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第59卷第14期2015年7月台湾地区高校图书馆面向社会开放现状分析及其启示胡爱民1王文21琼州学院图书馆三亚5720222平顶山市图书馆平顶山467000摘要:[目的/意义]鉴于台湾地区高校图书馆面向社会开放由来已久,在取得全社会共识的前提下图书馆面向社会开放取得了一系列成效,调查总结其实施经验,希望为大陆高校图书馆面向社会开放提供借鉴.
[方法/过程]采用网络调查、分层抽样与系统抽样方法选择25个样本高校图书馆展开调查分析,在对样本高校图书馆规章制度内容进行分析和电话访谈部分高校图书馆员的基础上,分析台湾地区高校图书馆面向社会开放的依据、服务对象、服务内容、收费情况等.
[结果/结论]在对比分析的基础上,得出台湾地区高校图书馆在对社会开放方面对大陆地区高校图书馆的启示:建立多层次的高校图书馆面向社会开放的制度体系,面向多类型的社会用户提供服务,适度开放图书馆服务内容,推行"用户付费"原则.
关键词:台湾地区高校图书馆社会开放学习型社会分类号:G258.
6DOI:10.
13266/j.
issn.
0252-3116.
2015.
14.
008本文系海南省教育厅基金项目"基于物联网的区域文献联盟构建研究"(项目编号:Hjsk2013-45)研究成果之一.
作者简介:胡爱民(ORCID:0000-0001-5432-7082),信息咨询部主任,馆员,硕士,Email:hnham76@163.
com;王文(ORCID:0000-0002-7743-1592),副研究馆员.
收稿日期:2015-06-09修回日期:2015-06-29本文起止页码:59-66本文责任编辑:王善军1前言高校图书馆面向社会开放的议题由来已久.
近年来,许多人大代表纷纷建言献策,希望高校图书馆能够顺应潮流趋势,积极面向社会开放.
在2015年3月第十二届全国人民代表大会第三次会议上有代表提出高校图书馆应免费向社会开放的提案,部分高校校长也表示赞同,建议高校图书馆面向社会开放、与公共图书馆共享资源、为市民办理借书证[1].
另有人大代表建议政府要出台有关优惠政策,抵充高校图书馆向社会开放管理成本的增加[2].
教育部于2002年颁发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十一条规定:"有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放.
面向社会的文献信息和技术咨询服务,可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用.
"除此之外,地方性的政策也鼓励高校图书馆面向社会开放,如《北京市图书馆条例》第十条规定:"鼓励学校、科学研究机构以及社会团体、企业、事业单位的图书馆(室)向社会开放.
"江苏省2015年施行的《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》中也提到"鼓励和引导高等学校图书馆和其他单位、个人的阅读服务场所创造条件向公众免费开放".
政策的引导和鼓励推动了高校图书馆面向社会开放.
"高校图书馆面向社会开放的制度与法律问题研究"课题组的调查显示,在调查的1649所高校图书馆中,有276所高校图书馆不同程度地面向社会读者开放,占到了16.
74%.
其中被调查的北京地区高校图书馆面向社会开放程度最高,达到了50.
00%,大多数被调查区域的高校图书馆开放率在10%-27%之间,其中以10%-20%最多,占到了所调查区域的54.
84%[3].
另外有关"985工程"院校的图书馆面向社会开放的调查结果也表明,被调查的39所高校图书馆均不同程度地面向社会大众开放,只是提供的服务项目与服务方式各校差异较大[4].
目前,相关的研究探讨了高校图书馆是否应该向社会开放、开放的障碍[5-6]等,在取得一定共识之后研究转向高校图书馆面向社会开放的途径、策略、原则、模式、机制和制度体系[7-9],并对部分区域的高校图书馆社会开放问题展开调查,亦有部分研究积95第59卷第14期2015年7月极介绍国外高校图书馆面向社会开放的案例,如美国[10]、日本[11]等.
我国台湾地区高校图书馆面向社会开放起步也较早,各高校图书馆几乎均面向社会开放.
本文将对其开放的法理依据、开放现状与内容等展开调查,并结合海峡两岸的实际情况,根据台湾地区高校图书馆面向社会开放的经验提出对大陆地区的启示.
2研究方法2.
1研究方法与框架本文首先采用网络调查的方式,搜集台湾地区高校数量及整体情况;根据台湾地区公私立院校的数量及其属性,通过分层抽样与系统抽样相结合的方式选出25所高校作为研究样本.
再逐个检索样本高校图书馆门户网站,通过对其图书馆主页及相关规章制度的分析,大体上得出该校图书馆面向社会开放的相关情况,补充采用电话访谈的方式对部分样本院校的图书馆员展开调查以获取进一步的数据与信息.
最后在基于两岸高校及高校图书馆的具体情况之下,通过比较分析得出对大陆地区高校图书馆面向社会开放的启示与建议.
2.
2台湾地区高校整体情况及样本选择台湾地区教育部门2015年的统计资料显示[12],台湾地区现有大专院校共计159所.
其中,公立院校50所,私立院校109所;一般性院校65所,师范院校6所,技职院校88所.
如表1所示:表1台湾地区大专院校数量(单位:所)性质一般师范技职小计公立大专院校2761750私立大专院校38071109小计65688159根据公私立性质及学校的属性(一般、师范、技职)对159所高校采用分层抽样,抽样的比率约为15%.
样本量采用四舍五入的方法,具体数字如下:表2台湾地区大专院校样本数量(单位:所)性质一般师范技职小计公立大专院校4138私立大专院校601117小计1011425再根据台湾地区高校公私立性质及学校的属性,依据其学校代码的顺序对其进行编码,然后采用系统抽样,抽样的学校名单及图书馆网址如下:表3抽样学校名单抽样代码学校代码校名区域图书馆网址gyb-10001政治大学台北市http://www.
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tw/gyb-80009中山大学高雄市http://lis.
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twgyb-150020东华大学花莲县http://www.
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twgyb-220035台南艺术大学台南市http://lib.
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twgsf-10004台湾师范大学台北市http://www.
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twgjz-70033虎尾科技大学云林县http://www.
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tw/syb-291049开南大学桃园市http://www.
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tw/syb-361176稻江科技暨管理学院嘉义县http://lit.
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phpsjz-571189亚太创意技术学院苗栗县http://www.
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phpsite_id=33sjz-711292新生医护管理专科学校桃园市http://lib.
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tw注:抽样代码中的"gyb"代表公立一般类高校,"gsf"代表公立师范类高校,"gjz"代表公立技职类高校,"syb"代表私立一般类高校,"sjz"代表私立技职类高校3研究结果3.
1台湾地区高校图书馆面向社会开放的依据台湾地区"图书馆法"于2001年1月17日发布,迄今已有近15年.
该法在第四条中明确规定高校图书馆的服务对象和设立宗旨———"大专校院图书馆:指由大专校院所设立,以大专校院师生为主要服务对象,支持学术研究、教学、推广服务,并适度开放供社会大众使用之图书馆"[13].
在《大学图书馆设立及营运基准》和《专科学校图书馆设立及营运基准》总则中又再次申明:"大学图书馆"和"专科学校图书馆""是适度开放予社会大众使用之设施".
在其经营管理相关条款中亦提到:"大学图书馆"和"专科学校图书馆""应注重公共关系及社会服务,与校内相关单位建立良好之沟通管道,并结合06胡爱民,王文.
台湾地区高校图书馆面向社会开放现状分析及其启示[J].
图书情报工作,2015,59(14):59-66.
社会资源,协助馆务发展[14-15]".
这些规定为台湾地区高校图书馆面向社会开放提供了法理依据.
从上述内容中不难发现:大专校院的主要服务对象依旧是在校师生,其设立的宗旨是支持学校的学术研究、教学和推广服务.
所有的高校图书馆都必须面向社会大众提供服务,但是这种服务不是无限制的全面服务,而是一种"适度"的开放.
除此之外,还将面向社会开放视作其经营管理的一部分,通过服务社会,与社会形成良性互动,进而希冀能结合社会资源协助馆务发展.
台湾地区高校图书馆面向社会开放在"图书馆法"及其相关规章的推动下,已经成为了全社会的一种共识.
但是上述法令条文没有明确高校图书馆面向社会开放的内容、范围、措施、费用、评估及配套措施等.
3.
2台湾地区高校图书馆面向社会开放的现状台湾地区高校图书馆面向社会开放的内容、范围等因各校的情况迥异而有所不同.
在调查样本高校图书馆面向社会开放现状之前,必须先弄清其职责定位与服务内容,这是高校图书馆能为社会提供服务的前提条件.
3.
2.
1台湾地区高校图书馆面向社会服务的内容界定台湾地区高校图书馆究竟能提供什么服务内容是其面向社会开放的前提和基础.
"图书馆法"第八条规定:"图书馆办理图书资讯之阅览、参考咨询、资讯检索、文献传递等项服务"[13].
结合"大学图书馆设立及营运基准"和"专科学校图书馆设立及营运基准之"中对"服务"的要求,可将台湾地区高校图书馆可面向社会提供的资源与服务分为2个维度和6个层面.
2个维度即资源维度和服务维度.
在"馆舍"层面,资源维度的"馆舍"要允许社会公众(进出)使用图书馆馆舍与设备,比如在图书馆自习;服务维度的"馆舍"将会有专人接待社会公众,并接受社会公众预约参访.
在"阅览"层面,资源维度的"阅览"应该可以向社会公众提供馆藏实体文献资源(图书、期刊、报纸、学位论文、手稿等)的浏览、抄写、复印;允许社会公众借阅馆藏实体文献资源.
在"参考咨询"层面,高校图书馆可以提供参考咨询.
在"信息检索"层面,资源维度的"信息检索"要允许社会公众检索使用购买的馆藏数据库,允许社会公众使用本馆制作的数据库,允许社会公众使用其征集的免费数据库.
在"文献传递"层面,可以向社会公众提供文献传递服务.
在"推广"层面,允许社会公众参加本馆推出的展览、讲座、学术会议等.
由此可见,高校图书馆面向社会开放所能提供的服务内容绝对不是仅有实体图书馆的阅览和借阅而已,它包括了"馆舍"、"阅览"、"参考咨询"、"信息检索"、"文献传递"、"推广"等多个层面的多种服务方式(见表4).
高校图书馆应该根据本校及本馆的宗旨、目标和实际馆况,有选择、有范围地面向社会开放.
表4台湾地区高校图书馆可面向社会提供的服务内容A馆舍B阅览C参考咨询D信息检索E文献传递F推广资源a)允许(进出)使用馆舍,如自习a)馆藏实体文献资源浏览、抄写、复印a)提供参考咨询a)允许检索购买的使用馆藏数据库a)提供文献传递服务a)允许参加本馆推出的展览、b)馆藏实体文献资源浏览借阅b)允许检索使用本馆制作的数据库讲座、学术会议c)允许使用本馆征集的免费数据库服务b)提供导览与参访--3.
2.
2台湾地区高校图书馆面向社会服务的对象分析台湾地区高校图书馆服务对象的类型非常多样,常见的类型有本校学生(含访问生、交换生、选读生、预科生)、本校教职员工(含专任教师、兼职教师)、研究人员(含访问学者、短期约聘研究人员、研究助理)、馆际互借馆成员、志愿者、校友、退休人员、推广教育学员(类似继续教育学生)、合作机构(合作的研究机构、企业)、一般社会用户(含社区用户)、贵宾(即有特别贡献的人士)等.
广义上的社会用户和社区用户涵盖除了在校学生和全职教职员工之外的所有类型服务对象.
以政治大学图书馆为例,其社会服务对象包括兼任教师、不隶属于政治大学的推广教育班学员、政大之友、休学研究生、准研究生、各届校友;年满18周岁或经特别渠道申请的一般社会用户;有特别适用需求的高中生;拥有荣誉阅览证的人群(对图书馆有特别贡献的);员工眷属;台北市社区大学等.
本文只选定以下几种类型的社会用户和社区用户展开调查:校友、员工眷属、一般社会用户、贵宾.
值得一提的是,各校对员工眷属的定义并不一致,例如政治大学规定员工眷属为员工配偶,台湾师范大学规定员工眷属为专任教职员工的配偶以及年满18岁以上的直系亲属,而静宜大学则规定员工眷属为其父母、子女及12岁以上的子女.
从表5可知,96%的样本高校图书馆为其校友提供服务,48%的的样本高校图书馆为其员工眷属提供服务,92%的样本高校图书馆为其述及的一般社会用16第59卷第14期2015年7月户提供服务,只有20%的样本高校图书馆为贵宾提供服务.
在25个样本中,新生医护管理专科学校图书馆是唯一一个对校友、员工眷属、一般社会用户以及贵宾等4种服务对象均未述及的高校图书馆,其次是亚太创意技术学院图书馆,该校只述及为其校友提供服务.
表5台湾地区高校图书馆面向社会服务对象及内容学校名称服务对象A馆舍B阅览C参考咨询D信息检索E文献传递F推广ababaabcaa政治大学、中山大学校友员工眷属一般社会用户贵宾东华大学、台南艺术大学、虎尾科技大学、静宜大学、慈济大学校友员工眷属一般社会用户贵宾未述及台湾师范大学、台湾科技大学、台中科技大学校友员工眷属一般社会用户√√√√√√√√贵宾未述及东海大学校友员工眷属一般社会用户√√√√√√√√贵宾世新大学校友员工眷属未述及一般社会用户√√√√√√√√贵宾未述及开南大学、远东科技大学、中华科技大学、修平科技大学、华夏科技大学、德霖技术学院、慈惠医护管理专科学校校友员工眷属未述及一般社会用户贵宾未述及稻江科技暨管理学院校友员工眷属√√√√√√√√一般社会用户√√√√√√√√贵宾未述及朝阳科技大学校友√√√√员工眷属未述及一般社会用户√√√√贵宾未述及明新科技大学校友员工眷属未述及一般社会用户贵宾高苑科技大学校友√员工眷属未述及一般社会用户√贵宾√亚太创意技术学院校友员工眷属未述及一般社会用户贵宾新生医护管理专科学校校友未述及员工眷属一般社会用户贵宾26胡爱民,王文.
台湾地区高校图书馆面向社会开放现状分析及其启示[J].
图书情报工作,2015,59(14):59-66.
3.
2.
3台湾地区高校图书馆面向社会服务的内容分析台湾地区高校图书馆总体而言是非常注重面向社会开放的.
无论是校友、员工眷属、一般社会用户还是贵宾,高校图书馆都非常欢迎其入馆使用各种资源.
除去部分高校未述及的服务对象之外,台湾地区高校图书馆对各类型社会用户几乎100%欢迎其入内参观,对于有需求的团体(一般为5人以上)均接受提前预约导览.
一般社会用户可以分为两种:一种是办理阅览证或借书证的用户,另一种为非持证用户.
对于非持证用户,台湾地区高校图书馆亦欢迎其入馆参观、使用馆内资源.
非持证用户只需凭有效身份证件,如身份证、健保卡(类似医保卡)、驾照等就可以换取临时入馆证件入内参观使用(见表5).
大多数的高校图书馆均开放社会用户持证借阅,即社会用户只要办理了借书证,就可以成为图书馆正式用户的一员,将享有与正式读者同样的权利.
但是由于各校图书馆资源量、服务水准及开放幅度有所差异,其借阅规则亦会有所不同.
以员工眷属服务对象为例,东华大学图书馆规定员工眷属的权限等同于其申请人的权限,而慈济大学则规定员工眷属的借阅册数与教职员工本人合并计算.
事实上,也并非所有的高校图书馆均开放社会用户借阅馆藏,25所样本学校中,有2所高校未述及一般社会用户,另有6校对一般社会用户不提供馆藏外借服务,即提供一般社会用户外借服务的高校图书馆占全部样本数的68%,占述及一般社会用户图书馆样本数的73.
91%.
此外,在述及员工眷属服务对象的高校图书馆中,只有一个样本对员工眷属不提供外借服务.
只要述及校友和贵宾服务对象的图书馆,均100%提供馆藏外借服务(见表5).
"参考咨询"服务旨在引导用户找到所需信息资源,这是一种指引性回答,主要是依据用户的问题引导用户使用何种类型参考工具或者依据何种途径收集研究主题相关资料[16].
台湾地区高校图书馆面向其述及的校友、员工眷属、一般社会用户以及贵宾等社会用户时,100%提供相关参考咨询服务,体现了以用户为中心的服务理念(见表5).
对于高校自己制作的数据库以及征集的免费数据库或电子资源,台湾地区高校图书馆面向其述及的校友、员工眷属、一般社会用户以及贵宾等社会用户均100%免费提供使用.
但是出于知识产权和成本的考虑,图书馆购买的数据库并非全部免费提供使用.
比如朝阳科技大学图书馆就不向校友和一般社会用户提供馆藏数据库(该校的服务也不述及员工眷属和贵宾).
绝大多数高校图书馆的做法都是需要社会用户到馆使用数据库或电子资源,亦有少数高校图书馆提供VPN等远程访问.
部分高校图书馆对社会用户到馆使用数据库等电子资源采取收费措施,如政治大学图书馆对于社会用户到馆使用数据库等电子资源收取每小时50元台币(见表5).
共计有7个样本学校图书馆在"文献传递"服务中对社会用户有所限制.
如台湾师范大学、台湾科技大学、台中科技大学、东海大学、世新大学、稻江科技暨管理学院等对提供馆藏外借服务的社会用户也不提供文献传递服务.
除此之外,高苑科技大学虽然对其所述及的校友、一般社会用户及贵宾提供馆藏外借服务,但是其文献传递服务只限本校师生.
图书馆举办的各种推广服务活动,如展览、讲座、学术会议等都是为了提升图书馆的知名度与社会地位,所以各种活动均100%欢迎社会用户前来参与.
3.
2.
4台湾地区高校图书馆面向社会服务的收费情况分析台湾地区高校图书馆面向社会服务并不完全是一项公益的免费活动.
各高校图书馆的收费项目主要为:场地租借费及复印、打印等材料费,办理借阅证或阅览证所需的工本费、押金以及年费,电子资源(设备)使用费、文献传递费等.
下面就各馆网上公布的收费标准作如下分析:(1)场地租借费.
图书馆面向社会提供场地租借服务,如报告厅、会议室、展览厅等.
根据与社会用户或机关团体签订的协议收取一定的租借费.
如中山大学图书馆的会议室每场次收费800元新台币,电脑教室每场次收费1500元新台币.
(2)复印、打印等材料费.
台湾地区高校图书馆几乎都是委托厂商在馆内设置复印机,由厂商在馆内贩售投币式复印卡.
用户通过投币的方式购买复印卡之后自行复印所需材料,收费标准通常是1元新台币/A4、2元新台币/A3.
用户在打印数据库内期刊论文、打印缩微胶卷内容等也需要收费,如表6所示:表6复印、打印等材料费收取情况(单位:新台币)项目名称收费情况彩色打印5元/A4、15元/A3(政治大学);每张10元(中山大学)缩微胶卷4元/A4、8元/A3(政治大学);3元/A4(中山大学)彩色绘图打印400元/A0、200元/A1、160元/A2(政治大学)(3)借阅证、阅览证办理费用.
针对不同类型的社会用户,图书馆在办理借阅证和阅览证时采取了不36第59卷第14期2015年7月同的收费策略.
办理校友借阅证时,大多数的高校图书馆都免除工本费(62.
5%),但是83.
33%的高校图书馆会收取一定的押金,额度在1000-3000元新台币之间,60%的高校图书馆会免除校友年费.
其中,很多高校图书馆都会为持有本校校友卡的校友开通图书馆借阅功能(校友卡属于收费办理).
员工眷属的借阅证往往是和员工借阅证绑定在一起的.
因为有员工在校内的担保,故而没有高校对员工眷属收取押金,也甚少有高校图书馆对其收取工本费和年费.
一般社会用户进馆阅览都是通过有效证件换取临时阅览证,故而无需相关费用.
但是办理借阅证则不然,虽然73.
33%的高校图书馆都会免除一般社会用户的工本费,但是86.
67%的高校图书馆会收取押金,额度在1000-6000元新台币之间,也有一半的高校图书馆会收取年费.
贵宾用户是一个特殊的群体,绝大多数的高校图书馆不会向贵宾用户收取任何费用.
但是成为贵宾用户本来就有一定的门槛,以政治大学为例,只有经5名现职员工联署推荐并经学校图书委员会审核后通过,或者是个人一次性捐资50万元新台币之上或机构一次性捐资500万元新台币以上并经校图书委员会审核通过,才有可能成为贵宾用户如表7所示:表7借阅证、阅览证办理费收取情况(单位:新台币)类别工本费押金年费校友免费(10所);100元(3所);200元(2所);500元(1所)免费(3所);1000元(4所);1500元(1所);2000元(5所);2500元(1所);3000元(4所)免费(12所);100元(1所);200元(1所);300或500元(1所);500元(3所);1000(2所)员工眷属免费(8所);100元(1所);200元(1所)免费(10所)免费(9所);100元(1所)一般社会用户借阅证免费(11所);100元(3所);200元(1所)免费(2所);1000元(4所);2000(4所);3000元(3所);4000元(1所);6000元(1所)免费(8所);250元(1所);500元(1所);500或1200元(1所);800或1500元(1所);1000元(1所);2000元(3所)阅览证200元(1所)免费(1所)免费(1所)贵宾免费(4所)免费(3所);1000元(1所)免费(4所)(4)电子资源(设备)使用费用.
台湾地区高校图书馆并不会向所有社会用户开放使用馆藏电子资源(设备),部分高校针对社会用户收取一定的费用.
如台湾师范大学为校友代检数据库,一个主题一个数据库收费50元新台币.
政治大学、中山大学的一般社会用户使用电子资源(设备)每小时分别需要付费50、100元新台币.
中山大学一般社会用户使用视听资源每小时需付费100元新台币.
表8电子资源(设备)使用费用收取情况(单位:新台币)项目服务对象收费标准电子资源(设备)校友免费(政治大学、中山大学)代检费50元一个主题一个数据库(台湾师范大学)使用费员工眷属免费(政治大学、中山大学)一般社会用户每小时50元(政治大学)、每小时100元(中山大学)贵宾免费(政治大学、中山大学)视听资源校友免费(政治大学、中山大学)使用费员工眷属免费(政治大学、中山大学)一般社会用户免费(政治大学)、每小时100元(中山大学)贵宾免费(政治大学、中山大学)(5)文献传递费.
台湾地区高校图书馆针对各类型社会用户提供的文献传递服务都会收取一定的费用,但是收取的费用主要取决于文献提供单位的收费标准.
如东华大学的收费标准就是每本书100元新台币,期刊每页3元新台币,缩微胶卷每张5元新台币,此外每件还加收服务费20元新台币.
4台湾地区高校图书馆面向社会开放的启示4.
1建立多层次的高校图书馆面向社会开放的制度体系完善的制度体系对高校图书馆面向社会开放工作的开展具有很强的推动和保障作用.
台湾地区高校图书馆面向社会开放工作的开展就是得益于此———原则性的法规支撑与规范性的各馆具体施行措施.
2001年1月17日颁行的"图书馆法"在原则上要求高校图书馆要适度开放给社会大众使用,但是并没有在细节上规定各高校馆如何施行.
但是各高校馆根据这一法理依据,纷纷制定了本校图书馆面向社会开放的具体规范措施.
如政治大学于同年5月29日发布《政治大学图书馆校外人士服务管理办法》[17],具体规范了校外人士如何进馆使用馆藏资源、如何办理相关证件、如何收费、罚则等一系列相关措施.
迄今为止,该管理办法在制定之后已经修订了4版,不断根据馆况与实施情况进行调整,以期更好地做好社会开放工作.
如果《普通高等学校图书馆规程》能够明确要求各高校馆适度向社会大众开放,那么将会为各高校馆的社会化开放奠定坚实的基础.
但是《普通高等学校46胡爱民,王文.
台湾地区高校图书馆面向社会开放现状分析及其启示[J].
图书情报工作,2015,59(14):59-66.
图书馆规程》只适宜采用原则性法条,不适合做过多规范性的设定.
因为各高校馆的实际情况差异很大———这具体体现在馆藏量、人员配备、资金支撑等方面,所以应该引导和鼓励各高校馆根据自身的实际情况提出具体的规范性措施,确保既能做好社会化开放,又不会因为超出了本馆的服务能力而影响校内用户的使用或者是门槛太高导致社会用户望而却步.
4.
2面向多类型的社会用户提供服务高校图书馆面向社会开放所服务的用户类型不应该是单一的.
根据高校图书馆所处的位置、馆藏发展政策、社会定位等多个维度的考量应该丰富其所服务的社会用户类型,并根据各类型用户的特点及目标定位分别进行授权,确保能够建立良好的公共关系、与校内相关单位建立良好的沟通管道,甚至可以结合社会资源协助馆务发展.
台湾地区高校图书馆面向社会开放所服务的4种类型社会用户———校友、员工眷属、一般社会用户及贵宾等,都较好的体现了上述论点.
校友资源是学校发展的巨大能量,必须要将其纳入图书馆服务的范畴.
而为员工眷属提供图书馆服务,既可以与校内各学术单位和教职员工建立良好关系,也可以加强教职员工对学校、图书馆的粘性.
为一般社会用户提供服务,尤其是为社区用户提供服务是高校图书馆主动服务地方文化建设、融入当地社群的一项重要举措.
甚至部分台湾地区高校图书馆只为社区用户提供服务,如台南艺术大学只为当地的官田区和六甲区社区居民服务.
贵宾用户要么是在精神层面为图书馆提供了智力支持,要么就是为图书馆提供了物质保证(捐赠资金、物资),是高校图书馆发展不可多得的支撑.
由此可见,为多类型的社会用户提供服务可以改善图书馆的公共关系,也可以促进图书馆的进一步发展.
4.
3适度开放图书馆服务内容四川大学等11所成都地区高校图书馆免费对外开放[18],但是对外开放仅仅3天,四川大学图书馆就停止对外办证,因为图书馆空间等一系列资源有限,无法接待过多社会用户[19].
高校图书馆主要以服务本校师生员工科研、教学、学习为主,是公共图书馆的有效补充和延伸,那并不能取代公共图书馆施行全部的社会服务功能.
因此,高校图书馆在面向社会开放的过程中必须要适度开放.
这种适度开放主要体现在两个方面:一方面要适度限定进馆的社会用户人数,另一方面要适度开放图书馆服务的内容.
每日社会用户进入政治大学图书馆的总额为50人.
一旦社会用户入馆人数达到上限,就会实行人数管控.
适逢期中、期末考试等高峰时间,图书馆还会提前贴出公告,进一步控制社会用户进馆人数.
通过这种人数管控的方式,实现在优先确保本校教职员工、学生权益的基础上,适度面向社会开放.
高校图书馆面向社会用户提供的服务内容也必须要适度.
这种适度由各馆自行根据馆况予以决定.
比如新生医护管理专科学校图书馆只有1名主任及4名馆员,藏书共计9万册[20],像这样小规模的图书馆很难胜任馆藏外借、提供信息素养教程等一系列相关社会化服务.
大陆地区专科院校、职业技术院校图书馆也面临类似的困境.
所以必须要根据馆况适度开放服务内容.
4.
4收费还是免费———推行"用户付费"原则社会大众、媒体等都呼吁大陆地区高校图书馆要免费向社会开放.
但是在这种呼声的背后却忽略了高校图书馆面向社会开放过程中所产生的成本问题.
诚然,高校图书馆主要由政府拨款设立,而政府拨款主要来自于公民缴纳的税收,但是并非公民缴纳了税收就可以直接来享用高校图书馆的服务.
根据税法的基本原则,租税具有无偿性和强制性,故不必拥有一定的对价(即其所缴纳的税款与其消费的公共产品中的价格并不一定是相等的),也就是说,虽然公民纳税后可以藉由政府支出获得利益,但是此种利益的获取与公民所纳之税并不存在一一对应的关系.
政府向公民收取的资源无论形式如何,一般分为税和费,这里就高校图书馆运作所需资金来源看,一般是国家将所收集的税收集中编列预算,再根据下年度预算对各个高校进行统一分配.
综上所述,高校图书馆资金来源一般为税,故不宜直接认为一般纳税的公民可以直接接受图书馆的服务.
在这样的境况下,高校图书馆在面向社会服务的过程中可以采取"用户付费"的原则,但是却不适宜通过向社会用户服务收费来获取盈利,这种做法会扭曲高校图书馆的性质,损坏其社会形象.
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作者贡献说明:胡爱民:设计研究方案,撰写论文;王文:帮助搜集整理数据,参与论文修订.
ResearchonPracticeofOpentothepublicServiceinUniversityLibraryofTaiwanandItsInspirationHuAimin1WangWen21QiongzhouUniversityLibrary,Sanya5720222PingdingshanLibrary,Pingdingshan467000Abstract:[Purpose/significance]OpentothepublicservicehasbeenlongstandinginlibraryofuniversityorcollegeinTaiwan,andaseriesofachievementshavebeengainedonthepremiseofpublicconsensus.
Itishopedthatthroughinvestigationandsummaryoftheiroperationalexperiences,referencecouldbeprovidedforthatinmainlandChinaintermsofbeingopentothepublic.
[Method/process]Twentyfivesamplelibrariesareresearchedandanalyzedthroughmethodsofwebsurvey,stratifiedsamplingandsystematicsampling.
Thebasis,servicetarget,servicecontentandchargeconditionsofbeingopentothepublicintheselibrariesinTaiwanhavebeenanalyzedbasedoncontentanalysisofrulesandregulationsandtelephoneinterviewofpartiallibrariansofsomesamplelibraries.
[Result/conclusion]Onthebasisofcomparativeanalysis,enlightenmentshavebeenachievedforlibraryofuniversityorcollegeinMainlandChinaasfollows.
Theyincludeestablishingmultilevelinstitutionalsystemforlibraryofuniversityorcollegetobeopentothepublic,providingserviceformultitypesocialusers,openinglibraryservicetoanappropriatedegreeandimplementingtheprincipleofconsumerpayment.
Keywords:Taiwanuniversitylibraryopentothepubliclearningsociety66