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政府采购招标文件采购项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-2020001采购人:益阳市智慧城市和大数据中心代理机构:湖南省建设工程项目管理咨询有限公司2020年3月目录第一部分第一章投标须知一、总则1.
适用范围2.
定义3.
投标人的资格要求4.
投标费用5.
授权委托6.
联合体投标7.
采购进口产品二、招标文件8.
招标文件的构成9.
招标文件的提供期限10.
偏离11.
招标文件的澄清与修改12.
延长投标截止时间和开标时间三、投标文件13.
投标文件的语言14.
计量单位15.
投标文件的组成16.
投标报价17.
备选方案18.
投标人资格的证明文件19.
投标货物符合招标文件规定的证明文件20.
投标保证金21.
投标有效期22.
投标文件的签署四、投标文件的递交23.
投标文件的密封及标记24.
投标文件的递交25.
投标文件的修改和撤回26.
串通投标行为五、开标与评标27.
开标28.
评标委员会29.
评标六、中标信息公布与投标人质疑30.
中标信息公布31.
投标人质疑七、合同签订32.
中标结果通知33.
履约担保34.
签订合同35.
政府采购合同履行中变更数量的权利八、特殊情形的规定36.
特殊情形37.
特殊情形的规定九、其他规定38.
政策与法规39.
招标代理服务费40.
其他规定第二章评标方法及标准(综合评分法适用)一.
总则1.
1评标委员会1.
2评标方法二.
评标程序2.
1投标文件的初步评审2.
2澄清有关问题2.
3比较与评价2.
4推荐中标候选人名单第三章政府采购合同格式条款1.
定义2.
合同的适用范国3.
合同标的及金额4.
合同价款5.
履行合同的时间、地点和方式6.
货物的验收7.
货物包装要求8.
运输和保险9.
质量标准和保证10.
权利瑕疵担保11.
知识产权保护12.
保密义务13.
价款支付14.
伴随服务15.
违约责任16.
合同的变更17.
合同中止与终止18.
合同的转让与分包19.
供应商的广告或宣传20.
不可抗力21.
解决争议的方法22.
适用法律23.
通知24.
合同未尽事项25.
合同份数及生效第四章政府采购合同协议书1.
项目管理信息2.
合同标的及金额3.
履行合同的时间、地点及方式4.
付款5.
解决合同纠纷方式6.
组成合同的文件第五章投标文件组成(一)资格证明文件附1、法定代表人身份证明(法定代表人作为签字代表的提供)附2、法定代表人授权委托书(委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明)附3、投标人基本情况(并提供法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件,自然人的身份证明)附4、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的相关证明文件附5、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明附6、法律、行政法规规定的其他条件证明文件附7、投标人特定资格条件证明文件(二)商务文件一、投标函二、开标一览表三、分项价格表四、商务条款响应/偏离表五、投标保证金六、联合体协议(本项目不适用)七、拟投入本项目人员情况表和业绩一览表八、提供享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表(二)技术文件九、服务说明一览表十、服务技术要求响应/偏离表十一、服务方案及工作计划十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件第二部分第六章招标文件前附表第七章投标邀请第八章服务内容及要求使用说明一、《政府采购招标文件》适用于政府采购服务类公开招标或邀请招标.
分为第一部分和第二6部分,第一部分为格式文件,对任何服务类采购通用,除以空格标示的由采购代理机构填空的内容、选择性内容和可补充内容外,采购代理机构在使用时应不加修改地直接引用.
第二部分内容,采购代理机构可根据采购项目的情况和有关法律法规及省级以上财政部门的规定,按其对应正文章节及编制要求自行编写,但应注意内容的一致性.

二、《政府采购招标文件》第二章"评标方法及标准(最低评标价法适用)"或"评标方法及标准(综合评分法适用)"分别规定的最低评标价法和综合评标法两种评标方法,供采购代理机构根据招标项目具体特点和实际需要选择适用.
采购代理机构选择适用综合评标法的,应根据项目的实际情况,合理确定各评审因素的评审标准、分值和权重.
省级以上财政部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的,从其规定.

三、《政府采购招标文件》第六章"招标文件前附表"分别对应于第一章"投标须知"、第二章"评标方法及标准(最低评标价法适用)"、第二章"评标方法及标准(综合评分法适用)"、第三章"政府采购合同格式条款"正文,是对相对应章节的具体补充和修改,如有矛盾,应以第六章为准.
涉及政府采购政策功能和其他规定的,请在财政部门指定媒体上查阅相关信息并及时填写.
第六章"编列内容规定"栏填不下时可另附页.

采购代理机构根据采购人提供的采购需求、项目特点和省级以上财政部门的规定编制第八章,并分别与对应正文相衔接.
第六章"招标文件前附表"中关于第三章"政府采购合同格式条款(前附表)"的编列内容,属于招标文件的实质性要求(重要条款)的,应用第一章"投标须知"规定的文字或""符号规定或标明.

四、《政府采购招标文件》第七章"投标邀请"或"投标邀请(邀请招标适用)",按公开招标或邀请招标选择使用.

五、《政府采购招标文件》第八章"服务内容及要求",由采购代理机构根据采购人提供的采购需求及第八章编制提纲编制.
属于招标文件的实质性要求(重要条款)的,应用第一章"投标须知"规定的文字或""符号规定或标明.
第三章"政府采购合同格式条款"和第六章"招标文件前附表"己有规定的,第八章可不再规定;上述章节未规定或规定不完整的,第八章可补充完善并以第八章为准.

政府采购招标文件(第一部分)采购项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-2020001湖南省建设工程项目管理咨询有限公司2020年3月第一章投标须知一、说明1.
适用范围1.
1本招标文件仅适用于第二部分第六章"招标文件前附表"(以下简称招标文件前附表)中所叙述的采购项目.
2.
定义2.
1"采购人"系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织.
本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表.

2.
2"采购代理机构"系指接受采购人委托,代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构.
本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表.

2.
3"投标人"系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人.
2.
4"评标委员会"是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定组建,依法依规履行其职责和义务的机构.

2.
5"货物"是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等,详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号).

2.
6"工程"是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等,详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号).

2.
7"服务"是政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的服务,详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号).

2.
8"节能产品"或者"环保产品"是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品,"两型产品"是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》的产品.
2.
9"进口产品"是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品,详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号).

3.
投标人的资格要求3.
1投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求:(l)《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件;(2)采购项目有特殊要求,招标文件规定的投标人特定资格条件.
3.
2投标人不得存在下列情形之一:(l)与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系.
(2)与其他投标人的法定代表人(或者负责人)为同一人,或者与其他投标人存在直接控股、管理关系.

(3)受到刑事处罚,或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚,或者存在财政部门认定的其他重大违法记录.

4.
投标费用4.
1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用,不论投标的结果如何,采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用.

5.
授权委托5.
1投标人代表不是投标人的法定代表人,应具备授权委托书,并附法定代表人身份证明.

6.
联合体投标6.
1除招标文件前附表另有规定,本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标.

6.
2本章第6.
1款规定投标人以联合体形式投标,除应符合本章第3.
1款、第3.
2款规定外,还应遵守以下规定:(l)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例;(2)联合体各方均应当符合本章第3.
1款规定的供应商基本资格条件;(3)联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.
1款规定的供应商特定资格条件;(4)联合体各方签订联合体协议书后,不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一项目的采购活动.

(5)联合体牵头方应当符合本章第3.
1款规定的供应商资格条件.
7.
采购进口产品7.
1除招标文件前附表另有规定外,本采购项目拒绝进口产品参加投标.
7.
2本章第7.
1款规定同意购买进口产品的,不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争.

二、招标文件8.
招标文件的构成8.
1招标文件共八章,分两部分.
各部分的内容如下:第一部分第一章:投标须知第二章:评标方法及标准第三章:政府采购合同格式条款第四章:政府采购合同协议书第五章:投标文件的组成第二部分第六章:招标文件前附表第七章:投标邀请第八章:服务内容及要求8.
2本章第11.
1款对招标文件所作的澄清、修改,构成招标文件的组成部分.

8.
3投标人应仔细阅读招标文件的全部内容,按照招标文件要求编制投标文件.
任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由,其风险由投标人承担.

9.
招标文件的获取9.
1招标文件提供期限自开始发出之日起不少于五个工作日.
9.
2凡符合资格要求并有意参加投标的供应商,登录招标文件前附表指定的信息公告媒体下载招标文件,指定的媒体名称见招标文件前附表.

9.
3各投标人自行在招标文件前附表指定的网站下载或查阅招标相关文件和资料等,恕不另行通知,如有遗漏招标采购单位概不负责.

9.
4招标文件的电子版本,以在政府采购网站公告的为准.
10.
偏离10.
1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离,即不满足、或不响应招标文件的要求.
偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款(参数)偏离.

10.
2除法律、法规和规章规定外,招标文件中用"拒绝"、"不接受"、"无效"、"不得"等文字规定或标注""符号的条款为实质性要求条款(即重要条款),对其中任何一条的偏离,在评标时将其视为无效投标.
未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款).

10.
3第六章"招标文件前附表"中"政府采购合同格式条款(前附表)"和详见第八章"技术规格、参数和要求"中的一般商务和技术条款(参数),在超出允许偏离的条款数(最高项数)时,在评标时将其视为无效投标.
前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件前附表.

10.
4本章第10.
3款所称条款数(最高项数)的统计方法见招标文件前附表.
11.
招标文件的澄清与修改11.
1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在《益阳市政府采购网》和《益阳市公共资源交易监管网》同步发布更正公告.

11.
2澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的,应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前发布更正公告,不足十五日,应当顺延投标截止时间.

12.
延长投标截止时间和开标时间12.
1采购代理机构可视具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但应当在本章第11.
1款规定的提交投标文件截止时间三日前.
变更时间应当在《益阳市政府采购网》和《益阳市公共资源交易监管网》同步发布.
12.
2投标人应及时关注上述网站针对本项目发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息,恕不另行通知.
如有遗漏招标人概不负责.

三、投标文件13.
投标语言13.
1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文.
投标人可以提交其他语言的资料,但应附有中文注释,有差异时以中文为准.

14.
计量单位14.
1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位.
投标文件的组成15.
1投标文件由资格证明文件、商务文件、技术文件叁部分组成.
各部分的内容如下:(一)资格证明文件投标人具备投标资格的证明文件(二)商务文件一、投标函二、开标一览表三、分项价格表四、商务条款响应/偏离表五、投标保证金六、联合体协议(本项目不适用)七、拟投入本项目人员情况表和业绩一览表八、提供享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表(二)技术文件九、服务说明一览表十、服务技术要求响应/偏离表十一、服务方案及工作计划十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件15.
2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第15.
1款要求的结构.
15.
3根据《政府采购法》第四十二条的规定,投标人无论中标与否,其投标文件不予退还.

15.
4投标人如有投标优惠,涉及价格的,应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣);涉及商务、技术内容的,应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写.

16.
投标报价16.
1投标人应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件,以人民币进行报价.

16.
2投标人应按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项服务的分项价格和总价.
投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容,否则,在评标时不予核减.
投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容,否则,在评标时将其视为无效投标.

16.
3除招标文件前附表允许提交备选方案外,投标人对每种服务只允许有一个报价,不接受选择性报价,否则,在评标时将其视为无效投标.

16.
4投标人的投标报价不得超过采购项目预算.
采购项目预算见招标文件前附表.

16.
5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的,不得以任何理由予以变更.
任何包含价格调整要求和条件的投标,在评标时将其视为无效投标.

16.
6投标人的价格折扣(价格变更声明)应当直接在开标一览表的投标报价中给出.

17.
备选方案17.
1除本章第16.
3项另有规定外,本采购项目不接受备选方案投标.
17.
2本章第16.
3项规定接受备选方案投标时:(1)投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案,且备选方案的投标报价不得高于主选方案.
如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明哪一个为主选方案,在评标时将其视为无效投标.

(2)在评标时,评标委员会仅对主选方案进行评标.
(3)备选方案应当在开标一览表列出.
18.
投标人的资格证明文件18.
1投标人应提交满足本章第3.
1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分.

18.
2如果投标人为联合体,则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议.
否则,在评标时将其视为无效投标.

18.
3除招标文件前附表另有规定外,投标人提供的货物及服务不是投标人制造或拥有的,则应当提供经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件.
否则,在评标时将其视为无效投标.

19.
投标服务符合招标文件规定的证明文件19.
1投标人应当提交其拟供的合同项下服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分.

19.
2上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据,并须提供:对照招标文件技术规格,逐条说明所提供服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离.

20.
投标保证金20.
1招标文件前附表规定缴纳投标保证金的,投标人应按招标文件前附表规定的要求提交保证金,投标保证金有效期应与本章第21.
1款规定的投标有效期一致.
投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的,采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标.

20.
2联合体投标的,由联合体牵头方提交投标保证金.
以牵头方提交投标保证金的,对联合体各方均具有约束力.

20.
3未中标的投标人的投标保证金,将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还.

20.
4中标的投标人的投标保证金,将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还.

20.
5有以下情形之一的,投标保证金将不予退还:(1)投标人在本章第21.
1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件;(2)投标提供虚假材料谋取中标的;(3)确定为中标供应商后,中标人无正当理由放弃中标资格的;(4)中标后,无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的;(5)法律法规或招标文件规定的其他情形.
20.
6投标人有20.
5情形认定保证金不予退还的,按以下流程执行(1)由采购人或代理机构出具政府采购投标保证金不予退还通知书,益阳市公共资源交易中心、采购人、代理机构、投标人各一份;(2)采购人或代理机构凭政府采购投标保证金不予退还通知书打印益阳市非税收入缴纳通知单;(3)益阳市公共资源交易中心凭通知书和益阳市非税收入缴纳通知单将投标人投标保证金上缴国库,缴款凭证送投标人一份.

21.
投标有效期21.
1投标有效期见招标文件前附表,在此期间投标文件对投标人具有法律约束力,以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同.
投标有效期从本章第11.
2款规定的投标截止之日起计算.
投标有效期不足的,在评标时将其视为无效投标.

21.
2特殊情况需延长投标有效期的,采购代理机构可于投标有效期届满之前,要求投标人同意延长有效期,采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式.
投标人拒绝延长的,其投标在原投标有效期期届满后将不再有效,但有权收回其投标保证金;投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期,但不允许修改或撤回投标文件.

22.
投标文件的签署22.
1投标文件按资格证明文件、商务技术文件分开制作,正本各一份,电子文件一份(含资格证明文件和商务技术文件,电子文件为U盘,并标注投标人名称),副本份数见招标文件前附表.
正本和副本的封面应注明"正本"或"副本"的字样,当正本和副本不一致时,以正本为准.

22.
2投标文件应用不褪色的材料打印或书写,并在招标文件要求签字、盖章处盖投标单位行政公章和由法定代表人或其委托代理人签字.
投标文件中的任何行间插字、涂改和增删,改动之处应加盖单位行政公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认.
不按上述要求盖章和签字的,在评标时将其视为无效投标.

四、投标文件的递交23.
投标文件的密封和标记23.
1投标文件按资格证明文件、商务技术文件、电子文件分别密封包装(电子文件密封包装后装入商务技术文件密封袋中),注明"资格证明文件"或"商务技术文件"和"电子文件",在封套两端折叠封口处加贴封条,并同时加盖投标人单位行政公章或由法定代表人或其授权的代理人签字.

23.
2投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表.
23.
3投标文件如果未按上述规定密封和标记,采购代理机构应当拒绝接收.

24.
投标文件的递交24.
1投标文件应在本章第11.
2款规定的投标截止时间之前送达招标文件前附表指定的地点.

24.
2逾期送达或未送达指定地点的投标文件,采购代理机构应当拒绝接收.
24.
3投标人应将招标文件中第四章投标文件的组成"政府采购招标文件(商务文件)二、《开标一览表》和三、《分项价格表》"另备一份单独密封在资格证明文件中,与项目投标文件同时递交;单独密封递交的《开标一览表》和《分项价格表》与投标文件中的表格内容不一致的,视为无效投标.

25.
投标文件的修改和撤回25.
1在本章第11.
2款规定的投标截止时间前,投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件,但应以书面形式通知采购代理机构.

25.
2修改、补充的内容为投标文件的组成部分.
修改、补充的投标文件应按本章第22、23、24项规定编制、签署、密封、标记和递交,并标明"修改、补充"字样.

25.
3投标人撤回投标文件的,采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投标保证金.

26.
串通投标行为26.
1投标人有以下情形之一的,可认定其有串通投标行为,中标无效:(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;(6)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(7)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(8)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(9)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(10)不同投标人的投标文件相互混装;(11)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出;(12)法律、法规或规章规定的其他串通投标行为.
五、开标和评标27.
开标27.
1采购代理机构在本章第11.
2款规定的投标截止时间(开标时间)和本章第24.
1项规定的地点组织公开开标,并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加.
对参加开标的投标人代表进行身份核实,组织投标人签到并接收投标文件.

27.
2交易中心在项目投标截止时通过"投标保证金管理系统"在开标室公示各投标人投标保证金到账信息,由开标会议进行确认.

27.
3开标时,公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称;由投标人或其推选的代表对各投标文件的密封情况进行检查,经确认无误后,由采购代理机构当众拆封投标文件,宣读投标人名称、投标价格、招标文件规定需要宣布的其他内容(招标文件前附表相关规定),并记录在案.

27.
4开标时,如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时,投标人代表应当当场提出.
未宣读的投标价格和本章第16.
3款规定的备选方案等实质性内容,评标时不予承认.

27.
5投标人代表、采购人代表、采购代理机构代表、监督人(如果在现场)、记录人等有关人员在开标记录上签字确认.

27.
6开标时,投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的,以开标一览表为准.

28.
评标委员会28.
1评标由依法组建的评标委员会负责,评标委员会由采购人代表和技术、经济方面的专家组成.

28.
2评标委员会成员与投标人存在利害关系的,应当回避.
29.
评标29.
1评标委员会按照招标文件前附表规定的评标方法和第二章"评标方法及标准"规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审.

六、中标信息公布与投标人质疑30.
中标信息公布30.
1确定中标供应商后,中标信息将在本章第9.
2项指定的媒体上同步发布.

31.
投标人质疑31.
1投标人对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人或采购代理机构提出询问.
采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复.

31.
2投标人若认为招标文件、公告时间及程序使自己的权益受到损害的,应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,选择以书面的形式向采购人或采购代理机构提出质疑;采购人或采购代理机构应当在收到书面质疑7个工作日内作出答复.

31.
3投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害,应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出:(1)关于采购过程的质疑,应当在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出.

(2)关于中标结果的质疑,应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出.

31.
4投标人提出质疑的,应提供质疑书原件.
采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执.

31.
5质疑书应当包括下列内容:(1)质疑供应商的名称、地址及有效联系方式;(2)质疑事项;(3)事实依据及相关证明材料;(4)相关请求及主张.
31.
6质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位行政公章,质疑书由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人授权委托书.

31.
7采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复,并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人.

31.
8投标人对采购人或采购代理机构无正当理由拒绝受理质疑的,投标人可书面向政府采购行政监管部门反映情况;投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意,或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的,可在答复期满后十五个工作日内,按政府采购相关法律法规规章的规定及程序,向同级财政部门提出投诉.

七、合同签订32.
中标结果通知32.
1在本章第21.
1款规定的投标有效期内,采购代理机构将以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》.
中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力.

33.
履约担保33.
1中标供应商在收到采购代理机构的《中标通知书》后十日内,需向采购人提交履约担保的,应按照招标文件前附表的规定提交.
联合体中标的,履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交.

33.
2中标供应商没有按照本章第33.
1款规定提交履约担保的,视为放弃中标,其投标保证金不予退还.

34.
签订合同34.
1采购人应自中标通知书发出之日起三十日内,按中标通知书指定的时间、地点与中标供应商签订政府采购合同.

34.
2招标文件、中标供应商的投标文件均为签订合同的依据.
34.
3中标供应商应当按照合同约定履行义务.
中标人不得向他人分包中标项目(政府采购支持中小企业发展等政策规定的除外).

35.
政府采购合同履行中数量的变更35.
1政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与中标供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十.

八.
特殊情形的规定36.
特殊情形36.
1特殊情形是指:在本章第11.
1款规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足三家的情形.

37.
特殊情形规定37.
1招标后没有投标人投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的,采购人或采购代理机构按照《政府采购非招标方式管理办法》第五条、第二十八条的规定,提供相应材料,报预算主管部门同意,经同级财政部门书面批准后,可以按照竞争性谈判相应程序重新组织实施.

37.
2招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家时,采购人或采购代理机构按照《政府采购非招标方式管理办法》第五条、第二十八条的规定,报预算主管部门同意,经同级财政部门书面批准后,可以与该两家投标人进行竞争性谈判采购,采购人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编制谈判文件,成立谈判小组,由谈判小组对谈判文件进行确认,组织实施谈判.

37.
3招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有一家时,采购人或采购代理机构根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条的规定,并按照《政府采购非招标方式管理办法》第五条、第二十八条的要求提供相应材料,并在组织评审专家对招标文件是否存在不合理条款进行论证的同时对项目预算和采用单一来源采购的合理性进行论证,并上网公示无异议后,报预算主管部门同意,经同级财政部门书面批准后,可以与该家投标人进行单一来源采购,采购人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编制单一来源采购文件,成立采购小组,组织实施协商采购.

37.
4符合37.
1、37.
2、37.
3所列情形申请采用非招标采购方式的,须由相应评审专家出具招标文件没有不合理条款的论证意见.
对提交投标文件的投标人不足3家的,由采购人或采购代理机构组织3名以上评审专家对招标文件的合理性进行论证,确认招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见;对实质性响应招标文件要求的投标人不足3家的,由评标委员会对招标文件的合理性进行论证,确认招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见.

九.
其他规定38.
政府采购政策支持38.
1对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》且属于应当"强制采购的节能产品",按照规定实行强制采购.
实行政府采购强制采购的节能产品见招标文件前附表.

38.
2对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》的"非强制采购节能产品",财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》的"环境标志产品",湖南省财政厅、湖南省科学技术厅、湖南省长株潭"两型社会"试验区建设管理委员会发布的《湖南省两型产品政府采购目录》的"两型产品"以及中小企业,实行优先采购,按照省级以上财政部门有关政策规定,评审时进行价格扣除或加分.
政府采购优先采购的优惠率见招标文件前附表.

38.
3产品同时属于"非强制采购节能产品"、"环境标志产品"及"两型产品"的,评审时只有其中一项能享受优先待遇(供应商自行选择,并在报价文件中并填报相关信息及数据);中小企业可以与同时属于"非强制采购节能产品"、"环境标志产品"及"两型产品"中的一项重复计算.

38.
4同一项目中部分产品属于优先采购政策的,评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分.

38.
5符合本章第38.
1款、第38.
2款规定的,应提供相关证明资料.
38.
6供应商有融资、担保需求的,具体办理流程可向招标文件前附表所列金融机构和担保机构询问.

39.
招标代理服务费39.
1应按招标文件前附表规定交纳招标代理服务费.
40.
其他规定40.
1招标文件的其他规定见招标文件前附表.
第二章评标方法及标准(综合评分法适用)一.
总则1.
1评标委员会1.
1.
1评标由依法组成的评标委员会负责.
1.
2评标方法1.
2.
1评标方法:综合评分法,即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法.

1.
2.
2本采购项目的评标因素和标准见招标文件前附表,不得对投标文件优于招标文件要求的评标因素给予加分.

评标因素:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等,但不包括第一章"投标须知"第3.
1款规定的投标人资格条件.

1.
2.
3权值的取值范围见下表,本采购项目的权值见招标文件前附表.
序号项目权值的取值1投标报价152技术方案453商务评分404其他0∑(1+2+3+4)=100100二.
评标程序评标程序分为投标文件初审、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人名单.

2.
1投标文件的初步评审2.
1.
1初步评审分为资格性检查和符合性检查.
(1)资格性检查.
根据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查,以确定投标人是否具备投标资格.

(2)符合性检查.
依据招标文件的规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应.
评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容,而不依据外部的证据,但投标文件有不真实、不正确的内容时除外.

(3)投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标.

2.
1.
2投标文件属下列情况之一的,应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理,无效投标的情况同时在招标文件前附表集中列示:(1)应缴未缴投标保证金或金额不足、投标保证金缴纳形式不符合招标文件要求的;(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;(3)联合体没有提交联合体协议书,或未提交联合体各方资格证明文件,或联合体牵头方不符合本章第3.
1款规定的供应商资格条件的;(4)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法记录的;(5)不具备第一章"投标须知"第3.
1款规定的投标人资格要求的;(6)不满足第一章"投标须知"第10.
2款规定的实质性要求的;(7)投标报价超过采购项目预算的;(8)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的,但第一章"投标须知"第16.
3款允许提交备选方案的除外;(9)投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容);(10)投标有效期不足的;(11)不符合法律、法规和招标文件规定的.
2.
1.
3有下列情形之一时,评标委员会应予废标,并将理由通知所有投标人.
废标的情形同时在招标文件前附表集中列示:(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人的报价均超过了采购预算;(4)因重大变故,采购任务取消的.
2.
1.
4采用邀请招标方式的,投标人应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料,以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求.
否则,在评标时将其视为无效投标.

2.
1.
5除招标文件前附表另有规定外,单一产品采购项目中,多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的,在统计投标人数量时,作为一个投标人计算.
在非单一产品采购项目中,应根据项目需要明确核心产品,多家代理商投同一品牌同一型号核心产品的,在统计投标人数量时,作为一个投标人计算.

2.
2澄清有关问题2.
2.
1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会将以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明,但不得超出投标文件的范围或对投标文件做实质性的修改(计算错误修正除外).
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明.

2.
2.
2投标人不得对下列内容其进行澄清或补充:(1)开标时,未宣读的投标价格、价格折扣和第一章"投标须知"第16.
3款允许提交的备选方案等实质性内容.

(2)不满足第一章投标须知第10.
2款规定的实质性要求的投标文件内容,2.
2.
3计算错误将按以下方法修正:如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;若文字大写表示的数据与数字表示的有差别,则以文字大写表示的数据为准.
若投标人拒绝接受上述修正,在评标时将其视为无效投标.

2.
2.
4投标人的澄清、说明或者补正应该采用书面形式,由法定代表人或其授权的代理人签字,并按评标委员会的通知要求递交.

2.
2.
5有效的书面澄清材料,是投标文件的补充材料,成为投标文件的组成部分.

2.
3比较与评价2.
3.
1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估,综合比较与评价.

2.
3.
2投标报价评价.
评标委员会以开标时承认的投标报价为基础,按照符合政府采购支持中小企业发展的相应条件,对投标人的投标报价进行价格扣除,用扣除后的报价计算价格得分,具体价格扣除比例见招标文件前附表.

2.
3.
3价格分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分,其他有效投标人的价格分按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*价格权值*100本项所称投标报价为按本章第2.
3.
2款规定评价后的投标报价.
2.
3.
4涉及政府采购政策优惠调整得分的,按招标文件前附表规定调整投标人的技术、商务、价格得分或总得分.

2.
3.
5涉及多处或部分获得政府采购政策优惠的,其多处或部分享受政府采购优惠政策的计算方法见招标文件前附表相关规定.

2.
3.
6评标时,评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、评分,然后汇总每个投标人每项评分因素的得分.

2.
4推荐中标候选人名单2.
4.
1按评审后得分由高到低顺序排列.
得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列.
得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列.

2.
4.
2中标候选人数量为1-3名,本次招标采购推荐的中标候选人数量见招标文件前附表.

2.
5编写评标报告2.
5.
1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告.

第三章政府采购合同格式条款1.
定义1.
1合同当事人(1)采购人(以下称甲方)是指使用财政性资金,通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织.
本次采购的甲方名称、地址见招标文件前附表.

(2)供应商(以下称乙方)是指参加政府采购活动而取得中标或成交结果,并向采购人提供货物、服务的法人、其他组织或者自然人.

1.
2本合同下列术语应解释为:(1)"合同"系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议,包括所有的、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件.

(2)"合同价"系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款.

(3)"货物"系指乙方根据本合同规定须向甲方提供的各种形态和种类的物品,包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其他技术资料和材料.

(4)"伴随服务"系指根据本合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务,如运输、保险以及其他的伴随服务,例如安装、调试、提供技术协助、培训和合同中规定乙方应承担的其他义务.

(5)"合同条款"系指本合同条款.
(6)"项目现场"系指本合同项下货物安装、运行的现场,其名称在招标文件前附表指明.

2.
合同的适用范围2.
1本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围.
2.
2合同内容根据招标文件、投标文件而确定.
3.
合同标的及金额3.
1合同标的及金额应与中标或成交结果一致.
4.
合同价款4.
1具体合同价款见本合同第3.
1条.
乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中,甲方不再另行支付其他任何费用.

5.
履行合同的时间、地点和方式5.
1乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同,具体的交货时间、地点和方式见招标文件前附表.

5.
2乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目.
6.
货物的验收6.
1甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收.
6.
2货物的表面瑕疵,甲方应在验收时当面提出;对质量问题有异议的应在安装调试后十个工作日内提出.

6.
3在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题,乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施,并承担由此发生的一切费用和损失.

6.
4甲方在乙方按合同规定交货或安装、调试后,无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的,应承担因此给乙方造成的直接损失.

6.
5甲方对货物进行检查验收合格后,应当收取发票并在《交货验收单》上签署验收意见及加盖单位印章.

6.
6大型或者复杂的货物采购项目,甲方可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作,并由其出具验收报告单.

6.
7乙方提供的进口产品,乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书(招标文件第八章"服务内容及要求"另有约定的除外).

6.
8政府采购当事人在合同履约和验收工作中,应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的,将追究相关违法、违纪责任:(1)甲方无正当理由推迟项目验收时间的;(2)甲乙双方相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段,套取财政资金的;(3)发现问题未向财政部门反映,私自与对方协商改变中标、成交结果的;(4)行贿、受贿或谋取不正当利益的;(5)拒绝有关部门依法实施监督检查的.
7.
货物包装要求7.
1乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装,包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求,以确保货物安全无损地运抵指定现场.
由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责.

7.
2每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书.
8.
运输和保险8.
1乙方负责办理将货物运抵本合同第5.
1条规定的交货地点的一切运输事项,相关费用应包括在合同总价中.

8.
2乙方应向保险公司投保以甲方为受益人的发运合同货物发票金额的110%运输一切险.

9.
质量标准和保证9.
1质量标准(1)本合同下交付的货物应符合第八章"服务内容及要求"所述的标准.
如果没有提及适用标准,则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准.

(2)采用中华人民共和国法定计量单位.
(3)乙方所出售的货物还应符合国家有关安全、环保、卫生之规定.
9.
2保证(1)乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的,并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求.
乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下,在其使用寿命期内应具有满意的性能,或者没有因乙方的行为或疏忽而产生的缺陷.
在货物最终交付验收后不少于招标文件前附表规定或乙方承诺(两者以较长的为准)的质量保证期内,本保证保持有效.

(2)在质量保证期内所发现的缺陷,甲方应尽快以书面形式通知乙方.
(3)乙方收到通知后应在招标文件前附表规定的响应时间内以合理的速度免费维修或更换有缺陷的货物或部件.

(4)在质量保证期内,如果货物的质量或规格与合同不符,或证实货物是有缺陷的,包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等,甲方可以根据本合同第15.
1条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔.

(5)乙方在约定的时间内未能弥补缺陷,甲方可采取必要的补救措施,但其风险和费用将由乙方承担,甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响.

10.
权利瑕疵担保10.
1乙方保证对其出售的货物享有合法的权利.
10.
2乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权,如抵押权、质押权、留置权等.

10.
3如甲方使用该货物构成上述侵权的,则由乙方承担全部责任.
11.
知识产权保护11.
1乙方对其所销售的货物应当享有知识产权或经权利人合法授权,保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利.

11.
2甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的,应当由乙方承担全部法律责任,给甲方造成损害的,乙方应当承担赔偿责任.

11.
3甲方委托乙方开发的产品,甲方享有知识产权,未经甲方许可不得转让任何第三人.

12.
保密义务12.
1甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容,双方均有保密义务.

13.
合同价款支付13.
1验收合格后,乙方出具正规发票给甲方,凭甲方开具的《政府采购合同验收报告单》办理合同价款结算手续.

13.
2合同价款构成中应当由财政支付的部分,甲方应当在货物验收合格后的十五个工作日内向国库管理部门申请支付,经国库管理部门审核后直接支付给乙方.

13.
3合同价款构成中应当由甲方自行支付的部分,甲方应当在货物验收合格后十五个工作内支付.

13.
4支付合同价款时,一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续.
开户行和账号以签订的政府采购合同为准,如果乙方要求变更,则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字的证明文件,报经甲方审查同意.

13.
5合同价款支付方式和条件在招标文件前附表中另有规定.
14.
伴随服务14.
1乙方应向甲方提交所提供货物的技术文件,包括相应的中文技术文件,如:产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册或服务指南.
这些文件应包装好随同货物一起发运.

14.
2乙方还应提供下列服务:(1)货物的现场移动、安装、调试、启动监督及技术支持;(2)提供货物组装和维修所需的专用工具和辅助材料;(3)在合同各方商定的一定期限内对所有的货物实施运行监督、维修,但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务;(4)在制造商或项目现场就货物的安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训.

(5)招标文件前附表与第八章"服务内容及要求"规定的其他伴随服务14.
3乙方提供的伴随服务的费用应包含在合同价款中,甲方不再另行支付.
15.
违约责任15.
1质量瑕疵的补救措施和索赔(1)如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷,而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内,根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔,乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜:①乙方同意退货并将货款退还给甲方,由此发生的一切费用和损失由乙方承担.

②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失,经过甲乙双方商定降低货物的价格.

③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分,其费用由乙方负担.
同时,乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期.

(2)如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复,上述索赔应视为已被乙方接受.
如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内,按照上述规定的任何一种方法采取补救措施,甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金,如不足以弥补甲方损失的,甲方有权进一步要求乙方赔偿.

15.
2迟延交货的违约责任(1)乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务.
在履行合同过程中,如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时,应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方.
甲方在收到乙方通知后,应尽快对情况进行评价,并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务.

(2)除本合同第20条规定情况外,如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务,甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法,赔偿费按每周(一周按七天计算,不足七日按一周计算)赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五(0.
5%)计收,直至交货或提供服务为止.
但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五(5%).
一旦达到误期赔偿的最高限额,甲方可以终止合同.

(3)如果乙方迟延交货,甲方有权终止全部或部分合同,并依其认为适当的条件和方法购买与未交服务类似的货物,乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责.
但是,乙方应继续执行合同中未终止的部分.

16.
合同的变更16.
1在合同履行过程中,甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更.
协商一致后,双方应签订书面的补充协议.

16.
2在不改变合同其他条款的前提下,甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的货物或服务,并就此与乙方签订补充合同,乙方不得拒绝.

16.
3除双方签署书面协议,并成为合同不可分割的一部分外,本合同条件不得有任何变更.

17.
合同中止与终止17.
1合同的中止(1)合同在履行过程中,因采购计划调整,甲方可以要求中止履行,待计划确定后继续履行;(2)合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的,甲方认为有必要或财政部门责令中止的,应当中止合同的履行.

17.
2合同的终止(1)合同因有效期限届满而终止;(2)乙方未能依照本合同约定条件履行合同,已构成根本性违约的,甲方有权终止本合同,并追究乙方的违约责任.

(3)如果乙方丧失履约能力或被宣告破产,甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿.

(4)如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为,甲方有权解除合同,并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任.

(5)如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益,甲方有权终止合同的履行,给乙方造成损失的予以相应补偿.

18.
合同转让和分包18.
1乙方不得以任何形式将合同转包.
18.
2乙方未在投标文件中说明,不得将合同的非主体、非关键性工作分包给他人.

18.
3根据政府采购支持中小企业发展政策规定,经甲方同意,获得政府采购合同的大型企业可依法向中小企业分包.

19.
供应商的广告或宣传19.
1未经甲方事先书面许可,乙方不得以履行本政府采购合同为由,以广告或其他形式宣称其是政府采购指定供应商或其产品是政府采购指定产品.

20.
不可抗力20.
1不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件.

20.
2任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任.
但迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任.

20.
3遇有不可抗力的一方,应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方,并在事件发生后十日内,向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告.

21.
解决争议的方法21.
1合同各方应通过友好协商,解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端.
如从协商开始后十日内仍不能解决,可以向财政部门提请调解.

21.
2调解不成可以按招标文件前附表中规定下列方式之一提起仲裁或诉讼:(1)向甲方所在地仲裁机构提起仲裁;(2)向甲方所在地人民法院提起诉讼.
21.
3如仲裁或诉讼事项不影响合同其他部分的履行,则在仲裁或诉讼期间,除正在进行仲裁或诉讼的部分外,合同的其他部分应继续执行.

22.
法律适用22.
1本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章,如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的,按照法律、行政法规和规章修改本合同.

23.
通知23.
1本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式,传真或快递送到本合同中规定的对方的地址和办理签收手续,23.
2通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效,两者中以较迟之日为准.

24.
合同未尽事项24.
1合同未尽事项见招标文件前附表.
25.
合同份数及生效25.
1合同份数见招标文件前附表.
25.
2合同在合同各方签字盖章后生效.
第四章政府采购合同协议书略第五章投标文件的组成(一)资格证明文件投标人具备投标资格的证明文件(二)商务文件一、投标函二、开标一览表三、分项价格表四、商务条款响应/偏离表五、投标保证金六、联合体协议(本项目不适用)七、拟投入本项目人员情况表和业绩一览表八、提供享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表(二)技术文件九、服务说明一览表十、服务技术要求响应/偏离表十一、服务方案及工作计划十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件政府采购投标文件服务类(资格证明文件)采购项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-2020001投标人年月日投标人具备投标资格的证明文件填写须知一、投标人有下列情形之一的,视为无效投标:(一)未按招标文件要求提交资格证明文件的;(二)提供的资格证明文件不符合招标文件要求或提供虚假资格证明文件的;(三)资格证明文件未按招标文件要求加盖供应商单位章、签字的;(四)资格证明文件过了有效期的.
二、投标人应提供的证明材料投标人应按第一章"投标须知"第3.
1款要求,提供下列证明材料,以满足第一章"投标须知"第3.
1款规定的基本资格条件和特定资格条件要求:附1、法定代表人身份证明(法定代表人作为签字代表的提供)附2、法定代表人授权委托书(委托代理人作为签字代表的提供并附法定代表人身份证明)附3、投标人基本情况(并提供法人、或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件,自然人的身份证明)附4、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的相关证明文件附5、参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明附6、法律、行政法规规定的其他条件证明文件附7、投标人特定资格条件证明文件1法定代表人身份证明投标人名称:注册号:注册地址:成立时间:年月日经营期限:经营范围:主营:兼营:姓名:性别:年龄:职务:系(投标人名称)的法定代表人.
特此证明.
法定代表人身份证复印件投标人名称(单位章):年月日此页多印一份,用于开标会现场查验投标人身份.
2法定代表人授权委托书本人(姓名、职务)系(投标人名称)的法定代表人,现授权(姓名、职务)为我方代理人.
代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号)投标文件、签订合同、询问、质疑、投诉等相关事项,其法律后果由我方承担.

委托期限:.
代理人无转委托权.
本授权书于年月日签字生效,特此声明.
委托代理人身份证复印件附:法定代表人身份证明投标人名称(单位章):法定代表人(签字):委托代理人(签字):年月日此页多印一份,用于开标会现场查验投标人身份.
3投标人基本情况表投标人全称主要业务范围法定代表人名称职务投标人地址邮政编码电话传真成立日期现有职工人数等级资质证书等级:证书号:单位组织机构简介:技术人员总数:人高级职称:人中级职称:人注:投标人需随此表附上营业执照(或社会统一代码证)、人员证书等资料的复印件.

投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日4财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明文件备注:1、提供2018年度经会计师事务所审计的财务报告复印件(至少包含资产负债表、利润表和现金流量表),或银行出具的资信证明.

2、依法缴纳税收和社会保险费的证明资料:(1)缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件,或者近三个月依法缴纳税收的证明(纳税凭证复印件),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件),或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件.

(2)缴纳社会保险证明资料:《社会保险登记证》复印件,或者近三个月依法缴纳社会保险的证明(缴费凭证复印件),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件),或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件.

5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致(采购代理机构):我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第(五)项所称重大违法记录,包括:受到刑事处罚,受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚,或者存在财政部门认定的其他重大违法记录.

特此声明!
投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日6法律、行政法规规定的其他条件证明文件备注:提供"投标须知"第3.
1款规定的资质(证明材料的复印件).
7投标人特定资格条件证明文件备注:提供投标须知第3.
1款特定资格条件证明材料的复印件.
政府采购投标文件服务类(商务文件)采购项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-2020001投标人年月日一、投标函致:(采购代理机构):根据贵方为(项目名称)的投标邀请(政府采购编号:,委托代理编号:),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人(投标人名称、地址)提交下述文件正本一份、副本份,并在此声明,所递交的投标文件内容完整、真实.

1、商务文件:投标函、开标一览表、分项价格表、商务条款响应/偏离表、投标资格证明文件、投标保证金;2、技术文件:服务说明一览表、服务技术规格响应/偏离表、投标服务符合招标文件规定的证明文件.

在此,签字代表宣布同意如下:1、所附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标总价为:人民币大写).

2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务.
3、投标人已详细审查全部招标文件.
我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力.

4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历日.
在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力.

5、根据第一章"投标须知"第3条规定,我方承诺:(1)我们在参加本项目政府采购活动前三年内,在经营活动中没有违背法律的行为,并提供"参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明";(2)我们依照有关法律的规定,没有偷税、漏税的行为,没有逃避缴纳社会保险资金的行为;(3)与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系.
6、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料.
7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄:地址:邮编:电话:传真:投标人名称(盖章):法定代表人或其委托代理人(签字必须为亲笔签名):日期:年月日备注:1、除可填报项目外,对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标,在评标时将其视为无效投标.

2、供应商注册成立不足三年的,承诺与声明从单位成立始至参加本项目政府采购活动止(后同).

二、开标一览表项目名称项目名称政府采购编号委托代理编号投标总报价大写(人民币):小写:元整完成时间项目负责人备注备注:(1)应按照第一章"投标须知"第16条的要求报价.
(2)根据第一章"投标须知"第16.
6款、第27.
3款的规定,投标人在投标总价外另有价格折扣的,应当直接在投标总价中给出;招标文件允许提交的备选投标方案应在"备注"栏中注明.

投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日三、分项价格表政府采购编号:项目名称:金额单位:元序号服务名称品目代码计量单位具体要求说明单价数量合计政策功能编码备注合计报价金额合计:小写:大写:说明:品目代码是指货物《政府采购品目分类目录》中的分类代码,应与采购文件的需求对应,否则报价有可能被拒绝.
政策功能编码包括货物或服务的提供厂商为"中型企业"或者"小型、微型企业",以及提供的产品的中国环境标志认证证书编号、节能标志认证证书号、两型产品编号.

备注:具体格式可由投标单位自行提供.
1、分项报价表表格可自行修改,一旦中标,未列明的费用由投标人自行承担;2、服务费用包含完成招标文件要求的服务范围内的人工费用、社保五险缴纳、管理费用、税金、利润和不可预见费用,以及服务内容相关工作范围内的明示及隐含的所有费用;3、人员的工资、劳动保险必须符合相关规定标准要求;4、本表的投标报价与《开标一览表》投标报价应该相同;5、单价和总价不符的,如果单价之和大于总价,则以总价为准,如果单价之和小于总价,则以单价为准,总价由招标人更正;6、如有特殊优惠条件也在此表中列出,优惠承诺是指投标报价之后的优惠条件;7、本表请投标单位盖章.
投标人名称(单位章):法定代表人或单位负责人或其授权的代理人(签字)日期:年月日四、商务条款响应/偏离表政府采购编号:序号招标文件条目号招标文件的商务条款投标文件的商务条款响应/偏离说明备注:"响应/偏离"栏应注明"响应"或"偏离".
投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字必须为亲笔签名):日期:年月日五、投标保证金备注:提供:付款凭证复印件.
六、联合体协议(本项目不适用)致(采购代理机构):经研究,我们决定自愿组成联合体共同参加(项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号)项目的投标.
现就联合体投标事宜订立如下协议:一、联合体基本信息:(各方公司名称、地址、注册资金、营业执照、法定代表人姓名)二、(某成员单位名称)为(联合体名称)牵头人.
三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动,代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示,并处理与投标或成交有关的一切事务;联合体中标或成交后,联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作.

四.
联合体将严格按照招标文件的各项要求,递交投标文件,参加投标,履行中标或成交义务和中标或成交后的合同,并向采购人承担连带责任.

五、联合体各成员单位内部的职责分工如下:.
按照本条上述分工,联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下:.

六、本协议书自签署之日起生效,合同履行完毕后自动失效.
七、本协议书一式份,联合体成员和采购人各执一份.
牵头人名称(盖单位章):法定代表人或其委托代理人(签字必须为亲笔签名):成员名称(盖单位章):法定代表人或其委托代理人(签字必须为亲笔签名):年月日备注:本协议书由委托代理人签字的,应附法定代表人签字的授权委托书.

七、拟投入本项目人员情况表和业绩一览表1.
本项目负责人情况表姓名性别年龄职务职称学历毕业学校联系电话参加工作时间从事项目负责人工作年限完成类似项目情况采购人项目名称项目内容及规模完成日期项目获奖情况注:提供项目负责人的身份证、最高学历证书、工作年限证明材料、职称证书(若有)的复印件.

2.
拟投入本项目的工作人员配置一览表人员类别姓名年龄职务学历职称从事本工作时间类似项目经验情况取得的相关证书(职称证、资格证、学历证等)备注项目负责人主要技术人员其他技术人员拟投入本项目人员总数人(拟投入项目人员总数=项目负责人+主要技术人员数+其他技术人员数)注:1、本表若不能反映全部实际情况,除在备注栏说明外,亦可另行制表说明;从事本工作时间为在本岗位的工作年限;附身份证、学历证书、资格证书等复印件.
投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日业绩一览表采购人名称项目名称品目合同签订日期数量金额附合同影印件等评标办法规定的证明材料;投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日八、提供享受政府采购政策优惠的证明资料和清单表9中小企业声明函本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本公司为(请填写:中型、小型、微型)企业.
即,本公司同时满足以下条件:1.
根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》、(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,本公司为(请填写:中型、小型、微型)企业.
2.
本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他/(请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物.
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.

本公司对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
企业名称(盖章):日期:备注:填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)和《财政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》(财库[2011]181号)相关规定.

政府采购投标文件服务类(技术文件)采购项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-2020001投标人:九、服务说明一览表政府采购编号:序号服务项目名称服务内容人员配备服务期限服务承诺备注备注:服务的主要人员配备、服务承诺等可另页描述.
投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日十、服务技术要求响应/偏离表政府采购编号:品目号服务项目名称招标文件条目号招标要求投标响应响应/偏离说明备注:"响应/偏离"栏应注明"响应"或"偏离".
投标人名称(单位章):法定代表人或其委托代理人(签字):日期:年月日十一、服务方案及工作计划根据第八章"服务内容及要求"规定和评标标准要求,制定出科学合理的服务方案、工作计划及保障措施,提供详细完整的项目实施服务方案包括但不限于:1.
工作范围和任务;2.
技术方案;3.
服务团队组织安排;4.
质量保证措施、进度控制措施、保密措施;5.
合理化建议;6.
售后服务方案;7.
其他.
十二、投标服务符合招标文件规定的证明文件备注:提供第六章"招标文件前附表"和第八章"服务内容及要求"规定的证明材料复印件.

政府采购招标文件服务类(第二部分)采购项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-20200012020年3月第六章招标文件前附表注:请在方框内划√选择,在"条款号"内限选一项.
条款号条款名称编列内容规定第一章投标须知(前附表)一、说明第一章第1.
1款采购项目益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购第一章第2.
1款采购人名称:益阳市智慧城市和大数据中心地址:益阳市梓山西路1号市政府大楼3楼电话:何志强联系人:18007378188第一章第2.
2款采购代理机构名称:湖南省建设工程项目管理咨询有限公司地址:华盛中小企业企业服务公司院内(赫山区平安路55号)电话:13508459197联系人:钟向军第一章第3.
1款投标人资格条件1、基本资格条件:投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件,并提供以下资格证明文件:(1)法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件;(2)依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件,或者近三个月依法缴纳税收的证明(纳税凭证复印件),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件),或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件.

②缴纳社会保险证明资料:《社会保险登记证》复印件,或者近三个月依法缴纳社会保险的证明(缴费凭证复印件),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件),或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件.

(3)法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件及提供被授权人在投标单位近三个月的社保证明并附法定代表人身份证明原件,自然人提交身份证复印件;(4)提供2018年度经会计师事务所审计的财务报告复印件(至少包含资产负债表、利润表和现金流量表),或银行出具的资信证明.

(5)投标人具有实行了"三证合一"登记制度改革的新证,视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,符合基本资格条件的相关条款.

2、特定资格条件:无3、资格证明文件复印件须加盖投标人公章.
4、投标人有下列情形之一的,视为无效投标():(1)有一项资格证明文件未提交的;(2)提供不符合要求或虚假资格证明文件的;(3)资格证明文件过了有效期的;(4)资格证明文件复印件未加盖投标人公章的.
第一章第6.
1款联合体投标(注:政府采购政策规定的除外)√不接受接受第一章第7.
1款采购进口产品√本采购项目拒绝进口产品参加投标二、招标文件第一章第9.
2款信息公告媒体《益阳市政府采购网》第一章第10.
3款一般条款允许偏离的最高项数一般商务和技术条款(参数),偏离项数之和≥10项将导致无效投标.
第一章第10.
4款条款数(最高项数)的统计方法相同内容的条款不重复计算项数第一章第11.
1款提交投标文件截止时间2020年4月17日9时30分(北京时间)三、投标文件的编写第一章第16.
3款备选方案√不接受接受第一章第16.
4款采购项目预算141.
10万元第一章第18.
3款非制造商参加投标的规定√不要求提供第一章第19.
4款样品提供的规定√不要求提供第一章第20.
1款投标保证金不要求提供√要求提供1、投标保证金的金额(人民币):壹万伍仟元整(15000元),由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户.
2、交纳方式:银行转账、银行电汇、银行汇票或网银转账,从投标人基本账户一次性足额转入到投标保证金托管专户管理,以现金方式提交的投标保证金无效.

3、投标保证金账户获取方式:投标人应按照《公共资源交易保证金电子化管理操作指南》自行在益阳公共资源中心网站注册(网址:http://jyzx.
yiyang.
gov.
cn),使用已注册的账号登录交易业务管理系统进行报名并获取对应项目(标段)投标保证金子账号.
在提交投标保证金时,应按照所获取的信息正确填写保证金子账号,不得填写项目及标段名称.
已缴纳保证金的用户,可在系统内对应项目(标段)下点击"查询"按钮,查询是否缴纳成功.
(缴纳保证金的银行账户户名须与系统注册用户的户名保持一致否则无法查询)4、投标保证金的交纳截止时间为2020年4月17日9时30分(北京时间)前到账,以银行到账为准,开标时现场查验.

5、对于未按规定要求提交投标保证金的,招标人将视为不响应招标而予以拒绝.

6、项目出现招标失败(流标或废标)情况的,投标保证金将即时退还至原交纳账户.
重新组织招标时,投标人应当重新获取投标保证金账号,并按新账号交纳投标保证金.

第一章第21.
1款投标有效期90日(日历日)第一章第22.
1款投标文件份数一正肆副,同时要求提供投标文件电子版一份,存入U盘.
四、投标文件的递交第一章第23.
2款封套上应载明的信息益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购投标文件政府采购编号:采购代理机构编号:在2020年月日时分之前不得启封投标人名称:第一章第24.
1款投标文件的递交地点益阳市公共资源交易中心(益阳市迎宾东路355号中南电子商务产业园3号楼第二层)五、开标和评标第一章第27.
3款其他唱标内容无第一章第29.
1款评标方法本项目采用综合评分法.
七、合同签订第一章第33.
1款履约担保√不要求提供要求提供,履约担保的金额为:九、其他规定第一章第38.
1款政府采购强制采购:强制采购的节能产品;√否是,采购《节能产品政府采购清单》(第/期)内标记符号的节能产品.

第一章第38.
2款第一章第38.
6款政府采购优先采购非标记符号的节能产品采购产品为《节能产品政府采购清单》(第/期)内非标记符号的:(1)采用最低评标价法时,应给予5%-10%的价格扣除.
本项目具体扣除比例为/%;(2)采用综合评分法时,对于技术和价格分,应分别给予总分值4%-8%的加分.
本项目具体加分比例分别为:技术/%、价格/%.

政府采购优先采购环境标志产品采购产品为《环境标志产品政府采购清单》(第/期)内的:(1)采用最低评标价法时,应给予5%-10%的价格扣除.
本项目具体扣除比例为/%;(2)采用综合评分法时,对于技术和价格分,应分别给予总分值4%-8%的加分.
本项目具体加分比例分别为:技术/%、价格/%.

政府采购优先采购"两型"产品采购产品为《湖南省两型产品政府采购目录》内的:(1)采用最低评标价法时,应给予5%-10%的价格扣除.
本项目具体扣除比例为/%;(2)采用综合评分法时,对于技术和价格分,应分别给予总分值4%-8%的加分,本项目具体加分比例分别为:技术/%、价格/%;对在湖南省内设有生产基地和备品备件库、有售后服务机构和网点的两型产品,给予商务评标总分值4%-8%的加分,本项目具体加分比例为/%.

政府采购支持中小企业发展专门面向中小企业采购(应同时在招标公告中注明).
√非专门面向中小企业采购:1、给予小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,本项目具体扣除比例为10%.

2、给予联合体2%-3%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审,本项目具体扣除比例为/%.

3、给予中型企业产品的价格给予3%-5%的扣除,用扣除后的价格参与评审,本项目具体扣除比例为5%.

政府采购支持中小企业融资有融资需求的,可向本附表附页1所列银行咨询或登陆中国湖南政府采购网查询.

政府采购信用担保有履约担保或融资担保需求的,可向本附表附页2所列担保机构咨询或登陆中国湖南政府采购网查询,格式见附页3.

法律、法规、规章和省级以上财政部门规定的其他内容请在财政部门指定媒体上查阅相关信息并及时填写.
第一章第39.
1款招标代理服务费招标代理服务费由中标人按招标代理服务费收费标准(见附页5)向采购代理机构缴纳.

第一章第40.
1款其他规定(一)招标文件里有要求原件备查的,原件与投标文件一同递交,否则评分标准中所涉及的计分项不予计分.
(原件需单独密封).

(二)对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,应当拒绝其参与政府采购活动.
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,应当对所有联合体成员进行信用记录查询,联合体成员存在不良信用记录的,视同联合体存在不良信用记录.

1、信用信息查询的查询渠道:"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn).

2、信用信息查询的截止时点:至本项目投标截止时间止.
3、信用信息查询记录的具体方式:采购人或采购代理机构在开标后在规定的查询渠道进行查询.

4、信用信息查询记录证据留存的具体方式:查询记录的网上打印件.
5、信用信息的使用规则:查询后交由评标委员会评定.
第二章评标方法及标准(综合评分法适用)(前附表)第二章第1.
2.
2款评标因素和标准(提示:因评标因素"技术"项涉及政府采购政策优惠,为便于计算,应与其他评标因素分列)第二章第1.
2.
3款评审因素权值评分标准价格15分投标报价15分1、满足招标文件要求且经过价格扣除后报价最低的价格为基准价,其价格分为满分.
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:报价得分=(基准价/最后报价)*152、政策优惠小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审技术45分对项目整体需求的理解4分基于响应方案中对项目背景、现状基础、建设需求的理解程度进行综合横向比较分档计分,优得2分,良得1分,一般得0.
5分,差不得分;基于响应方案中对政府网站集约化建设整体理解和统筹考虑等从合理性、先进性进行综合横向比较分档计分,优得2分,良得1分,一般得0.
5分,差不得分.

系统功能符合度19分按照响应文件功能设计与招标文件的响应、贴合程度进行评价如下:1、根据国家和湖南省对门户网站的考核要求,及用户需求,对市政府门户网站栏目及建设内容进行设计,提供栏目定制、调整及页面设计定制等服务,优得4-5分,良得2-3分,一般得1分,差不得分;2、对集约化了解透彻,提供完善的集约化建设方案的得4-5分,良得2-3分,一般得1分,差不得分;3、根据投标方提供的网站信息资源库建设方案进行评分,包括数据规范化梳理,信息资源的采集、清洗、分类、对接、入库等,优秀计3-4分,良好计1-2分,一般计0.
5分,其他不计分.

4、制定完善的与省级集约化平台对接方案,提供完备的省市集约化平台对接、智能搜索对接、智能问答对接、统一互动交流平台对接方案,进行综合横向比较分档计分优秀得4-5分,良好得2-3分,一般得1分,差不得分.

产品成熟度15分投标人具有自主知识产权的门户资源统一管理类、信息门户基础平台类、内容管理系统类、门户网站群管理类、用户服务体验监测类、基于大数据的智能客服类、媒体资源管理类、网络问政管理类、无障碍浏览系统类、微信公众号管理类(需提供软件著作权证书或软件产品登记证复印件,软件著作权证书或软件产品登记证需要招标公告发布之日前取得),每提供一个计1.
5分,最多计15分,没有的不计分;项目实施5分提供详细的、合理的、实施性强的系统建设及集成进度计划安排及培训、集约化平台日常维护、安全保障措施、应急预案、售后服务等内容,优得5分,良得3分,一般得1分,差不得分;培训及响应时间2分提供良好培训计划及快速的售后响应机制,需要现场技术支持与服务,4小时内到达现场,7*24小时提供技术支持服务.
满足要求得2分,不满足得0分.

商务40分类似业绩3分投标人提供自2015年(含)以来政府信息化项目(含软件开发)类似建设案例的,每个计1分,最多计3分.
(提供合同关键页复印件并加盖公章,原件备查,否则不计分)综合实力18分1、投标人入选战略性新兴产业国家重点企业名录的,计2分,没有入选的不计分;2、投标人具有CMMI5级资质证书的计3分,具有CMMI4级资质证书的计2分,具有CMMI3级资质证书的计1分,具有CMMI3级以下资质证书或没有此类资质证书的不计分;3、投标人具有计算机信息系统集成壹级资质的计3分,具有计算机信息系统集成贰级资质的计2分,具有计算机信息系统集成叁级资质的计1分,叁级以下资质不计分;4、投标人具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书的计2分,没有不计分;5、投标人同时具有ISO9001、ISO20000、ISO27001、ISO14001、GB/T28001OHSAS18001服务体系认证的计5分,每缺一项认证资质扣1分;6、投标人获得过中国软件行业协会颁发的最有影响力软件和信息服务企业荣誉的得3分,没有的不计分.

投标文件中提供以上证书复印件(原件备查),否则不计分.
技术基础实力7分1、供应商承建的政务信息系统获得省部级或以上科学技术奖励的,计2分,未获得此类奖项的不得分.

投标文件中提供荣誉证书复印件(原件备查),否则不计分.
2、投标人承建的市州、区县级政府网站,自2015年(含)以来在省级或以上政府网站绩效考评中获得优秀网站或者单位的,每个计1分,最多计5分.
(提供文件(或公开通报材料)及合同关键页复印件并加盖公章)(投标文件中提供复印件加盖公章,原件备查,否则不予计分)服务保障5分1、投标人具备100人(含)以上的在湘服务团队得2分;具备50(含)以上-100人的在湘服务团队得1分.
(需提供投标单位最近三个月以来的社保缴纳证明复印件且社保证明材料在湖南省社保系统可网络查询);2、负责本项目的项目经理(仅限一人)同时具有信息系统项目管理师或高级项目经理证、高级系统分析师或系统架构师或高级技术职称两个证书的计3分,具备一个的计1分,没有的不计分(提供证书复印件及其近半年的社保缴纳证明材料).

投标人信誉5分1、投标人近年获得省级部门或以上颁发的守合同重信用单位称号,每年计1分,最多计5分;投标文件中提供荣誉证书复印件(原件备查),否则不予计分.
投标书编制2分投标书按招标文件规定的格式、顺序编制,有目录、编页码,装订成册,书面整洁无涂改,没有缺漏项,价格数量等计算准确的,计2分;不符合要求的,每处扣0.
5分,扣完为止.

合计100第二章第2.
1.
2款无效投标的规定投标文件属下列情况之一的,应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:(1)应交未交投标保证金或金额不足、投标保证金缴纳形式不符合招标文件要求的;(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;(3)联合体没有提交联合体协议书,或未提交联合体各方资格证明文件,或联合体牵头方不符合本章第3.
1项规定的供应商资格条件的(本项目不适用);(4)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法记录的;(5)不具备第一章"投标须知"第3.
1项规定资格要求的;(6)不满足第一章"投标须知"第10.
1项、第10.
2项规定的实质性要求的;(7)投标报价超过采购项目预算的;(8)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的,但第一章"投标须知"第16.
3项允许提交备选方案的除外;(9)投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容);(10)投标有效期不足的;(11)不符合法律、法规和招标文件规定的.
第二章第2.
1.
3款废标的规定有下列情形之一时,评标委员会应予废标:(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人的报价均超过了采购预算的;(4)因重大变故,采购任务取消的.
第二章第2.
1.
5款多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的规定多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的,在统计投标人数量时,作为一个投标人计算第二章第2.
3.
2款投标报价调整支持中小企业政府发展:小型和微型企业产品投标报价扣除比例为10%,联合体投标报价扣除比例为/%,中型企业产品投标报价扣除比例为5%.
第二章第2.
3.
4款技术、价格得分或总得分调整优先采购非标记符号的节能产品:技术总分值加分:/分;价格总分值加分:/分;优先采购环境标志产品:技术总分值加分:/分;价格总分值加分:/分;优先采购两型产品:技术总分值加分:/分;价格总分值加分:/分;商务总分值加分:/分;第二章第2.
3.
5款多处获得政府采购政策优惠的计算方法累加.
但投标产品同为环境标志性产品和两型产品的取其中最高优惠标准,优惠标准相同的取其中之一.

第二章第2.
4.
2款推荐的中标候选人数量前三名第三章政府采购合同格式条款(前附表)第三章第1.
1条甲方名称、地址名称:益阳市智慧城市和大数据中心地址:益阳市梓山西路1号市政府大楼3楼第三章第1.
2(6)款项目现场采购人指定地点第三章第5.
1条履行合同的时间、地点服务周期:2个月第三章第9.
2(3)款响应时间7*24小时第三章第13.
5条合同价款支付方式和条件按合同约定第三章第14.
2(5)款伴随服务第八章"服务内容及要求"第三章第21.
2条解决争议的方式√诉讼仲裁第三章第24.
1条合同未尽事项双方协商解决附页1湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职务联系电话交通银行湖南省分行刘波名城支行客户经理13874998873交通银行湖南省分行肖勇光分行高级经理13755192647中国民生银行长沙分行黄飞燕营业部总经理13308463468中国民生银行长沙分行蒋寒奇营业部中小企业客户经理13548982975兴业银行长沙分行刘栅延支行行长13337316405兴业银行长沙分行蒋修远支行客户经理18607310422中国光大银行长沙分行邓永胜岳麓支行副行长13617319650中信银行长沙分行蔡学军公司银行部负责人13055167195中信银行长沙分行宋学农银行部综合管理部副总经理0731-845822141附页2湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构联系人联系电话中国投资担保公司何嘉010-88822659/13718642233湖南省中小企业信用担保有限责任公司蔡建雄0731-84172390-201/15573193555湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英0731-89761702/138759809060731-89761706/13574125851附页3政府采购履约担保函编号:(采购人):鉴于你方与(以下简称供应商)于年月日签订编号为的《政府采购合同》(以下简称主合同),且依据该合同的约定,供应商应在年月日前向你方交纳履约保证金,且可以履约担保函的形式交纳履约保证金.
应供应商的申请,我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保:一、保证责任的情形及保证金额(一)在供应商出现下列情形之一时,我方承担保证责任:1.
将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购人同意,将中标项目分包给他人的;2.
主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:(1)未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物的;(二)我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为元(大写),币种为.
(即主合同履约保证金金额)二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为:连带责任保证.
我方保证的期间为:自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后日内.

如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的,由我方在保证金额内向你方支付上述款项.

三、承担保证责任的程序1.
你方要求我方承担保证责任的,应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知.
索赔通知应写明要求索赔的金额,支付款项应到达的账号.
并附有证明供应商违约事实的证明材料.

如果你方与供应商因货物质量问题产生争议,你方还需同时提供部门出具的质量检测报告,或经诉讼(仲裁)程序裁决后的裁决书、调解书,本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任.

2.
我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料,在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任.

四、保证责任的终止1.
保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的,自保证期间届满次日起,我方保证责任自动终止.
保证期间届满前,主合同约定的服务全部验收合格的,自验收合格日起,我方保证责任自动终止.

2.
我方按照本保函向你方履行了保证责任后,自我方向你方支付款项(支付款项从我方账户划出)之日起,保证责任即终止.

3.
按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的,我方在本保函项下的保证责任亦终止.

4.
你方与供应商修改主合同,加重我方保证责任的,我方对加重部分不承担保证责任,但该等修改事先经我方书面同意的除外;你方与供应商修改主合同履行期限,我方保证期间仍依修改前的履行期限计算,但该等修改事先经我方书面同意的除外.

五、免责条款1.
因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的,我方不承担保证责任.

2.
依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定,全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的,我方亦免除相应的保证责任.

3.
因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的,我方不承担保证责任.
六、争议的解决因本保函发生的纠纷,由你我双方协商解决,协商不成的,通过诉讼程序解决,诉讼管辖地法院为法院.

七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效.
保证人:(公章)年月日附页4招标采购代理服务收费参照汇率表汇率中标金额货物招标服务招标工程招标100万元以下1.
5%1.
5%1.
0%100~500万元1.
1%0.
8%0.
7%500~1000万元0.
8%0.
45%0.
55%1000~5000万元0.
5%0.
25%0.
35%5000万元~1亿元0.
25%0.
1%0.
2%1~5亿元0.
050.
05%0.
05%5~10亿元0.
035%0.
035%0.
035%10~50亿元0.
008%0.
008%0.
008%50~100亿元0.
006%0.
006%0.
006%100亿元以上0.
004%0.
004%0.
004%注:招标采购代理服务收费按差额定率累进法计算.
例如:某货物招标代理业务中标金额为6000万元,计算招标代理服务收费额如下:100万元*1.
5%=1.
5万元(500一100)万元*1.
1%=4.
4万元(1000-500)万元*0.
8%=4万元(5000—1000)万元*0.
5%=20万元(6000—5000)万元*0.
25%=2.
5万元合计收费=1.
5十4.
4+4+20+2.
5=32.
4(万元)第七章投标邀请湖南省建设工程项目管理咨询有限公司受益阳市智慧城市和大数据中心的委托,对益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购进行公开招标采购,现邀请符合资格条件的供应商参与投标.

1、采购项目的名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购用途、数量、简要技术要求或者采购项目的性质:1.
1、项目名称:益阳市政府网站集约化(一市一平台)采购1.
2、项目标段信息:包号品目分类品目名称数量预算金额1C020101基础软件开发服务1项141.
10万1.
3、项目其他情况说明:无2、项目编号政府采购编号:益财采计【2020】03006号委托代理编号:HNSJS-20200013、项目预算(元):141.
10万元4、投标人资格要求:4.
1、投标人基本资格条件:(1)投标人法人营业执照(事业单位法人证书)副本复印件;(2)法定代表人授权委托书原件及双方身份证复印件;(3)投标人税务登记证(国税或地税)复印件;(4)投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件.
(5)投标人参加本次政府采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明.

4.
2、投标人特定资格条件:无5、招标文件获取:5.
1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者,于2020年3月26日起通过益阳市交易中心公共服务平台报名并下载招标文件.
招标文件费用在开标时收取.

6、投标截止时间、开标时间及地点:6.
1、投标截止:2020年4月17日9时30分止,超过截止时间的投标将被拒绝().
6.
2、开标时间:2020年4月17日9时30分.
6.
3、开标地点:益阳市公共资源交易中心(益阳市迎宾东路355号中南电子商务产业园3号楼第二层).

6.
4、法人代表或授权代表须准时到会,出示身份证原件和法人证明文件或授权委托书并签名以示出席;否则,其投标将被拒绝.

6.
5、逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件,采购代理机构将拒绝接收.

7、投标保证金:7.
1、递送投标文件前,投标人须交付投标保证金如下:投标保证金金额:15000元(人民币)7.
2、缴纳时间:2020年4月17日9时30分前(含),以银行到账回单为准.
7.
3、缴纳方式:详见招标文件7.
4、未按时足额缴纳投标保证金的,其投标将被拒绝().
8、公告期限:2020年3月26日9时至2020年4月2日17时止(5个工作日).
9、采购项目联系人姓名和电话:采购人:益阳市智慧城市和大数据中心采购代理机构:湖南省建设工程项目管理咨询有限公司联系人:何志强联系人:钟向军电话:18007378188电话:13508459197地址:益阳市梓山西路1号地址:华盛中小企业企业服务公司院内(赫山区平安路55号)10、监督机构:益阳市财政局政府采购科第八章服务内容及要求一、项目建设背景根据中央、省市的政务公开工作部署和网站建设要求,益阳市政府近年来努力探索政府网站建设模式,以创新服务理念、扩大服务范围,优化服务内容为目标,加强益阳市政府网站建设和保障,取得了较好的工作成效.
但是随着我市政务公开工作深入推进,益阳市政府网站的内容不断增加,子站、栏目数量不断增多,这也造成了网站资源分散,缺乏统一管控的等问题,亟待升级改进.
同时,根据国务院政府办公厅印发《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)和《关于政府网站集约化试点工作方案的通知》(国办函〔2018〕71号)、湖南省政府办公厅下发《关于做好政府网站集约化试点工作的通知》(湘政办函〔2019〕14号)等文件精神要求,以及电子政务和政府网站发展的形势需要,益阳市将针对全市辖区内政府网站标准不统一、建设维护不集中、服务质量不高、数据分析能力不强、精准化服务水平提升难等突出问题,启动益阳市"一市一平台"政府网站集约化建设,实现辖区内政府网站平台的集约化建设,提供统一后台、统一管理、统一部署、统一运维服务,并实现与省级集约化平台数据互联融通,推进辖区内各级政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效.

二、建设目标通过"一市一平台"政府网站集约化建设,建成平台集约、功能集约、数据集约、服务集约、管理集约的全市统一的政府网站平台,为市直部门、县市区政府网站建设按需提供基础平台和基本框架,以及配套的网站监管和运维监管服务.
通过逐步推进"一市一平台"项目,全面提升网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论和网站上下联动的能力,避免重复投资、降低运维成本、提高网站管理、提升网站安全水平和服务能力,确保我市政府网站能全面达到国家、省对政府网站普查、监测和考评要求,并能根据上级部门要求,及时完善平台服务和网站展现功能.

三、建设内容根据《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)和湖南省《2017年全省政府网站绩效评估工作方案及指标体系》中对政府门户网站的指导意见,对益阳市政府门户网站进行改版升级,拟应新需求、深化应用.
本次升级的主要工作有以下几点:3.
1政府网站集约化标准化建设根据国、省政府网站建设相关文件要求结合《湖南省政府网站集约化建设系列规范》文件,摸查调研益阳市辖区内各单位政府网站集约化建设需求,制定全市网站集约化建设规范,逐步指导各级政府网站按照国、省、市政府网站集约化建设要求进行提质升级,实行统一管理、统一监测、统一考核.
根据集约化总体设计要求,对辖区内政府网站进行规范化标准化建设,完成辖区内政府站的栏目规划、页面设计、功能实施.

3.
2集约化管理平台建设为了满足益阳市政府门户网站"一市一平台"集约化建设的趋势,适应政府职能管理的特殊性,需建设集约化管理平台,以便支持分布式部署架构,支持网站独立管理维护的体系,通过开发远程数据共享功能,实现同一技术构架下的网站群间数据共享.
即各子站可以在远程独立地维护各政府的网站,各政府网站可以进行数据交换,信息共享,支持信息抓取、信息报送、信息推送等多种共享机制,通过同源异现技术实现信息的共享分发.

平台建成后,可以支撑益阳市市各县市市政府网站迁移到市政府门户网站同一平台,实现统一后台、统一管理、统一部署的一市一平台模式.
市级政府负责统一平台的建设、管理,各县市区负责统筹县市市政府网站的实施建设、维护,各级部门只负责维护、发布子站内容.

3.
2.
1站点管理站点作为平台内容管理的基本单位,每个站点即一个独立的网站,内设相关栏目及频道.
用户可根据网站策划的需要对站点及栏目进行配置,形成一定的网站结构,并组织成网站.
实现信息组织和数据管理.
站点管理应提供多样化的系统功能.

3.
2.
2栏目管理栏目负责其内的信息、数据的管理和存储功能,栏目的存在以站点为基础,不能脱离站点是栏目管理的基本逻辑.

3.
2.
3内容管理实现对所有主站、子站信息内容的统一管理.
3.
2.
4权限管理可设定系统、站点、频道、模块等不同的操作权限.
3.
2.
5内容发布系统需要提供多种类型的稿件发布的功能,并可实现集合与文章内容相关的网站上各类应用内容到同一页面的功能.
如头条稿件可以同时发布图片、文字、视频、相关媒体报道等稿件.

3.
2.
6互动平台互动交流平台为政府向市民提供信息服务和接受市民监督、建议建立有效便捷的渠道,拉近政府与市民的距离,为政府树立亲民、开放形象服务.
通过互动交流平台可以自由配置多个互动交流业务模块,可以为每个业务模块应能定制独立的业务处理流程,支持待办、转办、交办、督办、催办等多种处理方式,基于该平台的各业务模块之间可实现数据的共享传输.
实现领导信箱、网上调查、民意征集、咨询投诉等.

3.
2.
7用户管理实现用户的身份设定和权限设置管理;支持用户组,实现用户组的增、删、改功能;用户或用户组设置模板具备增加、删除、修改等功能.

3.
2.
8统一身份认证与"互联网+政务服务"一体化平台对接,实现对全域所有相关工作人员的身份认证和统一管理.

3.
2.
9智能搜索本次湖南省政府网站集约化试点工作建设,湖南省智能搜索采用统一建设、集中部署的模式,市州政府网站可直接使用全省统一智能搜索服务.
益阳市需要根据省里统一部署的要求,在益阳市政府门户网站及辖区内市直部门网站需嵌入省智能搜索服务应用,以外链系统的方式直接调用省里的智能搜索服务.

3.
2.
10智能问答智能问答采用省级统建、分级部署的模式,省级负责建设智能问答并部署到14个市州,益阳市需根据工作部署安排,完成以下建设工作:配合省里在益阳市部署智能问答应用,并实现集约化平台相关数据与智能问答系统对接.

根据部署,统一调用省里提供的智能问答服务,在门户网站相关位置调用智能问答服务功能.

负责益阳市本级答问知识库的数据维护工作,实现数据的入库和日常管理.

3.
2.
11投诉举报提供匿名和实名的在线投诉功能,过客用户和认证用户均可对相关行政许可部门、人员进行投诉,被投诉部门必须在规定的时间内查实并解决问题,同时,被查实的投诉数据将直接为监察系统提供监察依据.

3.
2.
12智能推送以人为本,关注用户个性需求,给予用户自由选择主页内容的机会,提供更具针对性的信息和服务,实现从"政府网站"到"我的网站"的转变,形成为专属的"我的益阳".

3.
2.
13运营分析集约化平台提供网站运营的数据分析运用,对政府网站集约化管理平台的网站建设情况、资源生产、利用及共享交换情况、网站访问情况、网站监测情况、网站运行监控情况等进行不同维度的数据统计分析,以可视化界面展示统计分析结果.
指导网站的内容运营、技术建设运营等.
包含网站稿件的数据统计分析、用户访问行为分析、网站纠错统计、网站活动投票统计等围绕网站运营展开的多角度数据分析.

3.
2.
14运维监控运维监控建设主要对集成网站的多资源进行统一的调度和管理.
集成资源包括集成的站点、集成的频道、集成的硬件资源、外链资源等.
对以上资源进行集中的监控、预警等运行状况的管理.

同时运维中心还提供智能运维平台,以实现部分监测的智能预警、智能提醒、智能诊断、优化分析等功能.

3.
2.
15安全防护益阳市政府网站因需要被公众访问而暴露于因特网上,容易成为黑客的攻击目标.
其中,黑客和不法分子对网站的网页(主页)内容的篡改是时常发生的,而这类事件对公众产生的负面影响又是非常严重的,即:学校形象受损、信息传达失准,甚至可能引发信息泄密等安全事件.

网页篡改者利用操作系统的漏洞和管理的缺陷进行攻击,而目前大量的安全措施(如安装防火墙、入侵检测)集中在网络层上,它们无法有效阻止网页篡改事件发生.

目前,政府网站常因以下安全漏洞及配置问题,而引发网页信息被篡改、入侵等安全事件:1.
网站数据库账号管理不规范,如:使用默认管理帐号(admin,root,manager等)、弱口令等;2.
政府网站程序设计存在的安全问题,网站程序设计者在编写时,对相关的安全问题没有做适当的处理,存在安全隐患,如SQL注入,上传漏洞,脚本跨站执行等;3.
WEB服务器配置不当,系统本身安全策略设置存在缺陷,可导致政府网站被入侵的问题;4.
WEB应用服务权限设置导致系统被入侵的问题;5.
WEB服务器系统和应用服务的补丁未升级导致政府网站可能被入侵的安全问题等.

因些针对益阳市"一市一平台"门户集约化建设,对平台安全防护措施进行说明.

3.
2.
3县市区平台集约化接入3.
3.
1县(市、区)网站平台开放授权按照益阳市"一市一平台"门户集约的建设要求,在益阳市统一集中部署集中化平台,各县市区政府网站不再独立建设技术平台,将县市区政府现有的网站平台和数据全部迁移至市政府平台,以子站的形式进行建设,实现平台的统一部署、统一规划和资源共享,从而完成所有子站的栏目规划、架构设定、页面设计.
为此,需要根据接入县市区的站点数,统一开放平台授权.

3.
3.
2县(市、区)网站平台部署环境优化保障将全市所有县市区政府网站平台迁移至市级平台,利用市级政府栏目技术开设栏目、频道等,基于集约化的总体设计,对县市区的政府网站内容和栏目进行梳理,科学配置栏目之间的逻辑关系.
紧密围绕益阳市政府网站核心定位,充分扩展栏目功能和智能服务体系,根据县(市、区)网站平台开放的授权数,优化接入市集约化平台部署的县(市、区)网站平台应用环境,包括平台应用服务器部署调整、数据库优化、日常数据备份等服务器部署优化工作.

3.
3.
3县(市、区)平台用户权限分配及日常维护对接入进集约化平台的县(市、区),为满足县(市、区)实际部署开发工作的需要,授予平台用户建设、使用权限和二次开发权限.
根据接入集约化平台的县(市、区)的日常使用情况,提供县(市、区)平台的日常维护,保障平台运行稳定.

3.
3.
4县(市、区)历史数据迁移指导县市区梳理历史数据,并按照市集约化的要求指导其将本地区平台数据资源迁移至市集约化平台.

3.
2.
4政府网站统一信息资源库建设根据湖南省政府网站集约化建设要求湖南省统一信息资源库采用统一建设、分级部署的模式.
对全省范围内各级政府门户网站信息资源、互动交流信息和新媒体资源等进行统一归集,并通过统一的信息资源标准化规范和编码规则,利用数据抽取、整合、清洗等技术,采用"先入库,后使用"的原则,对全省各级政府网站信息资源及互联网信息资源等进行统一管理,实现政府部门间网站信息、新媒体和互动资源等的集中共享共用,为全省政府网站数据分析和数据服务一张网服务提供有力的支撑.

建设任务清单序号建设任务具体内容1统一信息资源资源库部署工作协助省级部署统一信息资源库2数据采集确定数据采集范围和采集内容,并通过采集工具对市各级各部门政府网站信息资源、新媒体信息资源和互动交流信息以及其他信息资源进行釆集.

3数据加工依据统一信息资源库的数据加工工具,对入库信息资源进行清洗、转换、编目、分类、排重、关键字提取、错别字检测等4完善信息资源的分类根据益阳地方特色,根据省级信息资源标准规范,补充和完善信息资源的分类、标签和元数据等信息.

5配置存储规则按不同栏目类型,将新增稿件信息自动存放到对应主题库中,并在修改、删除时实时同步更新到资源库.

6配置信息资源查询组合条件根据上层应用需求,配置信息资源查询组合条件,从资源库获取符合条件的数据7接口对接按照数据接口标准,与省级统一信息资源库进行对接,与益阳市集约化平台对接.

3.
2.
5与省集约化平台系统对接3.
2.
5.
1平台数据对接省级集约化平台益阳市政府网站集约化平台与湖南省政府网站集约化平台对接,实现向省级政府网站集约化管理平台提供包括但不限于下列三类统计数据,供省级平台监管.

1、提供的平台运营数据包括但不限于:平台集成服务清单、平台集约网站清单、平台集约新媒体账号清单、平台用户数量、服务运行情况、网站运行情况.

2、提供的网站运营数据包括但不限于:站点总量、栏目总量、稿件总量、每日发稿量、每日访问量、日均用户访问时长、日均用户访问量、超时未更新栏目清单、空白栏目清单、错敏稿件清单、错链死链清单.

3、提供的新媒体运营数据包括但不限于:新媒体账号总量、新媒体每周发稿量、新媒体每周阅读量排行、新媒体每周点赞量排行、新媒体关注用户数.

3.
2.
5.
2融合政务服务应用市级政府网站集约化管理平台应具备与各自政务服务平台对接的能力.
借助政务服务平台统一身份认证体系,实现政府网站前台注册用户的统一身份认证;能够通过政务共享交换平台实现各类政务信息资源汇聚至统一信息资源库.

3.
2.
5.
3对接智能搜索本次湖南省政府网站集约化试点工作建设,湖南省智能搜索采用统一建设、集中部署的模式,市州政府网站可直接使用全省统一智能搜索服务.

益阳市需要根据省里统一部署的要求,在益阳市政府门户网站及辖区内市直部门网站需嵌入省智能搜索服务应用,以外链系统的方式直接调用省里的智能搜索服务.

3.
2.
5.
4对接智能问答智能问答采用省级统建、分级部署的模式,省级负责建设智能问答并部署到14个市州,益阳市需根据工作部署安排,完成以下建设工作:配合省里在益阳市部署智能问答应用,并实现集约化平台相关数据与智能问答系统对接.

3.
2.
5.
5对接互动交流平台益阳市政府集约化平台与省互动交流平台对接,通过账号登录后台,开展民意征集、网上调查、在线访谈,同时益阳市政府网站集约化平台互动交流后台功能模块架构需与全省的互动交流平台的功能模块架构同步,实现在益阳市政府网站集约化平台互动交流数据与省集约化平台互动交流数据互通.

3.
2.
6市政府门户网站改版优化依据《关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)等国家、省市有关政府网站建设要求和省市政府网站考评标准,结合益阳市实际情况,对益阳市政府门户网站进行改版.

3.
2.
6.
1梳理栏目根据上述政策文件要求,组织开展针对益阳市政府门户网站业务内容的梳理和调研,重新规划调整栏目体系,理顺网站栏目设置逻辑关系.
紧密围绕益阳市政府门户网站核心定位,扩展栏目功能和服务.

在栏目规划及表现形式上采用更为直观的方式,结合目前主流的综合性门户网站采用的扁平式的栏目展示方式,将结合用户对栏目展示的需求,重新梳理整合网站栏目.
按照"简单、实用、重点突出"的原则,为市民提供方便快捷、清晰明确的浏览路径.

3.
2.
6.
2栏目内容策划在梳理网站栏目体系的基础上,应结合目前主流的综合性政府门户网站的设计理念和国家、省市政府网站建设要求,研究我市政府网站建设面临的问题和环境,描绘新版益阳市政府网站建设愿景,明确新版网站的类型定位,完成网站总体策划工作.

在总体策划下,可围绕政务公开、政府服务、政民互动、数据发布等业务主线,对每个设置栏目、专题、专页等组织模块,开展具体策划设计,明确栏目(专题、专页)内容主题、展现形式等栏目要素.

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2.
6.
3页面整体设计在梳理网站栏目体系的基础上,应结合目前主流的综合性政府门户网站的设计理念和国家、省市政府网站建设要求,研究我市政府网站建设面临的问题和环境,明确新版网站的类型定位,以架构扁平化、设计简约化为目标,以"简单、实用、重点突出"为原则,按照目前主流政府网站设计主流趋势,结合益阳市特色元素,整体设计网站版面,栏目风格、专题模板等.
整体设计应满足体现三大定位、突出重点内容、方便易用、美观大方四个方面要求.

3.
2.
7运维保障3.
2.
7.
1平台日常监测提供安全监测、备份服务、错误日志分析、操作系统维护等服务.
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2.
7.
2平台应用优化定期对平台应用进行优化,包括模版维护服务、常规检查维护、性能排查及调优、产品版本升级.

3.
2.
7.
3专题建设提供常规调整服务、普查服务、专题图解建设服务(一年分别提供12个专题、图解建设)及内容保障协助.

3.
2.
7.
4用户使用培训针对不同的使用者,结合项目建设周期进行使用、维护、管理等不同方面的系统培训,使得使用者能够迅速掌握信息技术和IT基本技术,熟练使用本系统,以保证本系统被各类用户接受和使用.

3.
2.
7.
5驻场服务本项目自终验后,提供一年免费驻场服务,驻场专业工程师不少于2人,提供全天候7*24小时运维服务.

四、项目采购清单序号建设内容模块功能模块内容说明1政府网站集约化管理平台建设站点管理站点作为平台内容管理的基本单位,每个站点即一个独立的网站,内设相关栏目及频道.
用户可根据网站策划的需要对站点及栏目进行配置,形成一定的网站结构,并组织成网站.
实现信息组织和数据管理.
站点管理应提供多样化的系统功能.

栏目管理栏目负责其内的信息、数据的管理和存储功能,栏目的存在以站点为基础,不能脱离站点是栏目管理的基本逻辑.

资源管理实现对所有主站、子站信息内容的统一管理.
权限管理可设定系统、站点、频道、模块等不同的操作权限.
内容发布整合发布功能具备组合多种类型的稿件发布的功能,通过本功能可以集合与文章内容相关的网站上各类应用内容到同一页面的功能.

互动平台实现与群众互动,包括领导信箱、网上调查、民意征集、咨询投诉、在线访谈等.

用户管理实现用户的身份设定和权限设置管理;支持用户组,实现用户组的增、删、改功能;用户或用户组设置模板具备增加、删除、修改等功能.

统一身份认证与"互联网+政务服务"一体化平台对接,实现对全域所有相关工作人员的身份认证和统一管理.

智能搜索根据省里统一部署的要求,在益阳市政府门户网站及辖区内市直部门网站需嵌入省智能搜索服务应用,以外链系统的方式直接调用省里的智能搜索服务.

智能问答配合省里在益阳市部署智能问答应用,并实现集约化平台相关数据与智能问答系统对接.
根据部署,统一调用省里提供的智能问答服务,在门户网站相关位置调用智能问答服务功能.

投诉举报提供匿名和实名的在线投诉功能,过客用户和认证用户均可对相关行政许可部门、人员进行投诉,被投诉部门必须在规定的时间内查实并解决问题,同时,被查实的投诉数据将直接为监察系统提供监察依据.

智能推送以人为本,关注用户个性需求,给予用户自由选择主页内容的机会,提供更具针对性的信息和服务,实现从"政府网站"到"我的网站"的转变,形成为专属的"我的益阳".
基于模型和数值,结合机器学习、群体推荐算法进行内容推荐.

运维监控通过平台升级汇集全市政府网站运行和运营情况,再经过深入的数据分析发掘全市网站运行和运营存在的亮点或问题,最终提升本网站群平台对全市网站的管控能力.

运营分析综合全网数据,基于统一的信息数据中心,按照决策和业务需要,建设相关统计分析功能.

安全防护在益阳市政府门户网站平台上建设内容信息保障系统,确保系统得到全面防护.

2政府网站集约化标准化建设页面设计按照《政府网站发展指引》的要求从整体风格、页面元素、整体布局进行统一规划,为辖区内政府网站提供不低于3套网站模板设计风格,供各单位选用.

栏目规划根据国家、省市等政策文件精神,组织开展针对市直部门业务内容的梳理和调研,梳理规划栏目体系,设置网站栏目的逻辑关系(包含新增栏目数据报送、引用设置,用户权限设定).

域名管理配合被集约化方网站域名指向接入工作,协调、指导、调试域名接入情况,实现被集约化方域名的正常使用.

3县(市、区)平台集约化接入县(市、区)网站平台开放授权根据"一市一平台"门户集约的建设要求,在益阳市统一集中部署集约化平台,根据接入县(市、区)的站点数,统一开放授权.
授权后的平台节点,县(市、区)可根据市集约化的建设要求,自行独立实施.

县(市、区)网站平台部署环境优化保障根据县(市、区)网站平台开放的授权数,优化接入市集约化平台部署的县(市、区)网站平台应用环境,包括平台应用服务器部署调整、数据库优化、日常数据备份等服务器部署优化工作.

县(市、区)平台用户权限分配,平台使用日常维护对接入进集约化平台的县(市、区),为满足县(市、区)实际部署开发工作的需要,授予平台用户建设、使用权限和二次开发权限.
根据接入集约化平台的县(市、区)的日常使用情况,提供县(市、区)平台的日常维护,保障平台运行稳定.

县(市、区)历史数据迁移指导县市区梳理历史数据,并按照市集约化的要求指导其将本地区平台数据资源迁移至市集约化平台.

4政府网站统一信息资源库建设遵循省级统一制定的信息资源标准规范,完成信息资源的采集、清洗、排重、分类入库,形成本地统一资源库.

完成与省信息资源库对接,通过实时交换、数据人工批量导入导出的方式将信息资源库对接至省平台.

5与省集约化平台系统对接平台运营数据对接提供的平台运营数据包括但不限于:平台集成服务清单、平台集约网站清单、平台集约新媒体账号清单、平台用户数量、服务运行情况、网站运行情况.

融合政务服务应用市级政府网站集约化管理平台应具备与各自政务服务平台对接的能力.
借助政务服务平台统一身份认证体系,实现政府网站前台注册用户的统一身份认证;能够通过政务共享交换平台实现各类政务信息资源汇聚至统一信息资源库.

与省级集约化平台统一应用对接根据湖南省政府网站集约化试点工作建设要求,完成益阳市智能搜索、智能问答、互动交流平台与省集约化平台的对接.

6市政府门户网站改版优化政务公开栏目优化完善信息公开栏目框架和内容.
优化信息公开框架布局和目录层次,整合政府公开工作要点栏目内容,实现目录、栏目之间的内容共享.

政务服务栏目政务服务门户的建设.
与益阳市"互联网+政务服务"平台紧密集成,完善对审批及服务事项梳理确认,页面架构重新规划设计,提供相关服务事项的政策解读、办事指南、预受理、网上查询办理状态、办理结果的网上告知、网上咨询投诉等功能.

互动交流栏目优化信箱的统计功能,提供精确的图表展示,实现信件处理反馈情况自动汇总功能;优化满意度评价体系,确保评分更客观真实;优化板块展现形式、提升用户体验等.

在互动交流栏目中开设"知识库"专栏,分类设置互动知识库、办事知识库、法规文件库等三个一级栏目,以主题列表的形式提供信息分类展示.

数据发布栏目发布社会关注度高的行业统计数据,按照主题、领域等维度对数据进行科学合理分类,并通过图表、图解等可视化方式展现和解读;提供便捷的数据查询和下载功能.

7运维保障平台日常监测提供安全监测、备份服务、错误日志分析、操作系统维护等服务.
平台应用优化定期对平台应用进行优化,包括模版维护服务、常规检查维护、性能排查及调优、产品版本升级.

专题建设提供常规调整服务、普查服务、专题图解建设服务(一年分别提供12个专题、图解建设)及内容保障协助.

用户使用培训培训服务主要针对系统管理员、各部门的信息采编人员及日常运维人员进行培训,对于不同人员将采用不同的方式进行培训,目的是让所有相关人员都能接受相应的培训,了解掌握并能管理及使用系统.
培训的内容主要有系统管理培训和用户操作培训、操作层培训.

驻场服务本项目自终验后,提供一年免费驻场服务,驻场专业工程师不少于2人,提供全天候7*24小时运维服务.

五、交付要求交付使用时间:合同签订之日起2个月内.
交付地点:采购人指定地点.
服务承诺:为了保障集约化平台的稳定运行,供应商应确保集约化平台7*24小时安全稳定运行,无计划外停机(计划外停机指未经业主同意的停机).
系统自身缺陷造成的重大故障需在1小时内修复,非重大故障4小时内修复.
其中,重大故障指网站群任一站点无法访问、访问困难或重要功能无法正常运作且影响较大;其他情况为非重大故障.
故障修复时间以申报记录时间为准,从流程到达服务提供商时间开始,以服务提供商完成时间为止计算.

对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明.
注:1、各投标单位需要在益阳市公共资源交易监管网(http://jyzx.
yiyang.
gov.
cn/)注册,否则无法获取保证金账户.