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硕士学位论文城市智慧化管理模式探析——以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例WisdomCityManagementModeAnalysis-takeExampleastheWisdomManagementPatternofHangzhouCanalNationalAdvertisingIndustrialPark"Wisdompark"内容摘要在当前我国城镇化进程不断加快的时代背景下,我国城市在快速发展阶段面临着诸多问题.
伴随城市的发展和城市生活水平的提高,人民群众的物质文化生活和精神文化生活需求也日益增多,面对这一局面,只有根据社会实际开展城市智慧化管理,对资源进行合理调配,才能从总体上解决当前城镇化存在的一系列问题.
当前城市逐渐向知识、信息、智慧枢纽这三大方向发展,城市智慧化管理也成为当前世界各个城市所普遍关注的内容,它为妥善解决当前城市出现的各种问题提供了选择途径.
但在选择城市智慧化管理模式的时候我们需要认识到它所带来的好处的同时也要知道建设智慧城市的巨大难度,只有下定决心,拼搏奋斗,勇于解决,科学决策才能推动城市智慧化管理模式转型,从而走上科学发展之路.
在当前世界各国普遍关注智慧城市转型的时期,我们也该看到智慧城市建设也为解决我国当前城市面对的各种问题提供了解决对策.
构建智慧城市是新时代城市发展与转型的必然要求,可以从总体上改变城市的品味和面貌.
本文通过对杭州拱墅区运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式进行研究,同时对比当前国内外许多智慧城市的建设及管理模式,从而探析州运河国家广告产业园"智慧园区"管理模式及问题之所在,并且提出一些针对性的改进建议.
最后本文对杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式进行总结并进行展望.
关键词:城市智慧化;管理模式;探析;智慧园区AbstractInthecurrentprocessofurbanizationcontinuestoaccelerateinthebackground,inthestageofrapiddevelopmentofChina'scitiesfacemanyproblems.
Withthedevelopmentandimprovementoflivingstandardsofurbancities,materialandculturallifeandculturallifeofthepeople'sneedsarealsoincreasinginthefaceofthissituation,thecityactuallycarriedoutonlyonthebasisofsocialintelligencemanagement,reasonableallocationofresources,inorderfromoverallsolveaseriesofproblemsofurbanizationcurrentlyexist.
Currentcitygraduallytoknowledge,information,intellectualhubofthesethreedirections,thecityhasbecomethewisdomofthecontentsofthecurrentmanagementinvariouscitiesoftheworldareofcommonconcern,itoffersachoiceofwaystoproperlysolvethecurrentproblemsarisinginthecity.
Butthewisdomofthechoiceofcitymanagementmodewhenweneedtorecognizeitsbenefitsmustalsoknowtheenormousdifficultyofbuildingsmartcity,onlydetermination,hardstruggle,daretosolvescientificdecisionsinordertopromoteurbanmanagementwisdommodeltransformation,andthusembarkedontheroadofscientificdevelopment.
Widespreadconcerninthecurrentworldofsmarturbantransformationperiod,weshouldalsoseethewisdomofurbanconstructionalsosolvethevariousproblemsfacedbyourcurrentcityprovidescountermeasures.
SmartCityisanecessaryrequirementtobuildaneweraofurbandevelopmentandtransformation,youcanchangethetasteandappearanceofthecityingeneral.
BasedontheGongshuCanalNationalAdvertisingIndustryPark"smartpark"smartmanagementmodeltostudyabroadwhilemanycomparethecurrentsmartcityconstructionandmanagement,therebyAdvertisingIndustryAnalysisStateCanalNationalPark"smartpark"managementwherethepatternsandproblemsandofferedsomespecificsuggestionsforimprovement.
Finally,theadvertisingindustryinHangzhouCanalNationalPark,"WisdomPark"smartmanagementmodeltosummarizeandprospects.
Keywords:IntelligentCities;Managementmodel;WisdomPark目录一、绪论.
1(一)背景与意义1(二)研究综述2(三)研究方法和论文框架4二、快速城市化与城市智慧管理7(一)城市化与智慧城市发展情况7(二)快速城市化背景下城市建设管理面临的挑战与机遇7三、智慧城市建设模式与经验9(一)智慧城市建设与管理模式9(二)国内外智慧城市建设模式选择的经验及启示23四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式.
25(一)"智慧园区"概况25(二)"智慧园区"管理模式27(三)"智慧园区"管理模式面临的问题35五、完善杭州运河"智慧园区"智慧化管理的若干思路.
37(一)加强智慧城市顶层设计37(二)建立城市综合管理平台37(三)基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架38(四)建立综合协调机制39(五)建立健全信息网络安全机制和体系39六、结论与展望40(一)结论40(二)展望40参考文献.
42ContentsI.
Introduction1(I)BackgroundandSignificance1(II)Summary.
2(III)Researchmethodsandthesisframe4II.
Rapidurbanizationandurbanmanagementwisdom.
7(I)Urbanizationanddevelopmentofsmartcity.
7(II)ChallengesandOpportunitiesrapidurbanizationurbanconstructionmanagementfaces.
7III.
Wisdomandexperienceofurbanconstructionmode.
9(I)Smartcityconstructionandmanagementmode9(II)ExperienceandInspirationabroadsmartcityconstructionmodeselection23IV.
HangzhouCanalNationalAdvertisingIndustryPark"smartpark"intelligentmanagementmode25(I)"SmartPark"Overview25(II)"SmartPark"managementmodel27(III)Problemof"WisdomPark"managementmodel35V.
SeveralideastoimproveHangzhouGrandCanal"smartpark"intelligentmanagement.
37(I)Strengthentop-leveldesignsmartcity.
37(II)Establishmentofurbanintegratedmanagementplatform37(III)SmartCity-basedgeneralframeworktobuildanewgenerationofIT.
.
.
.
.
.
.
38(IV)Establishacomprehensivecoordinationmechanism.
39(V)Establishandimprovetheinformationnetworksecuritymechanismsandsystems.
39VI.
ConclusionandOutlook.
40(I)Conclusion40(II)Outlook40Bibliography42一、绪论一、绪论(一)背景与意义1.
智慧化管理的背景伴随当前新一轮信息技术革命的推动,智慧化管理成为当前风靡全球的一个新兴词汇.
世界上许多国家已经开始构建和实施智慧城市战略,比如美国、英国、日本、新加坡等.
对于智慧化管理,我国也是高度重视,党的十八大报告明确指出要坚定不移的走中国特色新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化道路,实现工业化、城镇化、信息化与农业现代化目标的同步实现.
"①在上面的"新四化"中,新增加的内容是信息化,这充分说明党和国家对信息技术应用的高度关注.
推动城市智慧化管理正成为党和政府落实"信息化"战略的一大落脚点,智慧化管理就在这样一个时代大背景下诞生出来.
2.
智慧城市的概念智慧城市是指在城市发展进程中,将互联网、物联网、智能科学、云计算等现金信息技术手段应用到城市的基础设施、资源配置、环境民生、经济结构、市政公交等领域,从而对政府、企业、事业单位及城市居民的工作和生活进行智慧管控、互联、处理和协调,把城市建设为一座由信息技术支撑的涵盖政府、企业和市民的新型城市生态系统,为政府提供一个高效的城市管理环境;为企业提供一个良好的商业氛围,给市民提供一个宜居的生活场所.
3.
城市智慧化管理的意义建设智慧城市,提升城市智慧化管理水平,对当前我国城市管理而言具有十分重要的现实意义.
(1)有利于推动和谐城市建设.
当前我国城市大都处于高速的城镇化阶段,建设和谐城市的理念也日益深入人心,因为城镇化所带来的城市运行压力度然增大,城市管理、市场经济、人居环境以及资源配置等问题日益凸显,市民对构建和谐城市的愿望也越来越迫切.
开展城市智慧化管理,不仅可以有效解决当前城市发展所存在的各项矛盾和问题,有利于总体提升城市的职能和品味.
①余欣荣.
坚持走中国特色农业现代化和新型城镇化协调发展道路.
农村工作通讯,2013年第18期1城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例(2)有利于提高政府服务水平.
构建服务型政府是当前我国各级政府的重要战略部署,推动城市智慧化管理,将有助于各个城市构建起更有规划性的信息共享与管理体系,对深化行政体制改革,提升公共服务水平,提高政府办事效率有着重要的意义,这些方面的改善可以有效支撑服务型政府的构建.
(3)有利于促进产业转型升级.
当前的软件产业、电子商务、现代物流等新兴产业对我我国当前许多城市而言,是它们所普遍关注的,并且寄希望于依靠这些产业带动城市的整体转型升级.
城市智慧化管理将为这些产业带来空前的勃勃生机和战略机遇,有助于各项新科技项目的引进,有利于吸引外来投资,提升整体产业市场,实现现代新兴产业与传统优势产业的有机结合,最终为城市产业总体转型升级植入强劲动力.
(二)研究综述1.
国外研究现状(1)关于智慧城巿的基础理论研究现状对于如何定义智慧城市,当前国内外学还莫衷一是,Droege,P.
(1997)提出的观点指出可以把智慧城市看为虚拟城市.
该词常被用作"数字城市"、"信息城市"、"知识城市"、"电子社区"、"电子乌托邦"及"网络村"等名词的同义词或者替代词,广泛涵盖了同社区和城市数字空间相关的电子信息技术的应用.
Steventon,A.
(2006)把智慧城市定位为内嵌有通信技术的环境,它可以创建出能将计算带入物理世界的互动空间.
①从以上定义,我们不难发现,所谓智慧城市说的其实就是物理环境,在这个环境里面,通信技术与传感系统均将消失不见,因为它们都被镶嵌到我们的生活、运动和工作之中.
对于智慧城市来说,它还有一个定义是国际智慧城市论坛(ICF)所拟定的,这一定义将数字城市和智慧增长联系起来,智慧增长是立足信息与通信技术的增长或发展.
而NicosKomninos(2006)认为智慧城市及地区是指那些有较强的创新和学习能力的区域,它的建设是立足在该区域居民的创造力、知识量和为通信和知识管理服务的数字基础设施上面的.
(2)智慧城市建设模式相关研究现状目前,国内外有关智慧城市建设与管理模式的各项理论研究还处于初步阶①徐春燕.
智慧城市的建设模式及对"智慧武汉"建设的构想.
华中科技大学硕士学位论文,2012年5月2一、绪论段.
国际智慧城市论坛(ICF)作为一个在智慧城市建设与管理模式领域非常知名的论坛,它每年都要在全球范围内对智慧城市建设进行评选,最终评选出智其中的T0P21、T0P7以及年度最佳智慧城市,并分享这些智慧城市的现金做法和成功经验,根据国际智慧城市论坛的评选标准,通常认为成功的智慧城市一般应具有协作性、可持续发展性和科学的布局.
NicosKomninos(2006)指出智慧城市必须建立在互联网经济和创新的前提下,并分析智慧城市涉及的三大方面:第一个方面是涉及到城市的个体,即那些在城市独立工作和居住的个人的智力、创造力及创新力.
第二个方面是涉及到城市居民的集体智慧,即城市居民的协同合作与创新交流能力.
第三个方面是涉及到把人工智能嵌入城市环境和基础设施中,给城市提供足够的便利性.
当前,全球大约有200多个智慧城市项目正在建设和运行中.
从全世界的角度看,发达国家的智慧城市建设与管理模式同发展中国家还有着不小的区别,发达国家考虑的是信息技术的具体应用,发展中国家则要考虑信息化的基础设施建设;同时,由于国家管理体制和文化上存在差异,亚洲很多智慧城市项目都是政府来指导和实施,而在发到国家则通常由城市或者企业来推动.
两者也存在一些相同之处,比如各国建设智慧城市都会强调民生,注重人为关怀以及城市的宜居性.
2.
国内研究现状近些年,随着智慧城市理念的深入发展,我国在智慧城市建设和管理模式上的认识和思路也不断清晰,取得的成就也被世人所瞩目,我国的智慧城市构建已经全面展开并取得实质性进展.
我国当前的智慧城市建设和管理主要有以下几种类型:第一种是以智慧创新为出发点,比如南京、深圳、沈阳;第二种是以发展智慧产业为出发点,例如杭州和昆山;第三种是以智慧管理与服务作为出发点,以昆明和佛山为代表;第四种是以提升信息技术和基础设施为出发点,以上海和南昌为代表;第五种是以人文关怀和智慧生活为出发点,以成都和重庆为代表.
总体上看,我国的智慧城市建设和管理模式上更多的还是完善现代网络基础设施建设,在此基础上去加强城市公共服务与管理体系的构建,不断改善城市服务水平,构建以宜居为中心的城市智慧社区建设,推动城市产业转型升级,深化智慧健康、智慧交通和智慧安防等系统性智慧建设与管理.
3城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例在"智慧杭州"建设总体规划中,杭州市强调大力推进智慧杭州的建设,指出积极推进社会信息化建设,实施电子政务整合提升工程,加速电子政务信息的共享与开发进度.
加速"数字化城市"构建步伐,将基础的地理信息和遥感数据作为基础,够建起一个集城市自然资源与地理基础于一体的全新平台.
同时要健全城市信息平台,加大"数字城管"项目进展步伐.
加速推进科学、教育、文化、卫生等公共事业的智慧化,全面推进城市管理和公共服务的智慧化,构建面向各个家庭的宽带网络,逐步实现基础设施的有效构建.
建设标准化信息平台与电子商务平台.
坚持用技术的研发来推动城市的前进步伐的发展模式.
通过"智慧杭州"建设,力争到2015年数字化、网络化、智能化、工业化、城市化相融合所带来的城市功能、运行效率和生活品质显著提升,城市竞争力得到较大提高,使城市运行更智能、城市发展更低碳、城市管理更精细、城市生活更便捷、城市社会更和谐,为"打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州"注入新的动力、增添新的活力.
作为杭州市中心城区,拱墅区紧紧围绕"富强、秀美、文化、和谐"新拱墅目标,大力推进信息化建设,为创建国家智慧城市打下坚实基础.
(三)研究方法和论文框架1.
研究方法(1)系统分析方法"系统分析法又称生态研究法或环境研究法,它的特点是把有关行政活动进而把整个行政过程甚至整个社会环境看成一个有机整体,重点关注各个部门间的协调和影响、动态平衡,最终找到最优的行政选择".
现代城市是非常复杂的一个大系统,有着复杂的人口、经济、科学文化这一空间地域概念,同时也是一个多维度、多层次、多因素的复杂大系统.
在这样一个系统内部,各种因素互相作用,对城市的发展起到推动作用.
"①智慧城市的建设与管理可以说是一项复杂的系统过程,由许许多多的子系统构成.
智慧城市的建设和管理的成败也是由这些子系统运行的好与坏所共同决定的.
因此,我本人使用系统分析法,从整体角度来研究智慧城市建设与管理的各项问题.
①石红波.
中小城市集约发展的路径、模式和战略.
大连理工大学硕士学位论文,2009年6月4一、绪论(2)文献研究方法公共管理科学问题的研究通常都需要大量的文献搜集、材料整理及分析研究,才能更好更全面的了解和掌握这一研究的动态、方法和前沿问题.
本文在选题和写作的过程中参阅了大量的中外文献和国内期刊论文,通过筛选性整理最终确立了本文的选题、论文框架和主要结构,同时,最后,本文也通过综合文献资料进行分析的情况以寻求可能存在的创新与突破.
(3)比较分析法城市智慧化管理是一门新兴的科学,只有通过比较分析,才能对城市的发展形态有更清楚的认识,从而发现不同时期城市发展规律性的东西.
同时也只能是通过比较研究,才能察觉在相同时期不同城市的智慧化管理差异,以及它们之间的相同点和不同点.
因为国情的差异,西方发达国家在城市智慧化管理方面比我国先行一步,它们积累了许多的成功经验值得我们学习.
当然,随着我国城镇化的告诉发展,在智慧城市建设与智慧化管理方面也取得了丰富的经验.
只有对国内外的现金经验进行对比总结,才能分析出我国城市智慧化管理所处的阶段,也才能更好的将学习和借鉴的别人的先进经验运用到自身,这样才能大胆预测城市智慧化管理的运行趋势,最终使得我国的城市智慧化管理能够迎头赶上,并走到世界前列.
本文运用比较分析法在对比我国和外国智慧城市的建设基础上,通过比较分析法提出适合我国实际的城市智慧化管理模式和建议.
2.
论文框架(1)智慧城市的基础理论研究智慧城市是在当前信息技术取得长足进展的时代背景下的产物,它作为一种新生的事物,当前的学术界尚未能对它有统一的认识,对智慧城市的基础理论研究也还处于刚刚起步的阶段.
本部分用过研究智慧城市的概念、内涵和特征,进而分析智慧城市的建设管理.
通过对智慧城市基础理论的研究,以求对智慧城市有个全面、科学的认识,为下文的开展提供良好的理论基础.
(2)智慧城市建设及管理模式的研究智慧城市的建设与管理已经成为全世界所关注的一门课题,但是到目前为止,还未能形成一个成熟的、系统性的智慧城市建设及管理模式的理论或方案.
同时,对不同地域、不同发展阶段的的城市在智慧城市的建设与管理的选择上也会不同,5城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例这是由多种多样的因素所共同决定的.
本部分主要从智慧城市的建设内容和建设过程出发,考虑资源配置、建设动力、建设过程等各种视角对智慧城市的建设与管理模式进行分类,并辅之以具体例子的分析,比较各种模式的优劣性.
为下文启发杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的建设及管理模式提供理论依据.
(3)智慧城市的建设实践研究杭州是国内信息化水平较高、移动通信普及率较高的城市之一,率先建设全国首张有线宽带城域网,2008年成为全国首个"无线数字城市".
此外,杭州聚集了100多家物联网及相关企业,2010年年产值超过了210亿,在物联网产业基础、技术研究与应用以及网络资源方面已经形成一定领先优势,奠定了良好的基础.
本部分通过对杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的建设模式及管理模式进行探析,从而总结出其优劣势,继而提出一些可行性对策.
根据杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的产业基础和发展现状,本文还在末尾对城市管理智慧化未来的发展进行了展望.
3.
可能的创新点(1)在智慧城市建设和管理模式的研究上有创新.
目前对智慧城市的相关研究比较多,但受智慧城市建设实践的限制,学术界对智慧城市建设管理模式的凝练和总结还比较少,本文在综合分析国内外大量智慧城市实践的基础上,凝练总结出6种视角下的12种智慧城市建设管理模式,对指导智慧城市建设与管理有一定的参考价值,对学术界进一步深入研究城市智慧化管理有抛砖引玉的作用.
(3)结合杭州运河国家广告产业园"智慧园区"建设的实际,利用前文的研究成果,对杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的建设管理进行分析,对其建设管理的模式提出相应的对策,对于当前杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的建设具有一定的现实意义.
6二、快速城市化与城市智慧管理二、快速城市化与城市智慧管理(一)城市化与智慧城市发展情况城市化(urbanization)通常也会被专家学者称之为城镇化或者都市化,这是一个农业人口像城市转移,逐渐从第一产业向第二、第三产业转变的过程.
包含着城乡人口的转变、职业情况的改变、产业结构的改变、土地归属的改变等复杂要素.
因为复杂,所以不同的学科对其也有不同的认识,从目前所掌握的资料来看,国内外学者一般喜欢把城市化概念从人口学、社会学、地理学以及经济学等角度进行定义.
于2011年12月发布的中国社会蓝皮书表明,我国城镇人口首次超过农村人口,这意味着我国城市化水平首次超过50%,是一项历史性转变①.
随着我国改革开放的成功和经济的持续高速发展,当前我国的城市化进程日益加快,"十二五"时期,我国很多城市都在基础设施建设方面开展的绘声绘色,一些城市也开始按照国家构建"智慧城市"发展战略部署和规划要求,把建设"智慧"城市、推进城市"智慧化"管理、创造"智慧"城市生活和构建"智慧"产业链条为奋斗目标,实现在城市管理方面的精细创新、构建效能政府、提高民生幸福指数.
(二)快速城市化背景下城市建设管理面临的挑战与机遇城市评价体系指导智慧城市建设迫在眉睫.
自2011年始,国内即有各种机构和单位推出各种大同小异的智慧城市评估指标,意在掌控这个领域的评价权.
目前,地方政府、行业组织及第三方机构也在积极推出智慧城市评估体系,但谁更具备评价的权威性与合法性,并无说法.
在目前信息化发展水平测度正在发生变化、行业评测呈百家争鸣的态势、第三方评测正在被各方推崇的当下,国家主管部门推出智慧城市基础评估指标来指导智慧城市建设迫在眉睫.
云计算和大数据成为智慧城市建设的攻坚方向.
除了土地、资金和人才,数据已经成为第四种资源,奥巴马将数据称之为"新石油".
当前,我们看到广东①黄文胜.
城市化.
百度百科,http://wenku.
baidu.
com/linkurl=8BYAKoKf0-v2awPERsCUUg_bXtUdh53sWGjXhDOqwkFpwmG-WuiemiP-fwehLzMUrbjbWQ2OuSP4puiqk7CPvR0W7vnCdpVFHpejx5rMJPC7城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例已经推出"大数据战略",而其他省市也开始将"云计算"摆到一个可实施并符合实际的发展需求上来.
无论怎样,对信息有效地平等化共享,对技术平等地民主化应用,对数据安全地自由开放,这应该是智慧城市发展的潜在要求.
智慧民生成为智慧城市建设的重点方向.
从新一届领导班子的执政理念来看,"民生"成为一个各方热议的重要主题.
智慧民生将成为撬动智慧政府和智慧产业的支点.
从行政审批事项、公民在线办事以及政府信息公开,涉及公民权益的事项最终将推动智慧政府的发展.
此外,随着城镇化的发展,第三次工业革命以及具有特征社会化生产、创业、就业模式将推动智慧产业的发展,并因此改善民生.
多元化投资机制成为智慧城市建设的创新任务.
对智慧城市而言,财政资金扶持只是鼓励和表态,产业资本和个人投资进入才是发展的王道.
并且,一个如果不能说服市场、不能从市场上融到钱的商业模式,那根本就不是一个值得投资的市场.
国家可以处于战略需求和顶层设计的要求,对一些行业定向扶持和投资,但归根结底,真正承担起产业发展重任的社会资本.
8三、智慧城市建设模式与经验三、智慧城市建设模式与经验国际智慧城市论坛(ICF)已经连续10年举办关于全球智慧城市的评选活动,据不完全统计,都2011年底,全球有不少于100个以上的城市在进行智慧城市建设,我国也有20余个城市加入这一行列.
这些城市的环境生态、人文风情、经济水平各不相同,因此各自的建设模式和管理模式也有差异,对各个城市的建设和管理模式进行分析,总结他们的先进经验,对于我国智慧城市建设和城市智慧化管理具有重要的借鉴意义.
(一)智慧城市建设与管理模式1.
智慧城巿建设模式的内涵分析模式(Pattern)换句话说就是解决某类问题的方法论.
把解决某类问题的方法上升到理论的告诉,则就被称为模式.
亚历山大曾给出过一个经典的定义:每个模式都在描述我们周边所存在的各式问题,然后对这些问题给出了解决的途径.
通过这种方式,人们可以无数次的运用那些长久有效的解决方案,而节省下大量的时间和精力.
要给城市建设和管理模式下一个科学而贴切的定义是比较困难的.
城市建设模式可以从两个角度去理解:一是从广义角度上理解,城市建设和管理模式就是城市的建设和管理类型,它是在某种特定的条件下或者是时代背景下,城市发展所采取的不同途径和思路.
二是从狭义角度上理解,城市建设和管理模式是某些特定结构的抽象和解释,是指影响某个城市经济与社会发展战略的所有要素组成的特定结构,是城市建设和管理的发展目标和现实条件,是对发展思路、发展方式、发展路径、发展动力的综合.
智慧城市建设和管理模式实质上就是对影响智慧城市建设和管理的内外因素、各种结构的综合对比选择.
影响智慧城市建设管理模式的主要因素有:(1)时代背景和客观环境.
城市建设和管理模式是在某一特定环境和时间段下的产物,智慧城市建设管理模式的选择不脱离城市所处的社会时代大背景,9城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例同时还会受到该城市地理位置、资源储备、人口数量、基础设施情况等客观条件的影响.
(2)经济条件.
经济基础决定上层建筑,智慧城市的建设和管理模式选择自然离不开自身经济条件的制约.
(3)创新水平.
创新水平特别是科技创新水平通常是推动城市发展的东西,因而创新说平也决定着智慧城市建设和管理模式的动力是否强劲.
(4)资源储备.
不同城市必然有不同的资源储备,比如资源、劳动力和技术等,这类生产要素的密集程度往往也会决定智慧城市建设与管理模式的选择.
(5)城市管理水平.
智慧城市建设和管理通常渗透到城市的方方面面,如何妥善处理各方矛盾和利益关系,直接考验着城市管理者的水平,同时现有的城市管理水平也直接决定着智慧城市建设个管理模式的选择.
(6)资源配置方式.
资源配置通常是由政府和市场所起的不同作用所决定,自然,不同的决定主体也会带来截然不同的资源配置方式,继而影响城市的建设和管理.
2.
智慧城市建设与管理模式的类别分析本节试着从智慧城市建设的动力、目标、方式、过程、先导性和资源配置等六大视角,对智慧城市建设管理模式进行归纳分类,并通过实例来辅证分析.
因为智慧城市建设管理模式的选择是多种要素"合力"的结果,因此在智慧城市建设和管理实践中,也许有些城市会在建设和管理模式上力求综合,但每个城市都会因为自身条件和优劣势,导致其建设模式有着自身的特点和差异,因此,我本人在选择案例的时候,也是尽力以该城市最具代表性的建设和管理模式来进行分析.
(1)从建设管理动力的角度划分,智慧城市的建设模式可分为创新驱动型和投资拉动型.
创新驱动型模式是把创新作为城市发展的驱动力,这一模式不单有助于提升劳动生产率、改善城市产业结构、完善城市市场环境,还有助于城市经济的总体提升,提升城市经济发展的质量和水平;对于投资拉动型模式而言,其智慧城市建设需要引入大规模的投资资金,即依靠投资作为城市建设的推动力量.
通常情况下,高效的投资能快速提升城市经济发展,继而促进城市的新技术和新思维的产生,继而推动城市进步,增加就业机会,最终引导城市社会经济高速发展.
10三、智慧城市建设模式与经验(2)从建设管理的目标来划分,可以分成民生建设和城市功能建设两种.
民生建设是围绕民生,提高生活标准为目标来构建和管理智慧城市,该类智慧城市的特点是把公共服务作为重心,解决居民的各类生活、学习及工作问题,民生建设可以称得上是城市建设的一大要点.
而城市功能建设则围绕城市某一特定功能进行构建和管理,比如物流中心、贸易广场、航空港等的建设,城市功能建设与管理通常都会有一些选择前提,比如拥有一定功能基础或者具有明显的区域、资源方面优势.
(3)从建设管理方式角度划分,可以分成全面推进模式与重点突破模式.
全面推进模式是一种涉及面很广,耗资巨大、且大量消耗时间成本与物质成本的建设管理模式,一般无法在大城市推行.
而重点突破则是以某个领域作为突破口和试点,以点带面,最终实现各项建设和管理模式跟得上总体的需求.
(4)从建设管理的过程来看,有自上而下的模式也有自下而上的模式.
自上而下一般应该先做好顶层设计,通过顶层引领下层顺序发展;而由下向上则恰好相反.
(5)从建设管理的先导性划分,可以分成技术先导型与产业先导型.
技术先导一般是以技术突破作为突破口,从而带动城市的总体发展,技术先导通常要有产业的职称;产业先导是通过产业改进城市建设和管理,产业先导离不开技术支持.
(6)从资源配置角度看,能够分成政府主导与市场主导两种.
政府主导指的的是在建设和管理智慧城市的时候由政府出面进行资源的配置部署,这种现象通常发生在经济尚不够发达的区域.
而市场主导则是指在城市建设过程中由市场来进行资源的配置,该模式适用于市场经济已经十分成熟的发达地区,通过市场规律来发挥其在资源配置中的基础作用.
以下表格是对智慧城市建设与管理模式的分类与比较:11城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例表3-1①分类模式主要优缺点典型案例建设动力创新驱动型高技术含量,绿色和谐、节约资源、可持续性发展,但初期投资大,效果缓慢,对高科技依赖强.
埃因霍温知识型城市建设与首尔数字媒体城市建设与管理.
投资拉动型强效直接、效果明显、但一旦投资减少则立马放缓,对科技创新和增加就业的刺激作用有限.
智慧宁波与深圳城市的建设与管理建设目标民生建设型强调民生,有助于提高城市总体形象和市民满意度,有很强的持续发展性,但对经济的刺激作用不明显.
"U-桃园"的建设与管理城市功能建设型对城市经济也就业有明显的刺激作用,但对城市的区位和资源等有特定要求,一般适合那些资源和区位占有明显优势的城市.
爱尔兰戈尔韦"智慧港"的建设与管理建设方式全面推进型强调城市政府的管理能力,需要大量的人、财、物支持,缺乏实力的城市难以实现转型.
北京智慧城市的建设与管理重点突破型有很强的针对性,能短期取得明显效果,但对城市的整体智慧建设与管理水平而言,作用有限.
纽约市智慧交通的建设与管理建设过程由上至下型根据目标,逐步建设,协调有序,适用于信用化水平较高的城市.
新加坡"智慧国2015计划"由下至上型对城市的规模和发展水平要求不算严格,比较适用于中小城市建设美国克利夫兰社区计划建设先导性产业先导型有很强的产业拉动性,有利于解决就业,但前提是要有一定的产业基础.
爱沙尼亚塔林市的产业复兴计划和深圳智慧城市的建设与管理①徐春燕.
智慧城市的建设模式及对"智慧武汉"建设的构想.
华中科技大学硕士学位论文,2012年5月12三、智慧城市建设模式与经验技术先导型有很强的城市发展后劲,经济发展的质量也有保证,但没有足够的经济实力和产业基础则难以实现.
无锡智慧城市的建设与管理资源配置方式政府主导优点在于有很强的目的性和拉动性,可以优化资源配置,集中力量,缺点是容易管理过严,缺乏生机并容易产生腐败.
广州的智慧城市建设与管理市场主导高效率配置资源,但市场容易有变动性和不稳定性加拿大弗雷得利顿市的智慧城市建设与管理.
3.
国内外智慧城市建设模式选择的实例分析国际智慧城市论坛(ICF)已经连续10年在全球范围内寻找典型智慧城市案例,并分享它们的成功经验,本章所选的智慧城市成功案例大部分都来自国际智慧城市论坛(ICF)所评选的典型智慧城市.
国际智慧城市论坛(ICF)在2011年所评选的全球智慧城市以及入选原因:表3-2城市或地区名所属国家人口(万)入选主要原因伯明翰市英国100知识密集型产业的高速发展.
田纳西州查塔努加市美国33环境的优化与信息技术的快速发展.
重庆市中国3200基础设施改善与公共服务水平提升.
巴拉纳州库里提巴市巴西180环境的优化与居民生活质量的提升.
明尼苏达州达科他市美国40信息技术的飞速发展及现代物流业的蓬勃兴起.
弗吉尼亚州丹维尔市美国4.
2光纤网络的进步和劳动力素质的提升.
都柏林市爱尔兰120无线wifi的覆盖及商业领域的广泛应用.
埃因霍温市荷兰29.
7通信技术的发展提升劳动力素质,同时也带来众多的商业机会.
昆士兰州伊普斯维奇市澳洲17信息通信计划带来更多的就业机会和商业13城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例机会.
伊西莱穆利诺市法国6.
1信息通信技术的发达程度与高素质劳动力的普及.
拉贾斯坦邦斋浦尔市印度320高新技术产业对传统产业带来重大冲击,迎来转型升级良机.
俄亥俄州克利夫兰市美国46数字化技术和高素质的劳动力创造出大量商业机遇.
魁北克省魁北克市加拿大54.
5免费wifi的普及和游戏产业的繁荣.
加州河滨市美国29.
1数字化水平提升,信息化程度加强.
上海市中国2300经济的飞速发展和知识经济时代的到来.
索普隆市匈牙利5.
9新型知识经济的蓬勃发展.
安大略省斯特娜特夫市加拿大3.
2宽带网络给居民生活带来便利.
台湾桃园县台湾195电子政务的进步和居民信息化生活的提升.
特利卡娜市希腊7.
6网络覆盖率及就业岗位的提升.
安大略省温萨埃塞克斯市加拿大39.
3软件产业的兴起及风投给创业型企业带来战略机遇.
曼尼突巴省万尼伯市加拿大74.
2信息产业与生物制药的飞速发展.
①(1)创新驱动型建设管理模式和投资拉动型建设管理模式第一、创新驱动型建设模式——首尔数字媒体城市创新驱动型建设模式选取了韩国首尔作为代表.
韩国首都首尔从2006—2008年均成功入选国际智慧城市论坛的"智慧城市T0P7"之列,而且在2008年还获得该评选单位的"年度最佳智慧城市"这一殊荣,还是2008年,国际智慧城市论坛还为首尔授予年度智慧城市创新奖,以此表彰首尔在智慧城市建设和管理上所取得的巨大成功.
首尔从1995年起实施DMC工程,DMC即DigitMediaCity的简写,译名为数码城市.
DMC坐落在上岩洞,面积大约五十七万平方米,首尔规划于2015年建成①徐春燕.
智慧城市的建设模式及对"智慧武汉"建设的构想.
华中科技大学硕士学位论文,2012年5月14三、智慧城市建设模式与经验这项工程.
它是韩国最优秀的数字媒体创新城市.
数字媒体城市依靠其卓越的IT技术、优秀的人力资源与过硬的娱乐实力非常有助于首尔作为21世纪知识型市场的定位,这也被当前"韩流"的世界潮流所证实.
数字媒体城市即将成为世界首个把国家最卓越的数字技术和城市环境有机融合的地方.
它构建了一个闭环的宽带光学通信网络,该网络因为提供无线与卫星通信服务而在这个地域变成世界上最优秀的电信宽带系统.
首尔DMC会成为21世纪城市创新之实验室.
DMC集学术-产业-研究于一体,将它当成世界上最强大的信息中心来构建,因此,其将成为反映韩国历史、文化和经济的核心区.
数字媒体技术对居民日常生活及社会管理的适用性会受到挑战.
可以说,对那些从事信息技术的公司而言,数字化智慧城市为其提供了良好的工作环境和商业环境.
数字化智慧城市还给现代媒体的消费者提供者增值服务,将会成为全球数字媒体和娱乐行业的聚集地,在这样的城市里,能够有效的将科、教、文、卫以及企业与经济等要素实现贯通连接,因此这里也将会成为韩国经济的新增长点和诸多领域强劲发展的推动力.
数字化城市工程绝不是一个简单的行政区划更不是一种所谓的科技开发区.
它不仅关系到韩国首都经济的发展,也将成为韩国首尔各项城市功能的推动力.
继而成为韩国各项事业的推进器,给韩国经济的可持续发展带来推动和示范作用.
第二、投资拉动型建设管理模式——宁波的智慧城市建设宁波市是我国智慧城市的先行者,宁波市委市政府从2010年开始就就出台过《关于加快推进智慧城市建设的决定》,将推进宁波市智慧管理提升到战略议程,同时规定宁波各级区县政府确保每年至少投资10亿元用于智慧城市建设与管理,这里面市政府每年至少揉入不少于5亿元的扶持资金.
据《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》数据显示,在十二五期间,宁波智慧城市重点建设31项工程76个项目,预计总投资将达到278亿元.
笔者将其部分重点工程项目罗列如下:①智慧物流项目.
宁波市在第十二个五年计划期间,将设立约2.
5亿元的智慧物流引导资金,用于培养智慧物流产业基地与智慧物流产业创新中心,下大力15城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例气促进镇海大宗货物海陆联运综合物流园、宁波空港物流园区、梅山保税港区、北仑国际集装箱海路联运物流园以及贸易市场基地等一批带有示范性的物流基地建设,以点带面拉动整个宁波市的物流智慧化水平和创新试点能力.
②运用智慧能源建设工程.
运用智慧能源建设工程预计总投资约30亿元,主要用于智慧电网的建设,在智慧电网的发电、输电、变电、配电、用电等各领域及环节实现智慧化配套建设.
此外,电力光纤到户、电动企业充电站的建设、智能配网等示范基地在积极的发挥作用中.
③智慧城市公共服务建设工程.
智慧城市公共服务建设工程计划投资约3.
09亿人民币,包含宁波市公共信息平台建设管理费用约0.
1亿,社会保障信息项目2.
08,住房保障系统约0.
15亿,宁波市公共信息平台约0.
2亿以及宁波市科技信息平台约0.
55亿.
④智慧城市管理建设工程.
宁波智慧城市管理建设工程计划投入约7.
5亿元.
包含社会管理系统费用约0.
2亿人民币,城市应急平台项目约2.
6亿人民币,电子政务项目粤0.
6亿人民币,数字城管耗费约1.
1亿人民币,宁波市信息系统费用约0.
26亿人民币,宁波工商项目费用约0.
54亿人民币,宁波海洋项目约1.
2亿人民币.
⑤智慧交通建设工程.
智慧交通建设工程计划投入12亿人民币.
包含智慧交通投资约5亿人民币,智慧交通基础设施约5.
2亿人民币,车辆电子牌照项目约1.
8亿人民币.
⑥智慧健康体系建设工程.
智慧健康体系建设计划总投资约9亿人民币,建成后将实现全市医疗与卫生信息数据存储交换,从而推进公共医疗系统与数字化医院及智慧社区卫生服务站建设,电子病历和就诊一卡通的实行将帮助市民实现跨区治疗,从而整体提升宁波市的医疗环境和卫生保障水平.
⑦网络数据基地工程.
网络数据基地工程计划投资15亿人民币,这里面包含投资5亿人民币到杭州湾新区网络数据基地,此外计划投资10亿到宁波网络数据云计算平台.
⑧软件研发基地工程.
软件研发基地工程预计投入约50亿人民币,包含3亿元投资宁波软件园,高28亿元投入高新区软件研发示范基地,8亿元投入宁波理工监测智能电网产业园,7亿元投入鄞州科技信息产业园,4亿元投入浙大网新16三、智慧城市建设模式与经验慈溪创新园.
⑨智慧产品研发基地工程.
智慧产品研发基地工程计划投资65亿人民币,包含新兴信息产业项目投资5亿人民币,杭州湾新区智慧产品研发项目约投资35亿人民币,宁波奇美相关配套投资约35亿人民币.
(2)民生建设型和城市功能建设型第一、民生建设型——"U-桃园"的建设管理模式位于台湾岛西北部的桃园市面积约1221平方公里,可以说是台湾省面积最小的一个城市,但其人口却高达196万,是台湾人口第二大县.
桃园在智慧城市建设管理道路上,大力运用信息化和网络化项目,在"E-桃园"的基础上,重视城市的基础设施建设和公共服务发展.
从而逐渐转型为"U-桃园"智慧城市管理建设模式,这是践行智慧台湾的坚实一步,"U-桃园"正在致力于打造集生产、运输、旅游、人居于一体的现代化智慧之城.
"U-桃园"智慧城市建设与管理模式是把衣、食、住、行等关键生活领域的需求金正整合,继而发展宽带网络、电子政务、公共服务、企业服务,安全防护、旅游观光、医疗卫生等服务多元化趋势,力求让桃园市的任何人在任何时间与地点都可以通过智慧网络享受到各种贴心、便利、优质的生活服务.
"U-桃园"智慧城市规划的民生建设与管理项目表3-3生活层面推广项目主要措施食食品安全将生产米、茶叶与蔬菜等农副产品贴上食品标签,让民众了解日常饮食的生产过程,同时也提高了食品的安全性.
食品安全上做的有声有色,消费者也吃得放心,拥有良好的市场口碑.
医远程医疗卡桃园医院通过发行远程医疗卡,让居民在家就能享受医疗服务,远程医院不仅节约居民的就医时间同时也让就医变的轻松便捷.
住智慧住宅新建的智慧住宅不仅可以提供智能化生活还可以透过安全监控防护家庭安全,再加上一系列的识别技术,不仅能提17城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例高安全保障还能改善家庭周边的环境和治安状况.
行智慧公交当前,桃园市已经联合五家公车运营商,提供"聪明公车"服务,民众可通过大屏幕或者计算机及手机登获得公交实时信息,有效节约等车时间.
教育智慧学生卡所推行的智慧学生证,可以有效记录学生上下课信息,并且可以通过短信形式告知父母,确保学生的人身安全.
教师也可以及时的将一些学生的情况通过电子化信息平台以短消息的形式传递给家长.
同时,桃园市还整合学生卡、借阅证、预付卡等,方便师生出行和生活,极大的提高了教育的便利性.
①台湾省桃园市目前以民生建设为主导的智慧城市建设,在改善居民生活便利性上取得了良好的成绩,受到广泛赞誉.
也正因为如此,桃园市在2009到2011年间连续3次获得智慧城市论坛(ICF)所办法的智慧城市相关奖项,尤其是在2009年,桃园市还获得智慧城市论坛(ICF)所颁发的全球智慧城市创新奖,其人居型智慧城市建设模式也引来世界诸多城市和地区的学习和效仿.
第二、城市功能建设型模式——戈尔韦"智慧港"的建设爱尔兰港口城市戈尔韦,座落在爱尔兰科里布河之入海口,它是爱尔兰西部的一个重要海港.
2008年,戈尔韦市于2008年提出了"智慧港"计划,意图在海洋和环保领域全面提升其全球竞争力.
这一构想的总目标就是技术革新解决存在的问题,并将其转变为创新型产品与服务.
截至目前,规模比较小的"智慧港"建设项目业已吸引大量行业和政府部门的兴趣和参与,使得整个项目显显现出强大的发展潜力.
不仅如此,智慧港的成功施行还推动了爱尔兰经济的复兴计划,非常强烈的刺激了爱尔兰经济的发展.
智慧港项目因此也被认为是爱尔兰构建智慧城市一个示范性关键项目.
爱尔兰戈尔韦市在构建"智慧港"过程中,非常重视信息系统的建设,其信息系统通过分布在港湾附近的诸多感应器获取各项数据,继而从渔民和各类检测①徐春燕.
智慧城市的建设模式及对"智慧武汉"建设的构想.
华中科技大学硕士学位论文,2012年5月18三、智慧城市建设模式与经验站等地方获取信息,可以迅速了解水文特征以及水质情况甚至还有水下生活的生长情况.
如果把这些有效信息妥善运用,就能将其科学广泛的运用到诸多领域,比如渔船的安全导航、鱼类的生长环境、风浪警报灯,特别是可以帮助渔民掌握各类渔业信息,帮助他们更有针对性的捕鱼,提高自身收入.
戈尔韦市在2009年初步搭建了"智慧港"信息系统,继而将其投入运营.
该系统使用传感器接受信息并将其反馈到计算机网络上,本系统可以检测附近海域的波浪情况以及海洋生物和环境污染情况.
这一信息系统将传统的人工方式收集信息转变为智能方式收集信息,取得了长足的进展,从而可以帮助管理人员实现应急反应,及时处理可能出现的各种复杂局面,对戈尔韦港的发展带来重大利好,并且进一步为戈尔韦"智慧港"建设奠定坚实的基础.
(3)全面推进型模式与重点突破型模式第一、全面推进型模式——北京智慧城市建设与管理为推动北京智慧城市建设和管理,北京市政府积极使用现代技术,助力城市发展,为北京智慧城市建设奠定良好基础.
过去的几年里,北京高清数字交互电视已经高达150万台,拥有200万户的20M以上宽带网络接入技术,总共建设1.
8万余个3G基站,从而使得北京信息化建设取得巨大成就.
当前,在北京,以物联网为代表的全新信息技术已经在很多领域得到广泛的应用.
①安全防护领域.
首都的安全问题,责任重大,北京市政府积极推进安全防护领域智慧化建设,将检测危险源作为主要工作,共计建成15个专项指挥部以及20个区县级应急联动智慧管理系统.
②交通领域.
北京在交通领域建成统一的电子交通收费系统和车辆交通监控系统、视频监测设备、超声波监测断面、微波监测断面、事件监测系统、交通违法监测系统等,初步掌握全市交通运行状况,实现全市交通的管理可靠性.
③水资源领域.
当前北京已基本建成融水文、水质、供用水、水灾预测等水水务领域的一体化智能监控系统.
④环保领域.
目前已经建成完善的环境预测、检测和控制体系.
对于水污染、大气污染、噪音污染、辐射危害等各种污染情况采取自动监测.
⑤园林领域.
目前已安装监控摄像头,建成气象站,基本覆盖全市所有山区和公园,同时还建立了完备的停车管理系统和消防安全系统,并健全了园林消防系19城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例统.
⑥农业与卫生领域.
依靠埋设各类仪器和传感器,对土地数据进行实时监测,确保农作物声场环境正常,在医疗卫生领域,一些智慧化运用也在逐步实施.
北京的智慧城市建设与管理,不仅是把信息技术应用到生产和生活领域,还全面考虑了智慧城市的各项技术.
北京强大的实力和政策优势,决定其发展模式是全面推进型,从所了解的数据看,它不仅关注民生,而且考虑基础设施的完善,涉及面非常广泛,消防安全、智慧交通、绿色环保、智慧农业等领域均有涉及.
此外北京还积极推动智慧医院建设试点.
第二、重点突破型模式——纽约智慧交通的建设与管理纽约市是世界上汽车数量最多的城市,汽车保有量高达800万辆,每天约200万辆以上的汽车上路行驶.
但这并不影响纽约有序运行的交通环境.
这跟近年来,纽约强力推行智慧交通建设大有关系,智能化和科学化的管理让纽约的交通局面运行流程,值得世界上很多大城市学习.
上个世纪末,纽约才开始着手智慧交通建设,经过长时间发展与改进,一套科学合理的城市交通信息系统已经覆盖全市,这一套城市交通信息系统可谓纽约交通系统的"大脑",纽约智慧交通信息系统可以实现对全市交通的动态监测.
一旦某个地方的路况有变,系统会将这一信息及时传达给交通管理者和驾驶员,让他们能够选择最佳出行路线.
再加上科学合理的红灯设计和道路设计,最终使得纽约的交通秩序井井有条.
除此之外,纽约还在全市范围内推行电子收费,纽约各市区都在推行美国知名的联网电子停车收费系统即E-Zpass系统,这种收费系统非常智能,能节约大量的时间,对纽约这样的国际化大都市而言,一个不停车就能实现收费的模式必然能减少大量的拥堵时间和发生堵车的机会.
(4)由上至下型模式和由下至上型模式第一、由上至下型模式——新加坡智慧国2015计划新加坡的"智慧国2015"计划又称为"iN2015"计划.
这是新加坡在200年2006年推行的一份期限十年的通信产业发展规划.
这一规划从国家层面对新加坡在接下来的10年里通过信息技术改造国家和企业以及改善民生做了部署.
在这个计划中有7项规划强调了"智慧国2015"计划对制造业和金融业等主体20三、智慧城市建设模式与经验经济行业以及数字媒体等新领域的增长方式预期.
另外还有3项规划涉足通信产业与人力资源产业以及企业盈利等问题,并且把信息产业作为推动新加坡持续增长的动力之所在,并支撑2015年新加坡其余经济部门之需求.
具体来说,其详细规划报告如下所示:①数字媒体与娱乐规划②教育与学习规划③金融服务规划④电子政务⑤医疗保健与生物医学规划⑥制造业与物流规划⑦观光、酒店与零售业规划⑧通信基础设施与技术发展规划⑨新加坡信息通信公司规划⑩通信人力资源开发规划时间已经步入2014,对新加坡而言,2015的期限也降至.
在其"智慧国2015"计划的推动下,新加坡的通信产业取得了骄人的成就,不仅在全亚洲排名第一而且在全世界也跻身十强.
新加坡在电子政务领域的表现也相当突出,依托通信产业的发展,新加坡多次被智慧城市论坛(ICF)评选为优秀智慧城市和智慧创新城市.
作为一个城市国家而言,新加坡的发展必然引领着世界城市的发展,新加坡在智慧城市建设管理层面,规划清晰,思路明确,值得许多城市去模仿和学习.
第二、由下至上型模式——美国克利夫兰社区计划美国克利夫兰是一个中小城市,它主要通过提供普通家庭可以接受的宽带网络技术来实现居民生活的便利性,通过宽带网络来改善社区的各项基础设施和环境条件,继而推动城市经济发展.
克利夫兰市凭借这一社区计划,连续三年入围智慧城市论坛(ICF)评选.
克利夫兰社区计划主要为为基层社区提供良好的基础设施,这项举措可以实现信息的交互性,同时对一些新型企业有足够的吸引力.
(5)技术先导型和产业先导型第一、技术先导型型模式——无锡的智慧城市建设无锡是一个技术先导型智慧城市,前国务院总理温家宝曾于2009年8月赶赴21城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例无锡指导考察智慧城市建设.
温总理在在视察中强调:"要想在激烈的国际竞争中取得优势,就必须建立中国的传感信息中心.
如果无锡具备这个条件,那么就在无锡就地建设.
至此,无锡作为一个技术先导型的智慧城市规划逐渐起步.
从2009年开始,短短几年的时间,无锡就已经聚集了多个国字头的物联网与传感网络技术研究中心,国内外众多高科技企业也纷纷落户无锡.
第二、产业先导型模式——爱沙尼亚塔林市的复兴前苏联解体时,爱沙尼亚独立出来,当时面临的是经济的大萧条.
然而,在2005年,爱沙尼亚却以"波罗的海的硅谷"这一名字见诸全球报端.
取得这个进步的就是爱沙尼亚首都塔林,一个通过产业复兴走上智慧城市道路的城市.
在2000年,塔林市着手制定名为"虎跃"的产业升级与复兴计划,经过艰难困苦和充分利用资源,终于实现产业复兴,它的多项产业都在欧美获得新的市场.
一些国外的投资更是直接进入塔林市,这些投资和资金通常用于塔林新兴产业和高端服务业,形成一个优势循环的利益链条.
(6)政府主导型和巿场主导型第一、政府主导型模式——广州智慧城市的建设广州是我国智慧城市建设的先行者.
广州市在2009年就开通我国第一个由政府主导的智慧城市门户网站——"智慧广州".
该网站共有智慧民生、智慧声音、智慧兴业、智慧生活、智慧亚运等五大板块,让市民和企业以及社会各界可以获得优质的网络及信息资源.
广州市政府于2010年正式提出建设智慧城市的战略目标,大力推进"五个一"工程建设,到目前为止取得可喜成就第二、市场主导型模式——加拿大弗雷德里顿市2009年的金融危机给全球都带来重大的冲击,在世界各国都普遍加强对经济的干预控制之际,弗雷德里顿市依托减小政府对该地区经济控制的决策使得他的智慧城市建设最终能在智慧城市论文(ICF)评选的智慧城市TOP7中占有一席之地.
弗雷德里顿市构建和管理智慧城市的成功经验就是发挥市场的主导作用.
为了支持更多的私营企业发展,弗雷德里克顿市给这些中小型私营企业提供一系列各种名目的奖项,鼓励他们创新发展.
此外,弗雷德里克顿市城市也意识到在90年代由于政府过度干预经济所带来的弊端.
降低政府对经济的干预,同时进一步刺激壮大私营企业,发挥市场主导型模式是弗雷德里克顿市成功的理由.
22三、智慧城市建设模式与经验(二)国内外智慧城市建设模式选择的经验及启示1.
把握城市实际情况,选择适宜的智慧城市建设模式建设智慧城市本身是没有优劣好坏之分的,适合自己的才是最好的,因此,构建智慧城市必须根据城市自身的特色,选择适合自己的建设模式.
通常来讲,那些经济发展好、科技创新强的城市,比如韩国首尔可选择创新驱动型模式;而比如像宁波和深圳这样的资本实力强,投资环境好的城市,则可选择投资拉动型发展模式;经济发达的地区和城市,可选择自上而下的构建模式,经济水平低的城市则可选择自下而上的建设迷失;像北京这种城市管理水平高,城市资本实力雄厚的城市可选择全面推进的发展模式;对于像纽约这样的对交通改善有迫切需求的则可选择重点突破的构建模式,集中力量解决目前首要的问题.
总而言之,选择智慧城市的构建模式,必须把握好城市的实际情况,因地制宜方能从容取胜.
2.
根据要素禀赋的差异,选择不同城市建设动力智慧城市建设动力分为创新驱动与投资拉动两种.
创新驱动型是指通过各项城市创新,逐渐培育和形成强大的城市竞争力,不断挖掘城市潜力,继而给城市带来新的经济增长点.
这种模式通常适用那些经济水平高、创新研发能力强的城市和地区.
投资拉动模式则是那种能对城市建设带来立竿见影效果的一种构建模式,通常而言,高效的投资能够极大的给城市带来发展动力,增加就业岗位,推动城市又快又好发展.
但投资拉动型模式也存在一些短板,比如它通常只是生产力的简单叠加,容易集中在某个行业或者领域,最终引起产能过剩,从长远角度看,这个模式难以持久,只能是在短期内不失为一种有效的途径.
3.
综合运用多种建设模式智慧城市建设不是单一的固定的模式,它的建设必须根据城市自身情况,采用最适合自己的智慧城市构建模式.
比如在经济欠发达的地区,市场经济脆弱,就必须由政府来主导智慧城市的发展模式.
如果在市场经济比较发达的城市和地区,就应该积极发挥市场在智慧城市建设中的主导地位,不让政府过多的干涉资源配置.
由于智慧城市是一个耗资大、时间长,兼具公共服务的特性,因而,在实际的建设过程中,必不能小看政府所发挥的作用,尤其是智慧城市构建早期更需要政府的扶植和在一些基础设施建设和公共领域所扮演的重要角色.
比如说广州23城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例是我国的大型城市,同时也是改革开放的收益之城,市场经济极为发达.
但就算这样,其智慧城市建设仍然离不开政府的支持,在广州智慧城市建设中,政府实际上扮演了重要的角色.
广州市政府通过市民个人主页、社会保障卡、城市信息资源库、公共支撑平台与天河智慧城等"五个一"工程,最终为广州的智慧城市建设奠定了坚实的基础,在这样的一个前提下,企业与投资方等才陆续进入,这种"政府搭台,企业唱戏"的方式让广州的智慧城市建设进行的绘声绘色,这也是政府政府在指挥城市建设中扮演适合自己角色的一大成功例证.
4.
根据智慧城市建设的进程,及时调整建设模式构建智慧城市是一项复杂的动态过程,阶段不同,建设模式也必然不同,因此应依据智慧城市的构建阶段,适时转变构建模式.
比如无锡是以技术为先导的智慧型城市,它在建设智慧城市的早期,吸引过大量的物联网机构,传感技术研发机构入驻,短时间内创造了大量的创新技术,但因为无锡在当时的环境下,还无法吸收如此多的智慧技术,因此导致很多优秀技术无法应用到城市的建设当中,造成严重的技术闲置和浪费,近年来,由于无锡逐步在智慧城市建设上取得进步,也开始尝试和引进新兴技术产业,比如重拾物联网技术产业群等,取得了很好的发展效果.
24四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式(一)"智慧园区"概况1.
杭州运河国家广告产业园.
杭州运河国家广告产业园东临上塘高架,西接莫干山路,南邻留石快速路,北达杭州绕城、沪杭甬、杭宁和杭浦高速,距西湖10公里,距杭州武林广场8公里,30分钟可达萧山国际机场,到上海浦东国际机场约2小时车程,规划中的地铁5号线、10号线从园区经过.
京杭大运河穿境而过,留下了众多的历史文化遗存.
境内有富义仓等4个运河申遗点,小河直街等3大历史街区,中国京杭大运河等5大国家级博物馆,为广告产业的发展积淀了深厚的的文化底蕴.
园区占地2.
74平方公里,规划"三片六区".
分别是东片的总部经济区、品质住宅区,中片的广告产业示范区、商业商务区,西片的创业创新区、金融创投区.
总建筑面积350万方,其中高标准建设广告产业示范区45.
5万方,形成广告产业大厦、广告产业中心、广告产业广场、广告研发中心由点到面、梯次推进发展格局.
目前,杭州运河国家广告产业园正和中科院联合打造杭州运河"智谷"数字技术中心,该中心为可实时监控电视广告的智能平台,申报的"海量广告技术整合"项目可为广告、影视、游戏企业提供数字技术片断;投资3000万元,与世界500强企业惠普公司联合打造杭州运河广告产业园智慧园区,建设教育培训、软件研发中心和信息技术服务3个中心为园区及企业提供高效、低成本管理云备份服务;连同总投资6340万元的广告摄制中心、广告后期渲染中心、广告产业孵化平台等八大公共服务平台和广告产业园企业服务中心等四大公益性服务平台,将助力更多入园企业创业创新.
2.
智慧园区建设.
要将杭州运河国家广告园打造成浙江省现代信息服务业基地,进一步提升杭州运河国家广告园的品牌影响力和加强招商引资的竞争力,公共服务平台的建设是必不可少的投入,园区经过考察研究,决定搭建以云计算平台和移动互联网为基础的园区服务平台体系.
而智慧园区平台本已是拉动服务体系建设的热门话25城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例题,因此运河广告产业园区建设智慧园区自然成为核心目标.
对于园区管委会而言该,平台的建设不仅要为园区的发展提供了必要的基础,同时也需要能支撑园区吸引更多的优秀企业入驻,并依托其信息化水平提升企业核心竞争力,最终实现产业集聚和产业升级.
然而,如何构建、如何具备特色、如何使建设成果能迅速落地,是园区遇到的第一个难题.
为了实现这一目标,园区和具有丰富智慧平台搭建经验的中国惠普有限公司形成了战略合作伙伴联合打造杭州运河国家广告园的智慧园区平台.
经过历时7个月的规划和设计,双方确定了以云公共服务平台建设为基础,应用服务平台为支撑,体验服务中心为输出的三层架构平台体系.
该平台整体的设计思路紧密围绕着通用性企业的实际运营需求,并结合广告文创类企业的业务特色,形成了核心服务广告产业,同时可以扩展辐射到整体现代信息服务业的一体化平台.
其主要通过云公共服务平台、政企云企业公共服务平台、云管理平台、智慧园区体验中心四大平台构成,通过一站式服务体系为园区解决招商、运营和优化服务问题.
整体平台结构图见图4-1-2.
1图4-1-2.
1杭州运河广告产业园智慧园区平台架构图26四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式在此平台基础上,中国惠普有限公司凭借其全球的视野和具体资源,在园区成立浙江惠普培训教育中心、软件研发中心、技术服务中心等三个领域的服务支撑体系,全面支撑智慧园区建成之后的运营、管理和服务工作.
(二)"智慧园区"管理模式1.
平台的功能及服务提炼.
平台的主要功能依托于平台建设的四大体系即云公共服务平台、政企云企业公共服务平台、云管理平台、智慧园区体验中心.
云公共服务平台是支撑整个智慧园区应用服务及企业信息化的支撑,政企云企业公共服务平台是面向企业服务的通道,云管理平台是通过信息化平台帮助园区内部提升管理及运维效率的载体,智慧园区体验中心目的在于园区建设的成果让非专业人士能快速的读懂进而有效的落地.
以下是该平台功能及服务的具体内容提炼:(1)云公共服务平台具体功能及服务提炼:①本地节能绿色数据中心.
在保证计算中心机房高可靠性和可用性的同时,在计算中心机房设计中充分考虑机房的高效节能的要求,采用微模块的方式建设园区的云公共服务平台数据中心.
在有限的空间内将传统数据中心中的机柜、电源、配电、制冷、布线、监控、消防等系统集成为一体化的整体,采用模块化的和部件和统一的接口标准实现数据中心建设.
②云计算基础设施平台.
规划一个可以充分满足现有需求并具有一定前瞻性的基础设施软硬件平台(包括服务器和存储资源).
通过共享的IT基础设施和服务,提高资源利用效率,降低总体拥有成本,建立快速开通和统一标准服务交付的能力,并利用园区内局域网的成本和性能优势和专业云平台,可以提供给入驻企业成本更低的高质量云计算平台,最终基于IT整体服务水平的提高而获得园区为企业服务的高质量.
③云办公服务模块.
通过邮件托管、企业协同平台、云桌面等公共服务模块降低企业IT成本,为企业发展保驾护航:提供园区共享邮件系统平台,各个入驻企业统一使用同一邮件系统,但各个公司可以根据自己的需要,申请个性化域名和个性化服务等内容;园区建设统一的协同平台,各个入驻企业可以建设自身的协作门户,统一文档管理,信息发布、在线沟通等应用,规范流程,提高沟通效27城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例率;同时,园区提供基于VDI技术的云桌面,使企业数据存储在云端,消除信息安全隐患,避免企业机密数据外泄.
同时可以对大量分散的客户端集中进行管理和维护、测试、部署.
(2)政企云公共服务平台具体功能及服务提炼.
"政企云"服务平台是一款面向中小型企业服务的公共云平台,其平台的架构基于是依托于广告文创类企业的服务需求,目标在于打造一款面向产业园区为企业提供政策、金融、管理、应用工具等综合性服务平台.
该平台为园区和惠普及一家园区企业共同设计,在国内无论是从理念还是技术方面都是首创,它具有三大特色,一是基于云技术服务的,二是一套移动互联网平台,三是一套政企资源整合平台.
整体平台以企业应用服务导向的应用服务平台,核心以移动互联网应用为主.
企业应用服务导向的其核心基于六大模块和三大平台,六大模块为分别为政策大厅、政务办事指南大厅、融资大厅、企业运营助手、企业效率提升工具、信息协同通道,三大平台为基于手机端的政企云企业用户平台,基于平台运营服务的后台运营管理平台,基于运营服务团队和供应商的云客户服务平台.
建设完成后将形成面向企业服务的一键式、一站式服务手机平台.
同时将形成政府多部门、窗口面向企业的扶持政策点对点到达,实现了政策服务的即时性和针对性,企业可即时接收相关匹配信息、政策,并可以即时申办反馈.
实现原有零散的数据能系统化且第一时间推动到企业主手机上帮助到企业经营管理.
最重要的基于政府的服务平台将政府与企业之间的通道打通,帮助企业解决政府政策获取难、融资难、管理难的问题.
平台的业务架构图见图4-2-5.
128四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式图4-2-2.
1平台现已联合惠普中国、浙江联通、杭州电信、浙江联政等单位,整合了世导通讯、360搜索、腾讯企业服务、金蝶软件、法宝网、九好集团、智联招聘等49家企业服务优质提供商,通过平台企业提供更多便捷、超值的企业常用产品或服务.
具体平台服务商资源整理统计表见表4-2-2.
129城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例服务商名称服务项目服务商名称服务项目杭州世导通讯有限公司应用工具杭州敦仁企业管理咨询有限公司管理咨询上海百事通信息技术公司法律服务杭州信义商标事务所有限公司知识产权金蝶软件(中国)有限公司管理软件杭州普华知识产权代理有限公司知识产权上海微淘营销策划有限公司市场推广浙江裕阳知识产权代理有限公司知识产权北京奇虎科技有限公司市场推广杭州五洲国际服务有限公司知识产权杭州网泰信息技术有限公司行政办公浙江天平会计师事务所有限责任公司财税服务美年大健康产业有限公司行政办公杭州国度人力资源服务有限公司人力资源浙江九好集团行政办公深圳市视高科技发展有限公司网络通讯民生银行融资贷款北京网聘咨询有限公司杭州分公司人力资源杭州银行融资贷款上海煕重实业有限公司项目申报交通银行融资贷款浙江金珂新产品新技术鉴定中心知识产权浙江火炬生产力促进中心有限公司项目申报杭州德丰弘业电子商务股份有限公司行政办公杭州先行网络科技有限公司市场推广杭州久盛企业管理咨询有限公司管理咨询杭州日讯通信有限公司网络通讯浙江博采传媒有限公司市场推广杭州维态广告策划有限公司市场推广浙江联政知识产权咨询有限公司项目申报杭州市版权保护管理中心知识产权杭州科畅科技咨询有限公司项目申报图4-2-2.
1平台服务商资源整理统计表(3)云管理平台具体功能及服务提炼:①云管理平台是根据园区的业务特点,提供了通用办公、物业经营租赁、孵化、投资、企业评估、园区SAAS服务等全方位的业务管理系统和应用模式,基于"活页夹"式的设计模型为园区用户提供高自由度的信息化发展思路,并能够通过统一的底层平台实现对客户关系、人力资源、合同、档案、知识信息等内容的一体化管理,以仪表盘、图表等直观的管理驾驶舱机制为园区领导展示现金流、物业、孵化、投资等商业智能分析和经营指标执行跟踪.
具体功能如下:30四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式②园区一体化业务管控平台,涵盖招商管理、租赁合同、企业服务、物业管理、收款管理、企业库、房源管理、运营驾驶舱等多个功能,涉及园区建设、运营、服务的各个方面.
园区智能管理中心平台将实现了以人为中心的信息整合和利用,为园区运营管理搭建全面、完整的协同应用解决方案和基于互联网的工作平台.
具体平台业务协同功能架构见图4-2-3.
1图4-2-3.
1云管理平台业务协同功能架构见③通过公共门户的形式,聚合各类最新打包政策、各种产业专项服务、各种公共配套服务、各种企业宣传和推广渠道等,通过信息化手段为企业提供量身定制、多层次的随需服务.
④通过对与企业服务相关的政府资源和社会服务资源的有效整合,建立一体化的公共服务体系,实现资源综合规划、集中管理、统一服务,完善服务设施,创新服务模式.
31城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例⑤通过高科技手段和网络信息化技术,建立健全园区及政府面向企业的高效、便捷、规范的办事流程,提高园区的办事效率和服务质量.
2.
平台的主要特色.
该智慧园区的特色主要有两个方面,一是平台建设的业务纬度,二是平台采用微模块硬件资源和弹性云技术平台架构.
具体内容为:(1)从平台的业务角度而言主要有以下4点:①不是IT、服务器、应用软件累加.
该智慧平台应用服务平台的建设,促使平台与平台之间的实现了高效的业务协同.
即在公共云服务平台建设的基础上形成了面向企业服务、面向内部管理的综合化应用服务.
②平台实现了园区与政府的政企直通.
平台的建设通过政企云手机平台作为枢纽,将7大企业发展支持政府部门连通,进而实现了政企信息直通的移动互联网通道,在让政府能及时将政策、信息有效落地的同时,也实现了企业能随时随地反馈及提交需求.
③建立了点对点的传播途径和体验环境.
使政府和园区的服务通过手机点对点做信息传达,实现了政府发送一条信息及政策企业能第一时间收到,同时还能了解到多少企业收到该信息,多少企业对该信息有反馈.
体验环境的建设将有利于智慧服务的传达,让服务对象能通过体验环境直观的了解到智慧园区具体的服务内容及价值,进而实现建设成果的有效转化.
④形成了资源整合及内部运营标准体系.
达成面向企业服务帮助企业降低成本的必要条件不单是系统和平台,更重要的是资源的整合.
单一的企业个体是不具备谈判能力的,通过园区的组织力量把与企业经营成长中必须的产品服务供应商整合起来,为在园企业提供低价格、高质量的产品服务,进而直接帮助园区企业降低成本.
(2)广告产业园区为智慧园区提供的环境空间较为有效,在仅有的空间内如何实现架构的业务支撑是一大难题.
因此在经过园区和惠普多次论证后,提出了应用微模块数据机房技术、服务器虚拟化技术、桌面虚拟化技术、云存储技术、微软协作平台技术等,从而保障现有支撑能力的同时,也能有效保障中短期的扩展支撑.
以下是技术支撑体系的内容提炼:①微模块数据中心技术:将传统数据中心中的机柜、电源、配电、制冷、布线、监控、消防等系统集成为一体化的整体,采用模块化的和部件和统一的接口32四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式标准实现节能高效数据中心建设.
②服务器、桌面虚拟化技术:将计算资源池化的技术,采用vmware和windowshyperv混合资源池满足不同类型的需求③云存储技术:采用HP的精简存储方案,虚拟化的设计使存储更经济,更加有弹性.
④微软协作平台技术:利用微软的AD管理,包括Exchange和Sharepoint的协作平台.
⑤统一门户技术:构建用户单点登录门户,从一个门户访问所有云服务的资源管理、安全管理、运营管理;形成监管控一体的自动化运维体系;⑥移动互联技术:采用云端存储推送,基于移动终端平台的政务资源整合平台.
3.
平台建设成的主要价值分析.
智慧园区的建设成功后一方面有效的支撑了园区的软实力建设,吸引了更多的企业入驻.
同时面向在园服务和自身效率的提升也是非常重要的.
根据分析统计,结论如下:(1)云公共服务平台:33城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例云公共服务平台服务简介应用效果微模块绿色数据中心集装箱式的数据中心,适合普通建筑环境,国际领先总体降低园区相关能耗和成本>20%、显著降低企业自建机房成本50%以上云计算中心像水、电一样提供计算能力、存储空间等资源的按需租用服务帮助企业节约IT成本>40%邮件托管一套邮件系统分享给园区所有的中小企业,每个企业拥有独立的域名和邮件应用降低企业IT投资成本、提升企业办公效率和加强内外部协同云桌面所有应用和数据保存在后台服务器系统,通过虚拟桌面调用这些应用帮助企业提升软件开发的IP保护和信息安全,和业务灵活性企业协同平台企业信息推广、内外部流程整合、协同及知识管理降低企业IT投资成本、提升企业办公效率和加强内外部协同(2)政企云企业公共服务平台:政企云服务简介应用效果政策扶持通过政企云平台,打造一个政策大厅,把直接给企业提供资金及资源支持的部门政策打通,实现政策落地让企业第一时间了解政策,最快速、低成本的申报政策融资通道企业主通过手机提交融资需求,由平台自动匹配投融资单位,48小时解决企业融资难的问题通过平台化服务和管控,降低中小企业的融资难度,扩宽中小企业的融资渠道企业助手企业助手整合了百余种人力服务、办公服务、IT服务、法律服务让企业的管理成本直降45%应用工具实用工具提供上百种企业经营管理中需要的工具,帮助企业提升业务效率.
某电器集团公司通过外勤管理工具应用半年业绩提升12%园区快报具有公告、咨询、活动组织、园区通讯录、园区餐饮导航功能,让园区每一家企业,每一个公司生活在园区更方便实现园区企业服务部门的事情性沟通、联络、统计工作减少了50%;34四、杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式(2)云管理平台:内部管理平台服务简介应用效果业务运营支撑系统主要包含:招商项目管理、工程项目管理、企业税收管理、经济指标统计分析、安商稳商服务、资产经营管理、企业档案管理等信息化应用软件模块使园区各部门专项职能业务流程化、标准化,提升了40%的业务处理效率.
领导驾驶舱主要包含:经济指标查询、税收分析、指标预警、招商分析、工程项目分析领导可一目了然园区的整体运营状况电子政务系统主要包含:行政办公、协同应用、即时通讯、员工自助平台高效的信息协同和流程化办公,使园区的管理水平显著提升(三)"智慧园区"管理模式面临的问题智慧园区的建设目前虽然取得初步的成果,但持续健康发展和运营体系的健全才是确保智慧园区落地的核心.
因此园区不仅需要解决技术上依赖厂家资源的难题,更为重要的是要建立科学的强有力的组织领导机制、咨询决策机制、推进落实机制和评估监督机制,确保智慧园区建设做到统筹协调、共建共享.
当前杭州运河国家广告产业园"智慧园区"管理模式主要存在以下几个方面问题:1.
对于技术厂家依赖性强.
目前智慧园区的建设是与惠普公司联合共建,并建设完成后委托惠普进行运营,从而保障服务的稳定持续化运营.
但云计算中心的运维工作涉及大量的软硬件技术.
而园区采用的微模块数据中心和弹性云计算管理平台都是非常先进的技术平台,国内目前仅有专业厂家具备该技术平台的运维能力.
根据合作内容三年后将由园区自行运营维护,园区管委会人员均为管理及服务职能,一般的第三方公司又无法及时实现接替,因此一旦惠普在合作过程中出现任何风险或合作期终止将存在平台无法正常运转的风险.
2.
未建立长期的运营保障体系.
智慧园区的运营工作其核心就是面向企业服务,而服务本是一种弹性资源,即无服务则企业仅仅是抱怨,但有服务之后则必须实现规范化,倘若不规范化,出现服务漏洞则有可能导致种种问题的出现.
然而建设了智慧园区平台后,面向企业服务的职能就得到了强化.
对于园区和企业35城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例打交道的能力是一大考验.
目前园区采用的是1+1+1模式,即园区主导、惠普负责、园区内企业具体执行.
根据目前运营的情况和反馈来看没有存在突出的问题,但随着服务资源的持续增加,企业服务诉求的不断升级,缺失具体化的服务规范体系必然导致企业服务的不满意,因此缺少服务标准、服务流程、服务资源管理规范和企业投诉管理办法是智慧园区服务运营的一大风险.
3.
与上级政府未形成信息直通.
目前杭州市广告产业园区率先建立了智慧园区平台,虽然服务范围仅限于园区内部,但平台的整体运作保障仍与区、市政府部门有紧密的关系.
仅仅从政策服务的角度,园区自身政策的扶持是较少的,大多数的政策服务来源于区、市、省甚至是国家,因此园区的政策服务平台就显得趋于框架化.
同时园区自建云计算中心、云管理平台只是围绕着自身需求建设,若后期智慧城市的建设体系统一规划,则存在平台间对接的问题.
4.
内部管理平台的应用由于体制和旧有的管理模式问题导致处于表象.
信息化平台的核心在于高效和规范化.
根据内部管理平台现有管理内容的设置,即实现了园区内部整体流程的全面规范化,而园区内部从管理层到一线员工都是用传统的工作方式进行工作,因此是否能使园区工作人员改变工作方式成为云管理平台真正落地的核心要素.
5.
信息安全问题.
智慧园区的云公共服务平台支撑着整个智慧园区平台的正常运作,同时成熟应用之后也保存着园区诸多企业经营和运转的核心资料及数据.
虽然目前从物理安全和软件安全方面投入了大笔的资金进行防患,但黑客技术的迅速发展和不可预估的火灾、地震等因素倘若出现问题则可能出现全面崩盘的问题.
6.
只有企业化服务没有生活化服务,即短期之内还无法形成真正意义上的智慧园区.
智慧园区平台的建设是综合化的,不仅涉及到企业的运营管理,也涉及到人的衣食住行.
而杭州运河广告产业大厦的智慧园区平台的建设紧密围绕着企业化服务,但在生活服务及自然人的服务领域是空白的.
因此目前的智慧是片面化的,然而要形成整体化的智慧还有很长的路要走.
同时企业化服务是组织行为,组织行为有是时间和周期性的,而服务无法贯穿到生活过程中的轨迹之中,就针对快速推广和落地而言,是一项重大的考验.
36五、完善杭州运河"智慧园区"智慧化管理的若干思路五、完善杭州运河"智慧园区"智慧化管理的若干思路无论在什么时候,对城市管理而言都是一种信息过程,要把信息持续的输入、筛选、决策、输出、反馈,循环往复.
在城市管理的任何环节都离不开信息的支持.
在实施智慧城市建设与管理之前,城市管理者通常缺乏高效的获取信息的途径,因而经常获得延误的信息或者遗漏信息或者收到错误的信息,从而导致决策的失误.
因此,智慧城市建设和管理必须要依托一个综合性一体化的城市管理平台.
(一)加强智慧城市顶层设计为规范当前杭州运河国家广告产业园"智慧园区"建设所出现的混乱局面,亟待加强智慧城市的顶层设计,科学合理地规划智慧城市建设.
从国家经济社会发展来看,应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发,全面系统地规划智慧城市建设.
杭州运河国家广告产业园"智慧园区"建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径,不仅要服务于地方经济,也应该能够服务于城市居民.
(二)建立城市综合管理平台智慧城市综合管理平台可以看成是一个自上而下串联起来的精密架构,整个结构内包含着政府、企业、居民等要素,其范围则包含信息、服务及城市运行.
该平台的建设能促进智慧城市总体管理模式的转变,逐渐形成以信息管理为核心的城市智慧化管理模式,从而可以给智慧城市建设与管理提供及时、有效、精确的信息资源,从而为政府公共决策、企业经营管理和居民生活提供强有力的信息支持.
该城市综合管理平台包括如下几个基本构成要件:城市中央数据库、跨部门信息资源管理平台、城市运行综合服务平台和信息资源应用平台.
①1.
城市综合管理平台的价值对城市智慧化管理而言,城市综合管理平台可以说是它的运行核心,是其信①王兆进,王凯,冯冬雷.
智慧城市发展趋势及案例.
软件产业与工程,2012年第2期37城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例息枢纽,能够有效的开展信息共享,同时还可以避免信息孤岛,此外这一平台还为智慧应用与服务的创新提供了支持体系,城市综合管理平台通过信息一体化来支撑管理一体化,把信息共享和智慧协作落到实处,平台能够及时精准的搜集、分析及处理城市各种信息,例如安全、交通、资源环境、能源利用等,整合多种信息,从而帮助政府制定更好的决策方案,并能够对突发事件快速响应,城市综合管理平台在城市智慧化管理中整合的项目囊括城市运行指标、城市综合管理和应急事件处置等.
2.
城市综合管理平台构建的思路(1)以信息资源共享平台为基础,实现城市各项运行信息的及时共享.
把跨部门、跨地区的信息资源共享平台作为基础,从而实现城市各项信息的有机整合,并且努力将其转化为可视化互动展现,努力改善市民服务和公共,最终实现城市各项信息资源的快速有效利用.
(2)构建城市综合管理智能门户.
需要构建一个集丰富的信息采集、多维度数据统计、智慧应用操作/展示于一体的城市综合管理智能门户来辅助城市管理部门对城市基本情况进行科学评估和正确决策.
此外还可以通过该智能门户整合交通、环境、城管等部门原有的资料和信息数据,开展协同和互助工作.
(3)推进政府主导、全民支持的综合保护管理模式.
城市综合管理平台构建和管理的出发点是在不改变政府部门原有工作运行秩序的前提下,以资源共享和协同运作为目标,将相关部门和一些列应用能够有机联动起来,从而实现城市智慧化管理,提高各部门配合工作水平和工作效率.
城市综合管理平台的立足点应该是"共建共用共享共管",这一立足点也应该是构建智慧城市和管理智慧城市的目标.
(三)基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架跟传统的城市信息化做对比,杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的建设有两个自身的显著特征.
首先是充分利用了互联网、物联网等现代化的信息技术.
其次是强调了与民生相关的产业发展及对服务业给予了充分重视.
杭州运河国家广告产业园"智慧园区"建设应该刷新当前城市信息化发展现状,整合信息资源、统筹业务应用系统,为人们呈现建成智慧园区的美好愿景.
38五、完善杭州运河"智慧园区"智慧化管理的若干思路(四)建立综合协调机制智慧城市的建设和管理是一个广泛涉及多方面的行为因素,它通常会包含信息产业管理、交通出行、科教文卫等诸多公共服务领域,因为复杂,所以必须构建一个综合协调和统筹机制去推进智慧城市建设.
值得注意的是,当前杭州运河国家广告产业园"智慧园区"还未能建议起一个综合协调、统筹有效的机制去指导其构建智慧城市.
我们知道,任何由单个部门所推动的智慧城市建设必然会面临着很多不足,因此必须借助多部门的合力,行成齐抓共管的良好协作局面,这样才能把事情办好.
在目前这个情况下,"智慧园区"可以考虑发挥成立综合协调合作小组的作用,通过成立一个专项沟通交流小组来统筹协调有关智慧城市的建设目标和意见,并能统筹所有部门有序参与智慧城市建设,并且能够定期或者不定期的就一些建设中存在的问题进行开会沟通,解决智慧城市建设中存在的缺陷与不足,并且将这个办事小组的工作形式转变为一项长期机制.
(五)建立健全信息网络安全机制和体系网络时代虽然已经来临,但我国当前几乎没有任何自主知识产权和主导能力,我国的信息几乎无安全性可言,基本上都暴露在大型跨国公司或者美国企业的监视之下.
随着新一代网络技术比如物联网和云计算等技术的出现,网络安全问题就更加成为不可忽视的一项重大难题.
为保障智慧园区的安全有序稳定运行,必须从战略的角度去布局安全防护,摈弃当前落后的信息防护技术,将其转型升级为高精尖的网络安全保障机制.
从具体细节上说,我们需要把内容分为管理和实施两个角度.
从实施角度看,其可以分成"硬保障"和"软保障"两种:所谓"硬保障"就是确保杭州运河国家广告产业园"智慧园区"建设所使用的网络设施安全稳定,切实做到可靠放心;而所谓"软保障"指的就是确保系统和数据防护的绝对安全无忧.
要同时构建和健全入侵防护与预防系统,保障信息网络的安全运行;在杭州运河国家广告产业园"智慧园区"项目建设的初期采购阶段,就要有明确的安全意识,通过严格的技术产品资质认定与采购备案制度,对参与投标的商品和企业进行认真对比;同时要建立应急处理机制,可以与各部门保持信息畅通,发现问题可以第一时间解决问题,尽全力阻止犯罪分子对智慧城市的安全威胁.
39城市智慧化管理模式探析-以杭州运河国家广告产业园"智慧园区"智慧化管理模式为例六、结论与展望(一)结论根据国家智慧城市建设要求,当前我国许多城市开始构建智慧城市,日益重视城市智慧化管理,杭州运河国家广告产业园"智慧园区"就是当前比较具有代表性的一种城市智慧化管理模式,其模式具有一定的先进性和代表性,同时也还存在一定的不足,但是相信通过积极完善自身存在的缺陷,借鉴国内外智慧城市建设和管理经验,紧紧围绕建设智慧园区这一目标,突出产业转型、社会建设和文化提升三大主题,推进工业化与信息化、物联网与互联网的融合,建设完备的智慧化基础设施,实现政务信息资源的交换共享,完善覆盖各领域的智慧城市运行管理和公共服务体系,加快实施智慧交通、智慧教育、智慧信息产业等一批重点项目,形成城市信息化与城市发展深度融合的态势,其"智慧产业发达、城市管理精细、公共服务高效、运河生态秀美"的国家级智慧城市建设典范的梦想和目标就会必然实现.
杭州运河国家广告产业园"智慧园区"建设将成为融合城市化、信息化、工业化发展战略的重要载体.
作为新型城市化发展的重要内容,杭州运河国家广告产业园"智慧园区"应该成为拉动新兴信息技术产业发展的一大内需市场.
当前国际经济形势低迷、针对我国的贸易保护主义有所抬头,扩大内需就成为一条重要的路子.
杭州运河国家广告产业园"智慧园区"的建成和成功运营管理将会起着很好的示范作用,激活内需市场,刺激我国新兴信息技术产业创新和发展,提供一个可靠的市场和美好的示范蓝图.
尽管现在其管理模式上还存在一定的不足,但相信通过应对改变,如:加强智慧城市顶层设计、建立城市综合管理平台、基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架、建立综合协调机制、建立健全信息网络安全机制和体系等,杭州运河国家广告产业园"智慧园区"必然能成为一个成功的新型城市智慧化管理典型代表.
(二)展望构建智慧城市不单是城市进一步发展的必然要求,也是实现转型升级的一大40六、结论与展望契机.
它不仅可以提升政府的办公方式,提高政府的效能,同时也对城市管理水平的提升有重大的推动作用,构建智慧城市可以有效提升城市的国际竞争力,增强城市人文魅力.
笔者在对智慧城市调研的基础上,预言其在未来时期将会有如下几个方面的发展趋势①:第一,推进城镇化水平将成为智慧城市建设的一大方向.
随着党的十八大报告将"城镇化"等概念做了详细的阐述,"城镇化"趋势和进程将成为中国未来几十年不可逆转的时代潮流,而推进城镇化水平也必然成为未来智慧城市建设的一大方向,这是一项关系到城市化发展的宏伟政治目标.
第二,"模式之争"将逐渐转为"特色之争".
当前,国内外的智慧城市建设相对来说还都偏向"模式之争",一味的探究哪种模式更好更科学,实际上,从未来我国智慧城市发展角度而言,无论是从潜力上还是从区位上甚至是政府扶植角度上看,特色的城市必然比没特色的城市要更为吃香.
第三,信息资源整合利用一大方向.
信息也是一项强有力的资源,能否对信息资源进行整合利用对一个城市的未来发展而言意义重大,实现对信息的有效整合利用和共享也将逐渐成为未来智慧城市建设的必然要求.
第四,民生工程将成为一大核心亮点.
城市再发展也不能抛弃民生这一话题,只有宜居的城市才能称得上真正的智慧城市,从智慧城市建设管理角度而言,民生将是未来发展的一大核心亮点,也是未来智慧城市的真正魅力之所在.
第五,政府扶植力度会减小,民间资本会成为主导.
对构建智慧城市而言,政府的财政扶植和投入更多的是充当模范带头作用,做好基础服务设施建设.
而基础打好之后吸收各项产业投资和外来资本才是步入正规,将智慧城市做大做强的途径.
对接杭州运河国家广告产业园"智慧园区"发展规划,我们可以展望到2015年,它将通过"智慧园区"建设,加强基础设施、公共平台建设,在智慧环境、智慧管理与服务、智慧产业与经济等方面的建设成绩瞩目;而通过重点打造智慧民生、智慧政务、智慧园区等重点项目,着力于提升智慧技术在园区生活中的应用率,最终能使智慧园区的建设发展水平位于全国知名、全省前列、杭州一流.
①张雪蛟.
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