巢湖市银屏镇工程类30万元以下(不含本数)和服务类10万元以下(不含10万元)建设工程施工及服务类定点单位企业库管理暂行办法

第一条为进一步规范银屏镇小额工程建设管理,提高工程建设资金的使用效益,本着简便、高效和可操作原则,根据《巢湖市乡镇(街道)政府投资项目建设管理暂行规定》(巢政办〔2018〕29号)有关规定,结合本镇实际,特制定本办法.

第二条本规定所称小额工程建设,是指镇政府使用本级财政资金或上级政府及其部门奖补资金建设的可以由镇政府自行分散采购的具有通用技术性能标准或招标人对其技术性能没有特殊要求.
单项合同估算价30万元(不含本数)以下的建筑、市政、拆除、装饰、安装、绿化、水利、公路等工程项目,或单项合同估算价10万元(不含本数)以下的勘察、设计、监理、造价、测绘等服务项目.

第三条成立镇小额工程建设管理领导组,镇长任领导组组长,镇分管负责人任副组长,镇班子相关成员、有关二级机构负责人为成员.
领导组下设办公室(以下简称镇工程建管办),镇建设办主任兼任办公室主任,负责小额工程建设全过程的组织、管理、协调和监督.

第四条对拟使用定点库的项目,由负责项目建设的部门、行政村提交至镇工程建管办,经会议研究审核确认后,及时将项目有关信息报送到镇工程建管办下设的办公室(以下简称项目招标办),以组织项目的抽签工作.

第五条抽取前3日,镇项目招标办在镇政府网站公布拟抽签的项目概况、抽签时间和地点、抽签方案.
第六条镇项目招标办在公布的时间和地点举行抽签活动.
定点单位代表携带授权书和身份证明原件可在规定的时间到现场参与监督,否则视同放弃监督权,且不得以未到场为由不认可抽签结果或要求放弃中签资格.

第七条抽签活动在镇政府纪委人员的监督下进行,中标人由镇项目招标办工作人员随机摇号抽取,同时抽出一名备选单位.
第八条抽签活动结束后,负责项目建设的部门(行政村负责人)、镇项目招标办工作人员、纪委人员应在现场签字确认.
定点单位代表对抽签过程或结果有异议的,应现场提出,否则视为同意抽签结果.
如无异议,镇项目招标办应及时发布抽签结果公告,并向中标人发放中标通知书.

第九条因抽签的随机不确定性,镇项目招标办不保证在定点库施实期内所有入库企业均能获得项目中签机会.
第十条中标人应在入库协议签订前向银屏镇政府缴纳履约保证金(金额及提交方式详见入库招标公告),履约结束并项目验收合格后退还(无息).
第十一条中标人应当在中标通知书发出之日起3日内与银屏镇政府签订合同,并到镇项目招标办备案登记.
第十二条定点单位企业库按照日常考核评分细则进行日常管理,具体考核评分细则详见日常考核评分表.
第十三条中标人放弃中标资格后,招标人可依据抽签结果确定备选单位作为中标人,也可以重新抽签.
第十四条服务期内定点单位(包括施工类和服务类)出现以下情形之一的,经查实,上报给有关行政主管部门列入黑名单记录,清除出库,不准在我镇承接建设项目,并在巢湖市相关网站上予以通报公布:1、有个人行贿、单位行贿行为属实的;2、未取得资质(资格)证书承揽工程(执业)或超越资质(资格)等级承揽工程(执业)的;3、将承包的工程转包或违反规定进行分包的,允许其他单位或个人以本单位(本人)名义承揽工程的;4、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的;5、有伪造业绩、证书等或擅自变更项目经理、项目总监的;6、严重违反招标投标纪律或严重失职造成招标不公正的;7、发生重大工程质量、安全责任事故且情节、性质严重的,或者发生重大事故后瞒报、谎报、拖延报告、破坏事故现场、阻碍事故调查的;8、严重违反工程承发包合同、廉政合同,恶意拖欠工程款或有严重不诚信行为的;9、恶意拖欠、克扣民工工资或恶意催讨工程款的;10、对投诉问题未按时处理引起重复投诉、上访的;11、工程质量检测中弄虚作假,工程造价审计有失公正、监理不严造成重大损失的;12、在工程建设中有不良行为被市级以上行政主管部门列入不良行为记录或在本市的不良行为记录达到一定程度的;13、有其他严重违法违规行为的.
第十五条黑名单记录自录入网上信用档案之日起,期限一般为1年.
期满时,应将其从网上信用档案中予以删除.
但处理限制期限超过上述删除记录期限的记录,在处理限制期限未到期前,不予删除.
第十六条被列入黑名单记录的单位和个人,对记录内容有异议的,可向有关部门提出申诉.
对应列入黑名单记录而未列入的,知情人可向有关行政主管部门、纪检监察机关和检察机关举报.
第十七条服务期内定点单位出现以下情形之一的,暂停定点资格:(一)资质被吊销的;(二)工商注册地迁出巢湖市银屏镇或被巢湖公共资源交易中心清理出巢湖市相应类别工程小额定点施工企业库的;(三)企业被人民法院列入失信被执行人的;(四)企业被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的;(五)企业被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的;(六)企业或其法定代表人或拟派项目经理(项目负责人)被人民检察院列入行贿犯罪档案的.
(七)企业被行业主管部门认定有违法失信行为,并记入单位信用档案的.
(八)出现其他违法违规行为的.
第十八条工程监理单位应当根据合同约定成立监理工作机构进驻施工现场,按照工程监理规范实施监理.
对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,应及时要求施工单位改正,不得和施工单位串通,降低施工和监理标准.

第十九条施工、监理单位发生违法、违规、违约行为的,由镇项目分管负责人及镇工程建管办根据镇小额工程建设管理领导组的处理意见予以处罚.
(一)对施工、监理单位及相关人员记录不良行为,并予以公开曝光.
(二)对施工、监理单位以及项目经理、项目总监等当事人,依据相关规定给予限制投标资格等处罚.
第二十条工程施工过程中所发生的工程变更,由镇项目分管责任人及镇工程建管办、设计单位、监理单位、施工单位依法办理审批手续后方可实施.
第二十一条项目款项审批实行工程款支付证书会签制度.
根据工程合同约定,当工程进度达到付款条件时,由施工单位填写工程款支付证书,如实填写项目形象进度,并附本次完成工程量预算书等资料,提交监理公司审核,再提交镇项目分管责任人及镇工程建管办审核.

第二十二条工程进度款支付要与项目实施进度相匹配,禁止预支或超额支付工程款项,严禁以现金方式支付,严禁支付给中标单位以外的单位或个人.
工程进度款的支付严格实行比例控制,土建工程进度款支付不超过实际完成工程量的70%,绿化工程进度款支付比例不超过实际完成工程量的70%;一般设备采购支付比例不超过供货量的90%;咨询服务进度款支付比例不超过实际完成量的70%.
工程余款的支付,工程竣工验收后,经审计付至审计价的97%,余款作为质保金,质保期满后一次性付清(无息).

施工单位申请支付项目工程款或支付其他款项时,必须提供以下资料(下列资料均作为财务资料入账,不得作为文书资料归档):(一)首次工程进度款的支付.
须提供项目工程中标通知书(原件)、工程项目合同(原件)、工程款支付证书、正式税务发票(加盖施工单位印章)并办理相关审批手续.
后期工程进度款的支付,须提供工程款支付证书、正式税务发票(加盖施工单位印章)并办理相关审批手续.

(二)工程竣工款的支付.
须提供项目竣工验收表、项目工程正负变更书、正式税务发票(加盖施工单位印章)并办理相关审批手续.
(三)工程余款的支付.
须提供项目工程审计报告书(原件)、工程预决算表、工程项目合同、正式税务发票(按审计结果扣减已付款开具税务发票)并办理相关审批手续;工程项目合同约定有质保金的,按合同约定扣减质保金(质保金转为往来款).

(四)质保金的支付.
须提供工程项目合同、质保期的质量验收表、支付质保金申请书或收据,并办理相关审批手续.
(五)工程相关费用支付.
设计费、监理费、招标代理费等须提供合同、会签的工程相关费用付款单、正式税务发票并办理相关审批手续;向镇政府相关部门交纳的各项规费、配套费等,依据政府相关部门收费标准(只能低于不能高于我市收费标准)和达到付款条件的,须提供"安徽省政府非税收入专用收据",并由经办人注明项目名称、付款事由及办理相关审批手续.