1抗击全球饥饿世界粮食计划署在非洲2009年的事实与数字联合国世界粮食计划署2世界粮食计划署在非洲2009年事实与数字1非洲是世界粮食计划署工作的重心世界粮食计划署帮助非洲各国政府和社区实施以国家为主导的综合性解决饥饿计划.
世界粮食计划署对非洲的援助占其全球援助总量的50%以上.
2009年,世界粮食计划署有关援助的开支总额达40亿美元,其中25亿投往非洲.
世界粮食计划署是世界上因人道主义救援而购买粮食的最大买主,也是为援助非洲而购买粮食的最大买主.
许多非洲人在为自己及其家庭提供食品方面仍然面临着巨大的困难.
据联合国粮农组织统计,2008年和2009年,由于粮油价格双双上涨,加上全球性金融危机的影响,全球饥饿人口数量创历史新高,达到10.
2亿人.
在这10亿多饥饿人口中,约有2.
65亿人生活在非洲的撒哈拉沙漠以南地区.
世界粮食计划署与非洲伙伴国家的政府将粮食援助作为一种建设性的投入,从根本上解决周而复始的饥饿难题.
当前日益发展的趋势是:支持以国家为主导的粮食安全战略.
非洲联盟正通过非洲发展新伙伴关系(NEPAD)和非洲农业发展综合计划(CAADP),努力增加对非洲综合粮食安全和适应计划的投入.
世界粮食计划署在非洲的行动:世界粮食计划署在非洲40个国家积极开展工作.
2009年,世界粮食计划署帮助5300多万人度过了粮食危机,帮他们灾后重建,实现粮食安全,提供受教育的机会.
世界粮食计划署有一套经过实践证明可行的解决饥饿的办法,如:营养干预效果最大化和确保儿童在适当的时期获得适当的食品等.
世界粮食计划署正在制定一些创新性措施,如"当地采购,促进发展"(P4P)计划,将从事小规模经营的农民–其中许多是妇女–引向市场,以促进粮食生产.
"当地采购,促进发展"计划正在15个国家的试验项目中加以实施,或正准备实施.
2接受援助的人口数量2009年接受世界粮食计划署援助的1.
08亿人口中有一半生活在非洲.
这些人包括:z从事小规模经营的农民;z难民、返乡者、国内流离失所者(IDP);z在校儿童和学龄前儿童;z需饮食调理的营养不良的妇女和儿童;z受到营养不良威胁的儿童、孕妇和哺乳期妇女;z缺乏社会经济基础设施和培训的社区;z遭受艾滋病毒和艾滋病影响的家庭.
2009年,全球接受援助的流离失所者有71%在非洲.
非洲接受世界粮食计划署援助的全部难民、国内流离失所者和返乡者中,成年妇女和女童的比例分别占到55%、57%和54%.
世界粮食计划署"当地采购,促进发展"计划在15个非洲国家开展试点项目,目标是5年内为40万小规模农户提供支持.
大约有相同数量的非洲人因实施埃塞俄比亚首创的"进一步管理环境资源向可持续的民生转变"(MERET)计划项目而从中获益.
这是一个由埃塞俄比亚政府和世界粮食计划署共同实施的计划,其目的是改善民生,提高适应气候变化的能力.
世界粮食计划署在非洲援助的难民、国内流离失所者和返乡人员(2004–2009)200420052006200720082009难民2.
11.
91.
81.
71.
61.
7国内流离失所者5.
85.
14.
66.
36.
18.
7返乡者0.
8110.
90.
70.
4(单位:百万人)世界粮食计划署在非洲的援助按地区划分的受益者非洲北部50万人非洲南部1060万人非洲西部890万人非洲东中部3370万人无家可归的索马里妇女和儿童在摩加迪沙郊外排队等待领取食品3项目世界粮食计划署将2008-2011战略计划延长到2013年.
该战略计划为世界粮食计划署的援助工作提供了一个总体框架,明确阐述了要将世界粮食计划署从一个提供粮食援助转变为帮助发展粮食生产的机构,旨在减少受助者的依赖,支持各国政府和全球各方人士的努力,确保饥饿问题得以长期解决.
应急行动:保障民生,使高危人群免受营养不良的威胁.
紧急情况的起因通常是洪水、干旱、海啸等自然灾难以及战争、冲突或经济崩溃等人为灾难.
应对紧急情况需要实施快速有效和协调一致的干预措施.
除了提供粮食援助之外,世界粮食计划署的使命还在于遇到紧急情况时在联合国的统筹系统下领导和协调向整个人道主义社会提供物流和紧急电信服务.
重建:帮助社区防范紧急饥荒、重新获得失去的生计、提高承受力——如何应对灾难、自力更生和保持尊严.
灾后重建通常与人道主义援助同步进行.
这些计划以社区为基础,由社区选定自己的重点关注区域.
如以工代赈(FoodforWork)和以训代赈(FoodforTraining)项目,以使收益者重新获得资产和技能.
冲突和灾难后或过渡期内重新获得生存条件和生计,包括向无家可归者和遣散军人提供食品援助.
发展:制定可持续发展计划,通过人力资源的投入,特别是对妇女和儿童的投入,集中力量推动千年发展目标的实现,减少非洲长期存在的饥饿和营养不良问题.
处于社会边缘的群体一旦克服了饥饿问题,就可以参与到他们国家的经济和社会发展之中去.
最新的科学研究成果表明,营养不良会对两周岁以下儿童的智力和身体发育造成无可挽回的损害.
我们的解决办法是,在适当的时期为儿童提供适当的食物,最大可能的帮助其达到营养均衡.
建立伙伴关系–与各国政府、联合国其它机构、非洲联盟委员会和非洲发展新伙伴关系等地区组织、地区性经济委员会、非政府组织和私营部门建立合作伙伴关系是世界粮食计划署战略计划的基本内容.
乌干达莫罗托:在蔬菜地种植芒果.
世界粮食计划署在乌干达卡拉莫賈干旱地区实施了一项建设性的资产救助计划,重点是帮助他们转变生产方式和恢复生产活动,而不是提供传统的救助.
通过以工代赈方式参与社区资产建设并获得劳动技能.
这些项目包括鼓励农民种植木薯、阿拉伯树胶和洋葱等经济作物.
4抗击饥饿的工具运行工具–物流当紧急事件爆发后,世界粮食计划署能够在数小时内做出反应,利用陆、海、空立体方式紧急运送所需食品和救生物资.
所以,物流是世界粮食计划署工作的核心.
2009年,世界粮食计划署向非洲的41个国家投送了360万公吨粮食.
每天都有40多条货船、60多架飞机和5000多辆卡车奔赴世界各地执行世界粮食计划署的使命.
迄今为止已运送了200万吨粮食.
世界粮食计划署在非洲的工作不仅仅是向弱势人口提供粮食援助,其物流活动还能够产生持久的经济效益,给受援助地区带来就业和创收机会.
仅在2009年,世界粮食计划署就向当地的卡车运输公司支付了约5.
18亿美元的运费,而由于租赁飞机,世界粮食计划署向以非洲为基地的空运公司支付的的费用达5200万美元.
世界粮食计划署没有自己的资产,但为了向饥饿中的人群提供人道主义援助,它已成为货物运输、存储和管理公司的最大合同商之一.
世界粮食计划署对一些非洲国家的交通运输基础设施进行了改造,并向一些重要部门提供了培训和提高能力的机会.
基础设施改造至关重要,它已经使刚果民主共和国、索马里和苏丹等国家的饥饿民众有更多的机会享受到人道主义援助.
在索马里,世界粮食计划署对摩加迪沙港和一些重要公路的改造进行了投资.
在刚果民主共和国,世界粮食计划署造船、架桥和疏通河道.
2009年,有2682公里的道路重新开通,有150万人受益.
在过去的5年里,世界粮食计划署与苏丹南部地方政府合作,完成了2732公里道路的改造和1400公里道路的维护工作.
另外,还完成了10座桥梁的修建和367284平方米雷区的扫雷工作.
世界粮食计划署还在苏丹南部修复了5条机场跑道.
世界粮食计划署继续管理和运营联合国人道主义援助空运处(UNHAS),并向全世界的人道主义机构提供人道主义空运服务.
人道主义援助空运处已经为在非洲提供人道主义援助的许多当地和国际机构运送了323000多名乘客和12000多吨人道主义援助物资.
世界粮食计划署与塞内加尔地区空中航行与管理学校合作开办了飞行调度员课程.
这是在非洲开办的第一个得到国际认可的此类课程.
全球范围内对非洲撒哈拉沙漠以南地区的粮食援助2002-2009全球粮食援助对撒哈拉沙漠以南地区援助资料来源:《国际粮食援助信息系统》2010年4月52009年世界粮食计划署在非洲的粮食采购量(公吨)糖其它高梁4811722219971玉米粉27505植物油1060小麦粉1886豆类68034玉米329392杂粮119697稻米4974采购能力粮食:世界粮食计划署是非洲粮食援助的最大采购者.
2003到2009年间,在非洲的粮食采购总金额达16亿美元.
粮食采购资金的注入提高了当地粮食生产者进入市场的能力,刺激了农业生产,从而加快了当地的经济发展.
尽管2009年世界粮食计划署的主要粮食采购区在亚洲,但在2005-2008年间大部分的粮食采购于非洲.
就价值而言,南非是2009年世界粮食计划署在非洲采购粮食最多的国家.
世界粮食计划署粮食采购量最大的前15个国家中还包括了埃塞俄比亚和乌干达.
2009年,世界粮食计划署采购的粮食超过260万吨,总价值9.
652亿美元,其中80%,或者说价值7.
717亿美元的粮食购自75个发展中国家.
2009年世界粮食计划粮食采购最多的前15个国家1巴基斯坦91.
42乌克兰82.
63印度61.
64南非60.
85土耳其50.
86乌干达49.
87马来西亚41.
68埃塞俄比亚40.
49比利时39.
110印度尼西亚33.
811法国29.
412意大利28.
613加拿大23.
414日本21.
615孟加拉国21.
3(单位:100万美元)世界粮食计划署2009年的粮食采购地区北美62942公吨28464506美元欧洲809280公吨22146293美元亚洲1079465公吨438258374美元拉美62717公吨47869489美元非洲590222公吨228444879美元大洋洲786公吨695792美元92个国家75个发展中国家17个发达国家6地区性经济共同体2009年的粮食采购萨赫勒-撒哈拉国家共同体26.
1西非国家经济共同体15.
3东部和南部非洲共同市场135.
6东非政府间发展组织105.
4东非共同体71.
6南部非洲发展共同体93.
0中部非洲国家经济共同体10.
7阿拉伯马格里布联盟1.
2单位(100万美元)注:有些国家属于不止一个地区性经济共同体.
世界粮食计划署2009年在非洲的粮食采购金额(单位:100万美元)南非、埃塞俄比亚和乌干达位于世界粮食计划署2009年粮食采购最多的15个国家之列.
世界粮食计划署2009年采购粮食590000公吨,价值230万美元.
30以上6–151–60–1无采购7世界粮食计划署2007-2009年在非洲的粮食采购清单200720082009国家数量(公吨)价值(美元)数量(公吨)价值(美元)数量(公吨)价值(美元)南非490071736005747249216371307721029560796438乌干达210223547697711096895300658111719549778310埃塞俄比亚534121828851649209302125407359140431278肯尼亚820132440430757538295952822712610770600马拉维90549206196353059715334167196338574055布基纳法索159635271430123814271550167366575163埃及1282546155536451638145687416413471坦桑尼亚5124811976839224139652995177835907167莫桑比克44636123810383540714149827164295819024赞比亚95282214123922984610571215144045083604卢旺达91093040810238751321307995244727261民主刚果565126419717824456131564043529970加纳9315390149910828709349349502691441苏丹93935247716781048764272373696682650819贝宁590714764363543173361746272174608喀麦隆2528787139428861415611545252115577马里822325195695177183993551261763119吉布提34001751000莱索托10428365919511808380047449631397338津巴布韦549721470776191366631440671310904阿尔及利亚763131405681973230922624961201166塞内加尔1751248787363112598551909782118塞拉利昂1232677253纳米比亚112354632205468511135263077385546布隆迪758625026151275709811370290尼日尔6021625841046560192474267412马达加斯加490173301利比里亚236157968科特迪瓦15116538212697797223155397冈比亚60104885711371678233博茨瓦纳154136佛得角781290956911摩洛哥79115579索马里12056700761485265多哥216582974120074850总计90230025330442010242574271092339502232284448788"当地采购,促进发展"计划–P4P什么是"当地采购,促进发展"计划世界粮食计划署"当地采购,促进发展"试点计划是,发挥世界粮食计划署强大的采购力帮助开发农业市场,支持小规模农户发展经济.
该计划旨在将世界粮食计划署对主粮商品(谷物、豆类和杂粮)的需求与广泛的合作伙伴的技术知识对接,帮助小规模农户提高农业生产,出售余粮,增加收入.
该计划的目的是,确保世界粮食计划署在当地的重大粮食援助采购工作有助于解决长期存在的饥饿问题,使小规模农户和低收入农民、特别是妇女直接受益.
通过"当地采购,促进发展"计划,世界粮食计划署计划用5年的时间将21个国家(其中包括15个非洲国家)作为试点,在当地采购主要粮食商品.
在非洲,"当地采购,促进发展"计划涉及到290多个农民组织和60多万成员(40%以上是妇女).
这些组织既包括肯尼亚和民主刚果等国家的基层农民组织,也包括埃塞俄比亚和莫桑比克等国家的高层次组织–农业联盟和农民联合会等.
在实施"当地采购,促进发展"计划的过程中,世界粮食计划署还可以通过新兴的贸易平台开展粮食采购工作,如马拉维和赞比亚的农产品交易所及坦桑尼亚和乌干达的仓库入库系统.
2009年在非洲开展粮食采购和帮助农民提高生产能力的项目截止到2009年12月31日,已有10个非洲国家通过"当地采购,促进发展"的方式签订了33000多公吨的购粮合同(80%是东部和南部非洲的玉米和玉米粉,其次是西部非洲的高梁、小米和稻米,再就是东部和南部非洲的各种豆类).
近二分之一的粮食直接购自农民组织;45%以"有利于小规模农户的竞标"方式购自农民组织和中小型贸易商,或通过赞比亚商品交易所购买.
在各国通过"当地采购,促进发展"的方式完成的采购量占当地采购总量的比例不尽相同.
肯尼亚和乌干达的比例最低,仅为7%(尽管世界粮食计划署在那里的采购总量很大).
比例高的是莫桑比克和赞比亚,分别占到采购总量的33%和72%.
利比里亚和塞拉利昂(世界粮食计划署以前从未在这两个国家采购过粮食)的比例最高,以"当地采购,促进发展"的方式采购的粮食占当地采购总量的100%.
21个开展"当地采购,促进发展"计划的试点国家有:阿富汗、布基纳法索、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、加纳、危地马拉、洪都拉斯、肯尼亚、马拉维、马里、莫桑比克、尼加拉瓜、苏丹、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚、民主刚果、利比里亚、卢旺达、塞拉利昂和老挝.
866000多个小规模农户、中小贸易商和仓库经营者在11个非洲试点国家接受了世界粮食计划署及其合作伙伴的培训.
培训内容包括与世界粮食计划署签订合同、农业生产、质量标准、收获后的处理、集体市场营销和如何商品化等.
在此基础上,"当地采购,促进发展"计划与众多机构建立了市场开发和战略伙伴关系.
这些机构包括政府、非洲绿色革命联盟等地区和国际性组织、地区和国际非政府组织、金融机构(包括利比里亚的非国家经济共同体银行和马拉维的机遇国际银行)、研究机构和民营部门.
"当地采购,促进发展"计划在非洲面临的挑战和新课题实施"当地采购,促进发展"计划的第一年就遇到了一系列的挑战.
这些挑战包括:z粮食采购资金:如何确保购粮采购的现金援助及时到位,一直是实现"当地采购,促进发展"计划所面临的挑战,特别是在非洲的一些非紧急救助国家.
为世界粮食计划署的经常性项目提供及时而又灵活的现金支持是顺利实施包括"当地采购,促进发展"计划在内的任何当地采购行动的前提.
z信贷:农民组织在获得信贷支持方面面临巨大阻力,这使他们无法大规模集中收购农民的粮食.
因为农户将粮食卖给贸易商可以马上得到现金,所以即使卖出价格相对低廉,农户仍青睐于贸易商.
信贷途径不顺畅,储存设施和清洁设备的缺乏是导致农民"一边倒"式售粮的主要原因.
z粮食质量、基础设施和收获后处理设备:许多开展购粮促发展项目的非洲国家,缺少存储设施和收获后处理设备,这是各农民组织所面临的另一个巨大挑战,导致粮食收割后的很大浪费.
z组织能力:各国农民组织在能力上,通常需要价值链的支持.
大部分开展购粮促发展项目的试点国家里,农民组织差异很大,经营管理水平和组织能力低下,缺乏处理和销售产品的经验,这些都是限制农民组织提高的重要因素.
z性别问题:"当地采购,促进发展"计划的试点国家已经在努力将世界粮食计划署的性别平等的目标转变为具体行动,提高被援助的农民组织内女性农民的地位.
现在还需要做出更大的努力,寻求更多的合作伙伴,特别要提高女性农民在农民组织中的地位.
"当地采购,促进发展"计划的运作方式包括:有利于小规模农户的公开竞标、与农民组织签订现货直购合同和期货合同、制定有利于小规模农户的运作方案.
2009年已经开始实施"当地采购,促进发展"计划的10个非洲国家包括:布基纳法索、肯尼亚、利比里亚、马拉维、马里、莫桑比克、塞拉利昂、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚.
910应急措施应急准备和反应措施做好应急准备的含意是:掌握相关信息,随时对即将发生的灾害进行预警,警告灾难即将到来.
世界粮食计划署备急应急处对干旱和洪涝等自然灾害及社会、政治和经济风险进行常态化监控和分析.
2009年,世界粮食计划署绘制了250多幅非洲国家专用地图.
这些地图覆盖了加纳、肯尼亚、莫桑比克、卢旺达、塞拉利昂、索马里、多哥和乌干达等国家,图标明了这些国家的洪涝、干旱及其它危机的严重程度,是制订计划和采取行动的重要工具.
2009年,世界粮食计划署在达卡和坎帕拉的地区办公室配备了专职人员,从而使备急应急能力得到了加强.
当非洲之角地区的干旱被宣布为紧急事件时,这些专职工作人员便及时做出预报,并制定了世界粮食计划署的行动计划,确保有灵活的资金来保证粮食供应不间断.
世界粮食计划署建立了联合国人道主义援助应急补给站(UNHRD)网络,以便在24到48小时内做出灵活反应,调集应急物资,提供应急服务.
联合国人道主义应急补给站共有5个,分别设在加纳、意大利、马来西亚、巴拿马和阿拉伯联合酋长国,服务范围覆盖整个人道主义援助系统.
位于加纳首都阿克拉的应急补给站的吞吐能力为12500公吨,其用户包括国际红十字会、爱尔兰援助组织、瑞士红十字会、联合国人口活动基金会、联合国难民事务高级专员办公室、联合国世界粮食计划署和世界卫生组织等.
2009年,阿克拉补给站向非洲西部水灾地区的灾民运送了急需的救灾物资,代表国际红十字会将防水帆布、睡垫、蚊帐等送到了布基纳法索、尼日尔和尼日利亚等国的灾区.
自2007年投入运行以来,阿克拉应急补给站已经在17个非洲国家的42次紧急事件中运送了难民急需的救助物资.
这17个国家包括中非共和国、乍得、刚果(布)、利比里亚、尼日尔和津巴布韦.
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