重点项目管理办法

—1—潮府〔2015〕33号潮州市人民政府关于印发《潮州市重点项目管理办法》的通知各县、区人民政府(管委会),市府直属各单位,市各开发区、潮州新区管委会:现将《潮州市重点项目管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行.
潮州市人民政府2015年9月6日—2—公开方式:主动公开抄送:市委各部委办,市人大办,市政协办,市纪委办,潮州军分区,市法院,市检察院,驻潮部队,中央、省驻潮各单位,各人民团体,各民主党派,各新闻单位.
潮州市人民政府办公室2015年9月7日印发—3—潮州市重点项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范我市重点项目管理,确保重大项目顺利推进,提高投资效益,促进全市经济社会持续健康发展,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法.
第二条本办法所称的重点项目,是指符合现行投资产业政策和发展需求,首期投资(或一次性投资)规模在5000万元以上,经市委、市政府审定,市人大审议通过的市年度重点建设项目和前期预备项目.
第三条市年度重点项目的管理适用本办法.
第二章管理机构第四条市重点项目建设领导小组(以下简称领导小组)由市长担任组长,市政府副市长及相关党组成员担任副组长,成员由市政府秘书长、副秘书长、市直相关职能部门及各县(区)政府(管委会)主要领导组成,代表市政府负责重点项目工作的指导、协调、检查和考核.
潮州市重点项目办公室(以下简称"市重点项目办")具体负责重点项目日常综合管理工作,组织编制全市重点项目年度投资计划、中长期项目规划,做好项目实施过程的服务、协调、—4—督查督办工作,执行领导小组决定事项,配合协助重点项目业主单位开展前期工作.
第五条各级政府(管委会)、各职能部门行政首长为其辖属重点项目的第一责任人,对项目建设进度及存在问题的解决负总责.
各级政府(管委会)应成立重点项目管理机构,落实市重点项目建设领导小组决定事项,对辖属重点项目实施管理、督办、检查和指导.
第三章工作机制第六条建立重点项目工作责任制.
市重点项目实行领导分工督办制度,由市分工督办领导和项目责任单位落实执行.
由市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员分工督办项目,牵头召集相关县(区)及部门解决实际问题,加强督促检查,确保重点项目有效推进.
市各职能部门按照项目隶属关系,担负市重点项目全程跟进服务职责,协助市分工督办领导解决问题.
第七条建立重点项目办公会议制度.
领导小组组长或委托副组长不定期召集项目相关部门,研究解决项目实施过程中遇到的困难和问题,推进项目建设.
市重点项目办原则上每月召开一次主任扩大会议,分析进—5—度、查找问题,研究提出加快推进和保障重点项目建设的意见建议,及时向市领导和项目责任单位报告.
第八条建立重点项目信息报送及反馈制度.
实行重点项目工作进度月报制.
全市重点项目建立信息员网络平台,各县(区)发展改革局、市各责任单位于每月3日前将辖属重点项目完成投资、形象进度、存在问题、建议措施等情况报市重点项目办,由市重点项目办汇总分析形成情况报告,供市领导和有关部门参阅,为各级解决问题提供信息依据.
第四章项目管理第九条市重点建设项目和前期预备项目每年确定一次,按下列程序申报和确定:(一)提出项目申请.
各县、区政府(管委会),市直有关部门,各开发区(新区)管委会对辖属范围内具备条件的项目进行收集、初审,并向市重点项目办申报列入年度全市重点建设项目和前期预备项目.
(二)提出初步方案.
市重点项目办对申报项目组织调研、讨论、筛选并汇编成册,提出年度投资计划方案,并征求县、区政府(管委会)和相关部门意见后报市委、市政府审定.
对投资规模大且行业特色鲜明的项目,拟提请列入省重点建设项目和前期预备项目.
—6—(三)项目公布实施.
市重点建设项目和前期预备项目编制方案经市委、市政府审定,市人大审议通过后,由市发展改革局下达年度投资计划.
第十条属国家、省审批权限的市重点项目,市发改、经信、科技、国土、规划、环保、住建、交通、水务、商务、林业、海洋渔业、港口、地震等部门应及时将项目立项申请、用地预审、用地选址、水土保持、环评意见、使用林地、用海计划、地震安评等意见分别上报国家和省有关部门,争取上级对口部门尽快出具项目审批审查意见,支持项目业主加快前期工作.
第十一条属市审批权限的重点项目,具备批复条件的,市各相关职能部门应在承诺办理时限内对项目内容予以批复;尚欠部分条件的,可预先出具初步审查意见,项目单位据此开展工程相关前期工作,并主动补充完善报批条件和手续.
第十二条市重点项目开辟项目审批"绿色通道",按照"简化前置、并联审批、信息互通、限时办结"的原则办理.
第十三条各有关部门在审批项目过程中,遇到疑难问题可书面报市重点项目领导小组研究,必要时经组长或副组长同意,形成会议纪要,供相关部门执行.
第十四条根据项目单位需要和申请,由市发展改革局定—7—期或不定期组织相关部门召开咨询会,列出需报批事项的材料清单和报批时限,一次性告知业主单位,加快项目前期工作.
第十五条市各行政主管部门应按各自职责,对下列事项实施监督:(一)市重点建设项目按国家规定实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身制、项目绩效评价制等情况,确保投资效益和工程质量安全.
(二)市重点项目严格执行基本建设财务会计制度,任何单位和个人不得挪用、截留省市重点建设项目建设资金.
(三)对项目实施中出现推诿扯皮、索拿卡要、失职渎职现象而造成不良后果的,由相关部门按有关规定追究直接责任人和部门领导责任.
第五章优惠措施第十六条市重点项目可享受下列优惠政策:(一)除法律法规和政策另有规定外,对列入省市重点项目建设期间的各种行政、事业收费按照其规定下限标准收取,任何单位不得在国家、省规定之外自行出台向重点建设项目收费的各种政策.
(二)对重点项目要优先配置建设用地、环境容量、海域使用等基本要素,以及供电、供水、通讯等市政配套基础设施.
市国土资源部门要优先解决市重点项目用地指标;市环保部门—8—要优先保证市重点项目主要污染物排放指标需要;市海洋渔业局要优先解决市重点项目海域使用指标等.
(三)各地各部门对市重点项目要优先申报国家和省建设资金补助;市财政部门要优先安排政府投资项目的建设资金和审核审批,保障重点项目前期工作经费.
市重点项目享受市出台实施的各项产业政策扶持和专项资金支持.
第六章表彰及处罚第十七条市重点项目按照"建设进度、安全质量、工作措施、服务保障、社会效益"相统一的原则,采用自评与综合评定方式,由市重点项目办筛选在重点项目推进工作中成绩突出的单位和个人,报领导小组同意后予以通报表彰.
第十八条项目单位违反有关规定骗取市重点项目资格、骗取优惠政策的,经投资主管部门查实,取消其市重点项目资格,并限时追回优惠所得;两年内新上项目不得列入市重点项目和享受相关优惠政策.
第十九条市重点项目责任部门和单位未按本办法履职或履职不力的,将进行约谈或启动问责程序;对项目造成不良后果负有直接责任的领导和其他责任人员,按有关规定给予处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.
第七章附则第二十条各县、区政府(管委会)可以按照国家、省有关规定和本办法,制订具体实施办法.
第二十一条本办法自颁布之日起实施,有效期至2019年12月31日.