深圳市福田区国民经济和社会发展

第十三个五年总体规划纲要(送审稿)2015年11月前言"十三五"时期(2016-2020年),是我国实现全面小康、实现第一个百年目标的战略期,是深圳勇当"四个全面"排头兵、全面建成现代化国际化创新型城市的关键期,是福田区着力打造高品质综合环境、全面建设一流国际化中心城区的决胜期.

《深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》(以下简称《总体规划》)根据中央和省市要求,在《深圳市福田区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指导下,立足福田区实际编制,是未来五年我区经济社会的发展蓝图和行动纲领.

目录第一章发展基础和发展环境4第一节发展成就4第二节发展环境11第二章指导思想、发展目标和战略路径16第一节指导思想16第二节发展目标17第三节战略路径21一、集聚高端资源,促进提质转型21二、推进全面创新,促进融合升级21三、实施空间再造,促进扩容提升22四、对标国际一流,促进改革开放22五、坚持优质均衡,促进民生共享23六、突出绿色低碳,促进持续发展23第三章建设国际化的经济核心城区24第一节打造竞争力更强的深圳金融业高地24第二节建设全球影响力的专门专业服务业高地26第三节提升商贸物流业的区域影响力28第四节大力提高招商引资效率31第四章建设综合创新的引领城区33第一节发展壮大创新型产业33第二节加快业态创新发展35第三节完善创新支撑体系36第五章建设高品质的宜居幸福城区37第一节打造教育优质发展品牌37第二节创建卫生医疗示范强区40第三节搭建民生保障多元平台43第四节构建人才集聚高地46第六章建设现代都市型的时尚文化城区49第一节加强城区精神文明建设49第二节提升公共文化服务水平50第三节发展特色文体活动52第四节做大做强文化创意产业55第七章建设花园型绿色低碳的美丽城区56第一节保护生态打造宜居家园56第二节强化全方位环境治理58第三节低碳发展高效利用资源60第八章建设开放智慧魅力型的中央活力区62第一节充分扩充产业空间布局63第二节拓展城区发展空间66第三节提升基础设施支撑能力69第四节提升公共服务智慧化水平72第九章建设高效法治的改革先行区74第一节加快转变政府职能74第二节建设一流法治政府典范区75第三节深入推进社区基层治理改革77第十章完善保障机制,确保规划落实78第一节建立规划实施保障机制78第二节加强规划监督考评79深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要第一章发展基础和发展环境第一节发展成就"十二五"时期,福田区紧紧围绕建设"首善之区、幸福福田"及"法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区"的目标,以科学发展观统领全局,全面深化改革,着力提质增效,城区的集聚力、辐射力、引领力不断增强,在经济转型、民生改善、环境优化、内涵提升等方面取得新进步,顺利完成"十二五"规划的主要目标任务,为新一轮的扩容、提质、升级打下坚实基础.

一、坚持科学发展,经济实力跨越新台阶面对国内外复杂的经济形势,以"深圳质量"为标杆,积极推动转型升级发展,经济实现稳定、可持续增长.
经济总量不断扩大,(初步预计)2015年地区生产总值达3260亿元,年均增长超过9.
0%,经济总量首次跨入3000亿元序列.
发展质量全面提升,2015年人均GDP超过3.
5万美元,提前超越3万美元的目标,超过韩国、台湾,接近香港,达到欧盟平均水平;全区地均GDP为41亿元/平方公里,地均税收为13.
98亿元/平方公里,万元GDP水耗5.
5吨,万元GDP电耗240千瓦时,排名均居全市首位,"深圳质量"排头兵地位进一步夯实.

二、形成服务经济主导的经济体系,转型升级成效显著以服务经济为主导,以现代服务业和总部经济为双轮,以楼宇经济为载体,确立"1+2+1"的经济发展格局.
高端服务型经济体系基本形成,第三产业增加值占地区生产总值比重达93.
0%以上,聚集全市70%以上的持牌金融总部机构,主要服务业发展态势良好,特色产业快速发展,新型业态持续壮大.
高端创新资源集聚,拥有全市50%以上的创投机构,深交所创业板、创业投资同业机构等成为重要的助推力.
推进创新载体建设,包括深圳国际创新中心、福田华强云产业园、深圳文化创意产业园、中国(深圳)新媒体广告产业园、新一代信息技术产业园等陆续运营或开建.
创新主体多元化,中韩下一代无线通讯技术研发交流中心、美国UL公司安防检测实验室、工信部电信研究院南方分院、国家无线电监测中心深圳实验室等国家级公共技术和服务平台等落户福田,成为助推创新的重要平台.

三、突出民生优先导向,公共服务和社会治理水平全面改善坚持以人为本、务实为民,整合公共资源,积极推进基本公共服务均等化.
"十二五"期间,辖区民生事项累计投入379亿元,各年度民生支出占公共财政预算比重超72%,民生工程承诺100%兑现.
教育品质全面提升,全区各类学校238所,在校学生总计19.
62万人,较"十一五"末增长24.
7%,获评国家教育部"基础教育国际化综合示范实验区"和全市唯一"全国家庭教育工作示范区".
医疗卫生持续改善,拥有各类医疗卫生机构470个,社康中心、家庭医生服务实现社区全覆盖.
文体服务体系不断健全,全区公共图书馆超过100所,"一公里文化圈"基本形成,获评"全国文化先进区"、"广东省体育先进区".
社会保障与公共安全强化,辖区参保量位居全市各区之首,建成20家老年人日间照料中心,十个街道全覆盖.
获"广东省社会治安综合治理先进单位",被世界卫生组织命名为华南地区首个以区级为单位的"国际安全社区".
建成保障房10499套,人才MINI公寓291套,住房保障体系逐步完善.
积极发展专业服务社会组织,全区正式登记注册的社区社会组织共135家,建成深圳社会组织总部基地(福田).
初步形成以"多元主体、多元平台、多元服务"为基本架构的多元共治社区治理模式.
设立社会建设专项资金,首创社区居民议事会制度,建成115个居民议事会、90个社区服务中心和95个社区家园网子站,形成"调委会+专业律师+法律志愿者"的人民调解"福田模式".
"织网工程"暨"智慧福田"建设取得长足进步,建成"一库一队伍两网两系统"以及多个应用系统,实现各类信息的循环碰撞、智能推送和共享应用,促进基层事务的线上线下多元参与,实现"让数据多跑路、群众少跑腿"四、推动国际化城区建设,中心区功能不断加强率先实施国际化先导城区建设行动计划,中外文化、多元文化在福田共融发展.
推进东海、水围等十个国际化示范街(区)建设,营造开放包容的人文环境,让来自世界各地的人们在福田找到归属感和家园感.
在全球范围内构建友城网络,已建立法国依西莱·莫利诺市和日本长野县饭山市两大国际友城.
国际性展览、赛事、文化节等影响力持续扩大,参与人次成倍提升.
"福田之友"外籍志愿者累计达350人.
福田口岸、皇岗口岸等区域道路双语标识牌与国际接轨,"双口岸"辐射带动和服务水平显著提升.
在香港"影响中国"系列评选中,获评为"中国十大杰出特色魅力城区".
中心城区功能强化,金融中心、商务服务中心、物流枢纽功能显著增强,成为全市乃至珠三角地区重要的要素、信息、资源集聚中心.
一批重大交通设施顺利推进,广深港客运专线福田段即将建成通车,亚洲最大地下火车站福田综合交通枢纽、轨道交通三期工程7、9、11号线福田段建设顺利,区域中心功能进一步夯实.

五、倡导低碳发展理念,生态城区建设得到夯实建设宜居低碳生态城区,努力改善生态环境.
在全国率先建立并实施"4+1"循环经济评价标准体系,大力创建低碳经济园区,鼓励各行业自愿清洁生产,引导企业改进生产工艺,降低能耗、物耗和排污.
2014年全区万元GDP能耗为0.
3554吨标煤,低于全市平均水平,空气质量优良率93.
4%.
建成一批低碳学校、家庭,城区大型公园"香蜜公园"正式动工,完成滨河路等城区重要节点绿化种植工程、福田河和新洲河改造工程及凤塘河河口水质净化工程,福田红树林修复示范项目初见成效,全国唯一的位于中心城区的"福田区红树林湿地公园"年底开园.
建成142公里城市绿道,贯通37公里"环城绿网",辖区绿道总里程达147公里,提升24条主干道沿线绿化景观提升,改造70个道路渠化岛.
大力推动公园建设,新建改造精品公园27个,提升老旧社区公园41个,公园总数达到109个.
加快新能源汽车充电基础设施建设,已建成新能源汽车充电站15座,占全市的20%.
在全市创新实行"路长制"管理.
大力整治黄土裸露、道路扬尘、渣土撒落,黄土复绿47万平米,复绿率100%,垃圾密闭率达95%以上.
10个社区成为"广东省宜居社区",被国家环保部授予"国家生态区"称号,成为第一个获此殊荣的中心城区.

六、持续深化改革开放,发展环境全面优化围绕市场化、法治化、国际化改革主攻方向,加大行政体制、经济发展、法治建设、社会建设等重点领域的改革攻坚力度,在四个方面取得实效.
制度创新取得成效.
形成可复制、可推广的制度成果达百余项,机关事业单位内部控制规范改革,被财政部列为内控规范改革联系单位等.
人民调解福田模式得到中央及司法部、省、市领导肯定,现代公共文化服务体系中的福田文化议事模式得到中央宣传部和国家文化部的认可;政府职能转变取得突破.
在全省区级政府中率先公布完整的区级和街道权责清单,梳理行政职权事项2677项.
推行政务服务"全流程再造",全面提升行政服务效能,优化政府投资项目全过程管理,大幅缩减审批时间.
率先在全市推行完成行政审批"两集中两到位"改革,首创便民惠民利民"四零清单",被广东省确定为相对集中行政许可权改革全国试点区.
对全区19个执法部门的831项行政处罚事项进行全面梳理,形成2246项具体裁量标准,向社会全面公开.
法治建设成效突出,以审判长负责制改革为探索的审判权运行机制改革在影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上率先突破.
公共服务机制取得进展.
吸引社会力量参与公共服务事业,推行事业单位法人治理结构改革,如和腾讯公益慈善基金会合作开办了明德实验学校,通过公立学校的委托管理方式探索管办评分离体制;和广东心里程电子集团有限公司合作成立红岭教育集团,推进辖区存量性质学校的法人治理结构改革;区图书馆和非遗、书画、舞蹈、戏剧等5个文化场馆建立理事会制度,试行新的管理体制.
以BOT等模式引入社会投资约2亿元建设普惠幼儿园及餐厨垃圾综合处理厂等公益公共设施.
创立"民生微实事"民生品牌,政府投入并吸引社会资金共同办理百姓身边事632件,被新闻媒体评为"街坊口碑榜十大金奖".

专栏1福田区"十二五"规划纲要调控指标完成情况表序号指标名称2010年完成值2015年目标2015年预计完成完成情况目标值年均增长%预计完成值增长率%发展实力1本区生产总值GDP(亿元)1832.
63≥2750932609.
0已完成2人均GDP(美元/人)22417≥300007380008.
3已完成3社会消费品零售总额(亿元)930.
93≥1340815301.
5已完成4辖区税收(亿元)515≥8009110037.
5已完成5进出口总额(亿美元)691.
43≥8103.
311245已完成其中:出口总额(亿美元)330.
16≥3803———产业结构6第三产业增加值占GDP比重(%)89.
3≥90-93-已完成7生产性服务业占第三产业比重(%)72.
2≥750.
6个百分点75-已完成8总部经济占GDP比重(%)31.
5≥350.
7个百分点39-已完成9金融业占GDP比重(%)35.
2≥380.
6个百分点35-未完成10CBD和环CBD产业带增加值(亿元)1165≥180092100—已完成综合竞争力11地均GDP(亿元/平方公里)23.
3≥359419已完成12万元GDP能耗下降率(%)-累计下降8%-累计下降超过8%—已完成13单位GDP碳排放(吨/万元)1.
218累计下降8%-14取得专利数(五年累计)(项)13000≥165004.
73000026.
2已完成15国家级高新技术企业数(个)350≥60011.
565117.
2已完成生态环境16空气质量优良率(%)95≥96-17河流平均污染综合指数1.
86≤1.
67-18生活垃圾无害化处理率(%)100100-100100已完成19区域噪声平均值(分贝)57≤57-20建成区绿化覆盖率(%)45≥460.
2个百分点460已完成社会民生21居民人均可支配收入(万元)3.
93≥695.
838.
5未完成22民生福利支出占预算支出比重(%)70≥720.
4个百分点78-已完成23人均住房建筑面积(平方米)28≥290.
7——指标取消24城镇居民登记失业率(%)2≤3-≤3-已完成25万人医生数(人/万人)38.
5≥44.
5344.
615.
8已完成26公共文化设施(万平方米)26≥324.
233.
45.
7已完成27人均公共体育用地面积(平方米/人)0.
96≥0.
96-1.
347.
9已完成28亿元GDP安全事故死亡数(人/亿元)0.
0224≤0.
021-1.
30.
010负增长已完成29常住人口基本医疗保险参保率(%)—≥95-无无—30义务教育阶段学位数(个)88000≥1000002.
6第二节发展环境"十三五"时期,福田面临的外部环境仍然比较复杂,挑战和机遇并存,需要深刻认识新常态,努力破解发展难题,抓住新机遇,争创新优势.

一、发展环境世界经济格局处于深刻变化之中.
总体上看,金融危机之后全球经济呈现非均衡复苏态势,世界多极化、经济全球化深入发展,发展中国家群体力量增强,国际力量对比趋向平衡.
趋势上看,全球进入创新密集和产业振兴时代,互联网、机器人、新能源、工业4.
0等正在引发世界经济格局和产业格局的大调整、大变革.

中国经济进入新常态.
中国经济增长从高速增长转入中高速增长,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育,创新成为驱动发展的新引擎.
与此同时,产能过剩、资源紧束、生态恶化、人口老龄化等问题和风险逐渐浮现.

粤港澳经济深度融合.
粤港澳大湾区将整体参与"一带一路"国家战略,区域合作将体现先进制造业和现代服务业高度融合、服务业深度合作、服务贸易自由化等新特征,南沙、前海、横琴三大自贸区将成为粤港澳深化合作战略支点.

深圳"两区三市"建设进入新阶段.
深圳将紧紧抓住国家"一带一路"战略和创新驱动发展战略机遇,寻求在更大范围、更高层次参与全球经济竞争合作,经济规模总量有望继续超过香港、新加坡,人均GDP也有望超越香港仅次于新加坡,从而整体上超越"亚洲四小龙",进入全球经济竞争的先锋城市序列.
随着特区内外一体化建设持续推进,原特区内外的发展落差缩小,内外垂直分工逐渐向水平分工转变,进入大发展阶段.

二、挑战与机遇(一)面临挑战产业发展后劲存在隐忧.
金融业和商贸业是全区规模最大的两大行业,占全区GDP的比重分别为36.
2%、22.
4%.
"十二五"期间,金融业和商贸业的增速呈下降趋势,对经济增长的带动作用有所弱化.
在消费升级的趋势下,新业态如网购、电商的发展对实体商贸业造成较大分流,2015年社会消费品零售总额增长1.
5%,比上年的增速明显下降.
同时,战略性新兴产业增加值占GDP比重仅为18.
5%,低于全市平均水平.
研发能力不足,全社会研发投入占GDP比重为0.
7%,低于全市平均水平.
面对经济的下行压力,福田亟需寻找和培育新的经济增长动力,确保经济持续、稳定增长,提高发展质量,继续保持中心城区的经济功能和地位.

产业发展空间紧缺.
全区建设用地约53.
9平方公里,已建成区域土地面积约52平方公里,存量用地面积仅剩碎片化的2平方公里.
近年来因产业空间不足搬离福田的企业趋多,"十二五"期间从我区净迁出规模以上企业约180家,流失营业收入___亿元.
面对发展空间的紧约束,福田亟需规划布局新的重点发展片区,加快城市更新改造步伐,增加高端产业用房面积,确保产业空间得到高效利用,种好"高产田".
同时创造良好的发展软环境,培育新型发展业态,由依赖有形物理空间向拓展无形虚拟空间转变.
有效利用地下空间布局基本配套设施和地下商业,节约用地,形成立体空间格局.

公共服务供给仍有不足.
福田作为高度建成区,建筑拥挤,人口密集.
2014年底每平方公里的人口密度高达1.
73万人,为全市最高,城区管理存在很大压力和挑战.
公共服务中的高水平医疗、高质量教育等供给仍有缺口,在数量、质量和可及性与一流国际化中心城区差距明显.
如2014年小学学位缺口4500个,每万人拥有病床数我区仅为54张(发达国家一般为200张以上).
每千名户籍老人拥有养老床位数为13.
11张,也远远低于发达国家50-70张的水平.
面对公共服务配套的不足,福田亟需切实提高公共服务供给、共建能力和共享水平,确保提供多元化、均等化、优质化的公共服务.

中心区先发优势减弱.
改革开放以来福田的快速发展,主要得益于市委、市政府对福田区中心区的规划定位,但近年来福田在全市双中心的战略规划下,作为唯一中心的优势地位已不复存在.
同时,基础设施老化、老旧住宅区配套落后、交通路网拥堵等问题较为突出,如福田保税区、梅林、车公庙等片区的车流量大,但交通系统不完善,内部微循环不畅,进出通道不足,长期制约着片区的发展.
福田亟需再造基础设施,提升区域价值,释放环境红利,强化一流综合环境的核心优势.

(二)发展机遇消费主导增长的趋势下,促进服务业升级.
"十三五"是形成消费主导经济增长新格局的关键时期.
国内消费结构从生存型消费向服务性消费升级,消费模式从单一性、同质性向个性化、多样化消费转型,消费需求呈现高端化、品质化、服务化特征,向知识、健康、信息、文化、旅游、养老消费转移.
福田是深圳商贸和服务业第一大区,消费升级将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变.
有利于福田构建促进消费的长效机制、孕育新的消费热点,夯实优势地位.

"一带一路"及"自贸区"战略下,贸易自由化升级,高端产业迎来"走出去"新机遇.
福田作为深圳市的经济中心及出口大区,将成为深圳承接"一带一路"战略的先行区,在沿线国家以及其他发展中国家基础设施新一轮建设中抢占新兴的市场机遇,推动拥有资本优势的福田企业输出技术、标准及服务,获得资本外溢收入.
福田是粤港澳合作的前沿重地,未来将率先承接自贸区政策的延伸复制,深度参与粤港澳贸易自由化.
落马洲河套地区将成为深港合作的重点区域,自贸区政策的复制推广有利于发挥香港的法律、制度、环保、税收、管理和服务等方面的优势,依托深圳创新型产业的实力和广阔的市场腹地,吸引国际一流的科研机构和著名的科技创新型、文化创意型企业入驻,共同打造深港全作示范区.

"互联网+"和"国家大数据"战略下,优势产业转型发展迎来新机遇.
"互联网+"和大数据战略提出大力发展物联网技术和应用,发展分享经济.
目前,福田的三次产业中服务业占比高达93.
15%,依靠三次产业结构变化推进经济增长已经乏力,"互联网+"和大数据将促进三次产业内部各行业的结构优化和业态创新,催生新的增长点.
如"互联网+金融"提供普惠金融服务,"互联网+商贸"扩展商贸辐射力,"互联网+现代服务业"有利于高端服务业拓展市场.
充分发挥深交所、电信运营商的大数据优势,抢抓机遇,推动福田跨领域、跨行业的数据融合和协同创新,将成为促进经济转型发展的新动力、重塑竞争优势的新机遇、提升政府治理能力的新途径.

全面深化改革的新形势下,进一步激发经济增长的内生动力.
"十三五"时期将进一步深化以经济体制改革为重点的全面改革,福田区是全国市场化程度最高的中心城区,在面对资源、空间和环境承载力不足的制约下,经济长期持续较快增长,企业的市场主体创造活力是最重要、最基本的动力.
企业在市场规律推动下不断转型升级,如华强北区域"工改商"进一步提升电子信息产业链中的地位,田面村"工改文"实现传统制造业向文化创意产业转型,梅林"工改新"由低端工贸业向新一代电子信息技术、智能制造及现代服务业转型.
福田作为全市加快推进政府转变职能、行政审批制度改革的试点,将率先构建更加科学合理的政府与市场、社会的关系,释放改革红利,增强经济增长的内生动力.

第二章指导思想、发展目标和战略路径第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神,按照市第六次党代会以来各项部署要求,以"深圳质量"为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥城市核心功能区作用,着力提升综合环境品质,塑造更活力、更开放、更包容的福田精神,推动新一轮提质、扩容、升级,加快建成一流国际化中心城区和率先落实"四个全面"的首善之区.

第二节发展目标"十三五"时期,福田区主要围绕经济发展、社会民生、.
城区品质、生态环境和国际化等方面内容,着力打造现代金融高地、专门服务高地、创业创新高地、智慧人文高地,至"十三五"期末,实现人均GDP超过经合组织国家的平均水平,建成高质量的全民小康社会.

——努力打造现代金融高地.
继续巩固提升福田作为深圳金融中心核心区和港深大都会国际金融中心重要组成部分的地位,构建以多层级资本市场为核心、业态丰富、创新活跃、空间集聚、功能完善的金融产业体系,基本建成全国性的资本交易中心、中小企业投融资中心、财富管理中心、要素平台交易结算中心、金融产品创新中心.
深层次优化金融生态环境,增强金融创新源动力,提升市场能级和开放水平,依托深交所,扩大资本市场规模和全球影响力.
到2020年,金融业增加值占地区生产总值比重高于30%,支柱产业地位进一步稳固.

——努力打造专业服务高地.
继续发挥福田专业服务业附加值高、链条完整、行业集聚、创新力强等优势,强化行业核心竞争力.
以市场为导向,完善专业服务支撑体系,支持跨境供应链管理服务、国际知识产权服务、市场开发服务、工程技术服务、投融资服务、咨询服务、法律服务、会计服务、科技推广服务、人力资源服务等服务业重点发展.
整合资源促进龙头企业发展壮大,塑造具有国际影响力的专业品牌.
主动对接国际贸易和投资规则,促进专业服务业走出去、引进来,扩大规模,立足深圳、链接港澳、服务全球.
到2020年,专业服务业增加值占GDP比重高于15%.

——努力打造创新创业高地.
构建强大的自主创新体系,形成以企业为主体、人才为核心、环境为支撑的创新生态系统.
对接硅谷等全球创新活跃地区,鼓励企业创新,开发新技术、新产品、新模式、新业态,以众创空间为示范,探索线上线下创新载体,力争成为全球创新链的重要节点.
鼓励众创、众筹、众包、众扶,促进"互联网+创客空间"融合.
积极营造创新文化,推动开放创新,打造制度、科技、产业及观念的综合创新创业高地.
到2020年,国家级高新企业不低于700家,千人技能人才数超过300人,取得专利数(五年累计)超过40000件,战略性新兴产业增加值占GDP比重高于25%,成为经济新增长点.

——努力打造智慧人文高地.
高度重视科技与文化的同步发展和融合发展,打造一流智慧人文高地,促进社会全面进步,实现人的全面发展.
加快建设一流高速、移动、安全、泛在的智慧城区,推动互联网、云计算、大数据技术向经济社会文化发展的各个方面广泛渗透和相互融合,着重促进智慧+绿色融合,加快建设绿色生态城区.
促进智慧+制度创新融合,提升政府公共服务水平,加快建设民生幸福城区.
促进智慧+各行业应用融合,加快建设优质生活城区.
促进智慧+文化融合,增强文化的创造力、影响力,加快建设文化强区.

专栏2福田区"十三五"经济社会发展调控指标体系序号指标单位2014年完成值2015年预测值2020年目标值增长率(%)属性一、经济发展1本区生产总值GDP亿元298532254850(4739)8.
5%(8.
0%)预期性2人均GDP万元21.
8023.
4432.
86(32.
11)6.
99%(6.
50%)预期性3社会消费品零售总额亿元1509.
61660.
52674.
310%预期性4现代服务业增加值占GDP比重%69.
970.
5472.
1810%增加值增速预期性5战略性新兴产业增加值占GDP比重%18.
4819.
4926.
0715%增加值增速预期性6总部经济增加值占GDP比重%40.
040.
3742.
269.
5%增加值增速预期性7金融业增加值占GDP比重%36.
1936.
5238.
249.
5%增加值增速预期性二、创新能力8千人技能人才数人2292643153.
6%预期性9国家级高新企业数家6516607101.
5%预期性10取得专利数(五年累计)件274543009640731年5%预期性三、社会民生11居民人均可支配收入万元5.
45.
.
98.
27%预期性12城镇居民登记失业率%1.
821.
83≤3约束性13义务教育优质学位占比%95.
4897.
1398.
19约束性14千人全科医生数人0.
20.
220.
3711%约束性15千老人养老机构床位数张11.
5813.
620.
38.
46%约束性16公共文体设施面积万平方米376.
11378.
33389.
630.
59%约束性17万人社会组织数个3.
94.
158.
76%预期性四、城区品质18常住人口万人135.
7137.
6147.
61.
4%预期性19人均公园面积平米/人6.
016.
297.
063.
39%预期性20慢行系统路网密度公里/平方公里3.
173.
193.
41.
70%约束性21亿元GDP安全事故死亡人数人/亿元0.
01≤0.
01≤0.
01约束性22国际性会议、展览年举办次数次556065+1次/年预期性五、生态环境23空气质量优良天数天340341345+1天/年约束性24可吸入颗粒物PM2.
5浓度微克/立方米3230约束性25生活垃圾分类收集率%90约束性26城市水环境功能区水质达标率%93.
993.
998.
9+1%约束性27区域环境噪音分贝56.
456.
1-0.
05分贝约束性28万元GDP水耗下降率%8.
06.
55.
5约束性29万元GDP能耗下降率%3.
433.
433约束性30新能源交通工具比例%182550+5%预期性第三节战略路径坚持以综合环境作为经济社会发展的总战略,提升法治环境、营商环境、人文环境及生态环境.

一、集聚高端资源,促进提质转型以提高发展质量和效益为中心,把标准和质量作为经济发展的基础支撑,持续推进质量型增长和内涵式发展,增强核心竞争力.
引导投入向价值链的更高环节攀升,加强对核心技术和高端环节的控制,把质量优势转化为发展的核心竞争力.
推动在信息服务、现代物流供应链和中医药等优势领域率先形成"福田标准".
保持经济中心区的优势,集聚国内外的高端资源,突出总部经济和现代服务业的优势,继续巩固金融业、商贸业和专业服务业的主导作用,增强影响力、辐射力和带动力,立足深圳、链接港澳、面向全球.

二、推进全面创新,促进融合升级率先形成符合创新驱动要求的体制机制,打造集制度创新、科技创新、业态创新、文化创新于一体的综合创新格局.
集聚各类创新创业要素资源,强化创新、创业、创投、创客"四创联动",促进众创、众包、众扶、众筹"四众发展",全面激发大众创业、万众创新的活力,培育创新引擎与创新型经济增长点.
发挥业态创新优势,推进现有产业体系与互联网+、信息化、大数据、云计算深度融合,形成"互联网+金融"、"创意+智造"、"互联网+时尚"、"互联网+消费"等跨产业、跨领域的新业态,提升服务配套水平,建设线下与线上一体的公共服务平台.

三、实施空间再造,促进扩容提升打造"一核、两廊、三带、九组团"的发展空间新格局,强化中心城区的核心功能,扩大服务和辐射能力.
节约集约利用土地,加强整备,加快城市更新改造,开展空间再造,增加高端产业空间.
一体化建设地下商业设施、地下公共服务设施、地下交通设施、人防设施等,构建地下空间网络系统,拓展无形虚拟空间,形成地上与地下、有形与无形有机结合的空间载体.
增强区域综合承载力,打造多元活力城区,提升城市空间品质.
优化交通网络,完善以公共交通为主的立体化交通.
公共配套设施先行,改造升级基础设施,加强城市防洪防涝等设施建设.
加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,构筑功能完善、生态优美、管理科学、安全高效的国际化现代化基础设施体系.

四、对标国际一流,促进改革开放以新加坡标准不断完善城市基础设施及城市管理,以台北为标准提高人文社会环境,以纽约曼哈顿为目标发展国际化的金融、信息、专门专业等高端服务业,主动对接国家"一带一路"战略,围绕市场化、法制化、国际化改革方向,破除制约经济社会发展的机制、体制障碍,形成经济社会发展的新动力.
深化与粤港澳的合作,依托广深港高铁福田综合交通枢纽,以福田保税区和河套为平台,复制推广自贸区的政策,建立河套深港融合发展的新廊带.
积极参与全球经济合作与竞争,不断推进经贸合作、人文交流和企业对外投资,以技术、标准、服务的输出外溢为主,融入全球产业链、价值链、物流链,扩大国际影响力.
逐步扩大辐射半径,强化在粤港澳大湾区、珠三角乃至全国的经济地位.
完善现代市场体系,加大"简政放权",推进政府职能转变.
构建开放型经济新体制,积极探索与香港合作新模式、新领域.

五、坚持优质均衡,促进民生共享坚持保障和改善民生的优先导向,促进人的全面发展,完善基本民生政策和制度安排,为民众提供高品质、多层次、广覆盖的公共服务.
调动社会参与,让发展成果更多、更公平、更实在惠及民众,进一步增强居民的获得感和中心城区的亲和包容力.
加大民生投入,立足于保障基本和政策公平,建立符合区情、制度完善、可持续的普惠型公共服务体系.
推进重点民生工程,提升民生保障、社会福利、社会服务的供给水平,大力提升学位、病床位、养老位、车位和就业岗位等供给,普及十五年教育,落实全面二孩政策,实施精准扶贫,促进民生服务高端化.
推进智慧城区建设,实现政府治理精准化、民生服务优质化、居民服务便利化.

六、突出绿色低碳,促进持续发展促进绿色低碳发展,加大生态保护和治理力度.
推进基本生态网络和体系建设,加强重要生态空间保护和修复,多渠道拓展城市绿化空间,积极践行海绵城市建设理念,实施慢行系统提升计划.
加强城市宜居空间建设,推动城市生态保育和休憩功能融合发展.
推进多污染物防治和综合治理,建立实时环境监测系统,强化资源消耗约束性指标管理,节能、节水、节地率引领全国.
创新发展绿色经济,全面落实和创新各项制度,引导绿色低碳循环发展的产业体系,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度,打造近零碳排放区.
大力开展生活垃圾减量分类,推进生产系统和生活系统循环链接,实现生产、生活、生态的"三生"融合持续发展.

第三章建设国际化的经济核心城区第一节打造竞争力更强的深圳金融业高地一、提升金融业发展的能级规划"一核三区"的金融空间,即"CBD金融总部核心区","国际金融总部生态区"、"金融新业态集聚区"和"金融综合服务功能区",提高福田的金融业集聚度.
提升大型金融总部功能,积极支持招商银行、平安集团、中信证券、招商证券、生命人寿、国银金融租赁等金融机构做大做强.
创新金融招商引资机制,积极引进总部型金融机构,力争"十三五"时期新增法人和地区总部型金融机构6家以上,打造3家以上金融控股集团公司,进一步提升福田金融产业的规模和能级.
积极与深交所开展深度合作,共建企业融资服务平台.
充分发挥福田创投公司集聚的基础优势,大力发展天使投资、创业风险投资、并购重组投资等私募金融,助力深圳打造辐射全国的私募股权投资中心.
与前海共同推进深圳建设国际一流的金融中心,推动建立福田与前海金融业发展联席会议机制,实施政策互通、项目对接、信息共享等,在竞争与合作中实现共赢.

二、与香港合作共建资本输出服务基地积极吸引承接香港金融机构内迁业务、香港金融机构的外包业务,与香港金融机构在备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心等后台服务方面进行合作.
将福田打造为中国资本输出的后方基地,积极吸引国内银行、投资机构、跨国企业在福田设立"走出去"的功能性总部、区域总部,建设中国资本走出去的国内基地.
借助深港通,继续深化深港金融合作,鼓励福田金融机构借力香港国际金融中心,提升国际化水平.
积极把握中国资本输出的机遇期,充分利用香港作为中国资本输出中转枢纽的有利条件,深化与香港在资本输出方面的互补合作.
到十三五末期,形成深圳福田与香港中环"一内一外"两个相互补充的中国资本走出去的服务基地.

三、支持金融业创新发展积极支持各类金融机构与互联网企业开展合作,依法合规发展网络银行、网络保险、网络证券、互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台等互联网金融机构、创新产品和服务.
鼓励发展金融租赁、金融服务外包、财富管理、供应链金融、消费金融等创新业务.
利用福田的窗口优势,积极借鉴国际先进的金融新产品、新服务和新体制,在福田进行本土化改造,向全国推广;积极对接前海,复制前海在金融法制、税收、信用、监管等方面的金融制度改革成果,在福田进行后期成熟再向全国扩散.
鼓励多种机构、多种业态的微型金融组织发展,支持传统金融企业利用新技术、新模式进行创新发展,促进金融业与其他产业融合发展.

四、扩大金融业的高端学术影响力营造有利金融创新的制度、人才和空间支撑,积极争取在福田建设金融产学研基地和国际金融人才培训中心,提升金融科研水平和创新能力.
大力支持金融机构、行业组织、高等院校和研究机构在福田举办高水平、国际化的金融高端论坛,促进金融实践与金融理论的交流;吸引国内外重要的金融学期刊、杂志的出版社等在福田设立分支机构,支持各种学术刊物的出版;积极发出福田在金融学术方面的声音,提高福田金融业影响力.

第二节建设全球影响力的专门专业服务业高地一、规划建设专门专业服务业聚集基地在福田中心区建立福田专业服务业集聚基地,重点打造"律师楼"、"会计师楼"、"设计师楼"等,形成专业服务业同业聚焦、联动发展的新格局.
加大招商和宣传力度,通过市场主导、政府引导的方式鼓励专业服务业机构及其分支代理机构入驻,形成全国首个专业服务业集聚基地,着力打造福田专业服务业的品牌形象.
优化专业服务业发展环境.
在政务服务方面,开通专业服务业绿色通道,对大型企业采取个性化服务、中型企业采取标准化服务、小微企业采取簇群化服务,提升政府服务专业服务业的层次和效率.

二、吸引高端专业服务业机构集聚大力引进全球知名机构和行业龙头企业,鼓励辖区开展专业服务业定向招商和宣传推介活动,大力引进国际品牌入驻福田并积极承接高端业务.
吸引国内外知名大企业集团来福田设立亚太总部、大中华区总部、华南总部、研发中心等,进一步促进双边专门专业服务业融合发展,积极承接新一轮国际专业服务业的转移.
鼓励发展本土专业服务业优势企业.
扶持综合实力强的本土专门专业服务企业进一步做大做强,形成一批市场前景广阔、规模效益明显的行业领军企业.

三、提高专业服务业国际影响力以服务国家"一带一路"战略和中国企业"走出去"为抓手,利用深圳福田的双口岸优势、高端产业集聚优势,大力发展各类中介服务业和专业技术服务业,鼓励具有品牌优势和规模优势、发展态势良好的企业和机构,实施"走出去"战略,积极承接国际专业服务业务的转移;引进国际先进职业标准和认证体系,探索与香港的职业双向互认或多项互认的职业资格认证制度,在建筑设计师、会计审计师、律师、期货证券师、检测检验认证等专业服务领域率先试验;广泛参与国际竞争,进一步提高福田专业服务业品牌影响力,提升专业服务国际化水平.

专栏3专门专业服务业高地"十三五"时期引进50家国际排名前20位、在香港排名前10位和在国内排名前5位的专业服务业机构,引进1000名高端专业服务业人才,重点引进一批香港、新加坡等发达地区熟悉国际商务运作规则、拥有国际化视野的高端人才、领军人才、紧缺人才.
到2020年,实现专门专业服务业比重占福田GDP的15%以上.

第三节提升商贸物流业的区域影响力一、增强商贸流通业的辐射竞争力形成促商贸增长的长效机制.
打造国际化的商业配套,优化商圈与商圈之间的路网联系,达到快速联动.
依托广深港高铁福田综合交通枢纽带来的人流物流机会,加强吸引国内连锁商业企业总部、商贸流通大集团区域总部或核心事业部入驻,成为商业资源整合中心.
紧抓消费升级的契机,形成新的消费热点.
"十三五"期间,福田以服饰、钟表、电子产品为基础,大力拓展时尚、餐饮、酒店、艺术收藏、高端定制、健康养老、信息、绿色消费、休闲旅游、教育文体等领域.
构建新的消费格局和模式,打造移动互联时代下,政府、商家、消费者、媒体共同联动的全新消费模式.
促进平台消费发展,以多元化需求为核心,全面融合产业链,融入价值链,提高市场配置资源效率,做大做强华强北电子、农产品、中药价格等指数,研究发布安防指数、工艺品指数等,抢占产业标准的话语权.
推进物流专业化发展,促进货物贸易与服务贸易融合发展,逐步向研发、设计、电子交易、展览展示、供应链管理、金融服务、售后服务等一体化展示交易中心升级.
双向整合新消费链,推动产业消费创新,形成"体验式产业消费互动",重点发展体验消费,打破传统的促销式消费,培育互联网消费无法比拟的、以"实体体验"为核心的时尚消费,推动零售业与艺术、时尚、文化融合,打造"时尚发布中心"、"时尚创新创意中心"、"时尚体验中心"、"时尚营销中心"、"时尚消费中心"和"时尚品牌聚集地",将福田区建成中国时尚消费的引领之区.
预计到2020年,福田区社会零售总额达到2674亿元,年均增长10%.

二、布局商贸流通业发展集聚地打造三大时尚消费商圈:深圳CBD及其周边地区商圈、华强北商圈创客中心、天安泰然金沙片区高新技术配套商圈,显著增强国际商贸物流枢纽功能,使福田区成为高端商务活动聚集中心.

打造四大基地:福田保税区跨境电商及物流基地、皇岗片区现代中介服务业孵化基地、会展中心、八卦岭片区高新技术和商贸物流孵化基地,不断完善商贸物流产业服务系统,增强我区物流辐射功能.

打造五大线上技术平台:福田国际电子商务产业园、华强北电子商务平台、深港商贸合作技术平台、跨境电商消费中心、时尚创意平台,开展交易和品牌展示活动,促进跨行业物流信息的互联互通,完善商贸物流信息系统.
到2020年,现代物流业增加值达到167亿元,年均递增5.
8%左右,占GDP比重达到4.
5%以上;培育形成一批新的本土跨国商贸物流企业,本土企业进入世界500强数量达到1-2家.

三、提升质量和品牌的国际影响力鼓励老字号品牌企业加强传统技艺和历史文化传承,以女装、钟表等优势领域为突破口,打造出一批具有本地特色的老字号市场品牌,鼓励企业进行品牌提升、品类延伸和跨界整合,形成专业化运营的品牌集团;支持企业通过合资、参股、收购等方式与国际一线品牌合作,培育成为福田优质产品集聚地.
引导福田产品企业加强研发和设计,依托成熟的商业模式和出色的生活方式推广,进一步推动品牌向特色化、高端化提升;发挥行业协会及专业机构作用,固化华强北、中心区两大市级商业中心商圈为核心的系列品牌战略推广活动,推动商圈内华强电子世界、赛格电子市场等品牌市场、品牌营销.

专栏4打造三大商圈行动以平安大厦为龙头,打造深圳CBD商圈:引进国际商贸物流企业中国区总部、国内企业区域总部,重点引进国内外高端时尚品牌产品;重点发展购物中心、百货店、专卖店等零售业态,提供与深圳商务中心和会展中心相匹配的零售、餐饮和娱乐服务;拓展CBD地下空间,力争拓展产业空间突破100万平方米.

以创新为驱动,打造华强北商圈和创客中心:形成以电子行业为核心,多种商业业态并举的综合性服务区,重点引进高端电子消费品、信息通讯科技产品品牌,兼有钟表、珠宝、服装等多种商业品牌共驻,并且拥有活跃的创客中心和著名的创客团队,推动"大华强北"商圈向联动多元化业态转型,打造联系华强商圈的大众商业化纽带和高标准综合社区.

以服务为宗旨,打造天安、泰然、上沙、下沙、金地高科技配套商圈:形成商贸物流业与高科技产业良性互动,促进高新技术产品的推广与销售,优化产业配套环境.
以移动通信技术、嵌入式软件开发、光机电一体化技术、集成电路设计等高新技术的强大辐射作用,带动商贸物流转型升级,打造天安、泰然、上沙、下沙、金地高新技术配套的商贸物流商圈.

促进对外贸易转型升级.
全面对接"一带一路"战略,支持有条件的企业境外投资建立境外经贸产业园区和生产基地,推动在福田以及国内华东、西北、西南、东北等地区建设展示展览平台,在澳新地区、东盟地区、非洲地区、中东欧地区等新兴市场和欧美地区等传统市场建设展览平台.
推动福田产品走向市外和国际市场,搭建福田产品和买家之间的桥梁,提升福田优势产品的知名度,提高福田企业开拓国际市场的效率.
提升出口贸易质量和效益,拓展多元化市场,优化出口商品结构,支持企业扩大高技术含量、高附加值产品出口,积极扩大进口,加强先进技术、先进设备等进口力度,提高通关效率,为外贸企业提供优质高效服务.
积极拓展除港澳台地区的海外贸易市场,鼓励中小企业通过跨境电子商务拓展国际市场,推动福田与全球物流主体网络的接轨,鼓励跨境电商零售出口企业发展海外仓、体验店和配送网点,融入境外零售体系,为国内企业"走出去"和开展全球业务提供物流服务保障.

第四节大力提高招商引资效率一、扩大对外开放交流.
落实国家"一带一路"及建设"粤港澳大湾区"战略,争取自贸区升级版相关政策在福田先行先试,加强体制机制创新,形成更多可复制的经验成果;在"一带一路"沿线城市,拓展福田友好城区的关系网络,争取"十三五"期间增加10个友好城区,每年定期举办经济、文化国际交流主题活动,提升国际竞争整体合力,积极争取海上丝绸之路银行总部等区域性行政总部机构落户;率先开放离岸数据中心业务,承接离岸数据业务,促进互联网产业、商业数据分析等行业的发展.

二、全面开展城区营销.
加强与知名商协会、专业招商机构、国际组织、高端咨询机构等有招商资源和经验的机构合作,制作城区综合环境宣传片,通过境内外传统媒体和网站、微博等新媒体平台,延伸招商引资网络,打造福田国际品牌形象,吸引全球高端客商投资福田.
在体育运动、文化娱乐、名人效应和社会公益等加强国际间合作,每年定期举办国际文化体育等方面交流主题活动.
发挥各类经济组织和民间社会团体的作用,推动民间友好往来,在深圳打造"粤港澳大湾区"枢纽城市中塑造深圳"名片".

三、实施精准招商引资政策.
摸清辖区产业空间底数,及时跟进重大项目建设情况,做好重点项目与产业空间对接,抓住央企外迁首都之机,大力引进国内存量央企、外企等优质企业,实施"以商引资",借助"引进来"和"走出去"机会,强化福田行政、金融、商务、文化、信息等方面的国际服务功能,研究出台更大支持力度的总部政策,吸引国内外优质跨国公司、上市公司、成长型公司的总部、区域总部、职能总部入驻.
重点发展跨国采购、分拨配送和营运结算功能的高端物流基地,互联网、电信广电运营、电子商务、数字与网络增值为主体的信息服务总部基地,科技与专门专业、商业零售酒店等功能的高端服务业总部.
强化与周边地区的分工合作,实现企业总部、研发、生产、营销等环节的合理布局.

第四章建设综合创新的引领城区深入实施创新驱动发展战略,以硅谷为标杆,抓住深圳建设国家自主创新示范区的机遇,争取建成国内一流的综合创新的引领城区.

第一节发展壮大创新型产业一、升级发展高新技术产业立足福田区科技与产业发展基础,重点布局物联网、智慧城市、大数据、云计算、软件开发等研发和产业化,引入和培育一批规模以上的优势企业,形成集聚化、全产业链发展.
以中国电子第一街华强北为依托,抢抓智能硬件快速发展的契机,推动智能手机、平板电脑、智能家居、智慧医疗、可穿戴设备、机器人等新兴产业规模化发展,完善全球性智能硬件生产供应链建设,打造世界级的智能硬件研发设计、供应链管理中心.
聚焦3D打印、虚拟现实、人工智能、生命健康、脑科学等前沿技术,引入一批"孔雀计划"团队,提前布局前沿技术研究,大幅提升福田科技创新能力.

二、打造一批极具竞争力的创新企业全面加强招商引资、招财引智工作,围绕产业发展构建"金字塔"型企业创新体系,突出大型企业在技术创新中的龙头作用,发挥中小企业在技术创新中的中坚力量,加快培育自主创新型中小企业群,通过"靶向"精准政策扶持引导,形成合理的梯级晋升机制,调动企业创新争优的积极性,增强创新发展的支撑力.
以Haxlr8r、深圳开放创新实验室等创新型众创空间为示范,鼓励各类孵化机构根据创业者的需求,采用快捷高效的资源获取方式,有效整合人才、技术、资本等各种要素.
健全孵化团队的激励机制和入驻企业流动机制,加快社会资本和创业孵化的深度融合,打破物理空间局限,不断聚合各类创业要素,与创新型孵化机构形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程孵化链条.
到2020年,新建和引进50家国家、省、市级创新载体平台,创客空间、孵化器、加速器等数量超过20家.

三、促进新技术应用增强创新能力促进新技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动经济模式向柔性、智能、精细转变,缩短新技术到产业化的过程,提高新技术的回报.
在城市应急、新能源和智能监控、远程教育、远程医疗等城市管理和公共服务领域,积极推动一批关键技术和创新产品的率先应用;鼓励企业承接信息基础设施、高技术服务业、新能源示范、物联网、大数据等国家和市的重大工程、示范项目和产业化项目;促进产品和制造过程的智能化、个性化、服务化、高端化制造,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造;发展服务化制造,鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产组织全过程的决策服务信息,为产品优化升级提供数据支撑.

第二节加快业态创新发展实施"互联网+"行动计划,促进互联网和经济社会融合发展,促进三次产业内部各行业的结构优化和业态创新,催生新的增长点.

互联网+金融:鼓励银行、证券、保险、基金和消费金融等金融机构依托互联网技术,积极开发基于互联网技术的新产品和新服务.
支持小微金融服务机构与互联网企业开展业务合作,实现商业模式创新.

互联网+商贸:支持电子商务平台规模化,支持物流、教育、健康、社区服务等领域与电子商务深度融合.
积极推进跨境电商发展,加快跨境电子商务综合服务体系建设.

互联网+物流:鼓励大数据、云计算在物流领域的应用,建设智能仓储体系,提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率,降低物流成本.
发挥互联网信息集聚优势,鼓励骨干物流企业搭建物流信息服务平台.

互联网+制造:大力发展智能化制造,以智能工厂为发展方向,加快推动工业互联网在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用.

互联网+新兴服务:加快云计算、大数据与物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展,鼓励龙头企业突破超大规模云计算操作系统、虚拟化、高速网络等关键技术,推动云计算在信息存储、处理、分析等方面实现广泛应用.

第三节完善创新支撑体系一、大力推动政府服务创新创新政府调控政策工具,增强针对性、准确性和有效性,打造企业服务专业化基地.
提高政府服务效能,精简审批,促进资源高效配置、自由竞争、法制规范的高度市场化发展.
探索建立福田区"创新载体名录"、"创新创业代表企业名录",对名录中的孵化器和企业进行重点跟踪、辅导,并从对方处获取反馈信息进一步带动政府创新服务水平,构建多要素联动、多主体协同的综合创新生态体系.

二、积极构建完善的技术交易市场按照政府引导、商业化运营的方式,由市场行业服务机构征集专业化的第四方运营商,建设服务全国的技术交易网.
对科技成果挂牌交易、企业购买科技成果、技术市场行业服务、技术经纪人培训以及高校院所技术咨询和服务等技术交易,予以一定的财政引导扶持,进一步激活技术交易市场.
充分发挥深圳作为国家创新城市的平台优势,积极申办粤港澳湾区、泛珠三角、海上丝绸之路等技术交易展会,提升福田乃至深圳在技术交易市场的影响力,促进国际技术贸易蓬勃发展.

三、进一步优化知识产权服务充分发挥我区"国家知识产权集聚服务业发展试验区"的优势,探索建立知识产权公共服务平台,系统整合辖区知识产权代理、专利信息发布、知识产权金融、保险以及法律服务等资源,高效推进知识产权服务集聚发展,实现各类型知识产权申请、缴费、投诉、法律状态查询等"一站式"服务.
充分发挥全市三分之二的知识产权服务机构聚集福田的优势,积极举办及承办行业沙龙、知识产权论坛、知识产权人才招聘会等系列活动,进一步优化辖区知识产权服务.

第五章建设高品质的宜居幸福城区坚持以更好地保障和改善民生为重点,高起点加大民生福利投入,构建多元化、均等化、优质化的民生及公共服务体系,着力打造人才安居乐业、教育品质卓越、健康水平一流、社会保障健全的宜居宜业幸福城区,实现"保障型"民生向"质量型"民生的转变,发展成果惠及全体居民.

第一节打造教育优质发展品牌一、全面构建现代教育体系按照"创新型、开放式"的要求,进一步促进各类教育协调发展、优质发展,高标准普及十五年教育.
加快发展学前教育,突出抓好普惠性幼儿园建设,五年内占比达60%以上.
全面推进义务教育均衡优质发展,缩小校际间办学水平差距,统筹推进优质学位供给,五年内新建、改扩建义务教育阶段学校21所,增加学位17550个.
推进高中教育多样化特色化发展,拓宽中职教育与国际接轨的渠道.
促进特殊教育规范优质发展,加快建设特殊学校.
加强终身教育统筹管理,构建立体化社区教育网络,办好社区学校,更好满足居民终身学习和个性化学习需要,推进全民素质提升.

二、全面深化教育综合改革坚持典型引路,示范先行,进一步拓展"明德改革模式",探索"红岭集团化办学"经验,积极推进管、办、评分离的法人治理结构改革,进一步深化办学体制和教育管理体制改革.
探索教育均衡发展的惠民政策,在全市率先实施公办高中学位补贴制度.
鼓励和引导社会力量多元参与办学,健全和完善扶持机制.
系统推进现代学校制度建设,健全"能进能出"的用人机制,以卓越绩效标准体系推动学校实施全面质量管理.
推进教师激励和优化机制改革,完善校长职级制和教师轮岗制度,倡导教育家办学,发挥名师聚集优势,全面提升管理水平、执教水平和研究能力.
推进依法治校,探索全国教育行政执法体制改革试点工作新经验.
加强教育开放体制改革,加快引进优质教育国际资源,多方位与国际先进接轨,提升福田教育国际影响力.

三、全面提高教育质量坚持促进学生德智体美全面发展和个性成长,增强学生社会责任感、创新精神和实践能力.
优化德育内容,创新德育方法,加强社会主义核心价值观教育、社会主义公民素养教育和深圳精神教育.
优化课程结构,构建科学的课程体系,持续推进教与学方式的深度变革.
探索国际先进的教育质量标准和评价机制,完善学生综合素养绿色评价体系.
实施青少年创新人才培育计划,加强"创客"教育和艺术教育.
加强青少年心理健康教育.
强化体育课和课外锻炼,增强学生体质.
探索"互联网+"新型教育教学模式,以教育信息化促进教育现代化.

四、提高教育国际化水平.
与教育发达国家和地区开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作,完善外资进入教育的相关机制.
发展中外合作办学,鼓励民办学校兴建国际学校,搭建教育国际交流的快速运转服务平台,提高外籍人士子女获得基础教育的便利,支持和香港教育局合作兴办港人子弟学校.
健全各类涉外教育活动制度、外籍教师引进和本地教师输出机制,推进国际化办学的小班化、师资队伍高学历化及充分发挥家长作用,增设国际理解课程教育,实现外籍人士子女学有所教.
力争建设一所"有校无界"的城市大学,填补福田无大学的现实状况,同时实践现代大学办学的新理念与新方法.

专栏5福田区教育民生重点项目义务教育:完成福苑小学、深康学校、安托山小学、保税区实验学校、福龙学校、福田外国语学校小学部、梅亭学校新建工程,计划增加学位13440个.
完成益强小学、福华小学、石厦学校小学部、荔园小学北校区、荔园小学南校区、梅山小学、梅园小学、福强小学、石厦学校初中部、北环中学综合楼扩建工程.
完成新莲小学教学楼拆建、景莲小学教学楼和宿舍楼拆建、侨香外国语学校综合体育场扩建、翰林学校体育馆加建工程.

高中教育:完成福田中学综合体育场改造、学生宿舍楼拆建工程,梅林中学学生宿舍楼、福田区华强职校北校区实训综合大楼、红岭中学国际交流中心综合楼、福田区外国语高级中学综合楼(体育馆)及学生宿舍楼改扩建工程.

第二节创建卫生医疗示范强区一、加强区属医疗机构内涵建设联手知名院校,实施"医疗卫生三名工程".
明确各医院功能定位,深入开展植入式合作办医,保障基本医疗、凸显优势特色、谋求差异化发展.
将区人民医院建设为中山大学附属医院,成为区医疗联合体牵头单位、心血管与风湿病优势明显的三甲综合医院;将区中医院建设为广州中医药大学深圳医院,成为特色鲜明、优势突出的现代化三级甲等中医院;将区第二人民医院建设为服务梅林片区为主、大专科小综合的二级甲等医院;加强区妇幼保健院、区慢性病防治院等医防融合型医疗卫生机构建设;建设区妇女儿童医院和老人保健服务中心,提供特色专科医疗保健服务.
深入推进福田区医联体建设,完善分级诊疗制度.
建立医疗机构运行新机制,以现代化医院为标准,走精细化、规范化发展之路.

二、加强公共卫生服务体系建设促进基本公共卫生服务均等化,逐步提高人均公共卫生服务经费.
深入开展妇幼安康工程,推动妇幼卫生和计生服务项目融合.
加强慢性病监测与防治,深化国家慢性病防治示范区创建工作.
提升疾病预防控制能力,强化传染病预警、预检、预报能力.
加强卫生执法监督,规范执法行为.

三、促进社康中心均衡优质发展制定区域性社康中心和卫星社康中心建设标准,加快推进社康中心标准化建设、区域性社康中心建设,加大社康中心业务用房回购力度,探索适宜的一体化管理体制.
创新运行机制,加大政府投入,全面提升社康中心服务能力,发挥医疗、预防、保健、康复、健康教育与计生技术服务指导等"六位一体"的社区健康服务功能.
以签约形式大力发展家庭医生和全科医生服务,充分发挥社康中心"健康守门人"作用.

四、促进中医药服务快速发展加快发展中医医疗保健服务,加强基层中医药服务能力建设,创新中医医疗机构服务模式,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护.
大力发展中医特色服务,开展中医养生保健、中医特色健康管理、中医特色康复服务、中医健康养老服务等.
推进中医药国际化,探索特色中医与旅游医疗相结合,打造福田中医特色品牌.

五、促进人口优生优育服务促进人口均衡发展,落实全面二孩政策,主动应对实施全面二孩政策后妇幼保健业务发展需求.
转变计生服务理念,创新管理模式.
加强优生优育服务和出生缺陷三级预防工作,提供免费孕前优生检查.
完善网络信息系统功能,加强流动人口计生服务和管理.
进一步整合卫生计生资源,实现卫生计生服务一体化、优质化.
推进家庭发展能力建设,实施科学育儿等项目.

六、提升国际化医疗服务水平加强与境外医疗机构合作,扩大涉外医疗服务覆盖面,加快布局建设国际医院,通过境外培训、举办国际性医学学术会议等方式提高医务人员涉外服务水平.
加大社会办医支持力度,建立公开、透明、平等、规范的社会办医准入制度,鼓励社会力量投资多元需求领域,提供高端、特色诊疗服务,参与发展全科医学服务体系,加快推进"名医诊疗中心"建设,推动成立福田中医国际诊疗中心,探索建立多语种就医服务模式.
加快推进医疗卫生信息化建设,搭建区域医疗卫生信息化平台,推进数字化医院建设、社康中心信息化建设,探索互联网医疗服务新模式,同时加强医院英文信息化平台建设,为外籍人士提供便利的医疗保健卫生服务.

专栏6福田区医疗卫生民生重点项目医疗服务能力提升项目:推进区人民医院和中山大学、区中医院和广州中医药大学共建工作.
推进区第二人民医院升级改造、梅林老人康复护理院建设、区慢性病防治医院升级等工程.

信息平台、数字化建设项目:建立动态更新的标准化电子健康档案和电子病历数据库,实现居民基本健康信息和公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理等应用共享.

健康惠民项目:开展妇幼健康优质服务示范工程,落实"阳光心理、幸福福田"、"青春健康进校园、进企业"等项目,推动10-16家区域性社康中心建设,推动失独、残独家庭的帮扶体系建设.

第三节搭建民生保障多元平台一、健全社会保险体系创新社保经办模式,推进社保同城通办改革,打破业务办理属地限制.
推动互联网与社保经办服务融合,借助社保网页、微信、支付宝、手机APP、社保自助服务终端、电话等服务平台提供咨询、提醒、查询、打印、办理、送达等多项社保服务.
探索社会力量参与社保经办,创新社保服务提供方式,委托商业银行代办少儿医保参保、个人缴费等业务,委托商业保险机构代办医保现金报销、异地就医审核等业务.
在企业电话预约基础上,逐步扩大预约服务.

二、完善社会救助帮扶体系整合各部门资源,对低收入家庭、散居孤儿、失独家庭、老年人和残疾人等特殊群体进行全方位的救助帮扶,构建以低保为基础,以教育救助、医疗救助、法律援助、就业援助、住房救助、养育扶助为主体,以临时救助、慈善救助为辅助的"1+6+2"社会救助帮扶体系,建立最低工资、最低生活保障和养老金年度增长的调整机制.
提高低收入家庭子女助学救助标准,范围逐步扩大到非深户籍低收入家庭.
实现低收入家庭住房货币补贴的全覆盖,实施医疗救助"一站式"结算服务.
深化"一公里法律援助服务圈",扩大法律援助社会影响力.
提高优待抚恤服务水平,科学调整完善抚恤定补标准,鼓励社会力量设立双拥优抚冠名基金.
拓宽退役士兵安置渠道,加强退役士兵职业教育和技能培训.
积极开展扶贫开发"双到"工作,高质量完成河源市和平县7镇23个贫困村的对口帮扶任务.
对新疆塔什库尔干塔吉克自治县实施精准扶贫,落实"千户万人精准脱贫计划",至2020年,提供1个亿的资金帮扶,协助当地1.
3万贫困人口实现脱贫.

三、构建多元化养老服务体系积极应对人口老龄化,推进养老床位扩增行动,引导社会资本进入养老服务业,全面建成以居家养老为基础、社区养老为核心、机构养老为支撑,功能完善、规模适度的养老服务体系.
以区福利中心为骨干阵地,恢复区福利中心宿舍楼养老功能,推进区福利中心社会化养老改革,建设区老人保健服务中心和康馨公司养老公寓梅林项目两大基地.
转型升级老年人日间照料中心,提升软、硬件设施水平,打造集托养、日间照料、居家养老、医养结合四位一体的多元化新型养老服务综合体.
制定居家养老政策指引,建立评估体系,进一步丰富、延伸、拓展服务内容和形式,鼓励和扶持服务机构提供专业化、精细化的上门服务.
建立养老服务第三方评估机制,推广医养护相结合的养老新模式,探索异地养老机构补助和异地养老补贴制度.
加强养老服务队伍建设,探索养老护理员津贴制度.
推行老年优待政策,完善老年教育、文化、体育服务体系.
适度放宽老年优待年龄,优惠对象逐步扩大到暂住老人.
到2020年,每千名户籍老人拥有养老床位数达到30张.

专栏7福田区养老服务重点项目养老床位扩增行动:推进区福利中心扩容增位工作,恢复区福利中心宿舍楼养老功能.
建设区老人保健服务中心、康馨公司养老公寓梅林项目、深业集团中城高端养生公馆项目和园岭八角楼附楼项目.
建成老年人日间照料中心30家,其中颐康之家10家,覆盖全区各个街道.
至2020年,每千名户籍老人拥有养老床位数达到30张.

社区养老转型升级行动:将老年人日间照料中心转型升级为颐康之家,提升软、硬件设施水平,打造集托养、日间照料、居家养老、医养结合四位一体的多元化新型养老服务综合体,建成"没有围墙的养老院".

推行医养护结合养老新模式:整合民政和卫生资源,区福利中心、老年人日间照料中心和颐康之家等养老服务设施与社康中心建立契约式合作关系,开展医养护结合的养老服务.

四、发展公益慈善事业加强社会福利事业建设,鼓励和扶持社会力量举办公益性福利设施.
构建"政府支持推动、部门协调配合、社会广泛参与、慈善组织自主运作"的公益慈善新格局,调动社会力量参与慈善事业积极性,鼓励企业和个人在公募慈善组织内设立慈善冠名基金、冠名项目.
探索设立社区基金会,以居民自治形式开展社区互助救助.
运用互联网技术,创新慈善宣传模式,建立网上慈善捐赠和微公益平台.
加大慈善投放资金公开透明度和监管力度.
到2020年,成立23个社会慈善冠名基金,10个社区基金会.

五、强化安全保障落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任,构建安全生产应急救援体系,推进"国际安全社区"创建,确保辖区安全生产环境得到持续改善.
建立调处化解矛盾综合机制,健全社会矛盾纠纷排查预警、利益表达、协调沟通、救济救助等机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道.
(差食品卫生安全保障内容)第四节构建人才集聚高地一、打造就业创业保障平台鼓励创业实现就业,通过目标责任制度化、服务标准规范化、帮扶举措多样化,实行就业优先战略.
打造"创业之都",形成"大众创业、万众创新"意识,以创业推动就业.
完善"就业一点通"就业服务信息系统,发掘更多就业岗位,促进困难人员就业,确保"零就业家庭"动态归零.
持续开展培训提升行动,深化充分就业社区创建工作.
健全职业技能培训体系,完善民办职业教育管理规范,促进校企联合加强多元化技能人才培训.

二、加速高端人才集聚实施人才储备战略,做好人才储备工作.
以总部经济和企业领军人才为重点,组织实施企业经营管理人才素质提升工程,提高国际竞争力,促进总部经济人才集聚.
围绕建设全国金融业发展高地目标,吸引一批能够提高金融业综合竞争力的金融领军人才,完善金融人才交流合作平台,深化与国际一流商学院合作,加快现代服务业人才集聚.
围绕新一代信息技术、互联网、生物医药等高新技术产业,引进一批具有国际先进研发水平的孵化项目,汇聚一批掌握核心技术、产业背景雄厚的高端人才和团队,加快创新创业人才集聚.
开展教育名师造就行动,引进培养一批国内外名校长、名师、学科带头人和中青年骨干教师,推动实施教师海外培训计划.
加快公共服务人才集聚,加强党政人才特别是青年、高学历人才储备,推进卫生、文体、社会工作等领域人才梯队建设.

三、优化人才发展环境打造高品质人才发展综合环境.
加强人才发展资金保障,确保全区人才工作投入持续增长.
实施人才安居工程,至2020年累计提供各类人才住房10000套以上.
优化教育环境,探索将纳税额、专业技术职称、取得发明专利、获得创新成果等人才社会贡献度纳入中小学入学积分体系.
改善医疗环境,探索建立高层次人才免费体检、优先就诊等医疗保健个性化服务机制.
探索推动人力资源产业园建立,吸引国际国内知名人力资源企业入驻,推动人力资源产业化发展.

四、完善人才配套机制健全人才统筹机制,完善人才扶持政策体系,研究制定人才工作职责清单、人才发展政策清单、人才服务职能转移清单.
构建和谐劳动关系,推进广东省和谐劳动关系示范园区创建工程,至2020年底全区参加创建工程的企业达到企业总量的90%,符合和谐劳动关系示范区创建标准的示范点达到80%.
持续开展培训提升行动,推动企业建立健全企业劳动争议的内部调解机制,健全工资正常增长机制和工资分配劳资双方共决机制,努力实现劳动争议案件化解于企业内部.
逐步推广融行政调解、人民调解、社会力量调节和法律服务、心理咨询服务于一体的矛盾纠纷"集成化解"模式,维护劳资关系和谐稳定.

专栏8福田区人才发展重点行动计划现代服务业人才集聚行动计划:引进金融、会计、律师、评估、公证等专门专业服务国际高端人才,到2020年,引进2家以上国际顶级金融技能培训机构;吸引法律、会计、设计等在香港和内地顶尖专业服务业机构50家,力争引进1000名左右专门专业服务业高端人才,每万人拥有律师数量力争达到45人左右.

创新创业人才引进扶持行动计划:引进一批具有国际先进研发水平的孵化项目,汇聚一批掌握核心技术、产业背景雄厚的高端人才和团队,到2020年,引进"千人计划"、"孔雀计划"等领军人才10名以上,全区每万人专利申请数量力争达到120件左右,全区研发人员(R&D)数量达到15000人.

企业经营管理人才素质提升行动计划:以企业领军人才为重点,到2020年,举办针对国有企业、民营骨干企业、股份合作公司的人才专题培训等活动30期次以上,覆盖1000家以上的辖区重点企业,培训人数达到3000人以上.

教育名师造就行动计划:引进培养一批国内外名校长、名教师、学科带头人和中青年骨干教师,到2020年,培养和造就10名在国家、省、市享有较高声誉的名校长,100名左右在学科教学与研究方面能起示范带头作用的名教师.

卫生人才梯队建设行动计划:加强与高等院校、境内外品牌医院合作,到2020年,培养引进10名医学领军人才,50名学科带头人,250名具有专业特色并有较高诊疗水平和研发创新能力的医学骨干人才.

文体精英汇聚行动计划:以建设文化体育强区为目标,到2020年,引进从事文化创意产业的创新创业团队20个以上.

社会工作人才发展培育行动计划:推进社会工作人才队伍职业化、专业化建设,到2020年,全区万人持证社工数量达到10人以上,中级社工师占社工专业人才总量比例达到30%以上.

第六章建设现代都市型的时尚文化城区紧紧围绕建设社会主义核心价值体系,塑造开放、活力、包容的福田精神.
提升"国家公共文化服务体系示范区"建设成果,集聚高端文化要素资源,加强国际传播能力建设,着力打造具有全球影响力的、高品质、国际化的现代都市文化,提升福田软实力.

第一节加强城区精神文明建设一、树立人文社会标杆形象立足中华优秀传统文化,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,把核心价值体系贯穿于经济社会和精神文明建设全过程.
深化"中国梦"宣传教育,倡导新时期"广东精神"、"深圳十大观念"等社会主流价值,提倡爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德观念,创新基层宣传思想文化工作,建强基层宣传思想文化队伍.

二、引领中心城区文明风尚健全文明城市建设长效机制,引导市民增强文明观念,培养行为礼仪和国际规则意识,增进"来了就是福田人"的市民归属感和家园意识.
以"福田好公民"等为实践载体,倡导精神文明价值风尚,广泛开展微公益、微创新、微实事等形式多样的文明实践活动.
加强公益广告征集宣传,完善福田特色志愿者服务体系,营造充满阳光、充满关爱、和谐温馨的社会大环境.

三、传递主流文化正能量以现代化国际化城区标准,整合新媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体聚合发展,构建反应敏捷、渠道畅通的新闻舆论发布与舆情应对机制.
积极打造绿色文化,营造健康有序的文化空间,弘扬主旋律,传播正能量,为福田区经济社会文化发展创造良好舆论环境.
大力推进全民阅读,建设学习型社会.

第二节提升公共文化服务水平一、创新公共文化服务因地制宜推进社区综合性文化服务中心和文化广场建设,增加基层公共文化产品和服务供给.
探索公共文化服务数字化、智能化发展路径,搭建公共文化服务综合平台,实现福田区文化体育场馆的高效利用.
举办网络弹唱、网络展览、网络讲座、微电影、微小说等网络文化活动,实现元素多样化、参与便利化,打造现代公共文化服务体系的福田样本.
实施福田区公共文化服务标准化建设工程,重点开展公共文化服务技术标准、保障标准、管理标准和评估标准研制工作.

二、优化文化服务供给深化福田区"文化议事会"和"公共文化机构理事会"等战略平台改革,逐步将"文化议事会"制度推广到街道、社区层面,全面实现文化民主;在全区各图书馆、文化馆等机构探索推广"公共文化机构理事会"模式,提升文化场馆在管理运营、人才结构、服务产品供给等方面的市场化、法治化、国际化水平.
运用大数据技术分析群众文化需求,提高公共文化购买与资助力度,建立文化采购与文化资源、文化服务与文化需求的"双向选择平台".

三、引入社会资源参与公共文化建设推进福田区公共文化社会建设"1+1+N"系列文件政策落地,鼓励社会力量全方位参与公共文化建设,提升政府资源社会开放度.
积极培育民间文化社会组织,鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会.
探索以政府购买服务的方式推进公共体育场馆向公众优惠或免费开放.
成立福田文化志愿者协会,引导和规范全区文化志愿服务工作,构建参与广泛、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系.

第三节发展特色文体活动一、提升城区文化品牌品质大力推进福田区主题文化馆、图书馆、广场文化和数字文化等在内的"十大文化功能区"建设,营造高品质文化氛围.
创新培育有国际影响力的城区文化活动惠民品牌,规划打造城区高品质文化节庆活动,扩大市民参与文化活动的渠道、方式和覆盖面,实现文化成果全民共享.
实施文艺精品创作工程,推出更多体现福田特色和时代成就的原创精品.

专栏9福田区打造"十大文化功能区"行动主题文化馆功能区:发挥福田区拥有7个区属文化馆的优势,打造"戏剧、音乐、书画、舞蹈、钢琴、非遗、梦工场(青年)"7大主题文化馆.

图书馆阅读功能区:发挥福田区"2个市总馆、1个区总馆、10个街道馆、95个社区馆"和"福田数字图书馆、24小时自助图书馆"的优势,引导推动特色阅读功能;继续办好"大家讲坛"、"读者沙龙"等品牌活动.

博物馆功能区:发挥福田区内市属两大博物馆的优势;进一步办好钢琴博物馆、雅石艺术博物馆、至正博物馆、下沙博物馆等特色博物馆;规划建设安托山博物馆群,大力发展博物博览事业.

文化广场功能区:发挥福田区拥有50个社区文化广场的优势,重点打造荟萃街头艺术的市民艺术广场、凸显国际文化的香蜜湖东海国际风情广场、展示非遗文化的下沙非遗广场、汇聚流行的天安工业区青工文化广场.

公园文化功能区:发挥福田区公园分布密集的优势,依托莲花山公园、荔枝公园、中心公园等公园,举办草地音乐节、城市民谣节、民间文化巡游等主题文化活动;依托小而精的各类街心公园,开展精致文化活动.

地铁文化功能区:发挥福田区地铁枢纽人流量大的优势,开辟地铁文化长廊,组织地铁演艺活动,举办地铁美术展览,设立地铁图书超市,推出地铁公益广告.
开展地铁小说、漫画、影视、"快闪"等时尚主题活动.

现代戏剧功能区:发挥福田区专业剧场和高端企业众多的优势,沿新洲路形成戏剧带.
成立名人戏剧工作室,开办大师班和"戏剧百脑汇"艺术沙龙;引进中外儿童戏剧优秀剧目,举办深圳少儿戏剧节.

公共艺术功能区:建设一批高水准的城市艺术雕塑及特色景观,构筑高雅和谐的文化环境;抓软件,积极推动街头艺术发展,组织开展公共艺术、街头文化等系列市民鉴赏体验活动.

街道特色文化功能区:定位"一街道一特色",精心打造园岭街道的青工文化,华强北街道的商圈文化,华富街道的设计文化,福田街道的白领文化,沙头街道的民俗文化,香蜜湖街道的国际文化,莲花街道的书画文化等.

数字文化功能区:建立"网络文化服务平台"和"移动终端服务平台",利用微博、微信等新媒体实现传播高效化、互动即时化;举办网络展览、网络讲座、微电影、微小说等网络文化活动,实现元素多样化、影响国际化.

二、提升城区体育服务水平全面推进体育设施网络化建设,构建"百米健身圈".
以"福田健身房"体育服务平台为抓手,重点打造"全民健身节"等群众体育品牌项目,充分整合利用福田公共体育资源,推动全民健身运动大发展.
打造青少年竞技体育人才培养综合实施工程"雏鹰工程",采用政府主导、体教结合、社会参与、基地化培训的方式,依托全区各类体育训练基地(体育传统校),广泛开展青少年业余体育训练,革新竞技体育后备人才培养体制,全面提高全区业余体育训练水平.
积极承办有国际影响力的国际顶级赛事,提升城区美誉度和国际影响.

三、完善国际文化交流机制每年定期举办国际文化交流主题活动,促进粤港澳专业文化艺术领域的交流与合作,共享港澳等国际大都市文化资源,引进国际文化体育赛事,完善城区间文化品牌延伸交流机制.
建立与发达国家对口文化机构管理人员的互访机制,逐步培养熟悉国际惯例的文化行政管理干部和业务骨干.
开展艺术家和文体机构的国际合作,鼓励艺术家跨国跨境开展学术访问和创作交流,提供辖区内艺术家与国外艺术家合作的机会,邀请国外艺术团体参加区内品牌节庆活动等.

专栏10福田国际文化重点建设项目国际知名项目:建成完善的国际性文化设施体系,引进1-2位国际知名文化艺术人才,打造5-8个具有较高国际知名度和影响力的精品文化活动.

国际文化合作:重点建立与香港的文化合作关系,实现与香港公共文化资源的"适度"共享.
建立与发达国家对口文化机构管理人员的互访机制,逐步培养熟悉国际惯例的文化行政管理干部和业务骨干.

国际文化交流:通过驻馆计划吸引国外艺术家驻区创作、开设大师课、工作坊和交流营.
邀请国外艺术团体参加区内品牌节庆活动.
福田宣传文体事业发展专项资金在挑选资助项目时优先考虑与国外艺术家的联合项目.

第四节做大做强文化创意产业一、促进时尚文化产业升级持续促进文化产业的结构优质化,重点发展创意水平高、科技含量高、附加值高的产业门类,如创意设计业、文化软件业,大力发展新媒体及文化信息服务业、广告业、文化会展业,推动网络广告、移动媒体广告和社交媒体广告等新型广告形式发展,建设一批新媒体优质品牌.
推动文化产业与科技、金融、互联网等产业深度融合,提升品牌文化形象和价值.
推动服装、钟表、黄金珠宝等时尚产业高端化,打造更多国内外知名品牌.

二、强化文化产业载体建设加强政府对各类文化产业展会的指导,建立内联外通的招商拓展机制,大力实施品牌化战略.
加强中国文化产业投资基金和深圳文化产权交易所两个国家级文化产业平台的联系,加大融资与孵化力度,鼓励优秀作品版权、优质项目进行产权交易.
引导特色产业园区带动产业集群式发展,建设吉虹创意设计产业园和"深圳1979"等文化产业园,努力培育有竞争力的龙头企业和拳头产品.
建设专业时尚媒体平台,支持举办时尚盛典和时尚赛事,提高时尚流行信息发布的专业性与商业性,打造集时尚产业创意、设计、发布、展示、消费为一体的时尚文化中心.

第七章建设花园型绿色低碳的美丽城区加强自然生态保护,加大生态环境治理力度,深入推进绿色循环低碳的生产生活方式,促进资源节约与永续利用,探索推行资源有偿使用制度、建立自然资源资产产权制度、健全生态考核制度、建立生态恢复和补偿机制,努力建成生态完善、绿色环保、循环低碳、永续发展的美丽城区.

第一节保护生态打造宜居家园一、健全生态网络建设以中心区为发展核心,以笔架山、中心公园休闲运动轴和塘朗山、安托山、园博园、红树林绿地景观轴为生态廊道,形成"一心、两轴"的整体生态空间结构.
依托绿道和慢行网络,贯通全部公园、绿色廊道、水系,扩大福田"山林城海"生态资源一体化综合效应,构建亲水、亲绿、亲自然的"三亲"生态格局.
推进基本生态网络和体系建设,加强重要生态空间保护和修复,推动城市生态保育和休憩功能融合发展,严防外来物种入侵.
划定27.
54km2生态保护红线作为维护生态安全的高压线,占全区总面积的35.
01%.
依托梅林山、塘朗山、梅林水库、海岸带等自然区域,构建生态网络安全格局.

二、完善城区绿化景观全力推进立体绿化建设,多渠道拓展城市绿化空间,打造立体绿化示范区.
深化"百园福田"建设,推进三级公园体系建设,构建市政公园、社区公园、都市公园带相结合,绿道联通、功能完善、品质一流的公园体系,成为公园面积相对总量最大、数量最多、密度最高的中心城区.
开展道路绿化提升工程,建设景观优美、生态效益良好的绿色长廊,加强林木抚育管理,至2020年,主城区林荫路覆盖率达98%.
打造立体化空中花园城市,深入推进垂直绿化和屋顶绿化工作,加大街头园林小品建设力度,开展阳台绿化美化、植物认种认养活动,每年新增立体绿化面积5000平方米.

三、构建低碳宜居城区积极推行海绵城市建设理念,强化城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用,削减治理城市径流污染负荷,基本消灭辖区内涝.
推进城区雨水利用工程建设,推广雨水综合利用模式,打造辖区居民亲水空间.
引导和鼓励居民低碳出行,发展行人交通空间,优化慢行交通系统,建设连通重要功能区的"低碳交通"网络.
实施慢行系统提升计划,提高慢行交通舒适性,打造5分钟可达绿道、15分钟可达城市公园的"生态活动圈".
推进各行业节水,打造行业节水新常态,加快供水管网改造,开展绿色系列创建活动,持续推进绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色商场、绿色机关、绿色酒店创建,打造绿色宜居空间.

专栏11福田区生态保护重点工程公园、道路绿化:完成香蜜公园建设,改建高尔夫场地为市政公园.
推广公共建筑屋顶绿化示范项目、立交桥体绿化,开展北环大道、侨香路以及市民中心广场周边道路绿化试点.

裸土地复绿:对裸露土地全面排查,编制裸土地复绿方案,开展裸露土地复绿工作.

地质灾害防治:加强地质灾害宣传,开展地质灾害普查,强化日常巡查、专业巡查与汛期巡查相结合的巡查制度.

城市内涝治理:开展辖应对极端天气的策略研究,结合城市更新改造对现有硬化地面进行可渗透性改造,绿地率不低于25%.

多样性保护:对红树林湿地资源进行动态监测,建立野生动植物及其栖息地保护网络及资源库.

第二节强化全方位环境治理一、健全水环境污染防治体系开展水环境整治工程,以低冲击的开发模式打造一批高品质的水环境整治项目,实现沿河水污染"零排放",加强河流沿岸绿化美化与河道生态湿地建设,对城中村污水毛细管网、排水管网和社区污水管网实施科学改造.
实施"水更清"行动,打造多层次的滨海环湖沿河植被景观体系,推进防洪排涝、污染治理和生态景观建设,构建景观水体的生态功能系统.
推进绿色基础设施建设,应用大数据技术综合统筹自然降水、地表水和地下水的系统性,协调水循环利用各环节.

二、加大土壤和大气污染治理力度实施"天更蓝"行动,建立大气污染应急机制和空气质量预警预报机制,控制餐饮油烟和工地废气排放,成为PM2.
5浓度最低的中心城区.
开展大气污染防治技术研究,鼓励环保企业与高等学校、科研院所密切合作,重点开发、推广、应用大气污染物排放控制技术.
建立健全土壤污染数据库和地下水监测网络,加强对重点行业、区域及设施周边的土壤风险评估与监控,开展土壤及地下水污染修复试点工作.

三、加强废弃物与噪声污染防治推广餐饮油烟在线监控,完成辖区规模以上重点餐饮油烟监测全覆盖.
建立生活垃圾密闭收运长效管理制度,加大监管力度,实现垃圾收运密闭化率100%.
推广垃圾分类模式,建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统,完善废旧衣物、废旧电池等回收处理体系.
督促在建工程施工单位做好扬尘污染防治措施,建立方便公众参与的监督制度,加强施工、生活和娱乐场所噪声污染防治.

四、完善环境质量监测体系按五个中心一个基地的标准,将环境监测监控大楼建设为全国环境质量监测系统标杆,内设污染源在线监测监控中心、环境质量自动监测中心、环境应急处置指挥中心、环境信息中心、低碳展示与体验中心和环境监测与分析实验基地.
开展智慧化监测,充分利用自动化检测设备,依托互联网、云计算和模型技术,建设大气、水、声等环境的自动监测体系.

专栏12福田区环境提升重点工程河流水环境整治工程:实施福田河及新洲河河道生态修复工程、凤塘河河口感潮段生态修复工程、皇岗河河口水质净化工程及福田河泵站及水闸维护完善工程.

污水处理及管网完善工程:完成福田污水处理厂一期工程总处理废水40万m3/d建设、滨河污水处理厂升级改造、城区污水管网改造、路段污水管网工程及517个片区的正本清源工程,开展排水达标小区创建工作,完善雨污分流系统.

饮用水、地下水安全工程:加强梅林水库水源保护林、禾镰坑和莲塘尾等水库蓄水工程建设,开展优质饮用水入户管网改造、地下水环境监测与保护研究,编制并实施辖区地下水污染防治规划,布设地下水环境监测点位.

水资源、能源资源节约工程:在COCOPARK、嘉信茂、华强北等商业集中区建设商业节水示范工程,完成福田污水处理厂再生水利用工程.
制定新能源推广落实方案,全区所有新建保障性住房使用太阳能热水系统,推进节能改造、绿色建筑发展、清洁生产.

环境提升工程:完成水围村、皇岗村的环境提升工程,完成梅坳片区绿色生态提升工程,实施雨水收集利用(排洪渠雨水蓄存利用)工程、其他建筑屋面和立体绿化改造工程以及运营管理及参观展示中心工程等建设项目.

第三节低碳发展高效利用资源一、大力发展循环经济建立循环经济发展长效机制,规范循环经济评价体系,完善园区、楼宇、商场、项目循环经济评价标准体系.
加快绿色技术在重点产业、重要领域的应用,提高资源综合利用效率,引导社会绿色采购、绿色消费.
加大对清洁生产、清洁能源、环保等项目支持力度.
完善绿色生态政策体系,建立碳排放交易等市场化机制,创新绿色低碳生态建筑激励机制.
推动交通运输业节能降耗,鼓励发展新能源汽车.

二、加速低碳城区建设探索公共建筑低碳化改造,以福田区机关大楼为试点,推行办公流程低碳化、屋顶绿化、照明节能系统改造,建设低碳示范机关.
推广绿色低碳新能源,突破可再生能源和新能源产品推广应用瓶颈,建设国家可再生能源建筑应用示范城区,推进太阳能光伏、光热、太阳能玻璃幕墙在建筑领域的广泛应用,积极推进太阳能LED、风光互补等新能源照明产品的应用.
推动低碳社区建设,培育居民低碳生活方式和低碳文化,探索建立社区能源资源数据采集平台和碳排放信息系统.
建设低碳基础设施,落实社区公共自行车租赁和电动车充电设施,完善社区给排水、污水处理、中水利用、雨水收集设施.

三、强化资源高效利用倡导绿色节能生产方式,遵循低碳化、减量化、再利用原则,降低高耗能行业的能耗,推动企业加快节能改造.
政府新建公共建筑100%执行绿色建筑标准.
倡导资源集约节约利用,开展土地节约集约达标、创优活动,继续争当国土资源节约模范区.
加快再生水、非传统水资源利用,加强第三产业计划用水和居民生活用水定额管理,全面实现优质饮用水到户.
深入开展垃圾减量分类,提高餐厨垃圾后端处理能力.
在城市更新中推进建筑废弃物减排与循环利用工作,提高再生能源利用率,优先使用建筑废弃物再生建材.

专栏13福田区环境制度创新重点工程资源环境承载预警机制:以环境容量和自然资源资产为基础、环境质量监测和生态监测为支撑,建立资源环境承载力预警机制.

自然资源资产负债表:开展自然资源确权登记,建立福田区自然资源产权管理系统,探索建立自然资源资产核算体系,构建福田区自然资源资产负债表.

环境污染第三方治理制度:探索推行环境污染第三方治理,建立吸引社会资金积极投入生态环境保护的市场化机制.

生态补偿、环保"领跑者"制度:实行资源有偿使用制度和生态补偿制度.
建立并实施区域环保"领跑者"制度,制定环保"领跑者"指标、发布环保"领跑者"名单,对环保"领跑者"给予适当政策激励.

五、推广多层次生态文化以世界水日、无车日、植树节等重要纪念日为载体,开展绿色生态文明宣传和教育.
推广环保领域公众参与制度,推动生态文明理念进入企业、社区和学校,引导社会参与生态文明建设、履行生态责任和义务.
开展生态文明教育培训,引导各级干部树立"绿色GDP"观念.
加强教师队伍的环境课程培训,培养学生生态文化意识.
倡导低碳生活方式,鼓励生态文明实践,倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行.

第八章建设开放智慧魅力型的中央活力区以国际化开放发展为导向,成为粤港澳大湾区发展的桥头堡,统筹优化城区功能布局,构筑"一核、两廊、三带"的发展格局,增强区域综合承载力,拓展产业空间载体,提高基础设施支撑能力,促进公共服务向智慧型发展,努力构建空间集约有序、片区协调发展、景观舒适优美、交通绿色高效、公共服务完善便利的优质生活圈,打造成一流国际化中央活力区典范.

第一节发展空间优化升级一、提升"一核"即中心区核心功能以福田中心区为发展核心,突出服务、辐射、引领功能,建立复合交通体系,积极拓展地下商业休闲空间,提升空间环境品质,形成最具活力与魅力的中心城区.

二、强化"两廊"即东西两翼生态廊联通塘朗山、安托山、园博园、红树林组成福田西翼,串联笔架山、中心公园、福田河、深圳河福田段组成福田东翼,形成东西两条完整的生态休闲廊道,进一步完善生态廊道的休闲、景观、科普、娱乐等复合功能,结合东西方向城市干道的绿道化升级,构建纵横交织的绿色文化生活网络.

三、构建"三带"即南中北三条产业引擎带南部深港合作新廊带.
推进以福田保税区和河套C区(含福田口岸、皇岗口岸)为重点的大河套片区开发建设,借助深港合作和口岸改造契机,形成深港边界经济合作新廊带.
中部深南益田金融带.
通过对香蜜湖片区和景田部分片区的升级改造,延伸至深南大道太平金融中心,打造标志性的深圳金融街,夯实金融中心地位.
北部梅林新兴产业带.
加快产业转型升级,加快城市更新改造,完善公共服务设施,建设集约高效的交通市政支撑体系,引导新兴产业入驻,建成产业转型升级、公共服务有效改善、生态环境绿色低碳、城区品质显著提升的新产业集聚区.

四、推动各片区协调发展努力构建"九组团"的产业空间发展格局,包括中心区、福田保税区、河套C区、华强北上步、八卦岭、梅林、香蜜湖深高、车公庙和金地沙头片区.
根据片区产业优势及转型升级的方向,培育带动各片区发展的增长极,实现各片区空间功能和产业发展的互补与完善,推动空间布局优化,产业结构升级、资源要素有序自由流动.
各片区在各领域紧密协作,共建优质产业圈,提升福田中心城区的综合竞争力和吸引力.

五、建设粤港澳大湾区发展的前沿阵地利用福田口岸、皇岗口岸的地缘便利,构筑河套福保深港合作新廊带以盘活深圳南部区域,重点发展高端服务业,参与推动粤港、粤澳双边合作向粤港澳多边合作转变,以广深港客运专线暨综合交通枢纽建成为契机,促进湾区内交通全面对接和发展要素高效便捷流动,提升国际竞争整体合力.
全面深化深港在金融和专业服务、科技文化、医疗教育、港口机场、环境保护等各领域的交流合作,加强跨界基础设施互联互通.
深化深澳合作,推进粤港澳创新圈和优质生活圈共建,推进经济互融、市场共荣.

专栏14福田区九大片区概况福田中心区:主要发展以金融与投资服务为核心的现代服务业,打造世界500强企业、跨国集团以及国内外行业龙头企业集聚的总部基地.
重点推进岗厦村河园片区改造、岗厦皇庭大厦等城市更新项目.

福田保税区:进一步进行管控制度优化改革,提升自身开发建设强度,实现物流产业升级转型.
同时,与河套片区联动发展,形成惠及深港两地的服务型产业合作廊带.
重点推进广深高速福田段市政化改造以及福保国际商务广场等城市更新项目.

河套C区:大力发展口岸综合服务,同时兼具文化教育职能.
通过与福田保税区的联动发展,打造成为深港合作新廊带上重要的文化教育服务中心.
重点推进福田口岸交通综合整治、皇岗口岸改造等工程.

华强北上步片区:形成在全国最具影响力,辐射海内外的高端电子信息服务、展示、研发和交易中心等多元业态混合的高品质商业中心和生产型服务业,兼有商务办公、居住等功能的城市综合型片区.
重点推进上步七单元迪富宾馆地块、上步七单元华胜、上步三单元嘉年市场、上步十四单元兰光、上步片区骏嘉城市更新更元等项目.

八卦岭片区:实行工商贸混合发展模式,为未来福田战略型新兴产业的发展储备产业用地,打造现代物流中心和产业型总部基地.
重点推进国际展览中心城市更新单元项目.

梅林片区:打造成为新兴产业链高端要素的集聚地、国际性信息技术企业与人才汇集平台以及全市加快转型升级发展的示范地区、建设先进城市的样板地带和品质城区.
重点推进新一代信息技术产业园、市建工业地块、金龙工业大楼、越华工业区、中汽南华、华强激光工厂、中康生活区、上梅林村改造等城市更新项目.

香蜜湖深高片区:承担城市中央公共活动与游憩、高尔夫球体验、餐饮购物、文化展览、创意展示、创新办公等职能,发展成为复合功能的城市中央绿肺,提升深圳中心区域的文化旅游和城市休闲价值.

车公庙片区:打造成为以软件、电子通讯、手机产业为主的高新技术产业以及互联网、新一代通信技术战略性新兴产业研发及总部基地,形成生态型、智能型、自主创新型高新技术园区.
重点推进车公庙工业区(大汉王)地块项目、泰然工业区第一更新单元一期、捷荣创富、天安数码城城市更新单元等项目.

金地沙头片区:打造以高新技术产业为主、文化产业为辅,深港创新合作为特色的综合型产业集聚区.
重点推进沙嘴村改造(一期)、上沙村改造、金地工业区城市更新单元等项目.

第二节拓展城区发展空间一、释放存量土地潜力加强土地利用研究和规划管控引导,促进土地资源节约集约利用,加强土地整备工作,增加用地储备,保障持续性供地.
全面推进城市更新,坚持"储备一批、推进一批、开工一批"的思路,采用综合整治、功能改变和拆除重建等多种更新模式,稳步推进旧工业区、旧工商混合区、旧住宅区和城中村城市更新,提高城市土地资源配置效能,为国际化中心城区提供空间支撑.
"十三五"期间,计划开展城市更新项目共52个,用地面积约198公顷;预计到2020年,通过拆除重建实现用地供应约22公顷.

二、拓展产业发展空间坚持片区统筹规划引导,加强旧工业区升级改造,拓展高端产业空间载体,完善产业发展服务平台,提升产业空间环境品质.
建立由政府、业主、社区、企业、专业人员组成多位一体的社会合作平台,发动旧工业区业主积极参与更新改造,鼓励小业主联合开展更新改造.
重点推进福田中心区、香蜜湖深高片区、河套C区、梅林片区、福田保税区等区域的更新改造,为全区产业发展提供空间支撑和保障.
预计到2020年,福田区新增产业空间约为650万平方米,其中城市更新可提供产业空间约400万平方米.

三、统筹开发地下空间统筹规划地下空间、交通、市政和人防等系统,合理开发利用地下空间,优先安排市政基础配套设施,补充完善片区商业、停车、人防等功能,依托福田交通枢纽、车公庙交通枢纽及地铁站点缝补城市割裂现状,建立便捷舒适的立体步行系统.
借助轨道线网集中建设和城市更新契机,加大地下空间开发力度,提高立体空间开发的综合效益,鼓励临近地下空间功能与地下空间骨架的互联互通,形成地面地下和谐统一的空间网络.
预计到2020年,福田区地下空间总规模约为850万平方米,增量约为190万平方米.

专栏15福田区"十三五"期间更新改造建设项目梅林片区转型升级:片区开发策略研究及可行性研究;产业、空间发展规划;与市有关部门对接,与深圳城市发展总体规划、法定图则及相关政策等衔接,做好土地规划、交通规划、城市更新等工作.

香蜜湖深高片区转型升级:由市规划国土委牵头协调相关部门抓紧协商研究和推动片区规划编制,及早启动香蜜湖片区的法定图则修编工作,尽快制定规划开发方案,报市委市政府决策.

泰然工业区第一更新单元一期项目:位于沙头街道,由泰然二路、六路、七路,香蜜湖路围合,由旧工业区改造为研发,拆迁用地面积8356平方米,规划建筑面积96750平方米.

上梅林一期黄氏新村更新项目:位于梅林街道新兴社区兴梅巷,由城中村改造为住宅、配套商业,拆迁用地面积18507平方米,规划建筑面积102080平方米.

上梅林三期大围坊更新项目:位于梅林街道梅都社区大围坊,由城中村改造为住宅、配套商业,拆迁用地面积11180平方米,规划建筑面积75850平方米.

车公庙工业区(大汉王)地块项目:位于沙头街道天安社区泰然七路与泰然八路交汇处西南角,由旧工业区改造为研发,拆迁用地面积17793平方米,规划建筑面积158550平方米.

梅林市建工业地块城市更新单元项目:位于梅林街道孖岭社区凯丰路与梅林路交界处东北角,由旧工业区改造为研发,拆迁用地面积10050平方米,规划建筑面积45000平方米.

上沙村城市更新一期改造项目:位于沙头街道办滨河路以南、沙嘴路以西,由城中村改造为城市综合体,拆迁用地面积74898平方米,规划建筑面积492310平方米.

上步片区第十四城市更新单元兰光项目:位于华强北街道振华路和燕南路交汇处西北角,由旧工业区改造为商业、办公,拆迁用地面积8572平方米,规划建筑面积58736平方米.

捷荣创富改造项目:位于沙头街道天安社区滨河路和泰然九路交界处东北角,由旧工业区改造为研发,拆迁用地面积7135平方米,规划建筑面积57750平方米.

荣生高新技术创业园二期项目:位于园岭街道八卦三路与八卦路交汇处东北角,由旧工业区改造为研发,拆迁用地面积12419平方米,规划建筑面积54470平方米.

宝能城市公馆项目(建业小区北区城市更新单元项目):位于香蜜湖街道,西临广深高速、南接红荔路延长线、东靠香山美树小区、北临竹香小学,由旧工业区改造为住宅、配套商业,拆迁用地面积53044平方米,规划建筑面积199800平方米.

国际展览中心城市更新单元:位于园岭街道华林社区泥岗西路与上步北路交界处,由旧工业区改造为商业,拆迁用地面积55646平方米,规划建筑面积376000平方米.

福保国际商务广场:原配餐中心地块,拟拆除重建成集国际商贸、总部经济、交通接驳和餐饮休闲为一体的综合性服务场所.

第三节提升基础设施支撑能力一、打造多元趣味魅力城区城市更新以公共空间为突破口,打造一系列有趣味有魅力的城市独特场所,形成人性化、生态化、特色化的公共空间环境,带动城市空间品质总体提升.
构建"一环、两轴、三区、六廊道、多节点"纵横交织的公共空间生态网络.
塑造城市景观系统,将辖区户外广告、建筑立面与城区现代商业、城市景观完美结合,打造白天精致典雅、夜晚流光溢彩的中心城区景观天际线.
探索创造特色公园广场、特色滨水空间、街道慢行生活、创意空间、特色建筑等公共产品,以可达、舒适、高效为原则,寻求城市公共空间优化新路径.

二、优化综合交通系统完成福田交通枢纽、车公庙交通枢纽及轨道7、9、11号线等工程建设,加快轨道3号线南延、6号线南延、10号线建设,推进福田口岸交通综合整治、皇岗口岸改造以及广深高速福田段市政化改造.
依托立体交通,建立换乘方式多样化、城市道路层级化、停车空间立体化、绿色出行便捷化等的复合交通体系.
加强道路交通的管理,改善道路微循环体系,改善城市交通环境,减少交通拥堵点.
加快配建地下公共停车空间,在人口密集的商业区、办公区和居住区增加地下公共停车场.
开展局部道路地下化的规划改造,启动主要高快速路局部地下化研究,体现滨海城市特色.
对切割城市的道路优化过街条件,设置大型地下通道或天桥强化道路两侧城市联系.
推动皇岗路北段改造,加快笋岗路快速公交走廊建设.

专栏16福田区"十三五"期间城建交通建设项目广深港客运专线深圳福田站及相关工程(跨区):起点接广深港客运专线深圳北站,终点位于深圳河深港交界处,包含一车站(福田站),一路基两隧道(益田路隧道和深港连接隧道),全长11.
42公里.

深圳市轨道交通三期3、7、9、10、11号线建设(跨区):3号线南延段一站一区间;7、9、11号线出入口、风亭等附属设施;10号线7站八区间1个停车场.
3号线南延段实施时间待定,7、9、11号线为续建,10号线2015年年底开工.

侨香路路面修缮及交通改善工程:侨香路改造全长约7.
078公里,红线宽92-100米,主线双向六车道,两侧辅道为双向四车道.
主车道和两侧辅道路面加铺沥青混凝土,人行道由于路面加铺改造需抬高人行道标高,更换现状混凝土道牙石为花岗岩道牙石.
交通组织改善,完善市政管线及局部新建,加强全线景观独特风格.

皇岗路北段改造工程(北环立交-梅观立交):项目起点位于笋岗路北环大道以南400米,终点至梅林检查关南侧的南坪梅观立交,项目全长约6.
2公里,工程采用城市快速路标准建设,双向八车道,设计车速60公里每小时.
沿线完善相应市政管线.

笋岗路快速公交走廊:全长约24.
2公里,进行笋岗路公交快速化改造,对公交客流量大且有条件的主干道进行公交优先信号配置.

三、完善市政基础设施完成福田区市政设施及管网系统升级改造规划研究,分期推进实施改造工程.
加快U型绿肺建设,加强重点区域消防设施、环卫基础设施、市政公用设施等建设,优化公共服务资源优化配置,不断提高基础设施运行效率.
建立城市管理服务国际化标准体系,比照新加坡、香港等地标准,建立精细化、社会化管理机制,提升城区管理水平,建立绿化管养、清扫保洁、市容秩序等城市环境领域的"福田标准".
大力推进新能源汽车配套基础设施建设,统一规划、网络化布局充电设施,建立全区快速、中速、慢速充电体系,形成多层次充电架构.
进一步完善梅林清真寺、基督教深圳堂、天主教圣安多尼堂等宗教活动场所的基础设施.

专栏17福田区"十三五"期间民生工程建设项目福田区老旧住宅区燃气管道改造工程:拟有改造建设条件的168个老住宅区(共计45269户居民)(具体数量以市燃气集团最终确定的为准)实施燃气管道改造建设,实施采用集中调压分户计量方案,主要工程量包括公共地下庭院燃气管道、公共地上燃气管道及用户燃气管道部分.
计划2018年完工.

福田区地下排水管线地面坍塌隐患整治工程:根据地面塌陷排查诊断结果,按照轻重缓急的原则开展地下管线(市政排水系统、暗渠化河道、箱涵及城中村、旧工业区、老住宅区自建排水设施等)地陷隐患治理工程.

梅林一村养老项目:在梅林一村医疗用地建设福田区老人保健服务中心.
建筑面积54020平方米,其中2000平方米作为社康中心,13125.
6平方米作为普惠型养老机构,38894.
4平方米作为高端养老公寓和相关综合配套.
引入社会资本,预计总投资6亿元.

城中村供电设备改造:鉴于城中村供电设施过载严重、残旧老化,普遍存在较严重的安全隐患,需对全区15家股份合作公司的供电设施进行安全整改后移交给供电部门.

第四节提升公共服务智慧化水平一、推进泛在互联的信息化建设推进宽带网络光纤化改造,建设高速融合的宽带网络,大力推进辖区全域高速无线局域网建设,积极部署IPv6和4G在福田区示范区域建设,实现福田区WIFI全覆盖以及"百兆到户、千兆进楼、T级出口"的城市光网的发展目标.
到2020年,公共场所wifi覆盖率达100%.

二、加速信息资源安全共享促进视频信息资源的整合和共享利用,对区内主干道、重要交通路口、广场和步行街等公共区域实现公安、城管、交通等视频信息共享,整合小区物业视频和各单位内部视频监控.
提升信息安全,完善信息安全监控应急响应机制,加大网络攻击违法行为查处力度,加强重要信息系统和数据的保护.
推动电子商务电子认证公共服务平台建设,促进电子商务活动中数字证书的应用,营造可信安全的网络环境.

三、提升智慧政务水平利用大数据理念和信息技术,促进政府管理精细化、服务智慧化、决策科学化、品质高端化,建设智慧福田.
推进机关智慧办公应用,政府办公模式向智能化、移动化、融合化转变.
深化政务大数据中心应用,完善基础资源库建设,建立数据管理机制,支撑各业务深度智能应用和跨部门业务协同.
建设区公共信用信息数据库,加强公共信用信息在公共服务中的利用.
利用新媒体多渠道推进信息公开和政民互动.
推进电子政务网与深圳市超算中心、大数据研究院、智慧城市内外平台连接.
利用大数据、物联网技术等新技术,实现对城市部件的巡查、报警、处置的实时监控、全程追踪、智能分析.
整合部门视频监控系统,结合通信、地理信息、卫星定位等技术,打造智能化视频监控平台.
提升环境监测水平,建设实时监测无线传感网络,对城市进行全方位、动态实时监测,及时响应、精准把握.
提升消防预警响应能力,逐步在全区所有建筑场所实现消防物联网的全覆盖.

四、增加国际性专门服务供给在外籍人聚居区建设国际社区服务中心,设立登记、咨询、文化、交流等信息化服务专区,统筹涉外服务项目,为外籍居民提供"一站式服务",提升辖区国际化承载力.
开展针对外籍人士服务的培训,如学历教育培训、海外专业培训、文化、语言、技术培训,深化外国人居留服务.
推进出入境便利化,加强皇岗、福田等口岸区域基础设施与通关服务建设.
依托福田区外国人互联网申报中心网站和福田政府在线英文网站,统筹整合全区涉外资源,为外国人提供入境落地后的综合服务网络.
设立公共服务中心,利用微信等电子服务平台,完善交通英语指示系统,有针对性地为外籍人士答疑解惑.

第九章建设高效法治的改革先行区发挥福田综合创新优势,以破除体制机制障碍为主要目标,争取在更多重要领域和关键环节改革上先行先试,加快形成引领经济社会发展新常态的体制机制,努力使各方面制度更加成熟完善,努力争创全市高效法治的改革先行区.

第一节加快转变政府职能一、深化行政审批制度改革全面梳理行政审批和行政服务事项种类,进一步分离审批事项和服务事项,打造"综合受理、后台审批、统一发证"的工作平台,充分实现标准化便利化审批模式.
整合和优化现有区政府投资项目管理流程,建立跨部门、多事项的政府投资项目管理平台,改进政府投资计划制定程序,实现项目统一申报、同步审批、信息公开共享的运作体系.
加强政府内部控制,实施区机关事业单位内部控制规范改革.

二、优化政府职能配置建立权责清单动态调整和长效管理机制,形成权界清晰、权责一致、运转高效的政府职能体系.
通过机构与职能的优化配置予以解决政府部门和相关直属机构之间职权同构、职责交叉的问题.
重新调整组成部门和直属机构的职能分配.
按照"城市管理、社会管理、公共服务"三大核心职能,调整街道内设机构,优化街道事权事务准入,探索区、街、社区事权划分调整.
建立健全街道事权事务准入核准程序.

三、创新服务经济发展模式改革产业资金政策,运用市场化方式推动重点产业发展,创新服务企业方式方法,创立国内企业服务标准体系,树立优质服务标杆.
推进社区股份合作公司改革,鼓励和引导股份合作公司转型发展,建立现代企业制度.
进一步放宽投资准入,简化程序,推进社会投资管理全流程改革;推进政府与社会资本合作,形成社会资本参与政府投资合作机制,激发民间投资活力,提高公共产品的质量.
推进收费备案服务事项实行网上全流程办理,探索在行政管理过程中涉及企业和个人缴交类的收费项目逐步予以免收,进一步减少行政事业性收费项目.

建设一流法治政府典范区一、依法履行政府职能推行并完善政府各部门权责清单制度,促进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化.
完善区政府及其工作部门重大行政决策程序,制度出台重大行政决策的程序规定及其配套机制,促进科学决策、民主决策.
推进政府购买服务规范化和行政服务标准化,完善社区政务服务体系.
深入推进行政执法体制改革,推进综合执法,完善全区统一的行政执法信息化平台,实现行政执法的有效联动,进一步规范行政执法自由裁量权.
推进政府及其工作部门决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,强化政务公开的监督及其服务功能.

二、全面推进司法公正高效落实党政机关和领导干部违法、违规干预司法活动、插手案件处理的记录、通报和责任追究制度.
健全行政机关依法出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度.
建立健全司法人员依法独立履行法定职责保护机制.
完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制.
完善主审法官、合议庭办案责任制.
继续推进检察权运行机制改革,稳步推进检察官职业化改革.
全面推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,完善检察机关办案信息查询系统,实现当事人可通过网络依法实时查询办案流程相关信息.

三、健全完善法律服务体系健全公共法律服务网络,加强公共法律服务支撑平台建设.
扩大法律援助的覆盖面,降低受援门槛;拓宽法律援助服务网络,推进法律援助的信息化和规范化建设.
探索建立国际法律服务中心,借鉴香港、面向国际,积极探索与国际惯例接轨的法律服务体制机制,加强深港法律服务业合作,引进一批国内外知名法律服务机构,提升国际化法律服务能力和水平.

加强群众性普法教育坚持以法治精神推动各类社会规范建设,促进各类社会主体自我约束、自我管理.
充分发挥包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等多种形式的社会规范在社会治理中的积极作用,推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系.
健全普法宣传教育推进机制,建立"谁执法、谁普法"前置性的普法协同机制,注重青少年法治教育,大力实施青少年普法"新雨计划".
加强新媒体新技术和互联网信息技术在法治宣传中的运用,形成网上网下、线上线下相互补充衔接互动的网络普法格局.

第三节深入推进社区基层治理改革一、构建现代社区治理结构发挥社区综合党组织在社区基层的领导核心作用,发挥社区党代表的政治功能.
加强对社区工作站的规范管理,探索社区工作站内部制度建设与调整转型.
加强社区居委会自治能力建设,完善社区居委会组织体系.
发展社区各类自治主体,建立健全业主大会和业主委员会,探索建立"社区专员"制度.
加强社区工作人员队伍建设,发挥社会工作者作用.

二、完善社区治理多元平台体系完善社区议事决策平台,优化社区联席会议制度,推广有秩序的"网上议事厅".
完善社区服务执行平台,强化社区服务中心社会化运作,提升社区服务中心的开放性、平等性、独立性.
完善社区评议监督平台、社区工作评议会的工作机制,健全社区事务公开制度.
健全社区矛盾调处平台和公共法律服务体系,创新社区矛盾调处工作模式和机制,丰富居民诉求承接方式.
健全社区信息网络平台,优化整合社区各类信息平台,推进智慧社区建设,建设社区公共服务信息系统.

三、优化社区多元服务体系建设统一均衡的社区基本公共服务体系,全面推进实施《福田区社区基本公共服务清单》,创新社区公共服务供给方式.
优化社区行政服务,借鉴国家基础标准与通用基础标准制定社区行政服务标准体系,探索行政服务办理新模式.
发展社区公益服务,推进社区公益项目创投,推动建立社区公益基金,发展社区志愿服务.
发展便民利民服务,支持市场主体兴办社区便民服务,支持社区社会企业利用商业运营手段解决社区公共问题.

第十章完善保障机制,确保规划落实完善规划实施机制,充分发挥规划对福田区发展的导向作用,加强宏观调控,强化监督检查,凝聚各界力量,确保规划有效实施.

第一节建立规划实施保障机制一、加强党的领导加强区委总揽全局、协调各方的制度建设,发挥党委对人大、政府、政协、审判机关、检察机关和人民团体的领导核心作用.
发挥区委议事机构作用,加强区委对十三五规划工作的统一领导、统一部署、统筹协调、考核评价和督促检查等职能.

二、强化组织工作建立健全落实和推进"十三五"规划的组织体系,形成全区各部门之间的协调合作机制,对工作进程中出现的新问题、新情况,及时进行沟通协调,分析研究解决办法和应对措施.

三、夯实工作基础围绕重点发展领域和关键环节,加强政策储备、研究制定和协调落实,推动形成有效的政策引导.
推进"十三五"规划的主要任务和重点项目,区财政在各街道、相关部门年度预算中作出专项经费预算安排,未纳入预算的通过中期调整及时补充,保证规划落实的实际工作需要.

第二节加强规划监督考评一、加强指标约束规划确定的约束性指标纳入福田区经济社会发展综合评价,各指标监测部门需对指标分解落实,实行规划目标责任制.
强化跟踪规划设定的主要任务及指标完成情况,完善规划中期评估制度,分析规划实施结果,落实规划目标任务.

二、加强评估考核将"十三五"规划的目标和任务分解到具体的落实措施,确定各项工作的负责主办部门及责任参与部门,细化工作举措,突出重点,统筹安排,分步实施,并建立每年工作成效督办机制和综合评估机制.

三、加强监督力度加大规划宣传力度,采取多种形式加强公共传播引导,使公众充分了解"十三五"经济社会发展蓝图,广泛开展社会动员,形成全民参与建设合力.
完善规划实施的民主监督机制,及时公开规划实施情况,主动接受社会监督.