绥阳帽子云排名

目录第一章把握新常态,开启跨越发展新征程1第一节发展基础与发展环境1第二节指导思想和发展原则13第三节战略定位与发展策略16第四节发展目标19第二章着力聚焦扶贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战25第一节构建科学有效的脱贫保障机制26第二节全面加强基础设施建设27第三节全面推进产业脱贫29第四节全力保障公共服务30第三章着力聚焦新型工业发展,增强工业经济竞争力32第一节优化产业布局,构建特色优势产业33第二节聚力推进服装生态产业34第三节着力发展特色优势产业34第四节巩固提升装备制造业36第五节加快推进煤电锰循环产业36第六节积极培育新兴产业36第七节推进军民融合产业发展37第四章着力聚焦旅游产业,提升现代服务业之城能力40第一节打造百亿级文化旅游产业40第二节构建现代物流网络体系45第三节拓展现代金融服务业46第四节大力发展电子商务业47第五节完善商贸流通体系47第六节加快推进其他服务业48第五章着力聚焦现代农业发展,打造山地特色高效农业50第一节构建绿色生态农业布局50第二节加快现代高效农业示范园区建设51第三节加大农产品基地建设52第四节推进农业标准化和品牌化建设53第五节加强农村电商产业化服务体系建设54第六章着力聚焦大数据引领,拓展经济社会发展新领域57第一节加速智慧绥阳建设57第二节推广大数据应用,推进"互联网+行动"58第七章坚持创新驱动,增强内生动力61第一节加强科技创新增强竞争力61第二节壮大人才队伍增强创新创造力63第八章坚持区域协调联动,引导空间整合优化64第一节加快推进南部跨越64第二节加快推进中部突破65第三节加快推进北部攻坚67第九章坚持城乡统筹发展,推进新型城镇化68第一节完善城乡规划,构建城市发展新格局68第二节加快特色示范小城镇建设70第三节增强城镇综合承载能力71第四节全面推进美丽乡村建设72第十章加快基础设施建设,全面提升发展支撑力75第一节完善现代交通网络体系75第二节推进现代水利建设78第三节加强电力和供气保障81第十一章坚持绿色发展,推进国家生态县建设81第一节构建主体功能区开发格局81第二节扎实推进生态建设84第三节全面提升环境质量86第四节加强资源节约和循环高效利用88第十二章坚持开发带动,深化对外开放新平台90第一节加强省内区域合作90第二节增强省外区域合作91第三节提高对外开放水平91第十三章坚持共享发展,健全惠及全民的公共服务体系92第一节全面加强就业和社会保障服务93第二节全面提升教育现代化水平97第三节全面推进全民化大健康99第四节加快公共文化繁荣发展102第十四章全面深化体制机制改革,打造良好制度环境103第一节深化行政管理体制改革103第二节加快经济体制改革103第三节推进土地管理制度改革104第四节加快财政和投资体制改革104第十五章全面推进民主法治建设,建设和谐新绥阳105第一节加强社会主义民主105第二节全面推进依法治县106第三节全力建设平安绥阳107第十六章全面加强和改进党的建设,为发展提供坚强后盾109第一节完善党领导经济社会发展工作的体制机制109第二节加强领导干部队伍建设110第三节坚持全面从严治党110第四节广泛动员全县人民团结奋斗111第十七章深入推进规划实施,努力实现宏伟蓝图111第一节建立健全规划实施机制111第二节凝心聚力上项目,引导合理投资112第三节建立健全评估监督机制113前言"十三五"时期(2016年—2020年),是绥阳县深入贯彻落实"四个全面"战略部署,牢固树立"五个发展"理念,全面建成小康社会的决战决胜期,是推动经济社会新跨越、建设幸福新绥阳的关键期.
《绥阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),提出了今后五年全县经济和社会发展的目标任务、战略定位、发展重点和政策取向,是未来五年绥阳县经济社会发展的宏伟蓝图,集中体现了县委县政府的决策意图和施政纲领,是编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的重要依据,是引领全县经济社会跨越发展的行动纲领.

第一章把握新常态,开启跨越发展新征程第一节发展基础与发展环境1.
1.
1发展基础"十二五"时期,是我县发展极不平凡和发展成就最大的五年,面对充满挑战的国际国内环境,面对稳增长、调结构、惠民生、促改革的艰巨任务,积极适应发展新常态,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕省市主基调、主战略,坚持"四化驱动",立足"四个聚焦",克服经济下行巨大压力,按下"快进键",跑出"加速度",做到稳中提质、稳中增效、稳中有为,是改革开放以来我县经济社会发展最好,城乡面貌变化最大,人民群众受益最多,整体形象提升最快的五年.
基本完成了"十二五"规划目标任务,实现了进位争先的历史性突破,为"十三五"时期发展奠定了坚实基础.

"十二五"时期,坚持强质量、促增长,综合实力大提升.
"十二五"期末完成地区生产总值85.
33亿元,与"十一五"期末相比实现总量翻番,年均增长20.
1%,增速比"十一五"时期提高6.
3个百分点,高于全省、全市平均水平;人均生产总值达22422元,是"十一五"期末的3.
3倍,年均增长26.
7%;完成规模工业增加值20.
75亿元,是"十一五"期末的4.
9倍,年均增长37.
6%;累计完成50万元以上社会固定资产投资375亿元,是"十一五"的6.
1倍,年均增长43.
6%;完成社会消费品零售总额19.
54亿元,是"十一五"期末的2.
2倍,年均增长17.
1%;完成财政总收入10.
05亿元,是"十一五"期末的3.
3倍,年均增长27.
2%;完成一般公共预算收入5.
83亿元,是"十一五"期末的3.
5倍,年均增长28.
7%;完成农村居民人均可支配收入9613元,是"十一五"期末的2倍,年均增长15.
3%;完成城镇居民人均可支配收入23143元,是"十一五"期末的1.
8倍,年均增长12.
2%.
全面小康实现程度达91.
7%.
全省增比进位综合考核排名连年攀升、持续领跑.
经济发展群众满意度位列全省第1名.

"十二五"时期,坚持强产业、促项目,经济结构大优化.
新型工业强势崛起.
经济开发区完成投资108亿元,引进肯富来、中菲爱唯特等企业56家,累计实现税收5.
99亿元,解决就业1.
1万人.
全省"四个一体化"重点工程煤电锰项目成功转型,投资50亿元的服装产业生态园强势入驻,特种装备制造、军民融合、金银花产业集群不断壮大,"一区二园五产业"格局基本形成.
500万元以上规模企业达102家,比"十一五"期末增加74家,年产值超亿元企业达26家.
5家企业通过国家高新技术企业认定,7家企业获得进出口贸易许可资格.
企业申报及拥有知识产权265件,研发新产品50个.
"十二五"期末完成规模工业总产值97.
3亿元,是"十一五"期末的5.
2倍,占国民经济比重提高到23.
5%.

现代农业厚积薄发.
3个省级、1个市级农业示范园区完成投资9.
4亿元.
15个高效农业园星罗棋布、竞相绽放,诗乡花海、兴隆花卉成功探索农旅融合新模式,无土栽培等现代农业技术全市领先.
投资6.
2亿元实施后水河、青龙堡等重要水利工程,文星水库进入全省大型水库项目库,完成农田水利项目599个.
实施土地开发整理项目79个,新增耕地面积8461亩.
荣获"中国金银花之乡"称号,绥阳金银花成为国家地理标志保护产品,"接二连三"发展模式得到省、市高度肯定和中央电视台专题报道.
粮食生产能力稳定在27万吨左右,五年完成农业总产值167.
67亿元,是"十一五"时期的2倍.

第三产业生机勃发.
绿洲商贸城、万丰国际建材城等专业化市场初步建成,诗乡映象、金银花广场等城市商圈逐步形成.
电商产业园正式运营,月销售额突破1000万元.
市场主体总量超过1.
3万户,是"十一五"期末的2.
5倍.
荣获全省"农村金融信用县"称号,举办首届县域金融峰会,在全省首创政银企合作新模式,"十二五"期末金融机构存、贷款余额分别达102亿元和60.
7亿元,分别是"十一五"期末的2.
6倍和4.
3倍.
清溪湖、宽阔水-双河洞列入全省"五个100工程",双门峡入选中国水利风景区,红果树、观音岩等景区品质不断提升,中央电视台连续直播探秘双河洞,清溪湖景区与浙江卫视联合打造全国热播栏目,"中国诗乡·世界休闲公园"初显品牌魅力.
五年接待游客1654.
8万人次、实现旅游总收入122.
3亿元,分别是"十一五"时期的5.
5倍、7.
9倍.

"十二五"时期,坚持强基础、促统筹,城乡建设大提速.
城市品质显著提升.
完成县城区总体规划、控制性规划,城市规划体系不断完善.
新增城区面积14.
5平方公里,城镇化率由35.
8%提高到45%.
新增城市干道17.
4公里,以幸福大道为主轴的城区路网不断延伸.
实施诗乡世纪城、天籁翠谷等旧城改造项目,老城形象不断提升;建设璐源城市广场、领航幸福城等城市综合体,新区面貌日新月异.
完成县城主要街道"天改地"、"白改黑"工程,建成一级客运站、污水处理厂等市政设施.
城市公交投入运行,城区智能交通系统逐步完善.
新增城市绿化面积5.
8万平方米,城区亮化率达98%.

乡村面貌焕然一新.
投资97亿元全面推进旺草尹珍苑、茅垭芙蓉水乡等12个乡镇集镇开发项目,新增集镇面积8.
5平方公里.
投入3.
2亿元建成2个省级、12个市级、152个县级"四在农家·美丽乡村"示范点.
实施"一事一议"财政奖补项目1464个.
全面启动洛安江流域综合治理,全力打造芙蓉江生态长廊,建成枧坝、茅垭等4座乡镇污水处理厂.
精心改造遵绥高速、207省道、机场快速通道沿线村容村貌,打造全市最美公路风景线.
石漠化治理65.
87平方公里,完成营造林30.
89万亩,森林覆盖率达51.
8%.
成功创建省级生态县.

基础设施突飞猛进.
投入交通建设资金70亿元.
遵绥高速、道安高速绥阳段、机场快速通道全线通车,群众企盼多年的分水岭隧道、绥正高速全面启动.
投资9.
2亿元的旅游环线、投资7.
2亿元的101省道、投资4.
6亿元的303省道等交通干线工程全速推进,实施通村油路512公里,改造危桥8座.
投入5.
3亿元建成通讯基站675座,铺设通信线路3749千米.
投入11.
3亿元建成500KV变电站1个、110KV变电站3个、35KV变电站8个,实施农网升级改造3712千米.
实施农村饮水工程241处,惠及群众29万人.

"十二五"时期,坚持强民生、促和谐,社会事业大突破.
教育卫生全面发展.
投入14亿元新改扩建绥阳中学、实验中学等178所学校,绥阳中学、中职学校成功创建省级示范校.
中考成绩连续两年跻身全市前列,实现近十年最大突破.
投资2.
1亿元新建医疗业务用房10万平方米,是"十一五"时期的4倍;新增医护人员561人,是"十一五"时期的2倍.
县医院、中医院先后创建为"二甲"医院,"全国中医药先进县"通过评估验收,病媒生物防制工作通过省级验收.
全面完成计生工作目标,"十二五"期末人口自然增长率为1.
21‰,出生率为7.
62‰.

文体事业持续繁荣.
全国文化先进县和国家县级一级文化馆通过复查验收.
《冉氏双雄》广播剧获省第十三届"五个一工程"奖,微电影《梦水晶》等216件作品获市级以上奖励,新增市级以上文艺协会会员128名.
杜家堰坎、公馆桥获省级文保单位,枧坝阳戏、芙蓉米皮等传统技艺得到保护传承.
年均放映各类公益电影1800场,举办大型文化活动20余次.
新建文化广场54个,升级改造天台山广播电视发射站,乡镇文化站、村级图书室、广播电视实现全覆盖.
投资3800万元改扩建"一场四馆".
省九运会奖牌总数居全市第一.

民生保障不断夯实.
投入资金15.
53亿元大力实施精准扶贫,黄杨顺利"减贫摘帽",出列贫困村13个,脱贫5.
95万人,脱贫攻坚战取得阶段性成果.
社会保险综合覆盖率达83%,城镇登记失业率控制在4.
2%以内.
"五保"集中供养率达70%,殡葬改革实现全覆盖.
建成保障房1.
57万套,改造农村危房1.
52万户.
城镇居民、农村居民人均住房面积分别达38平方米和36平方米.
机动车保有量达5.
8万辆,每百户拥有机动车33辆.
"双提升"保持在全省前列,安全生产持续向好,社会和谐稳定.

"十二五"时期,坚持强开放、促改革,发展环境大改善.
改革开放取得突破.
完成新一轮政府机构改革和行政事业单位养老保险改革;深化行政管理体制改革,本级行政许可事项减少40%.
实行公务员职务与职级并轨.
推进"三证合一、一照一码"和户籍制度改革.
推行政府向社会购买服务.
加快金融体制改革,建立债务风险防控化解机制,完善"PPP"模式.
实施大开放、大招商战略,招引项目199个、引进资金460.
2亿元,引进高层次人才20名.
申请注册各类商标246个,新增省级著名商标9个.

依法行政有力推进.
坚决服从县委领导,认真执行人大各项决议、决定,主动接受人大、政协和人民群众监督,办理人大代表建议803件,政协提案878件.
完成第一批权力清单和责任清单清理.
建立规范性文件和政府合同审查备案制度.
政务公开有效推进,基层民主政治建设全面深化.
完成"六五"普法工作.
充分发挥监察、审计职能作用,强化专项监督检查和执法监察,审计政府投资项目750个,审减资金6.
25亿元.

政府建设高效务实.
深入推进廉洁政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育.
效能建设不断推进,完善综合行政电子监察平台建设,健全全县绩效考核评价体系.
作风建设不断深化,建立作风暗访督查、考核问责常态机制.
认真对待群众来信来访,不断化解信访积案.
自身建设不断加强,党风廉政建设在社会民意抽样调查中排全省第2名.
共查处违纪案件336件,惩处342人,移送司法机关56人.

通过五年的发展,绥阳进入了培植优势、后发赶超、跨越崛起、加快全面建成小康的重要阶段,站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点.
"看似寻常最崎崛,成如容易却艰辛".
在发展的历程中,我们奋力爬坡前行,品尝了创业艰难,收获了成功喜悦,积累了宝贵经验.
五年的发展启示我们,在绥阳决战决胜全面小康的后发赶超新征程中,我们深刻体会到:必须坚持立足实际,优化发展路径.
始终"全神贯注抓园区,凝神聚气抓工业,全力以赴守底线,凝心聚力上项目",推动经济建设向集约型转变,推动社会建设向民生型转变,推动城市建设向生态型转变,走出了一条速度快、品质高、结构优的后发赶超之路.
必须坚持项目带动,壮大发展支撑.
始终做到"工作项目化、项目目标化、目标刚性化",把转变发展方式落实到更好更多的项目上,促进资金向项目聚合、项目向产业聚集,汇聚了经济社会持续健康发展的强大动能.
必须坚持改革创新,激发发展活力.
始终秉承"改革出动力、创新出活力"的理念,通过新模式、新平台、新领域的建立和开辟,实施体制和机制改革,协同制度和技术创新,构建了向外借力、挖掘潜力、凝聚合力的发展格局.
必须坚持以民为本,践行发展宗旨.
始终"以群众呼声为第一信号,以群众满意为第一标准,以群众受益为第一追求",用民生成效检验执政理念、行政能力、工作绩效,不断改善保障民生,形成了成果共享、和谐共创的良好局面.
必须坚持万众一心,凝聚发展能量.
始终"鼓起劲来抓发展、弯下腰来拔穷根、携起手来奔小康",团结一切积极力量,调动一切积极因素,把思想和行动集中到谋发展、抓发展上来,营造了风正气顺、心齐劲足的发展氛围.

专栏1绥阳县"十二五"经济社会发展主要目标评估情况表指标名称2010年实际2015年规划2015年实际完成比例倍数与2010年比年均增速备注一、人口与城镇化率1.
常住半年以上人口38.
041512801.
69.
862.
人口自然增长率5.
54020.
7551.
874.
937.
64第三产业15.
013432.
6496.
002.
1716.
815.
人均GDP(美元)1060>30003465115.
53.
326.
76.
全社会固定资产投资[60.
01][400][490]129.
18.
652.
27.
地方财政收入1.
65>5.
55.
831063.
528.
78.
引进县外资金[34.
1]>[500][460]9213.
4968.
27受宏观经济下行影响,产能结构调整,实体经济扩张欲望不强,加之融资、用地等要素受限,导致引进县外资金困难.

9.
社会消费品零售总额8.
862219.
5488.
822.
2117.
1因经济增速下滑,导致消费市场不活跃.
三、民生10.
农村居民人均纯收入471680009613120.
22.
0415.
311.
城镇居民可支配收入13028240002314396.
41.
7812.
2经济增速放缓影响,居民经营性和资产性收入受到影响.
12.
高中阶段毛入学率46.
2>8588.
63104.
2713.
9213.
学前三年幼儿入园(班)率55>8085.
72107.
159.
2814.
职业技术教育在校生人数30050005892117.
8419.
6481.
3915.
每千人口医生数0.
355.
611218.
6779.
5616.
城镇基本养老保险覆盖率8031978人自2012年起,保险覆盖率以小康监测指标统计口径为准,2012年以前的统计口径已发生改变.
2015年社会保险综合覆盖率为83%.

17.
城镇失业保险覆盖率908353人18.
城镇基本医疗保险覆盖率10043199人19.
农村居民养老保险参保覆盖率50203436人20.
通村客运覆盖率1009999全县通客率99.
18%,因坪乐至联明因存在安全隐患,暂不具备通客条件.
21.
村级宽带覆盖率>7090(村委)128.
57四、生态与环境22.
森林覆盖率454851.
8107.
922.
8523.
单位GDP能耗0.
4760.
4120.
783注:单位:%、万人、亿元、元/人、‰;注:"[]"为累计数.
1.
1.
2发展环境"十三五"期间,是绥阳县率先全面建成小康社会的决战决胜期,也是弯道取直、培植优势、后发赶超、实现发展新跨越的机遇期和黄金期,更是各类矛盾交织、发展面临诸多考验的挑战期.
处在这一重要历史关口,国内外宏观环境的一系列变化,将对我县"十三五"经济社会发展产生重大影响.

从国际形势看,和平与发展仍然是时代主题,发展仍然是第一要务;新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新能源开发、节能减排及低碳经济的发展将促进传统产业的转型升级,战略性新兴产业将成为未来经济增长的基本方向;发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡;同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,外部环境中不稳定不确定因素增多.

从国内形势看,全国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展方式正在加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,同时也进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态,面临着新的困难和挑战.
同时,我国社会发展滞后于经济发展的局面没有根本改变,社会结构变动加剧,社会矛盾和社会风险增大,对社会保障体系和老龄服务体系的应对能力也提出了新要求.

从区域形势看,国家实施"一带一路"、长江经济带等区域发展战略,为绥阳扩大开放合作创造了有利条件;国家实施大数据和网络强国等战略,为绥阳弯道取直、后发赶超创造了宝贵契机;国家实施精准扶贫精准脱贫,为绥阳打好扶贫开发攻坚战提供了政策支撑;国家加快补齐发展短板,为绥阳缩小与全国、全省差距带来了重要机遇;国家实施新一轮西部大开发战略,为绥阳完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了良好条件.

从我县来看,经过"十二五"时期持续快速发展,工业化、城镇化、农业现代化进入加速发展阶段,基础条件日益改善,发展环境不断优化,在国家推进转型升级发展中,我县处于弯道取直、培植优势、后发赶超的重要关口期,处于改革红利、生态红利、政策红利叠加释放的重要关口期,处于从传统增长点向新增长点交替接续的重要关口期,处于可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期.
同时,也要清醒地看到,绥阳经济社会发展中还存在诸多困难和问题,一是经济总量小,人均水平低,在中部区域竞争中缺乏优势.
二是经济增长方式比较单一,产业结构还需不断优化.
三是基础设施建设还存在短板,发展的基础还不牢固.
四是民生事业有欠账,离人民群众期盼还有距离.
五是县级财力不强,保发展、保民生、保运转压力较大,债务风险防控仍需进一步加强.
六是政府自身建设仍存在薄弱环节,职能转变还有差距.
对此,我们将正视不足、直面矛盾,不回避、不敷衍、不懈怠,全力以赴认真解决.

综合判断,"十三五"时期,我县贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本县情没有变,既要"赶"又要"转"的双重任务没有变,快于全省快于全市的发展态势没有变,我们可以大有作为,也必须奋发有为.
我们必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识,倍加珍惜加快发展的好势头,倍加珍惜团结和谐的好局面,倍加珍惜干事创业的好状态,奋发图强,励精图治,凝心聚力肩负起科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命.

1.
1.
3发展阶段从国际、国内的环境和自身发展实际来看,绥阳的经济社会发展正处于率先全面建成小康社会和跨越发展的新阶段.

——发展基础夯实向后发优势迸发转化的阶段.
随着交通、水利等基础设施的逐步完善,资源优势和地理优势将得到充分显现,这为绥阳经济快速发展提供了良好的基础条件.
在大健康和新兴产业加速崛起的大背景下,良好的生态环境、土地资源等后发优势将同时迸发,绥阳旅游产业、山地高效农业、健康养生产业等将迎来新的发展机遇.
新型工业化加速成长,一区两园五大产业设施逐步完善,项目集聚、产业集群的规模效应将快速显现,产业发展必将带动绥阳经济社会跨越发展的新阶段.

——城乡统筹发展向城乡一体化转化的阶段.
"十三五"期间,将在统筹城乡发展的基础上,推进南部跨越、北部攻坚、中部突破发展,进一步加大以工促农、以城带乡、产城融合的力度,加快推进遵绥同城化、城乡经济社会一体化发展,实现城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障和社会管理一体化,促进城乡共同繁荣.

——全面小康社会向基本现代化转化的阶段.
2017年绥阳率先全面建成小康社会,由此迈入了建设基本现代化的新征程.
"十三五"期间将重点围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力"四个聚焦",大力实施聚合化大数据、精准化大扶贫、全民化大健康、国际化大旅游、全域化大生态"五大战略"行动,推动绥阳进入经济实力更加强劲、公共服务更加均等、人民生活更加富裕、生态环境更加优美、社会发展更加和谐的新阶段.

第二节指导思想和发展原则1.
2.
1指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣"四个全面"(17)战略布局,贯彻"五大发展理念",坚守发展和生态两条底线,围绕主基调、主战略,着力"四个聚焦",以"守底线、走新路、奔小康"为路径,按照"人无我有做唯一、人有我优做第一"的要求,坚持"一二三产齐发展,接二连三补短板",实施"精准化大扶贫、聚合化大数据、国际化大旅游、全域化大生态、全民化大健康"五大行动,全力打造创新活力之城、生态养生之城、山水田园之城、和谐幸福之城和人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地,跻身经济强县,实现绥阳在遵义中部跨越,率先建成全面小康社会,为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础.

1.
2.
2发展原则贯彻落实守底线、走新路、奔小康,实现新跨越,最重要的是牢固树立和准确把握创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念"精髓,与我县基本县情和发展新要求有机结合起来,贯彻落实到发展各领域全过程,探索符合绥阳的发展方式,走上一条质量更高、效益更好、结构更优、区域竞争力更强、潜力充分释放的发展新路.

——坚持创新驱动.
把创新摆在推进经济社会发展的核心位置、把发展基点放在创新上.
按照目标导向和问题导向,充分利用政府购买服务等政策工具和国家及省赋予的各种重要试点示范,充分用好"5个100工程"和省级现代服务业集聚区等重要平台,深化与省内外创新企业和研发机构合作,加强绿色有机食品、文化旅游、现代服务业等领域标准化体系建设,全面推进制度创新、科技创新、产业创新等各方面创新,培育发展新动力,拓展发展新空间,塑造更多依靠创新驱动、禀赋潜力充分激活的引领型发展.

——坚持协调联动.
正确处理速度与质量、经济与社会、城市与农村、绿水青山与金山银山、脱贫攻坚与率先小康、重点突破与分类指导等重大关系,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、旅游产业化、绿色化同步发展,补短板,破瓶颈,在增强发展协调性和整体性的同时,实现更快更好发展.

——坚持绿色推动.
根植绿色富县、绿色惠民意识,坚守四条发展和四条生态底线,把绿色化贯穿到经济社会发展全过程,以绿色化引领绿色生态经济发展、统筹绿色城乡建设和生态环境建设,推进建立绿色低碳循环发展产业体系,推动形成绿色生活方式,加快建设资源节约型、环境友好型社会,走出一条产业强、生态美、百姓富的文明发展道路.

——坚持开放带动.
要立足绥阳又跳出绥阳、以更高更宽的战略视野,拓展发展新空间.
要突出抓好与周边区域合作尤其是全面推进与遵义主城区的同城化,真正成为遵义区域中心城市体系的战略板块,要主动对接重庆主城区发展,融入国家"一带一路"和长江经济带大战略,更好地利用国际国内两个市场、两种资源.

——坚持共享促动.
把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,全力消除绝对贫困,全面推进城乡基本公共服务均等化,努力实现共同富裕,使全县人民在共建共享发展中有更多获得感、安全感、幸福感.

第三节战略定位与发展策略1.
3.
1战略定位"十三五"期间,按照"北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区"的城市发展定位,深入推进"四化驱动"战略,着力"四个聚焦",形成南部跨越、北部攻坚、中部突破三大区域发展新格局,努力打造"四城四地",实现绥阳在遵义中部跨越,率先建成全面小康社会.

——大力推进区域差异化协调发展战略.
不断完善城镇功能分区,培育发展各具特色的城镇产业体系,提高城镇要素集聚,形成三大区域发展新格局.
推进南部跨越.
洋川、郑场、蒲场、风华四镇主动对接新蒲新区、融入遵义主城,承接智能终端制造,打造新兴工业引领地、产城互动聚集地、现代物流集散地.
小关、大路槽坚持保护性开发,大力发展生态、有机农业,实现百姓富与生态美的有机结合.
推进北部攻坚.
青杠塘、黄杨、太白、宽阔北部乡镇,以脱贫攻坚、同步小康为先,打造山地特色农业核心带、生态文明涵养带、脱贫攻坚突破带.
推进中部突破.
枧坝、茅垭、旺草、温泉、坪乐芙蓉江流域乡镇,依托优质山水资源,打造休闲旅游养生园、精致小城镇示范园、山泉水产试验园.

——深入推进"四化驱动"战略,着力"四个聚焦".
着力聚焦工业引领县域经济发展,坚持工业强县战略,在推进结构调整和转型升级的同时,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力.
着力聚焦脱贫攻坚,坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,加快完善基础设施建设,提升公共服务能力,构建产业大扶贫新格局,实现稳定脱贫,加快推进山地高效示范农业和现代观光农业,走农旅、农工旅融合发展道路,积极推进农业现代化建设.
着力聚焦旅游产业,牢固树立"诗画绥阳·养生天堂"的形象定位,通过旅游产业实现经济外向化,充分挖掘绥阳生态和自然资源等后发优势,加大休闲、观光、度假、养生、避暑、康体运动、探险等旅游产品开发,加快培育商、养、学、闲、情、奇旅游新业态,推进大旅游和大健康深度融合.
着力聚焦生态建设,以"三创"工作为契机,进一步巩固和提升省级生态文明示范县,坚守发展和生态两条底线,提高发展的质量和效益,增强健康持续发展能力,加强生态红线保护,以生态环境综合治理为抓手,加快推进"三江"源头水生态环境保护,加强集中式饮用水源地保护,加强石漠化综合治理,加大人工造林力度,增强生态环境承载力,努力创建国家生态文明建设示范县.

——努力打造"四城四地".
全面深化改革开放,以改革为切入点,加大经济、政治、文化、社会、生态文明等领域体制机制改革,加大产业结构调整和转型升级,通过改革等方式激发创新活力;以中国诗乡为品牌,充分挖掘绥阳诗文化及其他方面文化内涵,丰富文化内容和形式,增强文化软实力,努力打造创新活力之城,建设人文高地.
依托绥阳自然风光、山水田园、生态资源、温泉资源、溶洞、富含负氧离子等优势生态资源和旅游资源,围绕大健康产业,集中打造集洞、林、山、水等为一体的生态和旅游产业,加快推进绥阳生态养生产业开发建设,努力打造生态养生之城、山水田园之城和旅游胜地、生态宝地、洞天福地.
把不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求作为出发点,把人民群众的安全感和幸福感作为工作的落脚点,以提高城乡居民收入为基础,以增强社会主义核心价值观为载体,提升公共服务水平,加快培育高尚、健康、科学、积极向上的物质和精神追求,努力建设和谐幸福之城.

1.
3.
2发展策略实现以上发展定位,绥阳"十三五"期间应重点实施"精准化大扶贫、聚合化大数据、国际化大旅游、全域化大生态、全民化大健康"五大战略行动,增强县域经济综合竞争力,打造休闲养生胜地和世界公园.

实施精准化大扶贫战略.
必须发挥政治优势和制度优势,牢固树立和落实科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念,大力实施"35669"扶贫攻坚行动计划.
按照"六个精准"、"五个一批"要求,构建"党委主责、政府主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主动"大扶贫格局,全面落实省"1+10"精准扶贫配套文件和县"1+1+N"精准扶贫措施,以完善基础设施为保障、以产业为支撑,举全县之力坚决打赢扶贫攻坚战.

实施聚合化大数据战略.
依托贵州大数据战略行动,以"云上绥阳"电子商务产业园为平台,加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、宽带乡村等重大信息基础设施建设,大力推进"互联网+"行动计划,全面推进大数据资源共享和全方位应用.

实施国际化大旅游战略.
坚持市场化、融合化、规模化、集聚化、精品化发展理念,以文化旅游为引领,以品牌战略为导向,以优化结构、增加就业、提升产业竞争力为中心,围绕"诗画绥阳·养生天堂"定位,以世界眼光和战略思维大力发展旅游业,加快"智慧旅游"建设,着力打造国内一流、国际知名的旅游休闲度假养生基地.

实施全域化大生态战略.
必须坚持绿色发展,大力推进生态文明创新,坚守发展和生态两条底线,加快建设资源节约型、环境友好型社会;以高速公路、国省干道、机场快速、旅游环线、"三江"流域等为重点,全力建设生态文明示范带,构建人与自然和谐共生的全域化大生态新格局,创建国家生态文明建设示范县和循环经济示范县.

实施全民化大健康战略.
贯彻落实健康贵州工程,以"医、养、健、管"为核心,着力构建涵盖以"医"为支撑的医药医疗产业、以"养"为支撑的保健养生产业、以"健"为支撑的运动康体产业、以"管"为支撑的健康管理服务产业等大健康医药产业体系,实现全民化大健康.

第四节发展目标"十三五"时期,我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力推进"十大工程",始终击浪中流、勇立潮头,着力构建经济繁荣、文化昌盛、生态良好、生活富足、社会和谐的良好局面.

"十三五"主要预期目标:到2020年,地区生产总值突破170亿元,年均增长14.
8%;人均生产总值突破43464元;规模工业增加值突破42亿元,年均增长15%;累计50万元以上固定资产投资突破1000亿元,年均增长20%;财政总收入和一般公共预算收入分别突破18亿元、10亿元,年均分别增长13%和12%;社会消费品零售总额突破36亿元,年均增长13%;城镇居民人均可支配收入达37272元、农村居民人均可支配收入达16941元,年均分别增长10%、12%.

——推进脱贫攻坚工程,建设物阜民丰的小康绥阳.
坚持以"更加解放的思想、更加坚定的信心、更加精准的举措、更加务实的作风",坚决打赢"科学治贫、精准扶贫、有效脱贫"攻坚战.
紧盯"六个精准",认真落实"1+10"、"1+1+N"、"10项行动"等政策措施,深入实施"六个到村到户"、小康建设"六项行动计划",突出抓好产业扶持、易地搬迁、教育支持、生态补偿和社会保障兜底.
整合各类项目资金,每年投入1亿元以上资金用于扶贫.
确保用两年时间消除绝对贫困,剩余的33个贫困村全部出列、2.
38万贫困人口顺利脱贫.

——推进龙头腾飞工程,建设蓬勃兴旺的实力绥阳.
坚持"高点定位建园区,高端引领抓产业,高歌猛进上项目".
扎实做好经济开发区升级工作,不断延伸锰系合金、装备制造、服装制鞋、金银花加工等产业链,培育十亿级企业5个,百亿级园区2个.
优化现代农业产业布局,建成现代高效农业园区30个.
培育著名商标和名牌产品15个以上,国家地理标志保护产品5个以上,申报各类专利600件以上.
全力打造"中国诗乡﹒世界休闲公园",形成"空间全覆盖、产业大融合、四季皆可游"的发展新格局.
到2020年,旅游总收入突破100亿元,接待游客达1000万人次.

——推进城市提质工程,建设欣欣向荣的美丽绥阳.
坚持"城乡一体、产城融合、片区发展、组团开发",主动融入新蒲新区,加快同城化发展步伐.
编制完善电力分布、信息网络、交通改善等专项规划.
加快建成一批专业市场、核心商贸区和城市综合体,构建特色鲜明、和谐相融的城市形态,营造生态宜居、优美舒适的人居环境.
到2020年,县城建成区面积超过25平方公里,县城人口达到20万人,城镇化率达50%以上,新增城镇公共绿化面积6.
4万平方米.

——推进美丽乡村工程,建设生机盎然的魅力绥阳.
坚持"一镇一主题,一村一景致,一派好风光"发展理念,推进特色小城镇和美丽乡村建设.
实现镇区规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理"六个一体化".
大力改善农村人居环境,打造一批服务配套、出行便捷、环境优美、产业多样的新农村,不断促进群众生活富裕和精神富有,实现美村和富民两翼齐飞.
到2020年,行政村美丽乡村创建率突破95%,建成300个创建点,实现集中居住村寨创建全覆盖.

——推进文化强县工程,建设传承融合的人文绥阳.
坚持构建"布局合理、功能完备、设施一流、覆盖城乡"的现代公共文化服务体系,彰显中国诗乡魅力和实力.
精心组织诗人大会等重大活动,大力发展社区文化、企业文化和校园文化.
继续推动文明城市创建,倡导志愿者行动和慈善事业.
不断挖掘民间文化,加强非物质文化遗产保护传承,加大古村落、古建筑保护力度.
到2020年,文化支出占公共财政支出比重达1%以上,文化产业增加值占GDP比重4%以上,居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重指数达8%以上.

——推进交通提速工程,建设四通八达的畅通绥阳.
坚持构建"南连北接、东达西通、外联内畅、环线贯通、城乡覆盖"大交通网络.
积极争取开工建设黔渝高速复线、凤仁高速绥阳段项目,启动建设遵义至蒲场铁路专线.
优先发展公共交通,推动城际轨道交通项目,推进城乡客运一体化建设,提高出行品质.
到2020年,高速公路通车里程突破150公里,改造国省县乡四级公路1200公里.
城市人均拥有道路面积达10平方米,居民出行便捷指数达100%.

——推进生态保护工程,建设山清水秀的绿色绥阳.
坚持严守"山青、天蓝、水清、地洁"生态底线,健全生态补偿、资源有偿使用等制度,完善目标体系、考核办法.
持续推进治渣治水治气和农村面源污染治理,加强石漠化治理,坚持月月造林,把"三江"源头建成生态屏障.
到2020年,集中式饮用水源地水质达标率达100%,城镇污水处理率、垃圾无害化处理率、城区环境空气质量达标率均达95%以上,一般工业废弃物综合利用率98%以上,森林覆盖率60%以上.

——推进教育突破工程,建设桃李芬芳的书香绥阳.
坚持"基础设施为先、优质教育为本、均衡发展为要",推进教育园区建设,全面提升教育实力.
深化教育综合改革,促进教育协调发展.
推进名师名校长工程,打造一流学校.
公民办并举,推进学前教育优质普惠发展.
实施义务教育学校标准化建设工程.
完善高中布局框架,提升普通高中教学质量,推进中职教育特色发展,提高学生就业能力.
到2020年,学前教育三年入园率达90%以上,九年义务教育巩固率达95%以上,高中阶段毛入学率达90%以上,高考成绩冲刺到全市前列.

——推进医疗提升工程,建设普惠共享的健康绥阳.
坚持"人人享有基本公共卫生服务"目标.
加强县乡医疗机构标准化建设,全面推进公立医院综合改革.
健全突发公共卫生事件应急处理体系,推进卫生监督标准化建设,加强卫生计生行风和职业道德建设,全力提高医疗管理服务水平.
逐步建立普惠型医疗救助体系.
到2020年,建成1家三级甲等医院,千人拥有执业医师数达2.
5人,千人拥有卫生机构床位数达6张,医疗卫生发展指数达100%.

——推进铸廉提效工程,建设风清气正的效率绥阳.
坚持"抓党建就是抓关键,抓作风就是抓重点",严格落实党风廉政建设"两个责任",严肃查处各类违法违纪案件,确保资金安全、工程安全、生产安全和干部安全,切实树立雷厉风行、一抓到底、干就必成的工作作风.
推动行政审批制度改革,不断优化审批流程,缩短审批时限,推进审批事项网上阳光运行.
坚持依法行政,强化行政效能监察、审计监督、司法监督和社会监督,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督.

专栏2绥阳县"十三五"经济社会发展规划主要指标指标名称2015年预计2020年规划"十三五"年均增长率属性备注一、经济增长1.
地区生产总值(亿元)85.
33>170>14.
8按现价计算第一产业28.
4443>8.
6第二产业24.
2557>18工业20.
7542>15第三产业32.
6470>162.
财政总收入(亿元)10.
0518>13一般公共预算收入(亿元)5.
83>10>11.
43.
50万元以上固定资产投资(亿元)[375][1000]>204.
社会消费品零售总额19.
5436>135.
人均地区生产总值(元)224224346414.
16.
旅游总收入(亿元)27.
8100>29.
2二、人口与城镇化率7.
年末常住半年以上人口(万人)39.
98400.
01县城人口(万人)122010.
78.
人口自然增长率(‰)1.
215——约束年末户籍人口(万人)55.
8357.
20.
5常住半年以上口径9.
城镇化率(%)4560年均提高3个百分点常住半年以上口径三、民生与公共服务10.
城乡居民人均可支配收入(元)农村居民961316941>12城镇居民2314337272>1011.
城镇登记失业率(%)4.
24.
212.
学前三年教育毛入园率(%)85.
72900.
9813.
高中阶段毛入学率(%)88.
63900.
314.
职业技术教育在校生人数(人)59828000615.
千人医疗机构床位数(张)2.
176>20省规划目标为616.
千人拥有执业(助理)医生数(人)12.
520省规划目标为2.
517.
基本社会保险覆盖率(%)83>901.
618.
通村客运覆盖率(%)991000.
219.
村级宽带覆盖率(%)901002四、资源与生态环境20.
耕地保有量面积(公顷)7259372593——约束控制在市下达指标内基本农田面积6164761647——约束21.
单位GDP能耗(吨标煤/万元)0.
7830.
67-3约束22.
单位工业增加值用水量(吨/万元)3322-7.
78约束23.
工业固体废物综合利用率(%)95970.
4约束24.
森林覆盖率(%)51.
8602.
98约束25.
城区和镇区污水集中处理率(%)89>951.
326.
城乡生活垃圾收集处理率县城垃圾无害化处理率(%)991000.
2乡镇镇区生活垃圾转运率(%)901002乡镇收集占运出规模比例行政村生活垃圾收集率(%)5010015含撤并村27.
城区环境空气质量达标率(%)99.
03>95——考核体系调整,将执行新标准.
28.
集中式饮用水源地水质达标率(%)100100——29.
农村人畜饮水安全达标率(%)100100——注:"[]"表示五年累计数.
第二章着力聚焦扶贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,全面落实省委省政府大扶贫战略部署、扶贫攻坚"1+10"配套政策,以及市委市政府"35669"扶贫攻坚行动和县委县政府"1+1+N"脱贫部署,以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加务实的作风科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战.
到2017年,实现2个贫困乡镇按计划"摘帽"、46个贫困村全部"出列"、3.
33万贫困人口稳定脱贫,全面消除绝对贫困,与全市同步实现率先小康.

第一节构建科学有效的脱贫保障机制加强组织保障.
大力构建"党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体"的大扶贫工作格局.
强化各级党政一把手负责制,从县到乡成立由党政主要领导为双组长的扶贫开发工作领导小组,层层签订军令状、落实目标责任,将脱贫工作实绩纳入各级党委政府考核范围.

强化精准脱贫.
突出扶持对象精准,完善建档立卡,对贫困村、贫困户进行精准化识别、动态化管理,实现对贫困人口的精细化管理、对扶贫资源的精确化配置、对贫困农户的精准化扶持.
在精准识别基础上,结合"五个一批"分类施策,做到措施精准到户,推动精准脱贫.

强化政策措施.
全面落实"1+10"精准扶贫配套政策,强力推进县"1+1+N"精准扶贫措施,即对全县46个贫困村实行1名县级领导+1个主体包保部门+N(协助包保部门+省市县驻村干部+企业)的帮扶模式.
强化各级干部与贫困人口的定点挂钩、对口帮扶机制,做到不脱贫不脱钩.

加强干部选派.
精准选派思想好、作风正、能力强、接地气的干部任贫困村"第一书记",精准用好驻村干部,确保"派得好"、"干得好"、"管得好".
实施精准考核评价,建立问责激励双重机制,对扶贫工作成绩突出的干部要大力使用,对扶贫工作任务完不成的干部要及时调整.

精准安排项目.
把项目与贫困村实际、贫困群众意愿相结合,严格按照"项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走"的精准扶贫工作程序,不折不扣落实项目,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付、验收、绩效评估的全程监管.

精准管理资金.
严把资金分配关、使用关、监管关,确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发.
精准退出机制,对已经脱贫的要认真核实核准,完全脱贫的要及时销户,坚决杜绝"戴着贫穷帽子、过着炫富日子"的现象.
积极引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业.

第二节全面加强基础设施建设深入推进"四在农家·美丽乡村"六项行动计划,重点解决路水电房讯寨等基础设施瓶颈,使贫困群众的生产生活条件得到切实改善.

加强道路基础设施建设.
在推进高速公路及连接通道建设、国省干道改造升级的同时,全面加强县乡道改造和通村通组公路建设,有效提高农村公路服务水平和防灾减灾能力.
确保完成国省干道升级改造180公里,县乡道改造106公里,建成通村油路1154公里,建成通组(寨)路4736公里,实现100%建制村通村沥青(水泥)路和村村通客运班车.

加强水利基础设施建设.
完成青龙堡、后河沟水库建设,加快文星水库、团山水库等重大水利工程前期工作并开工建设,力争新开工3座以上小(一)型水库;加大病险水库除险加固、灌溉续建配套与节水改造等水利建设;全面加强抗旱应急水源建设,大力推进芙蓉江、洛安江中小河流治理,全力实施山洪地质灾害防治及水土流失综合治理;小型农田水利、"五小水利"工程等建设向贫困村倾斜.
农村安全饮水工程全覆盖,全面推进安全饮水工程提质增效.

加强农村电网和通信设施.
加大贫困乡镇贫困村农网升级改造力度,进一步提升农村通信网络覆盖质量,全面增强贫困地区供电和信息服务水平,实现农村用地公共服务均等化.
确保农网改造覆盖率100%.

加强农村环境综合整治.
围绕高速公路、机场快线、国省干道、旅游环线、洛安江及芙蓉江流域沿线等重点区域,全面推进农村环境综合整治工作;加大贫困村村庄绿化力度,推进垃圾、污水综合治理,加大农村面源污染治理;加强民族传统村落保护,全面完成贫困村改厕任务,完成农村危房改造12000户.

加快推进易地扶贫搬迁工程.
依托县城、小城镇、产业园区(基地),加大易地扶贫搬迁工程实施力度.
严格执行移民搬迁对象确认的相关规定,完善安置点土地征用、建设项目审批、工程建设招投标、移民原有住房拆除或置换、原宅基地复垦、土地流转、生态修复等政策,加大住房、土地、产业、就业创业、社会保障等向移民群体倾斜的力度,千方百计帮助移民群众解决生计问题和生活保障,实现易地扶贫搬迁一批1390户5552人和"生态补偿脱贫一批"815户3293人.

第三节全面推进产业脱贫坚持扶持产业就是扶持根本,抓产业扶贫保障稳定脱贫,按照"一乡一特、一村一品"的产业发展要求,通过资金、技术、项目、政策等手段帮助贫困乡镇、村发展特色优势产业,着力促进贫困人口创业就业,推动贫困地区和贫困群众实现自主稳定脱贫的可持续发展道路,实现发展生产脱贫一批3061户12011人.

发展特色优势农业.
大力扶持贫困镇、贫困村建设一批不同层次的农业示范园区(基地),发展现代高效特色农业,重点打造中药材(金银花)、烤烟、蔬菜(辣椒)、方竹笋、干果、生态畜禽、水产养殖等特色优势农业,帮助贫困农户就地发展生产增收.

发展农副产品加工业.
以丰富的绿色、生态、有机、无公害农产品为依托,帮助贫困地区引进一批农产品精深加工企业,培育壮大一批外向型企业,大力发展特色食品、特色手工艺品等劳动密集型产业,不断延伸产业链、提高附加值,推进农产品加工转型升级,促进农产品深度开发,帮助贫困农户就近就业增收.

发展农产品商贸流通业.
把农产品市场拓展作为产业化精准扶贫的重要方向和重点工作.
加快推进农村电子商务产业和扶贫工作,对贫困家庭开办电商业务给予网络资费和小额贷款支持,促进贫困村电商网店全覆盖,加快"绥货出山"和"网货下乡";加快城乡物流配送中心体系建设,支持贫困地区建设一批农产品批发市场和商业服务网点.

发展乡村旅游业.
依托洞林山水、田园等自然生态资源,大力实施乡村旅游扶贫计划,加大对贫困地区旅游资源开发、旅游设施建设、旅游品牌打造、美丽乡村建设等帮扶力度,加快培育一批生态游、观光游、休闲游、乡村游、农事体验游、保健养生游、温泉养生、山地运动等业态产品,打造一批乡村旅游示范点,促进农旅融合、文旅融合,提升美丽乡村景观品质和乡村旅游价值,拓展贫困农户就业增收渠道.

加大就业创业技能培训.
重点实施创新"雨露计划"职教培训扶贫"1户1人"行动计划,确保"培训1人、就(创)业1人、脱贫1户".
通过职业技术学校培训、技术人员下乡服务等方式,免费对农村贫困劳动力进行技术技能培训,提高贫困人口劳动技能和就业能力;鼓励社会中介组织和企业开展劳务信息服务,提高劳务信息服务水平;积极推进"雁归兴贵"行动,促进大众创业、万众创新,完善就业服务平台,加大创业扶持,降低创业门槛,引导贫困人口创业就业.

第四节全力保障公共服务加大对贫困地区教育、医疗、社保等公共服务的投入力度,推进贫困地区基本公共服务均等化,织牢精准扶贫安全网.

实施教育脱贫行动.
加大教育投入力度,加快推进贫困地区农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设和乡村教师队伍建设,深入实施"9+3"计划,推进贫困地区教育均衡发展.
完善贫困家庭学生资助体系,抓好教育扶贫助学工程,按照国家政策,对建档立卡贫困学生从义务教育到大学本专科阶段实现"应助尽助、精准资助",切实解决因学致贫问题,实现发展教育脱贫一批1511户5817人.

实施医疗健康脱贫行动.
加快推进"健康绥阳"工程,遏制和减少"因病致贫、因病返贫"现象,全面实施贫困地区儿童营养改善计划.
完善基本医疗保障、大病保险、医疗救助"三重医疗保障"制度,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,提高贫困人口大病费用实际报销比例.
加强农村贫困残疾人健康服务,实施残疾人专项医疗救助,建立贫困人口健康卡,采取集中式诊疗方式对贫困人口大病实行分类救治,并实行先诊疗后付费;加强县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设.

实施社会保障兜底脱贫行动.
完善新型社会救助制度体系,筑牢社会保障和救助兜底安全网.
加强扶贫开发和农村低保制度的衔接,持续提高农村低保标准,推进农村低保标准与扶贫标准"两线合一",将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围.
完善农村低保季节性缺粮户粮食救助制度,强化最低生活保障与特困人员的供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助和救急难等救助制度之间的衔接,加强农村留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人关爱救助保障工作.
实现社会保障兜底6937户12627人.

实施财政金融脱贫行动.
切实推进精准扶贫"特惠贷",对建档立卡的贫困户给予"5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿"的低利率、低成本贷款,帮助贫困农户"换穷业".

专栏3扶贫开发民生重大工程项目扶贫产业园区建设.
重点实施30个以上扶贫产业园区建设,结合乡村旅游升级打造旅游、休闲、观光、体验、健身、购物为一体的"产业+文化+休闲+商务"的多元化扶贫园区.
推进中药材种植及加工、市场建设项目,优质蔬菜种植及基础设施建设、质量体系、市场营销及品牌建设项目,方竹笋种植、加工及基础设施建设、品牌建设项目,优质干果种植、加工及基础设施建设、品牌建设项目,生态畜牧(土鸡)、水产养殖等项目建设.

易地扶贫搬迁工程.
2016年到2018年搬迁1811户7400人,其中建档立卡贫困户1390户5552人,采取向园区(产业基地)、小城镇、旅游景区、中心村等集中安置.

交通扶贫.
实施针对46个贫困村和贫困户的通村、通组公路和联户路建设,硬化通村道路500千米,新建及硬化通组公路300千米、联户路10000千米.

危房改造.
针对贫困村、贫困户,完成危房改造1000户3000人.
水利扶贫.
实施农村安全饮水100处、农田水利沟渠500千米等设施项目.
电力扶贫.
实施贫困山区村组低电压、电网改造升级,改造农村电网800千米以及安装太阳能热水器、空气能热水器、太阳能路灯等设施.

生态扶贫.
围绕小康寨建设,实施"三江"流域村庄整治等20个生态文明建设项目.

教育扶贫.
实施助学工程,对建档立卡贫困学生及返贫的就读大学、中职学校的5000人按照国家政策实行应补尽补.

就业培训扶贫.
对贫困人口实行"一户一人"培训,培训3万人次以上.
第三章着力聚焦新型工业发展,增强工业经济竞争力继续凸显工业强县主战略,坚持走新型工业化道路,全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业,大力推进工业化与信息化融合,遵循"转型升级、优化结构;空间集聚、合理布局;集群培育、整体提升"的总体思路,重点培育形成"一区两园多产业"工业体系,努力打造百亿级产业.
到2020年,全县规模以上工业增加值达到43亿元以上,年均增长22%.

第一节优化产业布局,构建特色优势产业以优结构、促转型、增效益为主线,充分发挥地理优势和资源优势,加大产业结构调整和转型升级,构建特色优势产业.
以经济开发区为载体,按照"一区两园多产业"布局和产业集聚发展要求,重点围绕煤电锰循环一体化产业、特种装备制造产业、金银花产业、军民融合产业、服装产业、智能终端配套产业等产业延伸产业链,加大上下游产业发展,加快产业基础配套,完善功能服务.
支持风华工业园区完善基础设施、标准厂房及配套服务功能,通过大力招商引资和创新园区营运管理模式,打造装备制造、金银花加工、服装生产三大产业集聚板块,做深产业链.
以国家推进老工业基地改造为契机,在061基地闲置厂区规划建设小微企业创业孵化园,加大军民融合产业发展.
加快推进煤电锰循环经济工业园实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,加强物流等配套产业发展,打造成为全省循环经济示范基地.
对接新蒲以晴电子信息产业配套发展的需要,规划建设智能终端制造配套产业园,拓展和创新绥阳工业发展新空间.
支持有条件的乡镇依托种植、养殖等资源优势,推进种养殖基地(园区)+加工+物流+销售等模式,积极培育发展农特优农副产品精深加工产业.
加速壮大工业基础,增强对农业现代化、旅游产业化的带动和支撑能力.

第二节聚力推进服装生态产业按照"产业集聚、以二带三、产城融合"的发展路径,以"品牌化、国际化、市场化"为导向,加快服装生态产业园建设.
加大产业园道路、供水、供电、通讯、燃气等配套基础设施建设,完善电子商务平台、产品研发平台、金融服务平台、仓储物流等平台建设,增强园区服务功能.
加快引进品牌服装企业和关联企业入驻,打造纺纱、面料、辅料和物流市场融合发展的服装产业链,建成贵州重要的承接东部产业转移示范基地,打造100亿级产业园区.

第三节着力发展特色优势产业重点围绕金银花、矿泉水、药、食品等为重点的特色优势轻工产业,积极培育饮用水、宝洞酒等产业新名片,加大品牌创建,打造一批在国内外有一定影响力的"贵州品牌".

延伸金银花产业链.
围绕金银花种植、加工、研发、生产、销售等环节延伸产业链,做大做强金银花一二三产融合发展示范工程,推进农旅融合、农工融合,实现农工旅一体化发展.
以金银花种植为基础,加大对金银花的示范种植及基地建设,完善配套基础设施,加快农旅融合发展;以金银花产业园区为载体,完善园区配套及服务设施,加大招商引资力度,重点围绕金银花系列饮料食品及保健品、生物合成药、日化用品等产业发展,加大产业集聚,并积极与重点科研院所、研究中心、医药院所等机构开展广泛合作,加快形成产学研一体的产业联盟,推进金银花产业深度开发,努力打造成为国内知名的金银花特色产业园;加快推进金银花交易市场建设,完善配套基础设施和服务平台,积极培育金银花产业服务集聚区,打造中国金银花大市场.

壮大矿泉水产业.
围绕医药大健康产业,充分挖掘和壮大绥阳矿泉水产业,重点开发温泉矿泉水,发挥其可饮可浴的天然优势,支持汇善谷扩大高端弱碱饮用矿泉水生产规模,加强与国内知名企业、科研院所等机构合作,加大对温泉矿泉水的深度开发,向医药高端产业迈进;并围绕温泉养生产业,扩大养生产业规模,打造国际温泉养生度假基地.

做特传统食品.
支持实心人、贵辣、辣哈哈、坤红、巧香、聚鑫等食品加工企业加强绿色有机种植基地和科技创新研发能力建设,发展壮大粮油、蔬菜、水果、辣椒、空心面、土麦面、竹笋和畜禽等绿色保健有机食品和特色风味,发挥龙头企业的带动作用,积极支持企业研发生产旅游商品;充分发掘民间传统工艺,支持企业创新研发地方民族特色和时尚品味的旅游工艺品,传承非物质文化遗产.

做新医药养生产业.
依托生态良好、资源丰富、产业基础夯实的优势,加大中药材种植及基地建设,支持医药大健康产业发展,积极引进和培育一批新医药养生企业,加大中药提取精制技术、中药制剂技术、中药饮片炮制加工技术、中药质量控制等技术开发,积极推进GMP认证、原产地产品认证及原产地质量认证体系的建立.
大力支持产学研结合,推进基础研究及产品研发.

第四节巩固提升装备制造业以特种装备制造产业园为载体,以特种泵生产及配套装备制造等产业为基础,引进航空航天配件制造、汽车机械设备零配件制造加工、汽车电子配件产品制造加工、机械机床工具产业、中高档精密轴承、工程机械结构件配套等中下游产业企业进入,壮大产业集群.
积极对接国家和省"制造2025",大力发展节能与新能源汽车产业,培育动力电池、充电设施、电机、电控等新能源汽车配套产业,加快新能源汽车推广应用.

第五节加快推进煤电锰循环产业加快推进煤电锰循环工业基地建设,完善基地基础设施及配套服务设施,推动绿色铸造,提高技术装备水平,支持煤电锰产业高端化发展.
全力加速2*150MW联产动力车间建设和年产40万吨锰系合金生产线建设进度,2016年建成投产达效.
加快推进物流设施建设,加大下游产品锰加工、新型建材等项目,全面推行循环发展方式,加强资源循环利用,打造成为省内重要的煤电锰一体化循环工业基地.

第六节积极培育新兴产业把新兴产业作为优化产业结构、培育新的增长点的主要抓手,重点围绕电子信息、大健康、现代山地高效特色农业、文化旅游等新兴产业,提高新兴产业比重.
加快建设智能终端产业集聚区,支持对接新蒲以晴电子信息产业配套发展的需要,开辟绥阳新兴工业新战场;围绕医、养、健、管大健康产业,积极构建药食结合、医药互补互促的产业格局,重点发展中药材、健康医疗、休闲养生、温泉养生、康体运动、健康体检、康复治疗、专业护理等产业,加大与"互联网+"深度融合.
加快发展以无公害绿色有机为标准的现代山地特色高效农业,建设绿色有机农产品供应基地.
充分挖掘诗乡文化、三线企业文化及等相关非物质文化,发挥文化和旅游资源优势,加快发展以现代休闲观光农业、山地特色乡村旅游、文化旅游深度融合的新型旅游业态.
积极推进风能、太阳能、地热、生物质能等新能源开发和利用.

第七节推进军民融合产业发展以老工业基地搬迁改造为契机,加快推进061老工业基地升级改造,改造升级基础设施,完善功能配套,增强产业发展基础.
积极推进军民融合产业发展战略,依托061军工产业基础,发展壮大军民融合产业,努力打造军民融合创新示范区.
推动军民两用技术双向转化,鼓励军工企业建立和完善军民两用技术输出渠道,建立军民两用技术转移和产业孵化中心.
支持中介机构参与军民两用技术成果转化,参与建立军民两用技术成果交易和信息交流平台.
引导社会力量广泛开展军民两用技术研制、开发和产业化应用.
积极推进军民通用设计、制造等先进工业技术的合作开发、双向服务与成果共享.
积极支持军民两用信息材料、复合材料、高性能合金材料的研发和产业化应用.

专栏4工业产业发展导向及重大工程省级工业园区(经济开发区)基础设施及配套建设.
(1)绥阳经济开发区风华工业园路网20公里,标准厂房50万平方米,园区综合服务中心3200平方米,日处理垃圾40吨,日处理污水0.
4万吨,完善供电、供水、排水、绿化、亮化等配套基础设施及教育、医疗等公共服务设施;(2)煤电锰一体化循环工业基地.
建设基地运煤大道50公里、日处理垃圾20吨设施、日处理污水0.
25万吨设施,建设供电、供水、排水、绿化、亮化等配套基础设施及教育、医疗等公共服务设施;(3)绥阳县小微企业孵化创业园.
依托3531、3532、3533、3535厂闲置资产,打造小微企业孵化创业基地.
(4)高端智能配套产业园区.
按照省级工业园区标准,规划建设承接新蒲以晴电子信息产业园配套产业,加快园区"九通一平"及标准厂房等基础设施及配套建设,积极打造经济开发区的新园区.
(5)蒲场镇"电子信息产业园区".
信息产业、快递业、电商平台和现代服务业.
占地100亩.

农产品加工产业链建设.
(1)金银花加工系列开发.
包括金银花系列饮料食品、保健含片、医药系列、枕芯加工、绿原酸和精油提取加工、花露水和牙膏等系列日化用品深度研发,重点实施金银花日化用品加工生产、金银花医药加工生产线、金银花系列饮料食品加工、金银花枕芯加工生产制造等项目.
(2)绥阳县高端矿泉水开发.
重点实施贵州汇善谷年产50万吨高端矿泉水级医药用水项目.
(3)中药材加工.
重点实施太子参、黄柏、杜仲等中药材生产加工.
(4)特色食品加工.
包括:畜牧水产加工,重点实施生态土鸡、猪、牛、羊、鱼及腊肉制品加工项目;果蔬系列开发,推进蕨菜、野生菌、竹笋等特色果蔬进行系列开发,包括绿色生态果蔬浓缩汁、果脯蜜饯、果蔬养生食品等,重点实施小米辣加工(黄杨)、方竹笋加工(太白镇、宽阔镇、茅垭镇、黄杨镇)、黔北凉都特色食品加工(宽阔镇)、农特旅游商品加工(风华镇)、遵义乡下妹小米辣加工厂配套设施建设(黄杨镇)、坪乐乡特色农产品加工园、旺草生态农产品加工、老谢氏食品绥阳县加工基地(风华镇);酒和茶制品,重点实施宝洞窖藏酒业生产基地、洋川葡萄酒庄、彩阳酒业扩建、坪乐酒厂、小关飞水酒厂、郎笑笑食品公司老鹰茶加工生产线等项目;粮油加工.
重点实施绥阳县粮食仓储及应急加工小包装建设、绿色膨化粗粮深加工等项目.
其它.
实施竹编加工等项目.

机械机电装备制造(含军民融合产业项目).
(1)汽车、摩托车装备制造.
重点实施年产20万吨高强度汽车制动鼓生产线、汽车电子配件制造加工、汽车及机械设备等零配件制造加工、节能环保型电动汽车生产、汽车散发器生产线、年产5万套中高档精密轴承、发动机研发生产等项目;(2)特种设备制造.
重点实施特种装备制造产业园配套产业、拓特铸造生产线建设、年产1万吨铸件生产线、机械机床工具产业建设、工程机械结构件配套生产建设等项目;(3)其它.
重点实施冰箱配件制造加工、年产5000万只金属化薄膜电容器生产线、农业机电设备制造、V法消失模铸造线及柔性智能化机械加工、乳腺诊断仪制造等.

煤电锰及配套产业.
(1)锰系材料深加工.
重点实施金元集团年产40万吨锰系合金项目.
(2)煤炭开发.
煤矿矿兼并重组,重点实施中电投绥阳县田湾煤矿续建(按45万吨/年规模进行机械化改造)项目、桐梓世纪煤焦有限公司绥阳县宽阔镇大岩脚煤矿兼并重组(建设30万吨/年的煤矿1对)、金永泰公司绥阳县蒲场镇友谊煤矿兼并重组(建设30万吨/年的煤矿1对)、贵州恒隆源矿业公司宏盛煤矿、尹家山煤矿和井坝煤矿兼并重组(建设45万吨/年的煤矿各1对)等项目;煤炭资源勘探,重点实施中电投绥阳化工公司与贵州恒隆源矿业公司宽阔坝东翼煤炭资源勘探及探转采项目;实施坟坝向斜联盟矿区煤矿洗选尾矿库、宽阔坝向斜煤矿洗选尾矿库项目、贵州远达工贸公司年加工选煤达60万吨扩建、恒隆源矿业公司联盟煤矿机械化改造等项目.
坟坝井田(西翼)煤矿、金阳煤矿建设45万吨/年煤矿1对.
煤炭转化(煤制甲醇)建设综合利用50万吨.
(3)节能环保型新型材料.
重点实施年产200万吨水泥生产线升级改造、年产50万块新型墙体砖生产线、年产150万件保温杯材料生产线、年产50万件环保抗菌保健陶瓷生产线中高密度材料、强土工材料生产等项目.
(4)热电联产.
重点实施贵州金元集团绥阳煤电锰循环经济一体化2*150MW热电联产动力车间建设项目.

新能源开发.
(1)光伏发电.
实施风华工业园区1.
2万千瓦分布式光伏发电、火秋坝1.
5万千瓦光伏发电、黄杨太阳能发电站等项目;(2)风力发电.
积极开展风力发电资源勘查工作,支持黄杨、坪乐、太白、宽阔、小关乡等乡镇在具备开发条件时规划建设风电场.
(3)页岩气勘探开发.
配合省市加快推进绥阳县页岩气勘探开发,力争实现商业开发.
(4)其它.
开展绥阳县2万KW垃圾发电项目论证并推进项目实施.
实施年产200万块锂电池生产基地、3万KW农林生物质发电、黄鱼江地热温泉开发等项目.

服装加工及配套产业.
(1)服装.
大力推进闽黔国际服装加工产业园建设,引进福建鼎昇企业牵头打造纺纱、面料、服装生产加工集聚区,重点实施年产1.
1亿米高档化纤布料生产线、高技术含量和高附加值纺织品及服装加工等项目.
(2)配套加工.
实施服装辅料物流园区、年产5000万立方米纸箱生产线等.

电子信息等高端智能配套产业.
依托规划建设的绥阳高端智能配套产业园区,引导相关产业项目集聚发展,重点实施年产300万套笔记本电脑散热器生产线、年产2000万件手机及充电器生产线、年产100万套智能液晶触摸开关生产线等项目.

第四章着力聚焦旅游产业,提升现代服务业之城能力以市场化、产业化、社会化、国际化为方向,以文化旅游为引领,以全省服务业"十百千"工程为载体,推动服务业增长提速、比重提高、结构提升,重点推进现代物流、金融、商务、科技信息等生产性服务业,旅游休闲、餐饮、健康、养老、房地产等生活性服务业发展,形成生产性服务业与生活性服务业协调发展的产业格局.
到2020年,第三产业在GDP中占比达到42%,第三产业增加值年均增长17%.

第一节打造百亿级文化旅游产业按照"规模化、精品化、市场化"要求,围绕"诗画绥阳·养生天堂"定位,推进"全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享"全域旅游模式,深入推进旅游与文化、与一二三次产业融合发展,加快"智慧旅游"建设,推动文化旅游业大发展,使文化旅游业成为全县经济社会发展的重要增长点和百亿级支柱产业,着力打造世界休闲公园.
到2020年,力争全县旅游接待人数超过1000万人次,旅游总收入超过100亿元、年均增长均20%以上.

全力推进旅游精品景区建设.
按照"千年古乡诗韵、世界休闲公园"的发展定位,推动旅游产业国际化,着力打造世界地质公园为龙头,突出洞、林、山、水、田园、诗歌、文化等文化旅游休闲度假区.
加快推进双河洞国家地质公园、宽阔水国家森林旅游公园、神山国际山地生态休闲度假公园、绥阳国家生态农业体验园、清溪湖水上运动休闲公园等建设,打造地质奇观、山水风光、生态农业、湿地风情等业态和产品组合优化的旅游产业.
推进观音岩生态养生度假区、双门峡生态休闲观光区、红果树洞府水景度假区、太白高原生态休闲度假区、郑场-小关-大路槽-坪乐特色乡村旅游区、芙蓉江百里江村休闲区建设.
力争双河洞成功申报世界自然遗产.
打造特色景区体验、美丽乡村休闲、养生康体度假等特色旅游产品,逐步形成景区周围及连线可视范围步步有景、处处可游的绥阳全域旅游产业布局.

全力推动旅游业融合发展.
把生态文明理念贯穿于旅游业发展全过程,坚持开发与保护并重,以新型工业化、新型城镇化和农业现代化为支撑,以智慧旅游为引领,围绕"商、养、学、闲、情、奇"新旅游六要素,推动工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展,大力开发避暑休息、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等具有绥阳特色的新业态、新产品.
依托明、清古镇,着力打造茅垭、温泉等特色旅游小镇;依托"四在农家、美丽乡村"和"小康六项行动计划",着力扮靓一批美丽乡村;依托诗乡花海、千亩玫瑰园等农业园区,着力打造一批农业旅游观光示范园区;围绕"中国绥阳诗歌艺术节"、"中国绥阳金银花论坛"、"中国绥阳乡村文化旅游节"、中法洞穴文化周等重大文化节庆活动,积极发展文化旅游创意产业,打造旅游节庆品牌,着力打造一批文化旅游体验示范园区;围绕观音岩生态养生度假区、神山国际休闲度假旅游公园等休闲度假区,着力打造一批大健康养生生态园.

全力推进旅游服务体系建设.
按三级路标准完成一批旅游公路建设,加快推进县城及国道、省道至A级景区连接道路建设,以县城为中心的旅游环线公路全线贯通.
完善城市旅游咨询中心和集散中心,在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及车站、码头等地方建设旅游咨询中心,依托县城综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心,2020年前实现重点旅游景区、旅游线路旅游咨询服务全覆盖.
加大景区和乡村旅游点停车位建设力度.
大力推进旅游厕所建设,到2017年实现旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的标准化免费旅游厕所全覆盖.
加强公路沿线导向标识系统、自驾游汽车营地、旅游综合服务站建设.
加强配套服务能力建设,积极打造美食餐饮特色街区,培育星级旅游餐馆,创建特色鲜明的旅游餐饮文化品牌.
积极推进专业旅游商品购物区、宾馆酒店等建设,建设诗乡旅游管理服务中心.
引进大中型旅行社,设计推出旅游精品线路.

全力推进旅游企业发展.
深化旅游体制机制、资源保护利用、市场主体培育、市场秩序规范、投融资体制等改革,开展旅游资源所有权、管理权、经营权相分离等改革试点;搭建旅游项目产权交易平台和投融资平台,营造各类企业平等获得和使用生产要素的环境;鼓励景区以优势资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理,推动景区经营管理企业化、市场化、资本化;推进旅游培训等公共服务社会化购买;大力开发地方特色旅游商品,显著改善旅游消费环境,新辟旅游消费市场;积极发展"互联网+旅游";采取各种有效方式加强客源市场拓展;全面推进旅游产业标准化建设,探索设立旅游产业促进基金,加强"智慧旅游"平台建设;培育壮大乡村旅游中介服务组织,鼓励旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业、旅游餐馆等组建经营联合体.
力争培育有实力的规模旅游企业上市.

大力发展文化产业.
促进文化与相关产业深度融合,推进文化产业结构优化升级.
加快完善文化产业体系,发展骨干文化企业和创意文化产品,重点发展广播影视、新闻出版、文化创意、演艺娱乐、动漫等产业,培育新型文化业态,推动文化产业规模化、集约化和专业化发展;积极培育文化市场主体,形成一批具有市场竞争力的骨干文化企业和文化平台,创作一批具有绥阳特色的文艺精品力作,打造1-2个在全国有一定影响力的文化品牌.

专栏5-1文化旅游产业发展导向及重大工程景区建设.
(1)景区提升工程.
按4A级景区标准,重点推进宽阔水景区、双河洞景区、清溪湖景区三个"省100个"旅游景区.
加快红果树风景区(二期)、水晶温泉(三期)、观音岩生态景区(三期)建设,向4A级景区升级.
按3A级景区标准,加快推进茅垭神山景区、双门峡风景区(二期)、翠华宫、九道门景区、五峰顶景区建设,新建茅垭杨岩河漂流、小关金银花百里长廊.
(2)健康养生型景区(点)培育工程.
以景区为载体,培育一批生态休闲养生型景区景点,重点实施清溪湖休闲观光度假中心、水乡九寨生态休闲旅游基地、神山国际休闲旅游度假中心、双门峡旅游休闲度假区、雅泉山地公园度假区、黔北凉都避暑基地、太白火秋湖生态养生旅游基地、芙蓉江生态旅游基地、洛安江生态旅游基地、洋川镇东山村城郊休闲度假区、东山响水洞休闲度假旅游、郑场镇水洋溪水库旅游基地、洋川城郊休闲度假区、雅泉乡村旅游、香树湾河流旅游开发、小关溶洞群旅游开发工程、十里龙潭生态旅游、坪乐乡生态度假村、小关乡黄羊台休闲避暑山庄、晨光甘溪寺风景区、郑场镇卧龙山旅游基础设施、茅垭镇杨岩河漂流、坪乐长生坝休闲度假区、火秋坝休闲避暑度假基地、宽阔天然氧吧避暑度假基地、坪乐避暑度假基地、十二背后旅游区、大河原始森林旅游区、芙蓉江百里长廊、联庄竹海避暑山庄、坪乐谢家沟接待中心;培育一批温泉养生型景区(点),重点实施遵义汇善谷温泉小镇、国际温泉养生度假基地、绥阳县芙蓉水乡温泉疗养基地、绥阳县白哨沟温泉度假区.
(3)农旅一体化型景区(点)培育工程.
重点推进洋川镇雅泉生态旅游区、郑场万亩金银花基地、绥阳县花卉苗圃培植及休闲度假区、蒲场镇"七彩螺江"旅游观光基地、蒲场镇现代农业休闲观光园、青龙堡旅游开发、蒲场镇"瓦房水榭"生态农业旅游、诗乡花海现代农业休闲观光基地、绥阳县螺江九曲农旅一体化、蒲场镇紫薇园农旅一体化、无土栽培农业观光园区、枧坝耿家寨乡村旅游、茅垭镇农耕文化休闲博物体验园、旺草镇香树湾农业观光休闲健康养老服务产业带、黄杨镇天池自然村梯田风光建设、宽阔凉都现代农业产业园(含千亩莲藕观光产业园、八瓜顶现代农业观光园)、贵州石牛寨生态养殖狩猎娱乐观光旅游、银花山庄扩建工程、金银花之乡休闲度假基地.
(4)文化旅游融合型景区(点)培育工程.
包括:卧龙山红色旅游文化体验中心、小关十八罗汉沟休闲旅游、诗乡风雅园、"黔北记忆-—三线影视城"、、绥阳诗乡文化旅游特色街区、绥阳县旺草镇尹珍文化旅游、绥阳县枧坝镇红色教育基地、绥阳县翠华宫休闲观光度假基地、绥阳县洋川镇杜家堰坎文化旅游、双河洞洞穴博物馆、温泉公馆桥、温泉古镇休闲旅游.
(5)体旅结合型景区(点)培育工程.
包括:观音岩山地户外运动健身基地、十二背后大峡谷户外健身中心、双河溶洞山地户外运动健身基地、洋川镇山地户外健身基地、宽阔水山地户外健身基地、清溪湖体育运动健身基地.
健康养生基地建设.
包括:鸣泉谷生态休闲养老康体园、金银花天街滋补保健服务基地、诗歌谷温泉疗养服务中心、嘉德山居休闲养老基地、诗乡忆江南养老健身园、综合保健疗养中心、红果树风景区康复疗养中心、宽阔水国际健康养老娱乐休闲基地、神仙洞养老院、芙蓉江疗养院、水晶温泉疗养院、洪骆避暑疗养胜地等.

休闲公园建设.
包括:洋川岩孔山地公园、雅泉山地公园、天台山森林公园、青山生态文化公园、郑场休闲山地公园、兰彦湿地公园、诗乡花海湿地公园、兴隆花卉湿地公园、火秋坝高山竹海湿地公园、温泉湿地公园、洋川河湿地公园、黔北粮仓公园等.

其它旅游基础建设.
县"诗乡文化"创意产业园、县诗画绥阳影视基地、洋川杨柳水婚纱摄影旅游休闲基地建设、枧坝镇自驾车露营基地、旅游移民村寨、"汽车自驾游休闲避暑公寓"、蒲场镇"汽车文化观光园"、宝洞窖藏酒工业旅游.

旅游公路和配套设施.
完成金承—枧坝、谢家山-洪骆、后槽—九道门、茶坝—五分岭、宽阔—十二背后旅游公路及分水岭隧洞、永山隧洞建设,加快形成以县城为中心、黄鱼江-茅垭-中坪-宽阔水-分水岭-香树湾接207省道和旺草罗家堡-茅垭的旅游环线公路,升级改造207省道至红果树、双河溶洞旅游公路、绥阳至新蒲公路,加强沿线导向标识系统、自驾游汽车营地、旅游综合服务站建设.
加强绥阳县旺草镇香树湾自驾游露营基地、绥阳县枧坝镇自驾车露营基地建设.

第二节构建现代物流网络体系依托长江经济带、黔渝经济辐射区、临空港区等区位优势,依托大数据,强化物联网、互联网等信息技术应用,以重点产业园区、产业基地为载体,加快推进智慧物流、智慧交通、电子商务等信息平台建设,积极引入现代化物流技术与管理体系,重点建设服装综合现代物流园、农产品商贸城、金银花交易市场、水产品物流中心、畜禽产品物流中心、风华园区综合物流园、煤电锰工业基地物流中心、郑场空港物流中心等重点物流园区建设.
加快蒲场、旺草、青杠塘、茅垭等物流节点乡镇建设,推动中心城区和节点乡镇物流网络互动,促进产业物流基地、仓储、快递分拨中心、电商等一体化发展,全面提升全县物流现代化水平.

加大引进和培育一批规模化、专业化的第三方物流企业,积极发展冷链物流、工业品物流、快递物流,推进货运站场、仓储物流中心等物流基础设施建设.
加快发展快递业,支持各类资本进入快递市场,鼓励快递企业兼并重组、做优做强;简化快递业务经营许可,探索快递企业工商登记"一照多址";推进"互联网+快递",引导快递企业与电商深度合作,服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式,发展便民利商新业态;实施快递关联链接工程,给予快递专用车辆城市通行和作业便利;完善农村快件寄递体系,打造"放心快递".

第三节拓展现代金融服务业充分发挥金融对实体经济的推动作用,着力深化金融改革,积极发展和创新金融组织、产品和服务,不断提升金融业资源集聚和资本辐射效应.

壮大发展金融主体,积极推进"引银入绥",吸引省内外金融、保险机构来绥设立分支机构;准许具备条件的民间资本依法设立小额贷款公司、农村保险、资金互助社等新型金融组织,全面提升银行业、证券业、保险业、金融租赁、财务公司等金融主体.

丰富金融产品和服务.
推进金融产品和业务创新,开发商标权质押、股权质押、收益权质押等新型金融创新产品,开展银团贷款、工程保险理赔、融资租赁、财务顾问等金融服务,更好地发挥信用融资、信托、理财、租赁、网商银行等各类金融服务的资产配置和服务功能,加快推进保险业务向金银花、精品水果、花卉苗木等种养殖领域拓展.
加大企业债券申报发行力度,鼓励和引导企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、项目收益票据等非金融企业债券工具融资.

第四节大力发展电子商务业依托特色优势产业和丰富的农副产品,以大数据、云计算、移动互联网等信息技术为依托,重点抓好主体培育、服务平台、模式创新等工作,实现电商与实体经济深度融合、线上与线下联动,大力推动电子商务产业园建设,带动互联网+农业、互联网+旅游、互联网+交通、互联网+工业等新兴业态及商业模式的培育和发展,更好地推介绥阳旅游业、特色食品(空心面)、有机农副产品、绿色食品、诗乡文化、工艺品等名优产品和服务,建成省级电子商务示范基地和全省电子商务进农村综合示范县.
到2020年,培育10个以上省级电子商务示范企业,全县80%以上的传统企业完成互联网转型,网上交易进入乡村、社区、家庭,全县电子商务交易额突破20亿元.

第五节完善商贸流通体系积极引进、培育大型商贸企业入驻绥阳,着力发展连锁经营、仓储式超市、品牌专卖店等新型商贸业态,不断扩大城镇与农村市场消费规模.
构建功能完善、布局合理的现代商贸服务体系,形成县级商业中心—重点中心镇商业副中心—一般镇村及社区商业网点构成的三级商业节点体系.
县级中心商业区以新型业态引进、规模扩展、品质提升、辐射力增强为重点,建成集商贸、休闲、娱乐、商务等服务为一体的核心商圈.
风华镇、蒲场镇、郑场镇、旺草镇、温泉镇、青杠塘镇、茅垭镇等建设商业副中心.
大力拓展消费市场,积极组织农产品"农超对接",提高农村市场的消费水平.
加快规划建设区域性专业市场,在县城南部区域及幸福大道两侧,建成以现代家居、建材、汽车城、农副产品等专业市场;着力推动城区中心市场和各镇乡农贸市场的升级改造.

第六节加快推进其他服务业加快发展健康服务业.
积极推进以医、药、健、管为核心大健康产业,依托医院、村(居)卫生室、康复疗养中心、养老院等完善医疗服务、健康管理、健康保险等服务体系;依托景区景点、气候资源、自然资源、温泉、山地特色等做特做优健康养老、休闲养生、温泉养生、康体运动等重点业态,积极发展第三方健康服务;以金银花、水晶温泉为载体,加大健康产品研发力度.
加快洛安江生态文明示范带产业园、温泉养生度假基地、清溪湖休闲观光度假基地等区域性重要保健疗养中心和康体运动基地.

加大服务业集聚区规划.
积极推进绥阳文化旅游服务业集聚区规划和建设,巩固提升绿洲农产品商贸城省级集聚区规划建设,完善服务功能,加大服务平台建设.
依托金银花产业优势和"中国金银花之乡"品牌,加快推进金银花产业生产性综合型服务业集聚区建设,着力打造第一个金银花主题创业园和中国金银花交易市场,引导相关专业研发、电子商务等企业(机构)入驻,增强金银花检测中心等功能,构建一二三产业链.
积极推进风华工业园综合型生产性服务集聚区、服装产业生产性服务业集聚区规划建设,完善和提升工业园区服务功能,增强园区对企业(机构)的吸引力,引导产业集聚发展,带动工业规模扩张.

有序发展房地产业.
结合新城建设和旧城棚户区改造,按照组团开发、功能配套的要求,提升新开发住宅的品位和档次.
积极推进小区基础设施和商业配套设施建设,鼓励和吸引近郊农民和周边群众进城购房,加快推进城市化进程.
同时要大力发展楼宇经济,推动商务载体建设,促进商务服务业的集聚发展.

专栏6现代物流及其他服务业重大工程商贸流通.
(1)市场.
加强县城蓝天、食为天等市场规范经营,完善功能,改造升级,根据需要布局建设一批农贸市场.
继续建设绥阳县金银花交易市场、绥阳县西部汽贸园、绥阳县万丰国际建材家居广场、绥阳县农产品综合商贸城;升级改造县辣椒市场,新建绥阳中南国际服装城、绥阳县新区农产品市场、绥阳县新区综合交易市场.
新建茅垭、枧坝、风华、太白、青杠塘、坪乐6个农贸市场,升级改造郑场、蒲场、黄杨、宽阔、小关、温泉、魁星楼7个农贸市场、绥阳县蒲场鲜活农产品交易市场、温泉镇旅游商品交易市场、小关农副产品交易市场.
(2)物流.
推进绥阳经济开发区物流中心、绥阳县郑场机场物流周转中心、绥阳县城乡物流配送中心、绥阳县农产品冷链物流工程、绥阳县煤电锰一体化循环工业园综合物流园区、绥阳县蒲场镇"农产品物流中心"、绥阳县蒲场镇"现代商品物流中心"、绥阳县郑场仓储物流中转站、绥阳县郑场综合物流园、温泉物流交易配送服务中心.
(3)餐饮、住宿.
新建绥阳县忠泰酒店、绥阳县聚源酒店、绥阳县路源酒店、绥阳县金银花酒店、黔北凉都大酒店、郑场温泉酒店、小关银花酒店;继续建设绥阳县郑场温泉酒店、绥阳县蒲场镇"蒲场美食文化城".

品牌培育工程.
争创1个以上国家知名品牌、10个以上省级名牌产品、5个国家地理标志保护产品、6个以上省级服务业名牌,争创2个以上全国知名品牌创建示范区、2-3个省级知名品牌创建示范区,中国驰名商标、中华老字号达3件以上,贵州省著名商标达16件以上.

现代服务业集聚区.
重点规划建设绥阳县文化旅游及健康养生服务集聚区、农副产品服务业集聚区、食品生产加工集聚区、绥阳县农业园区综合型生产性服务业集聚区、绥阳经济开发区综合型生产性服务业集聚区.

第五章着力聚焦现代农业发展,打造山地特色高效农业以调整优化农业结构为重点,提高农业产业化水平,着力推进农业发展方式转变,依托农业园区(基地)建设为重点,优化产业布局,加大农业基础设施及配套设施建设,推进农业发展规模化、标准化、品牌化、信息化、产业化建设,打造一批原产地名优特农产品品牌,加快建立高产、优质、生态、有机、安全的现代山地特色高效农业产业体系,建设无公害绿色有机农产品大县,增强县域主导产业竞争力.

第一节构建绿色生态农业布局立足坝区和山区区域农业禀赋及发展基础条件差异,坚持坝区抓现代高效农业、山区抓生态特色农业的有效模式,以绿色生态立体农业为主体,以绥阳小关金银花山区特色农业示范区、绥阳农林综合现代高效农业示范园区、旺草现代高效农业综合示范园区、茅垭山泉特色水产养殖示范园等省市级园区为核心,以省市级龙头企业和其它新型农业经营主体为支撑,继续优化"一园一圈一带两基地"农业发展布局.
充分发挥千亩万亩大坝的优势,以洋川、风华、蒲场、郑场、旺草为重点,打造集花卉苗木、特色蔬菜和旅游观光于一体的现代农业示范园,突出城郊型观光农业和绿色有机农产品特色;巩固提升以枧坝到宽阔、黄杨经青杠塘到太白、温泉到坪乐为重点的优质烤烟产业圈,突出有机烟叶生产特色;以小关、郑场、大路槽为重点,加快现代科技育苗区、种植示范区、加工交易、科技研发和示范、农业观光、基础设施工程等建设,打造金银花生产及观光带;以黄杨、洋川、郑场、风华、旺草为重点,巩固形成绿色有机辣椒基地;以惠乐、黔图、国恒、大路槽生态土鸡、坪乐生态特色养殖园区、芙蓉江山泉水养殖为重点,打造畜禽水产示范养殖基地.

第二节加快现代高效农业示范园区建设加强农业基础配套设施建设,提高农业装备水平,强化耕地保护与质量建设,夯实农业发展基础,大力提高农业综合生产能力.
继续实施农业综合开发、土地整治、农田水利、农机农技、生态循环等项目,完善水利灌溉、耕地质量、田间生产便道、机耕道、资源循环利用等基础设施功能,加强标准化建设,增强科技研发和先进适用技术集成能力,完善现代农业基础设施、旅游设施和配套功能,努力提升园区示范和辐射带动能力.
绥阳省级小关金银花山区特色农业示范区要围绕提升全县金银花产业品牌,继续推进现代科技育苗区、种植示范区、科技研发和示范、农业观光等重点工程项目建设,努力建设成为在国内有重要影响力的集金银花种植、科技示范、旅游于一体的特色农业基地.
绥阳县省级农林综合现代高效农业示范园区要按照"一区一园一花一谷"布局和景区化要求,推进花卉苗木基地和特色蔬菜基地建设.
绥阳省级旺草现代高效农业综合示范园区重点围绕畜牧水产、粮油蔬菜发展,提升旺草高产优质粮油生产示范园、高效优质蔬菜生产示范园、晨光标准化生态生猪养殖示范园.
支持茅垭山泉特色水产养殖示范园等园区打造为省级示范园区.
支持太白等乡镇以绿色有机农业示范基地为基础,打造各级现代高效农业示范园区.
到2020年,力争各级农业示范园区达到30个以上,其中省级园区增加到8个以上、市级园区6个以上.

第三节加大农产品基地建设加大农产品基地建设,发挥集中连片优势,采取规模化、标准化生产种植,完善基地基础配套设施,提高农业综合生产能力,按照基地+产业+配套等方式,实现一二三产融合发展.

加大优质粮油烤烟基地建设.
发挥万亩大坝和千亩大坝等优势,努力打造一批高产、增效的优质粮油烤烟生产基地,切实巩固商品粮基地县和产粮大县地位,确保粮食生产能力稳定在27万吨;积极推进优质大米加工生产.

加大辣椒基地建设.
以中部、北部区域乡镇为重点,打造23万亩绥阳优质朝天椒基地和2万亩黄杨小米辣基地,全县辣椒种植增加到25万亩,干辣椒总产量4万吨.

加大特色优质果蔬基地建设.
坝区乡镇发展高效设施蔬菜和保供蔬菜为主,山区乡镇发展高山生态有机蔬菜为主,加快冷链物流设施建设,到2020年,全县蔬菜种植面积达30万亩,其中坝区高效商品蔬菜基地达20万亩、高山冷凉生态有机蔬菜基地达5万亩,其它蔬菜基地5万亩,建成农旅一体化的精品水果种植基地或示范带5个以上.

加大中药材基地建设.
以小关、郑场、大路槽等乡镇为重点,新建10万亩金银花基地.
以温泉、坪乐、枧坝、宽阔、黄杨、青杠塘、太白等山区乡镇为重点发展天麻、太子参、党参、前胡、桔梗等特色中药材5万亩.

加大畜牧水产养殖基地建设.
以中部、北部区域乡镇为重点,积极发展生态畜牧水产养殖,南部乡镇重点发展工厂化养殖基地,建设草地生态肉牛、羊产业带各3个,环宽阔水天然传统蜜蜂养殖产业带1个,商品生猪养殖产业带1个,林(金银花)下生态鸡养殖产业带1个、休闲观光畜牧渔业示范点2个,发展畜禽家庭牧场30个以上.

第四节推进农业标准化和品牌化建设按绿色食品和无公害农产品生产的标准化要求,推广标准生产技术规范,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系.
完善农产品质量安全和动植物疫病、虫害防控体系.
加强农产品质量检验检测机构能力建设,加大认证认可和生产许可力度.
深入实施农产品品牌带动战略,积极推动与国内农业领域知名企业的品牌战略合作,着力提升现有名优品牌区域影响力,培育创建一批新品牌.
到2020年,实现园区和基地无公害产地产品认证全覆盖、绿色和有机农产品比例达到70%左右,国家地理标志保护产品达到4个,贵州省著名商标产品达到5个以上.

研究设立政府绿色有机产业发展基金,支持产业园区基地和企业全面开展"三品一标"认证,重点支持金银花、朝天椒、小米辣、空心面、生态鸡、方竹笋、米花生等产品开展创建工作.

着力打造农业生产、加工和销售为一体一二三产业融合发展项目.
重点培育一批农村产业融合发展项目,探索产业融合发展有效模式,培育农村经营主体构建平台,创新开展产业融合发展示范项目.
通过订单协作、股份合作和产销联动等模式,构建新型农业经营主体之间与普通农户之间风险共但、互利共赢的利益共同体.

第五节加强农村电商产业化服务体系建设加强新型农业主体培育.
继续引进国内外农业产业化知名龙头企业,大力支持省市级龙头企业增强竞争能力.
加强专业协会、专业合作组织建设,积极扶持一批新型农民专业合作经济组织,支持种养大户发展家庭农场,依托龙头企业和专业合作组织构建共赢互利的战略联盟或集团.
到2020年,农业龙头企业达20家,其中国家级1家、省级5家、市级14家.

健全农村电商为重点的农业信息化服务体系.
完善和提升政府网站、各级农技服务机构、中介机构等信息平台建设,健全农村信息网络.
加快农村电商发展,促进电子商务与农业融合,让广大农民通过"触网"走上"双创"新舞台.
鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场,在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间.
积极开展电商进农村综合示范,增加就业和增收渠道,推动扶贫开发.
改善农村电商发展环境,完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施,支持农村商贸企业建设配送中心,发展第三方配送,提高流通效率.
营造良好网络消费环境,严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为.
争取国家加大农村电商政策扶持,对符合条件的给予担保贷款及贴息.

专栏7-1绿色生态农业发展导向及重大工程农业示范园区建设.
(1)旺草现代高效综合农业示范园区(省级).
按照"二区三园一中心"模式,继续推进工厂化育苗基地,精米加工厂和压榨式菜油加工厂、饲料加工、有机肥加工车间及相关配套基础设施建设.
(2)金银花山区特色农业示范园区(省级).
继续推进良种扩繁、高标准金银花基地、金银花深加工、贸易、农业观光和科技与管理服务六大功能区的建设以及相关配套基础设施建设.
(3)绥阳县农林现代高效综合示范园区(省级).
按照"一区、一园、一花、一谷"和"蔬菜、花卉苗木、观光休闲"三大主导业态,继续推进特色果蔬种植与无土栽培、花木生产示范交易、乡村旅游体验等项目建设.
(4)其它园区.
积极推进茅垭山泉特色水产养殖示范园、旺水生态观光示范园、太白3万亩有机农业示范园区、风华现代农业产业综合体等园区重大项目建设,支持有条件的乡镇规划建设新的农业示范园区.

种植基地.
(1)粮油茶烟基地.
重点实施绥阳县优质稻基地、5万亩高粱种植基地和一批优质烟叶基地等项目,确保粮食生产能力稳定在27万吨,油菜种植面积稳定在20万亩左右、产量3万吨以上,烤烟种植面积稳定在6万亩左右、产量15万担.
(2)辣椒基地:重点实施地方辣椒品种选育及扩繁基地、优质辣椒种植基地和黄杨小米辣种植基地等项目.
(3)花卉苗木基地.
重点实施绥阳县特色苗木花卉基地、风华兴隆花卉观光园、蒲场金色阳光奇异瓜果观光园、黄鱼玫瑰花观光农业基地等项目.
(4)果蔬基地.
重点实施绥阳县10万亩核桃种植基地、绥阳县15万亩干果基地、大路槽乡干田红果林绥阳县羊肚菌繁殖基地、大路槽乡文山万亩桃园基地、辉泓高新农业科技公司马桑桥无土栽培基地、贵州晨光恒农业科技公司绥阳黑木耳现代农业基地、环县城3000亩无公害蔬菜基地、青杠塘野茶蔬菜园区、8万亩有机方竹产业基地、温泉有机蔬菜种植基地、宽阔镇反季节蔬菜种植基地和优质花椒种植基地、洋川莲藕示范种植基地等项目.
(5)金银花及其它中药材基地.
重点实施10万亩金银花标准化种植基地、5万亩其它中药材基地养殖基地等项目.
(6)其它基地.
以大路槽乡为重点建立万亩红高粱原料基地.

养殖基地.
(1)生猪基地.
重点实施10个生猪标准化养殖场(小区)、猪人工授精标准化网络建设、养猪专业村及设施农业建设、茅垭2万头黔北黑山猪养殖、年出栏10万只优质生态豪猪养殖、"送母分仔"养殖、猪本品种选育(保种)及杂交利用和旺草镇、黄杨镇和青杠塘镇优质"外三元"猪养殖等项目.
(2)养牛基地.
重点实施芙蓉江流域、北部和南部三大草地生态肉牛产业带建设、高科技奶牛养殖示范园区建设、托管式奶牛示范养殖小区建设、人工种草和秸秆氨化育肥牛基地等项目.
(3)养羊基地.
重点实施北部和南部草地生态肉羊产业带建设.
(4)禽类规模化养殖.
重点实施绥阳县生态土鸡养殖基地、生态鸸鹋养殖基地建设等项目.
(5)水产养殖.
重点实施茅垭为中心的水产养殖园区、5个生态鱼养殖基地、芙蓉江鲟鱼繁养有限公司鲟鱼繁养基地、清溪河富源生态休闲渔业观光园、茅垭镇中坪村休闲渔业养殖基地等项目.
(6)其它.
实施环宽阔水天然传统蜜蜂养殖产业带、林下特种养殖等项目.

农田建设和耕地保护.
(1)绥阳县新增千亿斤粮食产能田间工程.
建设高产稳产农田5万亩.
(2)土地整治工程.
重点在全县15个镇乡建设8万亩高标准农田项目,大力实施土地开发、复垦等项目.
(3)耕地保护工程.
重点实施万亩大坝耕地保护、千亩及以上大坝耕地保护、基本口粮田建设与农村棚户区改造及耕作层剥离利用等项目.

农业配套服务体系.
(1)疫情与病虫害防治.
重点实施动物卫生监督体系建设、动物保护工程建设及村级动物防疫体系建设、病害动物及产品无害化处理网络建设、农产品基地病虫害绿色防治等项目.
(2)农产品繁育及服务体系.
重点实施良种鱼繁育及服务体系、畜禽良种繁育及服务体系等项目.
(3)农产品质量安全及农业信息化.
重点实施农产品质量安全及检验检测体系、金银花系列产品质量安全检验检测体系、农业信息化体系和农村电子商务工程等项目.

第六章着力聚焦大数据引领,拓展经济社会发展新领域依托贵州大数据战略行动,以"云上绥阳"电子商务产业园为平台,加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、宽带乡村等重大信息基础设施建设,大力推进"互联网+"行动计划,全面推进大数据资源共享和全方位应用.
以开展信号网络全覆盖工程、宽带乡村工程、无线免费WIFI覆盖工程为重点,努力构建高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷、安全稳定的信息网络基础设施和服务体系,进一步完善信息基础设施.

第一节加速智慧绥阳建设加强信息基础设施和数据共享平台建设,积极实施"光网城市"建设和4G移动网络建设工程,推进城镇光纤到户,扩大农村地区宽带网络覆盖范围,逐步形成县城区域及乡镇所在地光纤到户100兆能力和实现4G网络县域全覆盖.
积极推进"智慧旅游"、电子政务、信息惠民等工程,加速"智慧绥阳"建设.

加强农村区域宽带建设.
加大各级财政投入,强化政策和资金支持,鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护,同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性,大力实施宽带乡村覆盖、农村无线数字电视覆盖(DTMB-T)等重大工程,鼓励和支持通信运营商进一步优化通信资费方案,降低农村单位贷款资费和信息通讯资费;支持农村开展一定互联网业务应用.
到2020年基本实现农村区域全覆盖,用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富.

优化骨干网络建设.
加快下一代互联网建设,在新建信息基础设施中推广应用IPv6,推进已建信息基础设施IPv6升级改造;推进与省市宽带扩容,持续优化网络骨架.

提升城镇网络水平.
加快光纤城域网扩容升级改造,新建城区同步实现光纤到户,旧城推进光纤到楼入户改造;加快公共区域无线WLAN、Wi-Fi建设,加强高速公路、国省干道、旅游环线、景区景点、医院、学校、广场等信息基础设施配套建设;积极开展下一代无线广播电视网络建设,构建有线、无线、卫星网络交互重叠互补、室内外全覆盖的下一代广播电视网络;加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市,重点推进公共基础数据库、公共信息平台、智慧社区服务平台等项目和平台建设,提升城市信息基础设施服务能力.

全面实施信息惠民工程.
重点围绕社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域,建立信息惠民公共服务平台,实现部门间的业务协同和信息共享,逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和"一站式"办理.

第二节推广大数据应用,推进"互联网+行动"全面推进大数据在产业发展、民生建设、社会事业、政府服务、综合管理等领域深度应用,增强大数据的使用价值,构建多方联动协调发展的大数据应用体系.

依托大数据提高发展水平和服务能力.
一是推动大数据在工业研发设计、生产制造、销售服务等产业链全流程各环节的应用,加大大数据在我县新型工业化、农业现代化、旅游产业化、经济外向化、城乡一体化等领域发展新业态、创新模式,形成新的经济增长点,推动传统产业转型升级.
二是推广大数据在公用事业、劳动就业、文化教育、健康医疗、社会保障、生态环境、防灾减灾等领域的应用,利用大数据洞察民生需求,优化资源配置,拓宽服务渠道和范围,提高服务质量,推动公共服务向基层延伸,缩小城乡和区域差距,统筹城乡协调发展,构建高效便捷普惠的民生服务体系,不断满足人民群众日益增长的个性化、多元化需求.
三是围绕服务型政府和机关建设,通过高效便捷、资源整合、深化应用政府数据和社会数据,增强政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会综合治理等方面的服务能力.

推进"互联网+"专项行动计划.
推动互联网与创业创新深度融合,大力发展创客空间和开放式创新,促进各类要素资源集聚、开放和共享,推进大众创业、万众创新新格局.
积极推动互联网与制造业、农业、旅游、交通、金融、医疗、卫生计生、教育、社保、科技、统计、环境、脱贫攻坚等重点领域和重大工程深度融合.

营造互联网发展良好环境.
加快数据资源管理、应用、网络商品交易等制度建设,加强数据资源监管,创造公平公正、诚实守信的网络交易环境;完善政府和企业信息服务采购政策,积极推进基于云计算和公共服务平台的信息服务外包;加强网络知识产权保护力度,严厉打击各种网络侵权假冒行为;加强个人隐私、商业秘密、跨境数据等风险评估和综合防范;全面推行互联网实名制,建立健全互联网基础信息库;加强信息安全教育,提高全社会信息安全意识.

专栏8信息化建设重大项目信息化设施重大工程.
(1)电信网络改造工程.
城区FTTH、乡镇区FTTH、机房设备进行改造,4G网络全覆盖建设,农村广电无线宽带网络建设、公共Wi-Fi信息覆盖.
(2)宽带乡村覆盖工程.
新建农村无线宽带发射基地基站1100座,到2020年,覆盖率提高到95%以上,基本实现农村区域无线宽带全覆盖.
(3)农村无线数字电视覆盖(DTMB-T)工程.
新建发射基地基站180座,预计新增入网用户1.
8万户.
(4)乡镇政府所在地有线广播电视双向网络改造工程.
完成全县14个乡镇政府所在地(洋川镇已改造完毕)网络双向改造,实现高清、互动、点播及广电宽带等功能,覆盖用户8000余户.
(5)乡镇邮政所建设工程.
新建空白乡镇邮政局所.

电子政务提升工程.
继续完善政府的信息服务平台,全面实现政府部门间的信息共建共享,并向公众提供可能的信息服务,全面实现政务公开;建立完备的网上服务体系,使政务在网上真正达到与公众互动处理的效果;建立"政府采购电子化"所需的设备及服务体系.

"信息惠民"工程.
包括:积极推进应用居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成;实施教育惠民工程,建设职业教育数字资源管理中心、开发应用基地和应用推广试点学校,向职业教育全体学生和社会成员提供开放服务;实施养老服务信息惠民工程,重点推进养老服务机构信息化建设,推广远程健康监测,拓展养老机构专业化服务的惠及面,推进养老、保健、医疗服务一体化发展;实施就业服务信息惠民工程,建设高校毕业生、农村转移劳动者、就业困难人员数据库,制定就业信息服务标准,鼓励职业中介机构和相关人力资源服务企业广泛参加;实施家庭服务信息惠民工程,建设智慧家庭综合应用平台,整合生活服务信息、建设城乡文化信息资源共享工程等,面向城乡个人和家庭,提供优质、多样、便捷的信息服务.

骨干网络优化工程:加快下一代互联网建设,在新建信息基础设施中推广应用IPv6,推进已建信息基础设施IPv6升级改造.

信息化安全保障工程:完善网络安全综合应用平台建设,加强公共场所无线上网(WIFI)安全管理系统,精细化数字城管系统建设,完善和建立相关安全技术系统.

大数据应用工程:构建大数据应用服务体系建设,加大大数据产业集聚区建设,加快"云上绥阳"电子商务产业及信息平台建设;经济开发区电子商务综合服务平台建设,电子商务进农村工程建设,绥阳县质量建设大数据管理中心建设,农业信息化体系和农产品电子商务建设,推广大数据在建筑物耗能监测、城市管理、空气环境监测、交通服务平台、旅游信息管理、医疗信息服务等方面的应用,加快推进"互联网+"行动计划,重点实施"互联网+电子商务、现代物流、交通、旅游、医疗、精准扶贫、绿色生态"等重大专项行动.

第七章坚持创新驱动,增强内生动力牢固树立创新发展的理念,把创新摆在推进经济社会发展的核心位置,把发展基点放在创新上,强化理念创新、路径创新、方法创新,聚焦创新体系、创新平台、创新能力,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新,着力培育发展新技术、新产业、新业态,建设创新活力之城,加快形成以创新为主要引领和支撑的县域经济体系和发展新模式.

第一节加强科技创新增强竞争力围绕全国经济转型发展示范县建设,立足产业发展重大需求,加强科技创新与成果转化、技术推广应用等一批科技服务平台建设,引领和支撑传统产业向绿色化、循环化、融合化、集群化方向发展,提升科技对重点产业发展的带动力.
到2020年,科技进步贡献率达到60%以上.

加大产业技术创新.
结合传统产业改造升级、先进制造业提升竞争力等需要,立足绥阳产业基础和"三大区域"发展基础,坚持用科技创新推动产业转型升级和结构调整,重点围绕电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源、现代山地高效农业、观光农业、文化旅游等重点产业,推进科技成果转化及产业示范基地建设,支持重点行业和龙头企业以创新平台建设、成果引进、产学研对接等多种形式,加大资源综合循环利用、产业链延伸、培育提升核心竞争力等领域关键性技术引进、集成创新和成果转化,努力提高产业创新能力.
力争创建2个市级以上科技研发平台,建立3个以上企业技术中心,培育25家科技型企业,建立1个众创空间,发展5家高新技术企业,争创名牌产品2个,申请专利1000件.

加大现代农业科技服务.
以农业科技专项和重点科技项目实施为抓手,围绕农产品加工链条延伸,加强县乡两级农技部门、园区与国内农业科技龙头企业、机构开展产学研合作,大力引进推广粮油、畜禽、水果、蔬菜花卉等农业新品种,引进农产品贮藏保鲜和深加工技术,组织实施10项农业科技攻关和成果转化项目,发展5个科技特派员示范基地,创建农业科技示范园区和国家级科普教育示范基地.

加大科技服务平台建设.
根据我县发展重大需求,争取支持,建设绥阳县国家级金银花及其制品质量监督检验检测中心、绥阳县食品药品及其产品质量公共服务平台检验检测中心、绥阳县质量监测数据管理中心,完善绥阳县食品药品监管信息化服务平台.

第二节壮大人才队伍增强创新创造力实行"人才引进"与本土人才培养并重的人才发展导向,从增加人才总量、克服人才短板、推动人才集聚、激发人才活力入手,大力实施"培、引、激、管"人才发展四大工程,健全人才综合评价机制,激发人才创新创造力,全方位建设一支满足经济社会发展需要的创新型、管理型、实用型、紧缺型人才队伍.

全面实施人才培养工程,每年选派一批党政人才、管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才开展各类培训,促进人才素质进一步提升,五年累计培训人才10000人.
深入实施人才引进工程,采取产业引才和院校引才相结合,继续引进一批"211、985"国内名校博士、硕士等高端创新型紧缺型人才.
大力实施人才激励工程,围绕打造"西部人才创业向往地",继续加大人才工作专项经费县财政支持力度,进一步创优人才发展环境,激励人才的创新创造力,保护干得成事人才的积极性.
实施人才管理工程,建立人才科学化常态化管理平台,健全城乡管理人才交流互动制度,全面实行事业单位专业技术人员职称"一年一聘",形成"能者上、庸者下"的良性竞争环境.
加强"智囊库"建设,组建由国内和省、市、县各级各领域知名学者、专家构成的"绥阳智库",提供高水平的决策咨询.

专栏9科技创新平台及重大人才工程重点科技创新平台建设:加大科技研发平台建设及企业技术研发中心建设,支持重点企业开展技术创新和产品研发,建立重点企业实验室,创建2个市级以上科技研发平台,建立3个以上企业技术中心,培育25家科技型企业,建立1个众创空间,发展5家高新技术企业,争创名牌产品2个.
完善和建立金银花质量监督检验检测中心、食品药品及其产品质量公共服务平台检验检测中心、质量监测数据管理中心,完善绥阳县食品药品监管信息化服务平台.

重大人才工程:大力实施引凤还巢、"雁归兴贵"计划行动,通过人才引进,推进大众创业、万众创新,建立专业优秀人才信息库.
实施创新型科技人才培养工程,有计划推进科技领军人才、学科带头人、优秀青年科技人才培养.
实施干部交流培养计划、人才智力扶贫交流计划.
实施农村实用人才、高技能人才、名师名家、优秀企业家等培养工程.
建设西部人才创业向往地和高校人才实习示范地.

第八章坚持区域协调联动,引导空间整合优化"十三五"期间,深入推进"四化驱动"战略,形成南部跨越、中部突破、北部攻坚三大区域发展新格局,实现绥阳在遵义中部跨越,率先建成全面小康社会.

第一节加快推进南部跨越以洋川、郑场、风华、蒲场作为全县工业化和城镇化发展的重点区域,主动对接新蒲新区,承接智能终端制造,大力发展新兴工业,加速推进城镇化.
全面实施"南拓"行动,深化与遵义新蒲新区同城化,构建四镇产业协同分工体系,推动实现南部跨越,强化县域"排头兵"地位.
发挥四镇合力,加快推进与新蒲新区、汇川等遵义主城区在城市快速通道、产业协同分工、城市管理等方面的同城化和一批同城化重大项目的实施,形成与遵义主城区的深度融合.
打造成为产城互动聚集地、现代物流集散地、新兴工业引领地、休闲度假后花园.
积极争取市支持,将四镇纳入遵义主城区基本公共服务统筹范围.

以小关、大路槽作为生态涵养区,坚持保护性开发,继续增强生态优势,立足山地特色旅游资源禀赋和绿色有机农业基础,以金银花、生态土鸡、有机红高粱、优质烤烟、乡村旅游为重点,大力发展金银花及溶洞群观光探险为主要特色的生态养生度假产业,打造"避暑胜地·银花之乡"整体品牌,推动向经济优势转变,实现百姓富与生态美的有机结合.

第二节加快推进中部突破以枧坝、茅垭、旺草、温泉、坪乐5个乡镇为中部区域的芙蓉江流域乡镇,依托优质山水资源,融合民族元素,丰富人文内涵,做大做强乡村旅游、山泉水产,构建宜居宜游宜业特色小镇,打造休闲旅游养生园、精致小城镇示范园、山泉水产试验园.

枧坝镇要充分利用过境高速公路建设和小峰坎隧道打通后带来的区位提升优势,加快推进中国诗歌谷景区和翠华宫、玫瑰庄园、国际盐泉旅游度假村旅游开发,利用45万吨田湾煤矿和远达工贸有限公司洗选煤60万吨等矿区项目建设,稳定发展能源产业.

茅垭镇要充分利用"一江、两河、三库、二十八泉"的水资源优势突出生态渔业发展特色,加强"芙蓉水乡"旅游城镇综合体、神山国际生态度假区等平台建设,积极发展生态度假,壮大山泉水产试验基地.
总结推广土地入股的资本化改革模式,继续引导农村土地依法有效流转.

旺草镇要继续巩固提升其省级农业示范园区的功能和示范作用,大力发展现代观光农业基地,巩固和提升贵州最大的黑木耳生产基地品牌影响力,加强葛根GAP种植认证和黑木耳绿色有机认证,依托遵义坤红农业、旺水生态农业等龙头企业发展关联加工;充分利用在"两纵三环六线"公路骨架网中的特殊区位及坝区、百里芙蓉风景带、香树湾和宽阔水景区、"九竹栏竹编"国家级非物质文化遗产等资源,培育壮大山水田园型观光农业、健康养生度假等新业态.

温泉镇以双河洞国家地质公园、水晶温泉两张名片为引领,充分利用公馆桥、募阳小三峡、洪骆避暑乐园、温泉古镇等丰富的旅游资源,按照打造"国际知名、国内一流"的旅游度假区要求,加快双河洞、水晶温泉等景区深度开发,大力发展旅游度假经济和立体生态观光农业.
继续支持和推动汇善谷矿泉水业等实体企业加强品牌战略建设,挖掘优质矿泉水资源,打造优质矿泉水产业集群.
总结推广温泉村立山生态鸡养殖"三三四"机制及带动群众脱贫致富经验,引导并抓好豪猪等为主的特色养殖业和中药材为主的特色种植业.

坪乐乡要重点抓好以生态种、养殖为主的现代特色农业和旅游观光农业.
大力发展规模化标准化生态养猪,引导生态牛羊及家禽和高山冷水鱼发展.
充分利用西河边界森林资源,打造红光坝至亭子丫15公里5万亩森林避暑长廊.
积极发展观光农业,在道安高速沿线打造10里桃李观光长廊,突出"观赏野生动物,吃生态肉、品冷水鱼、购绿色菜、住农家屋"特色.

第三节加快推进北部攻坚青杠塘、黄杨、太白、宽阔等北部区域乡镇,以脱贫攻坚、同步小康为先导,全力发展旅游产业、山区特色有机农业助推脱贫攻坚,打造山地特色农业核心带、生态文明涵养带、扶贫攻坚脱贫带,全力打赢脱贫攻坚战.
加快构建"北环"路网结构,补强民生短板.

太白镇要充分利用区位大提升新优势和森林及气候优势发展休闲避暑养生产业,依托地处三县六镇交界点的区位特点积极发展商贸服务;充分利用已有的3万亩方竹林和野生天麻、太白腊猪肉、高山羊、生态牛、淡水鱼等产业,发展绿色有机食品,开发旅游商品,打造绿色有机农业示范镇.

青杠塘镇要利用好境内及邻近宽阔水、清溪湖等景区旅游资源富集的特点,发展旅游、立体生态农业.

黄杨镇要继续突出特色小米辣种植及加工,积极推进"黄杨小米辣"原产地认证和绿色有机认证,加强品牌建设.
依托地理切割大等特点和木水坝、蒿枝坝、漫延沟等旅游资源禀赋,积极发展高山、半高山生态养殖业和健康养生旅游.

宽阔镇要大力发展休闲避暑旅游业,突出抓好反季节蔬菜和生态养殖产业,加强方竹笋、野生天麻、花椒等旅游产品开发,打造"花果飘香·天然氧吧"品牌.

第九章坚持城乡统筹发展,推进新型城镇化按照"北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区"的城市发展定位,全力打造创新活力之城、生态养生之城、山水田园之城、和谐幸福之城和人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地"四城四地".
坚持以产兴城、以城促产、产城一体,完善城镇功能分区,培育发展各具特色的城镇产业体系,提高城镇要素集聚、产业发展和就业吸纳能力.

第一节完善城乡规划,构建城市发展新格局以城镇、农业和生态三类空间管制分区为基础,结合县内城镇化和人口流动基本特点,综合考虑城镇和农村居民点建设规模需要,制定和完善城乡一体化发展规划.
发挥城乡规划的引导与约束功能,统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设.
积极推动实现撤县设区,加强城镇和农村社区建设.
到2020年城镇化水平提高到60%左右.

主动适应与遵义主城区加速同城化、进入重庆主城区经济联系密切区的新形势,按照"北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区"的城市发展思路,县城北部区域要适度控制发展规模,重点是完善和提升功能,增强综合承载能力;全面推进县城区向蒲场、风华、郑场三镇区等南部区域拓展,构建形成老城区、蒲场组团、风华组团、郑场组团"一城四区"新城区框架,以绥阳至新蒲、绥阳至汇川城际干道和洛安江流域休闲步道为"通道",实现东西贯通,对接新蒲新区,融入遵义主城,进一步提升在遵义中心城市中的战略地位,把绥阳培育成为遵义国家级高新技术园区产业拓展区、黔北经济社会发展主力军团,集中力量把绥阳打造成对外开放、承接转移的桥头堡;诗意栖居、休闲娱乐的新都市;避暑旅游、观光探险的首选地;繁荣和谐、民生幸福的示范区.
继续加强风华省级示范小城镇建设,为县域乃至全省其它区域小城镇建设提供有效的示范带动,城镇的发展扩容过程中应做到与绥阳县城的无缝对接.
加强郑场镇区建设,依托区位优势完善物流市场及旅游服务功能,引导空港国际城市综合体、卧龙清辉老城改造以及市民广场、客运站等城市配套设施建设完善城镇功能服务.
蒲场镇要充分利用区位优势,依托后水河景区、大溪生态观光园区、洛安江十里龙潭观光园、高坊子体验农业、二冉及儒溪文化等平台和资源,发展城郊型生态观光休闲农业、文化旅游,利用汽贸园、驾考中心发展汽车服务业.
到2020年县城区人口达到20万人以上,建成Ⅰ型小城市.

继续加强城市产业支撑能力建设.
以经济开发区煤电锰一体化循环经济化工基地和风华工业园为重点,加强工业发展.
依托新的经济区位和区域资源禀赋,加强文化旅游、健康服务业、重点生产性服务业发展.
积极发展城郊型观光农业.
蒲场镇要充分利用区位优势,依托后水河景区、大溪生态观光园区、高坊子体验农业、二冉及儒溪文化等平台和资源,发展城郊型生态观光休闲农业、文化旅游,利用汽贸园、驾考中心发展汽车服务业.

加强城市路网规划建设.
坚持路网引领,组团式发展,以城市路网建设带动城市规模扩大,以新区建设带动老城区功能提升,完成老城区、风华组团、蒲场组团等之间的城市干道建设.
按20万人口规模的各种需求继续加强城市公共服务设施建设.
加强污水和垃圾处理建设,污水处理率达到95%,力争生活垃圾无害化处理率达到98%,工业废弃物综合利用达到97%.
加强城市供电设施建设.
全面推进城市燃气工程建设.
完善防洪、排涝、人防、防震减灾和公共消防等设施,完善医疗卫生、文化体育、养老等公共服务设施配套.

第二节加快特色示范小城镇建设着力打造示范小城镇.
完成1个省列市级示范小城镇、1个市列市级示范小城镇、2个市列县级示范小城镇建设,带动特色小城镇发展.
加强镇区内部路网、站场、供水、垃圾和污水处理等基础设施建设与镇区综合管理,推进镇区、集镇棚户区改造,加强商贸物流市场和教育、卫生、就业、社会保障等公共服务平台建设,增强镇区综合承载能力.

突出区域特色定位.
旺草镇要加强带动山水田园型观光农业、健康养生等重点产业发展的服务功能建设,发展成为中部区域通道枢纽型、农旅结合型中心城镇.
枧坝镇要建成"一镇两区"框架的工旅服务型镇区.
茅垭镇要按照省列示范小城镇"8+X"功能布局,围绕"芙蓉水镇"建设,打造健康养生型旅游城镇.
青杠塘镇发展成为北部区域旅游集散型城镇.
温泉镇建设成为温泉养生、生态旅游为主的服务型镇区.
太白镇建成避暑度假、有机农产品商贸服务型镇区.
黄杨镇突出以"黄杨小米辣"为特色的农贸型镇区.
宽阔镇围绕打造"花果飘香·天然氧吧"品牌,建成生态旅游服务型镇区.

第三节增强城镇综合承载能力加强城镇基础设施建设.
完善的基础设施和公共设施、良好的人居环境,是促进城镇经济发展、提高综合承载能力、构建和谐社会的重要基础和条件.
在基础设施方面,特别要完善交通、水电、通讯、住宅及教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等设施.
建设部门应当着力搞好道路、供水、排水、供热等市政公用设施和基础设施建设,研究提高城市基础设施建设统筹管理水平,着力推进优先发展城市公共交通正确战略思想的实施.
推进地下管网布设与地下空间利用、推进水资源综合利用的统筹建设、统一管理、综合协调.
调整和优化城镇建设投资结构.
引导城镇建设资金主要用于完善和配套现有设施,重点加强城市供排水管网、燃气管网、供热管网、防灾设施等改造和建设、城市公共交通设施建设、重点流域城市水污染防治设施建设.
坚持走以改革促发展的城市发展路子,加大市政公用事业市场化改革力度.
更多的考虑引入市场机制,发挥市场对完善城镇基础设施建设的重要作用,增加市政公用产品和服务供给.

提高城市管理水平.
规范而高效的城市管理,是推动城市健康发展的关键,是提高城镇综合承载能力的重要手段.
要更新城市管理观念,从重视建设轻管理,转变到建设和管理并重,通过加强城市管理,提高城市建设和运行效率.
充分运用科技手段管理城市,创新城市管理方式.
加速城市管理信息化,大力发展电子政务,推动数字化、网络化技术在城市工作中的广泛应用.
重视城市综合防灾,保障城市安全和正常运行.
搞好城市防震、防洪、防空、消防等防灾减灾设施的建设.
建立健全各类预警、预报机制,提高应对突发事件和抵御风险的能力.
要保障城市供水、燃气、公共交通等市政公用产品和服务的供给和安全,加强市政公用产品的质量安全监督.

第四节全面推进美丽乡村建设适应农村人口转移和村庄变化的趋势,科学引导农村居民点建设,以中心村和特色村为重点,按景区化打造美丽村寨,全面推进新农村建设,将农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村、幸福家园.

积极推广新型农村社区建设模式.
按照"打造示范村、发展中心村、保护特色村"的分类发展方式,结合农村危房改造、生态移民搬迁,规划建设一批设施配套、宜居宜游、"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的农村新型社区,开展以中心村为重点的农村集中建房,引导人口向中心村聚集.
着力推动城中村社区化,重点推进乡镇驻地村、条件成熟的经济强村、企业占地村开展大社区建设.
全县争取创建2个农村新型社区精品点,2020年基本实现集中居住村寨打造.
加强历史文化特色村寨保护和枧坝尖山等苗族民族村寨建设,在提升自然村落功能基础上,保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色,传承民族民间文化.
加强新型农村社区建设,建立起有效的乡村治理新机制,开创农村民主建设新局面.
继续推进农村公益事业一事一议项目,进一步健全村务公开和民主和谐制度建设.
到2020年村务公开率、村委会依法自治率和重大村务决策事项村民代表参与率均达到100%,村民对"两委"满意率达到95%以上.

大力推进"四在农家·美丽乡村"建设.
以"道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化"为目标,积极打造"四在农家·美丽乡村"升级版,全面实施"小康六项行动",大力开展村容村貌、整脏治乱、节能减排、生态建设"四项整治".
因地制宜建设美丽乡村,镇区附近推广"1+N"镇村联动发展模式,其它村寨要依托景区旅游、健康养生、农业观光等不同产业打造文化旅游型"美丽乡村".
有序推进"四在农家·美丽乡村"示范村寨建设,率先建成国省道县道和芙蓉江沿线"美丽乡村"示范点.
到2018年,力争行政村"四在农家·美丽乡村"创建率达到80%以上,2020年撤并村普及率达100%.

专栏10城乡一体化建设重大工程市政道路及配套站场.
完善绥阳县新城区路网、旧城路网升级改造;城区天桥建设;旺草镇环网自行车休闲路建设;风华至蒲场城市快线工程;高坊子至汇川城市快线工程;永山坎隧道工程;新建绥阳县蒲场至新蒲城市大道、泗度至风华城市大道、黄鱼桥至新蒲城市大道、洋川镇至新舟机场快速通道、扩建207省道为绥阳县城市道路(蒲场至郑场路口);建设城市公共交通枢纽站、货运东站;绥阳县交通疏解系统建设工程;建设城市立体公共停车场(蒲场停车场建设、乡镇生态停车场建设)等.
按照省、市促进新能源汽车推广应用的意见和要求,立足城市建设规划,配套完善满足新能源汽车推广应用的充电设施.

市政文化广场、景观绿化建设.
诗乡广场一期改建工程、河滨步道建设、县城洋川河道景观绿化工程、城乡绿化一体化人工造林建设、县城景观水源配套工程、乡镇景观绿化工程.

城镇水、电、燃气设施.
包括:县城供水管网配套、乡镇供排水工程、蒲场镇集镇人饮管网改造等;电力和通讯等设施地下管网综合管道.
加快天然气管道及供气站建设,有序推进县城区域燃气入户工程,积极推进燃气向乡镇延伸.

城镇污水处理建设.
包括:(1)配套完善县城污水处理二期工程污水管网建设.
(2)绥阳县污泥集中处置,新建污泥集中处置厂及乡镇污泥中转站.
(3)实施乡镇污水处理设施全覆盖工程,完善污水配套管网建设.
(4)其它.
包括绥阳县煤电锰产业园及周边污水处理、联盟矿区污水处理池、洋川河水体污染综合整治、煤矿企业废水处理系统、黄鱼桥污水处理厂.

城乡垃圾收运、处理建设.
(1)实施绥阳县县城生活垃圾无害化处理.
(2)完善15个乡镇生活垃圾中转收运系统及生活垃圾无害化处理建设.
(3)实施绥阳县固体废弃物循环利用和无害化处理.
(4)绥阳县煤电锰产业园及周边垃圾处理工程.
(5)实施绥阳县废旧商品回收及垃圾分类处理系统.
(6)新建绥阳县餐厨垃圾集中处理管理中心,开展餐厨垃圾集中回收、处理、研发、利用等.

医疗废弃物处理工程.
完善城镇和村庄医疗废弃物收集系统,建设集中处理设施,防范医疗废弃物污染.

绥阳县城市综合管廊工程.
争取县城纳入遵义主城区城市综合管廊工程规划并实施.

城市综合体建设.
包括绥阳县南鸿中央城、领航幸福城城市综合体、鑫港国际城市综合体、红海清华苑、新天地、蒲场镇"儒溪印象城市综合体"、璐源瑞德城市广场建设.

小城镇和集镇综合开发工程.
完成风华镇示范小城镇建设,加快推进蒲场、郑场、旺草、茅垭等重点乡镇小城镇和集镇综合开发建设.

"美丽乡村"和特色村寨建设.
实施小康寨行动,完成人口较集中的自然村寨通寨路、联户路硬化、公厕、文化场所、太阳能路灯、示范村等建设项目.
推进枧坝尖山等苗族村寨和特色村寨建设、完善村寨基础设施、文化广场及活动室等设施功能.

第十章加快基础设施建设,全面提升发展支撑力按照"适度超前、重点突出、城乡统筹、功能完善"的基本要求,加快交通、水利、电力等基础设施建设力度,努力推进基础设施现代化,构建强力支撑经济社会发展的基础平台,增强并发挥基础设施对全县经济社会发展的支撑和引导能力.

第一节完善现代交通网络体系大力推动高速公路、铁路、骨干公路、通村道路等重大工程建设,积极谋划"智慧交通"、城际干道等一批重大项目并争取进入上层规划推进实施,构建形成支撑"南部跨越、北部攻坚、中部突破"区域协调发展的骨干交通路网体系.

全力推进对外快速综合交通工程建设.
围绕推进遵绥同城化和实现"中部跨越",以高速公路为抓手,以铁路为突破,积极构建"两纵一横"对外快速大通道,2018年实现绥阳至正安高速建成通车,大力推进兰海高速复线绥阳段和进入省市规划的道真至瓮安、习水至德江、绥阳至新舟(遵义二环)、凤冈至仁怀、蒲场至泗渡等高速公路项目建设.
积极配合省市推进过境绥阳的昭(通)黔(江)铁路项目建设.

大力实施骨干公路升级改造工程.
加快构建连接各乡镇、园区、景区的骨干公路网络.
按二级公路标准实施2条国道和3条省道绥阳段提级改造.
抢抓全省"县乡公路改造三年攻坚行动计划"机遇,实施县乡公路改造升级工程,按三级及以上公路标准完成20条县道提级改造、按四级及以上公路标准推进44条乡道提级改造,实现各乡镇之间四级及以上公路无缝连接,连接产业园区、现代高效农业示范区、旅游景区的县乡公路达到三级及以上公路标准.
到2020年,完成国省干道路网改造180公里;县乡道改造106公里.
积极推进农村公路大中修、农村危桥改造和农村公路安保等工程建设,完成农村公路大中修183.
38公里、危桥改造10座/433.
5延米,处置隐患656处.
加强旅游公路建设和运煤公路改造,新增旅游公路202公里,改造运煤公路56公里.

全面实施村组道路通畅工程.
抢抓全省"农村公路建设三年大会战"机遇,全面推进未通畅建制村通村油路、未通畅村道硬化工程项目建设,全面提升村组道路安全通畅能力.
到2020年,完成通村油路改造1154.
5公里,通组道路硬化率达到70%以上,撤并村实现客运全覆盖.

加强水运和综合交通配套设施建设.
实施一批渡口码头、渡口码头公路、渡改桥、水上执法设备等项目,建成清溪湖信息监控中心.
建成绥阳县交通枢纽指挥中心、县城公交总站、6个乡镇客运站和1个县级物流中心、2个加气站,新开通农村客运班线49条、县级班线8条.
积极推进县域电动汽车充电桩建设.

合力推进遵义-绥阳城际公共交通工程建设.
根据遵绥同城化发展要求,与汇川区、新蒲新区密切配合,努力争取省市支持,共同推进绥阳至新蒲、绥阳至汇川、绥阳至新舟城市干道建设及新蒲至机场至绥阳县城轨道交通建设,积极争取将我县重点城镇、景区纳入遵义中心城市公交交通中长期规划,逐步实现与遵义中心城区公共交通无缝连接.

加快发展"智慧交通".
大力推进城市交通畅通工程,率先在县城实施交通运输信息化智能化系统建设,逐步覆盖重要交通通道,全面提升综合交通运输管理水平和交通运输效率.

专栏11交通基础设施建设导向及重大工程公路.
(1)高速公路.
到2018年建成绥阳至正安高速公路,积极争取国家和省市支持加快实施兰海高速复线绥阳段、道真至瓮安、习水至德江、绥阳至新舟(遵义二环)、凤冈至仁怀、蒲场至泗渡等高速公路项目建设,风华至蒲场城市快线,高坊子至汇川城市快线.
(2)国省道改造.
按一级公路标准升级改造G243绥阳至郑场、按二级公路标准升级改造G352(官庄至马鬃段)公路、S101(绥阳至宽阔、太白至小河段)、S207蒲场至郑场路口、S303(青杠塘至石浪关段)、S304(绥阳县陈老林至黄枧段、绥阳县庙角至旺草段、枧坝至上河段).
(3)县乡道改造.
按二级公路标准改造兴隆场至马班洞、涯龙湾至关口、金山至双河3条共计73.
8公里;按三级公路标准改造土凼至大溪沟、马班洞至银花、茅垭至分水岭、兴隆场至油柿树、底坝至龙桥、辅乐至西河、黄杨至百花、角口至洪骆、虾子至绥阳9条共计194.
6公里;按四级公路标准改造联盟至杨家沟、幺店子至何家坝、太白至官庄、汪屋咀至熊溪、宽阔至底水、太白至黄莲6条共计86.
4公里".
(4)村组路.
实施"撤并建制村"通村公路建设,油化1154公里,实施一批通组路、联户路项目.
(5)产业路.
改造运煤公路56公里.
建设景区景点旅游公路和农业产业园区路.
(6)公路安保.
实施农村公路大中修、农村危桥改造、农村公路安保等工程.

铁路.
争取开工建设昭黔铁路绥阳段.
客货运站场及公交系统.
重点实施绥阳县交通枢纽指挥中心、县城公交总站、改扩建老城区客运站、新建乡镇客运站、新建7个货运站、和1个县级物流中心、2个加气站、县域电动汽车充电桩等项目建设.
积极谋划和实施"智慧交通"建设工程.

航道码头.
完成渡口码头建设11座、渡口码头公路43公里、渡改桥6座/392延米,新增水上执法设备4套,建成清溪湖信息监控中心.

第二节推进现代水利建设围绕全县"两个率先"的发展要求,统筹布局水利工程,基本建成水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系和城乡生产生活生态用水安全保障体系.

大力实施骨干水源工程.
规划新建水库21座,全力推进"三位一体"规划、水利三大会战和三年行动计划,开工建设团山、火秋坝、庙林沟、擦尔岩四座小型水库.
积极配合省市完成文星水库的前期工作.
力争建成一批骨干水源工程,努力保障遵义主城区和绥阳城镇126.
84万人,农村23.
88万人供水安全,新增工业用水2430万m3,农田灌溉面积6.
2万亩,改善灌溉面积3.
55万亩,发展高效节水灌溉面积2.
5万亩.

大力实施农村饮水安全巩固提升工程.
按照统筹城乡发展和全面建成小康社会对农村饮水安全的总体要求,综合采取新建、改扩建、配套、骨干水源辐射、小型水源覆盖和城乡供水管网延伸等针对性措施,在15个乡镇106个行政村实施农村饮水安全巩固提升工程,确保农村地区饮用水自来水普及率达到100%,农村饮用水集中式供水人口比例达到92%以上.

大力实施防汛抗旱减灾工程.
加快完善防汛抗旱减灾体系建设,实现防汛抗旱预警与应急响应、决策与调度支持等信息化管理.
完成洋川、茅垭、温泉双河居民集中区和集镇防洪工程,努力实现自然村应急水源工程建设全覆盖,新增保护农田3.
5万亩,保护人口16.
2万人,排涝受益面积6.
5万亩.
力争完成14个乡镇56个内涝区、共计285km2的内涝区域治理.

大力推进省级水生态文明试点县.
贯彻执行最严格的水资源管理制度.
实施乡镇污水处理全覆盖工程.
完成芙蓉江茅垭段、温泉段河道治理工程,洋川河桑木至兴隆段河道治理工程.
通过实施水资源配置与管理、防洪排涝、水环境保护、水生态保护与修复、水文化与水景观五大方面,保障试点建设区域洋川、风华、蒲场、郑场"河畅、水清、岸绿、城美、人乐".
建立健全严格水资源管理制度,从严控制用水总量、用水效率和水功能区限制纳污"三条红线".
到2020年,用水总量控制在1.
985亿m3以内,万元工业增加值用水量较2010年下降35%以上,农田灌溉水有效利用系数达0.
438以上,重要水功能区水质达标率100%.

大力实施小型农田水利基础设施建设.
通过"中央财政小型农田水利设施项目县"建设,规划新建维修渠道、山塘、水池水窖、小型堰闸、小型提灌站,其中渠道建设280km、整治与维修山塘9座、水池水窖162处、小型堰闸50处、小型提灌站17处,全力改善水利基础设施建设.

大力实施农业示范园区节水工程.
在现代高效农业示范园区和山区农业特色示范园区建成一批高效型节水灌溉设施,提高园区农田灌溉效率.

专栏12水利重大工程项目骨干水源及引水、提水工程.
(1)水库:完成大(二)型水库文星水库前期工作,争取新建8座小(一)型水库,包括火秋坝水库、小洪沟水库、擦尔岩水库、乾溪河水库、小溪源水库、黄秧台水库、罗家沟水库、团山水库等;争取新建12座小(二)型水库,包括庙林沟水库、水源沟水库、泡角山水库、沙沟水库、谢家坝水库、苟家坝水库、杨坝水库、双河水库、白哨沟水库、杨家沟水库、雅泉湖水库、宋青坝水库.
(2)引水、提水工程.
包括:温泉镇擦尔岩、绥阳县猛溪河公坪、绥阳县芙蓉江耿家寨、绥阳县芙蓉江鼓楼引水工程,新建绥阳县先峰、绥阳县云盘、绥阳县朱老村、绥阳县黑凼河、绥阳县白哨引水灌溉工程.

农村饮水安全巩固提升工程.
实施绥阳县农村饮水安全巩固提升工程,规划项目涉及15个乡镇.

"五小"水利工程.
新建维修渠道、山塘、水池水窖、小型堰闸、小型提灌站.
其中建设渠道280km、整治与维修山塘9座、水池水窖162处、小型堰闸50处、小型提灌站17处.

水土保持工程.
治理水土流失面积150km2,涉及15个镇38个项目点.
防汛抗旱减灾工程.
(1)城镇防洪,重点实施洛安江洋川河新车站至汇源山庄河段、洋川河汇源山庄至李石堰河段、西山至杨柳水河段、风华镇金承集镇防洪河段、李石堰至双龙河段、蒲场镇集镇防洪河段、双龙至游家堰河段、庙林堡至李石堰河段、周家坝至庙林堡河段、青龙堡至周家坝河段、清源河段至飞水河段、清溪河龙河宽阔镇集镇防洪工程、仁江后水河至大桥河段河道治理工程、芙蓉江枧坝至彭家寨河段河道治理工程、湄江小关乡集镇防洪工程.
(2)抗旱应急水源配套工程,包括:郑场镇引水工程,温泉镇大田村吴家山引水工程、温泉镇双河村福公洞引水工程、温泉镇桂花村引水工程、枧坝镇应急水源引水工程、茅垭镇应急水源引水工程、黄杨镇应急水源引水工程、太白镇应急水源引水工程、县城(洋川、风华、蒲场镇)应急水源引水工程.

第三节加强电力和供气保障按照南方电网"十三五"遵义市配电网规划要求,实施主网建设和中低压配电网建设工程.
推动水电新农村电气化和小水电代燃料建设.
加快推进绥阳县天然气安装改造和场地建设工程,完成县城区域并逐步覆盖全县的供气网络.
有序开发小水电.

专栏13电力设施重大项目主网建设.
建设220kV变电站1座,新增主变1台容量180MVA,新建220kV线路10km;建设110kV变电站2座,新增主变2台容量90MVA,新建110kV线路37.
5km;新建35kV变电站1座、扩建2座,新增变电容量15MVA,新建35kV线路54.
5km.

中低压配电网建设.
中低压配网累计新建10kV线路50条、改造10kV线路163.
5km.
变电站10kV出线工程与配网改造工程共涉及新建主干线路137.
8km,改造主干线路163.
6km,共计301.
4km.
新建及改造公用配变435台,容量共计58150kVA,低压线路933.
5km.

小水电建设工程.
新建小水电站4座、装机8台.
第十一章坚持绿色发展,推进国家生态县建设着力发展绿色经济与低碳经济,加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济增长方式;加大环保投入,加强污染防治和生态建设,积极推进国家生态县建设.

第一节构建主体功能区开发格局以行政边界和自然边界相结合,按照区域主体功能定位和发展方向,结合各地环境承载能力,科学划定城镇、农业、生态三类空间,建立不同空间开发的用途管理制度.
坚守城镇增长边界、永久基本农田、生态保护三条红线,统筹细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等空间布局和管制分区,增强"十三五"发展规划的约束性和导向性.

城镇区域.
加强土地利用总体规划、城市总体规划、城乡规划的衔接,合理规划和使用已经形成的和规划建设的城镇建成区、经济开发区、工业园区、交通和水利及其它城镇建设用地,2020年控制在78.
89平方公里、占全县国土面积3.
1%,其中县城城区(包括洋川、风华、蒲场和郑场四个镇区)增加近10平方公里、达到23.
47平方公里,其它镇区增加2.
91平方公里、达到7.
12平方公里.
划定并坚守城镇边界红线,防止城镇无序扩展,提高城镇土地有效开发利用效率.

农业区域.
包括农村居民区和农业地区,是保障农村经济社会和农村人口居住的主要区域,2020年规划农业区域1447.
48平方公里、占全县总面积56.
84%,其中,2020年农村居民点面积控制在51平方公里内;农业生产用地保持在1397.
03平方公里、约占全县国土面积54.
86%.
作为发展农业生产、建设农村居民点的国土空间,该区域主要提供农产品、发展乡村旅游等服务业.
要按照社会主义新农村建设要求,统筹考虑人口迁移等因素,充分利用生态移民等工程,适度集中、集约布局,合理设置农村居民点并提高居民集中度.
各乡及建制镇非镇区区域要以"四在农家·美丽乡村"为主要载体,加强乡村建设规划,推动乡村基础设施和各种配套公共服务建设,改善农村居民居住环境,建设宜居村庄,增强综合服务功能和承载能力.
按国家和省总体部署,加强25度以上一般坡耕地退耕还林还草.
划定并坚守基本农田红线,推进土地开发整理复垦工作.

生态区域.
它是保障生态安全的重要区域,由生态功能区和生态恢复区构成.
2020年生态区域面积1020.
02平方公里、占全县总面积40.
06%.
该区域要按照全面保护和合理利用的要求,以修复和保护生态、提供生态产品为首要任务,禁止从事不符合生态保护方向的各类开发建设活动,利用资源优势,适度发展特色农业、生态旅游和健康养生产业.
重点生态区要建立产业准入负面清单制度,划定并坚守生态红线.

专栏14三类空间功能区域表(平方公里)目标区域强制管制区2015年预计2020年规划备注城镇区域1、城镇建成区17.
830.
591、城镇建成区含部分农村居民区演变为城镇建设区.
2、洋川组团允许建设区10平方公里,有条件建设区3平方公里;金承组团含风华园区建成区1.
7平方公里和金承集镇0.
5平方公里;煤电錳循环经济产业园组团现状含煤电锰省级循环经济产业园2.
47平方公里;郑场组团含新增郑场工业园1.
2平方公里;3、按照省主体功能区规划,洋川、风华、蒲场、郑场、枧坝、旺草、青杠塘七镇为国家级重点开发区域"其他重点开发的城镇"4、工业园区规划12.
79平方公里,均含在城区.
不含示范小城镇.
5、煤电锰省级循环经济产业园已批复1.
87平方公里,含在城区.
6、风华产业园规划中万亩大坝占四分之三,在2015年基础上已无实际拓展空间.
含在城区.
7、独立工矿用地主要分布在风华镇、蒲场镇、枧坝镇、宽阔镇、青杠塘镇、黄杨镇、洋川镇、郑场镇.
8、25度以上坡耕地21.
56万亩,其中梯田2.
5万亩.
按照国家和省退耕还林有关政策,应减少到598.
86平方公里.
9、林业用地1391平方公里,公益林714.
67平方公里.
10、金银花基地不计入林地11、牧草地中人工种草每年20000亩,其余为荒山草坡.

12、绥阳双河洞国家地质公园含宽阔水国家自然保护区,后者含绥阳宽阔水省级风景名胜区.
13、轻度及以上石漠化面积40253公顷(其中轻度35887公顷),"十二五"治理7829公顷,考虑到实际效果,全部作为"十二五"五年完成治理规模.
规划2020年治理率达到80%,考虑到滞后效应,预计剩余10000公顷左右.
14、饮用水源地保护区含牟家沟水库9.
5、后水河33.
23、各乡镇水源保护地16.
1、备用水源地39.
5.

15、生态区域各子项之间存在包含关系,小计不等于各项之和.
(1)主城区13.
5923.
47洋川组团713金承组团2.
22.
5黄鱼桥组团0.
50.
8风华组团0.
51.
0蒲场组团1.
21.
2煤电錳循环经济产业园组团2.
192.
47郑场组团1.
02.
5(2)镇区4.
217.
12旺草镇区1.
62枧坝镇区0.
30.
8青杠塘镇区0.
30.
39(3)工业园区3.
895.
372、独立工矿用地2.
953、区域交通用地16.
4525.
184、水利及其它建设用地20.
17小计78.
89农业区域1、农村居民区50.
452、农业生产区域1411.
26(1)耕地保有量725.
93基本农田616.
47(2)林业产业用地615.
33茶园733.
33金银花93.
33200核桃16.
67133.
33(3)牧草地56.
6770小计1447.
48生态区域1、绥阳双河洞国家地质公园318.
6318.
62、宽阔水国家自然保护区262.
31262.
313、绥阳宽阔水省级风景名胜区188.
88188.
884、饮用水源地保护区72.
31100.
315、公益林714.
67714.
676、石漠化地区324.
24100小计1020.
02合计2546.
42546.
4第二节扎实推进生态建设实施全域化大生态战略,坚持"保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定"原则,形成政府、企业、公众共治的生态建设体制,加快划定和坚守生态红线保护,重点生态功能区要建立产业准入负面清单制度,为推进绿色生态廊道建设作保障.

筑牢生态安全屏障.
以芙蓉江、洛安江等主要河流和河谷间分水岭山地为基本框架,制定实施绥阳县生态红线区域保护规划,科学划定不同类型的生态红线范围和保护边界,构筑一张生态安全网.
尽快推进水晶温泉景区、双河洞国家地质公园、宽阔水国家自然保护区、九道门风景区、饮用水水源保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要湿地、清水通道维护区、生态公益林等自然生态空间确权登记,以便实施有效保护.

整合绥阳双河洞国家地质公园、宽阔水国家自然保护区、绥阳宽阔水省级风景名胜区及其它人文资源,积极争取国家支持建设国家公园.
大力开展生态县、生态乡、生态村创建活动,实施封山育林、人工造林、退耕还林还草、山地种植业结构调整、石漠化地区综合治理、城乡绿化美化、森林抚育及低产低效林改造、森林资源保护八大生态工程建设,加强生物多样性保护、水源涵养、土壤保持等区域生态功能建设,推进生态系统保护与修复,增强永续性生态产品供给能力.

深入实施林业生态建设工程,积极争取国家、省、市支持,继续实施天保林、新一轮退耕还林、城乡绿化等生态林建设工程,力争完成工程造林49万亩以上,新增城镇公共绿地面积6.
4万平方米,林地保有量和森林蓄积量分别不低于139066公顷、673.
62万立方米,森林覆盖率提高到60%.
加大生态修复力度,按照积极治理与防治退化并重原则,积极抢抓国家和省进一步加大石漠化综合治理力度的有利机遇,以中北部为石漠化治理重点区域,积极探索项目资金整合等治理模式,提高水利水保、生态移民、特色经果林和草地畜牧等工程项目的生态治理效果,到2020年新增石漠化综合治理面积224平方公里,有效防止退化面积80平方公里.

加强湿地草地生态系统和生物多样性保护,重点加强宽阔水自然保护区生物多样性保护,开展物种资源、生物安全的调查评估与监测监管.

第三节全面提升环境质量围绕确保完成市下达的"十三五"主要污染物排放总量控制目标要求,以污染物总量控制和污染防治为重点,加强农村和重点流域区域的土壤、水资源、大气、固体废弃物污染防治和治理,进一步提升优化环境质量.

加强水资源保护和污染防治.
结合各乡镇实际,划定1000人以上的集中饮用水源地,加强和完善保护设施建设,严格执行相关保护政策,强化实地监管、监测工作机制,杜绝污染水源事故发生,确保农村安全饮水.
加大芙蓉江流域、洛安江流域、仁江流域沿线生态环境保护与综合治理,力争所有乡镇集镇污水处理设施全覆盖并稳定运行,积极推行河流治理机制,加强流域监管监测,禁止在流域沿线入驻污染企业,加大流域村寨面源污染环境整治,完善集镇雨污分离管网设施建设,努力从源头上杜绝和消除重大环境污染事故的发生,保证城乡居民用水安全.
到2020年,城镇用水普及率达100%,集中式饮用水水源地水质达标率达100%,乡镇集镇污水处理率达到90%,县辖区水质及出境断面水质全部达标.

实施农业面源污染防治和治理工程.
以现代高效农业示范园区和"美丽乡村"建设为载体,大力推进以土壤污染治理与修复、村寨污水垃圾收集处理等农业面源污染防治工程.
加强农业园区(基地)土壤重金属、农药与化肥残留物污染防治工作,严格执行农药化肥使用标准和规模化禽畜养殖禁养区划定规定,防止新建项目造成土壤污染,完成规模化养殖场污染治理,推进畜禽规模化饲养和标准化养殖小区建设,控制小型养殖场的污染物排放,提高畜禽粪便资源化率.
建立主要农产品产地土壤环境动态监控与评估机制,鼓励和支持发展有机循环农业,积极从源头上控制农用化学品、畜禽养殖废弃物对农业环境的污染.
结合"四在农家·美丽乡村""小康六项行动计划",完善村寨卫生公厕、污水与垃圾收集处理设施,深入开展农村生活垃圾5年专项治理行动,争取到2020年垃圾收集系统足量覆盖全部集镇和人口较多的村组.

进一步改善优化城市化区域空气质量.
建立区域大气监测网络,全面实施"蓝天工程",重点加强县城及工业园区大气污染防治,开展工业废气、建筑扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等源头治理专项行动,强化对涉危涉重企业的监管,积极实施工业园区高载能产业脱硫、脱硝、除尘设施改造升级工程,支持园区企业开展陶瓷窑炉余热综合利用、中电投水泥厂低温余热发电等重大技改项目,规划建设城市天然气管网、加气站,适时启动电动汽车充电桩建设,严格控制和有效削减重点污染源二氧化硫排放总量,加强城市机动车尾气排放控制,淘汰"黄标车"和老旧车辆,进一步提高城镇居民清洁能源和节能环保交通工具使用比重.
到2020年,确保完成市下达的"十三五"二氧化硫排放总量控制目标,机动车排气环保检测率达85%以上,县城空气环境质量达二级标准的天数保持在全年的90%以上.

加大重点行业及危险废物污染防治.
加大园区工业企业特别是高载能企业监管力度,确保企业稳定达标排放.
严把项目审批环境准入关,严禁高污染、高能耗、高排放、低效益产业项目进入我县,从源头上控制新污染的产生.
加强危险废弃物和医疗废物处置中心建设,建立健全危险废弃物和医疗废物收集、运输、处置的全过程监管.
加强有机毒物、电子垃圾、核辐射、电磁辐射等污染防治.

第四节加强资源节约和循环高效利用以金银花产业园、全民科技创业园、小关金银花山区特色农业示范区等省级工业园区、农业园区、服务业集聚区为重要载体,实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造.
严格实行自然资源资产产权制度和用途管制制度、生态红线管制,加强土地资源、水资源和矿产资源的保护与合理开发利用,积极参与节能量、排污权、碳排放权、水权、生态补偿等市场化交易,积极实施节水技术改造、节能降耗和资源循环高效利用等重大工程,加强"绿色矿山"建设,推动矿产资源和农业资源综合开发利用,努力提高单位建设用地产出效率、资源就地转化率.

提高园区资源综合利用效率.
积极支持煤电锰工业园企业节能降耗和资源循环高效利用,重点实施能源、建材等传统产业的节能改造、节能技术产业化示范工程和合同能源管理工程,开展园区固体废物重点企业清洁生产审计,支持企业开展煤渣、锰渣等工业固体废弃物产业化利用,努力提高工业固体废物综合利用水平.
支持农业示范园区龙头企业开展废弃物资源化利用,创建一批循环高效农业示范小区(基地).
到2020年,单位地区生产总值能耗和单位工业增加值用水量等指标均达到遵义市控制目标范围.

积极倡导全社会范围践行低碳绿色循环理念.
大力弘扬生态文化,提高全民生态文明意识,坚持走绿色、循环、低碳发展的道路,在全社在全社会范围树立绿色消费意识和绿色生活观念,大力实施节能设施建设工程、节能产品惠民工程和城市固体废弃物综合利用工程,创建一批节能环保社区、企业、机关和家庭.

专栏16资源节约和环境保护重大项目饮用水源地保护工程.
(1)饮用水源地生态红线保护工程.
总面积57.
64平方公里,实施生态恢复、移民搬迁、安全防护栏等配套设施建设.
(2)实施1000人以上集中饮用水源地全覆盖保护工程.

重点流域、区域水污染防治工程.
(1)芙蓉江河流生态恢复治理,境内河道长78公里,实施生态恢复40平方公里及完善沿线农村面源污染治理配套设施.
(2)仁江河流生态恢复治理,全长22km,实施生态恢复8平方公里及完善沿线农村面源污染治理配套设施.
(3)洛安江流域综合治理,境内河道总长66.
34km、流域面积372k㎡,实施沿线农村面源污染治理配套设施.
(4)清溪湖河流生态恢复治理,河道长33公里,实施生态恢复40平方公里及完善沿线农村面源污染治理配套设施.
(5)洋川河水体污染综合整治.
(6)实施双河洞水系恢复与保护.

城乡垃圾污水处理工程.
实施乡镇污水、垃圾处理设施全覆盖,新建10个乡镇污水处理厂和4个乡镇污水处理改扩建,新建14个乡镇垃圾中转站建设;积极推进乡村污水、垃圾处理设建设;建设煤矿区废水处理系统建设、煤电锰产业园及周边污水处理、污泥集中处置工程.

农村环境综合治理.
建设村庄生活垃圾收运站,中心村污水管网.
"蓝天工程"工程.
实施绥阳县大气污染综合治理.
危险废弃物处理工程.
新建绥阳县医疗废弃物处置中心、乡镇医疗废弃物站点和中转站.

重金属污染防治工程.
实施绥阳县煤电锰循环工业基地污染源防治控制.

农村面源污染防止和治理工程.
(1)农村生活污水处理工程,对集中居住村庄进行生活污水治理,建设生态湿地.
(2)实施40口大中型沼气池建设.
(3)10万亩土地污染治理工程.
(4)农业企业污染源防治控制,建设在线监测系统及实验室等配套设施.

资源节约工程.
实施土地复垦综合利用、耕作层剥离综合利用、煤炭转化(煤制甲醇)煤矸石综合利用、低碳社区、低碳校园建设.
实施农业节水灌溉工程.

第十二章坚持开发带动,深化对外开放新平台以区域合作为重点,全面深化对外开放,以合作拓展县外发展空间,以合作激活县内发展潜力.

第一节加强省内区域合作加强与遵义主城区和桐梓、遵义、湄潭等周边县及"务正道"区域的合作,积极融入"黔中"、"黔北"两大区域板块,加强区域分工合作,进一步拓展发展空间.
围绕推进遵绥同城化,加强与汇川区、新蒲新区等主城区在城市干道、轨道交通、城市公交、产业分工协作、城市管理与建设等领域的无缝对接和密切合作,共同做大黔北区域增长极.
围绕打造重庆和东部沿海避暑休闲度假目的地和省内重要的重化工基地、农产品生产和加工基地,强化与桐梓、湄潭、遵义在区域骨干公路、产业公路、旅游线路、产业基地、区域品牌打造等方面的合作.
围绕打通连接重庆新的快速通道、构建区域生态屏障,加强与"务正道"区域在高速公路、生态建设等领域的合作,积极发挥遵义中心城市与"务正道"区域合作互动的纽带作用.

第二节增强省外区域合作抢抓东部发达地区和周边省区市对进入"高铁时代"的贵州合作意愿大大增强这一重大机遇,围绕大力发展以煤电锰为主体的循环经济工业和承接东部产业转移、以生态立体农业为支撑的现代高效农业和特色农产品深加工、以文化旅游为支撑的健康养生和特色现代服务业等特色产业,以省级经济开发区、三大农业示范园区和各类现代服务业集聚区等重点园区作为开放合作平台,积极创新园区建设运营模式,争取与省外更多的品牌企业(机构)参与承接产业基地建设,力争打造一批新的渝商、浙商、苏商、闽商产业园区,将我县建成承接产业转移的开放型经济示范区、省内重要的避暑度假·健康养生基地.

第三节提高对外开放水平优化利用外资结构.
坚持引资与引智并举,积极承接国际国内产业转移,创新引资方式,优化外资投向,全面提升"引进来"的质量和水平.
重点围绕工业、服务业、旅游业、基础设施、社会事业等领域招商引资,引导外资投向高新技术产业、现代服务业以及研发、设计、运营中心等;从单一项目招商向规划招商、集群项目招商、产业链项目招商转变.
积极引进电子信息、装备制造、冶金、清洁能源、生物医药、新材料、服装加工等项目;扩大金融、商贸、物流等行业的引资规模,努力优化利用外资结构.

提升对外贸易水平.
主动加强与渝南区域合作,借助渝新欧大通道,更迅速地融入国家"一路一带"开放战略,以调整经济结构为突破口,积极培育出口主体,增加高新技术产品和高附加值产品出口,促进一般贸易业务发展.
积极开拓非洲、东南亚、俄罗斯等重点国别和地区市场,加快纺织服装、装备制造、生态农业、文化旅游等产业"走出去"步伐,实现原产地多元化.
充分利用多种宣传渠道和信息平台,进一步提高绥阳在国际、国内的影响力.

加快国际国内合作步伐.
完善支持企业"走出去"的总体协调机制,在资金筹措、人员进出、项目管理等方面建立便捷高效的境内支撑体系.
建立健全中介咨询、信息发布、人才培养等方面服务体系,为企业"走出去"提供全方位服务.
大力推进对内合作.
提高"西融遵义,南接贵阳,北靠重庆,东联沿海"的区域经济合作水平,发挥区位、交通、土地等综合优势,为长三角区域和我国东部地区提供有效服务,促进区域经济相互渗透、相互融合.

第十三章坚持共享发展,健全惠及全民的公共服务体系扩大就业与再就业,探索调整收入分配机制,不断提升收入水平;加快建立覆盖城乡、功能完善的基本公共服务体系,促进基本公共服务的普惠化和均等化,加快幸福绥阳建设进程.

第一节全面加强就业和社会保障服务发挥市场主导作用,以创业带动就业.
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,形成有利于创业创新的良好氛围.
支持各类产业园区入园企业加快发展并提供稳定就业岗位,支持工业园区和有条件的乡(镇)建设创业孵化园,积极实施"创业促进就业行动计划"及重大工程项目建设,深入开展创建"充分就业社区"活动和公共就业服务专项活动,促进重点群体就业创业.
大力发展劳动密集型产业,提高就业率,动态消除"零就业"家庭.
鼓励返乡农民工和高校毕业生创业,发展新型产业.

加大就业服务平台建设,增加就业创业机会.
完善就业服务平台建设,为就业和创业提供有效的信息咨询和信息引导.
全面推动"互联网+"行动计划,增进新型创业就业发展与网络发展紧密结合.
加强职业技能培训制度和有效的技术工人培养模式.
规范劳动合同制度,加强就业劳动援助,帮助就业困难者就业,帮助劳动者保护自己的合法权益,为就业和创业创造良好的法制秩序.
维护劳动者合法权益,积极构建和谐劳动关系.
"十三五"时期,城镇登记失业率控制在4.
2%以内,实现充分就业社区全覆盖,城乡新成长劳动力岗前职业技能培训率达到90%以上,企业劳动合同签订率达100%,创建一个以上省级创业孵化园.

建立更加公平可持续的社会保障制度.
着力推进全民参保计划,以增强公平性和适应流动性为重点,稳步提高社会保障水平.
按照"人人享有社会基本保障"的要求和中央、省"统筹规范、扩面提标、并轨统一"思路,积极推进机关事业单位养老保险制度改革,全面完成社会保障小康目标,基本实现养老保险法定人员和被征地农民全覆盖.
全力推进城乡居民基本养老保险制度建设,全力推进大病保险制度和基本医疗保险制度城乡统筹,加快医疗救助保障体系,推进重特大疾病保障机制,实现城乡居民公平享有基本医疗保障.
健全失业保险制度,完善工伤、生育保险制度.
加快社会保险关系跨地区转移接续.
到"十三五"期末,基本社会保险参保率在90%以上,力争社会保险参保逐步实现全覆盖.

大力提高城乡救助和养老社会服务能力.
进一步完善灾害预防、社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置五大社会服务体系,增强和完善县、乡(镇)、村(居)三级社会服务平台功能,逐步提高城乡低保补助标准.
到2020年全面达到"两线合一"目标,全面完成社会兜底保障工作.
全面实施临时救助和专项救助.
结合黔北避暑度假·健康养生基地建设,积极吸引社会资本,推动养老疗养机构、综合性社会福利机构、社区日间照料中心等一批公益性与市场化运作相结合的城乡养老设施建设,完善高龄、病残、特困老人救助扶持制度和农村五保供养制度,由保障基本生活向提高生活质量转变.
健全特殊困难群众的救助与法律援助制度.
建立社会保障信息档案平台机制,为需要帮助的群体提供信息服务,为其提供政策支持服务和向社会提供受助人群信息真实性声明和寻求社会帮助.
建立和完善救灾资金管理和使用监督制度,建立一批救灾应急避难场所.
实现所有乡镇敬老养老设施提档升级.
到"十三五"末期,新建社区日间照料中心20个、老年公寓800个床位.

加强城乡基本住房保障能力建设.
有序推进城镇公共租赁住房建设,积极实施老城区和老镇区棚户区改造,进一步改善在城镇稳定就业的各类群体的基本居住条件.
"十三五"时期,新建公共租赁住房1000套,完成城市棚户区改造6900户.
结合"四在农家·美丽乡村"和扶贫生态移民搬迁等工程,按照市里对黔北民居改造的统一要求,推进新一轮农村危房改造工程,完成农村危房改造12000户.

积极推动残疾人事业发展.
积极补强特殊教育体系,推广和提供残疾人就业培训,鼓励残疾人就业,增加残疾人就业岗位.
增加残疾人社会保险的参保等级,加强建设城市残疾人无障碍设施、康复中心、残疾人居家托养服务中心等残疾人服务设施"短板",提高残疾人社会救助的覆盖面和水平,健全完善残疾人保护措施,维护残疾人的合法权益,提高残疾人生活水平.
切实保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求,提高人民生活水平.

全面提升殡葬服务.
改善殡葬服务设施.
推进殡葬顺利进行,规范殡葬管理,深化殡葬改革,加强公益性公墓、骨灰堂和经营性公墓的建设管理,加强殡仪馆建设管理,提高殡葬服务质量,确保达到国家县级二级馆以上水平.
全面推广殡葬服务体制改革,构建文明的殡葬服务模式.
"十三五"期间,有条件的乡镇建立殡葬服务中心.
提高优抚安置服务质量,改扩建县烈士陵园,集中安葬散葬烈士,争创全国重点烈士纪念建筑物保护单位.

专栏17就业和社会保障服务重大工程就业创业培训.
重点实施绥阳县小微企业创业园区、绥阳县大中专学生创业孵化基地、绥阳县旅游人才培训中心、绥阳县牛羊养殖技术培训计划、郑场镇再就业培训中心等项目.

基本社会服务.
(1)社会福利.
重点实施县社会福利院、县儿童福利院、绥阳县光荣院、县敬老院和五保供养中心等建设项目.
(2)社会救助.
重点实施县救助站、县失能老人养护楼、县未成年人保护中心等建设项目.
(3)社会化养老服务.
重点实施县疗养院、红十字疗养院、县居家养老服务中心、县医养结合服务中心县中医养生保健服务中心、15个乡镇养老服务中心、5个乡镇及社区日间照料中心、社区服务站、社区居家养老服务中心等项目.
支持重点旅游景区建设敬老院、养老院、疗养院等养老服务设施.
(4)防灾减灾抗灾.
重点实施绥阳县气象灾害监测预警中心、农业气象园区、农村气象灾害防御工程、县综合防灾减灾能力建设、县大气污染综合治理、县救灾储备中心、县安全生产监管监察能力和应急救援体系、清溪河库区信息监控中心、联盟矿区和宽阔矿区采煤沉陷区综合整治、森林防火现代技术提升工程、双河洞国家地质公园园区地质灾害监测系统等项目.
(4)其它.
新建15个乡镇殡葬管理服务站、农村公益性公墓、绥阳县妇女儿童活动中心.

城乡基本住房保障.
(1)城镇保障性安居工程.
棚户区改造工程,在15个乡镇实施棚户区改造面积700亩、总建筑面积150万平方米;公租房建设工程,在洋川镇、风华镇新建住房6900套,其中服装城建筑面积27万平方米、建设6000套住房.
(2)农村危房改造工程.
实施12000户农村危房改造.

残疾人事业.
重点实施县残疾人康复中心、县残疾人托养中心等项目.
第二节全面提升教育现代化水平以教育公平和教育质量为重点,扩大优质教育资源,基本实现教育现代化,进一步提高全县国民素质,按市教育局规划要求,力争如期实现基本"普及十五年教育",2018年实现县域内义务教育基本均衡发展.

优化资源配置.
主动适应人口城镇化和农村社区化新形势,坚持"小学片区化、初中乡镇化、高中规模化",积极优化调整教学点布局,推动教育资源向同城化区域和重点镇区、人口大村倾斜.
完善政府投入和社会力量参与的多元化办学体制机制,加大资金投入力度,积极实施农村义务教育薄弱学校改造计划、教育信息化等重大工程,进一步改善办学条件,推动义务教育标准化和现代化建设.

积极发展学前教育.
坚持需求导向和学前教育公益化、办园标准化方向,积极推行政府引导、社会参与、以公办幼儿园为骨干和示范、以民办幼儿园为主体、公办与民办相结合的多元化办园模式,鼓励普惠性幼儿园发展,进一步扩大学前教育资源,重点建设城乡结合部和农村幼儿园,扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖率,提高办园水平和教育质量,促进学前教育均衡发展.
新建公办中心幼儿园11所,利用小学(含教学点)或闲置校舍改造成为村级幼儿园38个,在城区和人口大镇区新建9个私立幼儿园,确保学前教育三年入园率达到90%.

巩固九年义务教育成果.
"十三五"时期,对72所小学、初中实施农村义务教育薄弱学校改造计划,新建和改造19所寄宿制小学,新建(迁建)、扩建11所寄宿制初中.
到2020年,确保寄宿制小学、寄宿制初中寄宿率分别达到30%以上、70%以上,九年义务教育巩固率达95%以上.

推动中等职业教育与普通高中教育协调发展.
按照高中阶段教育规模化、集团化、园区化办学要求,加快普及高中阶段教育,大力提升绥阳中学、绥阳中等职业技术学校教育质量.
加强绥阳职校实训基地建设,主动对接市场,围绕特色产业发展开设2—3个实用性专业,进一步提高绥阳中学、绥阳职校的办学水平.
到2020年,高中阶段毛入学率达到90%.

继续关注特殊教育和继续教育.
强化绥阳县教育培训中心等继续教育平台,整合各级各类成人教育资源,共同推动形成终身教育体系.
实施特殊教育提升计划,支持绥阳县特殊教育学校扩规提质,鼓励各级各类学校接纳残疾学生入学,关心随班就读学生,确保适合接受教育的残疾儿童具有接受义务教育的机会,大力提高特殊教育入学率,到2020年残疾少儿入学率达90%以上.

全面提高老师队伍整体素质和水平.
构建惠及全体教师素质全面提升培训体系,完善奖惩激励机制,落实校长、教师交流轮岗制度,促进教育资源均衡配置.
到2020年,全县幼儿园、小学、初中、高中、职校教师学历合格率均达到99%,幼儿园专业教师达80%,小学教师90%达到专科及以上学历,初中教师80%达到本科及以上学历,高中教师3%以上达到研究生学历水平.

专栏18教育重大工程项目学前教育.
县城区域幼儿园建设,重点实施县实验幼儿园、县第二幼儿园、县第三实验幼儿园、新城区幼儿园、洋川镇中心幼儿园(续建)、循环经济园区幼儿园、风华镇黄鱼桥幼儿园、风华镇金承幼儿园、蒲场镇第二幼儿园、蒲场镇高坊子幼儿园、郑场镇第二幼儿园等项目;乡镇幼儿园建设,重点实施旺草镇第二幼儿园等8所乡镇中心幼儿园改扩建项目、维修改造38所村级幼儿园建设项目.

义务教育.
重点实施义务教育阶段学校校舍改造、农村义务教育阶段学校运动场建设、农村义务教育阶段学校教学设施设备建设、农村义务教育阶段学校配套基础设施建设等工程项目.

高中阶段教育提质工程.
重点实施绥阳县实验二高、绥阳县中等职业学校扩建等项目.

特殊教育和继续教育工程.
重点实施绥阳县特殊教育学校、绥阳县教育信息管理服务中心等建设项目.

第三节全面推进全民化大健康全面实施国家基本公共卫生服务项目和重大卫生服务项目,完善覆盖城乡的公共健康服务体系,积极落实国家人口政策,加强食品安全监管,广泛开展全民康体运动,提高全民健康素质.

稳步推进医药卫生体制改革.
加强各级各类医疗卫生机构标准化建设,县人民医院、县中医院按照三级医院标准建设,按照二级医院标准推进旺草、蒲场、郑场三个中心乡镇卫生院建设,对一般乡镇卫生院及105个行政村卫生计生室实施达标扩建和达标升级,实现每个乡镇都有一所标准化卫生院、每个行政村都拥有一个规范化卫生计生服务室.
继续加强医联体建设,完善县级医院与基层医疗卫生机构的分工协调机制,实施县级医院与乡镇卫生院双向转诊的诊疗模式,实现医疗卫生县、乡、村一体化发展.
推进分级诊疗和卫生信息化,实行新农合、大病医保、医疗救助一站式服务.
推进县级医院与省内外知名医院的深度合作,积极推进覆盖基层医疗卫生机构的"智慧医疗"系统建设.
通过政府购买公共卫生服务等政策措施鼓励社会力量兴办健康服务业.
规范基本药物制度,探索县乡村一体化药品配送模式,加快实施药品电子监管,满足群众用药需求.
完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系.
加强慢性病人管理、健康教育和全科医生、村卫生室医疗人员队伍建设,完善医疗机构专业人才继续教育机制.
深入开展群众性爱国卫生运动,加大环境卫生综合整治力度,努力改善我县城镇整体环境卫生面貌.
在2016年成功创建国家卫生县城,在十三五末力争创建4个国家级卫生乡镇和10个省级卫生乡镇.

促进人口健康发展.
坚持计划生育基本国策不动摇,全面落实国家人口政策,大力实施妇幼健康优质示范工程,提高生殖健康、妇幼保健、托幼早教等公共服务水平,保障城乡育龄人群身心健康,减少出生缺陷发生.
积极应对人口老龄化,积极发展居家养老、社区养老服务,支持社会参与养老服务供给.

广泛开展全民康体运动.
加强城乡各级公共体育设施和群众健身场所建设,重点推进县城"一场四馆一中心"、乡镇全民健身中心和农民体育健身工程建设,推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,加快推动学校体育场馆向社会开放,鼓励营利性公园每天定时免费对社会开放,提高各类体育设施的开放率和利用率,形成全民健身的良好风气.
到2020年,镇和行政村均有一个健身广场,社区体育设施覆盖率达到100%,体育人口占全县总人口70%以上.

全面加强食品安全.
建立覆盖全过程的食品安全监管制度,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心.
建立完善县、乡、村三级食品药品安全监管网络,建立与监管实际相适应的组织机构体系,完善食品药品监管责任体系.
大力推进食品药品检验检测体系建设,建立健全食品检验检测、药械不良反应和药物滥用监测机构.
建立完善食品药品安全应急管理体系,加强食品药品突发公共事件应急能力建设.
加强食品药品监管检查力度,组织开展食品药品安全专项整治,加强对食品、药品、医疗器械的全过程监管.
完善食品药品诚信体系建设,推进食品药品监管信息化进程,建成食品药品信息化诚信监管体系.

专栏19"健康绥阳"重大工程建设卫生计生.
(1)县级医疗卫生机构.
按照三级医院标准建设县中医院、县人民医院;积极实施县第二人民医院、疾病预防控制中心、县口腔专科医院、县精神病院、红十字会医院、县美容医院、县老年病医院、县骨科医院、县儿童医院、县妇幼保健院、县康复医院等项目.
(2)乡镇及村级医疗卫生服务机构.
乡镇卫生院达标建设,按照二级医院标准推进旺草、蒲场等中心乡镇卫生院扩建,对一般乡镇卫生院实施达标扩建;对105个行政村卫生计生室实施达标建设,新建洋川镇三个社区卫生服务中心.
实施乡镇卫生院环境整治工程建设.
(3)医疗卫生相关设施建设.
重点实施县远程会诊平台及数字化门诊信息化系统、卫生在线监测系统、县医学检验中心、县医疗废弃物集中处理系统、乡镇医疗废弃物中转站等项目.

体育健身.
(1)"一场四馆一中心".
按照国家县级运动场馆标准,新建县体育场、县体育馆和县游泳馆;新建县全民健身馆,包括少儿、老年活动中心并与健身馆于一体的室内综合健身馆、室外建成两个灯光篮球场和标准足球场.
(2)运动健身设施.
重点实施15个乡镇全民健身中心(一个灯光篮球场和1000平方米以上的健身广场)、社区健身工程、农民体育健身工程、邹市明拳击馆、省高原人才耐力项目训练基地、贵州省万里水上训练基地、温泉山地康体运动长廊、环形健身步道及山地自行车道、山地公园公共体育设施等建设项目.

食品药品安全监管.
实施健全县乡村三级食品药品安全监管网络、食品药品监管服务平台、食品药品检验检测体系、食品药品安全应急管理体系、食品药品信息化诚信监管体系、食品药品宣传教育体系的相关设施项目.

第四节加快公共文化繁荣发展充分挖掘特色文化元素,收集红色文化史料,着力加强覆盖城乡的公共文化服务网络体系建设,依托全国文化先进县的影响力,丰富"诗乡"文化品牌.
加强群众文化艺术人才队伍建设,积极实施县群众图书馆、县群众文化馆、绥阳广电服务中心、镇村文化综合服务中心、农村应急通信广播、诗文化陈列馆、诗乡大剧院、县爱国主义教育基地等重大工程项目,着力提升"两馆一站"公共文化服务水平,创作推出一批文学、艺术、演艺、出版物、影视广播等精品,深入开展文化下乡活动.
加强文化遗产保护和利用,推进非物质文化遗产的挖掘和传承,加大重点文物保护力度.
"十三五"时期,确保县文化馆获评全国第五次县级一级馆,力争县图书馆升级成为国家一级馆.

专栏20公共文化重大工程项目公共文化建设.
(1)公共文化设施.
按国家县级一级馆标准建设群众图书馆、群众文化馆,实施城乡文化信息资源共享工程和新建县新华书店文化综合服务中心、市民文体综合广场;按国家县级一级站标准改扩建15个乡镇综合文化站;建设工人文化宫、工人俱乐部;建设105个行政村综合文化服务中心.
(2)文化展示及创意体验.
重点实施诗文化陈列馆、"诗乡文化"创意产业园、双河洞国家地质公园博物馆、诗画绥阳影视基地、"三线企业"文化博览园、诗乡"农耕文化"博物馆等项目建设.
(3)文化保护与传承.
重点实施绥阳县省级保文物保护单位维修保护工程(公馆桥、杜家堰坎等)、非物质文化遗产保护工程、县民间艺术展览馆(绥阳县非物质文化遗传习中心)等项目建设.
(4)广播电视.
重点实施县农村广电宽带无线网络、公共Wi-Fi信息覆盖工程、广电演播服务中心、广电宽带网络覆盖、无线数字广播电视覆盖、村级应急调频广播等项目建设.

第十四章全面深化体制机制改革,打造良好制度环境以行政管理体制改革为突破口,深化经济体制和社会管理体制改革,健全民主法制,在重要领域和关键环节先行先试,为绥阳县科学发展提供强大动力.

第一节深化行政管理体制改革转变政府职能.
完善经济运行调控机制.
深入推进政务公开,清理、调整一批行政审批事项.
依法建立县级公开透明的权力清单制度,构建规范透明的法制环境.
完善政务服务平台,公共资源交易平台和电子政务平台,全面推行并联审批,完善网上审批和电子监察.
推广政府购买服务.
全面完成公车改革.

第二节加快经济体制改革不断推进金融制度改革,优化金融生态环境,吸引金融企业设立分支机构.
加强政银企对接合作,探索建立政府与金融机构人才互动交流挂职机制.
推行政府与社会资本合作模式.
整合业务、配实资源、理顺体制,做实做强仁和土地、慧丰旅游、水务投资等国有公司.
有效推进蒲场、风华扩权强镇试点改革.
推进新型城乡户籍制度改革.

深化企业改革.
鼓励发展非公资本控股的混合所有制企业.
大力发展民营经济,全面清理影响各类所有制经济公平发展的政策文件,实施提高民营经济比重五年行动计划.

完善现代市场体系.
全面推行负面清单制度,全面实行先照后证和注册资本认缴登记制度.
建立县级市场主体信用信息公示平台,健全信用评价和失信惩戒机制.
鼓励符合条件的企业到主板、创业板、新三板、区域股权市场融资.

第三节推进土地管理制度改革深化农村产权制度改革,抓好农村集体土地承包经营权确权登记颁证和不动产登记工作.
允许农村集体经营性建设用地入市,推进农村其他集体建设用地通过转让、租赁、作价出资等方式依法流转.
建立健全存量建设用地流转和闲置土地退出机制,开展闲置低效土地二次开发利用.
扎实抓好农村土地承包经营权流转管理改革试点工作,加快构建新型农业生产经营体系.

第四节加快财政和投资体制改革建立健全公共财政体制,完善公共财政框架体系,明确界定县、镇级政府的事权和财权.
建立和完善财政预算编制、预算执行和监督审查既相互制衡又相互协调的财政管理体制.
优化财政支出结构,保障公共产品和公共服务的供给.
积极探求支持发展与做大财政的良性互动,努力拓展财源经济建设,进一步完善在招商选资和项目建设、加强支农惠农、推动经开区开发建设等方面的一系列政策举措.
深化部门预算、国库集中收支付和政府采购改革,完善预算决策和绩效评价机制.
规范政府投资行为,健全政府投资决策和项目法人约束机制,完善政府投资工程管理体制.
确立企业投资主体地位,健全、规范投资核准和备案制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建立规划引导、市场主导、企业自主决策的新型投资体制.

第十五章全面推进民主法治建设,建设和谐新绥阳坚持党的领导,发挥社会主义民主,全面推进依法治县,加快建设法治绥阳,持续推进魅力绥阳建设,到2020年,形成法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力、党内法规有效遵循的法治体系.
法治精神深入人心,公共权力依法规范公开运行,公民依法享有权利和履行义务,全县各项事业全面纳入法治化轨道,基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局.

第一节加强社会主义民主坚持党总揽全局、协调各方,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化.
支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的左右,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体依照法律和章程开展工作,参与社会管理和公共服务.
全面贯彻党的民族、宗教政策,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系.
全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用.

健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权.
发展基层民主,巩固和完善村民自治,加强社区民主建设,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,全面推进政务公开、村务公开,最广泛地动员和组织人民群众开展基层民主实践,保障人民群众享有更多更切实的民主权利.

全面推进依法治县全面贯彻落实《中共绥阳县委关于全面推进依法治县的实施意见》,深入推进严格执法、公正司法、全民守法,提高社会治理法治化水平,把经济社会发展纳入法治轨道.

建设法治政府.
依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道.
依法履行政府职能,完善行政组织和行政程序法规制度,推行政府权力清单、责任清单制度.
全面推进依法决策,健全重大行政决策必经程序,积极推进政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制.
严格规范公正文明执法,积极推进综合执法,建立健全行政裁量基准制度,全面落实行政执法责任制.
强化行政权力监督,依法实行政务公开.

推进公正司法.
完善对权利的司法保障、对权力的司法监督,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制.
健全依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制.
优化司法职权运行机制,加强司法机关内部监督制约.
完善旁听庭审、诉讼档案查询等制度,保障公民陪审权利.
加强人权司法保障.
依法保障胜诉当事人及时实现权益.
建立和完善法律援助、司法救助体系.
强化司法活动的监督.
建立司法工作人员廉政档案制度.

增强全民法治观念.
加强法治文化建设,弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯.
加强领导干部法治教育,完善国家工作人员学法用法制度.
健全普法宣传教育机制,加大媒体公益普法力度,提高普法实效.
建设完备有效的法律服务体系,发展律师、公正、司法鉴定等法律服务业,加强民生领域法律援助,构建城乡均等公共法律服务工作体系.

第三节全力建设平安绥阳加强政法综治新型专业队伍和群防群治队伍建设,着力推进社会治安综合治理和平安创建工作,力争"十三五"期间社会管理创新、驾驭和把控经济社会稳定能力有新提升,全力建设平安绥阳.

加强社会治安防控.
认真贯彻执行中办国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,完善"严打整治"长效工作机制,扎实开展"两严三满意"活动,不断提高人民群众的安全感和满意度.
大力实施"天网工程",逐步实现报警与监控系统由城镇向农村延伸.
完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制,建成县应急指挥平台、看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、乡镇派出所、警务技能训练基地、警犬基地、特巡警训练基地、责任区刑警队等重大项目,增强社会治安防控和应急处置能力.

大力维护社会稳定.
始终把维护稳定工作摆在与经济建设同等重要位置,形成"一心一意"谋发展的良好局面.
健全矛盾纠纷调解和信访工作机制,深入推进信访维稳工作,狠抓工作督查,切实解决群众的合理诉求,努力从源头上化解社会不稳定因素.
全面开展重大事项社会稳定风险评估,强化群体性事件及重大事件舆情应急处置工作机制,实行社区网格化管理,有效防止社会风险.

高度重视安全生产工作.
加强对工业企业、交通运输、食品药品、餐饮卫生等行业安全监管,严格落实安全生产责任制,进一步完善安全生产长效管理机制和安全生产监管执法体系,强化安全生产隐患排查治理,坚决防范和遏制重特大事故的发生.
推进社会诚信建设,加大对破坏市场经济秩序的违法犯罪活动的打击力度,进一步规范市场主体行为.
加大公共安全投入,提升公共安全管理水平.
进一步做好双拥工作,加大支持国防建设力度,切实促进地方国防事业建设.

专栏21平安绥阳重大工程项目"平安绥阳"建设.
重点实施县治安网络防控建设(天网工程)、县安监系统、蒲场镇道路安全监管综合信息系统、特种设备安全物联网监控系统、县应急指挥平台、县看守所、县拘留所、县强制隔离戒毒所、县警务技能训练基地、县警犬基地、县特巡警训练基地、2个乡镇派出所、2个责任区刑警队,扩建绥阳县安监系统等项目建设.

第十六章全面加强和改进党的建设,为发展提供坚强后盾强化各级党组织建设,提高领导发展能力和水平,更加有力有效地带动全县人民实现"中部跨越".

第一节完善党领导经济社会发展工作的体制机制坚持党总揽全局、协调各方,发挥领导核心作用.
加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,强化全委会决策和监督作用.
完善各级党组织研究经济工作机制,加强对地方重大经济问题的调查研究,善于运用辩证思维、底线思维、战略思维谋划发展,因地制宜、分类指导、精准服务,依法调控和治理经济,使党对经济工作的领导更加自觉和有效.
健全决策咨询机制,提高决策科学化水平.
加强对外宣传,完善信息发布制度.

第二节加强领导干部队伍建设强化发展型开放型创新型领导班子和领导干部队伍建设,优化领导班子知识结构和专业结构.
健全干部选拔任用机制,按照"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"20字标准,大力培养选拔讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当的领导干部.
建立健全目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责"四位一体"有机结合、相互衔接的从严管理干部机制,把严的要求、严的纪律、严的措施贯穿干部队伍建设全过程.
完善干部教育培养机制,把党校作为干部教育培养的主阵地,支持党校抓好干部教育培训工作.
加强基层党组织整体功能建设,进一步提高镇(乡)、村两级党组织脱贫攻坚、引领发展、服务群众能力,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用.
完善政绩考核评价体系和奖惩机制,树立敢为、快为、善为的工作导向,着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍.

第三节坚持全面从严治党坚持全面从严治党,落实"三严三实"要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全改进作风长效机制,发挥各级纪检组织监督职能,强化权力运行制约和监督,狠抓"四风"整治,狠抓纪律审查,狠抓民生监督,狠抓宣传教育,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好的政治生态.

第四节广泛动员全县人民团结奋斗深化民主建设,强化群众路线,继续提高党的宣传和组织群众能力,激发全县人民主人翁意识.
全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,坚持民主政治协商制度,发挥政协、民主党派、工商联和无党派人士作用.
加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量.
继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线,开创团结奋斗新局面.

第十七章深入推进规划实施,努力实现宏伟蓝图规划纲要经县人民代表大会批准后,由县人民政府组织实施,具有法律效力.
要充分发挥社会主义的制度优势,调动一切积极因素,认真贯彻落实国家宏观调控政策,综合运用各种政策工具,健全规划体系,强化规划实施组织保障,在全面建成小康社会的新征程中,开创新局面,建立新业绩,铸造新辉煌.

第一节建立健全规划实施机制加强规划衔接.
实施"多规融合",加强规划的衔接协调.
加强各类专项专题与上级相关规划衔接,明确基本方案后实现与本规划纲要的衔接,形成以国民经济和社会发展总体规划为龙头,各专项规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系.
各专项专题规划要细化落实规划纲要提出的相应主要目标和任务,围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节,着力解决突出问题,成为本规划的重要支撑.

加强组织领导.
切实加强党对规划实施的组织领导,完善实施机制,保障规划顺利实施.
各镇(乡)、各部门要按照总体规划确定的目标任务进行分解落实,在投资安排、项目决策、财税金融、土地供应和管理体制等方面综合协调,形成合力.

加强跟踪监测.
县发展和改革部门要对规划实施情况和各部门承担任务的完成情况进行监督,重大问题及时向县委、县政府报告,必要时由县政府向县人大常委会报告.
要组织开展规划实施评估,推动规划有效实施,并为动态调整和修订规划提供依据.

第二节凝心聚力上项目,引导合理投资加强项目库建设.
按照国家宏观政策和产业政策导向,发挥比较优势,围绕规划目标,以基础设施建设、优势产业发展、公共服务、生态环境保护等为重点,建立和完善"十三五"规划重点项目库,确保储备项目总投资突破3000亿元,为完成"十三五"规划目标提供项目支撑.

确保项目有序实施.
把加强项目建设作为推进规划实施的重要抓手.
对规划所确定的重大建设项目,政府要采取有力措施,集中力量,加快组织推动实施.
要加强项目前期工作,完善项目咨询评估、审议决策制度.
要着力改善投资环境,完善政策措施,加大招商引资力度,多渠道筹集建设资金,加强项目实施管理,保证项目顺利实施.

引导合理投资.
继续加大政府投入,大力吸引央企、民企与外企资本进入,努力扩大政府与社会投资的合作渠道,拓宽民间投资的准入领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、公共服务等领域.
进一步完善政府投资决策流程,加强政府投资项目过程管理,不断提高政府投资效益.
加强行业准入制度管理,科学引导企业投资领域和经营行为,有效防止低水平重复建设和产能过剩.
强化单位土地面积投入和产出指标约束,不断提高产业集聚和投入产出水平.

第三节建立健全评估监督机制强化评估考核.
完善规划实施的中期评估制度,县政府有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监测,接受县人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查.
对规划执行中出现的新情况、新问题,要及时采取相应对策措施,提出调整和修订规划的意见.
经中期评估需要修订本规划时,由规划编制主管部门提出调整方案的议案,报县政府同意后,提请县人大常委会审议批准实施.

加强民主监督.
强化公众参与和民主监督,完善规划编制程序,增强规划编制过程的透明度和公开性,做好规划及相关信息的公开工作,保障全体人民参与规划编制与实施的权利.
支持人大、政协履行职能,发挥民主党派、人民团体和社会组织的积极作用,共同推进规划实施监督.