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东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)(征求意见稿)东莞市环境保护局石龙分局二〇一八年一月目录前言4第一章背景与形势61.
1"十二五"规划实施情况评估61.
1.
1"十二五"规划中的环境质量目标完成情况61.
1.
2"十二五"规划中的污染控制目标完成情况61.
1.
3"十二五"规划中的生态建设目标完成情况71.
1.
4"十二五"规划中的环境管理目标完成情况71.
2规划年限内环境形势71.
2.
1环境保护和生态建设面临的机遇71.
2.
2环境保护和生态建设面临的压力和挑战9第二章总体要求112.
1指导思想112.
2基本原则112.
3规划目标与指标体系12第三章主要任务163.
1水环境污染防治规划任务163.
1.
1推动产业结构调整和空间布局优化163.
1.
2强化主要水污染物的减排力度173.
1.
3全面控制污染物排放183.
1.
4进一步推动水资源的节约保护工作193.
1.
5强化饮用水水源环境保护203.
1.
6统筹安排东江石龙段水体生态修复工程213.
1.
7环境监测和监管能力建设213.
2大气环境污染防治规划任务213.
2.
1能源结构调整223.
2.
2产业结构调整和空间布局优化233.
2.
3强化工业企业主要大气污染物减排力度253.
2.
4积极推进挥发性有机气体的减排力度263.
2.
5强化机动车污染防治293.
2.
6强化地面扬尘等面源的污染综合治理303.
2.
7强化绿色经济发展,淘汰压缩污染产能323.
2.
8环境监测和监管能力建设333.
3噪声污染防治规划任务333.
3.
1继续推进产业升级及其空间布局优化333.
3.
2推进道路规划与改建343.
3.
3加强城镇绿化建设353.
3.
4加强城镇噪声控制宣传与管理353.
4固体废物处理处置规划任务353.
4.
1加强工业固体废物的资源化利用363.
4.
2加强生活垃圾分类、分选技术推广363.
4.
3强化危险性固体废物的全过程监控管理373.
5土壤污染防治规划373.
5.
1开展土壤环境详查,查清土壤环境质量状况383.
5.
2严格建设用地准入管理,防范人居环境风险383.
5.
3强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染393.
5.
4加强污染源头监管,做好土壤污染预防工作393.
6生态保护与建设规划任务403.
6.
1加快公共绿地建设403.
6.
2加强绿色景观系统建设413.
6.
3加强绿色低碳生态产业园建设413.
6.
4积极推进生态文明建设423.
7环境管理能力建设规划433.
7.
1加强环境信息能力建设433.
7.
2加强环境宣教能力建设433.
7.
3加强环境科研能力建设443.
7.
4加强环境监察能力建设443.
7.
5加强环境风险管控能力建设45第四章重点工程464.
1水环境规划重点工程464.
1.
1新城区污水处理厂改扩建重点工程464.
1.
2污水截污处理配套管网重点工程464.
1.
3跨流域污水排放整治重点工程474.
1.
4水生态系统保护与修复工程484.
2大气环境规划重点工程484.
2.
1锅炉改造工程484.
2.
2固定源污染治理工程494.
2.
3机动车污染治理工程494.
2.
4面源扬尘污染治理工程494.
3生态保护与建设规划重点工程514.
3.
1生态建筑工程514.
3.
2绿色经济工程514.
3.
3美丽石龙工程534.
4能力建设工程534.
4.
1环境监测及信息网络化建设工程544.
4.
2环境监测和监管能力建设工程544.
5重点工程汇总54第五章政策保障规划625.
1完善决策与信息公开机制625.
2优化产业结构625.
3严格环评和"三同时"制度635.
4强化监督机制635.
5建立多元投入机制645.
6提高公众参与度645.
7推行石龙镇生态文明考核指标体系65规划图集目录67前言"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是石龙镇国家生态文明建设示范镇创建取得重大进展,以及实现石龙镇建成"国际宜居宜商口岸新城"目标的重要机遇期.
"十三五"时期也是《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)》实施的全面推进阶段和优化提升阶段.
因此,《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)》,将紧紧围绕建成小康社会、国家生态文明建设示范镇创建和"国际宜居宜商口岸新城"建设目标来制定.

石龙镇是东莞市东北部重要的中心城镇,珠三角水铁联运中心之一,以水乡景色优美、服务行业发达、高新产业兴盛、现代气息浓郁而著称.
因此,在生态文明建设时期,石龙镇将牢固树立和贯彻落实十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念,坚持"山水林田湖是一个生命共同体"的理念,强化生态保护与修复.
以创新突破瓶颈,按照污染物排放总量与环境质量改善并行思路、加强生态文明制度创新、信息化与技术创新等举措;以协调促进平衡,强化石龙镇各区域的生态环境联护联治机制;以绿色补缺生态,继续促进产业绿色转型、节约高效利用资源能源、推动循环低碳发展,从源头上减轻经济发展对生态环境的压力;以开放推进产业升级,抓住国家"一带一路"发展战略机遇,提升区域合作能力,积极发挥东莞火车站和广东(石龙)铁路国际物流中心双引擎作用,促进生态环保重点领域区域合作与跨部门合作;以共享为根本出发点,使全镇人民共享生态文明建设成果,让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉.

党中央、国务院高度重视生态环境保护工作.
"十二五"以来,坚决向污染宣战,先后发布了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,全力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保护力度,并将生态文明建设上升为国家战略.
因此,提高环境质量,加强生态环境综合治理,加快补齐生态环境短板,是规划实施期间的核心任务,因为生态环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴的中国梦.
面对生态环境保护新形势,加大力度改善环境质量,为建设美丽中国而奋斗,成为全国各级政府、所有企业和公众的共同奋斗目标.

2015年是石龙镇环境保护和生态建设"十二五"规划的最后一年.
"十二五"规划期间,国家先后颁布了新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》等生态环境保护相关的法律法规,也发布了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,国家也印发了《"十三五"生态环境保护规划》.
在此背景下,石龙镇党委、镇政府及时总结"十二五"环境保护与生态建设规划实施情况,决定启动石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)编制工作.
2016年10月,受东莞市石龙镇环境保护分局的委托,广东华中科技大学工业技术研究院承担编制《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)》(以下简称《规划》).

本规划将以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作为指导,紧紧围绕生态文明建设的战略部署,以科学发展观为指导、改革创新为动力、转变发展模式为主线,坚持以人为本、环境优先,准确把握国家、广东省以及东莞市"十三五"环境保护和生态建设规划的方向和要求,深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》,严格执行"大气十条"、"水十条"和"土十条"的相关要求,紧紧抓住环境质量改善这个核心目标,按照系统化、科学化、法治化、市场化、管理现代化思维,做好《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)》顶层设计,精心设计好环境保护的路线图和施工图,以实现建设全面小康的目标倒逼推进环境质量改善.

第一章背景与形势"十三五"时期,是东莞市石龙镇全面建成小康社会的决胜阶段,也是全力推进生态文明建设的重要时期.
在"十二五"环保工作所奠定的发展基础上,规划年限内环境保护和生态建设工作既充满机遇,也面临挑战.

1.
1"十二五"规划实施情况评估根据"十二五"规划指标的要求,石龙镇坚持环保优先方针,深入贯彻落实科学发展观,加快推进宜居宜商名镇建设.
2015年末,"十二五"规划的各项指标稳步推进,主要污染物排放得到有效控制,环境污染与生态破坏趋势基本得到遏制,区域环境质量得到一定改善,环境预警应急能力进一步提升,健康安全的城市景观格局基本形成,为打造"国际宜居宜商口岸新城"奠定了坚实基础.

1.
1.
1"十二五"规划中的环境质量目标完成情况截止2015年年底,实现了规划中的4项指标.
其中:完成了由空气污染指数API向空气质量指数AQI的转变.
自2012年以来,石龙镇的AQI指数数值逐年降低,优级天的比例从2012年的26%,逐步上升到2015年的32%,优级天+优良天的比例从2012年的74%,逐步上升到2015年的88%.
这说明2012年至2015年期间,石龙镇的环境空气质量得到了明显改善.

石龙镇集中式饮用水源水质达标率100%,地表水功能区水质达标率100%;区域环境噪声平均值达标,城市交通干线噪声平均值达标.
1.
1.
2"十二五"规划中的污染控制目标完成情况截止2015年年底,10项目标中实现9项.
其中:石龙镇的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量,化学需氧量排放量和氨氮排放量均控制在东莞市下达的总量控制指标范围内;工业废水排放达标率、危险废物处置率和生活垃圾无害化处理率均达到100%;2015年机动车环保定期检测率在90%以上,机动车尾气检测合格率达到95%;城镇生活污水集中处理率为85.
2%,低于表2-1中90%的目标.
因此,石龙镇完成了"十二五"规划中的10项污染控制指标.

1.
1.
3"十二五"规划中的生态建设目标完成情况截止2015年年底,2项指标中实现1项.
其中:人均公共绿地面积达14.
38平方米/人,大于"十二五"中所提出的12平方米/人目标;建成区绿化覆盖率达42.
91%,小于表2-1中所提出的47%目标,但接近目标值.

"十二五"规划期间,石龙镇在生态文明建设方面做诸多工作,境内绿化覆盖面积达到378.
91公顷;公共绿地面积97.
7公顷,镇内建有2条绿道,公共绿道达到14.
2公里.
虽然石龙镇"十二五"期间人口增长缓慢,但由于石龙镇人口密度远大于周边城镇,使得城镇生态足迹需求增长,造成人均公共绿地面积没有达到建设目标.
因此,规划实施期间,石龙镇在生态环境建设方面仍需突出重点,统筹兼顾,增加公共绿地面积.

1.
1.
4"十二五"规划中的环境管理目标完成情况截止2015年年底,6项指标中实现3项.
其中:单位GDP能耗为0.
326,优于所期望的0.
36;环境保护机构标准化建设达标率100%;居民对环境的满意度为95%.
环保公益组织数量和环境保护投资占GDP比重暂无统计数据对比;单位GDP用水量暂无统计数据对比,但单位GDP能耗只有0.
326,可以间接认为该指标至少接近目标值.
"十二五"规划期间,没有发生重大环境污染与生态破坏事故.

1.
2规划年限内环境形势1.
2.
1环境保护和生态建设面临的机遇(1)国内经济进入新常态为石龙镇发展带来新机遇在全国经济进入新常态的背景下,石龙镇经济也将进入"新常态",主要特征如下:①增速放缓.
2005到2015年期间,石龙镇的GDP规模呈上升之势,11年期间增加了1.
48倍.
2013年到2014年年平均增长7.
8%,2014年到2015年年平均增长5.
1%,2007年是石龙镇经济发展的一个拐点,2007年后的2008年,受全球经济危机的影响,石龙镇的经济总量增速开始下降,并持续至今.
从中可以清楚看到经济由高增长转入中高速增长,放缓趋势明显.
②产业结构在优化.
石龙镇形成了光学制品、电子、医药、化工、食品饮料、五金机械、建材、服装等八大支柱产业,八大支柱产业大大推动了石龙镇第二产业的发展.
石龙镇的第二产业基本实现了从劳动密集型向技术密集型转变,形成了电子信息、医药和食品饮料为主的基本工业门类,工业体系已形成.
这在很大程度上减小了大气环境空气质量压力.

(2)珠三角一体化带来的新的发展机会香港、深圳、广州区域中心城市的地位日益突显,高科技制造业和高端服务业蓬勃发展,并随着其产业规模和辐射带动能级和不断提升,其产业处于不断的调整和更新之中.
有大批制造业企业、现代服务业企业、物流企业、商贸企业等已经、正在或准备外迁到周边区域.
东莞地理位置优势,北接广州,南靠深圳、香港,有利于吸引三个中心城市的高端制造业、现代服务业、生活服务和房地产业转移,有利于东莞推动制造业专业化,实现差别化的区域定位,有可能实现从垂直分工向水平分工转变.
珠三角一体化规划纲要发布以来,珠江东岸的一体化进程明显加快,这为东莞进一步加快发展,提升发展水平和档次带来了难得的新机遇.

(3)生态文明建设与环境保护上升到国家意志的战略高度党中央、国务院高度重视生态环境保护工作.
"十二五"以来,坚决向污染宣战,先后发布了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,全力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保护力度,并将生态文明建设上升为国家战略.
因此,提高环境质量,加强生态环境综合治理,加快补齐生态环境短板,是规划实施期间的核心任务,因为生态环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴的中国梦.
面对生态环境保护新形势,加大力度改善环境质量,为建设美丽中国而奋斗,成为全国各级政府、所有企业和公众的共同奋斗目标.

1.
2.
2环境保护和生态建设面临的压力和挑战石龙镇曾在中国千强镇经济排名中位列第19位,在2009年国际花园城市评选决赛中,石龙镇夺得该年度国际宜居城镇组别的第一名,也曾被国家、省市等评定为国家星火技术密集区、国家信息化试点镇、全国创建文明小城镇示范点、国家级生态乡镇、国家卫生镇和国家电子信息产业基地等.
是邻近镇(区)经济、文化和商贸中心.
因此,石龙镇具有得天独厚的区位经济优势.
随着在东莞市发展战略中的地位进一步提升,未来石龙镇将迎来重大机遇,经济将持续快速增长.

与III类水体水质标准相比,石龙镇地表水体的总氮、氨氮和总磷平均超标倍数分别2.
8倍、0.
43倍和0.
1倍,而沙河断面的总氮超标5.
67倍,总磷超标0.
50倍,氨氮超标0.
79倍.
因此,石龙镇目前地表水体水质特征不仅与其自身的经济产业结构、污染控制水平有关,还与外来水源水质污染程度密切相关.
因此,需要进一步加强东江北干流和东江南支流的水环境质量管理.

经过多年的总量减排,石龙镇目前的二氧化硫排放和烟尘已得到有效控制,尤其是企业锅炉SO2排放浓度均低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)规定的特别排放限值要求,继续减排的难度很大.
但是,石龙镇固定源颗粒物和NOx污染物的排放基数较大,机动车保有量也将持续增加.
另外,随着产业结构调整和优化之后,石龙镇的经济将在快速发展的同时,其对资源能源的需求必将快速上升.

由石龙镇噪声监测数据分析得知,石龙镇目前主要存在的噪声问题为交通噪声超标,区域声环境环境质量总体水平较差,白天的声环境质量水平为四级,夜晚也为四级水平.
因此需要加强对交通噪声的控制和治理.

在资源能源消费逐步增加的背景下,水环境污染物和大气污染物排放总量也将持续增长.
当前,以污染物总量控制为抓手,以重点行业、重点企业为突破口,以污染物减排为重要内容的污染控制措施,将不能满足石龙镇规划实施期间环境质量改善的需求.
在经济持续向前发展、创新驱动、转型跨越的关键时期,实现污染物持续减排、空气质量持续改善,将面临巨大挑战.

在未来的一段时间内,第二产业仍将是石龙镇社会经济发展的重要驱动力.
如何在实现产业结构转型过程中,通过优化产业结构、推动产业升级、发展新兴产业、延伸传统产业的产业链,在提高第二产业竞争力的同时,减少污染物的产生量,将是对石龙镇人民和政府的重大挑战.

其次是石龙镇的企业和政府在污染物减排方面已经做了较细致地的污染防治工作.
在下一步实现精准治污方面,同样存在许多不确定因素,准确把握治理方向,确定治理重点是实现精准治污的难点.
此外,受上游水质和大气环流的影响,石龙镇的水环境质量和空气质量还受到来自周边城镇污染物排放的影响.
因此,在紧抓自身环境质量管理工作的同时,区域联防联控将是石龙镇实现环境质量持续改善之不可或缺的重要保障措施之一.

第二章总体要求2.
1指导思想以党的建设生态文明的战略部署为指导,按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求,紧紧围绕《东莞市环境保护和生态建设"十三五"规划》内容;以环境质量改善为核心,围绕"十三五"全面建设小康社会的生态环境要求,贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念,推动石龙镇产业绿色转型发展;以打造"国际宜居宜商口岸新城"为契机,按照污染物排放总量控制与环境质量改善同步并行思路,统筹推进石龙镇生态环境保护、提高石龙镇生态文明建设水平;大力发展以低碳为特征的循环经济,倡导环保生活方式,加强污染治理、监测和监管,着力解决石龙镇群众关心的大气环境和水环境污染问题,实现石龙镇"打造国际宜居宜商口岸新城"这一目标.

2.
2基本原则生态优先、绿色发展.
保护好东江流域石龙段生活饮用水水源地,事关东莞市和石龙镇的长远发展,要把修复东江流域石龙段的东江干流、东江北干流和东江南支流生态环境摆在压倒性位置,以"山水林田湖生命共同体"、"绿水青山也是金山银山"为理念,坚持生态保护优先,立足于石龙镇的资源环境承载力大小,构建绿色低碳发展的新格局.

关注民生,改善质量.
坚持问题导向和目标导向,重点解决石龙镇群众关切的生态环境问题,贴近公众感受,推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作,持续精准改善全镇环境质量.
坚持深化改革、创新驱动.
改革环境治理体系,落实东莞市政府制订的相关环境质量责任制,加强资源环境市场制度建设,完善生态保护管理机制,逐步建立系统完善、适应生态文明建设的环境保护制度体系.

坚持依法保护、社会共治.
严格按照国家、广东省和东莞市发布的最新生态环境保护制度,保护石龙镇的生态环境.
按照"源头严防、过程严管、后果严惩"的要求切实加强执法监督.
加强生态文明宣传教育,让生态文明理念深入人心,落实政府、企业和公众生态文明责任,构建多方共治的生态文明建设的格局.

2.
3规划目标与指标体系1、2016~2020年,水污染防治方面,全镇黑臭水体得到有效控制全镇水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体明显减少,饮用水安全保障水平进一步提升,实现东江南支流、东江北干流等主要河流水环境质量明显改善,水生态环境状况有所好转.

大气环境保护方面,细颗粒物PM2.
5年均浓度达到国家二级标准35μg/m3的要求;臭氧(O3)污染得到一定改善;VOCs治理取得明显效果,重点行业基本完成配套治理设施的建设.
加强机动车监管,机动车尾气道路检测合格率(即路检)达到90%以上.
进一步完善环境空气质量地面自动监测子站中的监测项目,适时增加非甲烷类挥发性有机气体NMHC或VOCs浓度的监测.
在条件许可的情况下,可以考虑购置一台机动车尾气道路快速检测设备,并适时开展路边机动车尾气检测.

生态环境建设方面,全面形成符合主体功能定位的空间开发战略格局,产业结构进一步优化,资源利用效率大幅提高,生态环境质量持续稳定改善,生态文化丰富多彩,生态文明制度体系更加健全,全面完成国家生态文明示范镇各项指标.

2、2021~2025年,水污染防治方面,全镇水环境质量总体改善,水生态系统功能进一步恢复,为建设生态宜居城镇提供良好的水生态环境.
大气环境保护方面,全面达到《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出的大气环境保护阶段目标,大气环境管理水平显著提升,建立完善的大气环境污染防治体系,生态宜居环境质量稳定提高,循环经济体系建立完善,资源能源消耗、污染物排放达到广东省先进水平,实现经济、社会与环境协调发展.

生态环境建设方面,国土开发格局进一步优化,符合资源环境承载力要求的产业结构体系基本形成,生态环境质量进一步改善,生态文化深入民心,节约资源能源和保护生态环境的体制、机制更加完善,实现"打造国际宜居宜商口岸新城、在新的起点上实现石龙更高水平发展"的目标.

参照《广东省环境保护规划纲要》、东莞市城市总体规划修编以及十三五国家、省、市、县总量控制等指标体系、生态市指标体系,全面建设小康社会指标体系,提出本规划各项指标.
并根据国家"十三五"规划相关要求,把指标分为约束性指标和引导性指标两大类.

环境质量指标:主要表征自然环境要素(大气、水等)和生活环境质量状况,一般以环境质量标准为基本衡量尺度,环境质量指标是环境规划管理的出发点和归宿点,所有其它指标的确定都是围绕完成环境质量指标来进行的.

环境管理指标:环境管理指标是达到污染物总量控制指标进而达到环境质量指标的支持和保证性指标.
相关性指标:相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类,与环境指标有密切的关系,对环境质量好坏有深刻的影响.
本规划指标体系初步分为6类27项,考虑到每个规划时段目标和重点任务的不同,每个规划时段根据实际需要选择指标体系,结果如表2-1所示.
表2-1石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)指标体系类别指标名称现状值(2015年)2020年目标值2025年目标值指标属性环境质量指标城市空气质量优良天数比例(%)849293预期性指标细颗粒物(PM2.
5)年平均浓度(μg/m3)393532约束性指标细颗粒物(PM10)年平均浓度(μg/m3)53≤50≤48约束性指标臭氧浓度年评价值(μg/m3)163160155约束性指标集中式饮用水源水质达标率(%)100100100约束性指标地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例(%)100100100约束性指标划定地表水环境功能区水体断面劣于Ⅴ类比例(%)-00约束性指标城镇建成区黑臭水体比例(%)≤1000约束性指标区域环境噪声平均值dB(A)61.
45752预期性指标受污染耕地和污染地块安全利用率(%)->90%>95%约束性指标总量控制指标二氧化硫排放量(吨)1.
78控制在市下达指标内约束性指标氮氧化物排放量(吨)13.
57约束性指标挥发性有机气体VOCs(吨)100.
7568约束性指标化学需氧量排放量(吨)-约束性指标氨氮排放量(吨)-约束性指标污染控制指标机动车尾气路边排放检测合格率(%)85%9098预期性指标城镇生活污水处理率(%)85.
29598预期性指标工业固体废弃物综合利用率(%)-9397预期性指标城镇生活垃圾无害化处置率(%)100100100约束性指标危险废物处理处置率(%)100100100约束性指标生态建设指标建成区绿化覆盖率(%)405255预期性指标人均公园绿地面积(m2)11.
51416预期性指标环境管理目标中小学环境教育普及率(%)100100100预期性指标应该实施强制性清洁生产企业通过审核率(%)75100100预期性指标环境保护投资占GDP比重(%)-3.
55预期性指标生态文明建设市控以上重点企业环境信息公开率(%)100100100约束性指标公众对城市环境的满意率(%)809095预期性指标第三章主要任务3.
1水环境污染防治规划任务《水污染防治行动计划》(水十条)强调整治黑臭水体.
将采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况.
地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;于2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;于2018年底前完成黑臭水体治理目标.
直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体.

本规划遵从东莞市《水污染防治行动计划》和《东莞市石龙镇水体达标方案》要求,重点推进新城区污水处理厂改扩建工程建设计划和提标升级计划;分步推进污水截污和处理的配套管网工程建设计划;分步推进东江北干流水体治理工作,改善区域水环境,推动跨区域沙河污染排污口的联防联控和整治工程建设;统筹安排东江流域石龙段水环境生态治理等工程,推进水体生态修复.
具体规划内容如下:3.
1.
1推动产业结构调整和空间布局优化目前,整个东莞市处于产业结构调整和转型过程,石龙镇也不例外.
针对石龙镇现有产业结构、产业特色和产业发展战略,积极调整和优化产业结构和空间布局.
1、严格环境准入.
严格执行《广东省地表水环境功能区划》要求,镇内地表水II类水域和III类水域中划定的保护区禁止新建排污口,现有排污口不得增加污染物排放总量.
严格落实《广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》和《东莞市建设项目差别化环保准入实施意见》等要求,对全镇水域实施差别化环境准入政策,确保引进的产业项目符合我镇产业发展方向,通过提高环保准入门槛,促进产业转型升级,不断改善环境质量.
配合市相关部门开展地表水资源现状评价及承载力分析,对已超过承载能力的区域应编制并实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构.

2、优化空间布局按照《广东省东江水系水质保护条例》和《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》等要求,在充分考虑水资源现状的基础上,科学制定并严格实施石龙镇总体规划、土地利用和产业发展等规划,合理控制开发强度,完善功能布局,将重大项目布局在工业集聚区内.

2017年前,划定东江南支流、东江北干流饮用水源地保护区范围、生态保护红线区域.
增加绿地面积,形成沿江绿化景观带.
严格城镇规划蓝线管理,留足河流管理和保护范围,新建项目一律不得违规占用水域.
合理调整东江南支流、东江北干流周边的产业结构和布局,禁止有污染的建设项目在饮用水源地保护区内选址.
2017年底前,依法关闭、停办、迁移、转移辖区内东江南支流、东江北干流饮用水源地保护区内的污染企业.

3.
1.
2强化主要水污染物的减排力度从东江石龙段北干流和东江南支流的水环境容量计算结果看,若要使它们保持III类水体,则东江北干流和南支流水域已经不具备接纳氨氮的能力,虽然在III类水体水质情况下,均有一定的接纳COD的能力,但接纳能力有限,一旦要求达到II类水体水质,则它们均没有COD容量.
因此,需要进一步加强城镇污水和工业废水的减排力度.

目前,石龙镇的主要工业企业排水经过厂内污水处理站处理后送入新城区污水处理厂,经过处理后达达标排放.
然而,石龙镇辖区内包括地表径流、旧城区的生活面源和少量的农业面源没有被收集而直接排入水体.
为此,如果石龙镇所有地表水污染源的截流工程均已经完成.
具体包括:工业废水在厂内污水处理站处理达标后全部进入市政管网,并由污水处理厂进行统一达标处理;城镇生活污水全部进入市政管网,收集处理率同样达到100%;农业面源和地表径流全部进入市政管网后,并送入污水处理厂处理;当污水处理厂执行一级B排放标准,即出水COD浓度为60mg/L,氨氮浓度为8mg/L时.
东江北干流河段每天可以减排171037.
99kg的COD,即新增加171037.
99kg/d的COD容量;氨氮容量将增加21768.
68kg/d.
则到2020年,东江北干流段的水质完全能够满足II类水质对COD的容量要求.
但东江北干流段的水质不能满足III类水质对氨氮的容量要求.
为此,石龙镇只能依赖"跨流域整治工程"的减排措施,减少上游来水的氨氮量,从而实现2020年东江北干流达到III类水质对氨氮的容量要求.

然而,目前新城区污水处理厂处理能力每天只有2.
6万吨,不能满足石龙镇所有地表水污染源截流总量处理的要求.
因此,石龙镇规划实施期间,需要优先解决新城区污水处理厂处理能力不足问题.
2018年前开始完成石龙新城区污水处理厂的扩容改造工作规划,出水要提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2015)一级A标准,以及广东省地方标准《水污染物排放限制》(DB44/26-2001)的较严值,即化学需氧量出水浓度低于40mg/L,氨氮出水浓度要低于8mg/L.
在2025年前完成扩建工程,新增处理能力2万吨/日.
以接纳包括新城区工业集聚区各工业企业废水处理后的城市污水、新城区居民生活污水,以及大气降水后的地表径流.

3.
1.
3全面控制污染物排放地表水体水质不仅与水污染源排放有关,而且与地表径流等面源的排放有密切关系.
因此,石龙镇也需要进行地表径流和生活面源污水的截污工程建设,开展雨污分流截污管网工程建设,达到全面控制进入东江石龙段地表水体的水污染物.
为此,2017年底前开始雨污分流截污管网施工工作,2020年完成新城区支次管网的建设工程,2030年完成辖区内截污主干管网、支次管网的建设,建成以雨污分流为主的城镇截污管网体系,建成区和功能区污水管网完善率达到90%以上;新建成区污水管网完善率达到70%以上.
具体工程包括南畲朗污水截污处理主干管网工程,老城区绿化路以南污水接入石碣沙腰污水处理厂管网工程,老城区绿化路以北污水接入石碣沙腰污水处理厂管网工程和新城区污水支次管网工程等.

推动跨区域沙河污染排污口的联防联控和整治工程建设.
从石龙镇地表水体现状评价和水环境容量计算结果可知,东江北干流水体水质受非石龙镇辖区上游沙河影响较大.
为此,将与市政府和临近城镇一起,推动跨区域排污口的联防联控和整治工程建设,进一步推进垮辖区的沙河污染综合治理.

3.
1.
4进一步推动水资源的节约保护工作1、控制用水总量实施最严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系.
在充分考虑水资源条件的基础上,健全取用水总量控制指标体系.
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理.
2017年前,建立重点监控用水单位名录和动态数据库.
严格执行《广东省用水定额》(DB44/T1461)地方标准,新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运.

2、提高节水和用水效率抓好工业节水.
结合国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,完善高耗水行业取用水定额标准.
提高重点污染企业的中水回用率和升级改造工作,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理.

加强城镇节水.
禁止在石龙镇生产、销售不符合节水标准的产品、设备.
鼓励公共建筑及居民家庭选用节水器具.
在完善污水收集系统建设的基础上,考虑结合城镇绿化和初期雨水收集利用,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年,全镇公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年,控制在10%以内.
新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上.

3、科学保护水资源加强河流管理和水量调度.
推进河道管理范围和水利工程管理范围的划界确权工作,分步骤、按要求、依法规划定河流管理范围,设立界桩、管理和保护标志,明确管理界线.
2018年前,配合省东江流域管理局、东莞市水务局进行东江水量调度.

由于石龙镇东江北干流和东江南支流水质主要受沙河水质、东江上游(包括石排燕玲排站、园洲排污口、园洲造船厂等)以及下游(包括峡口水库、增城石滩镇龙地排站等)的影响.
因此,石龙镇将联合东江上游及下游城镇相关部门,定期掌握上游及下游污水排放情况,定期监测、检测和评估我镇辖区内饮用水水源、供水厂出水等饮水安全状况.
自2018年起,每季度向社会公开辖区内饮用水水源、供水厂出水水质等饮水安全状况信息.

3.
1.
5强化饮用水水源环境保护参照《东莞市饮用水源地环境保护规划(2015-2030)》要求,禁止增加东江石龙段入河排污口数量,减少生活污水、工业废水对东江的污染影响.
加强东江石龙段已划定饮用水源保护区的管理细化工作.
2017年底前,完成辖区内东江南支流、东江北干流饮用水源地保护区内的污染企业清理工作.
建立饮用水水源保护区隔离防护设施,一级水源保护区新建围网或护栏,设置界标,穿越水源保护区桥梁设置雨水收集管网,设置隔离防护和应急池.

深化饮用水水源保护区综合整治.
一级保护区内:清理并拆除与供水和保护水源无关的建设项目;拆除工业排污口和生活排污口;禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;禁止畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水源的活动.
二级保护区内:禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,拆除或关闭已建成的排放污染物的建设项目;关闭保护区内工业排污口和生活排污口;保护区内生活垃圾全部集中收集后在保护区外进行无害化处置;清理并搬迁保护区内的易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站,化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所.
准保护区内:禁止新建、扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目,保护区划定前已有的不得新增排污量并逐步搬出.

加强饮用水源地水质监测.
定期开展饮用水水源地水质监测工作,及时向上级部门上报监测结果.
监测数据超标的要加密监测,分析查找原因,制定整改方案,及时整改.
加强水源保护区水域环境保护.
对饮用水水源地保护区水域环境状况进行定期巡查,及时掌握水域内工业、生活、农业污染源排放情况、水质情况、河道采砂情况、水域岸线动态变化和开发利用情况、生活垃圾堆存情况、支流注入口水质水量变化情况等.

建立饮用水水源保护长效机制.
相关街道、开发区对饮用水水源地每月不少于一次巡查,及时发现、清除饮水安全隐患,严肃处理威胁饮水安全的违法行为.
建立健全饮用水源预警机制,建立饮用水源应急预案定期修订制度,一旦发生威胁饮水安全突发事件,立即启动应急预案.
积极推进备用水源地建设.
利用网络、报纸、广播等新闻媒体,加强饮用水源保护宣传,提高广大人民群众保护饮用水水源的自觉性.

3.
1.
6统筹安排东江石龙段水体生态修复工程为了持续维持东江流域石龙段良好的水体状态,需要进一步推进水生态系统保护与修复工程.
主要包括加强东江两岸垃圾、水浮莲的清理工作,以及东江沿江路、堤岸和老城区沿江路的建设,增加绿地面积,形成沿江绿化景观带.
落实绿化造林和水体净化工作,加强西湖城市公园、老城区中山公园管理工作.
充分发挥城市公园和中山公园类似人工湿地的水净化功能.

同时,协调配合东莞市市水务局对南畲朗河涌的整治和生态修复工程.
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度.
2018年底前,完成黑臭水体治理目标,持续开展河道两侧的生态修复工程.

3.
1.
7环境监测和监管能力建设为保障石龙镇《规划》大气环境保护规划目标的顺利完成,要加强地表水环境监管能力建设与提高管理水平.
进一步完善地表水体水质监测及信息网络化建设,开展石龙镇上下游排污口附近水质常态化监测站建设工作,以便及时掌握其污水排放情况.
通过培养和引进一批高层次水环境保护科技创新人才等方式,增加石龙镇地表水水环境保护与治理方面的专业人才.

3.
2大气环境污染防治规划任务目前,石龙镇氮氧化物(NO2)、细颗粒物(PM2.
5)、臭氧(O3)均出现过超出国家二级标准的情况,挥发性有机物(VOCs)排放量显著增长,臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.
5)污染时有发生.
这种现象与其自身的污染控制水平、能源消费状况、经济产业结构以及外来大气污染物影响等因素息息相关.

本规划内容将在严格执行国家《大气污染防治行动计划》(大气十条)、东莞市"大气十条"的相关目标要求,以及东莞市"十三五"环境空气质量目标要求的基础上,立足于石龙镇实际情况,确定石龙镇大气环境保护专项规划内容.
目前,PM2.
5和O3是影响石龙镇环境空气质量达标的关键因子,其中PM2.
5浓度在春、秋和冬季持续超标,O3在整个夏季超标.
因此,石龙镇大气环境保护专项规划内容将以降低PM2.
5和O3浓度为重点展开.
为此,石龙镇大气环境保护规划内容主要表现在以下几个方面:3.
2.
1能源结构调整1、发展清洁能源从石龙镇重点企业能源利用现状可知,石龙镇企业既有使用天然气的锅炉,也有使用柴油和生物质的锅炉.
从颗粒物和SO2排放看,天然气比柴油和生物质更清洁;同时,石龙镇的一些餐饮业也有使用"环保油",而一些老居民区还没有铺设天然气管道.
因此,建议加大天然气、液化石油气或煤制天然气供应.
以减少颗粒物、VOCs和SO2的排放.
同时,积极有序开发和利用太阳能,以及二次能源电能,逐步提高城镇清洁能源使用比重.
努力构建以电力和天然气为主,太阳能为辅的清洁能源体系.

2、加大天然气的使用范围按照居民区天然气管道铺设全覆盖、重点工业企业或工业园区基本天然气化的目标,加快推进天然气气源管道铺设工程建设.
完善燃气管网规划,加快天然气管道项目建设,2018年底前天然气管网通达各居民小区,以及有用气需求的工业集聚区或工业园区.
到2020年底,基本完成燃油锅炉和生物质锅炉的天然气等清洁能源改造任务,居民生活和餐饮服务业全部使用天然气等清洁能源改造任务.

3、逐步减少油类和生物质燃料的使用范围逐步减少油类和生物质燃料的使用,加快燃油锅炉和生物质燃料锅炉的改造和替换.
到2020年,基本完成燃油锅炉和生物质燃料锅炉的改造.
4、提高能源利用效率推进节能机制创新,强化节能管理,使能源利用效率不断提高.
严格落实项目节能评估审查制度,新建高耗能项目单位产品(值)能耗达到国内先进水平,用能设备达到一级能效标准.
到2020年,全镇单位工业增加值能耗较2015年降低7%左右.

积极发展绿色建筑,大力推进可再生资源在建筑中的规模应用.
政府投资建设的公共建筑、保障性住房等构筑物应率先执行绿色建筑标准,到2020年,新建居住类节能建筑和公共建筑节能达到东莞市所提出的指标要求.

3.
2.
2产业结构调整和空间布局优化目前,整个东莞市处于产业结构调整和转型过程,石龙镇也不例外.
针对石龙镇现有产业结构、产业特色和产业发展战略,积极调整和优化产业结构,积极探索有利于节能减排和低碳产业发展相关激励政策与体制机制.

1、严格环境准入禁止在石龙镇新建高耗能、高污染项目,遏制重复建设.
把能源消耗与污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,对新增大气污染物排放的项目实施主要污染物排放减量替代,以总量定项目,以总量限产能.
建立高耗能、高污染行业新上项目与污染节能减排完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制.

规划期间,建成区和工业园区内禁止新建20蒸吨/小时及以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉,其他区域禁止新建10蒸吨/小时以下的燃煤、燃油和生物质锅炉.
新建项目必须采严格执行的环保控制措施,严格按照大气污染物特别排放限值要求,审批所有新建项目,按照"三同时"制度进行管理,确保新建项目满足特别排放限值要求,大幅降低污染物排放强度.
新建排放SO2、NOX和烟粉尘的产业项目,必须配套建设脱硫、脱硝和高效除尘设施,将二氧化硫排放浓度控制在50mg/m3以下(例如天然气锅炉SO2的排放限值为50mg/m3)、氮氧化物排放浓度控制在150mg/m3以下、烟尘排放浓度控制在20mg/m3以下(例如天然气锅炉烟尘的排放限值为20mg/m3).
新建储油库、加油站和新配置的油罐车,必须同步配备油气回收装置;新、改、扩建汽车喷涂车间有机废气的收集率应大于90%,必须安装废气回收/净化装置,小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物排放量不高于35克/平方米.

2、淘汰落后产能严格按照国家、广东省和东莞市产业结构调整政策,通过"上大压小"、等量置换等措施,加大落后产能淘汰力度.
到2017年,按国家环保、能耗等要求,继续加大落后产能淘汰力度;并将经过治理仍不能达标排放的企业列入淘汰计划.
2018年-2020年,结合石龙镇产业发展定位,继续压缩过剩产能,推进高污染企业的全面退出.

3、污染源的空间布局优化加强工业集聚区规划的环境影响评价,依据区域资源环境承载能力,合理确定重点产业发展布局、结构与规模.
2016-2018年,污染源空间布局以敏感区内高污染企业搬迁或关停为主,同时严禁敏感区内新建新增大气污染物排放的工程项目.
2019-2020年,从敏感区扩展到整个建成区,工业企业分类向工业集聚区集中.

4、加快产业结构转型鼓励运用低碳技术改造提升传统产业,加快发展低碳建筑、低碳交通、低碳产品.
鼓励技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的项目和关联度大、产业链长的项目进入工业集聚区.
大力发展环保产业,引导鼓励创办科研、开发、经营、服务一体化的环保企业,培育一批有自主知识产权、有市场竞争力的环保企业和产业基地,促进环保产业成为具有良好效益的新兴产业,全面推动石龙产业结构的均衡发展.

3.
2.
3强化工业企业主要大气污染物减排力度目前石龙镇有26家企业涉及到主要大气污染物SO2、NOX、烟/粉尘和挥发性有机气体VOCs的排放.
因此,要实现石龙镇2020年环境空气质量目标,必须强化这些企业的减排力度.
1、深化二氧化硫的污染治理目前石龙镇有7家企业排放SO2,它们的排放浓度已经低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域特别排放限值要求.
因此,石龙镇二氧化硫排放企业进一步削减SO2排放的空间小,减排难度大.
但可以采取以新代老的措施,将目前使用燃油和生物质的锅炉替换为天然气锅炉,以实现SO2的减排;也可促进目前餐饮业中使用燃油的单位,改用天然气,实现SO2的减排.
如此项工程措施能够实施运行,到2020年,石龙镇SO2排放量可降到1.
62吨,即在2015年的基础上实现SO2减排约0.
16吨.

2、深化氮氧化物的污染治理目前石龙镇有7家企业排放NOX,其中3家企业的NOX排放浓度大于150mg/m3,超过了《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域锅炉大气污染物排放限值的要求,分别为东莞石龙津威饮料食品有限公司的燃油锅炉(254mg/m3)、东莞市金燕粮油食品有限公司的燃气锅炉(174mg/m3)、东莞市石龙名冠金凯悦大酒店的燃气锅炉(171mg/m3).
为此,必须督促这些企业限期达标排放(燃油≤200mg/m3,燃气≤150mg/m3;或全部按照燃气标准执行).
如果在规划期内这3家企业采取包括锅炉改造或安装脱硝设施等措施,使氮氧化物的排放浓度不超过燃气《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)规定不超过150mg/m3的排放限值.
那么到2020年,石龙镇的NOX排放量将在2015年的基础上可减排约1.
89吨.
由此可见,石龙镇固定源的NOx污染物的排放基数依然较大,必须积极推进NOx的减排.

3、深化颗粒物的污染治理目前石龙镇有10家企业排放烟/粉尘,其中四家企业的烟/粉尘排放浓度超过了《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域锅炉大气污染物排放限值的要求(燃油、生物质≤30mg/m3,燃气≤20mg/m3;或全部按照燃气标准执行),分别是东莞石龙津威饮料食品有限公司的燃油锅炉(39.
6mg/m3)、东莞市金燕粮油食品有限公司的燃气锅炉(28mg/m3)、东莞市石龙名冠金凯悦大酒店的燃气锅炉(26.
8mg/m3),以及东莞瑞麒婴儿用品有限公司排放的粉尘(29.
4mg/m3).
为此,必须督促这些企业实现生产过程中排放的烟/粉尘达标.
如果在规划期内这4家企业净化设施运行达标排放,使颗粒物的排放浓度不超过燃气《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)规定或不超过20mg/m3的排放限值.
那么到2020年,石龙镇颗粒物排放量将在2015年的基础上可减排约0.
23吨.
由此可见,推进超标排放企业的烟/粉尘限期达标排放,有利于石龙镇环境空气中PM10或PM2.
5浓度的降低.

4、持续推进工业锅炉污染防治持续推进工业锅炉综合治理.
落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省"十二五"后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》(粤府办〔2013〕47号)要求,持续推进锅炉烟气污染综合治理,确保在用工业锅炉稳定达标排放.

加强工业锅炉准入管理.
新建、扩建、改建工业锅炉(包括用于生产经营的热水锅炉、蒸汽锅炉、热载体炉、热风炉和烘干炉),鼓励优先使用电、天然气、液化石油气等清洁能源.
加强工业锅炉燃料管理.
逐步减少生物质燃料锅炉和燃油锅炉,并力争在规划期内改为含硫量和灰分更低的天然气锅炉.
大气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域大气污染物排放限值.

加强在用锅炉台帐管理.
健全包括工业锅炉环评批复、"三同时"验收批复、燃料第三方质量检测报告、燃料进货或购销合同、工业锅炉污染防治方案以及锅炉烟气检测报告等工业锅炉环保管理信息库,实现工业锅炉环保台账管理的信息化.
严格落实《东莞市重点锅炉综合整治台账建设实施方案》相关要求,全面开展重点锅炉综合整治台账建设工作.

3.
2.
4积极推进挥发性有机气体的减排力度从石龙镇环境空气质量现状评价结果可知,2015年O3污染物成为石龙镇的大气次要污染物,尤其是夏季与秋季.
由于O3污染物来源于大气光化学烟雾,是环境空气中的NOX和碳氢化合物HC或挥发性有机气体,在适当的气象条件下发生光化学反应生成的.
因此,要降低环境空气中O3的浓度,必须从控制其前体物NOX和VOCs开始.

目前石龙镇有17家工业企业排放包括苯、甲苯和二甲苯等在内的众多挥发性有机气体.
其中8家企业年排放含苯、甲苯和二甲苯等在内的VOCs烟气量达8.
541亿立方米.
由于国家已于2015年10月1日起,开始对石油石化和印刷行业实行强制VOCs排放收费.
其它行业的VOCs排放收费执行时间也将陆续公布.
因此,挥发性有机气体的污染治理已经成为大气污染防治的一项重要工作.
对于石龙镇而言,具体工作内容体现在以下几点.

1、开展石龙镇VOCs排放源的调查,编制VOCs源排放清单要实现VOCs排放源的污染治理,首先需要掌握VOCs排放源种类,排放浓度和排放量等基础数据.
为此,力争在2018年底前,完成石龙镇VOCs排放源调查,并编制石龙镇VOCs源排放清单.

2、严格VOCS的新、改、扩建项目环评审批根据国家和省有关技术要求,对新、改、扩建项目从原辅材料、生产工艺、废气治理工艺等方面提出新要求.
新建汽车维修涂装、家具制作及其他工业涂装项目必须采取有效的VOCs削减和控制措施,水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例达到50%以上.
新建机动车维修涂装项目,其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占总涂料使用量比例不得低于80%,所有排放VOCs的车间必须安装废气收集、回收净化装置,收集率应大于90%.
新建印刷行业推行使用低VOCs或无VOCs的环保油墨、胶粘剂以及清洗剂等原辅材料,要建立印刷、烘干和复合工序废气收集系统.
新建室内装修装饰用涂料以及溶剂型木器家具涂料生产企业的产品必须符合国家环境标志产品要求.
在重点或典型行业逐步实施"一对一"总量调剂的方式,明确VOCs排放总量指标的来源,实施"等量替代"或"减量替代",确保不增加工业VOCs的总量排放.

3、加强重点行业VOCS治理尽管石龙镇目前排放VOCs的重点监管企业中,没有符合广东省地方标准(如DB44/814-2010、DB44/815-2010、DB44/816-2010、DB44/817-2010)所限制的行业,但新的VOCs排放标准将会陆续发布.
在新的行业排放标准发布之前,可以参照广东省地方标准《大气污染物排放限值》(DB44/27-2001)中的VOCs排放要求,以及国家有关VOCs排放要求,完成VOCs集中收集和处理治理.

石龙镇内涉及塑料制造、印刷、表面涂装(汽车制造业)和电子设备制造的行业中,共有6家企业已纳入东莞市2016年行业VOCs治理的重点名单.
按照东莞市的要求,这6家企业需在2016年年底前完成挥发性有机物排放达标治理工作.
鼓励上述企业使用符合环保要求的水基型、非有机溶剂型、低有机溶剂型产品,提高环保涂料使用比例.
切实保障工业有机溶剂原辅材料和产品的密闭储存以及排放VOCS生产工序在固定车间内进行.

4、加强油气回收企业的运行监管建立长效监管机制,按照东莞市的统一要求,加强对全镇2家加油站的监督管理,落实油气污染治理设施的现场检查(每月一次)和监督性抽测(年抽测数量不低于30%)工作,对检查或抽测不合格的企业应督促进行改正,促使污染治理设施的规范运行和稳定达标排放.
督促油品企业实行岗前培训制度,规划操作人员熟练操作程序和动作要领,防止人为的泄露油气和关闭运行设施,确保油气回收装备正常运行,加强油气污染治理监管,每年对企业运行情况组织1次以上的执法检查,并做好监管台账记录,发现违法行为的,及时依法查处.

5、开展生活源挥发性有机物排放控制石龙镇西湖区和新城区各有餐饮集中经营区域,这有利于集中管理,也有利于餐饮业VOCs的集中收集处理.
由于早期的餐饮营业场没有设置烟道,或分散排放,如老城区的餐饮服务业.
使用的燃料有天然气和"环保油",这为生活源VOCs的集中排放和治理增加了难度.
为此,对于新建饮食服务经营场所,需要严格按照《饮食业环境保护技术规范》的要求把好饮食行业的准入.
同时,需要从燃料、油烟治理工艺、油烟去除效率等方面提出要求,指导使用管道煤气、天然气、电等清洁能源,安装高效油烟净化装置,合理规划布局,引导餐饮业良性发展.

深入推进餐饮服务业油烟综合整治.
按照《东莞市餐饮服务业油烟污染治理工作实施方案》要求,在建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂须安装高效油烟净化设施,设施正常使用率不低于95%.
2017年底前,完成建成区内小型(≤75个餐位或各1≤基准炉头数DDN专线等),建立各级网络的广域互联,实现信息共享.

二是要完善环境信息公开制度.
提高《环境信息公开办法(试行)》的执行力度,加强环境信息公开化,定期开展空气质量评估,如实向社会公开发布.
对新建项目要公示环境影响评价情况并广泛征求公众意见,重点企业要公开污染物排放情况、治理设施运行情况等环境信息,定期发布大气污染排放监测结果,接受社会监督.
建立重污染行业、企业、涉及有毒废气排放企业环境信息强制披露制度.
广泛动员全社会参与大气环境保护,通过采取有奖举报等措施,鼓励公众监督车辆"冒黑烟"、渣土运输车遗撒、秸秆露天焚烧等环保违法行为.

3.
7.
2加强环境宣教能力建设一是要建立环境新闻宣传网络平台.
深化与各级各类媒体的联系、合作与信息沟通、情况通报,完善有宣传、媒体、环保等部门共同组成的环境新闻宣传网络平台与信息公开、应急宣传等机制.
协助媒体如实报道极端天气以及大气污染事故,对媒体宣传环保业务常识的指导及普及.

二是要加强和完善学校环境教育活动网络.
完善大中小学校、幼儿园环境教育活动网络,进一步推进学校课堂环境教育教学、教案与课外实践活动;深化各级党校环境教育教学实践工作,2017年前建立各类环境教育活动专家资源库.

三是要建设环保NGO组织活动网络平台.
加强与环保NGO组织的联系与合作、业务指导和对环保志愿者的扶持及业务能力培训,建立环保NGO组织与志愿者公共资源网络平台.
鼓励引导公众深入参与环境保护活动,每年组织举办针对环保志愿者对大气环境保护如餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘的危害与治理培训,发挥NGO组织、环保社团在环保事业中的重要作用.

3.
7.
3加强环境科研能力建设通过培养和引进一批高层次大气环境科技创新人才,以增加石龙镇大气环境保护与治理方面的专业人才.
通过环境科技创新、环保标准体系建设和环保技术管理体系建设工程的实施,以及国内外进修培训等多种有力措施,培养和造就一批大气环境科学的领军人物、有创新精神的高技能人才队伍.
加强科技人员培训和技术交流,完善科技人员继续教育制度,设立固定的经费支持渠道,为培养高层次环境科技人才奠定基础.

3.
7.
4加强环境监察能力建设一是要按规定开展环境监察能力达标建设.
按照《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》(环发[2011]97号)等文件的要求,完善环保机构建设和相应的环境监察队伍建设.

二是要加强环境监察制执法基础工作.
参照前述标准要求,需要完善机构和人员,加大环境监察人员培训,提高环境监察执法能力,同时加大资金投入,完善交通工具、取证设备、通讯工具、办公设备、应急装备等执法设备,加强监察执法的基础工作.

三是要强化执法监督能力.
发挥镇政协和人大代表,环保志愿者等人士的监督作用,通过环境热线、环保有奖举报等方式组织社会公众广泛参与,积极引入新闻媒体等舆论监督.
3.
7.
5加强环境风险管控能力建设向环境排放污染物的企业事业单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位,产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位,应当编制环境应急预案.
企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案.
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的,企业事业单位应当编制综合环境应急预案.
综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容.

第四章重点工程4.
1水环境规划重点工程4.
1.
1新城区污水处理厂改扩建重点工程由于新城区污水处理厂承接包括新城区工业集聚区各工业企业废水处理后的城市污水、新城区居民生活污水,以及大气降水后的地表径流.
目前该污水处理厂接纳各类废水和净化处理能力均满足不了新城区的要求.
因此,有必要开展石龙新城区污水处理厂改扩建工程建设.
将在目前2万吨/日规模的基础上,进行改扩建增容,以期达到4万吨/日规模的目的,即在目前现有工程的基础上,通过改扩建增加纳水量.

从2016年开始,逐步开展以环保基础设施建设领导小组办公室、新城区污水处理厂为责任单位的城区污水处理厂二期扩建工程,筹措改扩建所需资金,提出污水处理厂提标升级的可行性方案,以及合适的污水处理工艺,使其2020年年底前达到至少一级B排放标准,其中COD出水浓度低于60mg/L,氨氮出水浓度要低于8mg/L.

根据全市污水厂提标工作要求,提出污水处理厂提标升级的可行性方案,2018年底前完成石龙新城区污水处理厂的提标改造工作,出水要提高出水氨氮、总磷执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的IV类水体标准,其余执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段一级标准中的较严值.

4.
1.
2污水截污处理配套管网重点工程鉴于目前大气降水地表径流没有经过处理就直接流入地表水体,以及部分老城区的生活污水没有处理就直接排放到地表水域的现状,需要开展污水截污和处理的配套管网工程建设.
根据东莞市《关于加快推进全市截污次支管网建设实施方案》要求,对于截污次支管网的建设工作安排主要分为四批:第一批,在2016年底前,基本完成工程建设;第二批,在2017年12月底之前,完成第二批截污次支管网建设;第三批,在2017年9月底之前,全面启动工程建设,2018年底前基本完工;第四批,2018年10月底前全面启动工程建设,2020年10月底前基本完工.

具体工程包括南畲朗污水截污处理主干管网工程,老城区绿化路以南污水接入石碣沙腰污水处理厂管网工程,老城区绿化路以北污水接入石碣沙腰污水处理厂管网工程和新城区污水支次管网工程等.
截污次支管网建设进展情况:1、2015-2017年截污次支管网工程:已完成可研立项审批、初步设计审批、施工图设计、施工图审查、预算编制、预算财审、主体工程及监理招标,预计4月15日前动工,力争2017年底前完成4.
24公里截污次支管网建设.
目前完成4.
1公里,计划2017年底前全面完成;2、2016-2018年截污次支管网工程(一期):约26.
07公里,已完成勘察、设计、水土保持、造价咨询等项目招标,正全速推进勘察、设计工作,力争2017年4月底前完成前期工作,2017年9月份动工建设;3、2016-2018年截污次支管网工程(二期):约11.
29公里,已委托市水利勘测设计院对旧城区开展次支管网规划修编,目前已完成规划方案,预计规划次支管网6.
08公里,现加紧对旧城区中心涌排污口调查;4、2018-2020批次规划实施2.
42公里.
4.
1.
3跨流域污水排放整治重点工程从东江北干流水环境容量计算结果可知,东江北干流水体水质受上游沙河的影响大.
由于沙河非石龙镇辖区,因此,要使东江北干流水环境容量增加,水质得到改善,需要跨区域排污口的联防联控和整治工程建设,进一步推进垮辖区的沙河污染综合治理.
其中,开展石龙镇上下游排污口附近水质监测站的配套建设,以便及时掌握其污水排放情况,定时公布具体的饮用水源断面的监测报告,定期汇报、发布.
多个水质监测站点应设置在石龙镇上下游排污口附近,定期展开水质监测.

4.
1.
4水生态系统保护与修复工程水生态系统保护与修复工程,主要包括加强东江两岸垃圾、水浮莲的清理工作,以及东江沿江路、堤岸和老城区沿江路的建设,已建成的堤岸要加强管理.
同时协调组织实施南畲朗河涌石龙段清淤和生态修复工程,组织实施中心涌石龙段清淤工程.
定期组织河涌清淤工作,保证河涌整体水质;在河涌内种植一些具有高效清洁和净化功能的水生植物,让其通过自身具有的功能,对河涌内的污染物进行吸附或者分解,从而来保证水质的清澈;使用碎石或者木头等自然材料将坡体进行加固,在岸堤下方可以种植一些水生植物,在岸堤顶部可种植耐水湿的陆生植物,将堤岸打造成具有特色的自然生态区域.
鉴于南畲朗河涌和中心涌为跨镇街河涌,南畲朗石龙段为最下游,中心涌石龙段为最上游,若单独治理效果不理想,建议由有关部门牵头会同沿线各镇街统一实施整治.

4.
2大气环境规划重点工程4.
2.
1锅炉改造工程石龙镇工业锅炉污染源的改造.
目前,石龙镇的工业锅炉包括燃油锅炉、生物质锅炉和天然气锅炉.
通过对这两3类锅炉的改造,尤其是燃油锅炉和生物质锅炉的改造,可以进一步实现氮氧化物和颗粒物的减排,同时,对二氧化硫的减排也有一定的促进作用.
目前石龙镇的26家企业中有7家企业有锅炉,其中燃油锅炉一台和生物质锅炉2台,天然气锅炉4台.

这7家企业的烟气SO2排放浓度低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域大气污染物排放限值要求;然而,其中3家企业的NOX排放浓度超过了燃气《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域排放限值要求,1家企业的NOX排放浓度接近燃气《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域排放限值要求.
4家企业的烟/粉尘或颗粒物排放浓度超过了《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域排放限值要求.

对于NOX排放浓度超标的锅炉,通过锅炉的炉内改造,如安装低氮燃烧器,或实施炉内喷氨或尿素的SNCR脱硝方法,或者二者兼而有之,达到实现低氮氧化物排放的目的.
对于燃油锅炉和生物质锅炉,可以将其改造替换为天然气锅炉,以实现颗粒物的达标排放,满足燃气《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中规定的重点区域颗粒物排放限值要求.
4.
2.
2固定源污染治理工程固定源污染治理重点工程除了上述所指的3台锅炉外,还有1家企业的粉尘颗粒物排放超过了燃气锅炉所要求的20mg/m3的重点区域特别排放限值要求,1家企业的颗粒物排放浓度接近燃气锅炉所要求的20mg/m3的重点区域特别排放限值要求;17家含VOCs废气排放的企业中,共有6家企业是纳入东莞市第一批要求2016年必须治理的企业清单中.

对于颗粒物超标的企业,可以采取安装旋风除尘或湿式水膜除尘器的方法,使废气中颗粒物的排放浓度小于20mg/m3的重点区域特别排放限值要求.
挥发性有机物VOCs治理工程是指加强企业使用溶剂产品挥发性有机物控制,鼓励企业生产和使用水性、低毒或低挥发性有机化合物排放的产品.
包括对2个加油站的油气回收治理,14个工业企业VOCs的净化处理,西湖区龙田西路油烟的净化处理,以及日常监督管理工作,该项工作完成后,TVOC将实现达标排放.

4.
2.
3机动车污染治理工程机动车污染控制工程是指:制定公交客运车更新补贴,加快高排放公交客运车淘汰,替换为电动、混合动力等清洁能源公交车;环保部发布公告,重型柴油车国IV标准全国范围内实施日期从2013年7月1日起;2017年底前,全镇淘汰黄标车;同时,石龙镇需要协调东莞市车气所加强上路检测工作.

4.
2.
4面源扬尘污染治理工程石龙镇是国家级生态乡镇,生态建设良好,经济结构以第二和第三产业为主,第一产业很少.
因此,第一产业或农业面源造成的扬尘污染很少.
但是,石龙镇道路四通八达,交通运输业比较发达;在产业结构转型期间,镇内存在一些建设工地.
因此,道路扬尘和施工扬尘,尤其是道路扬尘对石龙镇环境空气质量也有一定影响.
从第四章的道路交通扬尘分析可知,石龙镇道路扬尘TSP的年排放量为1.
28吨.
为此,开展道路扬尘控制和施工扬尘的综合整治,对实现石龙镇大气环境中PM2.
5浓度的降低,具有重要意义.
其中,增加道路路面的洒水频率,由每天的1次变为2次时,将使TSP、PM10和PM2.
5的浓度分别降低65%、55%和45%左右(按武汉市的相关研究结果),则石龙镇主次道路交通扬尘TSP的年排放量由1.
28吨减少至0.
512吨.

大气环境保护规划实施期间,重点控制施工、道路、堆场及渣土运输、裸露地面等的扬尘污染,并不断扩大扬尘污染控制区面积,降低镇区降尘强度.
在全镇重要交通干道两侧建设防护绿化带.
到2020年,建成区降尘强度在2015年的基础上下降15%.

对于施工扬尘管理,应积极推进"绿色施工",实施扬尘污染防治保证金制度,建立施工单位扬尘污染违法行为与工程投标资格和资质管理联动机制.
对于道路扬尘污染管理,应全面推行城镇道路机械化清扫、提高道路清扫保洁精细化作业水平.
增加道路冲洗保洁频次,加大雨后路面冲洗力度,保证雨水口畅通,切实降低道路积尘负荷.
实施道路分段封闭施工,缩短裸露时间;破损路面应采取防尘措施并及时修复.
所有渣土运输车辆应实行密闭运输,强化渣土运输监督管理,杜绝遗洒或泄漏.

对于堆场扬尘和裸露地面治理,应禁止露天堆放散流物料,堆场场坪、路面实施硬化处理,实施物料密闭输送,装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施.
2017年底前,完成全镇范围内堆场扬尘污染整治.
采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施,加强裸露地面扬尘污染控制.
2020年底前,完成建成区裸露地面绿化治理.

4.
3生态保护与建设规划重点工程4.
3.
1生态建筑工程大力支持绿色低碳建筑技术创新和示范,加大城镇建筑节能改造力度.
1、生态建筑示范工程.
从规划、设计、施工、使用和管理等各个环节抓好住宅小区和农村住宅建设的"四节"工作.
围绕优化建筑布局、绿色建筑材料、节能节水产品应用等方面创建生态建筑示范社区.
在示范社区内,推广应用新型节能墙体材料、保温隔热屋面、节能门窗等技术与产品,推广应用太阳能等可再生能源和建筑照明节能产品.
合理确定建筑容积率和建筑密度,优化户型设计,逐步提高建筑土地利用集约度.
推广使用粉煤灰、高炉渣、污泥等废弃物生产的再生砖和高性能混凝土.
到2017年建成2个生态建筑示范.

2、"三旧"改造项目示范工程.
结合旧城区的"三旧"改造,充分利用"美食街"等项目建设契机,从规划、设计、施工、使用和管理中导入低碳生态的概念,提升旧城建筑的科技水平.
对拆除的旧建筑全部执行新建建筑节能标准,原地改造的旧建筑推广使用绿色建筑材料,打造一批集新岭南文化、旅游参观、居住舒适、科技含量高且具有特色生态建筑示范工程.

3、既有建筑节能改造工程.
重点在政府办公楼、火车站、医院、学校、酒店、商场等建筑,推广办公无纸化、太阳能热水系统、节能照明系统、变频中央空调、电梯等动力建筑节能改造技术.
到2017年,完成不少于10万m2公共建筑的节能改造.

4、新建建筑节能改造工程.
积极引导房地产开发项目执行绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区.
5、开展绿色建筑评定.
建立涵盖设计、建造、使用全过程的绿色建筑数字化管理系统.
以《绿色建筑评价标准》为准入条件,对建筑节能指标进行评定,并对通过评定符合要求的颁发"绿色建筑"证书.

4.
3.
2绿色经济工程加强规划调控、严格环境准入.
促进企业节约能源,实现工业减排增效.
推动产业转型升级,编制新城区工业聚集区规划环评,推进中俄贸易产业园建设,构建现代化绿色环保产业体系.
以火车新东莞站和R2线城市轨道、"三旧改造"为契机,打造现代商贸旅游经济圈,积极构建循环型旅游服务体系.

1、节能减排工程.
推广节能降耗治污工艺技术,大力推行企业开展自愿性清洁生产审核.
在全镇13家清洁生产审核先进企业的基础上,重点推动京瓷办公设备、富华电子等企业开展自愿性清洁生产审核.
强化固定资产投资项目节能评估和审查,落实工业固定资产投资项目能耗控制"双红线".
到2017年,全镇应当实施清洁生产审核的企业通过审核比例达100%.

2、工业集聚工程.
强化工业集聚区污染治理,推进工业集聚区规划环评工作,2017年底前完成新城区工业集聚区规划环评的编制工作.
核算新城区工业集聚区污染物排放总量和污染物可承载总量,实现总量污染物排放区域调控,为排污权交易夯实基础.
鼓励工业集聚区内各企业间共享富余污水处理能力.
科学设置集聚区准入门槛,严把重污染项目落地.

3、物流中心工程.
加快中俄贸易产业园建设,强化货物集散和分销功能,积极拓展国际业务,提升服务质量.
利用内河和铁路联运的有利条件,结合电子商务等现代流通方式,鼓励建立货物交易平台和结算中心.
到2017年,初步建成具规模的华南地区水铁公路联运中心、大宗货物交易市场和集散中心,并带动内河及铁路物流业发展,推动物流中心逐步进入国际物流网络.

4、现代商贸旅游工程.
将国际宜居城镇、中国历史文化名镇、国家级生态镇等要素整合包装,以火车新东莞站为龙头,重点发展大型综合商业圈,改造建设一批具岭南文化特色的商业旅游热点项目,推动商贸业、旅游业、服务业、文化产业协调联动发展.
重点打造火车新东莞站第三产业发展圈、旧城区娱乐休闲商圈和新城区生活购物商圈,整合城市公园火车主题公园,滨水生态旅游和仙溪福地欧公文化旅游景区等资源.

5、绿色采购工程.
落实节能环保产品政府采购制度.
在政府采购中,把节能环保型、低碳型产品作为采购的重要考虑因素,优先购买经国家环境标志认证的设备和产品.
涉及基本建设、设施设备、大宗办公用品等方面的政府采购,开展以节能环保为主题的评估.
到2017年,政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达100%.

6、绿色饭店工程.
在全镇星级饭店开展以节水、节能、减少环境污染为核心内容的"绿色饭店"创建工程.
发展品牌适度消费型酒店,完善梯级合理的酒店体系.
4.
3.
3美丽石龙工程有序推进各类建筑立体绿化美化.
全面完成火车站站前广场绿化、仙溪福地欧公文化旅游景区和新城区城市综合体等工程,建设环保主题公园生态文明体验区.
建成由滨江绿道、社区绿道组成的城市绿道网络体系.
建设交通监管公示体系,开展城市清洁工程.

1、立体绿化工程.
推进各类公共建筑、机关、学校、企业、车站、博物馆、体育场馆、商场开展楼顶、阳台、外墙绿化试点,鼓励居民建筑、新建小区发展屋顶花园和阳台绿化.
到2017年,建成10个立体绿化工程示范.

2、生态景观工程.
全面完成火车站站前广场绿化、奕翠园江岸绿化、沿江西路治堤整治绿化等工程;拓展东江堤岸公园、西湖城市公园和中山公园等休闲旅游等多样化功能.
保持全镇林草覆盖率30%以上,建成区人均公共绿化面积15平方米以上.

3、城市绿道网工程.
到2017年,在镇内形成结构合理、衔接有序、配套完善的城市绿道、滨江绿道和社区绿道网络系统.
同时实施绿色出行计划,大力发展自行车租赁服务事业,建设自行车停放租赁点,倡导绿色出行,文明出行方式.

4、城市清洁工程.
严格执行国家卫生镇标准,开展定期清洗镇内街道、内巷工作.
组织机关,企事业单位、村(社区)、个体工商户等参与城市卫生清洁,倡导"自觉维护身边的环境",落实"门前三包"制度,实现镇内卫生无死角.

4.
4能力建设工程为保障《东莞市石龙镇环境保护和生态建设规划(2016~2025年)》的顺利开展,完成各项生态环境保护规划目标,要加强能力建设与提高管理水平.
重点工程包括环境监察和监测设备建设及能力建设两个方面,共涉及六类项目.
具体包括:环境监管和执法能力建设;环境监测能力建设;环境监控能力和应急处理;环境信息能力建设;环境宣教能力建设;环保科技创新能力建设.

4.
4.
1环境监测及信息网络化建设工程加大监测仪器、监测用房、用车的经费投入,力争到2020年环境监测标准化建设全面达标.
主要包括三个方面:环境空气质量监测及信息网络化建设.
稳定运行石龙镇的环境空气监测子站,在已有的常规6项大气污染物监测项目的基础上,适时增加非甲烷类挥发性有机气体NMHC或VOCs浓度的监测.
在条件许可的情况下,考虑购置一台机动车尾气道路快速检测设备,并适时开展路边机动车尾气检测.

地表水环境水体水质监测及信息网络化建设.
开展石龙镇上下游排污口附近水质常态化监测站建设工作,以便及时掌握其污水排放情况.
环境噪声自动监测及信息网络化建设.
在建成区中心交通流量大的地方建立噪声自动监测系统,实时监测噪声级.
4.
4.
2环境监测和监管能力建设工程加强环境监测和监察能力建设.
按照《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》(环发〔2011〕97号)等文件要求,完善环境监察机构,加大环境监察人员培训,提高环境监察执法能力.
同时,完善交通工具、取证设备、通讯工具、应急装备等执法设备,加强监察执法的基础工作.

加强大气环境宣传能力建设.
发挥镇政协和人大代表,环保志愿者等人士的监督作用,通过环境热线、环保有奖举报等方式组织社会公众广泛参与,积极引入新闻媒体等舆论监督.
创新执法监管机制,完善环境执法联动机制,加强组织协调,提升环境执法行政效能.

4.
5重点工程汇总石龙镇规划实施期间,环境保护和生态建设的重点工程汇总见表4-1.
表4-1石龙镇环境保护和生态建设规划(2016-2025年)重点工程汇总序号分类项目名称主要工作内容负责单位起止时间投资估算(万元)1水环境保护新城区污水处理厂改扩建重点工程将在目前2万吨/日规模的基础上,进行改扩建增容,以期达到4万吨/日规模的目的;提出污水处理厂提标升级的可行性方案,2018年底前完成石龙新城区污水处理厂的提标改造工作,出水要提高出水氨氮、总磷执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的IV类水体标准,其余执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二时段一级标准中的较严值.

农林水务局、环保分局、水务工程建设运营中心2016-202515002污水截污处理配套管网工程计划于2020年底前建成截污次支管网44.
02公里.
其中2015-2017批次规划实施4.
24公里,目前完成4.
1公里,计划2017年底前全面完成;2016-2018批次规划实施37.
36公里,分二期工程实施,一期约26.
07公里,二期约11.
29公里,预计2018年底前完成;2018-2020批次规划实施2.
42公里.

农林水务局、环保分局、水务工程建设运营中心2016-202035003跨流域整治工程东江上游排污口、污染源调查,监控、巡查和汇总各污染源污水排放情况,定时公布具体的饮用水源断面的监测报告.
加强园洲造船厂清理整治行动工程建设.
协调跨流域污染联防联治机制,推进沙河污染综合治理.

环保分局、农林水务局、水务工程建设运营中心、海事处2016-20206004水生态系统保护与修复工程东江两岸垃圾、水浮莲的清理,东江沿江路、堤岸和老城区沿江路建设,已建成堤岸要管理.
协调南畲朗河涌整治和生态修复工程公用事业服务中心、农林水务局、环保分局、水务工程建设运营中心2016-201810005能力建设工程环境监管、执法和监测能力建设;环境监控能力和应急处理;环境信息能力建设;环境宣教能力建设;环保科技创新能力建设环保分局、应急办2016-202013006大气环境保护锅炉改造工程低氮燃烧改造,燃油、生物质锅炉天然气改造,或炉内脱硝改造.
环保分局、经信局、相关企业2016-20185007固定源污染治理工程:脱硫工程、脱硝工程、除尘工程和VOCs污染治理工程4类.
燃油、生物质锅炉天然气改造脱硫除尘工程共3个项目,氮氧化物达标排放脱硝工程共3个项目,粉尘净化工程1个项目,工业企业VOCs污染达标排放治理工程共14个,西湖区龙田西路环保分局、经信局、相关企业2016-202028508机动车污染治理工程公交客运车更新补贴;电动、混合动力等清洁能源公交车补贴;机动车尾气路边监测设备购置.
环保分局、交通局2016-20205009面源扬尘污染治理工程道路绿化工程和道路清扫保洁精细化作业,设备购置和人员配置等.
环保分局、交通局2016-202030010能力建设工程环境空气质量监测及信息网络化能力建设;环境监测和监管能力建设;环境宣教能力建设和科技能力创新建设.
环保分局、应急办2016-202052511声环境保护建立噪声自动监测显示系统在建成区中心交通流量大的地方建立噪声自动监测系统,实时监测噪声级.
交通局、城管局2016-20205012宣传教育加强市民的宣传教育力度,引导全民参与噪声污染防治.
交通局、城管局2016-20202013绿化建造工程加强道路两侧和居住小区裸露地面的绿化建设,以增强噪声的吸音减噪作用.
交通局、城管局2016-202010014固体废物处理处置编制固体废物清单建立各类固体废物清单的基础上,构建固体废物综合管理系统.
环保分局2016-20205015土壤环境保护编制土壤污染地块分布清单掌握石龙镇重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况.
环保分局2016-20205016生态环境保护美丽石龙工程火车站站前广场绿化、奕翠园江岸绿化、沿江西路治堤绿化等工程;拓展东江堤岸公园、西湖城市公园生态景观升级和中山公园等休闲旅游等多样化功能;大力发展自行车租赁服务事业.
环保分局、住建局2016-202050017绿色低碳生态建设工程推动企业开展自愿性清洁生产审核;推进工业集聚区规划环评工作;严格执行国家卫生镇标准,定期开展清洗街道、内巷工作.
组织机关,企事业单位、村(社区)、个体工商户参与"龙城清洁日"活动,倡导"自觉维护身边的环境",落实"门前三包"制度,实现镇内卫生无死角.

公用事业服务中心、环保分局2016-2020500第五章政策保障规划5.
1完善决策与信息公开机制1、需要健全石龙镇党政统一领导、职能部门齐抓共管、全镇共同参与的"环境保护建设与管理体系",强化政府环境保护主导职能,完善镇政府和各部门的环境保护目标责任制、环境保护问责制、行政责任追究制和行政监察制度.
建立党政主要负责人环保工作定期述职制度.
镇政府应当每年组织一次村(社区)和企业主要负责同志环保述职活动,接受镇政府的点评和考核.
建立定期公布、警示制度.

2、加强环境综合决策能力建设,建立政府、部门决策智力支撑体系和专家决策机制,重点完善环境科学咨询、决策评审、公众参与制度,提高科学决策能力和水平.
对各级政府的经济目标,都应要求列出其对生态环境的预期影响.
对政府提出的某一年增长速度、某一水平的投资额,就应当在同一个政府工作报告中相应列出与这一速度、这一投资水平相对应的资源消耗水平、污染产生水平.
在政府统计部门公布年度GDP规模时,也能在同一报告中列出累积的资源耗费量、累积的污染总量、累积的废弃物总量.
认真分析本地区的环境承载力、环境容量和实际环境质量之间的关系,使经济发展在环境承载力容许的范围.

3、环保部门要按照政务信息公开的有关要求,定期向公众公开所辖区的环境质量状况、重大环境决策、行政审批和处罚情况,接受广大群众监督,保障公众的环境知情权、参与权和决策权.
积极推动低碳实践建设低碳城镇,不断完善石龙镇的城市化功能,提升石龙镇可持续发展水平.

4、使环保项目决定、实施具有公正性,透明性,达到科学合理的水平.
5.
2优化产业结构针对石龙镇现有产业结构、产业特色和产业发展战略,积极调整和优化产业结构,积极探索有利于节能减排和低碳产业发展相关激励政策与体制机制.
鼓励运用低碳技术改造提升传统产业,加快发展低碳建筑、低碳交通,低碳产品.
培育壮大"三新"战略性新兴产业、研发企业和高科技服务业.
开展循环经济试点,探索重点行业、重点领域、工业园区循环经济发展模式,鼓励技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的项目和关联度大、产业链长的项目入区入园,开展循环经济园区、绿色工业示范区、生态工业园区创建活动.
大力发展环保产业,政策引导鼓励创办科研、开发、经营、服务一体化的环保企业,培育一批有自主知识产权、有市场竞争力的环保企业和产业基地,促进环保产业成为具有良好效益的新兴产业,全面推动石龙产业结构的均衡发展.

继续落实公共财政对环境保护和生态建设项目的大力投入,根据经济社会发展的战略重点,集中财力支持重要领域、重要区域、重点项目建设,提高资金使用效益.
积极探索市场化、多元化投入的新路子,充分发挥公共资金的撬动作用,制定优惠鼓励政策,创新投资形式,引导社会资金和金融信贷资金投入生态文明建设.

5.
3严格环评和"三同时"制度对重要投资项目进行环境影响评估,提高环境准入门槛,全面推行规划建设和重大决策的环境影响评价制度.
对不符合环保法律法规和技术标准、超过污染物总量控制指标、排污不达标的项目,不予审批或核准立项,未通过"三同时"验收的项目一律不得投入生产.
就东莞市石龙镇提出了总量控制目标,积极落实治污减排的专项工作.
根据全镇的污染物排放情况,对各街道和企业实施减排任务的分解,要求各街道和企业切实按照总量控制的指标,落实完成治污减排任务.
特别是需要根据镇内企业的生产情况,对各相关企业进行了减排任务的分解.
严格控制新增的污染项目.

5.
4强化监督机制环保部门要本着"文明执法、理性执法、铁腕执法"的理念,持续不断组织开展各类环保专项行动,强化对各类开发区、工业园区和重点企业的管理,针对污水处理厂运转不正常、排放不达标,污水处理厂不能稳定达标以及偷排漏排等违法行为,一经查实,依法严肃查处,决不姑息.
切实扭转"执法成本高、违法成本低"的不正常局面.
对一些典型环境违法案件,要进行公开曝光,公布处理结果,发挥震慑和警示作用.

加强环保执法队伍和能力建设,按照国家、省里的统一规定,配足配齐环保执法人员和装备,并逐步向基层延伸.
继续建设和完善全镇科学环境监管体系,加快环境监察、监测现代化建设步伐,早日建成集水、气、声、固废、土壤、辐射于一体的、覆盖全域的环境质量自动监测网络、重点污染源自动监控网络以及环境污染事故应急指挥系统,利用现代高科技手段,进一步提高环保监管的能力和水平.

发挥新闻媒体、社会及群众舆论监督作用,对严重污染环境的企业、个人进行曝光,对守法企业、在生态文明建设的先进事迹和个人给予表扬.
5.
5建立多元投入机制环保资金安排要坚持"分清轻重缓急、集中力量办大事"的原则,向重点领域、关键环节和急需解决的问题倾斜.
加大向上争取政策支持和资金支持的力度,加强与国家、省有关部门的沟通与联系,积极争取得到他们的指导、理解和支持,争取更多的项目资金保障各项环保工程的顺利实施.

建立和完善"政府主导、社会参与"的多元化投入机制,按照"谁投资、谁受益"的原则,鼓励和吸引资金雄厚、信誉良好、具有成功运作经验的投资主体参与环保工程的建设和运营,同时积极探索利用国债资金、开发性贷款、国际组织和外国政府贷款等融资渠道,缓解地方财政压力.
探索建立环境资源有偿使用机制和环境价格体系,切实保障公共环境的价值及其使用效益.

加强对各类环保资金使用情况的监督监管,采取定期考核、审计、述职等形式,对资金的流向、取得的效益等方面实行严格管理,确保各类环保资金取得实实在在的成效.
5.
6提高公众参与度普及环保理念和知识,增强公众环保意识和能力.
利用电视、广播、报纸等新闻媒体,广泛、深入、持久地开展环保理念、环保知识、环保新闻、环保成果的宣传报道活动.
强化对宏观经济指标、产业发展和地区发展战略进行资源、生态、环境影响的评价并公诸于众.
搭建环保公众参与平台,积极创造全民环保条件.
积极发展和引导环保组织,参加环保活动,积极开设内容丰富、形式多样的环保公众参与平台,鼓励和支持越来越多的老百姓关心、关注和投身环保.
积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式.
要大力倡导绿色消费、低碳生活、节能减排等理念和小技巧的宣传普及活动,鼓励和引导广大市民践行低碳生活方式和行为,推广使用低碳产品,弘扬低碳生活理念,让环保成为百姓日常生活的必需品和自觉行动,共同建设资源节约型、环境友好型社会.

各部门、各单位根据主要纪念日,如:植树节、节能宣传周、科技活动周、节水宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界水日等活动主题,结合石龙镇的发展实际开展宣传活动,提高公众对生态文明的认知度,让生态文明成为石龙人的生活习惯和追求.

5.
7推行石龙镇生态文明考核指标体系将资源消耗、环境损害、生态效益纳入石龙镇经济社会发展评价体系,结合本地特色,制定石龙生态文明建设指标体系及对各级部门工作考核办法.
考核结果作为对各级政府机构及相关部门实施奖惩的依据.

需要科学确定生态指标权重.
权重过高,难免矫枉过正,不利经济正常发展;权重过低,可能无关痛痒.
一些地方政绩考核包含了生态文明相关内容,但存在经济指标至上,生态指标及格即可的现象.
考核体系还有较大的提升空间.

由于自然环境和社会经济、历史等原因,各地生态文明建设的水平各不相同.
倘若只比绝对值,基础好的地方就有可能仍然保持相对优势,而基础相对差的地区就会望尘莫及.
因此各项指标权重的分配很难有科学的普适性方案,只有相对合理的方案.
生态文明指标体系的各项指标设定和数据的统计是否合理、准确,事关考核成败.
所以要将考评工作纳入常规统计工作之中,形成长期跟踪、动态考评和定期反馈机制,确保问题得到及时纠正;营造良好的竞争环境,使基础好的地方感到压力,使基础相对差的地方有奔头,让各地生态文明建设在最公平的条件下实现最大程度的推进.