙丑曳中有野天时不如地利袁地利不如人和冶曰唐陈子昂有野兄弟敦和睦袁朋友笃信诚冶遥从儒家文化中讲的和谐和今天社会主义核心价值观讲的和谐袁二者基本上是一致的尧相近的遥儒家文化中的和谐概念袁延续到今天袁上升为社会主义核心价值观袁和谐有了更新的内涵和更大的社会价值袁和谐就成了治国之良策遥和谐作为社会主义核心价值观袁反映了尧强调了野人与人冶尧野人与社会冶尧野人与自身冶的关系袁这里有辩证法袁有协调论袁也有明确的人生态度尧主张尧取向尧需求袁回答了社会和谐是人类自古以来追求的价值目标袁是中国特色社会主义的本质属性遥社会需要和谐袁和谐就要解决好尧处理好社会出现尧存在的诸类矛盾遥和谐袁从一定意义上就是要解决社会矛盾尧化解矛盾尧消除矛盾遥否则袁就没有和谐遥今日的和谐袁展现的是一个野民主法治尧公平正义尧诚信友爱尧充满活力尧安定有序尧人与人自然和谐相处的社会冶袁既不是柏拉图式的野理想国冶袁也不是儒家所追求的野天下大同冶袁更不是空想社会主义康帕内拉和莫尔的野太阳城冶野乌托邦冶曰今天的和谐袁是有条件的尧有现实意义的尧有中国特色的袁也就是建设全体人民各得其所尧各依其序尧各尽其能的社会袁使民主与法治相统一尧公平与效率相统一尧活力与秩序相统一尧人与自然相统一的全面小康社会遥二尧儒家文化中野自由尧平等尧公正尧法治冶的思想萌芽社会主义核心价值观在社会层面袁要求的是全社会要讲野自由尧平等尧公正尧法治冶遥就这个层面而言袁每一个关键词都和儒学文化相密切尧相联系尧相作用遥作为一个政党尧国家而言袁野自由尧平等尧公正尧法治冶充满整个社会袁体现在政治讲民主袁生活讲平等袁人民有尊严上遥社会充满活力袁国家才有希望袁人民才能幸福遥追溯历史袁社会主义核心价值观社会层面的野自由尧平等尧公正尧法治冶袁是从历史演进而来的袁在儒家文化中都有论述袁古人都进行过实践尧总结遥社会主义核心价值观在社会层面的野自由尧平等尧公正尧法治冶袁与儒家文化同出一辙袁既能在改变社会风气中找到理论遵循袁又能按照社会规律和规矩去改造人尧治理人尧治理国家遥第一袁在儒家文化里袁闪耀着有关自由的思想光芒儒家主张入世袁呼吁积极有为袁重视集体利益袁推崇从家庭走向社会袁努力兼济天下遥孔子主张的自由是人身尧精神和意志的统一袁如他说袁野吾十有五而志于学袁三十而立袁四十而不惑袁五十而知天命袁六十而耳顺袁七十而从心所欲袁不逾矩遥冶人有一个由必然向自由逐渐递进的过程袁到了野从心所欲袁不逾矩冶的境界袁无论做什么事情都能符合客观规律时袁便达到了人身尧精神和意志自由的一体化遥对于中国人民的自由袁毛泽东同志曾经概括说袁野全国人民都要有人身自由的权利袁参与政治的权利和保护财产的权利遥全国人民都要有说话的机会袁都要有衣穿袁有饭吃袁有事做袁有书读袁总之是要各得其所遥冶咱6暂这是今天我们所要的自由袁也是儒家文化倡导的人身尧精神和意志一体化的自由遥第二袁儒家文化为野平等冶注入了血脉和活力古人讲野持心如衡袁以理为平冶袁就是野平等冶这一思想的主线遥儒家学者目睹了当时社会上礼崩29大连干部学刊2018年第7期乐坏袁道义失衡袁因而提出了野天下大同冶的设想袁期望人们能生活在一个大道为公尧不生是非的大同社会遥叶潜书窑大命曳中云野天地之道故平袁平则万物各得其所冶遥叶庄子窑齐物论曳有野天地与我并生袁万物与我为一冶曰叶论语窑季氏曳道野不患寡而患不均袁不患贫而患不安冶曰叶史记窑廉颇蔺相如列传曳讲野奉公如法则上下平冶曰清刘鹗说野人人好公袁则天下太平院人人营私袁则天下大乱冶遥在平等的观念中袁儒家文化积淀了中华民族最深层的精神追求和价值取向袁特别是以德治国的思想和道德理念袁更为雄厚和深入袁这一思想底蕴为中华儿女在道德精神上提供了食粮和心灵居所袁已成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉遥野古往今来尧古今中外袁平等在推动社会变革和社会发展中发挥着至关重要的价值取向作用遥冶咱7暂关于平等袁习近平总书记指出袁野生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民袁共同享有人生出彩的机会袁共同享有梦想成真的机会袁共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会冶遥咱8暂这些野机会冶袁都彰显着新时代平等的丰富内涵遥第三袁中华民族是一个追求公正与道义的民族袁儒家文化是一个崇尚公正与道义的文化儒家文化中袁讲公正袁施公正袁维护公正袁有许多名言名句袁叶礼记窑礼运曳有言道院野大道之行也袁天下为公冶曰叶论语窑子路曳日院野其身正袁不令而行院其身不正袁虽令不从冶曰叶吕氏春秋窑大乐曳言院野平出于公袁公出于道冶曰叶淮南子窑修身训曳言之野公正无私袁一言而万民齐冶曰汉韩婴讲野正直者袁顺道而行袁顺理而言袁公平无私冶曰唐吴兢有道院野理国要道袁在于公平正直冶曰唐张蕴古说院野大明无私照袁至公无私亲冶遥宋苏轼语袁野治身莫先于孝袁治国莫先于公冶遥宋释惟白院野人平不语袁水平不流冶曰明方孝孺曰袁野公其心袁万善出冶曰明刘基讲院野持心如衡袁以理为平冶曰清何启道袁野公者无私之谓也袁平者无偏之谓也冶遥对于平等袁宋代朱熹概括说袁野一心可以兴邦袁一心可以丧邦袁只在公私之间尔冶遥国家兴盛之道袁在于社会制度要为广大的公众利益服务袁统治阶层不能一味私心为己遥新时代的社会公正袁是人类最大的也是最重要的权利之一袁是人类文明的基本价值袁是我们追求的共同目标遥习近平总书记指出袁野我们推行改革的根本目的袁是让国家变得更加富强袁让社会变得更加公平正义遥让人民生活得更加美好冶遥咱9暂第四袁儒家文化非常重视以野法治冶治国除古人讲的野正直者袁顺道而言袁公平无私冶之外袁在叶论语窑季氏曳中指野有国有家者袁不患寡而不均冶曰叶苟子窑正论曳中有院野上公正则下易直矣冶袁野法分明袁则贤不得不肖袁强不得侵弱袁众不得暴寡冶曰商鞅有野法令者袁民之命也袁为治之本也袁所以备民也冶之说院叶淮南子窑泛论训曳中有院野知法治所由生袁则应时而变曰不知法治之源袁虽循古终乱冶曰叶管子窑七臣工主曳有野律者袁所以定分止争也冶曰叶商君书窑定分曳有野法令者袁民之命也袁为治之本也冶曰叶苟子窑君道曳中有野法者袁治之端也冶院叶韩非子窑守道曳中有野法分明袁则贤不得夺不肖袁强不得侵弱袁从不得暴寡冶曰叶史记窑酷吏列传曳有野法令者袁治之具袁而非制治清浊之源也野院叶四库全书窑政法类法令之属按语曳有野刑为盛世所不能废袁而亦盛世所不尚冶曰叶傅子窑法刑曳中有野立善防恶谓之礼袁禁非立是谓之法冶曰叶贞观政要窑公平曳有野法袁国之权衡也袁时之准绳也冶曰宋欧阳修有野法者袁所以禁民为非而使其迁善远罪也冶等等遥儒家讲法治袁其实也是讲德治的遥儒家文化强调袁野一阴一阳之谓道冶袁既要看到人性的善尧也要承认人性的恶遥叶孟子曳中说袁野徒法不足以自行袁徒善不足以为政冶袁单有法令不能自我生效尧单有善教也不够理政治国遥对于人性的两面性袁既要进行德治尧也要运用法治遥社会主义核心价值观中的法治袁本身也包括野德治冶袁因为法治与德治有着许多相同之处遥在人类社会发展过程中袁法治和德治作为社会治理的手段袁有着相辅相成的密切关系遥这是因为依法治国与以德治国二者是辩证的统一袁二者反映了建设有中国特色社会主义的本质要求遥三尧儒家文化中野爱国尧敬业尧诚信尧友善冶的早期元素儒家文化承载着最深沉的精神追求袁拥有彪炳于世的伟大文明袁具有不屈不挠的爱国意志袁这是30大连干部学刊2018年第7期华夏子孙的豪迈遥这种独特的历史文化袁独特的历史信念在今天得以延续袁社会主义核心价值观倡导的野爱国尧敬业尧诚信尧友善冶的价值准则袁是对儒家文化野天下兴亡袁匹夫有责冶的爱国思想袁野经世致用袁知行合一冶的实践理性袁野言而有信冶的诚信观念袁野仁者爱人冶的忠恕之道的传承和弘扬遥从这个意义上讲袁野爱国尧敬业尧诚信尧友善冶袁集中体现了国民的民族精神和时代精神袁体现了社会主义核心价值观的精髓袁也是中国传统价值观念的基本要求遥野爱国尧敬业尧诚信尧友善冶袁又体现了中华民族的传统美德袁作为公民必须恪守的基本道德准则袁覆盖了社会道德生活的各个领域遥第一袁在儒家文化中袁崇尚爱国儒家文化的爱国思想有利于铸造亲民爱民的理念遥爱国就要爱自己的同胞遥国家是由人民组成的袁爱国意味着爱人民尧爱自己的同胞遥叶礼记窑儒行曳有野苟利国家袁不求富贵冶曰叶左传窑昭公元年曳中有野临患不忘国袁忠也冶院叶晏子春秋窑谏上曳有野利于国者爱之袁害于国者恶之冶遥在千百年的历史上袁总有一批爱国志士尧民族英雄表现出野身死为国殇冶的爱国主义思想遥这些英烈人物有野正心冶尧野修身冶尧野治国平天下冶尧野穷则独善其力袁达则兼济天下冶的人生理想曰有野先天下之忧而忧袁后天下之乐而乐冶的人生真情袁有野国以民为本冶尧野民为贵尧社稷次之尧君为轻冶的治国理念院有为政野富国冶尧野以政裕民冶袁野以百姓之心为心冶的政治取向曰有野安而不忘危尧存而不忘亡尧治而不忘乱冶袁野每思危亡以自戒惧冶袁野天下梢安袁尤须至公理天下冶尧野公道达而私门塞冶的从政原则曰有野廉者政之本也冶尧野以不贪为宝冶的廉政观念曰有野知礼义冶尧野知辞让冶尧野知廉耻冶尧野先义而后利者荣尧先利而后义者辱冶的荣辱规诫曰有野奢侈者可以为戒袁节约者可以为师冶的勤俭思想遥爱国袁是英烈们共同的秉性和品质遥习近平总书记指出院野爱国主义精神深深植根于中华民族心中袁是中华民族的精神基因袁维系着华夏大地上各个民族的团结统一袁激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗遥冶咱10暂爱国袁既是中华民族的传统袁又承载着伟大复兴的使命遥第二袁敬业袁是儒家文化中鲜活的血脉野业精于勤尧荒于嬉袁功崇惟志尧业广惟勤冶袁这是敬业的主魂遥在叶论语窑子路曳中有野居处恭袁执事敬袁与人忠袁虽之夷狄袁不可弃也冶曰朱熹有野专心致志袁以事其业冶院叶论语窑阳货曳有野饱食终日袁无所用心袁难矣哉冶曰叶墨子窑公孟曳有野知者必量其力所能至而从焉冶遥恩格斯说院野每一个时代的理论思维袁从而我们时代的理论思维袁都是一种历史的产物袁它在不同的时代具有完全不同的形式袁同时具有完全不同的内容遥冶咱11暂敬业精神既是世代相传尧一脉相承的袁又是与时俱进尧不断发展的遥敬业在不同的时代有不同的表现形式袁过去有野青云衣兮白霓衣袁举工矢兮射天狼冶袁作为开拓创业的精神曰把野三千功名尘与土袁八千里路云和月冶袁作为创新报国的毅力曰把野不应常在藩蓠下袁他日凌云谁见心冶袁作为创新立志的豪气曰把野精禽梦觉仍街石袁斗志诚坚共抗流冶袁作为创新遇挫不屈的雄心遥电影叶厉害了袁我的国曳袁展示的中国故事尧中国经验尧中国智慧尧中国精神尧中国文明袁这是新时代的敬业精神袁无不使人敬佩于那些建设者们无怨无悔的奉献尧一代又一代的继往开来曰折服于他们野为有牺牲多壮志冶的气概曰惊诧于他们那炉火纯青的技艺尧鬼斧神工般的刀笔曰赞叹于他们那野敢叫日月换新天冶的豪情与豪迈遥第三袁诚信是儒家文化的结晶叶论语曳讲袁信以成之遥要成就所有事业袁必须要有信用遥孔子有野人而无信袁不如其可也冶的定论袁孟子有野至诚而不动者袁未之有也曰不诚袁未有能动者也冶的演说遥同时袁古人有野诚信于君为忠袁诚信于父为孝袁诚信于友为义袁诚信于民为仁冶的告诫曰还有野曲能有诚袁诚则形袁诚则著袁著则明袁明则动袁动则变袁变则化袁唯天下至诚为能化冶的治国之道曰并且袁还有野子以四教院文袁行尧忠尧信冶的理念遥野君子修身袁莫善于诚信冶袁做事先做人袁做人必诚信遥诚信作为公民层面的行为准则之一袁彰显了我国传统伦理的基本概念尧反映了为人处世的基本态度和人与人交往的基本准则尧表明了儒家文化中最为倚重的社会道德威望遥中国共产党人是中国优秀传统文化的继承者袁也是诚信的楷模遥刘少奇在叶论共产党员的修养曳31大连干部学刊2018年第7期中指出院野我们无产阶级革命家忠诚纯洁袁不能欺骗自己袁不能欺骗人民袁也不能欺骗古人遥这是我们共产党员的一大特点袁也是一大优点遥冶咱12暂全心全意为人民服务的承诺袁这是中国共产党人对人民的最大的诚信遥第四袁儒家文化中包含着丰富的尧多彩的尧鲜活的友善思想从孔子算起袁不仅提出野仁者爱人冶的观念袁还特别主张野出入相友尧守望相助冶袁主张野天人合一冶野万物一体冶袁将野民胞物与冶视为个人道德修养的理想境界遥儒家文化还着力用野礼冶和野仁冶来规范协调野五伦冶关系袁比如野入则孝尧出则悌冶袁野父子有亲尧君臣有义尧夫妇有别尧长幼有序尧朋友有信冶的礼仪规范袁特别是野己所不欲袁勿施于人冶尧野己欲立而立人袁己欲达而达人冶的野仁爱冶原则袁将仁爱之心尧宽恕之行扩展到邻居尧朋友袁乃至国家和天下遥四尧儒家文化对于践行社会主义核心价值观的当代价值社会主义核心价值观的建构袁不仅在于思想的传承袁更在于基于社会的需求而建立的一种现实的文化共同体的可能遥倡导儒家文化可以说既是寻主又是找根尧既是铸魂又能聚心袁对传承民族精神尧激发民族活力尧增强民族自信袁对树立社会主义核心价值观有着指导尧推动作用遥马克思曾说过袁野道德的基础是人类精神的自律遥冶咱13暂社会主义核心价值观借鉴儒家思想的传播路径袁不仅能够继承中国优秀传统文化的智慧袁也能够激发民众的道德意识袁具有不可替代的作用遥任何一种意识形态要想主导社会袁理论的宣传仅仅是一方面袁践行的方法才是至关重要的遥2018年5月袁中共中央印发了叶社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划曳袁要求着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程遥叶规划曳明确的六个方面的主要任务中袁发挥先进文化育人化人作用是一个重要方面袁而儒家文化为我们发挥文化育人化人作用尧践行社会主义核心价值观提供了有益的指导遥儒家文化的文化育人化人作用袁见于叶中庸窑第二十章曳袁野博学之袁审问之袁慎思之袁明辨之袁笃行之冶遥就是在儒家文化的熏染下袁在践行社会主义核心价值观的过程中袁勤学尧修德尧明辨尧笃行遥渊一冤勤学子曰院野好仁不好学袁其蔽也愚曰好知不好学袁其蔽也荡曰好刚不好学袁其蔽也狂遥冶习近平总书记指出院野知识是树立核心价值观的重要基础遥冶咱14暂社会主义核心价值观袁不是空穴来潮袁而是在我国的国情的基础上袁一个开放尧动态与兼容并蓄的理论袁是吸收全人类优秀的成果尧中华民族优秀文化等的思想结合袁代表了我国社会主义的先进文化的意识形态袁体现了时代的要求袁体现了马克思主义的通俗化尧具体化与形象化袁代表了广大人民群众的价值追求和文化认同遥社会主义核心价值观不是从天上掉下来的袁也不是头脑里固有的袁通过培育才在能头脑里扎根袁没有广博的知识就难以理解社会主义核心价值观的深刻内涵袁难以做到使社会主义核心价值观入脑入心遥渊二冤修德在历史上袁古人把仁义礼智信称为五常袁跟五行对应袁是影响中国社会至深的基本道德袁也可以说是古代的核心价值观袁在我国影响尧培养尧实践了两千多年遥可以说袁仁义礼智信袁它是我国古代先哲高度概括出的五个方面的道德范畴袁在今天的社会主义核心价值观中袁都可找到仁义礼智信的鲜活元素遥社会主义核心价值观的实践袁具体的操作袁一定要以中华美德体系的传承和实践为条件袁突出中华传统美德与社会主义核心价值观的关系遥践行社会主义核心价值观必须加强个人基本道德培养袁这是非常重要的遥习近平总书记指出院野道德之于个人尧之于社会袁都具有基础性意义袁做人做事第一位的是崇德修身遥这就是我们的用人标准为什么是德才兼备尧以德为先袁因为德是首要尧是方向袁一个人只有明大德尧守公德尧严私德袁其才方能用得其所遥冶咱14暂修德首先是要明大德袁即服务人民尧服务社会尧报效祖国袁这是修德的根本要求遥野修德既要立意高远袁又要立足平实遥冶咱14暂修德既要立报国的宏伟之志袁同时要管好小节遥就当前而言袁个人修德要做到野八个学会冶袁即学会劳动尧学会勤俭尧学会感恩尧学会助人尧学会谦让尧32大连干部学刊2018年第7期学会宽容尧学会自省尧学会自律遥渊三冤明辨这里的明辨袁是要培养明辨是非的能力袁野关键是要学会思考尧善于分析尧正确抉择袁做到稳重自持尧从容自信尧坚定自励遥冶咱14暂儒家文化告诉我们袁野勇者不惧袁仁者不忧袁智者不惑遥冶要学会当一个智者袁面对不正确价值观及西方的和平演变袁特别是普世价值尧民主社会主义尧新自由主义尧民主主义尧大陆新儒学与历史虚无主义等社会思潮袁要坚信社会主义核心价值观是我国的主流价值观袁坚定道路自信尧理论自信尧制度自信与文化自信遥渊四冤笃行野君子欲讷于言而敏于行冶袁野道不可坐论袁德不能空谈遥于实处用力袁从知行合一上下工夫袁核心价值观才能内化为人们的精神追求袁外化为人们的自觉行动遥冶咱14暂笃行先笃志遥叶论语窑子张曳院野子夏曰:耶博学而笃志袁切问而近思袁仁在其中矣遥爷冶践行社会主义核心价值观袁首先是要树立正确的世界观尧人生观尧价值观袁即马克思主义的世界观尧为人民服务的人生观尧社会主义核心价值观遥其次是扎扎实实干事袁从一点一滴的小事做起遥践行社会主义核心价值观非一日之功袁野天下大事袁必作于细曰天下难事袁必作于易遥冶野不积跬步袁无以至千里曰不积小流袁无以成江海遥冶中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业袁但是不管多么宏伟的事业袁不管多么伟大的梦想袁也必须从一点一滴的小事做起遥没有落后的传统文化袁只有落后的传统文化的继承者遥古人将文化的演进概括为两个方面袁即野损冶和野益冶遥野损冶指的是放弃袁就是将不合时代要求的部分加以剔除曰野益冶指的是增加袁即补充时代需要的新内容遥习近平总书记指出院野不忘历史才能开辟未来袁善于继承才能更好创新冶遥咱1暂培育和践行社会主义核心价值观袁必须积极借鉴儒家文化的合理因素袁继承和弘扬其思想精华和道德精髓遥我们回顾传统袁临文以敬袁逢古必恕袁然后要有野自知之明冶袁继承与转型尧创新并举袁激浊扬清袁为我所用遥参考文献院咱1暂习近平.
在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话咱N暂.
人民日报袁2014-09-25渊2冤.
咱2暂许全兴.
论马克思主义与中国传统文化相结合咱J暂.
党的文献袁2009渊3冤.
咱3暂薛光远袁岳甜甜.
试论革命文化传承发展的逻辑理路咱J暂.
大连干部学刊袁2018渊5冤.
咱4暂廖盖隆.
全球走势尧社会主义和中国传统文化咱J暂.
学术月刊袁1995渊8).
咱5暂咱英暂汤因比袁咱日暂池田大作.
展望二十一世纪要要要汤因比与池田大作对话录咱M暂北京院国际文化出版公司袁1985.
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咱6暂毛泽东选集院第3卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1991院808.
咱7暂包心鉴.
凝聚全党全社会价值共识的重要纲领咱N暂.
光明日报袁2014-02-24.
咱8暂习近平.
在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话咱N暂.
人民日报袁2013-03-18.
咱9暂国家主席习近平发表二〇一四年新年贺词咱N暂.
光明日报袁2014-01-01.
咱10暂习近平.
大力弘扬伟大爱国主义精神为实现中国梦提供精神支柱咱N暂.
人民日报袁2015-12-31.
咱11暂马克思恩格斯选集院第4卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1995院284.
咱12暂刘少奇选集院上卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1981.
咱13暂马克思恩格斯选集院第1卷咱M暂.
北京院人民出版社袁1995院15.
咱14暂习近平.
青年要自觉践行社会主义核心价值观要要要在北京大学师生座谈会上的讲话咱J暂.
中国高等教育袁2014渊10冤院4-7.
咱责任编辑院李成林暂33大连干部学刊2018年第7期·社会与文化·收稿日期院2018-06-11作者简介院曲彦渊1974-冤袁女袁辽宁大连人袁辽宁师范大学政治与行政学院副教授袁博士袁硕士生导师曰研究方向院当代中国政治遥林春秀渊1996-冤袁女袁辽宁丹东人袁辽宁师范大学本科生曰研究方向院政治学理论遥新媒体时代网红文化现象分析摘要院在新媒体时代袁网红文化蓬勃发展并迅速渗透到社会生活的方方面面袁并且通过更多创意展示体现个体实现自我价值的价值观袁但其中充斥着攀比尧虚荣和功利化的价值思想袁在发展的过程中存在着低俗化和庸俗化的现象曰网红文化的迅速发展是互联网的蓬勃发展和商业经济的内在推动袁是网红主体的自我赋权和急功近利的价值追求以及迎合和满足受众客体的心理诉求遥针对网红文化现象存在的弊端袁需要政府加强网络文化的监督和管理袁网红提高自身文化素质和道德修养袁受众群体要明辨是非慎思自律遥关键词院新媒体曰网红文化曰自我价值曰低俗化中图分类号院B82文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0034-04在互联网影响日益扩大的新媒体时代袁网红文化蓬勃发展并迅速渗透到社会袁它通过多样的行为表达方式加强了人与人之间的交流和沟通袁不仅让普通人拥有属于自己的空间权益袁也让一些因某个事件或者行为受到网友关注的人走红成为网络红人遥野网红冶一词的爆红不仅是科技发展的产物和商业领域的突破袁更是符合时代特征尧内涵深刻的文化现象遥在网红文化给人们带来新事物和新形式的优势发展的同时袁规避及改善其劣势也是值得探究的问题遥一尧新媒体时代网红文化的表现特征野网红冶作为依托互联网载体而兴起的群体及文化袁一方面代表了网络信息的发展和时代的进步袁为人们带来更为生动的文化形式曰但另一方面袁部分网红以获取利益和寻求关注为导向袁给网络文化和社会群体带来消极的影响遥网红文化在发展过程中具有以下表现特征院渊一冤网红文化贴近生活且渗透到社会的方方面面随着papi酱尧艾克里里的爆红以及游戏尧秀场等各大类型主播们的强势崛起袁野网红冶已成为近两年整个互联网出镜率最高的词汇之一袁而网红给社会带来的文化效应也是中国近七亿网民谈论的热题遥相对于野精英文化冶而言袁网红文化更是一种贴近人们的生活野草根文化冶袁通过更加大众的尧生动的文化形式表现出来遥以往单一的文化传播途径及古板的传播形式使文化总以严肃庄重的姿态存在且与生活有一定距离感袁但新媒体及网红文化的发展袁给人们带来了更加贴近生活的文化传播形式遥如经济学家吴晓波的叶吴晓波频道曳尧上海音乐学院副教授田艺苗开设的叶古典音乐很难吗钥曳以及叶国家宝藏让国宝成为网红曳等袁这些竞相争辉的脱口秀等创新的表现形式袁将原本野高冷冶的文化姿态降低袁用通俗易懂的方式拉近了人们与文化知识之间的距离咱1暂遥此外袁美拍尧快手尧映客尧曲彦袁林春秀渊辽宁师范大学政治与行政学院袁辽宁大连116029冤34大连干部学刊2018年第7期抖音袁以及使用人数最多的微博和微信等互联网APP层出不穷袁使用门槛低且操作简单袁这些都为野草根网红冶的迅速发展提供了契机遥野草根网红冶在网红的大潮中占据了很大的比例袁因受其学历及认知能力的限制袁他们往往偏向于最基础的知识传播袁对外输出的内容以通俗化和大众化为主要特点遥网红文化在不断创新和进步的发展过程中袁涉及美食尧美妆尧游戏尧娱乐以及日常的各个类别袁覆盖生活的各个角落袁渗透到社会生活的方方面面遥渊二冤网红文化通过更多创意展示体现个体实现自我价值的价值观在互联网迅速发展和快节奏生活的当下袁相比冗长说教式的信息来说袁人们更喜欢简单明了格调轻快的传播方式袁绝大部分网红正是利用公众的这种心理袁运用自媒体发表作品或与人们互动来吸引广大网友和粉丝遥papi酱作为网红界的领军人物袁正是用短小精悍尧切中时弊以及夸张生动的视频抓住了人们的眼球袁在短短几个月内获得了数百万粉丝袁并在逻辑思维运作的一场拍卖会上袁获得了2200万元的贴片广告投资遥papi酱的成功不仅获得利益的满足袁更是给大众带来了一种新的思考方式袁运用幽默诙谐尧夸张生动的表现形式来表达自我和针砭社会时弊袁在通过自媒体渠道获得大众认同的同时袁进一步实现自我价值遥创意IP是各自媒体获得竞争力的关键袁无论是野办公室小野冶野大胃王密子君冶野李子柒冶等美食视频自媒体袁野bigger研究所冶野张猫要练嘴皮子冶等搞笑视频自媒体还是一些美妆视频自媒体袁他们都是凭借视频自身的创意来吸引人们的注意力从而获得人们的喜爱遥这些自媒体的博主要要要网红们将作品以一种通俗易懂的形式传达给大众袁在获取认同感的同时袁实现自我价值的转化遥渊三冤网红文化中部分领域充斥着虚荣尧攀比和功利化的价值观早在20世纪70年代就有人预言说院野未来袁每个人都能当上15分钟的名人冶遥随着大众媒体时代的到来袁如今每个人都有潜能成为名人袁而野网红冶则是实现梦想成为名人的捷径遥野大眼睛尧双眼皮尧宽额头尧锥子脸尧高鼻梁尧苹果肌冶的野网红脸冶越来越受年轻人的追捧袁野蛇精男冶刘梓晨尧称自己野活到老整到老冶的韩安冉等网红就是野网红脸冶的代表袁他们在社交媒体上发布照片和视频来展示自己的野美貌冶袁在其广泛的宣扬和从众心理的引导下袁越来越多的人不惜肌肤疼之痛花重金去整成野网红脸冶遥野重其表袁轻其里冶的虚荣感成为部分年轻人的价值导向袁并逐渐形成一种社会文化趋势遥还有一些网红在社交媒体晒奢侈品等炫富行为给一些思想尚未成熟袁价值观尚未健全的青少年带来虚荣尧攀比等消极影响遥此外袁野网红冶背后可挖掘的巨大利益以及资本包装鼓吹的势头袁在推动野网红冶成为流行文化的同时袁也在无形之中增加了社会急功近利的浮躁气息遥渊四冤网红文化在发展过程中出现低俗化和庸俗化的现象网络直播行业的繁盛也带来了许多低俗化和庸俗化的社会现象遥许多野网红冶为了搏眼球和获得更多的野礼物冶袁不惜满足个别受众的低级趣味来求得关注袁以不重内涵尧哗众取宠等态度传递了许多负面不健康的价值观袁甚至一些网络主播还会进行淫秽色情的服务袁给整个社会都带来了极为消极的影响遥譬如2016年2月至4月袁北京文化市场行政执法总队查办野映客冶野都秀冶野花椒冶等数起网络直播平台传播淫秽色情信息案曰浙江金华市文化广电新闻出版局查办野新浪show冶色情信息案遥虽然相关部门严厉打击网络直播平台违法违规事件袁但是低俗和色情等内容却屡禁不止袁2016年8月27日袁央视以野网络直播的耶黄爷和耶黑爷冶为题进行了长达五十分钟的专题报告袁喵播尧熊猫TV尧雅虎等著名直播平台因传播低俗色情内容袁以及弄虚作假存在利益捆绑等黑幕赫然在列遥人民网也发表了措辞严厉的网评野网红不该沦为低俗的耶代名词爷冶遥还有一些自媒体视频传递的主题内容不是正确的价值观导向袁它宣扬的拜金和物质至上的价值取向给年轻人传递了错误的价值信息袁产生了极具诱导性的价值观念袁成为社会精神文明发展的阻碍力量遥二尧新媒体时代网红文化迅速发展的原因在分析新媒体时代网红文化表现特征之后袁其蓬勃发展的原因也是值得探究的问题袁这不仅可以进一步深入了解网红文化袁还能为解决其消极因素提供借鉴遥渊一冤互联网的蓬勃发展和商业经济的内在推动力网红经济是互联网垣的一个闪光点袁随着近几年中国信息化尧科技化水平的不断提高及商业经济蓬勃发展袁据第一财经商业数据中心叶2016中国电商红人大数据报告曳统计袁2016年网红产业总值高达580亿元袁甚至高于2016年中国电影457亿元35大连干部学刊2018年第7期全年票房收入咱2暂遥这在一定程度上提供了网红经济发展的契机袁使得大众传媒不断向社交传媒转变袁网红通过社交媒体及自媒体等载体袁并运用一定的形式来获取经济利润遥一方面袁资本利益的推动进一步促进网红产业化的发展袁形成了展示自我个性尧满足人们需求尧获取经济效益的规模经济一体化模式袁野网红冶不再是网络自媒体运营的个体袁而是团队策划尧运营尧粉丝互动尧产品开发和商业合作等产业化运营和包装模式遥papi酱团队把握好时机袁在2016年注册了papitube公司袁将媒体运营朝着更加专业化和专门化方向发展袁在网红经济领域获得了巨大成功遥另一方面袁随着商业经济的发展袁资本利益鼓励更多的网红进入到网红行业来满足市场需求袁于是许多野网红商学院冶野网红职业培训技术学校冶等应运而生袁网红的普及度也越来越广泛化和社会化遥这在一定程度上鼓励了以人格特质为卖点的野网红冶发展袁并对其进行全产业链的开发和打造袁最终实现经济效益的最大化遥渊二冤网红主体的自我赋权和急功近利的价值追求网红拥有自我话语权袁通过在网络媒体发表言论和提出个人见解来表达自我袁并运用互联网渠道进行传播和扩散进而增强其扩张力和影响力袁完成由自我表达向自我赋权蜕变遥在自我赋权的过程中袁网红逐渐形成在某一特定领域具有话语权且有影响力的人物袁淘宝店主雪梨袁美食博主大胃王密子君以及美妆博主pony等都是在各自自媒体领域具有广大的粉丝群和支持者袁并且打造了属于个人的品牌IP的代表网红遥在这个网红愈加泛化尧人人都可当网红的社会情况下袁网红之间的竞争也愈加激烈袁为了搏取人们的眼球和注意力袁网红试图寻找各式的话题来塑造自我形象从而更加明确地表达自我遥由于自我形象可塑性较强且能更加直观的彰显自我袁所以网红通过各种方式完善自己的容貌和身材袁甚至形成了网红脸的范本遥而为了吸引眼球袁网红们通常会有两种选择袁一种是通过不断的创新形成独特的个人风格曰另一种则通过一些低俗化的行为进行无底线的炒作袁后者严重影响了网络健康文明的环境遥在了解一些网红可获得巨额收益的事实以及在经济利益的驱使下袁譬如雪梨等一些知名淘宝店主年收入过千万袁还有部分网络主播日收入过万等袁越来越多的年轻人盼望成为网红并快速出名赚钱袁日前袁QQ浏览器发布大数据报告叶95后谜之就业观曳袁54%的野95后冶向往网络主播并成为网红袁他们把成功的标准简单化为野网上走红=暴富=成功冶咱3暂袁在这种急功近利思想渲染下袁整个社会都弥漫着浮躁之风袁对整个社会精神文化的发展产生了极为消极的影响遥渊三冤迎合和满足受众客体的心理诉求网红文化的迅速发展不仅是网红自身发展使然袁更是社会发展需要和受众群体心理诉求的满足遥受众群体呈现低龄化趋势袁中国信息通信研究院ICT深度观察报告会在上海举行并披露消息称袁截至2016年12月袁中国网络直播用户规模达3.
44亿袁其中21-25岁的年轻人最关注网红的占47.
3%曰其次是20岁以下网民占比39.
9%袁两者相加达87.
2%袁这意味着90后尧00后已成为关注网红的主要群体遥快节奏生活下袁人们更愿意在闲暇时间上网浏览短视频和观看网络直播来休闲娱乐袁而且相比明星而言袁网红具有的草根属性和贴近人们生活的日常化内容袁让其更具有亲和力和吸引力遥除此之外袁越来越多的受众客体因为无聊和空虚将精神寄托在虚拟空间袁而虚拟的网络又进一步通过传播社会和生活热点来满足受众群体的心理诉求遥人类天然的本性和对感官的需求使部分受众群体长期关注他们喜欢的主播袁甚至为了博主播野嫣然一笑冶刷大量的礼物袁而受众群体的从众心理促使着他们更加关注网红的动态袁参与每一次的舆论热点袁提升其被接纳程度遥三尧解决网红文化弊端的方法和措施面对网红文化中充斥着虚荣尧攀比和功利化的价值思想袁以及在发展过程中存在的低俗化和庸俗化的问题袁如何提出解决方法和措施是一个非常重要的方面袁接下来将从政府尧网红和受众群体三个角度出发袁针对性提出解决方法和措施遥渊一冤政府要加强网络文化的监督和管理2016年7月袁文化部出台了叶文化部关于加强网络表演管理工作的通知曳袁对网络文化经营情况进行规范袁但是如今仍然存在一些低俗化的现象遥党的十九大提出要繁荣发展社会主义文艺袁要发扬艺术民主袁提升文艺原创力袁推动文艺创新袁倡导讲品位袁讲格调袁讲责任袁抵制低俗尧庸俗尧媚俗的要求遥面对网红文化存在的问题袁这就需要政府相关部门进一步加大管理力度袁运用更加严格的制度规范网络现状袁避免其危害性的扩散遥网红文化中低俗化甚至色情审丑等内容严重危害社会文化的发展袁因此袁立法部门应该制定相关36大连干部学刊2018年第7期的法律和制度来规范网络存在的不当行为袁文化部门和网络监管部门应当及时规范和打击违反法律规范的网红经济链袁将网红从业者和消费者均纳入监管和治理的范畴袁必要时进行严格的惩罚和处置袁进一步净化网络和文化环境遥同时也应该加大监督和管理的力度袁通过拓宽监督举报的途径袁完善监督管理体制等措施袁将监督执行与引导教育并重袁使网红文化和网红经济持续健康的发展遥对于大众的审美情趣和文化素养也应当在精神文明建设中逐渐加强袁引导公众健康理性讲品位讲格调的精神文化追求遥渊二冤网红要提高自身文化素质和道德修养促进网红文化健康持续的发展不仅需要政府加强管理袁更需要网红主体提高自身的文化底蕴和道德修养袁不仅要野红冶袁更要成为文化网红遥随着网红竞争愈加激烈袁门槛随着竞争和受众结构的变化也越来越高遥北京电影学院副教授张锐认为野网红冶正在净化袁那些单纯靠露或是靠低俗博眼球的时代已经逐渐被淘汰遥想要成为优质网红就需要在某一领域有一技之长袁才能在某一特定领域拥有广大的关注群体并获得长久的支持遥要做到这几点网红就需要具备以下三个条件院一是能够在自媒体或社交媒体上持续制造有影响力和有吸引力的内容曰二是在某个垂直领域要有一定的话语权曰三是其生产的内容被受众群体所喜欢并能够持续依赖遥要满足这些条件袁网红就要提高文化素养袁多学习和思考袁从而不断提高创新和洞察新事物的能力袁创作符合正确价值观的内容袁给人以积极健康向上的启示袁野只有净化网络环境袁保护好未成年人袁才能实现有利于短视频和直播平台产业健康有序发展的良性环境遥冶咱4暂与此同时袁网红也要提高其道德修养袁尤其是网络主播袁更要注意自身的言行举止袁不要为关注度或者金钱作出超越道德底线的行为袁人们很容易腐化堕落袁并不是所有的人都能够经历名利的诱惑遥正如亚里士多德所说袁生活的欲望无穷尽袁野人们只知重视生活却不知如何才是优良的生活袁只知道追求物质快乐袁投身赚钱事业袁为如愿达到财富目的袁把一切才德反乎自然的正道而应遥冶咱5暂因此袁基于人拥有无尽物质欲望的本性袁网红主体就需要适当节制袁提高抵抗世俗诱惑的能力袁坚守住内心尊崇的道德底线袁成为传递正能量积极向上的文化网红遥正如在2016年5月6日的新闻评议会上袁野网红代表冶美食博主野香喷喷的小烤鸡冶所说袁作为网红要时刻提醒自己不能失去作为人的最基本的信仰遥渊三冤受众群体要明辨是非袁慎思自律面对良莠不齐的网红文化现象袁受众群体应该保持清醒的头脑作出理性的判断遥不要过于追捧某个网红或某些网红来填补内心的空虚和寂寞袁而作出危害自己和家人的事情袁要学会明辨是非慎思自律遥欣赏和喜欢无可厚非袁但是却不能以喜欢为理由袁花父母的血泪钱刷巨额野礼物冶给主播袁在虚拟的世界里满足私欲而不顾及他人的感受遥除此之外袁受众群体也应提高自身素养袁不观看也不参与不健康甚至低俗的网络直播和自媒体视频袁从而不给那些以此为关注点的网红可乘之机袁这在一定程度上可以净化网络环境遥正如有学者言袁90后尧00后作为网红文化的主要受众群体袁他们中的很多人没有真正涉及对人格和人生反思的认知袁没有对文化深入的理解和接受袁这会影响其对是非正误的判断遥因此应该鼓励年轻人有一种投身知识和文化尧献身民族未来的追求袁有一种民族事业心袁对民族和人类的未来袁在个体成长过程中有一个内在的关怀遥因此袁有必要在全社会范围内袁野加强对网红行业的法律监管袁提高个人的网络素养袁重视对主体的审美教育袁以此来解决网红现象所引起的现代人文精神危机袁这是我们每个人不可忽视的重任遥冶咱6暂参考文献院咱1暂周飞亚.
野网红冶为什么这样红钥――关于网红文化的讨论咱N暂.
人民日报袁2016-8-18.
咱2暂党文婷袁严圣禾.
全媒体3.
0.
时代的网红现象观察咱N暂.
光明日报袁2017-04-19.
咱3暂回振岩.
一夜成名野网红文化冶能走多远咱N暂.
每日新报袁2017-06-04.
咱4暂田丰.
警惕视频直播爆发力的负面效应咱N暂.
光明日报袁2018-04-13.
咱5暂亚里士多德.
政治学咱M暂.
北京院商务印书馆袁2016院29.
咱6暂王艳袁石清袁胡德骏.
审美文化视域下的网红特征咱J暂.
哈尔滨师范大学学报袁2017渊2冤.
咱责任编辑院左眉暂37大连干部学刊2018年第7期·行政管理与法治建设·收稿日期院2018-06-27作者简介院靳澜涛渊1993-冤袁北京大学法学院硕士研究生曰研究方向院行政法学尧执政党建设遥新时代党内法规体系化建设的现实意义摘要院党的十九大报告中将体系化思维运用于党内法规制度的建设中袁提出了野实现党内法规制度体系全覆盖冶的命题袁成为党建理论的一次重大创新遥党内法规的体系化建设袁对于提升党的治国理政能力与水平尧推动全面从严治党向纵深发展尧弥补国家现行法律体系之不足尧保障党内法规自身工作发展等都具有重要的现实意义遥党内法规制度体系的形成是党顺应世情尧国情尧党情发展变化的应然举措袁也是党在外部执政与内部治理上逐步走向规范化的必然结果袁更是依规治党尧依法执政和全面推进依法治国尧建设社会主义法治国家的内在需要遥它的形成完善袁反映着中国共产党以及整个国家的政治价值取向袁承载着中国共产党人野不忘初心尧牢记使命尧继续前进冶的初心与誓言袁指引着新时代中国特色社会主义事业不断走向深入遥关键词院十九大曰新时代曰党内法规曰党内法规制度体系曰意义中图分类号院D920.
0文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0038-05习近平总书记在党的十九大报告中总结全面从严治党的进展和成效时袁作出了野党的建设制度改革深入推进袁党内法规制度体系不断完善冶的判断袁并旗帜鲜明地提出下一阶段的奋斗目标袁要野加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系遥冶以习近平同志为核心的党中央之所以要加快推进党内法规制度体系的建成袁主要是基于对世情尧国情尧党情发展变化的精准把握袁以及满足党内法规工作发展的现实需要遥同时袁党内法规管根本尧管方向尧管长远袁只有形成完备的党内法规制度体系袁才能为我们党治国理政和管党治党提供根本依据和有力抓手袁进而实现国家法治和党内法治的互联互动遥一尧新时代党内法规体系化建设的基本内涵治国必先治党袁治党务必从严袁从严必依法规袁法规必须完备遥在这一逻辑的指引下袁党的十八大以来袁以习近平同志为核心的党中央将党内法规制度的体系化建设摆在突出位置袁多次强调要野以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板袁力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系遥冶咱1暂在中国特色社会主义进入新时代袁决胜全面建成小康社会袁开启全面建设社会主义现代化强国的征程上袁党内法规制度建设也必须有新气象尧新作为和新规划遥因此袁在党的十九大报告中袁习近平总书记旗帜鲜明地指出袁要野加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系冶袁这是新时代党内法规制度建设极其重要的行靳澜涛渊北京大学法学院袁北京100871冤38大连干部学刊2018年第7期动指南和政治任务袁并被作为野增强依法执政本领冶的重要抓手遥如果从宏观架构来看袁完备的党内法规制度体系是由一纵一横两个野1+4冶制度板块交织而成的规范框架遥在横向架构上袁按照党中央于2017年6月印发的叶关于加强党内法规制度建设的意见曳的总体部署袁在党章之下分为党的组织法规制度尧党的领导法规制度尧党的自身建设法规制度尧党的监督保障法规制度等4大板块遥在纵向架构上袁叶中国共产党党内法规制定条例曳将党内法规的制定权限明确至省级党委袁叶关于加强党内法规制度建设的意见曳进一步提出袁要尝试把野基层党建尧作风建设等方面的党内法规制定权冶下放至野副省级城市和省会城市党委冶遥这又形成了纵向层面的野1+4冶结构袁即在党章之下袁依次为党中央制定的其他党内法规制度尧中央部委制定的党内法规制度尧省级地方党委制定的党内法规制度尧副省级城市和省会城市党委制定的有关党内法规制度遥由两个野1+4冶纵横交织而成的党内法规制度体系袁内容完备且划分科学袁与新时代党的建设的现实需求全口径对接袁体现了中国共产党依规治党的坚定决心遥同时袁不同党内法规的野分量冶不同袁它们彼此之间功能各异尧相互配套尧相互保障遥申言之袁在这一制度集合体中袁规范与规范之间尧制度与制度之间尧部门与部门之间袁既存在着差别袁又相互联系袁最终形成了一个内在和谐一致的整体咱2暂遥二尧新时代党内法规体系化建设的理论创新党内法规体系化建设的提出袁是以习近平同志为核心的党中央把体系化思维与党内制度建设实际相结合而形成的重大理论成果袁具有鲜明的时代特色遥从理论渊源上看袁它是一种继承性与创造性的紧密结合袁体现了中国共产党野与时俱进冶的精神与品质遥建立和健全党内法规制度体系袁是中国共产党人在党的制度建设过程中所一贯追求的目标遥在革命或建设时期袁党内先后出现野修改或者重新制定各种规章制度冶尧野制定适合情况的各种条例冶尧野形成一整套更加成熟尧更加定型的制度冶等类似表达袁但始终未能明确提出野建立健全党内法规制度体系冶的命题袁导致在实践中袁我们对党内法规体系化建设的重视程度不够遥在过去的相当长时间里袁党内法规制度的建设实践呈现出野急用先立冶的特点袁缺乏野整体推进冶的系统化理念袁不免使得党内法规制度的野碎片化冶现象较为突出遥恰如党中央在2012年6月印发的叶关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见曳中所指出的袁部分党内法规之间不衔接尧不协调尧不一致的情况偶有发生遥同时袁在少数党的工作领域中袁缺乏党内法规的调整袁只能依靠政策文件施加影响袁或者即使有党内法规袁但由于规定得过于原则袁缺乏可操作性遥正是基于这一现实袁习近平总书记多次强调袁要野以改革创新精神补齐党内制度短板冶袁只有形成完备的党内法规体系才能真正做到行之有据和行之有矩遥党的十八大以来袁得益于以习近平同志为核心的党中央的大力推进和统筹部署袁野党内法规制度体系冶逐步上升为一个规范的概念袁并频繁出现在党的纲领性文件或中央领导的重要讲话中遥相应地袁野全面建成党内法规制度体系冶已经成为党的制度建设的主要问题和重点任务袁重大而紧迫遥可以说袁野全面建成党内法规制度体系冶的明确提出和贯彻落实袁是党中央将体系化思维引入党内法规制度建设中的一次重大突破袁也是具有中国特色的尧符合中国共产党发展规律和执政规律的党建科学化理论遥这一理论创新反映了党中央对党内法规制度建设的认识已经进入了野从量的积累到质的飞跃冶的新的阶段袁即不仅强调的是出台更多尧更严尧更密的党内法规制度文本袁更重要考虑的是如何通过理性设计形成立体化结构袁让诸多的党内法规制度文本能够有序排列其中袁使得它们上下配套尧左右互动尧前后联通尧新老承接袁发挥出野一加一大于二冶的加法效果袁充分释放党内法规制度体系的合力遥三尧新时代党内法规体系化建设的实践意义党内法规的体系化建设袁不仅具有深远的理论39大连干部学刊2018年第7期价值袁而且还具有更广泛的实践意义遥它在提升党的治国理政能力与水平尧推动全面从严治党向纵深发展尧弥补国家现行法律体系之不足尧保障党内法规自身工作发展等方面彰显出重要作用遥只有充分厘清新时代党内法规体系化建设的实践意义袁方能凝聚共识袁朝着野形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系冶这一宏伟目标而不断努力前进袁最终才能如期野全面建成内容科学尧程序严密尧配套完备尧运行有效的党内法规制度体系冶遥渊一冤提升党治国理政能力与水平的应然要义党的十九大报告多达七次提及野国家治理体系和治理能力现代化冶袁野在我国这样一个主体多样尧利益多元尧开放包容的大国推行治理袁至关重要的是形成一套和而不同的复合型治理规则体系冶咱3暂现代化国家治理核心要义在于规则之治袁旨在形成野一整套紧密相连尧相互协调的国家制度冶遥其中袁国法尧党规尧行规尧乡规尧民约尧道德等不同的规范发挥着不同的作用袁皆因特有的调整对象或独特的调整方式而不可或缺袁充分体现野多元一体冶的治理体系的效能遥作为党内制度的高级形态袁体系化的党内法规通过直接规范党的野执政冶行为袁间接调整政府的野行政冶行为袁进而间接影响公民的个人行为袁具有极强的野溢出效应冶和野辐射力量冶袁与国家治理体系和治理能力现代化紧密相联袁其影响力丝毫不逊于国家法律体系遥美国法学家富勒曾说院野法治是使人们服从于规则治理的事业遥冶就我国而言袁这里的野规则冶不仅有国家法律袁而且有党规党法袁甚至还有各种习惯规则尧道德风俗尧行业准则等咱4暂遥党的十八届四中全会正式将野党内法规与国家法律衔接协调冶的命题纳入中国特色社会主义法治体系建设的总体框架之中袁明确回应了野党内法规是不是法冶的现实争议遥因此袁努力形成国家法律体系与党内法规制度体系相辅相成尧相互促进尧相互保障的格局袁是推进国家治理体系和治理能力现代化的应然要求遥目前袁国家法律体系已经较为成熟袁在2011年的两会上袁全国人大向全社会庄严宣告了野中国特色社会主义法律体系已经形成冶咱5暂遥相较而言袁形成党内法规制度体系的目标仍未完成袁按照叶中央党内法规制定工作五年规划纲要渊2013-2017年冤曳的设定袁预计须到2020年方可完成这一任务遥因此袁在接下来的一段时期内袁为了避免不同治理规范特别是国法与党规之间发展水平的不均衡袁有必要强化党内法规制度的体系化建设袁使其与国家法律体系在数量尧技术尧制度等层面相互协调袁能够共同发挥对社会生活的调节作用遥渊二冤保障全面从严治党纵深推进的制度前提制度是一种硬约束袁是管根本尧管方向尧管长远的袁具有规范权力尧堵塞漏洞尧预防腐败的作用遥习近平总书记曾鲜明指出袁野从严治党袁最根本的就是要使全党各级组织和全体党员尧干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事遥冶咱6暂党的十八大以来袁虽然很多党内存在的突出矛盾和问题得到了有效解决袁但从严治党的任务仍然异常艰巨袁有的问题尚未彻底清除袁有的问题还可能死灰复燃或隐形变异遥特别是在社会上一定范围存在的腐败亚文化和中国历史上长期存在的人情世故的作用下袁被遏制住的腐败蔓延势头有可能在市场经济机制的利益驱动下反弹复发咱7暂遥因此袁习近平总书记多次强调袁开弓没有回头箭袁反腐没有休止符遥在这场只有进行时尧没有完成时的从严治党的时代征程中袁全党必须高度认识制度治党的重大意义遥党领导依法治国和坚持依法执政袁既要依据宪法和法律治国理政袁又要依据党内法规管党治党咱8暂遥在推进全面从严治党向纵深发展的过程中袁更要发挥党内法规管根本尧管方向尧管长远的作用袁切实用刚性制度净化党内政治生态环境遥首先袁党内法规体系是全面从严治党的野制度之源冶遥党的十九大报告在全面从严治党中要求袁野必须以党章为根本遵循袁把党的政治建设摆在首位袁思想建党和制度治党同向发力遥冶从严治党中的野制度治党冶不是一般的建章立制袁而是强调制度覆盖的全面性和系统化袁这就形成了对党内法规制度体系化建设的迫切需求遥其次袁党内法规体系是全面从严治党的野四梁八柱冶遥党的十八以来袁党中央陆续修订或制定了一批标志性尧关键性尧引领性的党内法规袁如叶中国共产党巡视工作条例曳叶中国共产党廉洁自律准则曳叶中国共产党纪律处分条例曳40大连干部学刊2018年第7期叶中国共产党党内监督条例曳叶关于新形势下党内政治生活的若干准则曳等袁已经成为新时代从严治党系统工程的重要组成部分袁涵盖了党内监督尧巡视监督尧纪检派驻监督尧问责尧党纪处分等多项内容袁有效地补齐了全面从严治党的制度短板袁并注入了强大生命力和保障力遥最后袁党内法规制度体系是全面从严治党的野力量之根冶遥野现代刑法学之父冶贝卡利亚曾指出袁野对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性袁而是刑罚的必定性冶咱9暂遥这一理念不仅适用于犯罪预防袁对于管党治党同样如此遥只有做到野违者必究冶袁方能实现野令行禁止冶遥体系化的党内法规构成了一张严密的野法网冶袁任何一个违规行为都将对应一定的否定性后果袁能够充分发挥指引与预测功能袁使得原本心存侥幸者望而却步遥渊三冤弥补国家现行法律体系不足的必然要求根据党的十九大报告袁作为习近平新时代中国特色社会主义思想的野八大支柱冶之一袁全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系尧建设社会主义法治国家遥厉行法治袁当然离不开国家法律体系袁在这一点上袁我们与西方国家并无差异遥但法治建设的鲜明中国特色在于袁党内法规制度体系与国家法律体系并行袁共同成为中国特色社会主义法治体系的两个相对独立的组成部分袁且党内法规制度体系在许多方面具有超出国家法律体系的政治优势遥因为袁党发挥总揽全局尧协调各方的领导核心作用袁办好中国的事尧关键在党袁而管党治党袁关键在规遥从这个层面来看袁野没有党规党法袁国法就很难保障冶咱10暂遥法治的内容也涵盖治事治民袁但现实中要侧重治官治权遥纵观人类历史可以看出袁为官掌权者向来执掌法器袁也最容易以言代法尧以权压法尧徇私枉法尧逐利违法遥作为执政党袁中国共产党坚持党管干部的原则袁为官掌权者多为党员领导干部袁这就要求党通过完善的党内法规制度体系袁规范选人用人权袁严格干部管理监督遥相较而言袁与国家法律体系的稳定性尧普适性尧滞后性不同袁党内法规制度体系主要适用于党内治理袁在灵活性尧针对性尧时效性等方面发挥着国家法律体系不可替代的作用遥叶论语曳有云袁野其身正袁不令而行曰其身不正袁虽令不从冶遥这句话一针见血地说明了执政者自我约束对社会治理的重要影响袁尤其是在当前形势严峻尧问题复杂的反复倡廉领域袁更需要依靠严密的党内法规制度体系进行规制遥对于中国共产党这样一个执政党而言袁党内法规制度体系不仅实现了行动有矩袁即约束和规范党组织和党员的行为袁更重要的是实现了行动有据袁即为党的领导的各方面和党的建设的各领域提供了较为完备的法理依据遥在党的十九大上袁野党政军民学袁东西南北中袁党是领导一切的冶载入修改后的党章遥党的领导的全面性袁决定了党履行治国理政的职责袁既要依据国家法律体系袁又要依据党内法规制度体系遥因为袁无论是宪法还是法律袁对党在某一方面的领导仅仅限于原则性的规定袁只是在宏观层面明确其领导地位袁至于党的领导体制尧执政方式尧决策程序尧党组设立等事项都出自党内法规的规定遥可以说袁党的依法执政之野法冶袁既包括国家法律袁也包括党内法规袁后者有效弥补了国家法律制度在细节和程序上的缺陷遥由此可见袁为了给党的执政活动提供更为直接和细化的野法冶的依据袁确实有必要制定一批基础性尧主干性党内法规袁与宪法尧法律和党章中关于党的领导的规定形成承接袁并以配套性党内法规加以进一步落实遥渊四冤满足党内法规制度协调衔接的现实需求党内法规的立尧废尧改尧释工作与党的建设相伴始终袁特别是近年来袁党中央高度重视党内法规建设工作袁陆续出台一大批关键性尧标志性尧引领性的党内法规袁仅党的十八大以来的5年间先后出台或修订的党内法规就超过90部咱11暂遥但是袁应当承认袁随着世情尧国情和党情的发展变化袁在现有的党内法规和规范性文件中袁有的党内法规之间存在不协调尧不衔接尧不一致的问题咱12暂袁还有的领域存在党内法规缺位的现象袁或规定过于原则袁操作性不强袁面临野虚置化冶的风险遥这些问题的存在不仅严重削弱了党内法规制度体系的科学性袁也极大地影响了党内法规制度的贯彻执行和后续建设工作遥习近平总书记强调袁野要以改革创新精神推进党内法规制度建设袁在解决突出问题尧补齐法规制度短板上下功夫遥冶为了解决党内法规建设存在的突出问题袁有必要以野体系化冶为突破41大连干部学刊2018年第7期口袁注重顶层设计袁统筹推进党内法规的建设工作遥一个成熟完备的制度体系袁总体来看袁表现为内部具体规范的协调尧完整和统一遥马克思窑韦伯曾指出院野体系化是构成一个逻辑清晰袁具有内在一致性袁至少理论上无漏洞的规则体系冶咱13暂党内法规制度体系的完善也不例外袁只有满足内部的协调性尧衔接性和统一性袁才能真正称之为野体系冶遥目前袁党内法规的数量已经相当可观袁下一阶段的重点是理顺不同党内法规之间的关系袁确立制度体系的架构袁通过立废改释工作袁形成上下衔接尧前后相继尧左右配合的有机整体袁以期发挥制度合力遥自2012年6月开始袁中央历时两年袁第一次展开了对1178件中央党内法规和规范性文件的集中清理工作袁将一大批交叉重复尧冲突打架尧同宪法和法律不一致的党内法规予以废止袁有力地实现了党内法规制度体系的野瘦身冶和野健身冶遥咱14暂当然袁为了维护党内法规体系内部的协调袁清理工作仍然需要定期开展或常态化遥四尧结语东风好作阳和使袁逢草逢花报发生遥伴随着党的十九大提出野实现党内法规制度体系全覆盖冶这一宏伟命题袁党内法规建设将沐浴着新时代的春风迎来重大战略机遇期袁迈入有统筹尧重导向尧成体系的野发展快车道冶袁必将按期在建党一百周年时建成内容科学尧程序严密尧配套完备尧运行有效的党内法规制度体系遥这就意味着党内法规不仅要在数量上取得辉煌成就袁更要在立规质量和体系建设等方面实现跨越式发展袁让法规制度的力量得到充分释放遥这种转型既是党顺应世情国情党情发展变化的应然举措袁也是党在外部执政与内部治理上逐步走向规范化的必然结果袁更是依规治党尧依法执政和全面推进依法治国尧建设社会主义法治国家的内在需要遥它的形成完善袁反映着中国共产党以及整个国家的政治价值取向袁承载着中国共产党人野不忘初心尧牢记使命尧继续前进冶的初心与誓言袁指引着新时代中国特色社会主义事业不断走向深入遥参考文献院咱1暂习近平.
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咱责任编辑院左眉暂42大连干部学刊2018年第7期·经济纵横·收稿日期院2018-06-20基金项目院2016年度辽宁省哲学社会科学规划基金项目渊L16BKS009冤袁2016年度辽宁省党校系统科研协作课题立项渊LDXZ16006冤袁2017年度辽宁省党校系统科研协作课题立项渊渊LDXZ17007冤冤袁2018年度辽宁省党校系统省渊市冤情重点调研课题立项渊2018sqkt05冤遥作者简介院冯茹渊1982-冤袁女袁内蒙古乌海人袁中共大连市委党校经济学教研部副教授袁博士曰研究方向院城市经济学尧人口资源与环境经济学遥辽宁经济发展创新驱动因素及对策探析摘要院近些年袁东北地区经济下行压力加大袁经济增长内生动力不足袁经济社会的发展期望较为迫切遥辽宁需要振兴袁应立足自身发展尧振兴的条件袁调整经济发展的思路和举措袁以科技创新驱动产业结构转型升级袁扭转经济继续下行的趋势遥我们以科技创新驱动要素为切入点袁分析辽宁省经济发展过程中存在的问题袁探寻促进创新驱动辽宁经济发展的对策院以市场为导向袁提高企业自主创新能力曰宽松创新政策袁优化营商环境曰调动多方资本配给袁强化协同创新合作曰构建创新型人才培养体系袁完善人才引进保障机制遥关键词院辽宁曰创新驱动曰要素中图分类号院F06文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0043-05党的十九大报告强调院野坚持新的发展理念袁发展是解决我国一切问题的基础和关键袁必须坚定不移贯彻创新尧协调尧绿色尧开放尧共享的发展理念冶咱1暂遥野坚定实施创新驱动发展战略冶是报告中提出的七大战略之一遥紧扣我国现阶段社会主要矛盾的变化袁以创新驱动为切入点袁将有利于在复杂的国内外局势下袁为实现野两个一百年冶的奋斗目标夯实基础遥在辽宁经济振兴发展过程中袁以科技创新驱动区域发展的视角开展研究袁具有重要的理论意义与现实意义遥理论意义院渊1冤有利于梳理区域经济发展动力研究的脉络袁拓展其研究的广度和深度曰渊2冤以创新驱动因素为切入点袁挖掘影响经济动力转换的深层次原因袁有利于从理论上探讨产业转型升级的新路径曰渊3冤有利于丰富中国特色社会主义经济发展道路建设的理论体系袁增强经济发展进程中的理论指导能力遥现实意义院渊1冤优化经济运行过程中资源的配置袁提高技术创新对经济增长的贡献袁促进产业转型升级的进程曰渊2冤指导解决辽宁省经济运行中存在的问题袁探索有利于经济动力转换的路径袁打破现有经济发展瓶颈曰渊3冤优化产业结构调整袁改善全要素投入效率袁扭转经济下行趋势袁振兴东北老工业基地遥辽宁经济发展应将依靠传统的要素驱动转换为依靠科技创新驱动经济的发展袁促进经济发展的可持续性遥在经济全球化和二元结构的世界经济中袁冯茹渊中共大连市委党校经济学教研部袁辽宁大连116013冤43大连干部学刊2018年第7期重视科技创新袁提高全社会生产资料的有效配置袁依靠科技创新改善企业的生产和管理效率袁形成具有内生性研发创新能力的产业结构咱2暂16袁增加企业活力袁提高企业的市场竞争力遥辽宁经济振兴袁应立足自身发展尧振兴的条件袁调整经济发展的思路和举措袁以科技创新驱动产业结构转型升级袁扭转经济继续下行的趋势遥人才是经济发展的根本动力遥重视科技创新袁培养和引进高技能尧高水平人才袁构建和完善现有人才培养尧引进体系袁是辽宁经济发展走出瓶颈的关键遥近年来袁东北地区作为老工业基地袁GDP增速低于全国水平袁经济下行趋势最为明显遥辽宁面临着产业结构转型的关键时期袁国有企业改革不断深入袁所带来的矛盾和问题逐渐凸显遥加之袁科技成果转化机制不灵活袁经济增长动力明显不足袁经济增长的压力加大遥以科技创新驱动视角研究辽宁经济发展袁优化产业结构调整袁提高全要素投入的效率袁扭转经济下行趋势袁以地区产业转型发展为试点袁打破现有经济发展瓶颈袁对本省乃至东北地区经济尧社会的崛起具有重要的现实意义遥一尧辽宁经济发展创新驱动因素技术的进步需要不断加大人力资本的投入袁通过提升劳动者自身素质和技术技能水平袁实现科技创新尧产业结构的转型升级遥面对辽宁的经济发展现状袁科技创新是辽宁省发展的内生动力袁依靠科技进步将加快产业转型升级遥在创新体系理论的指导下袁区域创新发展是将人才流尧知识流与资本流等有机结合袁促进地区发展的一种有效途径遥每一次创新发展都离不开人尧财尧物的强有力支撑袁目前普遍认为区域创新驱动力包括院人才资源尧金融资本尧企业创新和政策环境等要素遥渊一冤人才资源当今社会人才资源的质量对于区域创新能力的提升至关重要遥古今中外无不认为人才在社会经济发展中处于核心地位遥做好区域的宏观人力资源规划袁建立有效的人才甄选体系袁科学地进行人才培训与发展提升袁通过最吸引人的福利制度留住人才袁运用法律法规保障人才的合法利益等等袁这些不仅关乎人才作为劳动者的切身利益袁更是直接影响人才能否全身心的投入到区域创新发展之中袁从而很大程度上将影响区域创新体系的完善以及创新能力的提高遥渊二冤金融资本人力资源活跃的区域袁通常来说金融资本也会相对活跃遥从科学技术发展的规律来看袁金融资本的融入程度与科学技术发展具有较强的相关性遥金融资本尤其是对于科技型中小企业将会起着决定性作用遥专利发明尧技术创新尧产品研发尧市场推广等关乎企业生存的环节与要素都离不开金融资本的介入遥渊三冤企业创新在经典技术创新理论体系中袁企业是技术创新的主体袁亦是人才实现其社会化的现实载体遥长久以来袁我国企业发展的中最大瓶颈之一就是企业自主创新能力偏弱袁自主知识产权的核心技术受制于人遥企业如果不具备自主创新能力袁终究只能在野价值链冶上面临被动局面袁分享的只能是核心价值的野剩余部分冶遥经济社会发展日新月异袁探索自主创新袁冲破野技术壁垒冶袁都将是企业创新发展的必经之路遥渊四冤政策环境有力的政策支持与宽松的政策环境是区域创新的行政制度保障遥完善政府公共服务体系对于促进区域人才流动尧合理调配金融资本尧激活企业创新能力等方面具有重要的支撑作用遥政府公开的政策规定能够为企业的相关技术开发尧项目实施划定最基本的野刻度线冶袁有效规范企业的运行袁保护利益相关者遥与此同时袁政府需要处理好野放权冶与野监管冶的关系袁既要给企业尧人才创造宽松的人文社会环境袁又要通过合理的政策调配区域创新中的资源共享遥二尧辽宁区域经济发展创新驱动存在的问题分析2017年全国研究与试验发展渊R&D冤经费支出44大连干部学刊2018年第7期17500亿元袁辽宁省R&D经费支出374.
5亿元袁占比2.
14%遥全国2017年有效专利714.
8万件袁辽宁省专利申请49871件袁占比0.
70%遥辽宁省R&D的投入尧专利的申请数量在全国的比例都是较低的遥辽宁省的创新发展相对于其他地区是缓慢的遥中国科学院大学中国创新创业研究中心的科研团队认为袁辽宁省的创新能力虽然仍保持在全国的中等水平袁但从创新能力的综合指标来看袁呈现出下滑的趋势袁创新能力逐步退居于全国靠后的水平遥如中国科学院大学中国创新创业研究中心的科研团队袁动态评价中国区域的创新能力袁认为辽宁现阶段科技的创新能力减弱袁对当地经济促进作用不显著遥而江苏省是创新冠军袁广州和北京分别列于第二尧第三位遥江苏省凭借着优质的创新环境和长三角经济体的联动袁区域科技创新能力排在首位咱3暂遥近些年袁辽宁省创新发展动力不足袁产业的转型升级发展较为缓慢袁在产业转型升级的过程中袁存在企业自主创新动力不足和创新环境不够宽松尧资本配给单一尧人才储备不足四个方面的主要问题遥渊一冤企业市场意识薄弱袁自主创新动力不足辽宁省作为东北老工业基地之一袁国有企业较多遥其中袁规模以上工业企业中袁国有及国有控股企业有800多户袁资产超过2万多亿元遥由于国有企业在政府的保护下袁市场意识薄弱袁自主研发尧自主创新的动力不足遥在经济压力日趋增大的今天袁企业增加R&D的投入袁将有利于增强企业的竞争能力遥由于思维意识尧政策环境等多方面的影响袁造成辽宁省企业自主创新动力不足的现象遥前面我国科技创新能力评价结论中江苏省在区域创新能力评价中排名第一位袁2008年至今袁将辽宁省与江苏省企业的R&D投入的趋势进行比较袁辽宁省呈现出逐年小幅增加的趋势袁而江苏的R&D项目数呈现大幅增加的趋势遥2017年江苏的科研投入力度逐步增强袁全社会研究与发展渊R&D冤活动经费占地区生产总值比重达2.
7%左右渊2017年江苏省国民经济和社会发展统计公报冤遥江苏省规模以上工业企业发明专利申请数和有效发明专利数远远地超过辽宁地区袁科技创新对地方国民生产总值的拉动作用较为明显遥然而袁辽宁地区企业市场意识薄弱袁自主创新动力不足袁企业自主创新能力略显薄弱遥渊二冤创新政策不够宽松袁营商环境有待优化一直以来袁中央在东北的振兴发展过程中袁给予了宽松的政策袁将重点放在了深化改革尧激发内在的动力方面遥然而袁现阶段辽宁省对科技创新扶持的配套政策还不够完善袁营商环境有待优化袁在一定程度上袁影响人才的创新尧创业激情遥江苏省创新政策相对宽松袁优质的创新环境和长三角经济体的联动推动了江苏省科技成果的转化袁提高了区域科技创新能力遥因此袁地方创新政策的缺失尧不完备袁严重阻碍了科技创新环境的营造袁影响区域科技创新能力的提高遥辽宁省应积极创造宽松的创新环境尧公平正义的社会环境尧风清气正的从政环境和具有国际化水准的营商环境遥渊三冤市场缺乏灵活性袁资本配给方式单一辽宁省科技创新的资本配比不够充足袁个别优惠政策存在门槛过高袁普惠性较差袁致使个人或小团体在科技创新进程中缺乏资金尧技术尧设备的支撑袁最终停止创新的实验活动遥创新离不开资本的支持袁只有调动企业尧政府和社会三方面的力量共同鼓励尧支持科技创新袁才能激发地区经济发展的动力袁促进经济稳定尧可持续地发展遥然而袁在辽宁省袁政府的资本投入比例较大袁科技创新的个人尧研究团体或企业获得支持的覆盖面和支撑能力有限遥需要鼓励社会资本的进入袁参与到科技创新的投入中袁激发科技创新的经济活力袁促进科技创新成果的市场化转换遥鼓励社会融资的参与袁以金融资本撬动科技创新袁让市场决定创新资源的合理配置遥渊四冤人才引进机制尚不健全袁人才储备不足现阶段袁东北地区的经济下行压力加大袁地区吸引力明显减小遥辽宁省的人才资源引进机制尚不健全袁部分大型企业的薪资待遇呈现下降或缓慢上升的趋势袁致使野双高冶人才留不住尧引不来袁高端创新型人才储备不足遥辽宁省在产业转型升级的过程中袁创新型人才紧缺现象明显遥创新型人才会45大连干部学刊2018年第7期在传统经济发展模式的基础上袁改良经济发展结构袁突破原有野桎梏冶环节袁优化新区的资源袁扬长避短袁发挥高新产业集群的优势袁促进新区的进一步发展遥因此袁现阶段数量相对不足的高端创新型人才袁将会一定程度制约全省未来的长久发展遥近十年袁辽宁省人口的自然增长率呈现出缓慢尧振荡增加的趋势袁但在未来相当长的一段时间仍处于较低增长水平遥我省人口自然增长率较低袁意味着在未来发展过程中袁劳动力供给不足袁不能保障创新型人才的培养和本地化发展袁制约区域科技创新能力的提高和改善遥三尧促进辽宁经济创新驱动发展的对策党的十九大报告提出袁我国当前野创新能力不够强袁实体经济水平有待提高冶袁野实施创新驱动发展战略冶要野勇于变革尧勇于创新冶野我们必须在理论上跟上时代袁不断认识规律袁不断推进理论创新尧实践创新尧制度创新尧文化创新以及其他各方面创新冶遥习近平总书记多次强调院野创新是引领发展的第一动力袁是建设现代化经济体系的战略支撑冶袁应该重视创新对地区经济尧社会发展重要意义咱4暂遥对比其他地区袁辽宁省在深化改革尧推进创新驱动的进程中袁应立足于省情袁查找当前存在的问题袁探索实现科技创新尧产业结构的转型升级尧发展多元的资本支持模式尧促进辽宁经济创新驱动发展的对策遥渊一冤以市场为导向袁提高企业自主创新能力企业以市场为导向袁通过自主创新尧合作创新袁提高自身竞争实力袁才能在市场竞争过程中生存下来遥技术和管理的创新驱动企业持续发展和永葆生命力遥辽宁省的一些大型企业是国家控股的股份制企业袁在市场中主人翁的意识薄弱袁主动性较差袁缺乏创新性和开拓市场的魄力遥同时袁这些企业的管理水平尧技术水平相对滞后袁旧体制的诟病影响企业的发展和竞争力遥辽宁省应鼓励企业开展校企联合尧产学研协同创新的研发模式袁培养企业寻找发展的意识袁实施鼓励创新的政策支持袁如减免税收尧增加政策补贴等袁降低企业在经济压力较大的经济形势下开展研发尧创新的成本袁引导企业通过创新尧产品尧技术的升级来提高竞争能力遥在信息化时代袁应推进信息化在工业发展中的应用袁利用信息平台和信息手段提高企业的竞争力遥企业在发展过程中袁应注重将自身产品借助互联网袁搭建平台袁便于国内外企业的合作尧交流遥辽宁省具有良好的区位优势袁要充分调动企业的自主创新能力袁提高企业在市场中的竞争能力遥渊二冤宽松创新政策袁优化营商环境东北经济下滑由多种因素综合作用形成袁辽宁营商环境与经济水平直接相关遥如今袁改革进入野深水区冶袁结构性矛盾凸显袁需要不断完善现有的体制机制袁依靠科技创新尧营商环境的改善袁实现东北地区的振兴遥有力的政策支持与宽松的政策环境是区域创新核心的行政制度保障遥宽松的相关政策尧法规的落实将有利于企业在市场的灵活发展遥与此同时袁搭建政府服务平台袁完善政府公共服务体系袁促进区域人才流动尧合理调配金融资本袁激发企业创新活力遥营商环境将会影响市场中生产要素的流入尧资源的配置效率遥政府在市场中的越位尧缺位或是错位都会影响营商环境遥在野简政放权冶的行政改革趋势中袁政府需要处理好野如何放权冶与野怎么监管冶的关系袁既要给企业尧人才创造最宽松的发展空间袁又要通过合理的政策调配好区域创新中的资源共享遥辽宁振兴发展袁通过各方的共同努力袁营造良好的营商环境袁从根本上提高辽宁省科技创新能力袁促进产业的转型升级咱5暂袁扭转地区经济下行发展的趋势遥渊三冤调动多方资本配给袁强化协同创新合作辽宁地区的发展需要多层次尧全方位的创新合作模式袁协同创新将成为提高区域创新能力的重要途径遥辽宁省政府尧教育厅可发挥平台引导作用袁积极联合各个高校尧企业加强协同创新中心建设遥发展省级协同创新中心有助于整合科学研究尧产业尧人才等各类优质资源袁探索如何形成与完善区域协同创新模式袁进而挖掘与高校尧企业尧科研院所的合作深度与广度遥已经建立或者正在筹建的协同创新中心目的是为了服务于社会经济发展的需要袁集合优势资源解决共性技术难题遥从目前省内46大连干部学刊2018年第7期的协同创新中心来看袁合作涉及诸多领域尧行业袁大多数中心能够为辽宁科技创新能力的提高提供人力与技术支持遥比如袁辽宁重大装备制造协同创新中心是联合省内多所高校以及多家大型国有企业开展协同创新工作袁高校为企业提供技术支持袁企业为高校创建实验与实践平台袁多家部门协同合作发挥各自优势资源遥强化区域内的协同创新合作模式袁将有利于促进省内资源的合理配置袁发挥创新型人才的积极促进作用袁譬如以大连金普新区尧大连自由贸易区等政策宽松的试点为带动袁各方共同努力袁采取有效的措施袁打赢东北的攻坚战袁振兴辽宁袁振兴东北遥渊四冤构建创新型人才培养体系袁完善人才引进保障机制辽宁的振兴发展依靠人才的集聚袁构建创新型人才培养体系袁完善人才引进保障机制将助力东北振兴遥辽宁省传统产业具有优势袁形成了一定规模的产业集群遥但面对传统产业的转型需求袁各类人才存在缺口袁其中袁创新型人才需求最大遥辽宁省应立足于改善和提高当地的创新能力袁构建科学化创新型人才培养体系袁培养出梯队式的人才队伍遥从现代企业发展的趋势来看袁综合能力要求越来越高尧创新型的人才更加适合当代企业的发展要求遥今后一个阶段促进创新驱动辽宁经济发展袁需加大与地方高校尧技工学校合作袁利用辽宁省的教育资源订单培养人才袁注重科技创新方面的能力培养遥面对国内外的复杂环境袁地方高校尧技工学校应适当调整课程设置尧专业方向袁与企业尧政府三方合作袁面向市场需求积极培养具有国际化尧适应能力强尧创新型的复合型人才遥辽宁省产业集群的发展与各层次人才引进是密不可分的袁应立足于辽宁省的省情袁政府尧企业尧大学三方共建人才引进与共享平台遥从产业经济发展的规律来看袁人才的集聚效应对于产业创新发展尧结构升级尧集群形成等方面具有较强的推动作用遥创新型人才的储备对于企业的创新发展能力起到关键性作用遥尤其是在新兴产业的发展和传统产业转型的过程中袁搭建稳定的人才吸纳平台遥在东北振兴的大背景下袁应利用宽松政策的资源优势袁减少人才引进的障碍袁在人才福利尧社会保障尧户籍制度等方面降低人才资源的流动成本遥对于紧缺的高技术人才尧高级管理人才尧专业技术工人等领域袁利用区域地缘优势提前锁定高校相关专业袁建立人才野预约冶机制袁避免优秀人才野流失冶遥在不具备竞争尧就业吸引优势的领域袁适当采取野错位引才冶袁降低野取才冶标准袁引进人才野潜力股冶袁提高野冷门冶产业人才福利待遇袁完善人才引进尧管理机制袁增强产业竞争力遥参考文献院咱1暂习近平.
决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利咱J暂.
求是袁2017渊21冤.
咱2暂韩小明.
经济可持续发展与产业结构演进咱M暂.
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咱3暂中国科技发展战略研究小组袁中国科学院大学中国创新创业管理演进中心.
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北京院科学技术文献出版社袁2015.
咱4暂李涛袁张璋.
科技创新能力与国家位势关系研究要要要基于结构方程模型的量化分析咱J暂.
中国软科学袁2014渊2冤.
咱5暂陈世海.
基于科技创新的辽宁经济结构战略性调整对策咱J暂.
科技进步与对策袁2011渊4冤.
咱责任编辑院姜卉暂47大连干部学刊2018年第7期·经济纵横·摘要院形成合理有序的收入分配格局袁是党的十八届三中全会提出的改革任务之一遥党的十八大以来大连市居民收入数量尧质量都有很大提升袁但仍存在一些值得注意的问题袁如与一些同类城市相比袁大连市居民收入还相对偏低袁财产性和经营性收入比重偏低袁等等遥要通过调整国民收入分配结构尧集中更多财力用于保障和改善民生尧促进民营经济加快发展尧转变经济增长方式尧加快产业结构优化升级等办法袁构建大连合理有序的收入分配格局遥关键词院合理有序曰收入分配格局曰产业结构优化中图分类号院F290文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0048-05一尧构建合理有序的收入分配格局的重要性野实现城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番冶是党的十八大提出的全面建成小康社会的目标之一曰野形成合理有序的收入分配格局遥着重保护劳动所得袁努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步袁提高劳动报酬在初次分配中的比重遥冶党的十八届三中全会又进一步强调了在总量增长的前提下也要注意收入分配格局这一质量指标遥野促进收入分配更合理尧更有序遥坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长尧在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高遥冶党的十九大再次重申袁要形成合理有序的收入分配格局遥1.
关系到坚持以人民为中心基本方略的落实遥让改革发展成果更多更公平惠及全体人民是以人民为中心的重要体现遥收入分配合理袁百姓收入水平提高袁生活质量不断提升袁广大人民群众就会从自己的切身体验增强对国家政策的认同感袁进而形成进一步发展的凝聚力和动力袁反之袁解决不好收入问题袁当前深水区的改革就很难顺利推进袁既有的改革成果也可能丧失遥2.
关系转变发展方式尧优化经济结构任务的实现遥党的十九大指出野我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段袁正处在转变发展方式尧优化经济结构尧转换增长动力的攻关期冶袁居民收入增长缓慢和分配不合理降低了居民的消费倾向袁使得内需萎缩袁经济增长主要靠投资来拉动袁不符合转变发展方式尧优化经济结构的要求遥合理调整收入分配关系是加快经济发展方式转变的基础袁否则新兴产业没有旺盛的需求支撑就不可能在市场中健康构建合理有序收入分配格局的对策研究要要要以大连市为例刘素斌渊中共大连市委党校经济学教研部袁辽宁大连116013冤收稿日期院2018-06-20基金项目院2017年全国行政学院合作课题渊17KYHZ008冤遥作者简介院刘素斌渊1973-冤女袁中共大连市委党校经济学教研部副教授曰研究方向院产业经济尧收入分配遥48大连干部学刊2018年第7期发展袁仍然无法改变投资主导的发展模式遥3.
关系和谐稳定的社会局面的形成遥收入分配不合理袁贫富差距扩大体现社会经济资源分配的不平衡袁如果从经济资源分配的不平衡发展到政治资源和教育资源分配的不平衡袁甚至相互叠加袁很可能导致社会阶层分化袁并且阶层之间将无法形成流动性遥这种不合理收入分配格局将成为内部矛盾尖锐和对立冲突的根源遥党的十八大以来袁我国经济运行质量尧城乡居民收入快速稳步提高遥但在居民收入数量提高的同时袁仍存在一些质量问题袁如与经济发展总量相比袁居民收入相对偏低曰居民收入差距逐步拉大等等遥本文以大连为例袁通过对大连尧青岛尧宁波三个沿海城市城乡居民收入现状的对比分析袁查找不同收入分配结果背后不同发展模式尧不同经济结构等深层次原因袁在此基础上提出构建合理有序的收入分配格局袁深化收入分配制度改革的对策建议遥二尧大连市居民收入分配的现状分析渊一冤大连居民收入取得的成绩1.
居民收入增速略快于地区生产总值增长速度遥坚持实现经济增长与居民收入同步增长是我国收入分配格局合理化的重要指标之一遥党的十八大以来袁大连城市居民年人均可支配收入年均增长8.
94%袁农村居民年人均纯收入年均增长9.
62%袁均快于大连地区生产总值年均增长7.
16%的指标渊表一冤淤袁较好地实现了二者同步增长的要求遥表一大连居民收入与地区生产总值增长比较城市居民年人均可支配收入比上年增长渊%冤农村居民年人均纯收入比上年增长渊%冤地区生产总值比上一年增长渊%冤201213.
412.
510.
320139.
810.
89.
02014于8.
79.
75.
820156.
88.
34.
2201666.
86.
52.
居民收入稳步较快增长遥党的十八大以来袁大连市城乡居民收入绝对值增长较快渊表二冤袁虽然2014年受农村居民年人均纯收入调整为人均可支配收入的影响袁农村居民收入有所下降袁但调整之后农村居民收入也呈上升趋势遥表二大连城乡居民收入城市居民年人均可支配收入农村居民年人均纯收入绝对数渊元冤比上年增长渊%冤绝对数渊元冤比上年增长渊%冤20122753913.
41599012.
52013302389.
81771710.
82014335918.
7135479.
72015358896.
8146678.
32016380506156646.
83.
城乡居民收入比率差距不断缩小遥党的十八大以来袁大连市城乡居民收入比率差距呈不断缩小趋势袁城乡居民收入比由2014年盂的2.
48颐1下降到2016年的2.
43颐1左右遥渊二冤大连居民收入存在的主要问题1.
居民收入增速放缓遥表二的数据同时也表现了十八大以来大连市城乡居民收入相对增速放缓袁由原来的13%左右的增长下降到6%左右的增长袁下降趋势明显遥2.
居民收入水平相对较低遥与青岛尧宁波相比袁大连市城市居民收入水平相对较低袁从表三可以看出袁城市居民年人均可支配收入与农村居民年人均可支配收入两项指标大连都处于最低水平遥表三2016年居民收入渊元冤比较大连青岛宁波城市居民年人均可支配收入380504359851560农村居民年人均可支配收入1566417969285723.
居民收入中财产性和经营性收入比例偏低遥我国居民收入从结构上可以分为工资性收入尧经营性收入尧财产性收入和转移性收入四大部分袁不断增加居民财产性收入和经营性收入是未来增加居民收入的努力方向之一遥大连市居民经营性收入尧财产性收入偏低袁占比较小仍是居民收入问题的野短板冶遥以2016年为例袁大连市城市居民人均财产性和经营性收入占总收入的比重为15.
6%袁而青岛市49大连干部学刊2018年第7期的这一指标达到24.
6%遥4.
城乡收入的绝对数量差距呈扩大趋势遥虽然前文提到大连市城乡居民收入比率差距呈不断缩小趋势袁但是由于是在历史遗留的不同的存量起点上开始增长袁大连的城乡之间收入差距的绝对数一直在扩大袁尤其是2014年采用新的指标体系后袁这一差距更加明显遥2012年至2016年大连的城乡之间收入差距的绝对数分别为11549元尧12521元尧20044元尧21222元尧22386元遥渊三冤大连居民收入问题产生的原因1.
国民收入分配比例不合理遥居民收入在国民收入中的比重偏低袁国民收入分配比例不合理是导致大连市居民收入偏低的原因之一遥我们使用了GDP含金量指标来说明这一趋势袁GDP含金量即人均收入与人均GDP的比值袁它表明了GDP总量中居民收入的占比袁反映出居民收入占GDP野蛋糕冶的大小遥同青岛尧宁波相比袁三个城市的GDP含金量大连市最低遥具体见表四遥表四GDP含金量比较渊%冤20122013201420152016大连26.
927.
130.
532.
935.
2青岛38.
439.
239.
739.
439.
8宁波44.
344.
844.
646.
747.
42.
民营经济发展不充分遥民营经济发展不足尧比例不高是大连市居民收入偏低袁尤其是财产性收入和经营性收入偏低的重要原因遥民营经济的发展与城市收入水平尧经济活跃程度尧地区发达水平呈正相关关系遥与宁波相比袁大连市民营经济占GDP的比重偏低袁民营经济发展质量尧水平也有一定差距遥3.
经济增长方式转变较慢遥大连市的经济增长方式转变虽然取得了一定的成绩袁但由于受历史因素和城市发展阶段的制约袁经济增长仍以投资拉动为主袁这一特征最突出的体现在固定资产投资上袁从表五可见袁2014年以前大连固定资产投资不仅在绝对量上远远高于青岛和宁波袁而且在固定资产投资占GDP的比重上也遥遥领先遥依靠固定资产投资拉动的经济增长不利于带动就业袁并且在国民收入分配中对政府和企业更加有利袁而不利于居民收入比重的提高遥2014年之后袁受东北和辽宁发展大环境的影响袁大连投资大幅度下滑袁超出合理范围袁又使城市经济发展和居民收入提高动力不足遥表五大连固定资产投资渊亿元冤大连青岛宁波固定资产投资固定资产投资占GDP比重渊%冤固定资产投资固定资产投资占GDP比重渊%冤固定资产投资固定资产投资占GDP比重渊%冤20125654.
180.
84153.
956.
92901.
444.
520136478.
184.
75027.
962.
8342348.
020146773.
688.
55766.
066.
33989.
552.
520154559.
359.
06555.
770.
54506.
656.
320161436.
421.
17454.
774.
54961.
458.
14.
产业结构优化升级不够遥大连市居民收入偏低的根本原因就是产业结构优化升级相对缓慢遥首先袁表现在第三产业比重偏低遥与其说大连二次产业比重过大袁不如说大连三次产业发展相对缓慢袁尤其在国际金融危机之后袁大连第三产业上升势头有所放缓袁一直到2016年底袁三产比重才超过50%袁这与南方三产发达城市相比还有很大差距袁虽然三次产业对经济增长的贡献率近几年有所提高袁但状态还不太稳定遥其次袁表现在工业经济中轻重比例失调袁大连市轻重工业增加值比例约为3颐7遥第三产业发展的滞后和工业产值中重工业比例过高袁意味着大连的经济增长动力仍然是以资金密集型为主袁无法充分发挥劳动者技能和创新在拉动经济增长中的作用袁一方面由于高端服务业的不发达而压制了科技人才尧高级经济管理人才和技术工人的工资水平袁另一方面由于重化工业排斥就业而降低了就业岗位的创造袁整体上降低了居民收入水平袁从长期看袁既缺乏持续发展的动力袁也会恶化收入分配的格局遥表六大连三次产业比重与贡献率20122013201420152016三次产业构成比例6.
4颐51.
9颐41.
76.
2:50.
9:42.
95.
8:48.
3:45.
95.
9:46.
3:47.
86.
8:41.
8:51.
4三次产业对经济增长的贡献率渊%冤3.
1颐54.
6颐42.
33.
2:55.
4:41.
42.
8:44.
8颐52.
43.
9颐10.
6颐85.
54.
4颐43.
6颐5250大连干部学刊2018年第7期三尧构建合理有序的收入分配格局建立合理有序的收入分配格局应该涉及到两个方面院分好野蛋糕冶与做大野蛋糕冶袁二者缺一不可遥大连市委尧市政府历来重视大连居民增收工作袁指出要野努力保持城乡居民收入与人均地区生产总值增长基本同步袁努力保持劳动报酬增长与劳动生产率提高基本同步袁努力保持更为合理的城乡收入比例关系冶遥为实现这一目标袁结合我们对大连市居民收入分配问题及原因的分析袁提出以下对策建议遥渊一冤调整国民收入分配结构正确处理好国民收入分配中政府尧企业和居民三者的关系遥国民收入初次分配向劳动者倾斜袁通过增加就业尧健全职工工资合理增长机制等方式不断提高城乡居民收入在地区生产总值中的比重尧劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重曰在国民收入再次分配中袁通过税收结构和税率的调整尧社会保障体系的健全完善等方式袁使城乡居民在再分配中收入比重得到合理增加遥渊二冤集中更多财力用于保障和改善民生保障和改善民生是对提高居民收入尧改善收入分配格局最直接的补充遥大连市已经提出要努力保持民生投入增幅高于财政支出增幅袁但在总量增加的同时也要注意集约使用袁集中力量办大事袁在支出项目上相对集中袁在支持区域上也要有重点的倾斜遥渊三冤促进民营经济加快发展民营经济的发展对增加居民收入袁尤其是增加城镇居民经营性收入尧农村居民财产性收入有明显作用遥金融危机之后袁大连市民营经济发展面临极大困难袁既有企业自身的问题袁如处于产业链低端尧转型升级较慢等袁同时也有外部原因遥促进民营经济发展袁首先袁要着力解决民营企业发展面临的首要问题院融资困难遥要建设全面尧多元的融资渠道袁建立政府尧企业尧银行相互结合的工作机制袁引导银行信贷支持民营经济发展袁同时引导民间资本合法合规投向民营企业袁要引导企业提高直接融资使用比例袁充分用好股票尧债券尧基金等直接融资工具遥其次袁要高度重视民营企业发展的宏观环境建设袁包括法治环境尧政策环境尧要素保障环境尧社会服务环境等袁尽最大努力为促进民营企业的快速发展提供科技尧信息尧法律尧金融尧人才等各个方面的服务袁帮助民营企业实现发展壮大袁增强市场竞争能力尧抵御各种风险能力遥渊四冤转变经济增长方式经济增长的动力主要来源于要素驱动尧投资驱动尧创新驱动和财富驱动等四大动力遥人均GDP达10000美元后袁经济发展能力和基础由主要依靠投资驱动转向主要依靠创新驱动袁创新将成为促进经济社会发展的主要驱动力遥技术创新带来经济发展质量和效率的提高袁必然会实现居民收入的大幅度提升遥但转向创新驱动的同时也要注意保持合理的投资率袁避免出现投资的超常规下滑袁同时提高投资的回报率遥渊五冤加快产业结构优化升级产业结构优化升级有两个基本标准院三次产业比重更加合理袁第三产业逐渐成为国民经济的主导力量曰产业内部效益不断提升袁核心竞争力不断加强遥产业结构优化升级对构建合理有序的收入分配格局有决定性意义遥一方面袁产业结构的优化升级会导致社会就业结构的变化袁对高层次人才的需求增加袁整个社会对人力资本投资增加袁形成野产业结构升级要要要就业结构变化要要要人力资本结构改善要要要收入分配结构优化冶的良性循环曰另一方面也会加速大连经济增长方式的转变袁减少经济增长对投资的依赖袁加大创新尧人力资本要素的贡献度袁最终改变收入分配格局遥1.
大力发展现代高端服务业袁实现产业结构升级遥首先袁明确发展思路遥现代服务发展不能以牺牲工业发展速度为代价袁要通过加速发展思路取得现代服务业发展的突破袁同时要实现现代服务业与先进制造业的产业融合袁从而实现制造业利润率和附加值的大幅提升袁从而提高产业的整体收入水平遥其次袁明确发展重点与实现途径遥制造业在产业发展的不同阶段所需的服务不同袁应该根据制造业产业发展的具体情况合理选择遥当前重点是要发展生产性服务业袁如科技研发尧金融尧物流尧信息尧会展等现代服务业遥在具体发展过程中袁对发展经验较少的现代服务业产业可以采取引进战略袁以较少的探索时间和费用实现服务业的跨越式发51大连干部学刊2018年第7期展袁同时袁也要注意与本地产业的融合袁以促进本地高端现代服务业的快速发展曰对有一定发展经验的现代服务业产业可以采取本地培育战略袁尽可能盘活本地产业优势袁依托大连市先进制造业优势袁以产业价值链的提高为主要关注点袁加快发展野微笑曲线冶两端的研发尧营销等服务环节袁以提高服务业的质量和效率遥2.
不断提升工业产业竞争力袁实现产业结构升级遥首先袁转变发展思路遥第一袁由野产业承接冶向野产业引领冶转变袁在世界产业布局和发展中谋划产业结构的优化升级袁并努力实现向产业价值链的高端转移遥我国工业产业结构的现状是受原有产业基础和世界产业转移两方面影响的结果袁随着我国改革开放的不断深入袁极大程度的促进了世界产业的梯度转移袁世界产业的转移在一定程度上的确促进了我国经济的增长袁但同时缺少产业的自主创新也使我国产业在产业的价值链条上处于不利位置袁产业利润尧收入水平都较低遥随着我国经济基础的增强袁经济转向高质量发展阶段要求产业体系要实现中高端发展遥这就要求在产业的未来发展中袁我们要实现自主创新袁向野微笑曲线冶两端扩展袁占据产业价值链的高端袁占据产业利润核心链条遥第二袁由野技术引进冶向野自主创新冶转变袁打造自主产权的关键核心技术遥要提高产业引领地位袁实现产业附加值的提升袁自主创新是前提遥为保持产业尧技术的国际竞争力袁世界上任何国家都不可能将国内的最新一代技术向外转移袁核心关键技术的获得不可能依靠引进获得而只能依靠自主创新实现遥过去我国的创新走了一条野引进要要要消化要要要吸收要要要再创新冶的道路袁今后随着科技更新换代的加速袁以及发达国家对前沿技术保护的加强袁自主创新将成为我们未来创新的主要方式遥其次袁明确发展重点与实现途径遥第一袁提高自主研发能力遥要加强产业前沿技术的研发与应用袁尤其是原创型尧关键核心技术的研究与开发袁同时加强知识产权保护袁依靠法律手段保护知识产权的发明创造尧使用袁同时要迅速转化知识产权袁使产权技术优势变为产业尧产品优势曰要加大研发投入袁2016年我国研究与试验发展经费投入强度榆为2.
11%袁美国为2.
8%袁日本为3.
3%袁韩国为4.
2%袁不断提高研发投入强度是提高研发能力的基本保障曰建立产学研合作创新机制袁实现企业与研究机构共同投资尧共担风险尧共享利益的创新机制袁允许以技术投资入股以激励研究机构尧研发人员的积极性曰政府利用政策导向作用发挥主导作用袁充分利用财政尧税收尧金融政策的激励导向作用袁例如袁在财政上加大研究与试验发展经费的支出袁在税收上对企业研发投入给予税收优惠袁在金融上加大对技术型企业的信贷力度袁在政府采购中优先采购企业的创新产品遥以财政尧税收尧金融尧政府采购等多方支持打造多元尧立体的企业技术创新支持平台遥第二袁实现工业产业优化升级遥野增量调优冶加快战略性新兴产业发展袁是实现工业产业优化升级的重要途径遥战略性新兴产业代表了未来产业的发展趋势和科技发展前沿袁为经济发展提供了新的动能袁实现产业发展质量变革尧效率变革袁为产业利润的提升尧收入水平的提高提供了可能遥野存量调强冶实现传统产业升级是实现工业产业优化升级的又一途径遥加快发展战略性新兴产业袁是为了抢占新一轮产业竞争的制高点袁而提升改造传统产业袁则是要继续保持传统产业的优势地位遥如有野工业的心脏和国民经济的生命线冶之称的装备制造业袁作为支撑国家综合国力的重要基石袁在任何时候都必须重点发展袁不断通过技术升级改造袁实现装备制造业高端化智能化发展袁持续保持在国际国内市场的优势地位遥注释院淤数据来源院各城市国民经济和社会发展统计公报及统计年鉴遥于2014年袁大连收入统计指标口径变化为院城镇常住居民年人均可支配收入尧农村常住居民年人均可支配收入遥盂因2014年收入统计指标口径变化袁此数使用新口径对比遥榆研究与试验发展经费投入强度=研究与试验发展经费与国内生产总值之比遥咱责任编辑院姜卉暂52大连干部学刊2018年第7期·国际视野·收稿日期院2018-06-27作者简介院李友龙渊1988-冤袁男袁山东泰安人袁中共中央党校研究生院国际政治专业博士研究生曰研究方向院俄罗斯政治与外交尧国际安全遥俄美关系发展的当前困境及未来走向摘要院俄罗斯与美国始终存在着诸多结构性矛盾袁乌克兰问题尧野通俄门冶问题尧中东问题以及一定程度上的军事对抗成为影响两者关系发展的重要不利因素遥随着普京的连任袁美国的反俄情绪继续高涨袁未来俄美关系的发展仍然困难重重袁短期内不会出现好转遥关键词院俄美关系曰乌克兰问题曰通俄门中图分类号院D851.
2文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-0053-052014年乌克兰危机发生后袁美国开始对俄罗斯发起多轮制裁袁使俄美关系陷入冷战结束以来最为严峻的境地遥回顾2016年特朗普在美国总统选举时的表现袁曾屡次威胁欧洲和东亚的盟国袁扬言要重新调整盟友关系袁但对俄罗斯却似乎很有好感袁不时赞扬普京而贬损奥巴马遥而对于特朗普的胜选袁俄罗斯国内各界曾经欢呼雀跃袁寄希望特朗普的上任能够改善俄美关系袁解除美国和西方其他国家对俄罗斯的制裁遥但特朗普上任后袁俄美关系并没有像俄罗斯期望的那样实现转变袁双方关系的紧张态势愈演愈烈遥俄美关系难以转变袁重要原因是两国间始终存在结构性矛盾袁这种结构性矛盾严重制约了两国关系的发展遥当前袁反俄倾向已经成为美国政府政策的惯性袁成为关乎野政治正确冶的方针袁而自冷战时期培养起来的民众反俄情绪也使得这种反俄倾向不断深化遥影响俄美关系改善的根本问题是美国不承认俄罗斯是与其平起平坐的大国袁并且努力遏制俄罗斯的发展遥此外袁还有许多具体问题影响着俄美关系的改善遥一尧乌克兰问题和西方与俄罗斯之间的制裁与反制裁俄美关系间最大的障碍来自于乌克兰问题及其所带来的一系列影响遥由于乌克兰特殊的地缘战略地位袁俄美在乌克兰问题上始终难以妥协遥俄罗斯人认为袁乌克兰是俄罗斯历史及宗教发源地袁乌克兰的倾向牵动着俄罗斯人民的民族感情袁普京一直想将其纳入后苏联空间一体化进程袁而乌克兰意欲加入欧盟则直接触碰了俄罗斯的底线袁为此俄罗斯采取了两项措施院一是通过野收复冶克里米亚对乌克兰形成威慑袁二是促使乌克兰实行联邦制袁避免整个乌克兰被基辅掌控袁同时也增加乌克兰加入北约的技术难度咱1暂遥苏联解体以来袁美国的活动是致力于让乌克兰及前苏联加盟共和国与俄罗斯彻底分离袁在符合美国利益的前提下全面改造后苏联空间咱2暂遥为迫使俄罗斯在乌克兰问题上做出让步袁以美国为首的西方采取了一系列的制裁措施袁西方李友龙渊中共中央党校研究生院袁北京100091冤53大连干部学刊2018年第7期与俄罗斯间的制裁与反制裁不断升级袁俄美的关系也一再恶化遥奥巴马政府与欧洲国家都强烈主张美国不能放任俄罗斯的扩张倾向袁而特朗普若要重启俄美关系则势必要在此问题上打消美国国内和欧洲盟国的疑虑袁显然这一点很难做到遥特朗普政府上任之初袁外界根据特朗普的言行曾预测美国或许会在乌克兰问题上减轻对俄罗斯的压力袁但事实上美国并没有有丝毫让步袁甚至立场更加强硬遥2017年愿月袁美国国防部长马蒂斯出席乌克兰独立日阅兵式袁这是近十年来美国防长首次访乌袁同时还透露美国正积极考虑向乌克兰提供致命性防御武器遥普京则称袁美国作出向乌提供防御性武器的任何决定都将给乌东部冲突火上浇油遥在这种对抗的背景下袁俄罗斯为了让美国及其盟友接受俄在乌克兰有特殊利益袁只能采取强硬态度吞下制裁的苦果袁而美国和欧洲为了阻止俄罗斯的扩张行为则必须在乌克兰问题上取胜袁迫使莫斯科走上合作的道路咱3暂遥为了迫使俄罗斯改变立场袁从2014年3月起袁以美国为首的西方国家对俄罗斯实行了多轮制裁袁制裁的程度与范围不断升级袁严重影响了俄罗斯的经济发展遥通过金融制裁袁不断提高俄罗斯企业的融资成本袁使俄企业在国际资本市场上的运转能力大大下降曰能源和军事领域的制裁主要针对大型的能源和军工企业袁限制融资并实行技术封锁袁禁止与俄罗斯进行相关武器及配件的进出口咱4暂遥西方对俄罗斯的制裁袁特别是经济制裁对俄经济造成了巨大影响袁造成俄资本外流加剧袁外国直接投资下降袁信用评级下调袁融资渠道受阻袁进而造成国内通胀率提高袁直接影响到俄民众的生活遥2014年3月袁美国和欧盟冻结7名俄罗斯公民和17家俄罗斯企业在美境内资产渊后又不断扩大制裁名单冤袁国际支付系统维萨卡和万事达卡停止向俄7家银行提供服务曰4月袁瑞士限制俄官员的金融服务袁塞浦路斯停止在克里米亚机构的经营活动曰6月袁欧洲投资银行中止对俄新的项目融资袁7月中止对克里米亚和塞瓦斯托波尔的投资袁中止多领域的融资袁禁止进口和购买250种商品袁禁止提供贷款曰7月袁美国和欧盟禁止俄国营金融机构参与欧洲金融市场交易曰9月袁美国禁止本国购买俄金融机构发行的超过30天的债券袁冻结5家俄企在美资产袁日本对俄银行采取制裁曰12月袁美国限制向俄能源与科技企业提供资金曰2015年10月袁欧盟禁止对俄银行的金融资产进行调研曰2016年9月袁OFAC对野俄罗斯天然气冶公司的子公司及其他企业实施制裁曰2017年3月袁乌克兰对俄5家银行实施为期1年的制裁咱5暂遥为应对西方制裁袁改善国内经济状况袁俄罗斯采取了一系列具体有效的反制裁措施遥为了报复对俄制裁的国家袁同时提高本国商品的市场占有率袁俄罗斯禁止或限制从对俄制裁的国家进口农产品尧原料和食品袁并进而实施进口替代战略曰为应对资本外流尧降低金融风险袁俄罗斯鼓励企业的海外资本回流袁同时建立国家支付体系袁增持黄金储备曰为减轻欧洲带来的压力袁俄罗斯将国内经济发展方向东移袁加大远东经济投入袁并加强与亚洲国家的合作咱6暂遥在一轮轮的制裁与反制裁下袁俄罗斯和欧洲的经济都受到了不小的打击袁双方都曾期待特朗普上台能给经济制裁划上句号袁重新开启良好的经济贸易往来袁然而特朗普的上台并没有减缓制裁的进程袁2017年8月2日袁特朗普签署了针对俄罗斯尧伊朗和朝鲜的新制裁法案遥该法案除制定了多项制裁措施外袁还限制了美国总统解除制裁的权力袁只有国会才有权修改或取消制裁俄罗斯的法律遥这也反映出特朗普的个人喜好难以改变美国国会对俄罗斯的反感与仇视袁俄美关系的发展方向依然被国会把持袁很难看到转机遥鉴于此袁俄罗斯也表态野俄美关系的改善已经耶基本无望爷冶遥二尧野通俄门冶及俄罗斯干预美国大选的问题野通俄门冶的导火索是2016年大选期间民主党全国委员会电脑网络遭黑客入侵事件袁美国指责俄罗斯借此干预美国大选遥美国司法部于2017年5月17日任命罗伯特窑穆勒为特别检察官调查野通俄门冶曰10月27日袁由其主导的对于俄罗斯干预美国大选调查的首批指控获得了联邦大陪审团的批准曰12月1日袁弗林承认其因与俄接触而向联邦调查局作伪证曰12月5日袁穆勒要求德意志银行提供特朗普及其家人的银行账户数据遥对特朗普与俄政府有密切往来的指责和野弗林事件冶引发了民众对野通俄门冶的广泛关注遥弗林作为特朗普重要的竞选支持者袁被特朗普提名出任54大连干部学刊2018年第7期国家安全事务助理袁但上任仅20多天袁就因违反叶罗根法曳与俄驻美大使私下讨论美对俄制裁问题而辞职遥弗林与俄驻美大使的私下往来袁助长了美国各界对特朗普串通俄罗斯的怀疑遥之后袁陆续有司法部长杰夫窑塞申斯尧特朗普女婿贾里德窑库什纳等特朗普团队重要成员被卷入野通俄门冶事件咱7暂遥野通俄门冶所带来的直接影响是加大了俄美关系改善的阻力遥特朗普在竞选期间主张改善俄美关系袁在反恐领域寻求与俄合作袁在野通俄门冶出现后袁特朗普的这种对俄政策倾向自然被外界质疑其与俄政府有私下交易遥为减轻野通俄门冶所带来的外界舆论压力袁撇清自己与俄政府的关系袁特朗普不得不转而采取更强硬的对俄政策袁如向叙利亚的空军基地发射导弹尧签署最新对俄制裁法案等袁这些做法明显违背了其欲改善俄美关系的初衷遥对野通俄门冶调查的不断升级袁涉事人员的相继落网袁尤其是弗林的认罪给特朗普团队带来了不小的负面影响遥随着调查的继续袁特朗普势必会受此问题影响袁其对俄政策也会出于野避嫌冶而逐步强硬袁俄美关系将渐行渐远遥野通俄门冶背后是俄美严重的价值观冲突遥普京当政后袁开始整顿国内秩序袁改变了叶利钦时期野以西为师冶的做法袁探索符合俄罗斯国情的自由民主道路遥普京通过打击金融寡头尧划分联邦区尧打击分裂势力尧管控媒体等措施加强了中央权力袁国家承担管理经济和社会的职责袁力图走出一条符合俄罗斯国情的社会发展道路遥早在2005年的国情咨文中袁普京就强调院野俄罗斯发展中的主要政治尧意识形态任务是成为一个自由民主的国家冶袁野俄罗斯遵循所有普遍接受的民主准则袁从历史尧地缘政治和其他具体情况出发自行决定如何保障自由和民主原则冶袁而在2016年的国情咨文中袁普京再次重申将继续推动民主制遥在俄罗斯人的理解中袁民主意味着政府为公民提供保护袁提供教育尧医疗等服务袁从而保证公民自由袁民主不仅意味着权利袁也是公民的责任遥美国却认为只有自己的民主制度模式才具有普世价值袁冷战结果说明只有美国的民主自由发展模式才是唯一正确合理的模式遥美国指责俄罗斯没有真正的民主袁普京正在恢复沙皇传统袁是野民主进程的倒退冶袁违背了自由民主的理念遥美国指责普京的野主权民主冶观念已经使俄罗斯偏离了民主的发展轨道袁甚至在民主尧自由尧人权尧政治改革等方面都出现了明显倒退咱8暂遥这种民主价值观的分歧从政府到民间普遍存在袁对俄罗斯民主模式的不认同激发了美国国内各界强烈的反俄情绪遥俄美两国在民主价值观认知上的分歧袁体现了美国对俄罗斯始终存在的担忧与疑虑袁美国不承认俄罗斯是一个民主国家遥这种价值观的分歧存在已久袁难以弥合袁并不断影响着两国的国家政策袁使得两国难以形成相互信任的关系遥三尧俄美在叙利亚和中东的矛盾与争夺持续多年的叙利亚危机涉及反恐尧宗教等诸多复杂的矛盾和因素袁域内外大国或主动或被动地牵扯其中袁而普京出兵叙利亚则是基于俄罗斯在叙利亚和中东的战略利益袁既有反恐安全的需求袁也有地缘政治及调整大国关系的考量咱9暂遥在安全上看袁野伊斯兰国冶的威胁日益增大袁恐怖主义活动的扩散严重扰乱了俄罗斯国内的安全稳定形势袁受此影响袁早已平息的车臣反政府武装及其他极端分子在国内频繁实施恐怖袭击遥从地缘政治上看袁叙利亚是俄罗斯在中东地区最重要的盟友袁是俄海军在地中海的唯一立足点袁俄罗斯势必要支持巴沙尔政权来保护其在中东及地中海地区的战略利益遥从大国关系上看袁俄罗斯强势介入热点问题以换取美国的妥协与合作袁借打击野伊斯兰国冶寻求俄美共同利益的契合点袁从而扭转当前西方对俄全面制裁的紧张局面遥美国虽然也有打击野伊斯兰国冶的实际意愿袁但相比之下袁借野伊斯兰国冶之手推翻叙利亚巴沙尔政权却更符合美国的国家利益遥通过推翻或削弱巴沙尔政权袁将削弱野什叶派新月地带冶的实力和伊朗在中东地区的影响力袁从而稳固美国在中东地区的领导地位遥虽然美国因反恐效果不佳尧打击恐怖组织不力而备受诟病袁但长达五年之久的叙利亚危机不断消耗着叙利亚政府军的实力袁继续维持叙利亚可控的混乱局面是美国在此真正的战略意图遥特朗普上台后袁俄美针对叙利亚问题进行了多次正面较量遥2017年4月7日袁特朗普命令美军向叙利亚政府军一处空军基地发射了59枚巡航导弹曰4月13日袁特朗普指责俄罗斯默许叙利亚政府对平民发动化武袭击袁并称俄美关系野处于历史最低点冶曰10月4日袁俄罗斯外长拉夫罗夫对美国领导55大连干部学刊2018年第7期的国际联盟在叙利亚的行动表示不满袁称野美国在叙利亚对俄军的挑衅行为是致命危险的冶曰11月11日袁两国领导人发表联合声明袁指出叙利亚冲突野没有军事解决方案冶袁强调保持政治沟通渠道的重要性曰2018年1月14日袁美国主导的国际反恐联盟开始在叙利亚建立边境安全部队袁叙利亚尧俄罗斯尧土耳其都公开表示反对曰4月14日袁美国联合英法对叙利亚实施防区外精确打击袁俄罗斯暂未实施有效的应对措施遥由此可见袁俄美在叙利亚问题上仍处在僵持对立状态袁短期内无法形成有效合作遥俄罗斯通过出兵叙利亚袁在中东占据了优势地位袁并与伊朗尧土耳其的关系取得了巨大进展袁这些都威胁到了美国的利益遥而特朗普承认耶路撒冷为以色列首都袁支持库尔德人武装等袁也与俄罗斯的立场相悖遥在可预见的未来袁俄美在叙利亚和中东问题上冲突将延续袁很难达成妥协遥四尧俄美的军事对抗近年来袁俄美虽然没有直接的军事冲突袁但也形成了较为紧张的军事对峙局面遥2016年5月12日袁美国在罗马尼亚部署的反导系统正式启动袁13日在波兰启动东欧第二处反导系统建设曰6月5日袁黑山正式加入北约组织袁随后俄罗斯宣布向与黑山关系紧张的塞尔维亚提供战斗机尧坦克等军事装备曰7月袁北约华沙峰会决定在波兰和波罗的海三国部署多国部队袁进一步强化了北约与俄罗斯的军事对峙遥特朗普上台后袁美俄在军事领域的对抗也没有中断遥2017年3月袁北约与俄罗斯在黑海地区分别举行军演曰3月底袁俄罗斯野喀山冶号核动力潜艇下水曰6月20日袁美空军侦察机在波罗的海上空飞行遭俄空军拦截伴飞曰8月袁俄罗斯军机依据叶开放天空条约曳飞越华盛顿特区等地袁事后美计划根据条约限制俄军机飞越领空曰9月袁美军完成了野萨德冶系统在韩国的临时部署曰10月26日袁俄罗斯举行了5年来最大规模的战略核演习袁美国紧随其后开展代号野环球雷霆冶的战略核演习曰近年来袁俄罗斯还加大了对中东地区的军售力度袁伊朗尧土耳其尧沙特尧埃及等国与俄罗斯都先后签署了军购合同遥此外袁在相关军事条约方面俄罗斯与美国也展开了较量袁中俄力推的叶防止在太空部署武器条约曳和叶打击化学和生物恐怖主义行为国际公约曳的两份草案都因美国的立场而叫停遥美俄的军事动态表明袁双方的军事对抗已经涵盖了海陆空各个层面袁且针对性较强袁具有明显的对峙尧挑衅意味遥虽然军事对峙的气氛一直在加剧袁但双方仍保持了一定的克制袁并未出现擦枪走火的现象遥双方主要还是通过间接方式进行武力威慑袁特别是通过针锋相对的军事演习达到各自的震慑目的遥但也不能否认袁这种长时间的军事紧张状态给俄美关系的改善又增加了不小的难度遥五尧美俄关系发展的未来走向乌克兰问题一直是俄美关注的核心问题袁乌克兰危机爆发近4年来袁其直接结果是克里米亚重回俄罗斯版图袁极大地满足了俄罗斯的地缘政治利益袁使俄罗斯取得了应对北约东扩的一大优势袁在这场较量中出其不意地占据了上风袁这种结果是美国和欧洲都无法接受的遥对于当前欧洲的形势袁在叶美国国家安全战略报告曳中写道院野俄罗斯将北约和欧盟视为威胁噎噎通过现代化的颠覆策略袁干涉世界各国的内政事务遥俄罗斯的野心和日益增长的军事实力相结合袁在欧亚地区形成了一个不稳定的前沿地带遥在那里袁由于俄罗斯的误判袁冲突的风险正在增加遥冶以美国为首的西方国家为应对乌克兰问题袁采取强硬措施对俄罗斯实施经济制裁袁俄罗斯的经济发展遭受重创袁同时欧洲经济也遭受了不小的损失袁而俄美之间在经济上的共同利益不多袁双方的贸易额微不足道袁美国为此遭受的经济损失有限遥当前乌克兰东部冲突只是暂时冻结袁武装冲突时有发生袁美国认为俄罗斯的一系列行为挑战了欧洲的稳定袁俄罗斯则认为美国是在撼动其在周边地区的战略地位袁北约东扩已经使其传统势力范围所剩无几遥同样袁叙利亚问题也有类似的趋势袁在目前叙利亚冲突双方无法完全和解的情况下袁美国不能坐视一个强大的巴沙尔政权存在袁美国必会采取相应措施重新规划中东地区的力量平衡遥在这两个热点地区俄美都有各自的利益袁双方又都有能力去实现各自的战略意图袁这种矛盾在短期内难以解决遥目前美国国内存在的强烈反俄情绪也成为影响俄美关系的重要因素遥俄罗斯外长拉夫罗夫在201856大连干部学刊2018年第7期年年度记者会上将美国的反俄情绪归咎于美国长久以来的自我特殊性意识袁这种意识使得其难以接受当前正在形成的多中心世界秩序袁表现为行为更具排他性袁对威胁其地位的国家常采取威胁尧通牒尧制裁的手段遥出于国家安全和大国竞争的考虑袁美国的保守派对俄罗斯始终保持着高度的戒心遥不仅民主党人强烈反对俄美关系好转袁就连特朗普团队内部袁也对俄罗斯普遍持怀疑态度袁几乎所有的最高级幕僚都反对特朗普在对俄问题上作出让步袁美国防部长马蒂斯与前国务卿蒂勒森一直极力约束特朗普袁坚持既有的立场袁要求俄罗斯必须先从乌克兰撤军才会考虑解除对俄制裁和缓和外交关系遥此外袁反对特朗普的两党议员还不断通过野通俄门冶调查来削弱特朗普的执政能力和执政合法性遥特朗普空有改善两国关系的愿望袁但面临国内因素的掣肘袁很难采取任何有利于俄美关系发展的良策遥如果说特朗普上任初期还十分在意美俄关系的改善袁力图扭转美俄关系的走向袁那么到了现阶段袁作为一个上任一年的总统袁改善美俄关系则已经不再是特朗普需要优先考虑的问题了遥最新的叶美国国家安全战略报告曳中指出院野中国和俄罗斯挑战美国的实力尧影响和利益袁企图侵蚀美国的安全和繁荣袁中俄意图通过削弱经济自由和公平尧扩展军队以及控制信息和数据来压制社会和扩大影响力遥冶此次特朗普延续了以往的叶国家安全战略报告曳中对俄罗斯的消极评价袁甚至更加突出俄罗斯的威胁性袁表露出打击尧制裁俄罗斯的决心袁美国的对俄政策又回到了奥巴马时期的强硬立场遥相对于改善俄美关系袁更让特朗普棘手的问题是国内对其执政能力的质疑遥执政一年以来袁白宫和主流共和党人控制的国会之间始终存在分歧袁2018年1月20日的政府停摆一事也充分体现了两党的分歧遥现在对特朗普来说更为重要的任务是为国会中期选举做准备袁届时将是考验其执政能力与成效的关键时刻遥普京的连任自然不会给美国带来任何好感袁加之普京历来以野硬汉冶形象示人袁在乌克兰及叙利亚问题上都表现出了强硬立场袁并不惜动用武力彰显其战略决心袁普京所具有的这种强硬性格早已深深刻画在美国民众的脑海中袁这种刻板印象也使美国政治精英认定袁如果不加防范袁俄罗斯在处理与周边各国关系问题上将更具侵略性遥因此袁美国各界对普京的反感使得普京的连任给改善俄美关系带来新的障碍袁美国不会主动贴近一个普京统治下的俄罗斯袁而俄罗斯在普京的统治下也必将会以更强硬的姿态对待美国带来的各种挑战遥俄美关系的发展前景虽然不让人乐观袁短期内很难好转袁但是俄美关系也不是冷战时期的美苏关系遥对俄美两国来说袁双方仍面临着许多共同的问题袁需要加强协调与合作遥正如普京在2017年12月14日的记者招待会上所说院野基于美国和俄罗斯人民的利益袁俄美关系终将正常化并不断发展下去袁两国将克服共同的威胁袁而这些威胁包括恐怖主义尧环境问题尧大规模杀伤性武器的扩散以及中东尧朝鲜等地区危机遥冶俄美间的竞争博弈状态虽然仍会持续袁但两国始终会保持克制袁避免直接的军事冲突袁在可以妥协的领域谋求合作遥竞争与对抗大于合作与协调袁将是俄美关系未来发展的常态遥参考文献院咱1暂黄登学.
新野冷战冶院臆想抑或是现实钥要要要乌克兰危机背景下的俄美博弈透视咱J暂.
东北亚论坛袁2015渊3冤院22.
咱2暂鬲赜匮剡卅卦剽剜赜.
兀劁剜剽匮伛冂剜剌剜卣剡匮伛咱N暂.
夭剜劂劂刳刿劂剀-匮伛卦匮刭刂劁匮袁2014-10-15.
咱3暂RobertLegvold.
ManagingthenewColdWar咱J暂.
袁2014渊4冤.
咱4暂郭晓琼.
危机与应对院普京第三任期俄罗斯经济发展咱J暂.
东北亚论坛袁2017渊6冤院119.
咱5暂许文鸿.
美欧对俄金融制裁的影响及若干思考咱J暂.
俄罗斯学刊袁2017渊5冤院39.
咱6暂张红侠.
制裁与反制裁院俄罗斯经济困局及脱困之路咱J暂.
俄罗斯东欧中亚研究袁2016渊6冤院61~62.
咱7暂何维保.
野通俄门冶事件的起因尧发展及影响咱J暂.
美国研究袁2017渊5冤院86~93.
咱8暂王宪举.
普京第三任期执政情况评析咱J暂.
俄罗斯学刊袁2017渊5冤院16.
咱9暂毕洪业.
叙利亚危机尧新地区战争与俄罗斯的中东战略咱J暂.
外交评论袁2016渊1冤院61.
咱责任编辑院姜卉暂57大连干部学刊2018年第7期·他山之石·摘要院在新时代中国特色社会主义建设的背景下袁精准扶贫进入了攻坚拔寨的冲刺期和决胜期袁必须把握基层实践的新动态与新问题遥福建省的精准扶贫走在全国前列袁积累了丰富的基层实践经验遥通过实地调研袁选取具有典型意义的葛坑镇作为研究对象袁从野六个精准冶的角度来描述基层精准扶贫的具体实践情况遥在此基础上总结葛坑镇扶贫工作的创新点和面临的阻碍袁思考并探索对新时代福建省基层精准扶贫的启示遥关键词院精准扶贫曰六个精准曰基层政府曰村级组织曰乡村经济中图分类号院F32文献标识码院A文章编号院1671-6183渊2018冤07-00缘愿-0苑在全面建成小康社会的奋斗目标下袁精准扶贫进入了攻坚拔寨的冲刺期和决胜期遥福建作为我国率先组织开展扶贫工作的省份之一袁在几十年里积累了丰富的扶贫开发经验袁并创造了一批具有借鉴意义的典型袁可谓是全国扶贫工程的标杆遥面对新时代人民群众对美好生活的迫切向往和精准扶贫的艰巨考验袁福建省精准扶贫的基层实践经验是值得学习的遥一尧研究背景与研究路径进入中国特色社会主义建设的新时代袁习近平总书记提出要坚决打赢脱贫攻坚战袁坚持精准扶贫尧精准脱贫袁确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫袁贫困县全部摘帽咱1暂遥野精准扶贫冶的概念由习近平总书记于2013年11月在湘西考察时首次提出遥强调实事求是尧因地制宜和科学有效的精准扶贫袁是对过去野大水漫灌冶等不精准扶贫工作方式方法的根本性改革咱2暂遥精准扶贫的理念扫清了关于扶贫新形势的认知障碍袁创新的方法论如野靶向治疗冶野六个精准冶让基层干部和人民群众耳目一新遥与粗放式扶贫相比袁精准扶贫贵新时代福建省精准扶贫的基层实践与思考要要要基于葛坑镇经验谈东晨1袁林世杰2渊1.
中共江苏省委党校世界经济与政治教研部袁江苏南京210009曰2.
福建省泉州市德化县葛坑镇人民政府袁福建泉州362500冤收稿日期院2018-05-08基金项目院2017年度江苏省社会科学基金课题重点项目野耶一带一路爷战略中的耶四个伟大爷研究冶渊编号院17DDA002冤的阶段性成果之一遥作者简介院谈东晨渊1995-冤袁男袁江苏南京人袁中共江苏省委党校世界经济与政治教研部硕士研究生曰林世杰渊1994-冤袁男袁福建泉州人袁福建省泉州市德化县葛坑镇团委副书记遥58大连干部学刊2018年第7期在野精准冶袁对同构的野专业性冶有更高的要求要要要只有调动专业力量参与其中袁才能进一步提升精准识别尧精准帮扶和精准管理水平咱3暂遥这就意味着基层精准扶贫工作既要提升扶贫干部的专业水平袁注重科学实践袁在摸索新道路的同时也要积极吸取各地的经验遥福建省的扶贫工作在时间和质量上都走在全国的前沿遥在扶贫攻坚战的号角吹响后袁福建省全面实施精准扶贫尧精准脱贫方略遥截至2017年袁野造福工程冶累计搬迁87.
9万人袁脱贫110万人袁基本完成减贫任务袁贫困发生率从3.
8%下降到0.
02%曰23个省级扶贫开发工作重点县生产总值年均增幅高于全省平均水平袁2201个建档立卡贫困村面貌明显改善咱4暂遥高瞻远瞩尧行稳致远的顶层设计袁离不开实事求是尧对症下药的基层实践遥那么袁新时代福建省精准扶贫的基层实践呈现怎样的形势袁有何创新之处袁还存在哪些阻碍呢钥要准确地解答这些问题袁就必须扎根于脱贫攻坚战前线的基层遥从2017年9月至今袁作者之一全程参与泉州市德化县葛坑镇人民政府的扶贫工作袁同时对该镇的贫困与扶贫情况进行过深入的实地考察尧调研和经验总结袁把握了精准扶贫的基层实践新动态与新问题袁因此本文选择葛坑镇精准扶贫实践作为研究对象遥首先袁根据该镇的基本情况来说明它的典型意义曰其次袁以习近平提出的精准扶贫本质要求野六个精准冶咱5暂袁分六个角度来描述基层精准扶贫的具体实践情况曰在此基础上总结葛坑镇扶贫工作的创新点和面临的阻碍曰最后给出作者的思考和对新时代福建省基层精准扶贫的启示遥二尧葛坑镇的典型意义葛坑镇位于泉州市德化县北部袁距城关56公里遥全镇总人口1.
67万人袁土地总面积127.
22平方公里袁其中耕地9593亩袁辖12个行政村遥常住500人以上的行政村有3个曰常住100到300人的行政村有9个遥富地尧下玲尧龙漈为省定建档立卡贫困村袁大正为市定建档立卡贫困村遥2017年葛坑镇实现农业总产值1.
4015亿元袁规模以上工业产值8.
3221亿元袁财政总收入849.
6万元袁农民人均纯收入13866元遥该镇有林业尧水电尧矿藏三大自然优势袁使得经济以农业尧林业和矿业为主遥农业方面袁近年来鼓励特色产品的培植袁发展特色水果13种遥林业方面袁以金线莲尧红菇为重点袁新培育和发展林下种植业遥矿业方面袁作为德化重要的矿区之一袁该镇蕴藏着丰富的矿藏资源袁其中金矿企业效益良好遥葛坑镇是德化县通往三明市尤溪县的交通要道袁县道354线尧省道206线贯穿全境遥至2006年底袁全镇12个行政村全部实现了道路路面硬化遥2017年12月正式通车的厦沙高速公路将葛坑镇连入袁进一步改善了该镇的交通条件遥该镇的基础教育规模随着人口的变迁而逐渐缩小遥设有葛坑中学和德化蓝田小学袁截止2017年6月袁共有初中学生21名袁小学生73名遥葛坑镇虽然不隶属于福建省23个扶贫开发工作重点县之一袁但作为东部较为落后的乡镇袁辖区内有四个贫困村袁与江苏尧浙江等省富裕的乡镇相比有很大差距袁精准扶贫依然是当前基层政府重要的工作内容遥另外袁该镇所表现出的一些特征使其在福建省乃至全国范围内仍具有典型意义袁从而存在研究价值遥渊一冤葛坑镇的人口情况使其具有典型意义该镇户籍人口数量在泉州辖县的乡镇中属于中等水平袁但外出人口比重大袁外来人口数量少遥其中袁全家外出户数全县最高袁户籍人口城镇化率也远低于德化县和泉州市的整体水平遥用外出户籍人口尧外来常住人口和户籍人口城镇化率三个指标表现该镇人口情况袁如表1所示遥表12017年葛坑镇人口情况葛坑镇德化县泉州市外出户籍人口比重69.
4%41.
7%-外来常住人口比重4.
7%35.
6%-户籍人口城镇化率21.
8%52.
6%49.
7%数据来源院叶2017年德化县乡卡数据反馈曳叶2017年泉州市国民经济和社会发展统计公报曳59大连干部学刊2018年第7期葛坑镇的人口情况反映出较落后乡镇存在的共性院大量劳动力流出导致本地生产和市场规模受限曰规模受限的生产和市场对外来人口的吸引力极低袁也使得农村人口在本地实现城镇化较为困难遥这种人口空心化现象衍生出许多问题袁如民生问题院留守老人赡养困难曰基建问题院基础教育规模萎缩尧公共设施效率低下曰政治参与问题院村级组织选举参与度低等遥当这些问题与贫困相交织时袁就会给基层的精准扶贫带来巨大的阻碍遥渊二冤葛坑镇的产业结构使其具有典型意义农业依然是该镇经济的重要组成部分遥截至2017年袁全镇第一产业从业人员占常住人口的30%袁共有农业合作社41家尧家庭农场18家尧种植大户78个尧畜禽养殖大户9个遥2017年该镇工业的总产值是农业的6.
3倍袁但呈现出单一尧集中的特征遥全镇13个企业中有12个是围绕水电或矿产资源开展生产的工业企业袁其中规模以上工业企业仅有一个袁其产值占工业总产值的93.
8%遥虽然葛坑镇正在努力促成现代农业转型并稳步推进矿业生产袁但与大多数较落后乡镇相似袁它的产业结构仍处于幼稚阶段袁风险较大遥渊三冤葛坑镇的村集体情况使其具有典型意义该镇的村集体政治参与情况存在以下几个问题院人口大量外出袁村级组织换届选举难度较大曰宗族宗派势力影响并未消失曰一些历史遗留问题亟待解决曰选民素质仍需提升遥该镇的村集体经济收入水平较低袁除了三个省定建档立卡贫困村外袁还有集体经济收入1万元以下的空壳村2个袁集体经济收入1到3万元的薄弱村4个遥这种村集体政治参与和经济发展情况是许多较落后乡镇在政府治理工作中经常遇到的难题袁往往与贫困程度呈正相关袁间接决定了基层精准扶贫的方法选择和执行难度遥渊四冤葛坑镇的基层精准扶贫成绩使其具有典型意义精准扶贫工作实施以来袁镇政府始终把扶贫作为提振干部干事创业精气神的抓手袁探索出一条贴合葛坑实际的精准扶贫尧精准脱贫之路遥2017年12月贫困人口动态调整后袁该镇共有贫困户94户254人袁已全部实现脱贫目标曰下玲尧龙漈尧富地三个贫困村已经达到摘帽标准曰落实易地搬迁扶贫1户袁完成28户贫困户农村危房修缮改造袁圆满完成了2017年度扶贫任务遥在人口问题尧产业结构尧村集体情况和扶贫成绩方面袁对于福建省乃至全国范围内具有典型意义的葛坑镇袁其基层精准扶贫的具体实践是怎样的钥有哪些创新之处袁又面临哪些新问题钥三尧葛坑镇扶贫的野六个精准冶渊一冤扶持对象精准精准扶贫首先要精准地定位需要扶持的对象袁目前普遍是由基层在总指标控制下通过民主评议和建档立卡来识别贫困人口遥然而袁扶持对象的识别往往会发生简单化与人情化要要要虽然有明确的基本标准袁但收入的测定成本高袁很难精准把握家庭的真实收入曰村干部决策和民主评议的公正性容易受到人情世故的扭曲咱6暂遥针对识别简单化的局限和人情化的弊端袁葛坑镇的经验是加深干部与群众的联系尧实施干部负责制遥向各个村派驻蹲点干部袁深入接触所驻村村民的生活袁与村干部紧密合作袁根据基本标准辅以契合当前农村发展的实际来作为贫困户的识别标准遥这种方法一方面有助于把握家庭的真实情况袁另一方面有效地限制了村干部人情用事的可能性遥不仅如此袁每个驻村任职蹲点干部必须落实野五个一冶机制袁即走访联系一批留守村民群众尧挂钩帮扶一户困难户尧策划落实一个发展项目尧培养一名致富带头人尧引导一些社会组织帮贫济困遥这种具体的干部负责制度在督促干部贯彻精准尧有所作为的同时袁也提高了识别人情化风险的水平遥渊二冤项目安排精准项目安排精准袁即在找准每一个贫困户致贫因素的基础上袁基层需要有针对性地安排扶持项目袁对家庭和个人进行有效的帮扶遥葛坑镇政府结合自身生态资源优势袁着眼于产业打造袁确立了特色种60大连干部学刊2018年第7期植产业促扶贫的发展思路遥第一袁通过土地流转促脱贫遥镇政府先后出台叶葛坑镇百香果特色农业种植实施方案曳等一系列扶持政策袁按照群众自愿尧因地制宜的原则袁巩固流转土地2000多亩袁发展千亩百香果尧千亩芦柑尧百亩香如蜜尧百亩血橙袁贫困户土地流转收入达21.
5万元遥第二袁利用社企合作促增收遥合作社在精准扶贫工程发挥着重要作用袁通过整合尧分配贫困农户自有资源和资本袁实现农业产业化和双方共赢咱7暂遥因此袁镇政府大力推广野党支部+合作社+基地+贫困户冶模式袁鼓励有劳动能力的贫困户加入合作社袁发展市场适销对路的特色种养业袁促进增收遥采用农户土地入股尧果园务工尧水果销售等扶贫方式带动贫困户63户袁贫困户务工收入23万元袁年人均增收2015元袁切实解决了贫困户产业不强尧增收不稳定的问题遥渊三冤资金使用精准致贫原因千差万别袁贫困户对扶贫项目和资金的需求也迥然相异遥要保证精准扶贫有效和可持续性袁必须根据贫困户的实际情况分配扶贫资金袁提高资金的使用效率遥这就要求基层根据实际情况确定项目和分配资金遥对此袁葛坑镇政府因户因人制宜安排扶贫资金袁保证资金使用精确遥首先袁帮助贫困户获取信贷资金袁开展野光伏产业冶扶贫遥积极对接信用社袁落实镇直单位尧各村部等10个地方作为建设光伏项目场地袁发放小额信贷资金135万元袁大正村尧下玲村尧龙漈村集体筹资45万元袁光伏项目投资资金预计达180万元袁有效带动27户贫困户脱贫致富遥其次袁针对留守家庭和贫困户开展野暖心式扶贫冶遥采取社会联动扶贫模式袁组织泉州晚报社尧厦门蓝天救援队尧泉州市中级人民法院等单位慰问行动7场次袁为300多位贫困留守老人尧贫困户发放慰问资金和物资达30多万元遥最后袁开展野减负式冶扶贫满足创收项目之外的扶贫需求遥葛坑镇慈善分会2017年共发放奖教助学和扶贫慰问金10.
48万元袁为22名大学生发放奖学金4万元袁助力其中两名贫困户学生圆梦大学遥镇政府还致力于改善贫困户的住房条件袁同年落实易地搬迁扶贫1户袁完成了28户贫困户农村危房修缮改造遥渊四冤措施到户精准由于缺乏技术尧市场信息和经营经验袁贫困户很难充分利用扶贫资金袁扩大生产规模并与现代农村经营主体竞争的成功可能性很渺茫遥这就要求基层在项目安排精准和资金使用精准的同时袁保证扶贫效率到贫困户遥葛坑镇的经验是强化党建引领作用袁实施野3+1冶帮扶模式要要要3个能人党员发挥各自的专长组成一个团队袁每个团队联系1户贫困户袁利用自身优势帮助贫困户解决发展项目和技术难题遥全镇80%以上有较强能力的党员都参与到野组团帮扶冶活动中遥例如袁福地村某百香果种植合作社在党员能人的联系下袁采用野党支部+合作社+基地+贫困户冶模式袁通过向贫困户提供果苗尧技术指导以及优先安排用工等方式袁有效带动了10户省定贫困户脱贫遥除了发挥能人党员的引领作用袁基层还通过技能培训鼓励贫困户自强遥镇政府筛选确定5批次共75户渊次冤作为发展特色农业脱贫示范户袁发放中央尧省尧市扶贫专项资金共22.
1万元袁引导有劳动能力的贫困户家庭袁参加雨露计划等各级各类技能培训50人次袁帮助申请贴息贷款袁增强内生发展动力遥渊五冤因村派人精准精准扶贫需要强有力的组织保障袁而大多数的扶贫工作都需要由村级组织来具体实施袁因此村级组织的能力对于精准扶贫的效果来说至关重要遥受过良好教育的年轻人外出就业袁留守的村干部年龄偏大袁文化程度较低袁一些贫困村的村级治理能力长期处于弱化的状态袁加剧了当地的贫困状况遥以往普遍的做法和经验是院深入村落调查袁制订一村一策曰加强培训袁使参加选举的人员熟悉业务袁让村民群众了解选举的主要精神曰严肃风气袁把好依法选举和组织纪律关遥葛坑镇在此基础上开拓了保障村级组织换届选举顺利进行的新思路要要要建立和完善群众参加推荐测评候选人机制袁询问老年会负责人尧生产队小组长等人的意见袁使候选人具备一定的群众基础袁根据群众推荐和党委考核的结果确定候选人曰充分利用驻城关党员教育管理服务中61大连干部学刊2018年第7期心袁设置城关投票点袁为外出党员提供换届选举场所曰针对外出人员多尧参选率不高的问题袁通过电话尧社交软件尧致广大党员群众一封公开信等多种渠道袁加强与外出人员的沟通联系袁积极引导教育广大党员群众回乡参选曰拓宽选人渠道袁优化村两委班子等遥渊六冤脱贫成效精准精准扶贫工作还包括对脱贫成效进行科学的考评遥一方面袁脱贫成效必须经过考评确保真实可靠袁防止成果造假曰另一方面袁考评结果将为进一步的精准扶贫工作提供参考遥有学者调查发现袁一些基层组织在扶贫政策的执行过程中出现了考核不精准等问题袁扭曲了扶贫工作的政策目标咱8暂遥这就要求基层政府必须建立尧执行考核制度袁并着力于干部的作风建设遥对此袁葛坑镇政府推行了重点项目工作进展表尧周工作落实反馈表尧服务群众跟踪表野三张表冶管理制度袁将全镇工作具体细化尧责任到人袁并完善修订了绩效评估工作方案袁优化了考核模式遥镇党政领导和纪委工作人员不定时督查各部门尧驻村工作队尧村委工作落实情况袁层层传导压力遥同时袁全面开展野提振干事创业精气神冶主题实践活动袁进一步转变政府职能袁聚焦干部能力提升袁提高政府服务效能和水平遥四尧葛坑镇扶贫的创新与阻碍渊一冤葛坑镇精准扶贫的创新1.
充分发挥党员干部在精准扶贫中的引领作用遥葛坑镇的精准扶贫工作包含了若干个创新点袁其中最关键的是基层政府在精准扶贫中充分发挥了党员干部的引领作用遥野五个一冶工作机制促使每名驻村任职蹲点干部认真贯彻群众路线遥野3+1冶帮扶模式充分整合了能人党员的力量袁让群众感受到党的先进作用的同时袁也为优秀党员提供了施展拳脚的平台袁帮助贫困户有效地解决了发展项目和技术上的难题遥镇政府大力推广的野党支部+合作社+基地+贫困户冶模式袁是野党领导一切冶理念的具体实践袁不仅让贫困户在紧密的管理链中减少疑虑袁还加强了党组织尧生产单位和群众三者之间的联系袁促进信息流通提高效率遥同时袁葛坑镇还将党和干部队伍的建设贯穿于精准扶贫工作中遥加强制度建设袁全面落实野一岗双责冶袁构筑纪律惩防体系袁健全廉政风险防控机制遥2.
在精准扶贫中兼顾美丽乡村建设遥葛坑镇按照野村庄秀美尧环境优美尧生活甜美冶原则袁在精准扶贫的过程中袁不忘推进美丽乡村建设遥重点打造龙塔畲族特色村袁完成了野瓷都北大门冶的村寨大门以及800米龙塔河岸休闲栈道的建设袁文化广场的工程正在稳步推进袁最终要实现龙塔村逐步从单纯的畲族民族村寨向生态观光民族村寨转变遥全镇继续实施生活垃圾和生活污水三年整治行动遥镇政府推进农村环境连片治理袁实现农村环保设施全覆盖袁完善野村收集尧镇转运尧县处理冶的农村生活垃圾处理模式曰同时强化水源治理实现野河水清冶袁严格落实野河长制冶袁将境内河流治理保护纳入目标考核袁着重整治河道垃圾倾倒和毒鱼现象遥除此之外袁为了凸显葛坑特色文化力求野村庄美冶袁镇政府还组织深入挖掘当地的金石文化尧畲族文化及宗教文化袁突显风情乡村的内涵和文化品味遥3.
把握精准扶贫中产业优化和转型的机遇遥葛坑镇充分利用地理环境优势袁在传统农业的基础上因地制宜地发展现代农业袁帮助贫困户脱贫致富遥在政策保障方面袁鼓励群众进行土地流转袁强化农业招商引资工作袁引进先进技术曰在经营扶持方面袁发展农业合作社尧家庭农场袁通过社会化运作尧市场化经营等模式整合资源袁推动农业规模化和高效化袁拉长产业链条袁走种植尧经营尧深加工一体化发展之路曰在理念革新方面袁抓好农村电商尧休闲农业尧乡村旅游等新产业新业态袁加快转变农业发展方式遥在推动农业优化的同时袁该镇还加快培育旅游产业遥发挥特色水果带优势袁推广省道沿线野观光采摘体验游冶曰依托野德化四大古寺冶之一香林寺袁结合湖头村百香果种植基地袁打造野佛教崇圣冶旅游路线曰运用新媒体广泛宣传香林寺佛教文化尧香山社学书院文化遥这种野旅游+扶贫冶模式效果突出袁有效地增加了贫困户收入袁甚62大连干部学刊2018年第7期至吸引了一些在外创业人士返乡创业遥4.
重视村集体建设在精准扶贫中的重要性遥由于精准扶贫的实施多以村集体为单位袁其运行状态直接影响扶贫工作的效果袁因此基层政府必须重视村集体建设在精准扶贫中的重要性遥葛坑镇政府的主要做法是积极引导村级组织选举和村集体经济建设遥在保障村级组织换届选举方面袁首先严肃处理贿选行为曰其次袁广泛开展普法教育袁建立掌握动态的信息员队伍曰最后排除外力干扰袁加强对干部尧教师尧医生等社会影响力较大的人群的思想教育遥在村集体经济建设方面袁立足于各村实际袁实现野以地生财尧以资生财尧以企生财尧以策生财冶遥以地生财袁村集体在村民同意的基础上主动把土地集中流转给社会企业规模化尧集约化经营袁解决土地产出效益低及无人耕种而撂荒的问题遥以资生财袁挖掘村域内自然资源潜力袁由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发遥以企生财袁引进企业尧合作社尧工程队等实体袁推行野企业+合作社+农户+基地冶尧农工商贸一体化等以股份合作为主要内容的集体所有制袁发展村集体经济遥以策生财袁采取政策倾斜尧资金投入尧项目帮扶尧合作共建等形式袁积极引进能人创业袁发展现代农业和光伏产业袁增加农民和村级集体收入遥渊二冤葛坑镇精准扶贫的阻碍1.
劳动力数量和素质有待提高遥近年来袁葛坑镇人口大量流出袁村中劳动力减少袁除了带来留守老人和儿童的问题袁还导致村集体经济发展缺乏动力遥事实上袁村民教育程度普遍偏低袁并且缺乏专业技能袁更谈不上创新意识和互联网思维袁产业结构优化和升级因此受限遥这在客观上也影响了村级组织的政治生态遥劳动力数量和素质偏低增加了精准扶贫的难度袁必须打破人口流失尧发展疲软的僵局遥针对劳动力流失的问题袁葛坑镇的初步举措是打造良好的政策环境袁推动产业结构优化升级和美丽乡村建设袁吸引外来投资者和高技能人才袁鼓励在外学习和务工经商的人士返乡创业曰积极促成民企和社会团体与村集体联合创办项目袁提供当地就业岗位袁例如戴云酒店与下玲村结对袁县电商分销协会与龙漈村结对袁双方签订互利共赢的合作计划遥提高劳动力素质方面袁由党支部尧能人党员和合作社提供技术指导袁镇政府引导有劳动力的贫困户参加雨露计划等各类技能培训袁并加大教育投入袁持续开展贫困访学和留守儿童关爱行动袁改善校舍环境袁资助困难学生遥2.
村集体经济发展可持续性有待增强遥在葛坑镇袁一些位置偏远的村落交通仍然不便袁缺乏保障农业生产的基础设施袁农业用地规模小且抛荒严重遥农产品难以走出去袁外来投资者难以引进来遥这些村集体传统农业的基础薄弱袁自然环境优势并不明显袁向现代农业或旅游业转型的难度很大遥还有一些村集体依赖当地的矿业企业发展袁容易受到客观条件和政策变动的影响袁风险较高遥例如袁金价的下跌会使投资金矿的村集体投股分成减少袁投资收益降低遥可见袁这些村集体的经济发展可持续性不够强袁要求基层政府用长远眼光看待精准扶贫工程袁正确应对复杂多变的贫困形势和短效扶贫的潜在弊病遥如何增强村集体经济发展的可持续性袁提高抗风险能力袁防止贫困卷土重来钥仍待反贫困学者和基层政府寻求最优的解决方案遥五尧总结与思考精准扶贫贵在野精准冶袁各级政府和相关领域的学者必须把握基层实践的新动态与新问题遥只有深入贫困的农村或山区开展长时间的实地考察和调研甚至直接参与到扶贫工作中袁才能感受到基层实践的繁难和现实问题的复杂遥毫无疑问袁具有典型意义的葛坑镇袁其精准扶贫实事求是尧因地制宜地做到了野六个精准冶袁扶贫工作有创新之处袁也面临着更深层次的阻碍遥那么袁葛坑镇的实践给新时代福建省基层的精准扶贫带来了怎样的启示钥渊一冤党和干部队伍的建设是精准扶贫中的关键精准扶贫总是与艰苦的工作条件尧漫长的筹备期和尖锐的社会问题联系在一起袁必须深化基层党63大连干部学刊2018年第7期员干部的思想信念袁完善工作方法遥党组织和基层政府要处理好与群众尧企业和社会团体的关系袁探索协同合作的新模式袁为经济建设扫清障碍遥在精准扶贫一线上袁党员干部要发挥自己的才能和优势袁有所担当袁彰显队伍的先进性遥要提高基层扶贫干部的知识水平袁上级政府可选调更多的有志青年参与其中袁为精准扶贫工程增添活力遥渊二冤美丽乡村建设与扶贫并不矛盾有些贫困地区基层追求短期脱贫效益袁引进高污染尧高能耗的企业袁意在获得土地流转和就业岗位方面的好处遥虽然在数据上取得了明显的成就袁但严重威胁当地的生态环境和居民健康遥乡村的自然环境比想象中的要脆弱袁有些破坏造成的后果往往是不可逆的袁精准扶贫要走可持续发展的道路遥美丽乡村建设改善了居民的生活条件袁也发掘出乡村内在的吸引力遥只要把握住发展机遇袁就能够将绿水青山变为野金山银山冶袁甚至能够反转人口流失所带来的劳动力短缺困境遥渊三冤在精准扶贫中基层政府必须重视村级组织的政治生态状况村级组织执行力如何袁直接影响到精准扶贫的效果遥不可否认袁村级组织不务正业尧营私舞弊或良莠不齐的现象仍然存在袁换届选举仍是个难题遥基层政府要树立正确的责任观袁防微杜渐顾全大局遥在监督和引导村级组织开展工作的同时袁给予和保障后者充分的发挥空间袁鼓励村级组织大胆创新遥探索因地制宜的实践模式袁整合一切可利用的资源遥在新时代精准扶贫中袁基层政府最终要实现的目标就是院使群众参与到精准扶贫中袁要让群众真实地享受到精准扶贫的成果遥参考文献院咱1暂习近平.
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