认证考试新计量支付
广州地铁建设工程
计量支付与变更管理办法
目 录
。 总则错误未定义书签。
相关词汇的统一错误未定义书签。
1。 2计量支付的定义. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
2。 计量错误未定义书签。
1 .2 支付错误未定义书签。
1.变更的定义. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
1.3. 变更的原因概述错误未定义书签。
1。 3 2 变更的定义错误未定义书签。
。 4变更的分类. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
.4。 1 I类变更. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
4.2Ⅱ类变更. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
。 4 3III类变更. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
1..4 V类变更错误未定义书签。
2 计量支付与变更的职责与程序错误未定义书签。
2。 1职责与分工. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
2.1.1承包商的职责错误未定义书签。
2。 1 2设备供应商(卖方的职责错误未定义书签。
2 1.3监理工程师的职责. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
2。 1 4 与计量支付有关的部门职责错误未定义书签。
2 1 财务总部错误未定义书签。
。 1.6企管总部合同部错误未定义书签。
。 1 7总公司总师室错误未定义书签。
。 2 管理程序. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
2。 2 1 各种合同规定的保函的管理. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
2 2.2计量支付的审批程序及时间要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
2。 2。 3变更管理的程序. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
3。 计量支付与变更的规定错误未定义书签。
。 计量支付的规定与实施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
3.1。 合同价内项目的计量支付. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
3 。 2合同价外项目的计量支付. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
3。 3 计量支付的时段划分. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
不予计量支付的规定. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
3.变更的费用计算错误未定义书签。
。 3变更的计量与支付错误未定义书签。
4.附则17
4 施工图设计数量实施的变更错误未定义书签。
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2适用范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
4 3解释权和修订权. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
5。附表................................................................................................错误未定义书签。
5. 计量支付报表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
5。 变更报表及合同管理台帐. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
合同审查会签表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .错误未定义书签。
广州地铁建设工程
计量支付与变更管理办法
(第二版
。 总则
工程建设中的合同管理和投资控制管理是建设管理的重要任务广州地铁总公司授权广州地铁建设事业总部按照职责分工,代表业主进行广州地铁工程建设管理,地铁总公司财务总部和企业管理总部按照职责分工,对建设事业总部执行合同和控制投资工作进行管理和监督,为此特制定本管理办法。
广州地铁工程各土建工程施工合同、各车站建筑装修与机电安装工程合同、各机电项目合同的计量支付管理,以及合同形成、合同执行过程中发生变更均应按本办法进行管理。计量支付的实施应按照承包合同的原则进行。一切变更都应在合同的基础上进行,并同时依据合同原则进行。
广州地铁工程所有土建工程承包商、机电项目供应商、系统机电安装工程承包商、所有车站建筑装修与机电安装工程承包商包括联营体内各方 、各设计单位、设计咨询单位、各驻地监理单位、各系统集成商、各商务代理均应按本办法进行计量支付和变更管理一切变更均应按本办法规定的程序进行否则业主有权不予认可、承认.在建设事业总部业务范围内合同的计量支付按本《办法》处理合同的变更批准按分级分类管理模式处理,各级批准必须严格按各级的授信额度执行授信额度按年度制定。 目前二号线规定如下:一、二类变更由总公司领导签认,其他各类变更由总公司领导授权相关负责人按相关管理流程签认.三类变更累计年度授信额度为年度工程项目计划投资额的3和机电项目计划投资额的1% 四类变更累计年度授信额度为年度工程项目计划投资额的 4%和机电项目计划投资额的0 2%,总公司领导根据情况可调整各类授信额度额度用完后,由建设事业总部提出申请、企管总部合同部审核、总公司领导审发新的额度。任何变更若使累计变更额超过原合同总值的1 %,则需由建设事业总部在4天内提出详细的变更报告(列表 报总公司领导审批后,原件留合同部备案。紧急情况下的重大变更事项由总公司领导审批或授权审批事后由建设事业总部在45天内提出详细的变更报告报总公司领导批准后原件留合同部备案.
各种合同的计量与支付条款和变更条款必须参照本管理办法编写,由企管总部合同部审查通过。
1 1相关词汇的统一
为统一认识便于工作的具体操作现特别对以下一些相关词汇作如下统一定义
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合同内特指在工程承包合同总价以内其中各项目的单价、合价及其各个工程
量均是在工程承包合同中的数量以内。即指工程承包合同内工程量清单
的工程量和各相应单价、合价、总价以内。
合同外:特指在上述定义以外的工程数量和相应的费用。即指变更、签证等形式计
量后产生的工程量和费用。
签证:指因施工图以外的工程现场发生的工作,由监理工程师签字确认。签证是监
理工程师证明工程行为的发生与数量是否予以计量支付应按合同原则
及本《办法》的规定办理。
工程项目指土建工程项目、车站装修项目和单独招标的机电安装项目及相关的
临水、临电、征地拆迁和管线迁改项目.
机电项目:指机电采购项目(含包安装的机电采购项目)、系统集成项目和机电商务
代理项目。
1. 计量支付的定义
在合同履行过程中进度款的计量与支付按照工程量清单中的项目在施工完成且质量合格、单证齐全,符合有关合同的计量与支付原则,承包商即可填写有关报表向监理工程师申请计量与支付得到监理工程师确认的计量支付的验工计价单,按相应合同条款计价支付进度款。未经计量的工程费用业主不予支付。
1. 计量
计量必须按技术条件与业主批准的施工详图的有关要求和规定完成全部工作项目包括合同规定的所必须完成工作的责任和义务。各项目的计量原则应按照有关合同的规定进行。承包商在完成具有形象进度的分部分项工程、且质量合格、各种规定的证、照齐全时,在计价同时向监理工程师申请验工计量。当月计量部分必须当月汇总否则业主可以拒付。
1.2 2 支付
承包商根据监理工程师批准的当月计量支付的验工计价汇总表,填报月度付款申请。业主根据监理工程师在月度付款申请上签署的审核意见在扣除按合同各条款应扣除的预付款、保留金等费用后批准支付给承包商.若当月的月度完成工程量小于20万人民币时,接转下月支付。
1.3 变更的定义
1. .1 变更的原因概述
前期及准备工作:
前期及准备工作引起的变更主要由监理工程师指示进行,经业主批准并按签证的形式计量与支付.
2工程施工或机电项目实施
.经业主批准的设计变更引起的工程、设备数量、费用或进度计划变化
。 经业主批准的建筑、装修采用的材质标准引起的变更
认证考试新计量支付c 机电安装工程中业主批准的器材规格、型号及接口的变化d 因机电项目的接口条件的变化,且这种变化是一个有经验的承包商无法预见而引起的变更。
1。 3.2 变更的定义
指合同执行过程中相对于合同签订时的合同条件发生变化或因为合同商签时相对于项目定标时的合同条件发生变化并因前 .3 1条所述原因引起的包括合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的改变。 以下简称为“变更"。
1 变更的分类
变更共分为I、 Ⅱ、Ⅲ、 IV类.各类定义如下:
1。 4.1 类变更
下列两条符合者为I类变更
1 变更批准的建筑和装修设计风格、设备制造标准、规模、施工方法技术标准、重大工期计划等引起的变更
)虽无前述技术变更、施工变更而土建和设备采购一次变更费用在3 万元以上者装修和机电安装一次变更费用在1 0万元以上者。
.4.2Ⅱ类变更
凡未改变技术风格、标准、规模,但改变已确定的主要技术方案,改变工点一般设计原则、方案技术比较复杂,或需要补充进行技术方案的研究或改变原合同节点工期计划或虽不属于上述范围而一次变更费用范围为如下者属于Ⅱ类变更。
主要项目包括但不限于
⑴线路平面、纵断面局部改变,涉及车站,区间隧道变更设计
⑵站位、车站起讫里程、站台中心里程少量变更 以及站内管理及设备用房不涉及车站规模和运营功能的局部变更;
⑶车站出入口、风亭的位置、尺寸、建筑方案的变更
⑷地下车站围护结构作为主体结构的组成部分者)局部变更或由于外界条件变更引起车站或区间施工方法的改变
⑸车站主体结构材料的规格、数量变更;
⑹车站结构防水方案、防水材料的变更;
⑺道床类型的变更
⑻机电安装工程中管道、 电缆线路走向引起的变更,并引起不同承包商工程量的变化。
⑼设备采购中对原主要部件分包商的变更或原未确定主要部件分包商范围现补充确定。对业主已授权由卖方确定的不属于变更。
或不属于以上项目但对土建工程项目或设备采购项目达到300—0万元含3 万和50万)的变更,对机电安装工程、装修工程达到100-20万元(含
1 0万和20万的变更都属于II类变更。
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1.4.3I I类变更
主要项目包括但不限于
1机电安装工程中管道、电缆线路走向引起的变更但不引起其他承包商工程量的变化.
2)凡未改变技术风格、标准、规模但改变投标时或合同签定时确定的主要技术方案,改变工点局部设计原则、方案.
⑶ 凡改变机电项目非主要部件分包商的。
或不属于以上项目但土建和设备采购一次变更费用在0—5万元含万元不含5万)者装修和机电安装一次变更费用在20—2万元含2万元不含20万者都属于III类变更。
1.4. I类变更
凡变更技术简单以及辅助工程设计且不降低地铁技术标准、使用功能不影响限界、管道布设、电缆线路走向和工期计划 土建和设备采购一次变更费用在5万元以下者,装修和机电安装一次变更费用在万元以下者属于IV类变更。
2 计量支付与变更的职责与程序
计量支付的验工计价工作实行统一管理各司其职、各负其责的管理原则.
本管理办法规定范围内的任何变更均应在上报的报告中附上相应的支持材料这些材料必须在技术和经济两方面提出理由并作出相应的分析.变更报告必须考虑引起相关工程费用变化的情况不得分解属于同一次变更的内容、工程量及费用。承包商若有此类行为业主将视为违约并保留追索损失的权力。监理工程师是变更的第一核查责任人,若某些项目没有监理工程师,建设事业总部的项目经理是变更的第一核查责任人。
所有变更报告均应按附表的形式填写并准备报告报告的递交必须留有足够的处理时间不得无故拖延。若非合同规定的特殊情况承包商包括联营各方不得因工期或工序等原因擅自进行变更处理。否则若因承包商延误处理时机造成的损失由承包商承担。监理工程师和项目经理对此类情况应认真履行自己的职责,加强对承包商的督促与帮助。建设事业总部将对所有承包商和监理工程师进行督查。
2 1职责与分工
.1。 承包商的职责a)按本《办法》规定,承包商必须按照合同原则、技术规范、业主批准的施工设计图纸、合同工程量清单及本《办法》的规定在监理工程师在场的情况下对已完工程进行计量并按规定填报有关表格报表。b)承包商应按合同原则及本《办法》的变更管理规定业主批准的各类变更及根据合同商定的定额、取费标准,提出合同价外新增项目,即工程量清单以外的新增项目 已含在工程量清单相关项目单价与合价中的除外)的单价分析表及单项预
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算表。或按照合同有关原则确定的单价分析表及单项预算表。c)若监理工程师、建设事业总部认为承包商提供的资料不完整、不准确、不详细时,承包商应按要求及时进行补充和完善否则因此影响计量支付由承包商负责。d)承包商必须按本《办法》的规定报告变更情况,并提相应的支持材料按合同原则进行变更的实施.
具体业务规定如下:
⑴工程量承包商必须严格按照施工图纸及变更设计通知等资料每季度分别计算项目的工程数量并按附表JS—01、 S-0 计算单格式进行计算。其中变更报告必须附工程量计算单,否则不予办理。计算单一式4份:建设事业总部1份、财务总部1份、驻地监理1份、承包商份,经确认的项目工程量是计量支付的限值.
⑵单价承包商必须遵循合同原则对合同中原有项目的综合单价继续沿用于变更中相同的项目,合同外新增项目单价应按合同规定的定额和计费标准编制。对于合同外承包商自购的建筑、装修及机电安装材料、设备之价高量多者,应事先按附表“承包商选材申报表SB— 1”格式填报经驻地监理审核建设事业总部批复后方可订货否则不予认可.
⑶签证对于隐蔽工程、变更工程、监理工程师指示的工程承包商应及时办理签证,并按附表“签证单” G0的格式填写,尤其要注明发生签证的时间和原因。隐蔽工程必须随即签证其它事发 日内办理签证有效逾期补签或签证内容不实者不予办理,造成的经济损失由承包商自负。
⑷台帐:承包商应按附表格式建立“工程量变更台帐” 、 “计量台帐"、 “验工计价台帐” 并每月与监理工程师进行各种计量台帐的核对和确认。
⑸季计量支付时承包商应附完成项目工程量的计算单;完成量的计算应采用总算总扣的方法.月验工虽不要求附计算单,但承包商应实事求是不得故意加大验工量避免月累计验工超季验的情况。对承包商故意加大验工量的现象建设事业总部有权采取必要的措施加以制止。
⑹ 月、季计量支付表,各变更申请表应按合同原则及本办法规定编制并在规定的时间内申报,不得无故拖延。如拖延影响支付造成资金紧张 由承包商自负.
2。 1。 2设备供应商(卖方)的职责
按本《办法》规定,设备供应商(卖方必须按照合同原则、技术规范、业主批准的设计图纸、合同价格清单及本《办法》的规定填报有关表格报表。
。 1 监理工程师的职责a)监理工程师应按合同原则,按本《办法》的规定,及时审核、签认承包商报送的计量支付资料.b) 负责审核承包商报送的新增工程的数量、单价分析、对单项预算表提出审核意见。或按合同条款规定指定新增项目的选用单价.c)监督承包商严格执行本《办法》的有关规定,防止出现超验、超计,并对审核的工程量计量的准确性承担监理工程师相应的责任。d)按本《办法》规定及时指示变更工作督促承包商按本《办法》规定报告
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变更情况,按规定主持变更处理会议审核相应报告,提出意见.按监理合同的工作要求认真履行职责有责任和义务避免因变更引起的损失或延误。
具体业务规定如下
⑴ 工程量:监理工程师是工程量的第一核查人应具有高度的责任心。对隐蔽工程要坚持旁站对现场发生的所有工程量要做好记录并建立相应的施工日志,对承包商提交的工程量计算单要逐一认真核查有权更正对工程量计算正确与否负有完全责任.如出现工程量计算错误或超验重验情况,建设事业总部将依据监理服务合同规定酌情扣除监理酬金,按误计费用的5%罚款.
⑵ 单价按照合同原则对承包商沿用的单价和新编制的单价分析进行审核对合同外自购材料、设备的质量进行把关,并根据需要参与选厂工作.
⑶签证督促承包商及时办理签证手续认真负责地审理每一签证内容杜绝事隔数日后补签的现象对签证的及时性和准确性负责。
⑷台帐监理工程师应按附表格式建立“工程量变更台帐” 、 “计量台帐” 、“验工计价台帐” ,每月与承包商、每季度与建设事业总部项目部、财务总部驻建设财务部和企管总部驻建设合同部进行各种计量台帐的核对和确认。
⑸ 督促承包商按本办法规定及时申报各种资料,并按规定主持变更处理会议有责任做到及时准确,防止“少做多报"冒支的现象发生。
⑹严格遵守本办法规定的报批程序和报批时间不得无故延误。
若某些项目没有监理工程师建设事业总部的项目经理代行以上职责。
2 1。 4与计量支付有关的部门职责
建设事业总部的主要任务是从初步设计开始对地铁设计、设备采购、设备监造、土建与安装工程施工、到工程验收等全过程负责进行全面的业主管理。 同时负责工程建设项目在国家验收前的工程整改和收尾工作.负责按照投资合理、质量满意、符合进度要求等管理要求进行建设管理。
1) 财务总部驻建设财务部和企管总部驻建设合同部
财务总部驻建设财务部和企管总部驻建设合同部是总公司财务总部和企管总部分别派驻建设事业总部进行工程计量支付与合同管理的职能部门。财务总部驻建设财务部直接对财务总部工程预结算部负责企管总部驻建设合同部直接对企管总部合同部负责.a)作为工程建设造价监控的第一责任部门,是计量支付与合同(变更)的归口管理的责任部门。有权督促检查计量支付和合同变更)的各个环节是否按有关规定认真执行,并根据实际情况修改、完善管理办法。负责综合审查各种变更处理方式的合法性和完整性计量与支付的正确性和准确性,及时扣除或扣留各种应扣款,配合财务总部和企管总部在投资控制上把关。b) 负责每季一次对监理工程师在投资控制方面的考评工作,严格执行奖罚条例.c)严格遵守本办法规定的报批程序和报批时间不得无故延误。d) 审查各种变更的合同处理方式的合法性和完整性相应计量与支付的正确性与准确性.在变更的问题上配合财务总部和企管总部把关。
具体业务规定如下
工程量:了解施工图的工程量了解现场工程进度及主要在施部位,发现工程量
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有疑问及时退回项目部进行澄清或更正。
单价根据合同原则,审核承包商计量支付和变更中每一个单价的准确性和合理性视情况需要参与乙供材料的选厂定价在价格确定上把关并负责有关材料价格的行文公布。
签证根据合同原则审查各种签证的及时性和合理性合同中已含内容的签证不予计量过时补办的签证不予计量不真实和没有计算单的签证不予计量。
台帐:按附表的格式建立“工程量变更台帐” 、 “计量台帐"和“验工计价台帐” 负责定期每季度至少一次组织监理工程师、承包商进行各种计量台帐的核对和确认。
2 总体部
作为全线工程进度协调管理、全线工程施工技术、施工质量安全管理的总体部负责审查变更技术方案的必要性、可行性、经济合理性对变更技术方案组织总公司有关部门集体决策,从技术经济上把关。
3土建部、机电部和前期部
项目协调管理的主要负责部门合同的执行部门通过监理工程师进行工程的现场综合协调管理和监督工作在没有监理工程师的项目中直接进行工程的现场综合协调管理和监督工作。工程项目包括 1)车站和区间土建工程项目 2车站建筑装修项目 3)机电制造、安装工程项目 (4勘察和征地拆迁项目.a) 负责项目协调、管理、监督.b) 负责审定监理工程师批准上报的承包商计量支付报表内各实施工程项目的工程量。c) 负责对变更的必要性、适时性进行审查,对监理工程师的变更指令进行督查.对变更的技术方案从施工组织上进行必要性和适时性方面把关对变更涉及的工程量增减核实把关。
)建设事业总部综合部
作为建设事业总部综合信息管理责任部门其职责是负责处理资料、文件按本《办法》的程序及时送发各相关部门处理并对变更的处理进行登记和督办。
2。 .财务总部
财务总部是总公司的财务管理部门.根据国家的有关制度结合总公司的具体情况,全面负责会计核算、资金使用、资产管理和预算与分析等财务管理工作.负责对包括新线建设在内的各项基建工程进行预决算管理对计量支付进行最后审核.审核完毕后在专用互联网上登记审批付款数据。
财务总部对合同管理所涉及的财务管理的所有重要内容进行管理.
2。 1.6企管总部合同部
合同部承担总公司各类合同的归口管理通过审查合同订立及变更确保合同的科学性、合理性及合同执行的严肃性.
合同部的职责是对合同的所有重要方面(包括合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等)进行管理、监控。
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.1.总公司总工程师室
总工程师室是总公司的技术决策机构和科研协调管理机构其主要任务是组织对总公司重大技术问题的评审决定重大技术方案并监督、指导方案的实施负责总公司的科研和技改协调管理工作推动总公司的技术进步负责总公司有关安全管理工作的归口协调管理。 参见《重大技术管理规定》
。 2 管理程序
2 2。 1各种合同规定的保函的管理
机电项目合同的各种保函统一由设备供应商卖方通过通知行交商务代理审核,商务代理审核无误后送企管总部派驻建设合同部相关主审人员审查后 由商务代理送企管总部合同部存档。
工程项目合同的各种保函统一由承包商送企管总部派驻建设合同部相关主审人员审查后,由派驻建设合同部送企管总部合同部存档。
2 2 计量支付的审批程序及时间要求
1工程项目计量支付流程表
