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政策文件-1-临沭政报2019年第三期中共临沭县委关于印发《全县开展"不忘初心、牢记使命"主题教育实施意见》《县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育工作方案》的通知沭发〔2019〕12号各镇街党(工)委,县委各部委,县政府各部门党组(党委),经济开发区党工委,各局级以上事业单位、人民团体党组(党委)、党总支、党支部,人武部党委:《全县开展"不忘初心、牢记使命"主题教育实施意见》《县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育工作方案》已经研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.
中共临沭县委2019年9月15日全县开展"不忘初心、牢记使命"主题教育实施意见根据中央部署要求和省委、市委总体安排,结合临沭实际,就全县开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,制定如下实施意见.
一、把握总体要求开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署.
全县各级党组织和广大党员要进一步增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,统一思想认识、坚定信心决心、永葆斗争精神,从严从实推动中央和省委、市委决策部署在临沭化为生动实践.
深刻认识主题教育的重大意义:开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要.
始终盯紧主题教育的目标要求:开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全县人民为实现"三年大变样"、推动高质量发展、加快新时代和美幸福临沭建设共同奋斗.
总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实.
具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率.
严格遵循主题教育的基本原则:一要注重思想建党与理论强党相结合,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,以创新理论推进思想淬炼、政治历练,在实践锻炼中把握政治方向、提高政治站位、增强政治定力.
二要注重领导示范与全面推进相结合,各级领导机关和领导干部要发挥好"关键少数"作用,带头学、带头听、带头改、带头抓,示范推动主题教育全面铺开.
三要注重剑指问题与倒逼整改相结合,坚持问题导向和目标导向,坚持自我革命和敢于斗争,解决违背初心使命的各种问题.
四要注重突出特色与创新实践相结合,弘扬沂蒙精神,善于创新突破,重塑"水乳交融、生死与共"的党群干群关系,凝聚发展力量.
五要注重从严从实与保质保量相结合,把力政策文件临沭政报2019年第三期-2-戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,把落脚点放到担当作为、狠抓落实、解决问题、注重实效上.
这次主题教育以各级领导班子和领导干部为重点,在全县党员中开展,从2019年9月开始,11月底基本结束,不划阶段、不分环节,具体到每个单位,开展主题教育的时间不少于3个月.
参加单位包括:县直机关及其直属单位和企事业单位,镇街和村、社区,非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织.
二、重点抓好领导班子和领导干部主题教育各级领导班子和领导干部主题教育,以"大学习、大调研、大检视、大整改"四大举措为抓手,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终、有机融合,统筹推进主题教育学有所悟、研有所得、检有所获、改有所成.
(一)抓严抓实学习教育.
以开展"学透思想、守牢初心"大学习为抓手,健全完善固定学习日制度,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,推动思想入脑入心、学习形成习惯、教育融入日常.
1.
明确学习主题.
组织党员领导干部通读《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党史和新中国史,深入学习习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展"不忘初心、牢记使命"主题教育时的重要讲话以及在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上重要讲话精神,认真学习习近平总书记视察山东、视察临沂、视察临沭重要讲话、重要指示批示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章.
县直部门单位要根据职能职责,认真梳理习近平总书记关于本行业本领域工作的重要论述,作为本部门本系统的必学内容.
2.
强化个人自学.
党员领导干部以自学为主,联系实际制定学习计划,静下心思读原著、坐下身子学原文、沉下心来悟原理,原原本本、原汁原味学习规定篇目,逐篇逐段、逐段逐句研读重要论述,学深悟透、系统全面、融会贯通,理解核心要义、把握实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差.
带头用好"学习强国""灯塔—党建在线""临沭党建"等载体平台,自觉在线学、随时学.
党委(党组)要采取适当方式检验学习效果,不对做读书笔记、写心得体会等提出硬性要求,避免"事事留痕""处处留影"等简单、呆板管理.
3.
组织集中研讨.
各级领导班子要集中安排一周左右时间,采取党委(党组)理论中心组学习、举办读书班等形式,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律、弘扬沂蒙精神、机关党的建设等内容列出专题,组织党员领导干部紧密联系思想实际、自身经历和岗位职责开展学习研讨.
带头落实"双重"组织生活制度,参加所在党支部的学习研讨.
集中研讨要紧扣主题谈体会、找问题、明方向,增强研讨的针对性、实效性,不能以专家学者讲座、理论专题辅导代替学习研讨,以业务研讨代替理论学习,以工作交流代替思想碰撞,防止偏离主题,学思脱节、流于形式.
4.
丰富学教载体.
充分利用我县和周边县区丰富的红色资源,采取现场教学、专题辅导、巡回报告、网络课堂等形式开展学政策文件-3-临沭政报2019年第三期习教育.
组织观看《沂蒙山》《梦想沂蒙》《喜盈代村》《发现榜样》等优秀影视文艺作品和专题教育片,开展"进基地、受教育、寻初心"活动,加强革命传统教育;依托"沭河干部大讲堂",开展形势政策教育;发挥廉政警示教育基地作用,以违纪违法和形式主义、官僚主义反面典型案例为镜鉴,对党员领导干部开展警示教育;以庆祝新中国成立70周年为契机,梳理运用全县攻坚克难、担当作为、干事创业的典型案例,开展先进典型教育.
现场教学原则上不出本市.
(二)抓严抓实调查研究.
以开展"初心之问、使命之责"大调研为抓手,建立健全党委(党组)调查研究长效机制,落实中央"四个围绕"的调研要求,结合省、市、县委确定的重点任务,全面推行"一线工作法",有针对性地采取"四不两直"方式,引导各级领导干部深入一线、蹲点调研,掌握实情、拿出实招、破解难题,磨砺担当宽肩膀,锤炼成事真本领.
1.
明确调研内容.
立足职能职责和当前工作,着眼查找自身问题和解决实际问题,把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面存在的重大问题,把"三大攻坚战"、乡村振兴、扫黑除恶、新旧动能转换、"双招双引"、营商环境、基层治理、基层减负等方面存在的突出问题,把抓基层、打基础、促规范、利长远等方面存在的问题,把基层党建主体责任缺失、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、党员干部先锋模范作用发挥不到位等问题作为重点内容,集体研究调研课题,积极认领调研任务.
调研课题切口要小、选题要准,不搞从理想到理念、从思维到思路的空泛调研,真正让调研成果进入决策、进入实践.
领导班子和成员要制定调研方案.
2.
严把调研要求.
全面拓展县级领导干部围绕"不会干事、不敢干事、干不成事、作风飘浮、不敢担当"问题大走访、大调研做法,党员领导干部结合优化提升"结亲连心",机关事业单位党组织、党员"双报到",精准扶贫、第一书记、干部下基层、网格化服务管理等工作,到分管单位和基层党建、脱贫攻坚、帮包村居企业等联系点开展调研,访基层党员干部、访服务对象、访困难群众、访信访人员,真心诚意听取意见建议.
领导班子成员要安排一定时间到基层蹲点调研.
调研要统筹谋划、一切从简、注重实效,不搞硬性规定、扎堆成群、层层陪同、扰民添乱.
要坚持多接地气、多访民情,少打官腔说套话,多讲方言听乡音.
3.
注重成果运用.
调研结束后,党员领导干部要及时梳理汇总情况,紧盯问题找症结,剖析原因找路子.
党委(党组)要对调研发现的问题和基层反馈的意见建议,分门别类建立台账,对重大问题或疑难问题集体研究,拿出务实管用的硬招实招,形成针对性强、可操作性强的工作方案,确保调研成果言之有理、言之有据、言之有物.
召开调研成果交流会,交流分析问题情况,研究探讨对策建议,确保把调研成果转化为解决问题的具体行动.
4.
讲好专题党课.
领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课,主要负责同志带头讲,其他同志到分管领域或基层单位讲.
党课要立足本地本领域实际和工作职责,联系基层的生动实践,重点讲学习调研的体会和收获、对照初心的差距和不足、改进工作的思路和举措、担当使命的信心和干劲,激励广大党员干部砥砺前行、奋勇争先.
专题党课要精心准备、严格把关,凡是学习成效不明显的、调查研究不深入的、检视问题不到位的、整改措施不真实的、党课内容不聚焦的不能讲,以党课质量检验学习教政策文件临沭政报2019年第三期-4-育、调查研究成效.
(三)抓严抓实检视问题.
以开展"对标找差、溯源求本"大检视为抓手,建立健全问题清单制度,坚持边学习边调研边查摆,聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题深挖细找,对标查摆自身不足,追根溯源检视剖析.
1.
征求意见建议.
采取入户走访、召开座谈会、谈心谈话、设立意见箱、新闻媒体互动、网络问政等方式,广泛听取基层党员干部群众、工作服务对象的意见建议.
融合媒体力量,优化提升"民生聚焦"等栏目,以直面群众热点难点问题督促改进提升工作;认真梳理贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂、视察临沭重要讲话、重要指示批示精神不到位、不扎实等问题,以及上级党组织巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督查、审计监察中反馈的问题,不过筛子、原汁原味反馈给领导班子成员和下级党组织,督促主动认领、对号入座.
结合专题民主生活会,班子成员之间、班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议.
2.
查摆存在问题.
党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署,对照习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题,对照党章党规、准则条例,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,对照县委列举的"八型干部",结合征求到的意见建议,坚持全方位、无死角的全面"扫描"自己,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入开展"六查六找":查学风,找在坚定信仰信念,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往实里走方面的差距;查党性,找在对党绝对忠诚,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"方面的差距;查政绩观,找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众,践行沂蒙精神,夯实党的执政根基方面的差距;查权责观,找在为党尽责、为民用权、为事业担当,知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距;查领导方式和工作方法,找在担当作为、狠抓落实,践行新发展理念,实践实干实效,有效克服形式主义、官僚主义方面的差距;查"对标先进"要求,结合省委"七赛七比"活动,找在思想境界、眼界格局、思路本领、能力素质、作风形象等方面的差距.
要重点抓好对照党章党规找差距工作,全面查找、逐条列出各种违背初心使命的问题,领导班子要召开专题会议,班子成员相互咬耳扯袖、提醒警醒.
主题教育一开始,就要立即着手查找问题.
3.
剖析问题根源.
要坚持抓重点关键和抓细节小事相结合,捋清问题来龙去脉.
领导班子要对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行集体研究,聚焦政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题,联系本地区本部门本单位的重大事件、典型案件和信访积案深刻检视反思.
党员领导干部要联系思想工作实际和岗位职责,针对工作短板、具体问题,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面,重点从主观上、思想上深入剖析根源,明确努力方向.
通过检视剖析,列出领导班子和领导干部问题清单.
问题清单要具体实在,不搞官样文章,不硬性规定字数,防止"假大空""小碎乱",避重就轻、避实就虚;坚决杜绝以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以老问题代替新问题;坚决杜绝新官不理旧账,随意把问题"甩政策文件-5-临沭政报2019年第三期锅"到基层和下级,真正把问题找实、把病症找对、把病因找准、把根源挖深.
对问题找得不实、剖析反思不深刻的,要及时指出、督促纠正.
(四)抓严抓实整改落实.
以开展"扬优成势、补短为强"大整改为抓手,建立健全整改销号制度,层层加压政治责任,以自我革命精神,立说立行、立行立改,逐个减少问题存量,全面放大优势效应,全力补足弱项短板.
1.
坚持分类整改.
要对查找出的突出问题加强综合研判,分析差距不足,建立工作台账,分类抓好整改.
要从检视剖析的问题中、群众反映强烈的热点难点问题中分类列出几个最突出、能够尽快解决的问题,从现在开始就抓紧整改解决,让主题教育先声于民、惠及百姓.
对巡视巡察、环保督查、扫黑除恶督查等工作中新发现和反馈的情况,即时纳入整改范围.
重点抓好提优补弱整改,对亮点优势工作,要定位再高、标杆再抬,追求极致、打造品牌,因势利导做强长板;对弱项短板工作,要敢于突破、攻难克艰,增强动能、发力赶超,因地制宜补齐短板.
对能够即时改的,明确时限要求,按期整改到位;暂时解决不了的,制定阶段目标,盯紧不放,持续发力整改.
要巩固提升全县信访积案化解百日攻坚活动成果,深入开展群众诉求"大排查、大化解"活动,持续抓好48项重点民生实事落实.
整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决,防止文字整改、表面整改、虚假整改,防止以简单问责基层干部代替整改责任落实.
领导机关和领导干部要带头抓整改,防止只抓下级、不抓自身.
2.
抓好专项整治.
聚焦以下10个方面问题,采取项目化方式,逐项推进专项整治:(1)对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署贯彻落实不力的问题;(2)干事创业精气神不够、患得患失,不担当不作为、充当"八型干部"的问题;(3)违反中央八项规定精神的突出问题;(4)加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频、层层签订责任状、擅自增加对基层一票否决事项等形式主义、官僚主义的问题;(5)扶贫领域腐败和作风问题;(6)民生领域办事不公、侵害群众利益的问题;(7)对黄赌毒和黑恶势力斗争不力,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题;(8)解决群众诉求、化解信访积案不力的问题;(9)基层基础薄弱、基层治理体制不健全的问题;(10)基层党建主体责任缺失、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等问题.
同时,按照上级部署,对领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题一并整治.
各镇街、各部门单位要结合实际,有针对性地列出需要整治的突出问题,进行集中治理.
要上下联动抓整改,协调推进问题解决.
要加强调度指导,动态掌握专项整治进展情况,以适当方式向党员干部群众进行通报,自觉接受监督.
对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处、绝不姑息.
3.
办好为民实事.
各级各部门单位要对调查研究、检视查摆发现的问题进行全面梳理汇总,围绕群众反映强烈的突出问题和民生问题,立足工作职责和工作实际,研究确定一批为民实事,列出清单,挂图作战,抓好落实,以实际行动践行初心使命,以为民服务提升群众满意度.
各单位确定的重点为民实事要报送到县委主题教育领导小组办公室备案,纳入督导调度范围.
4.
开好民主生活会.
主题教育结束前,各级领导班子要召开专题民主生活会,结合学习调研、征求意见、检视反思、整改落实等情况,坚持真理、修正错误,弘扬自我革命精神,认真开展批评与自我批评.
自我批政策文件临沭政报2019年第三期-6-评要见人见事见思想,相互批评要真点问题、点真问题,切实做到既有"辣味"又有"苦味",达到红脸出汗、排毒治病的效果.
三、同步推进基层党支部主题教育除县级以上领导干部和各镇街、县直各部门单位领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合推进"两学一做"学习教育常态化制度化,依托"三会一课"、主题党日等进行,重点抓好学习教育、检视整改,着力解决问题,真正为民服务.
(一)抓实学习教育1.
主动抓好自学.
党支部要组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于"不忘初心、牢记使命"论述摘编》等,教育引导党员坚定理想信念,领悟初心使命,增强党的意识.
要创新方式方法,在充分运用"学习强国""灯塔—党建在线""临沭党建"等载体平台的基础上,针对不同党员实际,用好微信公众号、微党课、微视频等生动鲜活、喜闻乐见的方式,增强主题教育的吸引力和感染力.
2.
开展学习研讨.
党支部要制定学习计划,结合"三会一课"、主题党日等,合理安排时间组织党员学习研读规定篇目;用好《身边》《先锋》《收获》《最后的822天》、村级组织史等系列教材,开展专题教育,以身边人讲身边事,用身边事教育身边人.
围绕初心使命、理想信念,党的意识、纪律规矩,担当作为、发挥作用等专题,每月至少1次集中研讨,引导党员弘扬沂蒙精神,对标比学赶超,把学习成果转化为传承红色基因、做好本职工作的具体行动.
其中,县、镇街机关及直属单位的党员干部,可根据本单位领导班子所列研讨专题,结合实际开展学习研讨.
党支部书记要结合学习研讨,在本支部讲1次专题党课或者报告1次个人学习体会.
鼓励先进典型、普通党员讲"微党课",用身边事例、现身说法强化互动交流.
3.
组织集中培训.
县委依托党校、农村干部学校、党员干部教育培训基地等,统一组织对全县党支部书记轮训1次,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于开展主题教育的部署要求.
镇街党(工)委要对所辖村、社区党员进行集中培训.
县委负责同志可结合主题教育有关工作,对党支部书记进行专题辅导;镇街党(工)委书记要为党员作专题辅导或讲专题党课.
注重发挥本地优秀党支部书记、优秀党员和第一书记、"干部下基层"服务队队员作用,邀请他们讲体会感悟,讲初心使命.
(二)抓严检视整改1.
开展基层走访.
党支部要结合自身实际和日常工作,组织党员、干部直接联系群众和工作对象、服务对象,切实转变工作作风,心系身边百姓,开展社情民意大走访,面对面了解群众诉求,倾听群众呼声,感知群众冷暖,密切党群干群关系,夯实基层基础.
走访情况要采取适当方式向党员通报.
2.
对照查找问题.
党支部要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,对照各级巡视巡察、检查考核等反馈的问题,对照本单位领导班子查找的问题,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题.
党支部还要对照《党支部工作条例(试行)》,从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板.
3.
抓好问题整改.
对党支部和党员查摆出的突出问题,要建立台账,制定措施,销号管理,确保整改到位.
整改情况及时向政策文件-7-临沭政报2019年第三期党员群众公开,以实实在在的成效赢得群众的认可和好评.
要结合推进支部标准化规范化建设和专项整治,首先整顿软弱涣散党支部,为开展主题教育打牢组织基础.
要严格党员年度记实管理,对学习教育、问题整改、为民服务不到位的,给予严肃处理.
4.
搭建服务平台.
针对不同行业、不同领域党员实际,创新实践载体,规范制度建设,组织党员立足岗位,履职尽责.
继续在农村深化"党员联户、设岗定责、承诺践诺"等制度;在城市社区落实"无职党员设岗定责、在职党员便民服务"等制度;在机关事业单位中开展"富民兴沭我有责、我为发展解难题""创弘扬沂蒙精神先锋党组织、做新时代担当奉献好党员"等活动;在"两新"组织中开展"党旗飘扬"工程示范点创建、深入实施新旧动能转换"党建领航"工程.
各基层党组织要结合开展主题党日活动、"双报到"工作、新时代文明实践志愿服务活动等,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务活动、办好1件为民实事.
5.
召开专题组织生活会.
主题教育结束前,党支部要以"不忘初心、牢记使命"为主题,召开1次专题组织生活会.
同时,对照学习教育、检视整改等情况,对党员参加主题教育、发挥作用等情况进行民主评议.
四、强化分类指导这次主题教育涉及单位和人员面广量大,情况复杂.
要全面落实中央部署和省委、市委、县委要求,区分不同情况,聚焦主题主线,加强分类指导,解决实际问题,增强实际效果.
县级领导机关要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作,推动解决影响改革发展稳定的突出问题、党的建设面临的紧迫问题、群众和企业急难愁盼的焦点问题,把主题教育成效体现到提升领导干部综合素质、持续转变工作作风上,体现到抓基层、打基础、促规范、利长远上,体现到实施"改革推进年""工作落实""基层基础年"活动、推进高质量发展上,体现到推动全面从严治党向纵深发展、推进基层党组织全面进步全面过硬上,体现到保障和改善民生、维护社会大局稳定上.
县直部门单位要深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示精神,聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改,大力推进思想解放、流程再造、制度创新,不断优化营商环境,进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平.
国有企业要立足贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设,下气力解决新旧动能转换引领带动作用不够、党建工作与企业生产经营管理"两张皮"等突出问题,实现加强党的领导和完善公司治理相统一.
镇街要重点解决贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委工作安排以及服务群众"最后一公里"问题,在推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织的实践中,锤炼党员干部担当作为、狠抓落实的本领,把全面从严治党各项要求落实到基层.
村和社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等方面找差距、抓落实,不断强化基层党组织的"堡垒"意识和党员的"先锋"意识,以认真负责、踏实干事、热情服务的实际行动,提升群众的获得感、幸福感、安全感.
非公有制经济组织和社会组织要围绕强化党组织的政治功能,不断优化完善党的组织形式和工作方法,下大力气把党员组织政策文件临沭政报2019年第三期-8-起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来,以党建为引领,助推非公有制经济组织和社会组织高质量发展.
五、加强组织领导各级党委(党组)要切实担负起开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的政治责任,加强领导,精心组织,强化措施,务求实效.
(一)落实领导责任.
全县"不忘初心、牢记使命"主题教育在县委常委会领导下开展.
县委成立"不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组,领导小组下设办公室,负责全县主题教育日常工作.
各级党委(党组)要把开展主题教育作为重要政治任务,成立相应领导机构和工作机构,抓好组织实施.
党委(党组)主要负责同志要履行第一责任人职责,推动发挥好领导小组成员单位职能作用,形成齐抓共管合力.
各级党组织书记要发挥好示范引领作用,带动全体党员通过主题教育,自发成为新时代和美幸福临沭建设的参与者、主力军、答卷人.
(二)强化严督实导.
要把主题教育作为党委(党组)抓基层党建工作专项述职评议的首要内容,全面提高党的建设质量.
县委领导同志要结合工作对主题教育调研指导;县委主题教育领导小组组建巡回指导组,采取实地指导、随机抽查、调研访谈等方式,对各镇街、县直各部门单位开展主题教育进行督导指导.
各镇街党(工)委、县直各部门单位党委(党组)要加强对所辖党支部的督导指导.
要突出抓好各级领导班子和领导干部的主题教育,先学先改、即知即改,示范带动基层党组织和广大党员干部.
要根据不同层级、不同领域、不同对象的特点,因地制宜、分类指导、精准施策,保证学习教育全覆盖,确保主题教育整体质量.
(三)注重舆论宣传.
整合融媒体资源,发挥"互联网+党建"作用,搭建学习交流平台.
要在临沂日报临沭新闻、"临沭党建"微信公众号、临沭电视台等开设专栏,深入宣传中央和省、市、县委部署要求,及时反映主题教育进展成效,加强正面引导,强化舆论监督,推动主题教育健康有序开展.
要结合庆祝新中国成立70周年,注重总结宣传"守初心、担使命"的优秀典型,推动形成学习先进、争当先进的良好风尚.
要通过主题教育,注重发现和选拔使用善谋实干、敢于担当的好干部,树立鲜明的用人导向.
(四)坚持务实作风.
要坚持好的作风开展主题教育,坚决防止形式主义和官僚主义,杜绝重部署轻落实、只抓"面子"不抓"里子"等问题.
对工作部署、措施落实、督导指导、成效评估等不提不切实际的硬性规定,不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录等作为各项工作是否落实的标准,避免做表面文章,给予各级党组织和党员干部充分的自主性和预留空间.
注重采取灵活务实的办法,对年老体弱、行动不便、学习有困难及离退休党员,可采取送学、帮学等方式,组织参加学习教育;对流动党员,要发挥好驻外流动党员党组织的作用,逐一落实参加主题教育的党支部,组织好流动党员参加主题教育.
要树立风险防控意识,对主题教育中可能出现的问题提前预判、有效防范.
对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式走过场的,给予严肃处理.
(五)做好结合文章.
坚持用主题教育凝聚力量、激发干劲,号召全县广大党组织和党员发扬斗争精神、增强斗争本领,坚守初心使命、推进自我革命,甘于担当作为、奋力狠抓落实.
坚持两手抓两促进,把开展主题教育同贯彻中央决策部署和省、市、县委具体要求结合起来,同庆祝新中国成立70政策文件-9-临沭政报2019年第三期周年、新旧动能转换、"双招双引"、乡村振兴、脱贫攻坚、大气污染防治、抓乡促村、网格化服务管理等县委确定的改革发展稳定重点任务结合起来,同抓好本地本部门本单位的中心工作结合起来,推动全县经济社会科学发展.
(六)扎实开展评估.
要紧扣思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位"四个到位"的要求,坚持过程评估与结果评估相结合、群众评价与实践检验相结合、自查评估与综合评估相结合,在日常督促指导、掌握实际情况的基础上,通过广泛听取意见、开展随机测评等方式,了解党员群众评价,特别是把领导干部自身素质提升、解决实际问题的成效作为衡量标准,进行综合研判,作出全面评估,并作为经济社会发展综合考核的重要内容.
要全面总结经验,建立健全成果转化机制,把主题教育中的先进典型、成熟经验,通过制度形式固化下来、坚持下去,强化"流程再造",推动经验变制度、标杆变标准、示范变规范,推动"两学一做"学习教育常态化制度化,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在临沭落地生根、开花结果.
县委"不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组组成人员名单(略)县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育工作方案根据中央和省、市、县委部署要求,学习借鉴第一批主题教育成功经验和市委常委会做法,现就县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,制定如下工作方案.
一、目标要求县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕"守初心、担使命,找差距、抓落实"的总要求,以更高标准、更严要求,带头示范抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,以主题教育成果为临沭发展定向领航、打桩筑基、凝聚力量、增添动能.
二、总体安排这次主题教育,坚持以"学透思想、守牢初心"大学习,"初心之问、使命之责"大调研,"对标找差、溯源求本"大检视,"扬优成势、补短为强"大整改四大举措为抓手,推进学习教育学有所悟,体现领导班子眼界;调查研究研有所得,体现领导班子实效;检视问题检有所获,体现领导班子心胸;整改落实改有所成,体现领导班子担当,为全县主题教育开展做好表率.
(一)在学习教育上做表率县委常委要身体力行抓好个人自学,科学制定学习计划,带头完成自学任务;要心无旁骛参加读书班、理论中心组等形式的集中学习研讨;要积极主动参加革命传统教育、先进典型教育、廉政警示教育、形势政策教育;要以身作则以普通党员身份参加所在党支部学习讨论,示范带动学习教育往深里走、心里走、实里走.
具体做到"九个认真".
1.
认真制定学习计划.
县委常委会制定班子学习教育计划,县委常委制定个人学习计划.
(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委常委所在单位)2.
认真开展个人自学.
县委常委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会政策文件临沭政报2019年第三期-10-主义思想,通读中央规定的学习材料,深入学习习近平总书记重要讲话精神,认真学习习近平总书记视察山东、视察临沂、视察临沭重要讲话、重要指示批示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,及时学习中央和省、市、县委要求学习的内容,推动县委常委在学思践悟中筑牢信仰信念信心.
(责任单位:县委常委所在单位)3.
认真参加读书班学习.
根据全市统一安排,县委常委集中参加全市主题教育读书班,精心研读规定学习篇目,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律、弘扬沂蒙精神、机关党的建设等专题进行集中学习研讨;观看《沂蒙山》《喜盈代村》《梦想沂蒙》等优秀影视文化作品.
(责任单位:县委主题教育办公室、县委办公室)4.
认真参加理论中心组学习.
县委理论中心组坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,每月开展1至2次集体学习,每次围绕1至2个主题深入研讨交流.
(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县委办公室)5.
认真参加所在党支部学习.
根据所在党支部统一安排,县委常委以普通党员身份参加所在党支部集体学习研讨,每月不少于1次,发挥好领学带学促学作用.
(责任单位:县委常委所在单位)6.
认真开展先进典型教育.
9月下旬,县委常委班子参加先模人物先进事迹报告会,学习担当作为、干事创业的先进典型事迹,带动自身学习典型、践行典型.
(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县委组织部、县委办公室)7.
认真开展革命传统教育.
10月中旬,集中利用半天时间,县委常委班子集体到市内党性教育基地开展红色革命传统教育,围绕"弘扬沂蒙精神、践行初心使命"进行研讨交流.
(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委主题教育办公室)8.
认真开展廉政警示教育.
10月下旬,县委常委班子集体到市内廉政教育基地开展警示教育.
(责任单位:县纪委县监委机关、县委办公室)9.
认真开展形势政策教育.
11月上旬,县委常委班子集体参加"沭河干部大讲堂"形势政策报告会,邀请全国知名专家讲解当前宏观形势和最新大政方针政策.
(责任单位:县委组织部、县委办公室)(二)在调查研究上做表率县委常委要统筹谋划、科学选题,明确调研方向;要全面落实"一线工作法",率先垂范、沉到一线,深入基层调研,带动全县各级党员领导干部转变作风、心系群众,履职尽责、为民做事;要综合分析调研情况,科学用好调研成果,拿出真招硬招解决问题,示范带动调查研究察实情、出实招、求实效.
具体做到"四个精准".
1.
精准确定课题.
9月下旬,根据县委《实施意见》,结合分管工作,坚持问题导向,研究确定调研题目.
调研题目既可是分管工作中的重点难点问题,也可围绕新旧动能转换、乡村振兴、"三大攻坚战"、深化改革开放、"双招双引"、园区改革、城市综合管理、基层社会治理、全面从严治党等专题确定.
县委常委班子和常委个人要制定调研方案.
(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委常委所在单位)2.
精准开展调研.
从9月下旬开始,县委常委采取座谈交流、"四不两直"等方式,分批次、分课题到联系镇街、分管单位以及乡村振兴、脱贫攻坚、结亲连心、帮包村居企业等联系点开展调研.
调研既可专题政策文件-11-临沭政报2019年第三期开展,也可结合到镇街参加会议活动、检查督导等工作进行.
(责任单位:县委常委所在单位)3.
精准运用成果.
县委常委个人要结合调研实际,梳理汇总调研情况,形成调研报告.
10月下旬,召开县委常委班子调研成果交流会,探讨调研成果,对调研发现的问题集体研究,拿出破解难题的实招硬招,形成具体化、精准化的工作方案.
(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委主题教育办公室)4.
精准把握党课质量.
10月中旬,县委常委个人制定讲专题党课计划.
在学习调研的基础上,撰写高质量党课讲稿.
从10月下旬开始,县委书记带头为全县党员干部讲专题党课,其他常委到分管领域、联系点或农村、社区、企业、学校等基层单位讲党课.
(责任单位:县委主题教育办公室、县委常委所在单位)(三)在检视问题上做表率县委常委要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,按照县委《实施意见》"七个对照"的要求,全面查找问题;要敢于直面问题,深刻剖析根源,勇于修正错误,示范带动检视问题有广度、有深度、有精度.
具体做到"六个带头".
1.
带头征求意见.
采取个别访谈、发放征求意见表、新媒体留言等方式,充分听取社会各界对班子和成员存在突出问题的反映,对改进作风、提升工作的意见建议.
9月下旬,县委书记主持召开征求意见座谈会,有针对性地选取部分工商联代表人士和部分党员干部、"两代表一委员"、老同志老干部、基层群众参加,听取他们对县委常委班子及全县各项工作的意见建议.
(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委组织部、县委县直机关工委、县委老干部局、县工商联)2.
带头梳理问题.
9月中旬,深入开展"六查六找",县委常委班子和常委个人要认真梳理在贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂、视察临沭重要讲话、重要指示批示精神方面存在的不落实、不扎实等问题,全面梳理汇总巡视巡察、干部考察、环保督察、扫黑除恶专项督查等工作中发现的问题,集体研究,列出清单.
(责任单位:县委常委所在单位、县委主题教育办公室)3.
带头检视剖析.
10月中旬前,对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行检视反思,联系思想工作实际和岗位职责,主动把自身问题找实,自觉认领相关责任.
10月下旬,联系我县发生的重大事件、典型案件和信访积案,对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行集体研究,深入剖析根源.
(责任单位:县委常委所在单位、县委主题教育办公室)4.
带头对照党章党规找差距.
10月下旬,县委常委要对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,全面查找各种违背初心和使命的问题.
县委常委会召开专题会议,听取县委常委对照党章党规找差距情况,相互提醒警醒.
查摆出的问题纳入主题教育整改落实任务,有关情况在民主生活会上说明.
(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委主题教育办公室)5.
带头谈心谈话.
11月上旬,县委书记和县委常委逐一谈心,常委之间互相谈心,沟通思想、交流情况,听取意见建议.
同时,县委常委同志与分管部门负责同志、所在党支部党员谈心交心,主动听取意见建议.
(责任单位:县委办公室、县委常委所在单位)6.
带头做好民主生活会准备工作.
11政策文件临沭政报2019年第三期-12-月上旬至中旬,制定专题民主生活会方案,撰写县委常委班子和常委个人检视剖析材料,县委常委班子对班子检视剖析材料进行集体研究,县委书记对其他班子成员检视剖析材料进行把关.
(责任单位:县委办公室、县纪委县监委机关、县委组织部、县委常委所在单位)(四)在整改落实上做表率县委常委要坚持把问题整改贯穿始终,按照"整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限"的要求,抓好整改落实,示范带动整改落实重点抓、持续抓、深入抓.
具体做到"五个抓好".
1.
抓好边学边查边改.
开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察临沂、视察临沭重要讲话、重要指示批示精神情况"回头看",将查找出的突出问题建立工作台账,实行销号管理.
带头抓好群众诉求"大排查大化解"和信访积案包案化解工作,按照职责分工,主动认领、集中处理一批群众反映强烈的突出问题.
(责任单位:县委常委所在单位、县委政法委、县委主题教育办公室)2.
抓好分类整改.
县委常委要树立忧患意识、争先意识、差距意识,根据各自分工,于10月中旬,梳理分管领域的亮点优势工作、弱项短板工作,分类抓好整改提升.
对亮点优势工作,要定位再高、标杆再抬,追求极致、打造品牌,因势利导做强长板;对弱项短板工作,要敢于突破、攻难克艰,增强动能、发力赶超,因地制宜补齐短板.
(责任单位:县委常委所在单位、县委主题教育办公室)3.
抓好专项整治.
围绕中央和省、市、县委确定的重点整治任务,加强调度指导,及时研究解决专项整治中遇到的问题困难.
对专项整治涉及自身分管工作的,特别是涉及侵害群众利益的,主动认领相关任务,牵头抓好整改落实.
(责任单位:专项整治责任单位、县委主题教育办公室)4.
抓好民生实事.
县委常委根据各自分工,抓实分管领域的民生实事.
(牵头单位:县委办公室、县政府办公室;责任单位:县委常委所在单位、县委主题教育办公室)5.
抓好专题民主生活会.
11月下旬,召开县委常委班子专题民主生活会.
县委常委还要以普通党员身份,参加所在党支部或党小组的专题组织生活会.
(责任单位:县纪委县监委机关、县委组织部、县委办公室、县委常委所在单位)三、其他有关事项(一)加强沟通联络.
县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,由县委办公室具体负责,县委主题教育办公室与县委常委所在单位根据分工配合做好相关工作;及时向市委主题教育领导小组、市委组织部报告县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育进展情况;根据市、县委安排和县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育需要,适时提出相关工作安排建议,认真做好联络服务工作(牵头单位:县委办公室;责任单位:县委组织部、县委主题教育办公室、县纪委县监委机关、县委宣传部、县委常委所在单位)(二)注重舆论引导.
根据县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育进展情况,加强宣传和舆论引导,营造良好氛围.
(责任单位:县委宣传部)(三)搞好自我评估.
加强县委常委会主题教育开展情况自我评估,接受群众监督,及时发现问题,强化即时整改.
(责任单位:县委办公室、县委组织部、县纪委县监委机关、县委宣传部、县委主题教育办公室、县委常委所在单位)政策文件-13-临沭政报2019年第三期(四)统筹协调推进.
县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组结合各自实际,制定领导班子开展主题教育的具体安排.
相关活动可与县委常委会开展活动合并进行.
(责任单位:县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组)县委常委会开展"不忘初心、牢记使命"主题教育配档表(略)临沭县人民政府关于进一步扶持工业企业转型升级创新发展的意见沭政发〔2019〕3号各镇人民政府、街道办事处、县直有关部门,经济开发区管委会,各有关企业:为深入贯彻落实中央和省市关于支持实体经济高质量发展的系列政策措施,大力实施县第十二次党代会提出的"工业强县、创新发展"战略,推动工业企业转型升级、提质增效,根据《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(鲁发〔2017〕21号)、《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》(鲁政发〔2018〕21号)和《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(鲁政发〔2018〕26号)有关要求,特制订本意见.
一、指导思想围绕全县工业发展"1233"工作思路,通过精准施策扶持,促进工业企业项目培育、创新转型、兼并重组、股改上市、规模发展,努力实现工业经济在扩量中提质、在提速中增效、在创新中转型.
二、发展目标(一)项目培育.
每年新增规模以上工业企业14户以上;新增开票收入超5000万元工业企业10户以上、超亿元5户以上、超5亿元2户以上、超10亿元1户以上.
(二)创新转型.
每年新增省级以上创新平台3个以上、新增市级研发平台4个以上、开发市级以上新产品20个以上;实施设备投资超千万元的技术改造企业20户以上;新增市级以上智能制造示范项目1个以上;创建省级以上著名商标2个以上、创建省级以上名牌产品2个以上;新增省级或市级企业管理奖1个.
(三)兼并重组.
每年重点实施兼并重组项目5个以上.
(四)股改上市.
通过3年努力,全县建立上市挂牌企业后备资源库企业30家以上,实现主板、中小板或创业板上市企业1家,新三板挂牌企业1家,齐鲁股权交易中心或蓝海股权交易中心挂牌企业4家.
三、政策扶持(一)项目培育1.
新落户镇街工业集中区或镇街标准化厂房的小微企业享受下列政策扶持:(1)设备投资50万元以上的企业租赁非政府出资建设的厂房,按厂房租金20%补贴给企业,租金补贴不超过3年.
(2)设备投资300万元(含)—5000万元,且占固定资产投入比重50%以上的企业,按设备投入的1%给予一次性扶持;设备投资5000万元以上的企业,按新落户开发区"一区四园"企业设备扶持标准享受设备投入扶持;同等条件下,新兴产业项目扶持标准上浮0.
5个百分点.
此项最高不超过150万元.
(3)固定资产投资在300万元及以上的企业,每年可以给予最高不超过10万元贷款贴息,传统产业企业贴息期限不超过2年;政策文件临沭政报2019年第三期-14-新兴产业企业贴息期限不超过3年.
2.
新落户经济开发区"一区四园"的大中企业享受下列政策扶持:(1)设备支持设备投资1000万元(含)—5000万元,容积率1.
0以上、亩均税收10万元以上的企业,按设备实际投入的1.
3%给予一次性扶持;设备投资5000万元及以上,且占固定资产投入比重65%以上,并按协议约定投资到位的企业,其中设备投资5000万元以上的,按设备实际投入的1.
5%给予一次性扶持;同等条件下,新兴产业项目扶持标准上浮0.
5个百分点.
此项最高不超过150万元.
(2)贷款贴息固定资产投资亿元及以上的主导产业企业,以及其他对我县地方经济发展具有巨大推动作用的企业,其在我县使用银行贷款所发生的利息支出给予贷款贴息支持,按一年期贷款基准利率的10%给予财政贴息;申请企业年贴息额最高不超过50万元,传统产业企业贴息期限不超过2年;新兴产业企业贴息期限不超过3年.
3.
外商投资企业享受下列政策扶持:企业形成实际到账外资的,除按上述规定享受相关扶持政策外,另外按年度实际到账外资额的4‰予以扶持.
4.
纳入省、市项目库政策扶持:纳入省、市项目库政策扶持:对当年列入省重点项目库(省重点建设项目、省重点技术改造导向计划、省新旧动能转换项目库及优选项目)和市重点项目库(市重点建设项目市重点技术改造项目)的新兴产业项目分别给予5万元、2万元补助;对传统产业项目给予和3万、1万元补助.
同一企业不重复享受.
(二)创新转型1.
技术改造(1)促进传统产业提质增效.
企业技改设备投入200万元(含200万元,镇街企业降至150万元)-1000万元的,按技改设备投资总额1%补助;1000万元以上-5000万元按1.
3%补助;5000万元以上按1.
5%补助;最高不超过150万元.
(2)鼓励新兴产业扩能增效.
设备投资超过200万元的新兴产业技改项目,给予设备投资额2%补助;最高不超过150万元.
(3)推动智能化改造.
生产过程中采用或部分采用自动化、智能装备、实施后人均产值明显提高、减少用工20%以上、设备投资超过500万元的智能化技改项目,给予设备投资额1.
5%补助;最高不超过150万元.
(4)引导绿色发展.
年节能量超过500吨标煤、设备投资超过500万元的节能降耗项目,或设备投资超过500万元的清洁生产项目、资源节约和综合利用项目,给予设备投资额1.
5%补助;最高不超过150万元.
(5)对技术改造新增财力进行奖补.
企业技术改造设备投入500万元以上的,企业实施技术改造后,按照企业县级财政贡献增量部分的50%进行奖补;同一项目连续奖补不超过3年;最高不超过150万元.
2.
专利申报(1)获得授权的发明专利、实用新型专利,分别补助3000元/件、1000元/件.
(2)年授权专利10件以上的企业,一次性补助3万元,年授权专利40件以上的企业,一次性补助10万元.
(3)企业购买发明专利并实施成果转化,转化新产品年度开票销售收入500万元以上,按企业研发(购买)费用的10%给予补助,最高不超过10万元.
3.
品牌创建(1)对新获"国家知名品牌创建示范区骨干企业"、"中国名牌"、"中国驰名商政策文件-15-临沭政报2019年第三期标"的企业,分别补助10万元;对新获"山东名牌"、"山东省著名商标"的企业,分别补助5万元;对新获"山东省优质产品生产基地龙头骨干企业"、"临沂市优质产品生产基地龙头骨干企业"的,分别给予补助5万元、3万元.
(2)对主营业务收入过3亿元的工业企业新获中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的,分别给予10万元、5万元、3万元补助;对主营业务收入过1亿元的工业企业新获得县长质量奖的,给予2万元补助.
(3)对主导制(修)订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的企业,在批准发布年度分别给予15万元、10万元、5万元、3万元、2万元的补助.
(4)对新获得欧盟、北美、日本、韩国等发达国家和地区注册商标的,每项按注册费的50%给予补助,最高不超过3万元;获得马德里商标注册的,每件补助3万元人民币.
(5)成功申报地理标志保护产品的单位,一次性补助每个保护产品3万元,同一单位每年补助总额不超过5万元.
(6)当年获得生产许可证或通过ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证等管理体系认证和UL认证、CE认证、FCC认证等产品认证的外贸企业,每项按认证费的50%给予补助,最高不超过3万元人民币.
4.
两化融合对获得国家级两化融合管理体系贯标试点企业,一次性补助10万元;对获得国家、省、市级认定的数字化车间,分别一次性补助10万元、5万元、3万元;对获国家级、省级制造试点示范企业,分别一次性给予补助10万元、5万元.
获高新技术企业认定的给予一次性补助10万元.
5.
产品研发(1)对首次被认定为国家级、省级、市级研发机构(企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、重点实验室、一企一技术、工业设计中心、产业创新中心、技术创新中心、技术创新示范企业、单项冠军、绿色工厂、众创空间、科技企业孵化器等)的企业,分别给予10万元、5万元、3万元补助.
对认定为院士工作站、"千人计划"专家工作站给予5万元补助;同一企业不重复奖励.
(2)获得省、市级高新技术产品(重点新产品)鉴定的,分别给予一次性补助2万元、1万元.
6.
科技示范(1)对新获国家级科学技术进步一、二、三等奖的分别补助10万元、8万元和6万元;对新获省级科学技术进步一、二、三等奖的分别补助5万元、4万元和3万元;对新获市级科学技术进步一、二、三等奖的分别补助3万元、2万元和1万元;对新入选山东省百强创新企业、百强创新工程、百强创新人才的企业,给予5万元补助.
对新建设的国家级、省级、市级农业科技示范园分别补助10万元、5万元、3万元.
(2)通过省级以上科技计划立项,实施后通过验收,给予研发经费20%补助,最高不超过3万元.
对获得国家火炬计划、国家星火计划、国家重点新产品计划、国家科技型中小企业技术创新基金等国家级产业化示范专项立项的,给予5万元补助.
(3)企业通过知识产权管理标准化认定的,给予1万元补助.
(4)当年产学研合作经费20万元以上的项目,按企业实际支付金额的10%给予补助,最高不超过5万元.
(5)企业与高校、科研院所共建企业研政策文件临沭政报2019年第三期-16-究院或成果转化中心,给予5万元补助.
(6)对当年列入山东省技术创新项目的每个项目给予1万元补助,同一企业最高不超过3万元.
7.
特色发展同时符合下列条件的新兴产业企业给予5万元补助:(1)设立市级以上研发机构或研发投入占主营业务收入2%以上;(2)拥有发明专利授权(实用新型专利)或获得省级以上名标名品、通过省级以上新产品鉴定;(3)专一生产单项产品或主导产品销售收入占企业主营业务收入60%以上;(4)主营业务收入和入库税金年增长30%以上.
8.
经济贸易(1)企业年使用我县工业地产品500万元(含)—1000万元的,按发票采购金额的1‰补助;1000万元以上—2000万元的,按发票采购金额的1.
5‰补助;2000万元以上的,按发票采购金额的2‰补助;最高不超过5万元.
(2)企业通过电子商务平台实现产品销售且税收贡献在我县的,按平台年度销售增量的1%给予补助,同一企业最高不超过10万元.
鼓励企业和商会在本地牵头召开国内行业发展高层论坛等重要行业活动,同一企业一次性给予不超过5万元补贴.
(3)参加由政府有关部门认可的境内外展会企业,每个标准展位补贴展位费的50%,同一企业最高不超过2万元.
9.
人才引进顶尖人才及团队引进,采取"一事一议"方式,最高可给予1000万元的综合资助;创新创业领军人才给予100—500万元创业扶持资金;对来我县创办企业或到企业参加工作的全日制博士毕业生、硕士毕业生和"双一流"本科生,三年内每人每月分别给予2000元、1000元、500元人才津贴;对全职引进并经省外国专家局评为高端外国专家的专家进行资助,一次性给予每人10万元工薪补助;对获批国家、省、市高端外国专家项目和引智成果示范项目,分别给予10万元、5万元、2万元奖励;对入选"中国政府友谊奖""齐鲁友谊奖""沂蒙友谊奖"获选专家给予10万、5万、2万元奖励;新入选市"领军人才"、"百千万人才工程"国家级人选、科技部创新人才推进计划人选、省"泰山学者"和"泰山产业领军人才"(创新创业类)、"千人计划""万人计划"、两院院士的,一次性奖励20-500万元.
(三)兼并重组1.
支持企业兼并重组.
鼓励企业加大外引内联力度,积极开展跨区域、跨所有制、跨行业兼并重组;鼓励支持各类股权投资基金、产业投资基金及社会资金等参与企业兼并重组.
因兼并重组发生的交易成本,可以按一定比例给予补助;兼并重组后设备投入2000万元以上的,按照企业技术改造补助标准给予补助;引进世界500强、国内行业100强、央企、大型国企实行兼并重组,且固定资产投资超过5亿元的重大项目,实行"一事一议".
2.
支持企业联合发展.
与省级以上研发力量较强、拥有专利技术的科研院所重组合作,引进新技术新产品的,且双方确定占股比例并完成工商变更登记的,给予10万元补助;与拥有自主核心技术、专利产品的高层次人才及团队联合、参股、管理企业的,且双方确定占股比例并完成工商变更登记的,给予5万元补助.
(四)股改上市政策文件-17-临沭政报2019年第三期根据《临沭县推进企业上市挂牌三年行动计划》有关标准予以奖补.
(五)规模发展1.
鼓励企业加快发展.
对当年度纳入规上工业企业统计的新兴产业企业和传统产业企业,经审核确认后,分别给予3万元、2万元扶持.
2.
鼓励企业跨档升级.
企业年度开票销售收入首次达到5000万元的,一次性扶持3万元;首次达到1亿元的,一次性扶持5万元;首次达到5亿元一次性扶持10万元;每增加整5亿元增加扶持2万元.
3.
给予企业融资支持.
政府与企业共同出资,设立定向信贷风险补偿资金池,与商业银行合作,建立政府、银行、企业三方信贷风险共担机制,引导金融资本定向加大低息贷款支持力度.
4.
鼓励企业裂变发展.
对现有企业兴建新企业,按新落户企业享受相关扶持政策.
四、保障措施(一)加强组织领导.
县"工业强县、创新发展"领导小组要切实加强对工业企业转型升级创新发展的组织领导,着力解决工业创新转型发展中的重大问题.
(二)优先要素保障.
建立企业生产要素保障绿色通道,提供土地、资金、人才、热、气等服务,水气热大用户价格优惠逐步覆盖到所有开票销售超亿元的入库企业,同时优先推荐申报山东省电力直接交易试点企业.
各银行金融机构要根据企业信用等级,逐步提高授信额度,合理确定贷款利率水平.
创新金融产品,合理提高不动产抵押贷款比例,鼓励银行对以股权质押、仓单质押、应收帐款质押、出口信用保单质押、动产浮动质押等多种贷款形式给予企业资金支持.
(三)严格条件标准.
凡符合享受扶持补助政策条件的企业,必须是临沭境内注册、具有独立的法人资格且正常经营一年以上的规模以上工业企业(新落户及外商投资企业除外);具有健全的财务制度;符合国家和省、市、县产业发展政策,社会效益和经济效益良好,无不良信用记录;依法经营、按章纳税、安全生产、环保达标.
对当年亩均效益评价A、B类的企业全额补助;对亩均效益评价C类的企业减半补助;对亩均效益评价为D类的不予补助.
对投资规模大、建设工期长、财税贡献大的企业"一事一议".
(四)强化政策落实.
扶持补助项目原则上按照"相关企业申请、主管部门初审、第三方审计、财政部门复核、县政府审批"的程序确定,重大扶持补助项目实行一事一议.
县"工业强县、创新发展"领导小组办公室牵头对政策落实情况适时组织专项督查,确保各项政策资金及时足额拨付.
同一企业不同项目可以同时享受扶持政策;同一项目同时享受国家和省、市、县扶持政策,按最高标准给予扶持补助.
对当年发生安全生产、环境污染等重大责任事故和严重违反法律法规的企业取消扶持补助.
原有规定与本意见不一致的,按本意见执行.
本意见有效期为2019年1月1日至2021年12月31日.
原《临沭县人民政府关于进一步扶持工业企业转型升级创新发展的意见》(沭政发〔2017〕2号)同时废止.
临沭县人民政府2019年7月8日政策文件临沭政报2019年第三期-18-临沭县人民政府关于印发《临沭县人民政府工作规则(试行)》的通知沭政发〔2019〕4号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位,经济开发区管委会:《临沭县人民政府工作规则(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实.
临沭县人民政府2019年7月20日临沭县人民政府工作规则(试行)第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《山东省人民政府工作规则》和《临沂市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则.
第二条县政府工作总的指导思想是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以"走在前列"为目标定位,以"执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉"为工作准则,全面正确履行政府职能,着力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府.
第三条县政府组成人员要旗帜鲜明讲政治,树牢"四个意识",坚定"四个自信",落实"四个服从",在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致.
主动接受和维护县委的全面领导,对县委决策部署要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实,重要事项及时向县委请示报告.
第二章组成人员职责第四条县政府实行县长负责制,县长领导县政府工作.
副县长、县政府党组成员、办公室主任协助县长工作.
县政府领导同志实行依次替补工作制,县长出差或出访期间,由补位的副县长代为处理有关工作.
第五条副县长、县政府党组成员、办公室主任按分工负责处理分管工作,受县长委托负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动.
第六条县政府办公室主任在县长领导下,负责安排处理县政府日常事务工作,协调落实县政府决定和县长交办事项.
第七条县政府组成部门主要负责同志领导本部门的工作.
县政府各部门要各司其职、各尽其责、顾全大局、协调配合,坚决贯彻落实县政府各项工作部署,切实做到政令畅通.
第八条除按国家、省、市有关文件规定设立相应工作领导小组外,一般不设立议事协调机构和临时机构,相关工作按照县政府领导同志分工,抓好推进落实.
确因工作需要的,以联席会议、工作(项目)推进小组等形式抓好协调、推进和落实.
议事协调机构和临时机构不单独设办事机构,不核定人员编制,不核拨经费,不确定机构规格;不得替代职能部门的法定职责,不准超越规定职责开展工作,严禁从事经济活动和对外签订经济合同、借款、担保等.
承担议事协调机构和临时机构办公室职责的单位,应充分履行建章立制、综合协政策文件-19-临沭政报2019年第三期调、督查落实、决策服务等工作职责,每年向县机构编制部门报告履职情况.
第三章全面履行政府职能第九条县政府及各部门要厘清政府与市场的权力边界,深化"放管服"改革,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能,大力营造"审批事项少、办事效率高、服务质量优"的政务环境.
第十条加快高质量发展.
深入贯彻新发展理念,全面实施新旧动能转换重大工程,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革.
第十一条严格市场监管.
强化依法监管、公平监管、综合监管和信用监管,着力构建统一开放、竞争有序、公平诚信的现代市场体系,激发市场活力和社会创造力.
第十二条创新社会治理.
完善社会治理机制,妥善处理社会矛盾,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共享共治的社会治理格局,维护公平正义和社会稳定.
第十三条提升公共服务水平.
完善政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续、均等化的基本公共服务体系,切实让改革发展成果更多更公平地惠及人民.
第十四条加强生态文明建设.
实行最严格的生态环境保护制度,铁腕整治环境污染,加快生态治理和修复,持续改善环境质量.
第四章坚持依法行政第十五条县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任.
第十六条县政府根据法律、法规和经济社会发展需要,适时制定、修改或废止规范性文件和其他政策规定.
第十七条县政府和县政府部门制定规范性文件,要严格遵守法定权限,不得违法减损公民、法人和其他组织的权利或增加其义务.
部门规范性文件要依法及时报县政府备案.
涉及公众权益、社会关注度高的事项等,应当事先请示县政府;重要规范性文件发布前须经县政府批准.
第十八条县政府及各部门要全面落实行政执法责任制,完善纠错问责机制,促进严格规范公正文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究.
第十九条依法及时办理行政复议和行政诉讼案件,对以县政府为被申请人的行政复议案件或者以县政府为被告的行政诉讼案件,按照"谁负责、谁答复、谁应诉"的原则,由具体负责行政复议或行政应诉工作的责任主管部门依法作出答复意见或者答辩状等法律文书,并由县政府办公室予以审核.
第五章实行科学民主决策第二十条县政府及各部门要完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制,提高决策的科学化、民主化水平.
第二十一条县政府各部门提请县政府讨论决定的重大决策事项,必须经过必要性、可行性和合法性论证;涉及有关部门的,应充分沟通协商;涉及各镇街的,应事先征政策文件临沭政报2019年第三期-20-求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要进行社会稳定风险评估,向社会公开征求意见,必要时应举行听证会.
县政府在作出重大决策前,直接听取民主党派、工商联、无党派人士和社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议.
第二十二条重视发挥智库作用,建立顾问制度,聘请法律、经济、城建、科技等顾问,强化参政咨询评估功能,为县政府重大决策提供智力支持.
第二十三条各镇政府、街道办事处、县政府各部门要及时向县政府报送政务信息、反映重要情况,为县政府领导科学决策提供依据.
要定期跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果,并针对存在问题予以及时调整完善.
第六章推进政务公开第二十四条县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开.
第二十五条凡需要广泛知晓和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面向社会公开,并做好政策解读工作.
第二十六条县政府及各部门要积极稳妥、依法依规做好依申请公开答复工作.
凡申请公开以县政府和县政府办公室名义制发的政府信息,均由起草单位或责任单位依法提出公开意见,经县政府办公室复核后依法依规答复.
第二十七条深入推进政务信息系统整合共享,建设全县统一的数据共享交换与开放平台,提升"互联网+政务服务"应用成效,切实做到利企便民.
第二十八条建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,按照"分级负责、属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则,及时掌握和回应公众关切,努力争取各方面对政府工作的支持.
第七章健全监督制度第二十九条县政府要依法接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;主动接受县政协、各民主党派、无党派人士和各群众团体的民主监督,虚心听取意见和建议.
县政府各部门要依法及时办理人大代表建议和政协委员提案,并主动公开办理结果.
要按照有关法律规定自觉接受监察委员会和司法机关、审计机关的监督.
对监督中发现的问题,要认真整改并向县政府报告.
第三十条自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作.
重大问题要向社会公布处理结果.
重视人民群众来信来访和12345政务服务热线与行风热线等工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县政府领导同志及部门负责同志要亲自处理重要的群众来信,定期接待群众来访,督促解决重大信访问题.
第三十一条加强行政系统内部监督,强化层级监督,严格执行行政复议决定,主动征询和认真听取下级政府及部门的意见和建议.
第三十二条各镇政府、街道办事处、县政府各部门要自觉把督促检查贯穿于政府工作各方面,全力推动决策部署落地见政策文件-21-临沭政报2019年第三期效.
对县委、县政府的重要决策和县政府领导同志批示件,有关镇政府、街道办事处、开发区管委会和县政府部门主要负责同志要亲自抓落实.
第三十三条健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制,对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等加强考核评估和绩效管理,对责任不落实、造成不良影响的,实施行政问责,切实提高政府公信力和执行力.
第八章会议制度第三十四条县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议和县政府专题会议制度.
第三十五条县政府全体会议由县长、副县长、县政府党组成员、办公室主任和县政府组成部门的主要负责人组成,由县长召集和主持.
会议的主要任务是:(一)传达学习中央、省、市重要指示、决定和会议精神,以及县人大及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻落实意见;(二)讨论决定县政府工作中的重大事项;(三)部署县政府的重要工作;(四)通报有关重要情况;(五)讨论决定其他需县政府全体会议决定的事项.
县政府全体会议一般每半年召开一次,根据工作需要可安排有关部门单位主要负责同志和群众代表列席会议.
第三十六条县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员、县政府办公室主任组成,由县长召集和主持,根据工作需要可安排有关部门、单位主要负责同志列席.
县长不能出席会议时,可委托分管常务工作的副县长召集并主持.
出席人数须超过应到人数的二分之一.
会议的主要任务是:(一)传达学习上级重要指示、决定和会议精神,以及县人大及其常委会的决定、决议,研究提出贯彻落实意见;(二)讨论决定县政府工作中的重大事项.
(三)讨论需提交县委常委会会议、县委全面深化改革领导小组会议审议的重大事项或有关文件,讨论通过提请县人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案.
(四)审议需以县政府或办公室名义印发的规范性文件.
(五)审议给予或解除行政处分、以县政府或部门名义表扬奖励、成立议事协调机构、授予临沭县荣誉公民、建立友好城市等事项.
(六)其他须提交县政府常务会议研究的事项.
县政府常务会议一般每两周召开一次.
第三十七条县长办公会议由县长、副县长组成,县政府党组成员、办公室主任、副主任列席,由县长召集和主持.
会议的主要任务是:(一)交流阶段性工作情况;(二)研究县政府日常工作中的重要事项.
县长办公会议原则上每月召开一次,根据工作需要可安排有关部门、单位主要负责人列席.
第三十八条县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县政府办公室主任、副主任召集和主持,县政府有关部门负责人出席.
会议的主要任务是:(一)研究协调县政府领导分工职责范政策文件临沭政报2019年第三期-22-围内的具体事项;(二)协调解决涉及多个部门的事项.
第三十九条提请县政府全体会议和县政府常务会议、县长办公会研究讨论的议题,由县长、副县长提出,或由镇政府、街道办事处、县政府各部门提出;县属国有企业需提出议题的,应通过县政府国有资产监督管理部门提出;县直机关所属的事业单位或下设机构需提出议题的,应通过其行政主管部门提出.
第四十条拟提交会议研究的议题,要讲程序、讲规范.
部门单位提请研究的议题,要先经县政府分管领导同意;涉及多个部门职责或人员、机构、资金等问题的,主办部门会前要与人社、编制、财政等相关部门充分酝酿沟通、达成一致意见;上会议题由县政府办公室汇总提报,经县政府办公室主任审定报县长确定,否则不予上会.
第四十一条部门提请县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议研究的议题,应于会前2个工作日前报送县政府办公室审核运转.
县政府常务会议、县长办公会议议题材料由主办部门按规定格式统一印制,会前1天送县政府办公室汇总初审,未及时报送的,不予安排上会.
第四十二条县政府常务会议和县长办公会议决定事项要形成会议纪要,会议纪要由县政府办公室主任审核、县长签发.
县政府专题会议纪要由县长或副县长审定签发.
县政府党组成员、办公室主任、副主任受委托召开的县政府专题会议,会议纪要须由委托的县长或副县长审定同意后印发.
第四十三条严肃会议纪律,凡县政府领导同志不能出席县政府全体会议、常务会议、专题会议和县长办公会议的,须向县长请假;其他与会人员请假,由县政府办公室汇总后向县长报告,未经批准不得缺席或安排他人替会.
严格执行保密制度,县政府全体会议、常务会议等重要会议与会人员、列席人员及记者、工作人员等,一律不得录音录像;妥善保管会议材料,标注会后收回的材料,必须按要求退回;不得泄露讨论工作过程中的意见和尚未正式出台的决定;对研究中出现的不同意见,不得在会外传播.
第四十四条严控全县性工作会议的数量和规模.
凡提请县政府召开的全县性会议,须经县政府常务会议研究同意或报县长批准,由县政府办公室统筹安排,未经批准一律不得召开.
县政府各部门除列入年度计划并经县政府批准的会议外,一律不得召开本系统全县性会议;除县政府召开的全县性会议或县长批准外,其他会议一律不得要求镇政府、街道办事处主要负责同志参加;各类工作协调会议不得硬性要求参会人员职务级别.
能用文件、电话解决问题的不召开会议;内容、时间相近的会议坚决合并召开;能以部门名义召开的会议不以县政府名义召开;能采取电视电话会议形式的不集中开会.
各部门召开本系统全县性会议原则上每年不超过1次,一律不邀请县长出席,邀请副县长出席的,要严格按程序报批.
县政府召开的会议一般不请村居负责人参加,会期一般不超过半天.
县政府部门召开的各类会议,只开到镇级政府对口部门,不请镇政府、街道办事处负责人参加.
凡一次性开到基层的全县性会议,不再层层重复开会,可采取督查、考核等形式推动工作落实.
各类工作会议主题要明确、准备要充分,提倡开短会、讲短话,提高质量和效率,重在解决问题.
县政府召开的全县性会议发言材料,有关部门原则上提前7天报县政府办公室审核.
政策文件-23-临沭政报2019年第三期第四十五条上级有关部门单位通过县政府有关部门商洽在临沭召开的全国全省全市性会议,有关部门须及时将情况报告县政府.
需县政府领导出席、县财政解决经费的会议,须经县政府同意后,方可作出答复和安排.
第九章公文处理第四十六条各镇政府、街道办事处、县政府各部门报县政府的公文,应符合《党政机关公文处理工作条例》和《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法(试行)》的规定,由县政府办公室审核后根据县政府领导同志分工呈请审批.
县政府领导同志批示的公文,由县政府办公室统一转办、处理,重大事项报县长审批.
第四十七条请示、报告类公文,由镇政府、街道办事处和县政府部门主要负责人或主持工作的负责人签发.
报送县政府的请示必须一文一事,请示事项应当明确.
向县政府报送公文,要实事求是地标注公文密级和缓急程度,确属紧急事项的,应在文中注明紧急原因及在本部门的办理过程.
县政府议事协调机构、临时机构、行业协会和部门管理机构等,不得直接向县政府报送公文.
确需向县政府请示报告的,应当由其主管部门向县政府报文.
第四十八条向县政府报送需要审批的公文,除县政府领导同志直接交办事项和应当直接报送的涉密事项外,不得直接报送县政府领导同志个人,更不得多头主送,也不得以参阅件等非正式公文的形式报送.
县政府领导同志收到直接报送要求审批的公文,一般不先作批示,应当交县政府办公室按规定程序审核、运转.
第四十九条县政府领导同志对上报有具体请示事项的公文,应签署明确意见、姓名和日期.
对一般报告性公文,圈阅表示"已阅知".
第五十条以县政府或县政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全县经济社会发展的重要决定、政策措施以及需要全县各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项;一般由主管部门代拟文稿及发文说明,经部门主要负责同志签字后,送县政府办公室审理和送审、送签.
县政府领导同志不直接签发未经县政府办公室审理的公文.
公文内容涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应主动与其他部门协商会签,协办部门要积极配合并由主要负责同志会签;内容涉及法律法规的,须经县司法行政部门合法性审查后报批.
以县政府名义对外签订合同、协议、备忘录、意向书等,需事先经县司法行政部门合法性审查,并报县政府同意.
第五十一条县政府各部门依据部门职权行文,除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,未经县政府批准,县政府各部门不得直接向下级政府发布指令性公文,也不得要求下级政府向本部门报送公文.
县政府各部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下级业务部门行文,确需向下级政府行文安排部署工作的,应报经县政府分管副县长审定后,在文中加注"经县政府同意"字样,由县政府授权部门行文.
县政府各部门内设机构和议事协调机构、临时机构一般不对外行文,更不得对外发布指示性公文.
第五十二条公文签发权限:(一)以县政府名义向市政府报送的请政策文件临沭政报2019年第三期-24-示、报告和以县政府名义向国家行政机关、省行政机关、军队机关、驻外使领馆报送的涉及重大方针、政策的公文,由县长或常委副县长签发.
(二)以县政府名义报请县人大常委会审议的议案,由县长签发.
(三)县政府各部门、县直各单位的县管干部的任免公文,由县长签发.
(四)各镇政府、街道办事处及县政府各部门单位主要负责同志出国(境)任务批件,由县长签发.
(五)以县政府名义下发的其他公文和以县政府办公室名义制发的公文,根据公文内容,由分管副县长或县政府办公室主任签发;内容涉及其他副县长分管工作的,需请其他副县长审签;分管副县长认为必要时,报请县长签发.
(六)已经县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议定的事项和属于例行批准手续的事项,需以县政府名义行文的,由县长或授权分管副县长、县政府办公室主任签发.
(七)特殊、紧急情况下,经县长或副县长授权,以县政府及县政府办公室名义制发的公文,可由县政府办公室主任签发.
第五十三条县政府及各部门要切实改进文风,大力精简文件,提高文稿质量,部署重要工作的文件稿一般不超过5000字,部署专项工作或具体任务的文稿一般不超过3000字.
行文应当确有依据和必要,有建设性、创新性举措,力求务实管用.
对文稿质量差、无实质性内容的报送文件,县政府办公室要一律退回.
例行性和阶段性的工作部署、检查或要求下级上报有关情况、数据资料等一般不发正式公文;凡法律法规已作出明确规定的,一律不再制发文件;现行文件规定仍适用的,不再重复发文;没有新内容、新政策的,一律不制发文件;非紧急重要事项不以电报形式发文,已以电报形式发出的不再印发文件;能通过电话、传真、专网解决的事项,不印发文件;各部门报送县政府的简报须经县政府办公室核准;非涉密文件通过协同办公专网传输平台传递、不印发纸质公文,未经制发单位同意,严禁利用互联网进行存储、传递和处理.
第五十四条实行公文处理通报制度.
各镇街、部门报送县政府的公文,出现以下三种情况的,将在全县政府系统予以通报.
(一)公文审核把关不严不实、内容避实就虚、文稿质量不高、责任担当意识不强的;(二)文件报送时间滞后、急件缓送、部门间推诿扯皮造成工作延误的;(三)公文不按规定程序报送,直报县政府领导同志个人、多头报送、越级报送,代拟稿"带病"提交的.
第十章工作纪律和作风建设第五十五条县政府组成人员要坚决执行县政府的决定,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为.
代表县政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章,事先须经县政府同意.
第五十六条县政府组成人员要严格执行请销假制度.
副县长、党组成员、县政府办公室主任出差(出访)、休假,应报县长批准,并将外出时间、地点等有关事项告知县政府办公室.
各镇政府、街道办事处和县政府各部门主要负责同志出差(出访)、休假等,须提前3天填写《外出报备单》,经县政府主要负责同志和分管负责同志批准政策文件-25-临沭政报2019年第三期后方可出行.
出差(出访)、休假期间,要保持通讯畅通,落实好依次替补工作制度.
返回工作岗位后,要第一时间告知县政府办公室销假.
县政府领导同志出差(出访)、休假期间,要保持通讯畅通.
返回工作岗位后,要第一时间告知县政府办公室销假.
县政府领导同志除有特殊、重要公务活动外,不得缺席县政府常务会议、县长办公会议.
第五十七条县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益.
第五十八条严格落实重要事项请示、报告制度.
各镇街、县政府各部门以及县政府领导同志所联系的县直部门向县政府请示、报告;协助副县长工作的县政府办公室副主任向县政府办公室主任、分管副县长请示、报告;县政府办公室主任、副县长向县长请示、报告;向县政府报告的突发事件信息,事发地镇政府、街道办事处和县政府有关部门要在20分钟内电话报告、30分钟内书面报告、最迟不得超过1小时.
第五十九条县政府及各部门要按照全面从严治党的要求,自觉贯彻《中国共产党廉洁自律准则》,严格落实中央八项规定及实施细则精神、国务院"约法三章"和省、市、县委实施办法,认真履行党风廉政建设主体责任和"一岗双责",持续加强廉政建设和作风建设.
第六十条县政府及各部门要从严治政,严格执行财经纪律,严格落实住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,坚决制止奢侈浪费,切实降低行政成本,建设节约型机关.
县政府组成人员要作廉洁从政的表率,依法秉公用权,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,坚决反对特权思想和特权现象.
要把执行党风廉政建设责任制的情况,作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容,严格执行领导干部重要事项报告制度.
第六十一条县政府及各部门要完善领导班子集体学习制度,定期学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面新变化新趋势,积极学习各类新知识,努力提高干事创业本领.
第六十二条县政府组成人员要坚持先调研后决策,做到不调研不决策、不充分论证评估不决策、不进行合法合规性审查不决策.
县政府领导同志每年到基层调研的时间不少于两个月,牵头重大调研课题不少于1项.
调研要轻车简从,不搞层层多人陪同.
县长到基层调研时,镇街只安排1名党委、政府主要负责同志陪同;县政府其他领导同志到基层调研,由镇政府、街道办事处1名党委、政府负责同志陪同,主要负责同志可不陪同.
第六十三条县政府领导同志和县政府各部门有关工作安排应优先服从上级和县委、县政府统一组织安排的政务活动.
未经批准,一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛,不发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表.
以县政府名义主办的论坛、展会、节庆等活动,须提前6个月提出申请,县政府集中研究后按程序报批.
已获批准由县政府主政策文件临沭政报2019年第三期-26-办的论坛、展会、节庆等活动,分管副县长可视情出席,分管副县长不能出席的原则上不再安排其他县政府领导同志出席.
第六十四条县政府领导同志出席的会议活动根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道.
减少一般性会议活动报道.
礼节性的会见活动一般不作报道.
考察调研活动报道要多反映群众关心的实质性内容.
除县委、县政府批准外,县政府领导同志参观展览、观看一般性文艺演出及出席其他文艺活动,不作报道.
县政府领导同志给部门和基层的批示,不作报道.
第六十五条县政府直属机构、办事机构、事业单位适用本规则.
临沭县人民政府关于印发临沭县大力推进全域旅游高质量发展实施方案的通知沭政字〔2019〕23号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:《临沭县大力推进全域旅游高质量发展实施方案》已经研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.
临沭县人民政府2019年8月16日临沭县大力推进全域旅游高质量发展实施方案为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实中央关于全域旅游决策部署,进一步推动实施新旧动能转换重大工程,积极创建全域旅游示范县,根据省委、省政府《关于印发的通知》(鲁发〔2018〕40号),结合临沭实际,制定以下实施方案.
一、总体要求(一)指导思想.
以创建全域旅游示范县为抓手,全面实施新旧动能转换重大工程,推进旅游供给侧改革,以苍马草冠演、夹谷关、天醁山、沭河及田园生态为发展基底,以市场需求为导向,挖掘红色、民俗、柳编文化,全域整合景区、城镇、乡村、产业等各类资源,实现创新开发、融合发展、动能转换,不断提升临沭县旅游高端化、集约化、品牌化水平,更好地满足人民日益增长的美好生活需要.
(二)发展定位.
围绕自然风光、红色文化、田园休闲三大主题,抢抓全域旅游、乡村振兴、"两河时代"等重大战略机遇,通过资源整合、优化布局、培育亮点,把临沭打造成为临沂知名的全域旅游目的地、花园卫星城.
(三)主要目标.
用3年时间,使旅游业发展成全县优势产业.
到2021年,全县接待游客总人数达1400万人次,旅游休闲产业增加值达到52亿,对GDP的综合贡献率超过15%,旅游业在全县经济发展中的地位更加突出,成为转方式调结构的新引擎.
全县A级景区总数达12家(其中4A级景区2家;3A级景区2家;2A级景区8家).
新培育发展精品旅游小镇4个、精品旅游特色村20个、精品创意农业旅游园区10个、精品乡村旅游度假区2个、精品民宿300个、精品旅游街区4家,建设全域旅游咨询服务中心4处,集散中心1处,全域旅游服务区3处,游客中心16处,增加旅游就业岗位,使县内旅游行业直接就业人员达到8000人,间接就业人员达到37000人以上.
政策文件-27-临沭政报2019年第三期二、空间布局全面挖掘整合优势资源,按照"一核、一环、四带、九组团"空间布局,实现全域融合、组群统筹、区域联动、集聚发展,争创全域旅游示范县.
"一核"县城综合服务核心.
充分利用县城,特别是北城新区的交通、购物、餐饮、商贸、休闲、娱乐、居住等服务功能和集散优势,打造一批餐饮住宿设施,发展一批高档次的酒吧、咖啡屋等娱乐场所,引进一批品牌连锁酒店、文化主题酒店,提升县城旅游综合接待水平.
建设旅游集散中心、全域旅游服务区,提供旅游集散、旅游咨询、旅游购物、住宿餐饮等综合服务.
依托穿城而过的"四河两渠"水系(苍源河、夏庄河、半路河、陡沟河、龙窝干渠、龙窝二干渠),通过清淤疏浚、水系连通、截污治污、拦蓄水源等措施,打造六水绕城生态景观带,建设生态水城.
"一环"县域旅游大环线.
以交通环线串联重要旅游节点,西线以沭河东岸滨河大道为主线,南线以措大路为主线,同时规划建设大官庄至大兴桥新沭河滨河大道,东线以唐湾路、沭牛路为主线,北线以长深高速连接线、朱韩路为主线,中线以拟改线的新327国道为主线,组合精品旅游路线.
"四带"一是西部沭河乡村风情观光体验带.
抓住临沂中心城区向东向海进入"两河时代"、沭河东岸滨河大道贯通机遇,发挥沭河生态资源良好、特色文化明显的优势,串联亿龙水上风情园、、柳毅庙景区、金滩栗海、钟华山景区、荷仙阁景区、沭河古道景区、朱村文化旅游区、岌山省级地质公园、松影湖景区、岱涧丹霞,整合滨河大道东岸闲置民房设施,建设精品民宿,构建集滨水生态休闲、特色文化体验、休闲娱乐度假于一体的体验带.
形成对接融入临沂中心城区发展纽带,进一步拓展我县全域旅游发展空间.
二是北部山区康养度假旅游带.
以苍马山·冠山国家4A级景区为核心,建设葡萄酒庄园,整合刘少奇在山东纪念馆、山里人家旅游区、夹谷关景区、七彩百合园、玉圣园景区、天醁山庄及周边辐射区域,依托片区内良好的生态、佛教道教文化和空间资源,打造山地康养度假综合片区.
三是南部休闲农业观光带.
发挥南部特色优势产业基础好、生态资源环境优越条件,培育农业"新六产",促进一二三产业融合发展.
串联大兴镇沿沭河万亩蓝莓产业长廊、春山茶场、高埠瓜菜基地、羽山,店头镇金灏现代农业生态园、千亩黄桃,石门镇丹霞雪桃、栖龙生态农业园、统一千亩瓜蒌种植示范园等片区等片区,打造农旅融合示范园区.
四是中部航空及科技农业游乐带.
依托蛟龙通用机场、利城粉条文化园、临沭街道农业科技示范园、史丹利现代农业示范园和郑山街道金正大中以现代农业示范园、埠前美丽乡村片区等,发挥航空、农业优势,融入飞行体验要素,开发主题鲜明的旅游线路,促进航空、乡村旅游消费提质升级.
"九组团"一是曹庄朱村柳韵文旅组团.
充分挖掘习总书记视察地红色资源,以沭河古道景区、朱村文化旅游区、岌山省级地质公园、中国临沭柳编博览中心、大官庄水利枢纽为重点,实现常林钻石发现地、地质地貌、自然生态、柳编会展、治淮水利工程一体化开发,组成柳韵田园、沭水遗风、古道风情、地质奇观、水利风景、党性教育组团.
借助柳博会平台,宣传推介临沭旅游,充分释放政策文件临沭政报2019年第三期-28-后续影响,发展会展经济,建设会展旅游目的地.
二是玉山七彩百合农旅组团.
建设七彩百合园,围绕百合种植、非遗文化、田园社区,以夹谷关景区和葫芦山为景观基础,打造国防军事体验环线、百合种植片区、文旅休闲片区、田园社区"一环三区"体系.
提升夹谷关景区,开发温泉滑雪新业态项目.
挖掘知青文化资源,打造玉山镇营子村知青公社、河湾村知青博物馆.
依托李庄村非物质文化遗产莫氏绒绣,建设绒绣博物馆,宣传推介绒绣系列旅游产品,打造旅游亮点.
三是蛟龙航空小镇组团.
以蛟龙通用机场、龙潭湖景区为核心,建设航空小镇,开发低空飞行、研学旅行、戏水游乐等新业态产品,培育低空旅游新模式.
在全县范围内建设低空旅游飞行网络节点,将空中观光线路与地面游憩线路、低空运动线路等有机组合,设计"地空互动"的旅游线路.
鼓励通用航空业与展览、文化、体育等产业融合,大力发展航空体育、体验飞行、航空培训、飞行赛事等新业态.
积极引进航空会展活动,培育航展品牌.
扩大通用航空爱好者和消费者群体,满足中高端游客需求,促进旅游消费升级.
四是临沭山里人家休闲组团.
发挥毗邻苍马山·冠山国家4A级景区和县城优势,大力发展近郊生态休闲精品乡村旅游.
以戴河旅游开发为轴,以冠山休闲农业产业带、草山生态农业产业带为两翼,构建山里人家"一体两翼"产业格局.
依托传统村落、青山绿水、有机农业资源禀赋,开发轻奢型、主题型民宿,建设环山自行车骑行道,开展观花赏果、果蔬采摘、休闲养生、运动骑行等活动.
五是郑山乡村民俗组团.
挖掘孝善文化、农耕文化和民俗文化,以南古新街纪念馆、化成书院、沭河农耕文化馆、孝文化讲堂、京剧文化艺术馆为载体,配套建设荷春阁、亲水乐园、手工体验作坊、花海景观,开发沭河沿岸精品民宿、农家乐、采摘园等,打造乡村民俗组团.
六是大兴蓝莓小镇组团.
依托大兴镇沿新沭河万亩蓝莓产业长廊、甘薯基地、春山茶厂、高埠瓜果基地四大板块,以优质蓝莓产业为支撑,建设蓝莓特色社区、蓝莓商贸物流中心、五块石水库水上乐园和大兴湖湿地公园.
深入挖掘羽山"舜殛鲧于"、大兴文武衙门历史底蕴,构建农商文旅融合、多元发展的大兴蓝莓小镇组团.
七是石门夜雨旅游组团.
以自然景观、特色文化、美丽乡村为主线,发挥松影湖景区、岱涧丹霞、荞麦涧遗址等独特自然资源优势,开发观光游、生态游、研学游.
围绕石门丹霞雪桃、蓝莓采摘园、统一千亩瓜蒌种植示范园、小岱"红石部落"旅游特色村、大官庄清代民居、陈官庄历史文化陈列馆、栖龙生态农业园、大巡会文化园、红色文化记忆馆等乡村旅游点,发展休闲观光农业,打造集观光旅游、休闲采摘、文化传承、现代农业发展等多功能为一体的旅游组团.
八是店头乡村旅游组团.
依托金灏现代农业生态园、桑园小镇、钱瓜瓜农场、千亩黄桃园等乡村旅游点,发挥龙头企业、农业专业合作社作用,提升建设水平和档次,实现规模化经营,发展精品采摘园、农家乐、农业观光等.
依托山东滨南红色文化纪念园,挖掘历史底蕴,加强宣传推广,开展红色旅游.
九是青云柳编小镇组团.
依托传统柳编产业资源,围绕柳编产业园区、淘宝镇村,融入现代文化创意,做优做强柳编旅游商品品牌.
开发天醁山、金滩栗海等旅游项目,打造以文化体验、旅游购物、养生度假为主政策文件-29-临沭政报2019年第三期题的柳编文化体验组团.
三、工作重点立足全县旅游业发展现状,明确2019年至2021年重点工作任务,推动重点项目落地,打造旅游亮点.
(一)2019年工作目标:力争全县新增国家2A级景区2个,全域旅游主题宣传口号和旅游商品标识更加鲜明,旅游整体形象宣传力度不断加大,市场占有率明显提高.
1.
重点旅游节点建设蛟龙航空小镇完成通用机场塔台、停机坪、跑道、停车场、全域旅游咨询服务中心等基础设施建设,打造以航空休闲、航空培训、航空展览、航空研学等为特色的低空飞行新业态旅游产业园.
七彩百合园建设百合展销中心、创客基地、"窝趴"酒店、百合花海婚纱摄影基地.
配套建设生态停车场及周边服务设施.
改造提升李河东、李围子、半里村田园社区,打造农文旅融合发展品牌.
夹谷关景区建设夹谷书院、改造知青村、扩建拓展基地和滑雪场、完善景区道路,继续扩大研学规模,打造以国学和红色文化教育为核心的青少年研学营地.
朱村文化旅游区进行朱村改造提升,修复临沭县抗日民主政府旧址和明清古建筑群,修建朱村大桥,打造乡村旅游临沭样板.
中国临沭柳编博览中心进行扩建,将入口和停车场北移,拉大园区纵深.
设计柳编主题雕塑、拱形门等景观,建设田园餐厅、创客中心,对园区进行绿化美化亮化,进一步提高展会接待服务水平.
金丰公社总部综合体进行主体工程施工,建设全国金丰公社数字化农业服务中心、金丰学院、展览馆,提供全方位农业服务,形成高科技农业旅游新业态.
通过金丰学院打造全国新型职业农民培训示范基地,在展览馆布展世界优质农业资源、农产品、农业技术、农业发展及金丰公社全程社会化服务等内容,开展研学旅游、教育培训.
沭河滨河农业观光带以沭河东岸滨河大道两侧二滩地连片整治、综合开发为主题,打造郑山街道埠前美丽乡村片区,建设荷仙阁景区,集艺术观赏、精品收藏展示、古代民居观赏为一体.
提升埠前湿地公园、金滩栗海、钟华山景区.
玉圣园景区进行改造提升,建设梅花园、映山红园、雪山梅谷、湿地景观等项目.
天醁山庄投资建设园区道路、花卉产业园、樱桃采摘园,打造集观光游览、休闲度假、田园养生、健康养老等多种功能于一体的综合型高品质养生庄园.
苍马山·冠山旅游区完成苍马山提升规划编制、进行苍马山山门南移,翻新商业步行街,增加室内游玩项目,云溪酒店装修提升,景区环境和山体亮化美化;冠山进行北月茶镇、吟风小筑和生态停车场建设;开发苍马山、冠山夜游项目,促进旅游消费,延伸景区产业链条.
山里人家旅游区提升冠山西坡金正阳休闲农业观光园,结合草山6公里高标准自行车慢行道,打造集田园观光、特色采摘、农家休闲、村风民俗、体育运动等于一体的原生态乡村旅游体验地.
中国柳编文化艺术馆进行改造提升,馆内对功能分区立面设计及图文视频资料进行更新、重新布局设计基本展陈区、改造控制系统,提升声光展示效果.
馆外建设4个精品展室,设立"沂蒙印象"商品展销区,销售柳编等临沭特色旅游商品.
工业旅游项目以史丹利农业集团股份有限公司、光大国际临沭环保能源发电项目、山东沂蒙老区酒业有限公司3个市工业旅游示范点为重点,不断增加工业旅游项政策文件临沭政报2019年第三期-30-目,开发工厂风貌、生产过程、企业文化等资源,通过参观、体验、操作等方式丰富旅游业态,推进产业融合,促进企业发展.
2.
重点基础设施建设.
旅游交通设施进行苍马山·冠山旅游路亮化提升、夹谷关旅游路、朱村大桥及向东沿河路、青石路和史丹利集团总部至327国道路段提升改造建设.
公共服务设施配套完善游客服务中心6个、二级全域旅游咨询服务中心1个.
建设苍源河下游、牛腿沟下游、塘子河下游和石门河下游4个湿地公园.
3.
重点旅游节庆活动县级重点活动粉条传统美食旅游文化节:三月在蛟龙利城举办,主题是"红色蛟龙乡村味道".
槐花旅游文化节:四月在苍马山景区举办,主题是"漫步槐花海、畅游苍马山".
乡村桃花文化旅游节:四月在店头镇举办,主题是"桃花春风醉美店头".
端午龙舟赛:六月在苍源河举办,主题是弘扬传统文化、丰富文化生活、推动全民健身、打造城市名片.
粽情端午旅游文化节:六月在沭河古道景区举办,主题是"端午聚石门粽情游古道"七彩百合节:六月在玉山镇七彩百合园举办,主题是"问道葫芦山,情牵百合缘".
蓝莓旅游文化节:六月在大兴镇举办,主题是"田园大兴多彩蓝莓".
中国(临沭)柳编旅游文化产业博览会:九月至十月在"朱村柳韵"田园综合体举办,主题是展示临沭厚重历史文化底蕴和柳编之都魅力,推动柳编产业与旅游文化协调发展.
航空展、航空交流大会:十月在蛟龙通用机场举办,主题是"感受通航魅力,体验航空乐趣".
镇街或景区活动春节庙会:春节期间在各大景区举办,主题是迎接新年、祈福纳祥.
清明登高节:清明节前在各景区举办,主题是清明祭扫、登高健身.
油菜花节:四月至五月在蛟龙镇龙潭湖景区举办,主题是"赏油菜花海、观生态龙潭".
全民健身马拉松赛:五月在苍马山景区、龙潭湖景区举办,主题是促进全民健身与旅游观光融合发展.
板栗采摘节:九月在冠山景区、金滩栗海举办,主题是"览美景、赏仙境、玩打栗,品美食".
金正阳休闲园采摘节:九月至十月在临沭街道山里人家旅游区举办,主题是"走进山里人家、寻梦田园乡村".
全民健身半程自行车赛:十月在苍马山景区、山里人家旅游区举办,主题是倡导全面健身理念,促进体育与旅游产业融合发展.
无花果采摘节:十月在蛟龙镇举办,主题是推动无花果产业与旅游业有机结合,实现农旅融合发展.
雪桃采摘节:十月在石门镇举办,主题是"沭水风情、丹霞雪桃".
沭河古道冬令营:十二月在沭河古道景区举办,主题是古道雪景、湿地研学、拓展培训.
夹谷关滑雪节:十二月至次年二月在玉山镇夹谷关景区举办,主题是"观赏夹谷雪景、体验滑雪激情".
4.
重点旅游线路和旅游商品红色游:朱村文化旅游区—石门红色文化记忆馆—滨南红色文化纪念园—刘少奇在山东纪念馆—新华社山东分社诞生地纪政策文件-31-临沭政报2019年第三期念园—夹谷关景区;山地游:天醁山庄—苍马山·冠山旅游区—山里人家旅游区—夹谷关景区—七彩百合园;亲水游:亿龙水上风情园—金滩栗海—大官庄水利枢纽—沭河古道景区—松影湖景区—大兴湖湿地公园—龙潭湖景区;乡村游:柳毅庙—埠前美丽乡村片区—中国柳编文化艺术馆—朱村文化旅游区—中国临沭柳编博览中心—石门美丽乡村片区—莫氏绒绣展览馆;研学游:岌山省级地质公园—沭河古道景区—岱涧丹霞—蛟龙通用机场—蛟龙青少年活动中心—夹谷关景区.
对接旅行社、培训机构深度开拓旅游客源市场,串联全县重要旅游资源,形成特色旅游线路,有效带活市场.
旅游商品打造:以"柳编之都"品牌为引领,依托柳编省级文化创意产业园区,瞄准旅游商品潮流和发展趋势,开发精品柳编旅游商品.
同时发挥绒绣、茶叶、蓝莓、地瓜、花生、板栗、粉条、雪桃、葡萄、瓜蒌、酱菜、酒类等临沭地标产品优势,进行旅游创意设计,培育具有临沭特色,集创意性、艺术性、观赏性、实用性于一体的旅游商品体系,开拓消费市场,延伸产业链条,全面提高临沭旅游影响力.
(二)2020年工作目标:力争全县新增国家3A级景区1个、2A级景区1个,发展地方特色餐饮、特色旅游商品,健全旅游要素体系,全县旅游经济由门票经济向产业经济转型,旅游发展呈现强劲活力,旅游产业社会综合效益更加凸显,产业关联带动作用进一步增强,进入全市旅游综合考核第二方阵,成功创建山东省全域旅游示范县.
1.
重点旅游节点建设蛟龙航空小镇投资建设航站楼、机库、维修车间等配套基础设施,打造国家地勤人员体检中心、康养医养中心,开展飞机零部件组装科研、飞机托管运营、应急救援物流、森林防火、农药喷洒、航空航天科技研学交流等活动,创建国家2A级景区.
七彩百合园投资建设精品民宿、改造田园社区,进行景区内管网及污水处理,创建精品创意农业园区、国家3A级景区.
朱村文化旅游区按照旅游规划设计,结合传统村落、汪塘整治项目对玄武庙、玄武湖进行改造.
金丰公社总部综合体依托现代农业园区和企业品牌优势,开发农业科技培训、研学培训、展示展览,推动农业与文旅产业融合,创建省休闲农业和乡村旅游示范点.
天醁山庄投资建设游客服务中心、酒店、养老公寓.
苍马山·冠山旅游区对苍马山鸟语林进行改造提升,修复马山崖壁打造山体灯光夜游项目、禅意文化园、房车营地.
完成冠山旅游商铺、茶村部落手续办理.
2.
重点基础设施建设旅游交通设施建设大官庄至大兴桥新沭河滨河大道、玉山镇上石河村至玉山村路.
规划建设沭河古道样山橡胶坝、新沭河陈巡会橡胶坝.
公共服务设施配套完善游客服务中心8个、二级全域旅游咨询服务中心2个.
(三)2021年工作目标:力争全县新增4A级景区1个、2A级景区1个.
每个镇街打造至少4个精品旅游特色村,发展乡村特色民宿90个,乡村旅游成为促进农民就业增收的重要渠道.
全县精品旅游线路融入全市旅游营销圈,共享客源市场.
1.
重点旅游节点建设蛟龙航空小镇投资铺设飞行区草坪、机场绿化、通航公司进驻.
政策文件临沭政报2019年第三期-32-七彩百合园投资建设非物质文化遗产村、民俗文化村、营子知青村和葫芦山顶大型葫芦主题形象.
朱村文化旅游区对朱村部分民宅进行拆除改建,对梨园以西土地进行流转,将沭河二滩地建设成高标准瓜果采摘园,打造部分旅游景点,完善旅游基础服务设施,举办朱村柳韵田园综合体推介会.
天醁山庄投资建设养老公寓、窖藏酒、天醁塔.
苍马山·冠山旅游区建造苍马山玻璃栈道、精品客栈、星空帐篷营地,完善景区智慧旅游系统.
完成冠山旅游商铺、茶村部落建设,创建精品乡村度假区.
2.
重点基础设施建设.
旅游交通设施建设青云镇政府东西路(沭河大道-西朱崔-柳庄-青云镇政府-225省道-郭家山村)、石门镇政府东西路(沭河沿河路-大岱-石门镇政府-岔河-古龙岗-大兴山西头村)、蛟龙镇政府南北路(红土-黄金斗-时宅子-大兴西街-大兴东街-大兴新街).
公共服务设施配套完善游客服务中心12个、二级全域旅游咨询服务中心2个.
苍马山·冠山景区针对高端人士和大众旅行者需求,建设星级及经济型酒店,夹谷关、沭河古道景区配合研学游、自驾游、户外游建设野外露营地、房车营地.
四、保障措施(一)组织保障.
坚持党的领导,将发展全域旅游纳入经济社会发展全局,形成党委领导、政府主导、部门联合、资源整合、产业融合、社会共建、全民共享的发展机制.
配齐配强一线工作力量,确保事有人干、责有人负.
(二)政策保障.
研究和制定促进旅游产业发展的各项政策,引导资金、技术、信息、人才等资源向临沭旅游产业内集聚和发展.
实施政府主导战略,加大财政资金投入,不断拓展旅游投融资渠道,建立健全旅游发展项目库,积极争取上级项目、资金扶持,推动旅游业快速发展.
县财政设立旅游专项资金,用于宣传促销、从业人员培训和对景区、旅行社等旅游企业的奖励等,调动企业积极性.
(三)规划保障.
坚持"多规合一",将旅游发展规划纳入经济社会发展等相关规划,充分考虑相关旅游休闲项目、设施的空间布局和建设用地需求,并由旅游部门作出旅游影响评价.
县政府组织编制全县旅游发展规划,重大旅游项目建设应当符合本地城乡规划和旅游发展规划.
(四)营销保障.
创新营销方式,充分利用网络、微信、微博、微电影、抖音等新媒体,细分目标市场,提高旅游营销的针对性和有效性.
建立政府、媒体、企业三方协作营销模式,通过投放品牌公益广告、举办旅游推介会、策划文化旅游活动等方式,做好内容营销、产品营销,把旅游产品做精做优,形成爆发点.
积极推动与周边地区旅游业资源共享、线路互联、市场互动,策划推出一批跨区域的线路产品.
(五)人才保障.
加强旅游行业全员学习培训,建立旅游专业人才引进和培训体系,选派业务骨干到上级部门、高等院校、先进地区学习.
依托正德旅游职业培训中心,完善旅游职业教育,加强旅游行业培训,培养技能型专业人才,建设一支专业知识扎实、职业素养高的应用型旅游人才队伍,不断提高旅游业从业人员的整体素质.
1.
临沭县2019年十大旅游重点项目(略)2.
临沭县2019年十大旅游项目规划图(略)政策文件-33-临沭政报2019年第三期临沭县人民政府临沭县人民武装部关于印发临沭县基层武装建设规范化达标方案的通知沭政字〔2019〕25号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:《临沭县基层武装建设规范化达标方案》已经研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行.
临沭县人民政府临沭县人民武装部2019年9月26日临沭县基层武装建设规范化达标方案为加强新时代基层武装全面建设,落实《临沂市基层武装建设规范化达标方案》相关内容,结合全县基层武装建设实际,制定本方案.
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,积极适应新形势新任务要求,坚持遵循基层建设规律,树立先进发展理念,促进基层武装建设快速发展,坚持抬高起点定目标,科学谋划搞督导,瞄准弱项抓整改,扭住重点求突破,全面推进促提高,全力提升基层武装建设规范化水平,努力促进全县国防动员和后备力量各项建设任务落地落实.
二、建设范围(一)基层人民武装部:各镇街、县委县直机关工委和县供电公司武装部.
(二)民兵连:各镇街所属行政村居(社区)民兵连.
三、建设内容基层武装部在坚持"三落实""六有"的基础上,达到机构健全、干部齐备、政治合格、素质优良、制度健全、资料完善、工作落实;民兵连达到组织健全巩固、干部配齐配强、政治教育扎实、战备训练落实、设施资料齐备、发挥作用良好,力争基层武装工作步入经常化、制度化、规范化的发展轨道.
具体内容:(一)基层武装部一是基层武装部办公室建设.
1.
有门牌和办公桌椅;2.
配备办公电脑、打印机和上网专用电脑(安装兵役登记系统);3.
配有文件橱柜,存放当年工作资料且分类清楚;4.
有各类图板;5.
必须独立设置办公区域.
二是基层武装部值班室建设.
有门牌和图板、床铺、桌椅、电话、照明、简易防暴器械、值班记录和值班员职责.
三是基层武装部资料室建设.
1.
有门牌、配备必要的办公桌椅和文件资料柜;2.
悬挂管理规定等图板;3.
存放武装工作资料,民兵组织和退伍军人预备役登记统计表,战备兵员动员预案和以党委红头文件印发的八类应急预案;4.
有2017年至今的组织建设、战备训练、兵员工作、国防动员、参建带建、制度规定等文件资料且分类清楚(原则上单独设置,确有困难的可与办公室合并).
四是基层武装部器材库建设.
1.
必须独立设置,落实"双人双锁"制度;2.
有门牌、器材架、管理规定图板、物资器材账物簿和使用登记;3.
配备满足30人单独执行防暴、防火、防汛、抗震任务的器材;4.
存放应急排队旗.
五是基层武装部应急分队建设.
1.
受检分队人员到点率不少于编制数的80%;2.
受领任务后情况判断准确,决心处置合理,组政策文件临沭政报2019年第三期-34-织程序规范;3.
分队从下达集结命令到集结地域时间不超过4小时;4.
官兵相识、人册相符;5.
统一着迷彩服,戴头盔,扎腰带,穿胶鞋,根据任务携带相应的装备器材;6.
加强人员管理,人员请假必须登记并定期联系.
(二)民兵连阵地建设一是民兵连部建设.
1.
有门牌、连旗和必要的办公桌椅;2.
有民兵连长、指导员职责、民兵连制度和行政区划图等图板;3.
有资料柜,存放民兵登记簿、民兵工作大事记、各类资料盒;4.
有各类会议记录(民兵连每月召开1次班以上干部会议,每季度召开1次基干民兵会议,每半年召开1次全体民兵大会).
二是民兵执勤室建设.
1.
有门牌、电话和2张以上床铺;2.
有执勤器械、执勤标志和执勤登记本;3.
悬挂执勤守则、执勤(值班)表、值班员职责和巡逻示意图等图板.

三是民兵之家建设.
1.
有门牌,挂置光荣榜、国防教育园地、民兵之家管理使用规定、民兵应做到等图板;2.
有民兵刊物和图书、书籍以及文体娱乐器材;3.
有活动登记本(每周不少于2次,每次不少于2小时).
四是民兵连干部建设.
1.
熟知本村基干民兵数与退伍军人情况;2.
熟知个人职责.
四、实施办法基层武装全面建设规范化达标活动按照"明确任务标准、分批检查验收、逐步巩固提高"的步骤,采取"统一标准、量化赋分、评比排序"的方法,借助"听、查、看、问、考、比、拉"等手段,一环一环地过、一项一项地查、一件一件地抓,克服基层武装"软、硬"件建设的薄弱环节,提升整体建设质量.
达标活动实行百分制,90分以上为规范化建设达标先进单位,70-89分为规范化达标单位,70分以下为不达标单位.
2019年底前所有基层武装部和各镇街不少于总数50%的民兵连完成达标建设,其余民兵连于2020年5月底前完成.
建立抓基层建设的长效机制,县人武部每年进行一次基层建设先进单位和民兵预备役先进个人评比表彰,树立样板,激励先进,形成争先创优的浓厚氛围.
五、阶段划分2019年全县基层武装规范化建设达标工作,分七个阶段实施:第一步,展开前期准备(9月24日前).
县人武部组织召开任务部署会,安排工作任务,明确相关要求.
各单位充分摸清本级武装部所属行政村居民兵连的建设情况,以单位党委红头文件形式上报今年底完成达标建设的民兵连名单.
第二步,搞好对照自查(9月25日-10月17日).
各基层武装部对照规范化达标细则(详见2),自行组织自查自纠,切实找准存在问题和根源,认真分析研究改进措施,制定整改意见,排出落实时间表,于10月12日前上报县人武部军事科.
临沭街道、郑山街道武装部及所属1个民兵连为样板建设单位,先行组织展开.
10月17日县人武部在临沭街道、郑山街道召开现场观摩会,组织各单位进行观摩学习,搞好示范引路,确保建设标准.
第三步,抓好整改落实(10月18日-10月31日).
各单位对照基层武装全面建设规范化达标细则全面展开达标建设工作,逐条逐项抓好整改落实.
县人武部将不定期组织督导检查和蹲点帮抓.
第四步,组织检查验收(11月1日-11月8日).
县政府和县人武部组成联合工作组,对所有基层武装部(县直机关工委和供电公司)达标建设情况进行检查验收.
各镇街均拉动应急排,实地检查所上报名单中的政策文件-35-临沭政报2019年第三期3个民兵连(其中推荐1个,现场随机抽查2个).
结束后按约三分之一的比率区分"好、较好、一般"三个层次对各单位达标建设情况进行评价,召开会议进行讲评并下发通报.
第五步,抓好巩固提高(11月底前).
针对检查中发现的问题,有针对性地抓好整改.
县人武部将适时组织"回头看",不改彻底不罢休,不见成效不撒手.
第六步,迎接上级检查(12月中旬前).
迎接市政府和军分区达标建设检查.
第七步,组织总结讲评(12月底前).
主要是分析建设形势,梳理存在问题,研究制定优化措施,研究制定下一阶段各单位所属行政村居民兵连达标建设计划方案.
六、有关要求一要提高思想认识,科学计划安排.
各级党委、政府、企事业单位以及基层武装部要充分认清规范化建设的重要性、迫切性,增强责任感、使命感,切实把这项工作作为当前和今后一段时期基层建设的一件大事,进一步统一思想认识,摆上议事日程,统盘考虑,认真筹划,严密组织,确保实效.
二要对照标准要求,抓好查漏补缺.
各基层武装部要以此次规范化达标为契机,认真分析基层建设形势,以补差建设为载体,制定详细的工作进展计划,严格按照时间节点和标准要求完成既定任务.
三要加大综合投入,抓好配套建设.
各单位要按照"党委统揽、政府主抓、部门配合、社会支持、军地共建"的思路,创新工作方式方法,积极谋求工作新发展,切实从领导精力、政策规定、财力物力上予以倾斜,及时研究解决基层全面建设存在问题,以实际行动推动全县基层武装全面建设制度化、规范化发展.
基层武装达标建设所需经费由同级政府、企事业单位予以保障.
日常办公、组织整顿、军事训练、战备执勤、政治教育、开展活动、专武干部服装等经费列入同级政府财政、企事业单位经费预算.
1.
基层武装建设规范化达标包点分工表(略)2.
基层武装全面建设规范化达标细则(略)临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县县级国有资本经营预算管理办法》的通知沭政办发〔2019〕7号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位,经济开发区管委会:《临沭县县级国有资本经营预算管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自工作实际认真贯彻落实.
临沭县人民政府办公室2019年9月6日临沭县县级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为加强和规范县级国有资本经营预算管理,优化国有资本配置,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和中央、省、市有关规定,结合我县实际,制定本办法.
政策文件临沭政报2019年第三期-36-第二条本办法所称县级国有资本经营预算,是指县政府以所有者身份依法取得国有资本经营收益,并对所得收益做出支出安排的收支预算.
第三条本办法适用于县财政部门、县级国有资本经营预算单位(以下简称县级国资预算单位)和县级国有资本经营预算企业(以下简称县级国资预算企业)编制、执行、调整、监督县级国有资本经营预算等事项.
本办法所称县级国资预算单位,是指代表县政府履行出资人职责的部门、单位.
本办法所称县级国资预算企业,是指所有县属企业(包括国有全资企业、国有控股公司、国有参股公司)、企业化管理事业单位.
县属国有全资企业包括县属国有独资企业和县属国有独资公司.
第四条县级国有资本经营预算管理应遵循以下原则:(一)统筹兼顾、适度集中.
统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及宏观调控的需要,适度集中国有资本收益.
(二)相对独立、相互衔接.
既保持县级国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又保持其与一般公共预算的相互衔接.
(三)量入为出、收支平衡.
县级国有资本经营预算支出预算按照收支平衡的原则编制,不列赤字.
(四)讲求绩效、公开透明.
县级国有资本经营预算实行绩效目标管理,并按规定及时公开县级国有资本经营预算收支情况.
第二章管理职责第五条县级国有资本经营预算管理由县财政部门、县级国资预算单位和县级国资预算企业各司其职,共同负责.
第六条县财政部门主要负责:(一)制定县级国有资本经营预算管理具体操作办法与相关管理规范;(二)收取县级国有资本经营预算收入;(三)拟定县级国有资本经营预算支出方向和重点;(四)编制县级国有资本经营预(决)算草案;(五)批复县级国资预算单位国有资本经营预(决)算;(六)对县级国有资本经营预算编制、执行和决算情况组织实施绩效管理和监督检查.
第七条县级国资预算单位主要负责:(一)组织所监管(所属)企业编报县级国有资本经营预算收支计划并进行审核;(二)提出本单位年度县级国有资本经营预算建议草案;(三)组织本单位县级国有资本经营预算的执行;(四)编制本单位县级国有资本经营决算草案;(五)批复所监管(所属)企业县级国有资本经营预(决)算;(六)配合县财政部门对所监管(所属)企业县级国有资本经营预算执行情况实施绩效管理和监督检查.
第八条县级国资预算企业主要负责:(一)按照规定申报、上交县级国有资本经营预算收入;(二)提出县级国有资本经营预算支出计划;(三)建立、健全内部县级国有资本经营预算资金管理制度和审计制度,规范资金核算,确保资金按规定用途使用;(四)根据县级国有资本经营预算批复政策文件-37-临沭政报2019年第三期安排支出,报告县级国有资本经营预算执行、决算、绩效管理情况并依法接受监督.
第三章收支范围第九条县级国有资本经营预算收入主要包括:(一)利润收入,即县属国有全资企业、企业化管理的事业单位按规定应当上交的利润;(二)股利、股息收入,即县属国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息收入;(三)产权转让收入,即县属国有全资企业及企业化管理的事业单位产权转让收入和县属国有控股、参股企业国有股权(股份)转让收入;(四)清算收入,即县属国有全资企业及企业化管理的事业单位清算净收入以及县属国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的清算净收入;(五)其他县属国有资本经营预算收入.
第十条县属国有全资企业及企业化管理的事业单位拥有全资子公司或者控股子公司、子企业的,应当由集团公司(母公司、总公司)以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报.
第十一条县属国有全资企业及企业化管理的事业单位上交利润比例由财政部门根据当年预算编制要求确定.
上交比例有特殊约定的,执行特殊约定.
上交比例需调整的,报县政府批准后执行.
第十二条县属国有控股、参股企业应当按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案,将应付国有投资者的股利、股息全额上交.
第十三条县属国有产权转让形成的净收入,全额上交.
第十四条县属国有全资企业及企业化管理的事业单位清算净收入,以及县属国有控股、参股企业取得的清算净收入中属于国有股应分享的部分,全额上交.
第十五条其他需上交的县属国有资本经营预算收入按有关规定执行.
第十六条县级国有资本经营预算支出应当服从县委、县政府总体部署规划,除调入一般公共预算和补充县社会保障基金外,主要用于以下用途:(一)解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出;(二)关系全县经济社会发展重要行业和关键领域的国家资本金注入;(三)国有企业政策性补贴;(四)其他国有资本经营预算支出.
县级国有资本经营预算支出方向和重点,应当根据国家、省、市、县宏观经济政策需要,以及县委、县政府确定的不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整.
第四章预算编制第十七条县级国有资本经营预算按年度单独编制,并按照中央、省、市、县有关要求,编制中期县级国有资本经营预算收支规划.
第十八条编制年度县级国有资本经营预算草案的依据:(一)《中华人民共和国预算法》及其实施条例;(二)国家、省、市、县有关调控政策及其要求;(三)中期县级国有资本经营预算收支规划;政策文件临沭政报2019年第三期-38-(四)上年度县级国有资本经营预算执行情况;(五)县财政部门年度预算编制安排;(六)县级国资预算单位、县级国资预算企业有关预算绩效评价结果.
第十九条县级国有资本经营预算收入由县财政部门根据县级国资预算企业年度盈利等情况和国有资本收益收取政策进行测算编制.
第二十条县级国有资本经营预算支出按照收入规模安排并按下列程序进行编制:(一)县财政部门按照县政府编制预算的统一要求,根据县级国有资本经营预算支出政策,布置编报年度县级国有资本经营预算草案;(二)县级国资预算单位根据县财政部门的编报要求,向所监管(所属)县级国资预算企业布置编报年度县级国有资本经营预算草案;(三)县级国资预算企业根据有关编报要求,编制本企业年度县级国有资本经营预算支出计划建议,报县级国资预算单位,并抄报县财政部门;(四)县级国资预算单位对所监管(所属)县级国资预算企业报送的年度县级国有资本经营预算支出计划建议进行初审后,汇总编制本部门县级国有资本经营预算支出建议草案,报县财政部门;(五)县财政部门根据当年预算收入规模、县级国资预算单位及县级国资预算企业报送的县级国有资本经营预算支出建议草案,进行统筹平衡后,编制县级国有资本经营预算草案.
第二十一条县级国有资本经营预算草案应当报县政府审定后,报送县人民代表大会审查和批准.
第二十二条县级国有资本经营预算草案经县人民代表大会批准后,县财政部门应当在20日内向有关县级国资预算单位批复预算.
县级国资预算单位应当在接到县财政部门批复的本单位预算后15日内向所监管(所属)企业批复预算.
第二十三条县级国有资本经营预算支出,按其功能分类应当编制到项.
第五章预算执行第二十四条县级国资预算企业上交国有资本收益应当按照下列规定向县国资预算单位申报,填写国有资本收益申报表,并将申报表及相关材料同时报送县财政部门:(一)利润收入申报:1.
在年度终了后4个月内,由县属国有全资企业、企业化管理的事业单位一次性申报利润收入,并附送中国注册会计师出具的审计报告;2.
县属国有全资企业及企业化管理的事业单位拥有全资子公司或者控股子公司、子企业的,应当由集团公司(母公司、总公司)以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础,按规定比例计算申报;有特殊约定的,单独计算申报;3.
县属国有全资企业、企业化管理的事业单位计算应交利润的年度净利润,可以抵扣以前年度未弥补亏损,并按《企业财务通则》规定提取10%的法定公积金.
(二)股利、股息收入申报:1.
在股东会或者股东大会(没有设立股东会或者股东大会的为董事会,下同)表决日后30个工作日内,由县属国有控股、参股企业按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案据实申报股利、股息收入,并附送股东会、股东大会的决议文件;政策文件-39-临沭政报2019年第三期2.
县属国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润.
当年不予分配的,应当说明暂不分配的理由和依据,并出具股东会或者股东大会的决议.
(三)产权转让收入申报:在签订产权转让合同后30个工作日内,由县属企业或者县国资监管机构授权的机构据实申报,并附送产权转让合同和资产评估报告.
(四)清算收入申报:1.
在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内,由清算组或者管理人依据企业清算报告为基础据实申报清算收入,并附送企业清算报告和注册会计师出具的审计报告;2.
县属国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的公司清算收入,按照国有股权(股份)所占比例据实申报.
(五)其他国有资本经营收入申报:在收益确定后30个工作日内,由有关单位据实申报,并附送有关经济事项发生和金额确认的资料.
第二十五条县级国资预算企业上交国有资本收益区别以下情况核定:(一)利润收入核定:1.
根据经中国注册会计师审计的国有企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润和规定的上交比例计算核定利润收入;有特殊约定的,单独计算核定;2.
县属国有全资企业、企业化管理事业单位由于国家政策进行重大调整,或者遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失,需要减免应交利润的,应当在向县财政部门据实申报的同时,提出书面申请,由县财政部门报县政府批准后,将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积;(二)股利、股息收入,根据县属国有控股、参股企业关于利润分配的决议核定;(三)国有产权(股份)转让收入,根据企业产权(股份)转让协议和资产评估报告等资料核定;(四)清算收入,根据清算组或者管理人提交的企业清算报告核定;(五)其他国有资本经营收入,根据有关经济行为的财务会计资料核定.
第二十六条县级国资预算企业国有资本收益上交,按照下列程序执行:(一)县级国资预算单位收到县级国资预算企业上报的国有资本收益申报表及相关资料后,在20个工作日内提出初审意见,报送县财政部门复核;(二)县财政部门根据县级国资预算企业上报的国有资本收益申报表及相关资料和县级国资预算单位的审核意见,在20个工作日内提出复核意见;(三)县级国资预算单位根据县财政部门的复核意见向县级国资预算企业下达国有资本收益上交通知;县财政部门依据国有资本收益申报表,向县级国资预算企业开具"山东省非税收入通用票据";(四)县级国资预算企业依据县级国资预算单位下达的国有资本收益上交通知和审核后的国有资本收益申报表,到县财政部门办理收益交库手续,并取得"山东省非税收入通用票据";(五)对企业未按期申报、上交或欠交国有资本收益的情况,县财政部门应当采取措施,查明原因予以催交.
第二十七条县级国资预算企业按规定应上交的国有资本收益,应当及时、足额上交县财政.
任何部门和单位不得擅自减免县级国有资本经营预算收入.
第二十八条县级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行,未经批准不政策文件临沭政报2019年第三期-40-得擅自调剂.
第二十九条县级国有资本经营预算资金的收付按照财政国库集中收付制度有关规定执行.
第三十条县级国有资本经营预算结余资金应当在下一年度预算编制中统筹考虑.
第六章预算调整第三十一条经县人民代表大会批准的县级国有资本经营预算,在执行中出现下列情况之一的,应当进行预算调整:(一)需要增加或者减少预算总支出的;(二)需要调整预算安排的重点支出数额的.
在预算执行中,因中央、省增加不需要县政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化,不属于预算调整.
第三十二条县财政部门负责具体编制县级国有资本经营预算调整方案,说明预算调整的理由、项目和数额,按程序报送县人民代表大会常务委员会审查和批准.
第三十三条县级国资预算单位或企业因国家、省、市、县政策调整等特殊情况或其他调整因素需要调整预算的,应以书面形式提出申请,报县财政部门审核.
第三十四条年度县级国有资本经营预算确定后,县级国资预算企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的,应当同时办理预算划转手续.
第七章决算第三十五条县财政部门按照编制决算的统一要求,部署编制年度县级国有资本经营决算草案工作,制发县级国有资本经营决算报表格式和编制说明.
第三十六条县级国资预算单位应当根据所监管(所属)县级国资预算企业编制的县级国有资本经营决算草案,编制本部门县级国有资本经营决算草案,并报县财政部门.
第三十七条县财政部门应当根据当年县级国有资本经营预算执行情况和各县级国资预算单位、县级国资预算企业上报的决算草案,编制县级国有资本经营决算草案.
第三十八条县级国有资本经营决算草案,经县审计部门审计后,报县政府审定,并按规定提请县人民代表大会常务委员会审查和批准.
第三十九条县级国有资本经营决算草案经县人民代表大会常务委员会批准后,县财政部门应当在20日内向县级国资预算单位批复决算.
县级国资预算单位应当在接到县财政部门批复的本单位决算后15日内向所监管(所属)企业批复决算.
第八章绩效管理第四十条县财政部门应当对县级国资预算单位、县级国资预算企业的县级国有资本经营预算执行情况进行动态监控和跟踪问效.
第四十一条县级国有资本经营预算应当实施预算绩效管理,科学设立项目绩效目标,积极开展绩效评价,切实加强评价结果应用,不断提升预算资金使用绩效.
第四十二条县级国资预算单位应将所监管(所属)预算企业上交国有资本收益情况纳入企业负责人经营业绩考核.
第四十三条县财政部门将绩效评价结果作为加强预算管理和安排以后年度预算支出的重要依据.
政策文件-41-临沭政报2019年第三期第九章监督检查第四十四条县财政、审计等部门依法对县级国有资本经营预算进行审计、监督和检查.
第四十五条县财政部门、县级国资预算单位、县级国资预算企业应当按照中央和省、市、县关于预决算公开的相关规定和要求,认真做好县级国有资本经营预决算公开工作.
第四十六条县级国资预算单位及其工作人员有下列行为之一的,依据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理、处罚和处分,依法追究有关单位及相关人员责任:(一)违反规定擅自改变县级国有资本经营预算收入的范围、标准、对象和期限;(二)截留、挪用应当上缴的县级国有资本经营预算收入;(三)其他违反县级国有资本经营预算收入规定的行为.
第四十七条县级国资预算企业和个人有下列行为之一的,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定给予相应处罚:(一)隐瞒应当上缴的县级国有资本经营预算收入;(二)其他不缴或者少缴县级国有资本经营预算收入的行为.
第十章附则第四十八条县财政部门根据本办法制定和完善相关配套政策.
第四十九条本办法自2019年10月8日起施行,有效期至2022年10月7日.
本办法施行前我县公布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准.
临沭县人民政府办公室关于印发《临沭县企业转贷资金管理暂行办法》的通知沭政办发〔2019〕8号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位,经济开发区管委会:《临沭县企业转贷资金管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自工作实际认真贯彻落实.
临沭县人民政府办公室2019年9月6日临沭县企业转贷资金管理暂行办法第一章总则第一条为缓解企业筹措转贷资金的困难,化解企业发展过程中的要素制约矛盾,促进县域金融经济良性互动和可持续发展,县政府决定设立县企业转贷资金(以下简称转贷资金).
为充分发挥转贷资金作用,规范资金运作,有效防范风险,特制定本办法.
第二条转贷资金首期规模初定为1亿元.
后期规模根据运行情况逐步扩大,增资以民间资本为主.
临沭县财金投资发展有限公司(以下简称财金公司)为资金运作平台(承办公司),实行专户核算、专账管理,按照县财政部门政策文件临沭政报2019年第三期-42-的规定上缴收益.
第二章使用对象第三条转贷资金为符合银行信贷条件、贷款即将到期而足额还贷暂时有困难的企业按时还贷、续贷提供垫资服务.
申请使用转贷资金应满足以下条件:1.
在本县注册登记并依法纳税,具有独立法人资格的工业企业;2.
产品符合国家产业政策,生产经营符合环保、安全等要求,运行正常;3.
信誉良好,无不良信用记录;4.
贷款银行确认符合续贷条件;5.
经推荐审核,进入县转贷资金服务企业名录库.
企业有下列情况的,不得提供转贷资金支持:1.
企业有借款能力或其他融资能力未尽力发挥的;2.
企业有严重不良信用记录、违法等事项的.
第三章使用期限及利率第四条转贷资金使用时间一般不超过10个工作日,最长不得超过30个工作日.
第五条转贷资金实行有偿使用,分段计息收取,使用期限在10个工作日(含10个)以内的,按日利率0.
3‰及所使用自然天数计收.
使用期限在10个工作日以上的,按日利率0.
4‰及所使用自然天数计收.
超过申请期限,按逾期自然天数及日利率0.
6‰计收.
第四章资金管理第六条成立由县政府分管县长为组长,财政局、地方金融发展服务中心、人民银行、应急管理局、环保局、公安局、法院、税务局、财金公司为成员的县企业转贷资金领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县财政局.
县人民银行负责协调贷款银行对转贷资金进行封闭运作,督促贷款银行按协议时间及时发放续贷资金.
县财政局负责组织对转贷资金服务企业名录库入库企业资质的审核和认定.
承担县企业转贷资金领导小组办公室职能,负责协调财金公司按时出资;负责对转贷资金的运作进行监督管理和绩效评价.
每月向县政府报送转贷工作情况.
县财金公司实行独立核算,负责办理转贷资金使用手续.
县地方金融发展服务中心、人民银行、应急管理局、环保局、法院、税务局等部门(单位)负责配合做好入库企业资质审核、解决转贷资金运作中遇到的问题、处置转贷突发事件等工作.
第七条县财金公司建立县转贷资金服务企业名录库.
县转贷资金服务企业名录库每半年更新一次.
第八条企业申请转贷资金规模在1000万元(含)以下的,由县财政部门审批;1000万元以上的,报县政府审批.
第九条根据申请企业类型,管理流程分以下两种:申请企业为年纳税额50万元(含)以上或开票销售1000万元以上的小、微型企业的,按下列流程管理:1.
企业申请.
企业在贷款到期20日前向贷款银行提出转贷资金使用申请,填写《临沭县企业转贷资金申请表》(见1-1,以下简称申请表)报贷款银行.
政策文件-43-临沭政报2019年第三期2.
开设账户.
申请企业在贷款银行设立(或指定)账户,用于转贷资金的结算.
3.
审核签约.
申请表经县财政部门或县政府审核同意后,由贷款银行、申请企业、财金公司三方共同签订《临沭县企业转贷资金封闭运行协议书》(见1-2,以下简称协议书).
4.
资金拨付.
企业将使用转贷资金10个自然日的利息足额汇入财金公司账户后,财金公司根据协议书要求将转贷资金及时足额汇入贷款银行指定账户,专项用于归还企业贷款.
5.
续贷还款.
在续贷资金到位后,贷款银行及时将转贷资金足额归还到财金公司指定的账户.
转贷企业及时做好转贷利息结算工作,按实收取,多退少补.
申请企业为大、中型企业的,按下列流程管理:1.
企业申请.
企业在贷款到期20日前向贷款银行提出转贷资金使用申请,填写《临沭县企业转贷资金申请表》(见2-1,以下简称申请表)报贷款银行.
2.
开设账户.
申请企业在贷款银行设立(或指定)账户,专门用于转贷资金的结算.
3.
审核签约.
申请表经县财政部门或县政府审核同意后,由申请企业、财金公司双方共同签订《临沭县企业转贷资金封闭运行协议书》(见2-2,以下简称协议书).
4.
资金拨付.
企业将使用转贷资金10个自然日的利息足额汇入财金公司账户后,财金公司根据协议书要求将转贷资金及时足额汇入贷款银行指定账户,专项用于归还企业贷款.
5.
续贷还款.
在续贷资金到位后,申请企业立即将转贷资金足额归还到财金公司指定的账户.
财金公司及时与申请企业做好转贷利息结算工作,按实收取,多退少补.
第五章风险控制第十条转贷资金实行封闭运作.
在转贷期间,转贷企业授权贷款银行对其用于转贷资金结算的账户进行管理,并承诺关闭账户企业网银,对资金划转、归还等业务实行封闭运作,确保资金安全.
第十一条明确奖惩措施.
1.
发生不能及时、足额收回转贷资金本息等情况的,将取消贷款银行的合作资格,取消政府当年对该行的奖励、扶持及评优等资格,取消在该银行的财政性资金存款业务.
贷款银行承办人员存在弄虚作假,造成转贷资金损失的,将按有关规定进行查处;对于涉嫌犯罪的,移送司法机关处理.
2.
企业存在伪造资料、隐瞒真实情况,骗取转贷资金等情况的,将清退出转贷资金服务企业名录库,列入临沭县失信黑名单,取消其申请各类财政、税收优惠政策的资格,并依法追究企业法定代表人责任.
3.
对风险控制良好的贷款银行,县政府将给予一定的奖励.
对诚实守信的企业,将优先享受转贷资金.
第十二条提取风险准备金.
县财金公司应按转贷资金业务收入的30%计提风险准备金,专项用于弥补转贷业务损失.
第十三条建立重大事件报告制度.
当发生转贷企业经营出现重大变化或银行续贷资金不能及时到位等情况时,转贷企业、贷款银行必须及时向县财政局出具书面报告.
第六章责任追究第十四条按当年转贷资金使用累计额的0.
1%确定损失容忍度.
当年转贷资金政策文件临沭政报2019年第三期-44-损失额低于损失容忍度的,相关部门及工作人员无过错且已尽职,免除责任追究.
第七章附则第十五条本暂行办法自2019年10月8日起施行,有效期至2021年10月7日.
《临沭县人民政府办公室关于印发〈临沭县企业转贷资金管理暂行办法〉的通知》(沭政办发〔2018〕10号)同时废止.
1-1.
临沭县企业转贷资金申请表(小、微型企业)(略)1-2.
临沭县企业转贷资金封闭安全运行协议书(略)2-1.
临沭县转贷资金申请表(大、中型企业)(略)2-2.
临沭县转贷资金封闭安全运行协议书(大、中型企业)(略)临沭县人民政府办公室关于印发临沭县齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理实施方案的通知沭政办字〔2019〕28号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:《临沭县齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.
临沭县人民政府办公室2019年6月25日临沭县齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理实施方案为认真贯彻落实中央和省市关于开展齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理有关要求,及时发现和纠正各级在齐鲁惠农补贴"一本通"项目资金管理使用过程中存在的问题不足,加强齐鲁惠农补贴"一本通"项目资金规范化管理,制定本方案.
一、指导思想和目标原则(一)指导思想.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,聚焦涉农扶贫领域,针对齐鲁惠农补贴"一本通"项目资金管理和使用过程中存在的违法违规违纪问题开展专项治理,着力整治损害群众切身利益的违法行为,建立健全资金监管长效机制,完善政策制度,提高到户惠农项目资金管理水平和使用效益,达到"堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败"的目的.
(二)目标原则.
按照"统一组织、分级负责、分口把关"的原则,采取"镇街自查、县级抽查"的方式,全面梳理惠民惠农项目资金的申报审核、信息确认、执行使用、发放管理等环节,全力抓好问题整改,健全完善项目资金申报、审核、发放、使用等全过程监管机制,切实解决多头发放管理和环节过多等问题,让惠农"一本通"发挥应有效益.
二、治理范围和内容(一)治理范围1.
2017—2018年度中央、省、市、县纳入齐鲁惠农补贴"一本通"的项目资金发放管理情况;2.
2018年度省审计厅反馈疑点数据、县政策文件-45-临沭政报2019年第三期审计局核查问题整改情况;3.
重大事项可追溯至2017年度以前.
(二)治理内容按照有关法律法规和制度办法,主要治理以下内容:1.
惠农补贴发放管理是否存在发放方式不统一、流程不规范、要求不明确,"一人多卡"或"一卡多人"等问题;2.
惠农补贴项目是否存在应纳入未纳入"一本通"管理的问题;3.
是否存在对补贴对象审核把关不严,已死亡人员、应退出未退出人员、不该享受政策人员继续享受补贴,或者存在重复领取补贴、超范围超标准发放惠农补贴资金等问题;4.
是否存在基层人员利用制度缺陷、监管空隙,采集信息不真实不准确,虚报冒领、骗取套取"一本通"补贴资金等问题;5.
是否存在混淆发放资金类别,导致"一本通"资金发放数据核算不真实、不准确等问题;6.
是否存在有关惠民政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众不知晓等问题;7.
是否在项目申报审核及办卡环节存在优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题;8.
是否存在资金未按政策规定时限及时拨付、发放,或者滞拨、截留、挤占、挪用等问题;9.
其他违法违规问题.
三、职责分工(一)县委组织部、县民政局、县人社局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、县林业发展促进中心、县农机发展促进中心、县扶贫办等有关部门单位根据各自职责,结合方案列举问题事项,负责组织开展本系统内惠农补贴"一本通"专项治理工作,对所归口管理的惠民惠农项目资金执行使用、发放管理中存在的问题和不足进行全面梳理排查,认真分析研究整改对策,及时纠正规范;(二)县审计局负责对前期全县齐鲁惠农补贴检查中发现的问题整改情况进行跟踪落实,确保问题全部整改到位;(三)山东临沭农村商业银行负责对"一本通"银行账户(卡、存折)开设、使用、注销等情况进行清理规范;(四)县财政局负责对"一本通"资金拨付是否及时到位等情况进行检查督促.
四、实施步骤齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理,自2019年6月上旬开始至2019年7月底结束,分四个阶段进行:(一)动员部署阶段(6月10日前).
成立临沭县齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理行动协调小组(以下简称县级协调小组),由县政府分管领导任组长,县委组织部、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、县审计局、县林业发展促进中心、县农机发展促进中心、县扶贫办、山东临沭农村商业银行等县直有关部门单位分管负责同志任成员.
县级协调小组下设办公室,办公室设在县财政局.
各镇街按照统一部署,成立本镇街专项治理行动组织机构(以下简称镇级组织机构),结合实际,制定具体实施方案,组织实施专项行动.
各镇级组织机构成立情况、具体实施方案(包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等)、联系人信息及县直有关部门单位联系人信息(单位、姓名、政策文件临沭政报2019年第三期-46-职务、手机号)于6月15日前上报县协调小组办公室(联系人:李光祥,联系电话:6210171,协同办公系统邮箱:临沭县财政局).
(二)全面自查自纠阶段(6月11日—6月25日).
各镇街组织对本辖区、县直各有关部门单位组织对本系统内齐鲁惠农补贴"一本通"资金发放管理情况进行全面自查自纠.
自查过程中,各级各部门要彻底摸清补贴项目资金发放规模、范围、标准、流向,深入查找资金发放管理中存在的问题和不足,对发现的问题及时进行整改,对相关责任人依法依规进行处理,切实通过专项治理行动,进一步厘清县、镇、村三级工作流程和职责.
建立县级重大问题追责制度,对自查不到位但在上级检查中发现问题的,要严肃追究相关镇街和主管部门责任.
自查工作结束后,各镇街、县直各有关部门单位要将自查情况(包括制度建设、发放管理、问题汇总分析、工作成效、工作措施和政策建议等)形成报告和表格,于7月1日前报县协调小组办公室.
(三)县级抽查阶段(6月26日—7月15日).
县直各有关部门单位抽调人员成立专项督查组,每个镇街随机抽查2—3个行政村,每个村抽取10—15户,对各镇街专项治理情况进行督导检查.
对自查自纠走过场、到村到户摸排不全面、发现问题不彻底、整改落实不力特别是"零报送"的镇街予以重点抽查.
全部抽查工作完成后形成专题报告报县级协调小组办公室.
(四)总结通报阶段(7月16日—7月25日).
各镇街、县直各有关部门单位全面总结梳理本镇街、本系统开展专项治理情况,建立问题整改台账,深入分析查找原因,研究制定针对性整改措施,强化督导整改落实,并结合实际,提出推动惠农资金规范发放、政策有效落实的意见建议,形成总结报告于7月25日前报县级协调小组办公室,县级协调小组办公室汇总整理后报县委、县政府,适时在全县进行通报.
五、工作要求(一)加强组织领导.
各级各有关部门要充分认识齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理工作的重要性和严肃性,加强组织领导,强化责任意识,抓好国家惠民惠农政策贯彻落实.
要建立联席工作机制,由县财政局负责牵头组织,各有关部门单位按照职责分工,加强信息共享,密切协作配合,确保专项治理工作扎实推进.
(二)坚持标本兼治.
各级各有关部门要坚持分类施策,对资金发放过程中个人或集体政策落实规范不到位、制度不匹配不完善、违法违纪等问题,分类整改,制定针对性整改措施.
要建立健全长效机制,加强对惠农项目资金发放管理问题研究,规范各类惠农补贴项目资金申报、审核、发放程序,强化专项治理和源头治理,切实形成管用管长远的制度机制.
(三)严格督查督导.
县政府门户网站要及时向社会公布"一本通"项目资金有关政策规定,并及时更新补充完善,利用媒体、微信公众号等载体发布专项治理相关信息,督促有关部门自觉做好问题整改.
对专项治理过程中工作推进不力、问题排查不彻底,甚至推诿扯皮、瞒报漏报的,依法依规严肃问责.
1.
临沭县齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理行动协调小组(略)2.
齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理基本情况表(略)政策文件-47-临沭政报2019年第三期3.
齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理问题统计表(略)4.
齐鲁惠农补贴"一本通"专项治理镇级情况表(略)临沭县人民政府办公室关于进一步完善招商项目评审会议制度的通知沭政办字〔2019〕30号各镇人民政府、街道办事处,县直有关部门,经济开发区管委会:为提高我县招商引资质量和效益,加强资源节约和环境保护,规范招商程序,加快项目落地,推动我县招商引资工作科学有序开展,特制定本制度.
一、评审范围拟在我县境内投资建设的各类投资项目.
此类项目在办理审批、核准和备案等相关手续前,均应通过项目评审会议的评审.
二、工作目标及评审内容做好招引项目的评审工作,把好项目论证准入关,对引进项目进行综合评估,筛选符合国家产业政策、环保、安全等准入条件及我县产业规划的项目,坚决杜绝散、乱、污等项目落地.
主要评审以下内容:(一)产业政策评估.
主要评估项目是否符合国家宏观经济政策、产业发展政策及我县产业发展规划等.
(二)环境安全评估.
主要评估项目是否符合国家环境保护、节能减排、安全生产政策和相关要求等.
(三)效益税收评估.
主要评估项目的投资规模、投资强度、投资时限、投入产出、对地方经济社会发展的贡献等.
(四)土地规划评估.
主要评估项目的用地需求、规划选址等.
(五)市场竞争评估.
主要评估项目主导产品的技术先进性、市场竞争力、发展潜力及企业的研发创新能力等.
(六)投资风险评估.
主要评估项目投资方的经济实力、资信状况、经营业绩、双方合作模式及涉及政府投资、参股、融资等的收益率和风险.
三、组织机构及职责(一)评审会议设总召集人与召集人.
县政府县长为评审会议总召集人,县委、县政府分管领导为评审会议召集人.
(二)评审会议由县政府办公室、县发改局、工信局、科技局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住建局、水利局、环保局、应急管理局、农业农村局、文化和旅游局、卫健局、商务局、气象局、规划编制中心、税务局、市场监管局、行政审批局、地震监测中心、人防保障服务中心、文化旅游发展中心、消防大队、招商局等部门单位组成,各部门单位主要负责人为评审会议成员(见1).
评审会议下设办公室,办公地点设在县招商局,由招商局主要负责人兼任办公室主任,负责评审会议的日常工作.
(三)县政府办公室督导项目评审会议落实情况、司法局负责评估项目相关要求合法性、发改局负责评审项目是否符合产业规划和相关产业政策以及项目能耗情况、工信局负责牵头项目亩均税收评估小组工作(见2)、科技局负责评审项目的先进性、财政局负责评审项目扶持政策的可行性、自然资源和规划局负责评审项目用地面积的合理性和选址供地可行性、住建局负责评审项目建筑投资强度及合理性、环保局负责评估项目对环境影响、应急管理局负责评估项目安全性、税务局负责评估项目纳税能力,政策文件临沭政报2019年第三期-48-农业农村局、文化和旅游局、卫健局、商务局、气象局、规划编制中心、税务局、市场监管局、行政审批局、地震监测、人防保障服务中心、文化旅游发展中心、消防大队、招商局等部门结合自身职能,对项目是否给予准许提出明确意见.
县经济开发区安排专业人员会同评估机构共同做好化工类特殊项目的第三方评估论证.
四、工作制度(一)项目评审会议由评审会议总召集人或委托召集人主持召开,原则上评审会议全体成员出席,也可由召集人指定部分成员出席.
根据项目引进、手续办理及项目建设实际情况,由项目评审会议办公室报项目评审会议领导小组决定按时召开,原则上每月召开一次.
(二)评审会议办公室要将拟提交评审会议审定的重点项目相关材料提前发至成员单位酝酿,负责项目评审会议的会务和议题资料准备.
根据会议议题,项目引进单位作为会议主汇报单位,汇报项目可行性、投资强度、占地面积、亩均税收、科技水平等项目基本情况.
各有关参会单位逐一提出评审意见,填写项目评审表(见3),与会人员签字后备案.
通过评审的项目,签约后有关部门单位限期办理项目手续;未通过的项目不予办理有关手续.
会后,评审会议办公室起草项目评审会议纪要,并协助县政府办公室调度督促各相关镇街(区)、部门单位的手续办理、项目推进情况,定期进行通报.
(三)对经研究决定的大项目、好项目,由评审会议确定一名县级班子领导进行帮扶,招引单位和落地单位主要负责人为具体责任人.
行政审批局对项目手续实行全程义务代理,帮助项目准备审批材料,严格按评审会议决定在规定时限内完成审批工作,并将审批结果及时反馈至评审会议办公室.
(四)县政府办公室加强对会议落实情况的跟踪、督促和检查,精心组织,有效协调,扎实做好我县大项目的推进工作.
对未按评审会议要求完成任务的,予以通报批评并督促其限期办理.
1.
临沭县重点招商项目评审会议领导小组(略)2.
项目亩均税收评估小组(略)3.
项目评审表(略)临沭县人民政府办公室2019年7月8日临沭县人民政府办公室关于印发信息进村入户工程整县推进实施方案的通知沭政办字〔2019〕32号各镇人民政府、街道办事处,县直各部门:《临沭县信息进村入户工程整县推进实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.
临沭县人民政府办公室2019年7月26日临沭县信息进村入户工程整县推进实施方案为加快我县农业农村信息化建设,方便群众生产生活,积极做好信息进村入户工程,根据《山东省信息进村入户工程整省推政策文件-49-临沭政报2019年第三期进实施方案》(鲁政办字〔2018〕183号)、省农业农村厅《山东省信息进村入户工程建设运营管理办法(暂行)》和市政府办公室《关于印发临沂市信息进村入户工程整市推进实施方案的通知》(临政办字〔2018〕192号)有关要求,结合我县实际,制定本方案.
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进"互联网+"现代农业,紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚持以农民需求为导向,以实现全县农村益农信息社全覆盖为目标,集聚资源,创新机制,加快信息进村入户建设,完善农业信息服务体系,提升农民信息获取能力和增收致富能力,加快推进农业现代化,为全面建成小康社会提供有力支撑.
二、基本原则坚持服务"三农".
紧紧围绕农民群众期待和需求,瞄准农业农村经济发展的薄弱环节,充分发挥信息进村入户在方便农村生产生活、繁荣农村经济和助推脱贫攻坚中的作用,加快缩小城乡数字鸿沟,促进农民收入持续增长.
坚持政府引导.
充分发挥政府部门的引导作用,紧紧围绕农村发展需要,以为农民提供便捷公益信息服务为着眼点和落脚点,夯实"全要素、全过程、全系统"的农村信息服务基础,切实提高农民群众发展生产、改善生活、增收致富的能力.
坚持市场运作.
按照"政府引导、市场运作、农民受益"和"民建公补、公管民营"的原则,探索建立产权清晰、权责明确、诚信守法、共建共享、合作共赢的可持续发展模式.
坚持持续运营.
统筹协调各类资源和力量,形成多方协同、上下联动、共建共享的强大合力,通过增值服务实现运营主体和益农信息社自我发展,确保信息进村入户工程持续运营.
三、目标任务自2019年7月起,利用1年时间,按照"六有"标准(有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力)在全县236个行政村开展益农信息社建设,共建设296个益农信息社(包括1个中心站、30个标准站和265个专业站/简易站),实现全县广大农民群众享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村,并与国家信息进村入户公益平台对接,有效解决信息进村入户最后一公里难题,加快"互联网+"现代农业发展进程.
四、重点任务(一)夯实全县信息进村入户基础.
按照镇街为主体,村为基础,社会主体运作、合作共赢的建管体制和市场化运行机制,统筹整合涉农资金,按照"六有"标准开展益农信息社和农业特色互联网小镇建设.
2019年7月开始建设,2020年6月全面完成,建设296个益农信息社,完成手机APP下载量3.
97万.
依托益农信息社,统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网和农业农村大数据发展,结合现代农业示范区等园区建设,打造一批农业特色互联网小镇.
(二)全面推进信息服务应用.
定期向社会发布益农信息社基本服务目录;帮助农民查询和发布产品供求、市场价格、招聘用工信息、医疗预约挂号、生活缴费、小额提现等服务,指导农村信息员进行农业生产、农村经济运行信息采集、监测和村网页信息更新;帮助农民代购农资、工业品并提供物流到家;组织农民开展线上生产技术、政策、市场等相关业务培训和农民手机应用技能培训;加强信息资源共享,实现农产品产销政策文件临沭政报2019年第三期-50-对接;规范统计农业生产机具信息,实现农村生产资源共享,提高机具使用率;及时发布闲置劳动力和用工信息,实现农村闲置劳动力的有效安置.
(三)做好人才队伍建设.
实施村级信息员培训计划.
以"有文化、懂信息、能服务、会经营"为标准,依托益农信息社运营主体,以镇街为单位开展计算机、智能手机及互联网等基础知识和应用技能集中培训,并进行能力考核,确保每个行政村至少有1名合格的信息员.
开展农民手机应用技能培训.
依托通信运营商和益农信息社等,重点组织农民、返乡农民工、大学生村官、复转军人、大中专和初高中毕业生、村"两委"成员等围绕手机在农业生产、经营、管理和服务等方面的应用,利用益农信息社终端对接全国农民手机应用技能培训平台,组织通信运营商、软件服务商制作培训课件,录制培训视频,定期定点在益农信息社平台播放,广泛开展农民手机应用技能培训.
优化专家服务团队.
依托现有农业专家团队,面向农业部门、科研院所、大中专院校等,遴选政策理论水平高、实战经验丰富、善于与农民沟通交流的优秀农业科技、市场信息、政策法律专业技术人员,聘请一批在当地特色农业生产、经营方面的"土专家",充实优化专家服务团队.
(四)创新运营机制和方式.
按照"政府引导、企业主体、市场运作"方式,不断探索政企合作长效推进模式,创新服务资源融合共享机制,形成有临沭特色的信息进村入户运营机制和方式.
县农业农村局要按照有关要求,按时完成益农信息社建设任务,确保各类公益服务、便民服务等服务资源无缝接入益农信息社.
按照政府购买服务有关规定,通过公开招标、特邀招标、竞争性谈判、单一来源采购、定向委托等方式,将信息进村入户的有关系统开发、平台运营、人员培训、绩效评价等公共服务、技术性服务等项目内容,交由具备资质条件的社会力量和单位承担.
同时,要科学设定服务需求和目标要求,依法依规对购买服务进行全过程监督管理,确保财政资金使用规范、安全.
(五)建立健全制度规范和监管体系.
一是建立健全信息进村入户工程工作规范.
制定完善信息进村入户工程工作规范、益农信息社选点及建设标准规范、信息进村入户村级服务站信息员培训制度、益农信息社运行管理标准等制度规范,明确各方责任和权利,以及益农信息社服务标准和内容,为农民群众提供更优质的信息服务.
二是加强工程建设监督管理.
建立信息进村入户工程推进定期督查制度,县农业农村局要以目标为导向,强化制度执行和过程监督,严格激励约束和责任落实,确保监督有效、风险可控.
五、保障措施(一)加强组织领导.
按照农业农村部关于信息进村入户工程部署要求,在县委、县政府的统一领导下,县农业农村局要发挥好牵头作用,建立健全有关部门参与的信息进村入户工程建设领导和推进机制,统筹指导全县益农信息社建设,强化部门间为农服务数据衔接、互通和关键信息数据资源保护,提升县级综合服务系统数据资源共享和安全防护能力.
(二)强化宣传引导.
加大对信息进村入户政策措施、建设经验、服务成效和优秀典型的宣传力度,开展服务平台、运营模式推介,积极营造全社会关心支持信息进村入户的良好氛围.
(三)加大投入力度.
依托农村现有商超、小卖部、农资店、新型经营主体等建设益农信息社.
要结合发展规划,按照涉农资金整合使用的有关要求,加大政策支持力政策文件-51-临沭政报2019年第三期度,积极探索政府与社会资本合作、政府购买服务、政府购买流量等方式,支持运营主体和益农信息社开展各项服务,提高运营能力.
(四)培育市场机制.
按照"政企联合,协同推进"的运营模式,对运营主体给予一定补助.
引导运营主体探索盈利模式,建立长效运营机制,确保益农信息社持续运营.
指导运营企业建立产权清晰、权责明确、诚信经营的现代企业管理制度.
1.
临沭县各镇街益农信息社任务分配表(略)2.
临沭县益农信息社资金支出方案(略)3.
临沭县益农信息社配置标准(略)临沭县人民政府办公室关于印发临沭县草地贪夜蛾监测防控工作实施方案的通知沭政办字〔2019〕33号各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:现将《临沭县草地贪夜蛾监测防控工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.
临沭县人民政府办公室2019年8月5日临沭县草地贪夜蛾监测防控工作实施方案为全面落实国家、省、市草地贪夜蛾调查监测与应急防控视频会议会议精神及《山东省农业农村厅关于做好草地贪夜蛾调查监测与应急防控工作的紧急通知》(鲁农发电〔2019〕28号)通知精神,及时做好我县草地贪夜蛾监测及防控工作,有效防范化解风险,保障全县粮食生产安全,结合我县实际,特制定本方案.
一、防控目标通过加强监测预警与应急防治,草地贪夜蛾重大病虫害防治处置率达95%以上,防治效果达到85%以上,危害损失率控制在8%以内.
通过联防联控、群防群治与专业化统防统治,确保不发生大面积危害成灾.
二、防控策略全县草地贪夜蛾防控采取"强化监测,应急处置,综合防治"的防控策略.
坚持抓早抓小,做到"早发现、早预警、早处置",务必在草地贪夜蛾入侵初期和零星发生时即得到发现和处置,避免出现虫量剧增、危害范围急剧扩大的恶劣局面.
充分发动群众,科学指导农户开展群防群治和应急防治,全力遏制其蔓延危害.
三、工作重点(一)强化监测调查.
各镇街要强化病虫防控属地管理责任,强化行政推动,充分发动群众,全面开展调查监测工作.
县农业农村局在郑山街道、临沭街道、曹庄镇、店头镇、石门镇、青云镇等玉米生产重点乡镇设立固定监测点,每个点由镇街安排1名农业专业技术人员开展日常监测,县农业农村局组织植保专业技术人员深入全县玉米田开展人工调查,做到所有镇街全覆盖,确保虫情一旦出现即能被发现,第一时间实施应政策文件临沭政报2019年第三期-52-急处置,实现虫情早发现、早预警、早处置.
(二)强化科学防控.
县农业农村局重点组织做好迁入代成虫的理化诱控和三龄前幼虫的药剂防治.
主要是参考联合国粮农组织防控草地贪夜蛾指导手册、全国农技中心《2019年草地贪夜蛾防控技术方案(试行)》及国外登记防控药剂,合理选配防治药剂,选择最佳施药时期,针对发生区域开展应急防治.
可选用氯虫苯甲酰胺、氟氯氰菊酯、溴氰虫酰胺、甲维盐等药剂进行应急化学防治,或施用绿僵菌、苏云金杆菌制剂、多杀菌素等进行生物防治,最大程度压低虫源基数,全力遏制草地贪夜蛾蔓延为害.
同时,要密切注意虫情发生实况,科学组织防控工作,能兼治的,不安排专治,能挑治的,不进行普治,能人工处理的,不施用农药防治.
(三)强化工作调度.
县里将实行虫情调度24小时值班制,每天安排专门人员值班(值班电话:0539-525196713685390202),实行零报告制度,各镇街每天16:00定期报告草地贪夜蛾发生、蔓延、危害和防控等工作动态.
各镇街一旦发现到草地贪夜蛾,要第一时间上报县农业农村局(联系人:县植保站,吴书宝,联系电话:13685390202),由县农业农村局和当地政府共同组织应急处置.
(四)强化培训宣传.
在前期利用培训会、宣传车、电视台、宣传条幅等方式宣传的基础上,根据虫情发生发展情况,组织1-2次全县县镇两级农技人员、种植大户、新型农业生产经营主体负责人草地贪夜蛾防控培训会,重点培训草地贪夜蛾识别与监测防控技术和防治技术,并发放《全省草地贪夜蛾监测及防治简明技术手册》和《草地贪夜蛾防控技术挂图》.
各镇街政府(办事处)要加强组织发动,要充分利用广播、手机短信、微信公众号、明白纸等多种形式,大力宣传普及草地贪夜蛾危害严重性、识别特征、防控技术等相关知识,切实推进草地贪夜蛾防控技术进村入户.
四、保障措施各镇街务必要提高思想认识和政治站位,增强大局意识,强化底线思维,充分认识做好草地贪夜蛾防控的极端重要性和紧迫性,以高度的责任感、强烈的紧迫感、神圣的使命感,克服困难,勇于担当,把草地贪夜蛾防控视为一场"虫口夺粮、控害保安"的战斗任务,全力打好防控攻坚战.
(一)加强组织领导.
按照"政府主导、属地责任、联防联控"工作机制,各镇街要召开专题会议,提早部署,提前发动.
要层层建立防控工作组织领导机构,县政府成立以张雷县长任组长的防控工作领导小组,各镇街要相应建立强有力的防控指挥机构,全面落实防控有关工作.
要层层落实防控责任制,明确县农业农村局局长、各镇街政府(办事处)负责人为第一责任人,县农业农村局分管领导、各镇街分管农业领导为直接责任人,县植保站长、各镇街农技站站长为技术责任人.
对因工作不到位、措施落实不力的相关单位和个人,依据有关规定严肃问责.
(二)强化技术服务.
草地贪夜蛾是新入侵的重大农业害虫,监测防控技术要求高,相关工作技术性强.
准确监测,科学研判是及时有效控制草地贪夜蛾的关键和基础.
县镇街技术人员要下乡进村入户到田,开展地毯式监测调查,指导科学防控.
决不允许因技术人员不到位造成监测不准确、应对不及时、防控不到位导致草地贪夜蛾成灾为害.
(三)做好物资贮备.
草地贪夜蛾传播速度快,覆盖范围广,危害面积大,防控时间集中,加上目前防控备选药剂有限,极有政策文件-53-临沭政报2019年第三期可能出现药剂短缺的情况,根据我县虫灾情况,从上级下达的涉农资金中统筹安排,满足防治工作需求.
县农业农村局统筹协调相关工作,用于全县草地贪夜蛾监测、调查和集中购买监测设备和应急防控药剂,确保一旦该虫大面积暴发,做到随时有药可用,有备无患.
临沭县草地贪夜蛾防控工作领导小组组成人员名单(略)临沭县人民政府办公室关于印发临沭县进一步加强生猪屠宰管理暨肉品质量安全监管实施方案的通知沭政办字〔2019〕34号各镇人民政府、街道办事处,县直有关部门,经济开发区管委会:《临沭县进一步加强生猪屠宰管理暨肉品质量安全监管实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
临沭县人民政府办公室2019年8月5日临沭县进一步加强生猪屠宰管理暨肉品质量安全监管实施方案为进一步规范和加强全县生猪屠宰暨肉品质量安全监管,严厉打击私屠滥宰、违法销售病死猪肉等违法行为,建立健全长效机制,实现常态化监管,保障食品安全,根据《食品安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规规定,特制定实施方案如下:一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记对食品安全工作"四个最严"的要求,针对生猪屠宰市场中的薄弱环节和存在问题,以生猪养殖、收购、屠宰、贩卖、冷藏、加工、批发、餐饮等为重点环节,以生产加工、非法储运、集中区域为整治对象,综合运用行政和司法手段,严查严惩生猪行业中的各类违法行为,保障生猪屠宰市场健康稳定,切实维护人民群众"舌尖上的安全".
二、工作职责(一)加强屠宰场日常监管.
严格落实驻场官方兽医监管责任,定点屠宰企业发生应检未检、私检、乱检等违法行为的,将严格追究驻场官方兽医以及监管部门的领导责任;涉嫌犯罪的,将追究相关人员的刑事责任.
建立健全生猪进出台帐记录,规范如实的记录进出渠道、数量、日期、经手人等第一手资料.
建立屠宰行业"黑名单"制度,对非法屠宰加工、出售病死猪的加工经营户纳入"黑名单",并报请市畜牧发展促进中心注销定点屠宰资格,禁止以后从事任何屠宰经营行为.
(责任部门:畜牧发展促进中心,配合部门:农业农村局、市场监管局,各镇人民政府、街道办事处)(二)严格取缔私屠滥宰等非法加工窝点.
依法打击私屠滥宰病死病害猪行为,取缔私屠滥宰窝点,查封扣押生猪、生猪产品及屠宰工具、设备.
涉嫌犯罪的,依法及时移送公安机关查处.
(牵头部门:农业农村局,配合部门:公安局,各镇人民政府、街道办事处)(三)严肃查处冷藏厂(含冷库)违规储存行为.
对具有储存畜禽肉制品的冷藏厂政策文件临沭政报2019年第三期-54-进行逐一排查、登记造册,重点检查冷冻肉类产品名称、数量、来源、有无合法检疫等,发现有问题的产品,立即封存并依法查处.
具有屠宰功能的冷藏厂(含冷库)由农业农村局检查;不具有屠宰功能的冷藏厂(含冷库)由市场监管局检查.
(责任部门:农业农村局、市场监管局.
配合部门:畜牧发展促进中心、公安局,各镇人民政府、街道办事处)(四)严肃查处违规运输病死病害猪行为.
加强对生猪运输过境车辆检查,重点检查车辆是否备案、生猪数量、来源、有无合法检疫等,发现有问题及违法违规行为的,严格按有关规定对运输车辆、生猪及其产品进行处理.
(责任部门:农业农村局,配合部门:畜牧发展促进中心、交警大队、公安局、交运局)(五)严厉查处违规经营肉品行为.
对肉品经营户和餐饮单位,严格落实进货查验制度,对购进的肉品必须查验并留存检疫证和肉制品合格证,必须查验并留存供货者的营业执照等相关手续,做到全程可追溯.
针对重点单位、重点区域加大抽检频率,重点检测是否存在注水、瘦肉精、违禁药物等"问题肉",坚决杜绝问题肉流入市场、流向餐桌.
(责任部门:市场监管局,配合部门:公安局、农业农村局)(六)严格病死猪无害化处理.
对养殖场以及道路、沟渠等发现的病死猪由辖区镇政府、街道办事处统一收缴运送到县无害化处理厂进行处理,并做好收缴数量登记等工作;对查处的无检疫标识猪肉、病死猪肉由检查单位负责收缴到县无害化处理厂进行处理,并做好收缴数量、肉品名称等登记工作.
(责任部门:农业农村局,配合部门:畜牧发展促进中心、市场监管局、公安局,各镇人民政府、街道办事处)(七)认真做好检疫鉴定工作.
建立"官方兽医专家库",在打击非法屠宰加工病死猪工作中,需要对病死猪以及依法应当检疫而未检疫进行鉴定或者补检的,在专家库中抽取2名专家负责鉴定工作.
(责任部门:农业农村局,配合部门:畜牧发展促进中心、市场监管局、公安局)三、保障机制(一)建立信息共享机制.
农业农村局、市场监管局、公安局等3个部门要公开举报电话,建立互联互通渠道,对有关案件的查处情况相互告知,实现信息共享.
(二)建立执法联动机制.
农业农村局、市场监管局、公安局要明确1名分管负责人和1名具体负责执法工作的同志,负责执法人员的调动配合等工作,对案件查处需要其他部门配合的,由分管负责人向配合部门提请执法力量,形成打击合力.
(三)实施首接负责制.
农业农村局、市场监管局、公安局等部门接到举报电话(12345政务服务热线工单)后,属于本部门单位职责的要立即履责;不属于本部门单位职责的,要做好详细记录,并将有关情况告知相关部门办理;情况紧急但不属于本部门单位职责的,也要立即赶赴现场,固定好证据后,及时移交到相关部门办理.
(四)建立行刑衔接制.
建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善监管执法信息共享、公安机关提前介入、案件移送、双向案件咨询等工作机制.
对涉及违法行为的,由主管部门先期进行查处,涉及犯罪需要移交公安部门的,要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《临沭县农业综合执法案件移送制度》等要求,移交案件应当附有涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论.
政策文件-55-临沭政报2019年第三期(五)建立会商机制.
在工作推进过程中,遇到的困难问题由责任部门向领导小组办公室提出,领导小组办公室负责向领导小组组长或副组长汇报,确定召开会议的时间、范围及需要研究协调解决的重大问题,确保工作顺利推进.
(六)建立有奖举报制.
由农业农村局、市场监管局分别根据各自职责,制定有奖举报办法,在公告中发布举报电话、奖励金额,鼓励群众提供线索、举报违法行为,推进形成全社会齐抓共管的工作局面.
四、工作安排第一阶段(即日起—8月10日),宣传动员、隐患排查阶段.
召开工作动员会议,就加强生猪屠宰管理暨肉品质量安全监管工作进行安排部署.
各镇街、各有关部门要结合本地区、本部门实际,广泛开展宣传活动,在重点村居(社区)、重要场所路段张贴宣传标语、整治通告、工作明白纸,公布举报电话,全面部署整治行动.
第二阶段(8月11日—8月31日),集中整治阶段.
各有关部门要按照通知要求,组织执法力量,广泛发动群众,全面展开行动.
要采取主动出击与群众举报相结合、定期巡查与突击检查相结合、集中行动与分头行动相结合等方式,对生猪行业中的各类违法行为出重拳、下重手,依法强制规范养殖、收购、贩运、屠宰、加工、流通、餐饮等各环节经营秩序.
第三阶段(9月1日—长期),规范运行阶段.
认真总结整治工作的成果和经验,建立健全私屠滥宰的长效监管机制,进一步规范生猪屠宰行业管理秩序,切实保障食品安全.
五、工作要求(一)广泛宣传发动.
县农业农村局、公安局、市场监管局等部门联合下发通告,在重点村庄、重点区域、重点道路进行张贴,公开举报电话,认真落实有奖举报制度,鼓励举报违法行为.
各责任部门要将查处的生产企业、经营超市、餐饮单位及时在临沭发布等媒体曝光,每个责任部门在集中整治期间曝光的频率不得少于3次.
(二)强化责任落实.
各镇街负责辖区内私屠滥宰非法窝点的排查工作,村支部书记是本村第一责任人,要加强日常监督,对本村"死灰复燃"的非法加工窝点,每出现1个在对村居考核中要给予一定的处罚.
各责任部门要牢固树立主责意识,主要负责人是第一责任人,分管负责人是主要责任人,要结合工作实际,及时调度,认真督导,确保工作成效.
(三)严格责任追究.
各级各有关部门要坚决克服麻痹侥幸心理,实行工作监管前置方式,及时发现隐患,随时掌握工作动态,出现重大问题要及时上报.
凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成恶劣影响或重大舆情事故的,将严格问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
1.
临沭县进一步加强生猪屠宰管理暨肉品质量安全监管工作领导小组成员名单(略)2.
关于非法运输、屠宰、储存、经营病死猪等相关法律法规2关于非法屠宰、经营病死猪等相关法律法规1.
未经定点从事生猪屠宰活动的.
由畜牧兽医行政主管部门予以取缔,没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得,并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;政策文件临沭政报2019年第三期-56-货值金额难以确定的,对单位并处10万元以上20万元以下的罚款,对个人并处5000元以上1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
(《生猪管理条例》第二十四条规定)2.
屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的;未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的;未建立或者实施肉品品质检验制度的;对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的.
有以上情形之一的,由畜牧兽医行政主管部门责令限期改正,处2万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿,对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款.
(《生猪管理条例》第二十五条规定)3.
禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:(一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;(二)疫区内易感染的;(三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;(四)染疫或者疑似染疫的;(五)病死或者死因不明的;(六)其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的.
(《动物防疫法》第二十五条规定)违反第二十五条规定,屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的,由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施,没收违法所得和动物、动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款;其中依法应当检疫而未检疫的,依照本法第七十八条的规定处罚.
(《动物防疫法》第七十六条规定)屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明,经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的,由动物卫生监督机构责令改正,处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款.
(《动物防疫法》第七十八条规定)4.
从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的.
由食品药品监督管理部门没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得,并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;货值金额以确定的,对单位处5万元以上10万元以下的罚款,对个人处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由发证(照)机关吊销有关证照;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
(《生猪管理条例》第二十九条规定)5.
为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施,或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的.
由畜牧兽医行政主管部门责令改正,没收违法所得,对单位并处2万元以上5万元以下的罚款,对个人并处5000元以上1万元以下的罚款.
(《生猪管理条例》第三十条规定)6.
经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品.
由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以政策文件-57-临沭政报2019年第三期下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留.
(《食品安全法》第一百二十三条规定)临沭县人民政府办公室关于印发临沭县国土空间规划编制工作方案的通知沭政办字〔2019〕35号各镇人民政府、街道办事处,县直有关部门,经济开发区管委会:《临沭县国土空间规划编制工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施.
临沭县人民政府办公室2019年8月5日临沭县国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《山东省国土空间规划编制工作方案》、《临沂市国土空间规划编制工作方案》有关要求,加快推进我县国土空间规划编制工作,特制定本方案.
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,立足全县资源禀赋和经济社会发展实际,紧扣新时代自然资源和国土空间开发保护新要求,深化国土空间供给侧结构性改革,加快转变国土空间开发利用方式,提升国土空间品质和利用效率,提高国土空间治理能力,建快建设临沂东部产业新高地、花园卫星城.
按照建立国土空间规划体系的要求,大力开展县、镇(街)国土空间规划编制和村庄规划编制工作,确保2020年年底前高质量完成国土空间规划编制任务;优化各类国土空间布局,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局.
有序开展详细规划和专项规划编制,形成完整的国土空间规划体系.
二、重点任务根据省、市要求,编制县、镇(街)国土空间规划、实用性村庄规划,加强国土空间总体规划对专项规划、详细规划的指导和约束.
(一)县级总体规划落实省、市国土空间总体规划要求,科学制定全县国土空间发展战略,合理测算用地规模,统筹划定"三区三线",优化确定城镇开发边界内集中建设区总体空间结构和布局.
明确城市主要发展方向、空间形态和用地构成,优化确定城镇开发边界内集中建设区总体空间结构和布局.
明确重点发展城镇和村庄,构建规模合理、和谐宜居的村镇体系,科学划分村庄类型,优化村庄布局.
按照全域覆盖、功能明确、便于实施的原则,明确全县国土空间规划分区,提出核心管控目标、政策导向与管制规则.
(二)镇街国土空间规划镇街国土空间规划是对市、县国土空间总体规划的细化落实,可因地制宜,将镇街与市、县国土空间总体规划合并编制,也可将一个以上镇街合并成一个分区,编制镇街级国土空间规划.
要确定国土空间保护、开发、利用、修复、治理目标和格局,将"三条控制线"上图入库,落实到地块.
落实国土综合整治和生态保护修复重点工程,明确镇街驻地用地功能结构.
政策文件临沭政报2019年第三期-58-(三)国土规划信息平台以第三次全国国土空间调查成果为基础,统筹考虑其他调查监测成果,采用2000国家大地坐标系作为空间基准,整合各类空间关联数据,建设国土空间规划信息平台,实现"发展目标、用地指标、空间坐标"一致,形成国土空间规划管理"一张图".