人力资源常州高新区人力资源服务产业园规划

常州高新区人力源服 园划

年

制位常州高新区人力源和社会保障局

制二〇一七年十一月

目

序

言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第一章 产业园建设的必要性和可行性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 产 业 园 建 设 的 必 要 性 分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 产 业 园 建 设 的 可 行 性 分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

三 、 产 业 园 建 设 的 紧 迫 性 分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第 二 章 产 业 园 发 展 蓝图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 指 导 思想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 规 划 原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

三 、 战 略 定

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位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

四 、 功 能 规划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

五 、 发 展 目标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第 三 章 重 点 任务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 集 聚 服 务 机构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 培 育 行 业 市场⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

三 、 提 升 服 务 能级⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

四 、 拓 展 双 创 职能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

五 、 塑 造 园 区 品牌⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

六 、 打 造 信 息 化 园区⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第 四 章 空 间 布 局 与 功 能 区划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 总 体 空 间 布

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局⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 功 能 区划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第 五 章 组 织 管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 组 织 管 理 体 系 的 构 建 原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 组 织 管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

三 、 组 织 职责⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第 六 章 运 营 管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 园 区 招商⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 园 区 服务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

第 七 章 配 套 政 策 和 保 障 措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

一 、 配 套 政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

二 、 保 障 措

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施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

序言

人力源服 园区是指由国家部委或地方人民政府批准在城市划区域内立的 吸引人力源服企、促人力源服

展并在其中施特定惠政策和管理手段的特定功能性区域

或者借助互网等代信息技搭建的虚服平台 解人力源

构性缺、提升人力源服水平、推新 展、促 展

型和 构升等着极作用。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

常州高新区以下称“高新区”和常州市正于 型升的关史期推人力源服 园划建加快人力源服 展能高新区和常州、

科技的快速展提供所需要的高次、 域、多元化人才高新区和常州市社会型跨越式展提供有力的

人才支撑与智力支持。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。

因此依据《江省“十三五”人力源和社会保障展划》政〔〕号和《关于加快人力源服 展的意》 〔〕号文件精神充分研高新区和常州市的、 、社会、人才等状况以及极借先行园展的基上制本划。本划主要明 园建的必要性、可行性、展、功能划、重点任、空布局、功能区划、 管理、配套政策和保障措

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施等。本规划是指导常州高新区人力资源服务产业园建设与发展的行动纲领。规划期限为年。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。

第一章产业园建设的必要性和可行性

一、产业园建设的必要性分析

一缓解人力资源供需矛盾

建设常州高新区人力资源服务产业园将劳动者自主择业市场调节就业和政府促进就业三者有机结合有利于缓解高新区和常州人力资源供需矛盾。一是盘活存量。根据调研高新区和常州存在着企业 “招工难” 、 “留人难”等实际困难而产业园的平台作用能够实现在人力资源供求关系信息分析的基础上通过供需对接、人才培养、就业指导等功能促进人力资源结构上的供需平衡。二是拓展渠道。通过产业园培育市场化力量加速外籍人力资源流入、形式多样的灵活用工形式有效扩大人力资源供给 同时有利于拓宽剩余劳动力流动和转移的渠道 保障就业。 三是优化结构。产业园的建设有利于有针对性的培养提升紧缺人才 引导企业不断完善人才选拔使用、人才引进、人才培养和人才激励机制实现人力资源素质与市场相对接更好地适应人力资源的市场需求。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。

二规范人力资源服务业发展

在人力资源服务业发展现阶段存在一些市场行为不规范、企业无序竞争等不良情形。通过人力资源服务产业园的

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建设一是有利于加强行业自律。通过产业园的发展吸引优秀的人力资源服务机构入驻有利于行业协会的建设和管理通过行业协会引导行业自律规范行业发展。二是有利于引进先进的服务企业。人力资源产业园的建设必然会吸引世界和国内优秀的人力资源服务机构入驻推动行业间的交流学习有利于提升本土企业的发展规范行业行为。三是有利于加强监管。人力资源产业园的建设有利于人力资源主管部门通过人力资源产业园这个专业平台更好地发挥影响力规范和引导行业发展强化市场监管从而规范区域内人力资源服务业的发展。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。

三提升人力资源服务水平

常州高新区人力资源服务产业园的建设有利于提升高新区和常州市乃至苏南地区的人力资源服务水平。近年来高新区和常州市人力资源服务业发展较为稳定但总体上本土人力资源服务业仍处于发展培育期存在着市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、高端服务业态较弱、知名大品牌不多、行业复合型人才缺乏、发展环境不完善等问题。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。

通过产业园的建立可以进一步转变服务方式充分整合人力资源服务资源优化服务内容提升服务质量创新人力资源服务的长效机制。 同时更好地服务于在高新区和常州市创业就业的人才营造良好的人才发展环境促进聚

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才留智最终通过人力资源优质服务将人才资源转化为高效生产力。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。

四扩大招商引智影响

建设常州高新区人力资源服务产业园将进一步扩大高新区乃至常州市招商引智的品牌影响力。一是成为招商服务“新名片” 。产业园的建立 有利于展示 “高新区人力资源服务” 风采将人才服务魅力转化为招商引资的催化剂满足客商

的用工需求、全方位的人力资源服务并降低招商项目落地的时间成本。二是优化人才服务环境。通过产业园完善的人才综合服务功能营造良好的发展环境吸引更多高层次人才来高新区和常州市发展主动参与国际人才竞争支撑高新区 “”和常州市十大产业链的转型升级和快速发展。三是打造人力资源服务品牌。人力资源服务产业园具有引导行业创新服务产品的功能有利于人力资源服务机构探索新型服务

手段、服务方式 打造高新区和常州市 “人力资源服务品牌” 。四是支撑区域战略展 “新助力” 。 以产业园为载体能更好地主动对接创新驱动、 一带一路、 供给侧改革、 长三角一体化、十大产业链发展规划等一系列新发展战略聚英才于龙城而用之支撑高新区和常州市各项战略和规划的实施落实。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。

五推进创新创业发展

在产业结构调整升级进程中高新区和常州市经济发展已由过去依靠劳动力成本优势逐步转变为依靠人才质量和

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技术进步从而市场对高层次人才、高技能人才需求日益增强。但目前高新区和常州市人才总量、结构和区域分布与创新创业的要求还不相适应。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。

通过人力资源服务产业园的合理规划将能壮大高新区和常州市服务人才引进培育和创新创业的实力把具有国际视野的国内外高端人才作为优质第一资源引入产业园和常州创新创业把人力资源服务产业园作为创新创业新型载体发挥人才智力的引领、带动和孵化作用活跃高新区和常州市乃至苏南地区的创新创业氛围打造经济发展新引擎。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。

二、产业园建设的可行性分析

一产业园建设提供政策支撑

近十年来从国家到地方对人力资源服务业发展高度重视 出台了一系列促进人力资源服务业发展的规划、意见等文件为产业园的建设提供了政策支撑。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。

年国务院印发的《关于加快服务业的若干意见》首次将人力资源服务业写入国务院文件年 《国家中长期人才发展规划纲要 》提出要实施人才优先发展战略大力发展人才服务业加速人力资源服务产业的发展年人力资源服务业正式列入国家产业目录人力资源服务业成为国家重点发展的产业领域。年月日人社部与发改委、财政部联合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》 对促进人

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力源服健康快速展生了极作用。年国家《人力

源和社会保障事展“十三五”划要》明确指出“大力展人力源服推人力源服 园建 ”。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

年江省委公、省政府公印《关于加快人力

源服 展的意》 以下称《意》 要求“ 集展重点建一批在国内外具有 争力、在同

行有大影响力的人力源服集群。 ”《江省“十三五”人力源和社会保障展划》 政〔〕号 要求全省“施人力源服 园区建工程推国家中国州和省人力源服 园建推 集

聚展促人力源服与其他深度融合。加大人

力源服骨干企培育打造一批力雄厚、核心争

力的人力源服企集鼓励江人力源服

机构参与国人才争与合作。 ⋯⋯建成家国家人力源服 园家省人力源服 园。 ”铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。

《常州市“十三五”人力源和社会保障展划》提出“施人力源园区建工程加大省人力源服 园建力度推 集聚展促人力源服与其他深度融合⋯⋯加大人力源服骨干企培育打造一批力雄厚、核心争力的人力源服企

业⋯⋯建立省、市人力源服 园、集聚区个以上人力源服机构数家以上”。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。

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