永川人人视频总部基地落户重庆

hengFuGongBao卷首语科学发展富民兴渝中国共产党重庆市第四次代表大会胜利闭幕了!
这是一次民主求实、凝心聚力、开拓奋进的大会.
当前,全市上下最紧要的就是认真学习宣传贯彻市第四次党代会精神,把思想和认识统一到市第四次党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到全面落实市第四次党代会目标任务上来.
要深入学习领会市第四次党代会的精神实质,牢牢把握重庆发展的总纲、总任务、发展战略和奋斗目标,加大科学发展力度,加快科学发展步伐,不断开创科学发展新局面,全面提升科学发展新境界.
"科学发展、富民兴渝"是这次大会向全市人民发出的总号召、总动员,是当前和今后一个时期统揽全局的总任务.
确定"科学发展、富民兴渝"为总任务,体现了我们党立党为公、执政为民的理念,体现了深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记"314"总体部署的要求,体现了重庆在新起点上实现新发展的决心.
这既是对直辖以来丰富实践的总结、凝炼和升华,又是民心所在、民心所向、民心所盼.
落实好、完成好这一总任务,就能把重庆发展的宏伟蓝图变为现实,就能在西部率先实现全面建设小康社会的目标.
完成"科学发展、富民兴渝"总任务,务必深化认识、凝聚共识.
"科学发展"与"富民兴渝"是辩证统一体,回答了重庆"举什么旗、走什么路、达到什么目的"等重大问题.
"科学发展"解决了发展的方向道路问题,"富民兴渝"解决了发展的目标目的问题.
"科学发展"是"富民兴渝"的引领和前提,"富民兴渝"是"科学发展"的取向和归宿.
二者并行不悖,相辅相成.
我们要深刻认识到,实施"一统三化两转变"战略,是完成"科学发展、富民兴渝"总任务的基本路径;建成"三中心两集群一高地",实现经济发展水平、社会发展水平、人民生活水平在西部的"三个领先",是"科学发展、富民兴渝"总任务的目标体系.
深化了思想认识,明确了目标路径,我们就要咬定青山不放松,不动摇、不懈怠、不折腾,做到坚定不移、矢志不渝.
完成"科学发展、富民兴渝"总任务,务必求真务实、真抓实干.
当前,重庆仍处于欠发达阶段、仍属于欠发达地区.
这次大会确定"科学发展、富民兴渝"为总任务,求的是"科学发展"之真,务的是"富民兴渝"之实.
大会围绕完成"科学发展、富民兴渝"总任务作出的一系列部署,是一个系统科学的工作体系.
经济发展是富民之源、兴渝之基,一定要坚持以经济建设为中心不动摇;统筹城乡区域协调发展是战略重点,一定要加快把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市;保障和改善民生是根本要求,一定要用改革的思路和可持续的办法增进民生福祉;必须加强民主法治和创新社会管理,为"科学发展、富民兴渝"凝聚强大合力;必须推进文化大发展大繁荣,为"科学发展、富民兴渝"提供强大精神动力;"科学发展、富民兴渝"关键在党,必须加强党的先进性和纯洁性建设.
明确了大政方针和目标任务,我们就要奋力拼搏、真抓实干.
要发扬密切联系群众和求真务实的优良作风,自觉贯彻落实党的群众路线,充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性;要紧密结合各地区、各部门实际,扎扎实实推进改革发展的各项工作;要坚持说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假等坏风气;要遵循经济规律、社会规律和自然规律,既突出重点又兼顾一般,既把握当前又兼顾长远,切实把原则要求变成可操作的具体措施,推动各项工作一件一件得到落实,创造经得起实践、人民和历史检验的业绩.
完成"科学发展、富民兴渝"总任务,务必清醒坚定、合力攻坚.
直辖十五年的探索与奋斗,既积累了很多宝贵经验,也留下一些深刻教训.
回顾过去,面向未来,我们要完成"科学发展、富民兴渝"总任务,就必须坚持党的领导、政治坚定;必须坚持科学发展、改善民生;必须坚持实事求是、依靠群众;必须坚持深化改革、扩大开放;必须坚持发扬民主、依法办事;必须坚持党要管党、从严治党.
实践证明:什么时候做到了这"六个必须",重庆发展就健康持续;什么时候违背了这"六个必须",重庆发展就走弯路受挫折.
靠什么确保这"六个必须"不走样靠这次大会选举产生的新一届市委和市纪委,靠各级党组织和163万共产党员.
要全面提高党的建设科学化水平,自觉用科学发展观指导实践,严格执行民主集中制,正确贯彻党的干部路线,旗帜鲜明反对腐败,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以实际成效取信于民,更好地团结带领全市3300万各族人民,众志成城开创"科学发展、富民兴渝"的新局面.
"科学发展"的前景灿烂辉煌,"富民兴渝"的蓝图激荡人心.
幸福的明天,属于人民;美好的未来,要靠奋斗.
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在新一届市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,万众一心、奋发图强,以实际行动迎接党的十八大胜利召开,为全面完成"314"总体部署、在西部率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!
(摘自《重庆日报》社论)重庆市永川区人民政府文件1821重庆市永川区人民政府贯彻落实重庆市人民政府关于提振实体经济促进经济平稳较快发展的意见的实施意见重庆市永川区人民政府关于印发促进永川旅游产业发展的若干奖励政策的通知重庆市人民政府文件1014重庆市人民政府关于进一步加快服装产业发展的意见重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见主管单位:重庆市永川区人民政府主办单位:重庆市永川区人民政府办公室编辑出版:重庆市永川区人民政府办公室内准印证号:№.
05799设计单位:发行范围:区内赠阅电话:023-49822221传真:023-49829866电子邮箱:ycsfbxxk@163.
com重庆永川政府门户网:yc.
cq.
gov.
cn传达政令宣传政策卷首语领导讲话4在全区规划建设市政国房工作暨创建市级生态园林城市动员会议上的讲话本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅.
重庆市永川区人民政府公报(月刊)2012年第6期(总第66期)2012年7月1日出版hengFuGongBao指导工作服务社会联谊单位:中国移动重庆公司永川分公司重庆农村商业银行永川支行永川供电局中国石油重庆销售永川分公司重庆烟草公司永川分公司封面封二封三封底区长蒋又一与仙龙小学少年儿童共度"六一"(赵丰摄)重庆金山鑫泰包装(集团)有限公司中国移动公司永川分公司中国移动公司永川分公司政务要闻顾问:蒋又一主任:吴一兵副主任:黄永健胡咏富委员:陈军刘光华洪军蒋勇曾自然刘兵唐士德陈其炳洪军本刊法律顾问:重庆新源律师事务所主任周和建编辑委员会主编:吴一兵责任编辑:杨毅何琴本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅.
重庆市永川区人民政府办公室文件2325273033364246495155重庆市永川区人民政府办公室关于批转重庆农村商业银行永川支行送金融知识下乡活动方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发2012年永川区旅游营销奖励办法的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发2012年城区尘污染专项整治工作方案的通知重庆市永川区人民政府办公室转发区教委等部门关于免费开放社会教育场所积极开展中小学生社会实践活动意见的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2012年度防震减灾重点工作实施方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关于进一步推进农民工户籍制度改革宅基地处置和农村建设用地复垦工作的通知重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强敬老院管理工作的通知重庆市永川区人民政府办公室关于印发2012年度防震减灾宣传活动实施方案的通知重庆市永川区人民政府办公室关于切实做好当前全区安全生产工作的通知重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强防汛抗旱工作的通知领导讲话在全区规划建设市政国房工作暨创建市级生态园林城市动员会议上的讲话蒋又一(2012年5月10日)同志们:近年来,区委、区政府一届接着一届,紧紧围绕现代大城市和区域性中心城市定位,以打造"精美城市、渝西高地、幸福永川"为目标,下大力气、不动摇、不折腾,强化城市规划建设管理,城市基础设施加快建设,大城市框架基本形成,城市结构不断优化,人居环境极大改善,城市品质大幅提升,城乡面貌显著变化.
永川城市的风貌特色、城市品质、人居环境可以说"比肩主城",在全市主城以外"独领风骚",城市建设成为了永川的一张新名片.
在城市大建设、大发展的过程中,全区规划、建设、市政、国房战线广大干部职工在区委、区政府的正确领导下,牢固树立和认真落实科学发展观,与时俱进,开拓创新,精诚团结,真抓实干,圆满完成了各项工作任务,取得了前所未有的成绩.
特别2011年,成绩是"可圈可点、可喜可贺":一是规划体系日趋完善,完成"双百"大城市规划研究,城乡规划工作目标考核连续第三年获全市一等奖,我区被授予"全国数字城市建设示范区"称号;二是宜居水平不断提高,坚持城区发展与村镇建设并举,新区拓展与旧城改造同步,人居环境不断改善,荣获了中国宜居宜业典范区称号、重庆最具幸福感城市和2011中国最具幸福感城市民生贡献奖"三块金字招牌".
三是城市管理水平显著提升,城区"五乱"整治、立面改造力度大、效果好,被重庆市评为城市管理工作优秀单位.
四是建设用地保障有力.
国土部门在土地从严管理情况下,创新举措,获重庆市和国土资源部"两整治一改革"先进集体,超额争取用地指标,有效保障了全区经济社会发展用地需求.
这些成绩来之不易,规划、建设、市政、国房系统的同志们功不可没,为建设"精美城市、渝西高地、幸福永川"作出了积极贡献.
在此,我代表区委、区政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢,对受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
当前,重庆正处于改革发展的关键,也是非常敏感的时期,我们在肯定成绩的同时,必须清醒看到我们面临的问题和困难.
一是建设资金筹措难.
过去几年,我们为推进城市建设,政府通过适度举债方式强力推进,虽然现处于"绿色"安全可控线内,但如不加强政府性债务风险防范和管控,将影响整个政府资金的调度;而且各大银行在银根紧缩的大背景下不可能发放大量的资金.
二是土地供应更加紧张.
永川要做大城市规模,必须有丰富的土地资源作保障,但重庆给我区下达的供地指标却非常有限,建设用地刚性需求大与土地指标少的矛盾突出.
三是城市人口聚集问题.
目前城区人口聚集主要通过机关事业单位购房、征地农转非、经商和房改等方式进城,城市人口有效扩张和产业发展的融合有待加强.
比如新城区的人气、商气还要加快聚集,商贸、金融、服务外包等新兴产业未及时延伸拓展区,增强人口聚集能力.
四是城市规模依然偏小,虽然目前城区面积达到50平方公里、人口增加到534··hengFuGongBao领导讲话万,但仅实现了两个"半百"目标.
永川是重庆规划定位的主城卫星城市、区域性中心城市和成渝经济带战略支点.
去年,市委、市政府专门出台了24号文件《关于加快江津、合川、永川经济社会发展的决定》,要求我们提速建设"双百"大城市,提升区域性中心城市功能和水平.
要建设"双百"大城市,首先要弄清城市化问题.
过去30多年,我国经济社会发展取得了巨大成就.
从生产关系角度讲,这是改革开放不断深入的结果.
从生产力角度来看,发展的原动力主要来自于城市化、工业化.
从世界发展史看,没有工业化就没有城市化,没有城市化就没有强大的国家.
世界发达国家推进城市化是通过血腥的"圈地运动"实现的,中国作为社会主义国家,不可能采取这种损害广大农民的利益来实施.
中国经过近二三十年的快速发展,城市化率已超过了50%.
永川通过近几年的发展,城镇化率达到了60.
3%.
与其它区县相比,尽管已经比较高了,但与目前欧美发达国家城市化率都已超过80%相比,我们至少要超过75%才可能饱和,尚有近15个百分点的提升空间.
因此,今后较长一个时间,城市化、工业化仍将是拉动增长、扩大内需的重要动力,永川的发展还要继续依赖工业化、城市化,依赖与之相关的基础设施建设,依赖相应的产业配套、居住配套等.
可以说,永川"双百"大城市建设还任重道远.
全区上下,特别是规划、建设、市政、国房战线全体同志们肩负的重大责任和历史使命,我们务必进一步增强责任感和危机感,切实抓好各项工作,为永川"双百"大城市和区域性中心城市建设再创佳绩、再立新功!
对于下一步城市规划建设管理工作,总的要求是:全面打响"双百"大城市"九大战役",继续推进"二十大建设"项目,坚持城市规划、建设、管理并重,城区发展与村镇建设并举,新区拓展与旧城改造同步,在扩大城市规模、提升城市品质、丰富城市魅力、改善人居环境上狠下功夫,努力建设唯美、宜居、宜业、宜游的"园林城市、优雅之都".
就抓好今年的具体工作,刚才,区城乡建委、规划局、国房局、市政园林局及有关镇作了很好的发言;乃军同志对各块工作也作了全面的、系统的、细实的安排部置,并就创建重庆市生态园林城区作了总动员,我完全赞同,希望大家认真抓好落实.
这里,我就不再系统的讲,重点强调如何解决好资金筹集、土地供给和要素保障问题,实现城市规模与品质的提升,建设质量与人居环境的有效改善.
一、始终坚持以规划提升城市品质规划是"龙头",是城市发展的蓝图、建设管理的基本依据,更是政府合理配置资源、调控经济发展、维护公众利益的重要手段.
没有好的规划,就没有好的城市.
在推进城市建设发展过程中,不能杂乱无章地推进,一定要有科学严谨的规划作引导,并保证按照蓝图去建设,实现这个蓝图.
作为城市建设管理者,抓好规划,要注意三点:第一,要把握城市规划与经济发展的一系列比例关系.
比如:建成区面积,国际惯例是,按城市人口人均100平方米规划建设用地,包括住房、工厂、交通、商业、公共服务等用地.
住宅建设方面,住房城乡建设部的标准是人均30平方米,低于该标准的,可以通过改善性购房或保障性住房逐步拉平,条件好一点的家庭也可以略高于30平方米,但总体应该控制在人均30—40平方米范围内.
垃圾、污水设施方面,应该按人均每天产生1公斤垃圾、耗费0.
7吨自来水的标准来布局相应的垃圾处理和给排水设施.
电力供应方面,理想标准是按人均1千瓦配备装机.
商业设施方面,大致每万元商业零售额应该配置1平方米的商铺,每万元GDP应配置1平方米写字楼.
这些比例系数,很多都是以人口为基数的.
作为规划常识,我们一定要理解、掌握,做到心中有数.
这样才能做好规划,才能进行有效的调控和调度.
这次,我们是高薪聘请中规院专家编制永5··领导讲话川"双百"大城市总体规划,区规划局一定要牵头搞好组织协调,会同编制单位把永川的现状全面摸清楚、问题搞明白,充分运用前期研究成果,利用全球眼光,精准测算,科学规划,真正成为科学指导永川"双百"大城市建设的总纲.
第二,要搞好详规控制和功能分区.
规划是最大的节约,搞不好也可能造成最大的浪费.
因此,区规划局要按照城市规划与经济发展的各种配比关系,精心编制永川区城乡总体规划、"双百"城市规划和控制性详规,合理配置住房、市政、商业、电力、道路、绿化等设施,科学确定建筑容积率、路网密度、管网密度等指标,将功能布局、项目布局都落实下去,体现精美城市、宜居城市要求.
总规和详规确定后,各种资源要根据城市布局和功能定位合理配置,疏密有度,体现特色.
从美学角度讲,建筑是凝固的艺术,但建筑又永远是一个遗憾的艺术.
因此,在建筑设计上,要注重细节,精雕细琢,力求体现个性,展示完美.
在空间组合上,要避免大开挖、大填方,注重依山就势、顺其自然,较开阔的地段,可以规划一批居民聚集区、商务聚集区、交通枢纽聚集区,或文化、娱乐、教育、卫生等公共服务聚集区;地势相对差一点的地方,可以布局一些公园绿地或生态隔离带.
要深入挖掘和体现文化特色和内涵,充分填充体现我区历史底蕴和文化内涵的元素,使我们的城区真正成为文化内涵丰富、特色鲜明、吸引力强的特色品质之城.
第三,要强化规划管控.
城市规划是一件非常严肃的事情,编制和修订既要发扬民主,又要坚持法制.
对总规、详规及重要地块形态规划、标志性建筑设计,可以在全国范围征求意见,甚至请国外专业机构作支撑,但最终还要遵循法定程序,确保规划编制符合永川城市发展实际和需要.
规划一经确定,就要严格执行好规划,严格按照规范实施,坚决杜绝"规划一套、实施一套",确保规划实施不变形、不走样;要管住规划,包括方案的制定、审查,建筑项目立面、门窗、空调、色调等都必须管住,有效维护规划的严肃性、权威性.
确需调整的,必须经过规定程序.
对私自调整建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑层高、外观色彩等行为要加大规划执法查处力度,决不允许乱搭乱建,涉及城乡结合部、待征地区域的违法建筑,必须依法拆除,坚决刹住这股"歪风".
二、加快城乡建设发展步伐推进城市建设,既是拉大城市框架、拓展城市规模的有效手段,也是完善公共基础设施、提高城市承载能力、改善人居环境、促进经济发展的重要基础条件.
城市建设必须突出抓好四个方面的重点:第一,全力推进"九大片区""二十大建设"项目.
按照"东进、南拓、西优、北控"的方向和"先环境、后开发"的建设时序,以"双百"大城市"二十大建设"为龙头,全力推进神女湖片区、兴龙湖片区、大安和畅园片区、凤凰湖工业园、港桥工业园、三教工业园、商贸物流园、茶山竹海旅游度假区、黄瓜山乡村休闲旅游区九大功能片区项目建设.
这里我要特别强调,在当前资金和土地压力最大的时候,我们按照"当期可承受,长期有效益"的原则,突出重点、分类推进,切忌"东一榔头西一棒",切忌"平均用力、遍地开花",切忌"贪大求洋、急功近利":对目前有合法用地、有资金、有产出、有效益的项目,要严格按时序打表,全力加速推进;对有产出、有效益,但资金、土地方面有困难的项目,要想方设法解决问题,积极创造条件推进;对只有社会效益、无经济收益,且资金、土地等方面有问题的项目,能缓则缓,再创新探索新的模式,积极创造条件推进.
第二,继续抓好旧城环境改造.
我们在提升新城档次的同时,要注重旧城环境的改造提升,总体原则就是"完善配套设施,整治人居环境,促进宜居宜业".
一是狠抓居住环境整治.
要坚持实事求是的路线,今年的重点由立面改造转向背6··hengFuGongBao领导讲话街小巷居住居环境整治,真正让老百姓受益,少做"面子"工程,多做"里子"工程.
今年,由区市政园林局牵头,区城乡建委配合,城区各街道参与,务必完成中山路427号小区、南大街大众园小区、胜利路天屏菜市场内小区和绿叶香洲居住小区的综合整治.
背街小巷绿化树种的选择上,要注重选择群众喜爱、经济适用、符合地方特色的树种.
二是要完善市政基础设施.
区市政园林局要结合旧城区地下管网(线)、地面建构(附)作物及绿化等部件普查资料,尽快完善老城区路灯、垃圾箱、公厕等市政配套基础设施,今年全面完成48座旱厕改造,维护12座公厕,让老百姓真正看到旧城区实实在在的变化.
涉及居民小区内的路灯、下水道、化粪池等配套设施,按照"谁使用、谁管理、谁维护"的原则,由所在街道办事处牵头,社区或业主委员会协调,组织受益人出资共同维护;资金缺口较大的,相关街道办事处可适当给予补助.
三是加快老城区公园建设步伐.
目前,老城区的公园广场远远不能满足广大居民休闲娱乐需要.
特别是南大街、胜利路片区还没有一个像样的市民公园.
探花公园必须按照既定的思路和目标,抓紧推进建设.
文曲广场要确保年底前建成.
桃花山公园的建设,区市政园林局、胜利路街道要充分利用好这块生态宝地,立足现有自然条件和生态环境,创新思路、整体规划、超前设计,打造成为融城市公园功能与乡村风貌于一体的特色公园.
同时,要因地制宜规划建设一批小绿园、小公园,为市民提供更多的休憩空间,全面提升旧城区居住品质,让群众受益,让群众满意.
第三,抓好村镇建设.
在完善集镇功能上,按照"缺啥补啥、分轻重缓急"原则,尽快开工建设集镇"五个一"、"六个有"项目,全面完成年度建设任务.
要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求全面推进新农村建设,要结合永川实际,超前思考,不能简单地把城镇建设的做法直接复制到农村建设中去.
建设模式上,凡属双百城市规划区内的或者城镇规模需要拓展的,农民新村建设可超前规划,集中建设,塑造特色风貌,避免重复建设,减少资金浪费.
凡城市规划区外的,农民新村建设必须保持农村的特点,建设"田园风光式"农民新村,保持农村的田园风光和生态环境,方便农民生产生活,真正让老百姓通过住宅的改造、环境的改善继而带动农家乐等旅游业的发展.
农村新村建设所需的土地和资金问题,区城乡建委继续加大向上争取政策、资金支持外,要结合土地增减挂钩、宅基地置换等措施,统筹考虑,深入研究,提出切实可行意见报区政府研究后实施.
新农村建设的考核方式、考核体系和考核导向要切合实际,注重操作性、针对性,更注重合理性、合法性,只有这样,新农村建设才符合广大群众生产生活需求,才能有效调动镇街积极性,更符合镇街发展需求.
这里,我再次重申强调,各镇街绝不能以农民新村建设为名建设小产权房,这是严重违法违规行为,区里将按照"既处理事、又处理人"原则,严肃追究有关人员的责任.
在危房改造上,要扎实推进农村D级危房改造,保证年内全面消除2008年登记在册的农村D级危房.
要加大城镇低保户、贫困户危房改造和加固排危工作力度,区城乡建委牵头,可以在板桥镇先搞试点,并对全区此类情况进行全面摸底排查,尽快提出可行方案报区政府研究,千方百计加以解决.
第四,抓好资金筹集调度.
城市建设,不管是城市道路、公园绿化,还是市政设施建设和保障性住房建设,都需要强有力的资金保障.
最近几年,我们的财力增长较快,也通过财政和平台公司合理负债,以时间换空间,超常规推进城市建设,城市硬件显著改善.
但是,这些债务越来越沉重,今年又遇还本付息高峰,更需要资金平衡,否则将难以为继,无法实现资金的良性循环.
同时,一大批新的城建项目要陆续上马,还需要大量的资金.
这些债务的处置或资金的筹集,无7··领导讲话论单独靠财政投入、国有公司高强度融资,还是土地运作,都是不行的,必须运用好政府和市场"两只手",多渠道筹措建设资金.
一要全力争取信贷支持.
各项目责任单位要加大向各大商业银行贷款的协调争取力度,采取资产资源抵押、债券融资等方式,争取银行资金投入政府投资重点项目.
二要广泛吸引社会资金.
坚持该市场化、业主制的项目,政府绝不包揽包投,要加大招商引资力度,推出一批政府投资重大项目、重点产业项目,引导更多社会资金投入城市建设.
三要加强土地储备和出让.
出让土地,是城建资金筹措的主渠道,要继续规范运作下去.
尤其是通过适度的土地储备和开发,增加土地出让收益,有效补充城建资金.
新城建管委、园区各管委会要转变思路,尽快将存量国有土地出让出去,回笼资金,多购地票,增大用地指标,再出让土地,回收更多资金.
只有这样,才能良性循环.
四要精打细算科学调度.
对于政府性投资这块,区财政局要统筹调度、科学安排,真正把有限的资金用在刀刃上,用在道路交通、供水排水、污水和垃圾处理、老城区环境整治和河道治整治等城市功能项目和改善群众居住条件、提高群众的生活质量的民生项目上.
三、努力提高城市精细化管理水平俗话说:"三分建设,七分管理".
规范高效的城市管理,既是巩固维护城市建设成果的需要,也是城市高效运行的客观要求;既是提升城市品质的关键,又体现了城市的文明程度.
要认真探索创新具有永川特色的城市市政管理模式,努力营造整洁卫生、舒适便捷、井然有序、文明和谐的人居环境.
第一,要创新城市管理体制.
充分发挥街道、社区在城市管理中的基础和支撑作用,进一步细分区市政园林局、各街道办事处的职能职责,管理重点突出,管理重心下沉,全面实行网格化覆盖、数字化管理、人性化服务,建立"上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理"的长效机制,确保每棵树有人养、每处垃圾有人清,彻底消除城市管理"盲区".
第二,要创新城市管理手段.
要依托数字永川建设成果,统筹市、区信息化建设项目资源,全面推进城市管理数字化建设.
要充分发挥城市管理数字化平台和12319监督指挥中心的作用,不断提升城市的智能化管理水平.
要加大管理执法力度,动员广大市民参与监督管理,继续加大"五乱"整治力度,努力给广大市民营造一个良好的生活、出行环境.
要坚持以人为本,疏堵结合,把维护公共利益与维护弱势群体利益统一起来,做到既严格执法,又人性化操作,切实树立起文明执法的良好形象.
第三,要全力创建生态园林城区.
生态园林城区创建工作,既是检验我们城市管理工作成效的重要标准,是"幸福永川"建设的重要组成部分.
从行业管理来看,生态园林城市创建工作属于市政园林管理范围,但实际涉及综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等方方面面,既有硬件建设,又有软件管理,其工作的重要性、艰巨性并不压于去年我们创建市级文明城区,必须全区动员、全民参与.
此项工作,今年的《政府工作报告》已作出庄严承诺,区政府2月份也专门印发了《永川区创建重庆市生态园林城区实施方案》(永川府办发〔2012〕23号);刚才,乃军同志也作了总体动员.
希望大家迅速行动,抓好落实.
区市政园林局作为创建工作总牵头部门,要按照我区创建方案,细化工作任务,强化督促检查,确保创建工作全面落实、环环相扣.
各责任部门、协办单位必须认真对照创建标准,逐一落实,扎实推进,全面达标.
总体要求是:年底前完成所有创建基础工作,各项指标自查达标,确保明年3月一次性通过市级验收.
四、切实加强国土和房屋管理工作8··hengFuGongBao领导讲话当前是我区加快发展的关键时期,无论是基础设施建设,还是推进城市化、工业园区和新农村建设,都需要大量的土地,而中央和重庆又实施严格的耕地保护政策,加上成都局对永川进行土地例行督察,在土地问题上,我们一方面要接受"体检治疗",另一方面又要"强身健体",有效保障建设发展用地.
第一,务必确保土地例行督察验收过关.
对于我区土地问题的整改,区里大会小会都在讲,现场会、督导会也在讲,成都局的领导两次来永召开的专题会议,各镇街、区级有关部门"一把手"都亲自参加了会,今天我也不想再多讲,一方面,大家必须端正态度,全力配合,坚持实事求是,决不掩盖事实,决不回避问题,绝不推卸责任;另一方面,有问题必须整改,哪个地方如果出问题,影响永川发展全局,导致土地例行督察不过关,坚决追究相关责任人责任.
总之,我们要通过例行督察,能够争取到更多用地指标,彻底解决土地历史遗留问题,促进土地管理机制的有效完善,推动我区国土资源管理水平上新台阶.
第二,要千方百计保证用地需求.
在用地问题上,必须依法依规,决不允许出现违法违规用地,一旦发现,坚决重处,绝不留情.
我们供地的重点就是重点项目、民生工程、住房保障等,我们供地的程序就是工业用地以争取指标为主,商业旅游用地以增减挂钩为主,房地产业用地以地票为主.
为此,一是加快推进重点项目征地拆迁工作.
区国土房管局、有关镇街和用地单位要发扬敢打硬仗、连续作战的精神,切实抓好市区重点项目征地拆迁,确保项目建设进度.
对资金短缺、正在推进征地拆迁的项目,无论如何要筹集资金,尽快全面完成对老百姓的补偿,避免下一步政策调整影响社会稳定.
二是积极向上争取用地指标.
区国土房管局要主动加强汇报衔接,各责任单位要加强项目策划包装,特别是工业项目,积极争取用地指标,满足项目建设用地需要.
三是加大土地整理开发力度.
要积极开展城乡建设用地增减挂钩,完善集体建设用地复垦机制,实现占补平衡,解决商业建设用地.
商品房开发用地以地票方式解决,其地票价款纳入土地出让成本,以弥补我区用地指标不足问题.
四是要认真学习成都等地的先进经验.
区国房局要认真梳理消化成都土地管理使用的经验,教会各镇街、园区既合法合规用地,又用足用活国家土地政策.
第三,要切实解决住房保障问题.
要在继续坚持市场调节和政府保障的住房配置"双轨制",坚持低端有保障、中端有市场、高端有约束"三端调控"的基础上,引导合理性住房消费是,着力解决城市中低收入群众的住房问题.
一是保证各类住房建设量.
今年,74.
7万m2保障性住房、12.
8万m2国有煤矿棚户区、2.
6万m2国有林场危旧房改造必须按要求完成.
二是完善住房配套政策.
区国房局要进一步健全廉租住房管理制度,完善廉租住房建设资金筹措办法,严格审核、阳光公正"摇号配租",确保住房保障工作的制度化、规范化.
三是强化房地产调控.
当前,房地产业处于低迷时期,要全力帮助企业尽快走出困境,引导房地产商转变思路,不要"捂盘惜售",要"以价换量",适度降价销售回笼资金,防止"崩盘".
区国房局、建委要科学放量土地,尽快制定出土地出让金和城市配套费分期征收入库等扶持措施;金融机构要全力支持首套房和改善性住房刚性需求,推动房地产业平稳健康发展.
同志们,规划、建设、市政、国房工作事关永川"双百"大城市建设宏图伟业,事关永川长远发展大计,事关群众的民生福祉,我们一定要齐心协力,开拓创新,奋力拼搏,以更大的气魄、更大的决心、更大的力度,推动规划建设市政国房工作再上新台阶,为建设"精美城市、渝西高地、幸福永川"作出新的更大贡献!
9··重庆市人民政府文件渝府发〔2012〕55号重庆市人民政府关于进一步加快服装产业发展的意见重庆市人民政府文件各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:服装产业是我市的传统优势产业和重要的民生工业,经过直辖15年来的发展,重庆已成为全国闻名的十大服装批发加工生产基地、西部地区最具规模和品牌影响力的时尚女装及羽绒服生产基地,重庆服装正孕育着良好的发展后劲.
但产业集聚度不高、品牌营销和市场认可度不够、公共服务发展平台缺乏等问题制约和影响了重庆服装产业的快速发展.
为充分发挥服装产业劳动密集型、科技密集型、资本密集型优势和在拉动内需、改善民生、创造就业方面的重要作用,适应和扩大消费品市场需求,积极推动时尚创意产业发展,现提出如下意见.
一、总体要求(一)指导思想.
全面贯彻落实科学发展观,以结构调整增强产业竞争力为核心,以加强品牌建设提升品牌价值为重点,以建设产业集聚区打造发展平台为载体,以推进技术创新和提高市场占有率为动力,坚持优化存量、引进增量、重点突破、拉动提升的原则,加大政府引导和政策扶持力度,营造有利于服装产业加快发展的良好环境,努力把重庆建成中国西部的服装产业基地,在服装设计、生产、消费、文化、时尚方面发挥引领辐射作用.
(二)总体目标.
到2015年,实现纺织服装销售收入超过1350亿元,年均增速25%以上;培育年销售收入超10亿元企业10家以上,年销售收入超亿元企业100家以上;创中国驰名商标3-5个;培育或引进上市企业3-5家;建成国家级企业技术中心3-5家.
在主城、渝西、渝东北和渝东南分别建成都市服装产业园、服装科技创意产业园、三峡技术纺织品生产基地和服装加工贸易生产基地.
二、提高行业自主创新能力(三)加快建设以企业为主体的纺织服装产业技术创新体系,提高企业自主创新能力.
鼓励企业加大技术研发投入,建立技术研发机构,主动开展与高校、科研院所的合作研究和技术协作.
对企业建立且经过国家和市政府有关部门认定的国家级、市级企业技术中心,安排市级专项资金适当补贴.
(四)鼓励企业积极运用高新技术和先进适用技术,提升企业产品开发设计和营销能力,加快适销对路的新产品开发.
企业为开发新技术、新10··hengFuGongBao重庆市人民政府文件产品、新工艺产生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销.
企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务收入,免征营业税.
(五)加快企业技术改造步伐,鼓励企业引进关键技术和设备,实现技术进步和产业升级.
对企业技术改造、引进关键技术和设备,投资金额在300万元以上的,给予补助或贷款贴息.
在项目启动建设或竣工投产后,经审核,按其关键技术或工艺设备投资额的5%给予补助或不超过同等额度的贷款贴息.
(六)培育行业龙头企业,鼓励服装企业做大做强.
每年对服装企业销售收入上亿元的前5位企业、年纳税额达到200万元以上且纳税额列前5位的企业,分别给予适当奖励.
(七)加快人才培养和引进,实施以培育和引进优秀服装设计师为重点的人才培养战略.
市、区县(自治县)政府有关部门要广开渠道、搭建平台,帮助行业、企业引进国内国际专业机构认定的服装设计大师,符合条件的享受重庆市引进人才的相关优惠政策.
支持企事业单位、行业协会开展与国际国内著名服装设计师院校、专业机构的合作,实施优秀服装设计师培训计划,根据工作业绩给予项目经费资助或奖励.
对经国家和市政府有关部门认定的优秀服装设计师,应分期分批安排在国内知名服装设计院校或国际知名服装设计院校、专业机构学习培训1-2年,对学习成绩优秀、在重庆从事服装设计3年以上且业绩突出者,市级专项资金给予全额学费补贴.
鼓励企业经营管理者、专业设计研发人员积极参加国内外的专业学习、培训和考察交流活动,对经批准认定取得显著学习考察成果,为我市企业和行业服务2年以上的,安排学习培训、考察交流基本费用补贴.
组织开展工程系列纺织专业技术人才职称评定和纺织服装人才的职业技能鉴定工作,提高从业人员的职业荣誉感和归属感,稳定优秀职业技能人才队伍.
支持我市纺织服装院校、职业技术学校开展纺织服装生产、流通和经营方面的职业培训,开展校企联合办班和定向培养,符合条件的享受就业、再就业培训及农村劳动力就业技能培训等相关优惠政策和资金补贴.
(八)加快培育纺织服装科技创意产业.
培育和建设国内一流纺织服装科技创意产业基地.
支持加快引进和培育本土高端人才,对经国家权威机构认定的服装设计师,以个人或公司名义在重庆注册并实质性运行的,给予30万元一次性补贴;贷款金额300万元以内的,给予一年期贷款基准利率贴息.
支持符合条件的纺织服装院校毕业生和其他专业人才到服装科技创意产业基地自主创业,符合国家和重庆市有关规定的,享受有关优惠政策.
三、实施品牌战略和品牌建设(九)强化品牌意识,营造良好的服装品牌发展环境.
引导企业积极研发和投产具有自主知识产权、较高附加值和较强市场潜力的知名品牌产品.
鼓励同类型企业在技术、工艺、款式、性能、品种等方面开展差异化竞争,加快纺织服装产品向高端发展.
重视产品质量,强化质量管理,鼓励和引导企业广泛采用先进的质量管理方法和应用先进质量控制手段,提高产品质量管理水平.
(十)鼓励企业争创名牌.
支持组织开展"重庆十大服装品牌"评选活动,对获选品牌予以表彰并给予20万元的一次性奖励.
支持企业申报重庆名牌产品和中国驰名商标,对获得市级及以上名牌产品、著名商标称号的企业,给予一次性奖励.
11··重庆市人民政府文件(十一)鼓励企业参加国际国内有影响力的专业展会.
对参加在我市举办的国际性、国家级和市级会展以及参加市政府或相关行业主管部门组织的境内国际性、国家级专业会展的企业,给予50%的展位费补贴;对组织参加境外国际性专业展会的企业,给予70%的展位费补贴.
(十二)积极组织服装品牌推介促销活动.
举办好每两年一届的"重庆国际服装节",组织开展好重庆名品服装文化周、服装名品进名店、爱生活爱品牌、重庆名品服装消费月和"重庆服装万里行"等系列活动,提升重庆服装的影响力和美誉度.
(十三)加大品牌宣传力度.
通过政府引导,市场运作,加大在中央和省市媒体上对重庆服装整体形象的宣传力度.
鼓励企业在国家级电视媒体进行广告宣传,在省市媒体开设专题节目和专栏.
本市电视媒体应加大对重庆服装名牌产品宣传力度,在播出时段、版面位置等方面优先安排.
建立"重庆服装网"、编办重庆服装服饰文化专刊杂志,面向国内外宣传重庆服装企业和品牌.
(十四)加快纺织服装文化产业发展.
充分挖掘重庆纺织服装文化底蕴,鼓励投资建设重庆纺织服装文化广场和服装服饰文化展览馆,组织开展服装服饰文化传播和体验活动,带动纺织服装文化产业发展.
四、支持企业市场开拓和渠道建设(十五)重庆商业企业应加大对我市品牌服装进入商场的支持力度,研究制订相关的操作方案和支持措施.
对支持我市品牌服装发展,在引进、展场等方面给予积极支持并取得良好效果的零售商场,按其每年的绩效情况,在次年的3月以前,由市级相关部门组织考核评定,对获得排名前10位的零售商场给予市级专项资金奖励,实行以奖代补.
(十六)市内各级国家机关、国有和国有控股企业、事业单位和团体组织,凡采购职业服装产品,在同等条件下,鼓励优先采购重庆服装企业产品.
全市各级财政应确定一批本地服装企业为协议供货单位,对单次采购金额在20万元以下项目,鼓励采购方可按协议供货方式,在同等条件下优先向本地协议供货服装企业购货;对实行公开招标的采购项目,在制作招标文件时,应按照《重庆市政府采购促进中小企业发展暂行规定》的要求,在产品报价比例扣除、履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予本地中小服装企业适当支持.
(十七)鼓励企业自建服装品牌形象店、专卖店和连锁店.
对在我市范围或跨地区经营的服装连锁企业,实现总机构统一核算、统一采购商品、统一配送商品.
跨区县(自治县)直营店不能核算各自的进项税额的,凡符合连锁经营管理条件,均可按照预征率在跨区县(自治县)直营连锁店所在地税务机关申报缴纳增值税,按连锁经营管理办法确认一般纳税人资格及办理纳税申报手续,年终由总机构按有关规定统一办理结算.
支持在品牌服装企业集聚区规划建设"重庆名品服装一条街"和重庆品牌服装展示、展销区,符合国家有关政策规定的,享受相应的税费减免政策.
(十八)组织多种形式产销对接活动.
市政府有关部门联合组织开展多种形式的服装生产企业、采购商、经营商跨地区、跨国界的产销对接活动,为企业开拓国内外市场搭建平台,提供帮助.
其资金补贴按本意见第十一条的规定执行.
五、加强服装园区建设(十九)加强规划引导和配套服务,加快重点纺织服装产业园区建设,提升产业园区的经济增长方式和规模、档次,走特色化经营、集约化发展道路.
(二十)积极引导企业向园区集聚.
加大政策12··hengFuGongBao重庆市人民政府文件二一二年五月七日支持力度,引进大型纺织服装企业进园区,发挥龙头带动作用,集聚中小企业,形成产业链配套完善、中小企业特色突出、公共服务平台功能完善的新型特色专业园区.
(二十一)积极引进国内外名牌企业入园.
鼓励国内外品牌服装生产企业和著名设计师到服装园区落户,在我市设立总部、地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心、结算中心和投资办厂.
对投资大、影响力强、科技含量高、创意文化特色突出的项目或企业,采取"一事一议"的办法予以重点支持.
(二十二)积极承接产业转移.
充分发挥我市的区位优势、成本比较优势和交通物流优势,努力改善投资环境,完善配套政策,加快平台建设,创造有利条件,承接沿海发达地区纺织服装企业和项目向我市转移,建设好中国西部承接纺织服装产业转移示范园区,壮大纺织服装总量,增强行业竞争力.
六、营造产业发展的良好环境(二十三)加大对纺织服装产业发展的资金支持力度.
"十二五"期间,每年设立5000万元纺织服装产业发展专项资金,主要用于支持行业结构调整、产业升级、企业技术创新、品牌建设、市场开拓、人才培养等项目.
同时要保证市级重点纺织服装项目招商引资、产业规划研究、行业公共服务和平台建设的资金支持.
专项资金年度安排计划由市经济信息委商市发展改革委、市财政局下达.
(二十四)支持服装产业项目用地.
对发展潜力大、提供就业多、投入产出高的重点纺织服装建设项目,优先安排供地计划,并依法享受有关优惠政策.
对列入市级重点项目的纺织服装园区项目,可申请享受《重庆市人民政府关于进一步加快重庆市特色工业园区发展的意见》(渝府发〔2009〕76号)和《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》(渝办发〔2007〕325号)相关优惠政策.
(二十五)改善对纺织服装企业的信贷支持和融资服务.
加大对纺织服装重点项目和纺织服装企业流动资金的金融支持.
市内各金融机构、中小企业信用担保公司要积极为中小纺织服装企业提供融资担保服务.
支持和鼓励纺织服装企业在境内外上市,为纺织服装企业提供多种融资渠道,搭建良好的融资平台.
(二十六)建设高水平的质量检测平台,以良好的产品质量信誉推动重庆服装产业加快发展.
支持在重庆建立国家级纺织品服装质量检测中心、重庆市纺织品服装产品质量检测和技术支持基地,为重庆纺织服装企业提供优惠高效的检测技术服务.
(二十七)支持行业公共服务平台建设,发挥行业协会作用.
鼓励和支持有条件的企事业单位、科研院所投资建立重庆纺织服装产业战略研究中心、纺织服装信息服务中心等机构,按照市场规律提供有偿服务.
市、区县(自治县)政府有关部门要支持并引导纺织服装联合会、服装行业协会和服装设计师协会的工作,充分发挥协会组织在行业管理服务、行业自律和组织协调行业活动方面的作用.
(二十八)市政府有关部门、有关区县(自治县)和园区要高度重视我市服装产业发展,切实加强组织领导.
市政府有关部门要按照工作职责,加强协调配合,加大服务和支持力度,形成工作合力,推进我市服装产业持续健康发展.
13··重庆市人民政府文件重庆市人民政府文件渝府发〔2012〕62号重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为深入贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),进一步促进重庆民营经济大发展,加快富民兴渝,结合重庆实际提出如下意见:一、充分认识民营经济在经济社会发展中的重要作用(一)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分.
要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局.
(二)民营经济是推动重庆科学发展的重要力量.
民营经济是全市经济发展的生力军、改革开放的助推器、扩大就业的主渠道,在优化城乡二元结构、构建和谐社会中具有十分重要的作用.
2011年,非公有制经济增加值占GDP的61.
7%;民营经济增加值占48.
9%,出口占57.
3%,从业人员740万人.
15年来,民营经济在重庆改革发展中的作用日益增强.
(三)民营经济是全面建设小康社会的强大动力.
要加快实现"314"总体部署,必须把大力发展民营经济摆在更加突出的位置,努力构建国资、民资、三资"三足鼎立"协调推动重庆科学发展的新格局,促进经济平稳健康可持续发展;必须发挥民营企业在要素配置中的重要作用,积极扩大就业,增加居民收入,促进城乡、区域、社会和谐发展.
(四)大力发展民营经济形势紧迫.
受国际金融危机影响,外需减弱,要素成本上升,民营经济发展面临突出困难.
同时,民营企业也存在规模不够大、融资渠道不够多、创新能力不够强、管理水平不够高等问题.
全市上下必须统一思想,提高认识,加大工作力度,加强政策引导,营造良好氛围,促进民营经济大发展.
二、大力发展民营经济的总体要求和主要目标(五)总体要求.
坚持科学发展观,全面落实14··hengFuGongBao重庆市人民政府文件"314"总体部署,紧密结合实际,坚定不移地鼓励和引导民营经济发展.
进一步解放思想,大胆闯、勇敢试,坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制;进一步优化环境,依法维护民营企业合法权益,改善政府服务,保障各类所有制企业平等竞争;进一步激发创业活力,支持做优做强、提高质量,扶持做活做多、扩大数量,培育大企业、大集团、大品牌、大产业链,促进民营经济上规模、上质量、上水平、上效益;进一步弘扬重信重义、自强不息的渝商精神,推动民营经济更好更快发展.
(六)主要目标.
全市民营经济形成集群发展、优势互补、分工协作的发展格局,管理规范、运作有序的企业制度,创新驱动、转型升级的可持续发展态势,万商云集、要素汇聚的兴盛局面.
———到2015年,非公有制经济占GDP比重达到65%;民营经济从业人员900万人,市场主体达到200万户,民营企业达到45万户;营业收入十亿级企业100家左右,百亿级企业10家以上.
———到2020年,民营经济规模进一步壮大、科技创新能力进一步增强、质量效益进一步提高,非公有制经济占GDP比重达到70%,形成国资、民资、三资"三足鼎立"协调发展格局,推动重庆经济社会平稳健康持续发展.
三、扩大投资领域(七)鼓励参与交通运输建设.
支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目.
(八)鼓励参与能源建设.
支持投资大型煤炭采购、储备、运输、销售企业,支持投标勘探开发页岩气等矿产资源.
(九)鼓励兴办金融机构.
支持参与商业银行增资扩股,支持投资村镇银行,支持设立金融(融资)租赁公司、汽车金融公司、融资担保公司、企业财务公司、小额贷款公司、信托投资公司、私募股权基金、风险投资基金等非银行金融机构.
(十)鼓励参与水利工程建设.
支持通过招标、承包租赁等投资农田水利、水土保持等项目.
(十一)鼓励参与市政建设.
支持进入城市供水、供气、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域,已建成项目通过公开拍卖经营权方式鼓励参与运营管理.
(十二)鼓励参与电信建设.
支持参股进入基础电信运营市场,开展增值电信业务.
(十三)鼓励参与医疗卫生事业.
支持兴办各类医疗机构,对承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务的民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁.
(十四)鼓励参与教育和文化事业.
支持民间资本以多种形式进入教育领域,兴办普通高等教育、中高等职业技术教育、城市幼儿教育.
支持进入政策许可的文化创意产业,从事出版发行、影视制作、演艺娱乐、文博会展、动漫游戏、网络服务以及建设和经营有线电视接入网、参与有线电视接收端数字化改造.
四、放宽经营条件(十五)允许以实物、商标权、专利权、著作权、土地使用权、拥有的其他公司股权等作价出资,其比例最高可占注册资本的70%.
(十六)试行注册资本货币"零首付",允许延长出资期限.
除高危和重污染行业外,允许前置许可要件不完备的企业先登记注册,一年内完善相关手续.
(十七)允许个体工商户保留原名称、沿用原15··重庆市人民政府文件前置许可转为企业.
五、创新金融服务(十八)商业银行服务收费应当公开.
除银团贷款外,禁止对小微企业贷款违规收取承诺费、资金管理费.
严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用.
(十九)鼓励民营企业直接融资,逐步扩大民营企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模.
(二十)拓宽小额贷款公司融资渠道,允许向多家银行融资,支持通过金融资产交易所、银行机构、资产管理公司、信托投资公司和其他专门从事金融资产交易的机构进行资产转让融资,支持通过小额贷款公司的主要股东定向借款融资,支持小额贷款公司之间同业借款,支持通过发行债券等其他方式融资.
(二十一)小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%,支持经营良好的小额贷款公司设立分支机构、挂牌上市.
引导小金融机构增加服务网点.
(二十二)支持采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资.
(二十三)建设中小企业信用担保体系,适当降低市属国有担保公司对小微企业的担保费.
探索建立再担保体系,设立民营资本参与的再担保公司.
(二十四)"三权"抵押融资重点支持民营企业投资现代农业和新农村建设.
六、加强财政支持(二十五)市政府设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展专项资金,重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、"走出去"奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项.
各级政府性资金对各类投资主体同等对待.
(二十六)"十二五"新办鼓励类民营企业,自登记之日起2年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴.
(二十七)市级及以上开发区(园区)内新建的工业生产性建筑物减免城市建设配套费.
(二十八)继续实施微型企业资本金补助,建立小微企业贷款风险救助机制,支持金融机构发放小微企业贷款.
(二十九)政府采购产品、服务和工程对各类企业一视同仁.
面向小微企业的采购项目不低于年度预算总额的18%,采购评审中对小微企业产品可给予6%-10%的价格扣除.
(三十)政府投资的大型科技平台对各类所有制企业开放,适当减免中小企业使用费.
(三十一)对民办普通高等教育、中高等职业技术教育给予生均经费相应比例补助.
七、降低税费负担(三十二)全面落实西部大开发15%企业所得税率和三峡库区、民族地区、两江新区、开发区税收优惠政策.
少数民族区县的民营企业,经市政府批准,可减征或免征企业所得税地方分享部分,并可叠加执行西部大开发税收优惠政策.
(三十三)2015年年底前,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,其所得减按50%计算,并按20%的税率缴纳企业所得税.
16··hengFuGongBao重庆市人民政府文件(三十四)微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元,按次纳税的起征点上调到每次(日)营业额500元.
(三十五)各类企业实际融资成本、固定资产折旧、技术开发费、技术转让费及用于社会公益事业捐款等,准予税前扣除.
(三十六)资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权在企业内部转让不征收营业税.
(三十七)努力争取国家批准试点,对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税.
(三十八)对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业,保障金降低50%收取,连续两年未拖欠的再降低10%收取,连续三年未拖欠的免交.
(三十九)取消行政事业性收费15项.
开展经营服务性收费清理,适时再取消一批,对收费标准有幅度的按低限收费,严禁提高标准或变相提高标准乱收费.
全市各级财政部门应统筹安排同级相关部门的经费预算,保证其正常履行职责.
八、改善发展环境(四十)各区县(自治县)人民政府、市政府各部门要将民营经济发展纳入各类规划,及时公布发展规划、投资政策、产业布局、财政税收、统计数据等信息,引导民营经济健康发展.
制定和修订有关法规、规章、重大政策要征求民营企业意见,充分考虑其合理诉求.
(四十一)健全投诉机制,设立服务投诉电话.
除法律、法规、规章另有规定外,5个工作日内回复投诉事项处理情况.
健全查访机制,严查服务机关"门难进、脸难看、事难办"和"吃拿卡要"等问题.
健全追责机制,对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人依法依规处理.
(四十二)加强立法保护,建立促进民营经济发展的长效机制.
切实维护企业合法权益,未经法定程序,不得查封、扣留、冻结企业财产和资金.
为个体商户创造良好经营环境,规划和设立经营场地,引导依法、合规、有序经营.
民营企业应当遵守法律,依法经营.
(四十三)土地出让,水、电、气、煤、油、运等要素供给,人才引进与管理等,对各类所有制企业一视同仁.
(四十四)进一步清理和减少行政审批事项,除国家规定必须由市级审批核准的事项外,一律下放区县(自治县)管理,提高行政审批效率,优化审批服务,加大监督力度.
对招商引资和企业发展中的重大事项一事一议、特事特办.
(四十五)各区县(自治县)人民政府、市政府各部门特别是领导干部要进一步解放思想、转变观念,满腔热情支持民营经济发展.
要大力宣传发展民营经济的方针政策,全面、客观报道民营经济的积极作用,表彰优秀民营企业和民营企业家;要大力倡导尊重创业、尊重劳动的风尚,营造公平公正的市场环境;要大力发挥民营经济推动科学发展的积极作用,确保一切合法经营并为重庆作出贡献的企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠.
二一二年六月六日17··重庆市永川区人民政府文件永川府发〔2012〕36号重庆市永川区人民政府文件重庆市永川区人民政府贯彻落实重庆市人民政府关于提振实体经济促进经济平稳较快发展的意见的实施意见各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:为进一步促进实体经济健康发展,切实强化实体经济发展的坚实基础,推动经济又好又快发展.
根据《重庆市人民政府关于提振实体经济促进经济平稳较快发展的意见》(渝府发〔2012〕25号)精神,结合永川实际,特提出以下贯彻实施意见:一、切实解决实体经济流动性短缺,推动实体经济加快发展1.
增加社会融通资金量.
加强资金平衡调度,确保今年新增社会融资不低于100亿元服务于实体经济.
全力支持开展微小企业主小额贷款、"微企通"等新型贷款业务,力争新增银行贷款50亿元以上.
发挥资本市场和非银行金融机构融资功能,通过债券、信托、小额贷款、担保、私募基金、风险投资基金、金融租赁等渠道新增融资20亿元以上.
积极推进重点企业改制上市,支持有条件的企业上市融资,今年确保5家企业进入重庆市拟上市企业储备库.
(牵头单位:区金融办;参与单位:区发改委、财政局、国资局、人行永川支行、银监分局)2.
加大实体经济财政支持.
整合区政府已设立的工业发展专项资金,对制造业企业技术改造、扩大再生产,给予财政贴息或担保费补助;增加区中小企业担保公司注册资本金3000万元,重点支持工业园区内中小企业融资担保贷款;带动银行贷款和社会投资共同支持实体经济发展.
针对发展总部经济、铸锻生产、进出口生产、货运、与永川生产企业配套的废旧回收等企业,根据纳税额给予一定比例财政补贴.
加大民营企业财政扶持,全面贯彻落实有关政策.
(牵头单位:区财政局;参与单位:区发改委、经信委、商委、外经委、凤凰湖工业园、港桥工业园、三教工业园)3.
积极争取上级专项资金.
强化对接,努力争取中央、重庆对永川实体经济支持.
加大对工业集群专项、创新专项、低碳专项等资金和贴息资金争取力度,积极争取农业产业化、外经贸产业发展促进资金,争取上级对重点商贸物流企业18··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府文件支持,确保今年争取上级资金4亿元以上.
(牵头单位:区发改委;参与单位:区经信委、商委、农委、外经委)4.
着力减轻企业负担.
严格执行重庆对部分劳动密集型工业企业调整后的社会保险缴费费率,参保人员社保按照企业足额缴费标准发放,待遇不受缓征影响.
(牵头单位:区人力社保局;参与单位:区财政局)对辖区内经营困难、资金压力大的企业,营业税、所得税、增值税、消费税缴纳确有困难,可按规定程序实行缓交.
(牵头单位:区国税局、地税局;参与单位:区经信委、商委、工商分局)5.
扶持发展微型企业.
深化"1+3+3"政策体系,加大政府财政补助、金融机构贷款等扶持力度,今年区财政安排3000万元支持发展微型企业1000户以上,新增就业8000人以上;各金融机构安排贷款2亿元以上扶持微型企业;继续落实微型企业税收返还政策.
(牵头单位:区工商分局;参与单位:区发改委、经信委、财政局、金融办、地税局、国税局、农委、商委、教委、人力社保局、工商联)6.
拓展农村融资渠道.
进一步扩大农村土地承包经营权、农村居民房屋产权和林权抵押融资规模,确保今年新增融资5亿元以上.
完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策.
引导更多商业银行开办"三权"抵押业务.
(牵头单位:区金融办;参与单位:区农委、发改委、财政局、林业局、国房局、国资局、人行永川支行、银监分局)健全"地票"交易制度,全面推行"地票"价款直拨.
(牵头单位:区国房局;参与单位:区农委、财政局)大力发展新型农村股份合作社,今年新建30个.
(牵头单位:区农委;参与单位:区商委、工商分局、供销社)二、降低实体经济发展成本,巩固深化良好发展环境7.
降低企业行政收费.
针对现行国家、重庆、永川关于涉企优惠政策,特别是西部大开发涉企优惠政策执行情况,开展专项检查,督促全面落实到位,促进企业发展.
(牵头单位:区委督查室、区政府督查室;参与单位:财政局、国税局、地税局)全面清理涉企行政事业性收费,落实已取消和停止征收的行政事业性收费,规范中介机构收费,切实减轻企业负担.
(牵头单位:监察局;参与单位:发改委、财政局、区行政服务中心)清理纠正各类金融机构不合理的服务收费,除国家规定外,对实体经济企业的贷款不得附加其它条件.
(牵头单位:区金融办;参与单位:银监分局、发改委)8.
严控生产要素价格.
稳妥推进能源价格改革,加快推进销售电价改革,简化电价分类,择机实施阶梯电价;完善水利工程供水价格政策,适时推动阶梯定价;逐步理顺天然气与可替代能源价格关系,合理疏导计划外购天然气价格矛盾,保持较低生产要素成本.
(牵头单位:区发改委;参与单位:经信委)9.
降低企业融资成本.
积极引进金融机构,力争今年新设1家村镇银行、1家小额贷款公司和2家保险中心支公司;支持现有小额贷款公司、融资性担保公司做大做强;鼓励金融租赁、股权投资基金等新型金融机构来永开展业务.
采取贷款贴息、担保公司保费补贴、奖励金融机构增加贷款等方式降低企业融资成本.
(牵头单位:区金融办;参与单位:区发改委、经信委、财政局)三、继续强化运行要素保障,确保实体经济平稳发展10.
加强能源保障.
加快天然气三线建设,推进宁夏中卫至贵阳天然气联络线(经过永川金龙)至永川城区和凤凰湖南延线(陈食—凤凰湖配气站)以及城区至三教工业园管线建设,缓解天然气供应瓶颈问题;加快电力、天然气五站建设,19··重庆市永川区人民政府文件建成三教工业园配气站,建成南郊变电站,推进凤凰湖110KV变电站、华科110KV变电站、城南220KV变电站、三教园区110KV和220KV变电站等建设,增强供电供气能力;力争全年新增用电指标5万KW/日、新增用气指标10万方/日以上.
做好全年80万吨电煤供应工作,力争建立煤电联动机制.
(牵头单位:区经信委;参与单位:区发改委、凤凰湖工业园、港桥工业园、三教工业园)11.
加强供水保障.
完成城区第三水厂建设工程,加快推进金鼎寺水库建设,尽快建成松溉长江提水工程并投入使用,缓解工程性缺水问题.
(牵头单位:区水务局;参与单位:区发改委)12.
加强土地及生产民生用房保障.
加强土地调控,确保重点行业和重点项目的土地需求.
积极争取上级补贴资金,全面完成公租房、廉租房等保障性住房74.
7万平方米,加快完善配套和服务.
(牵头单位:区国房局;参与单位:区发改委、财政局、凤凰湖工业园、港桥工业园、三教工业园)加大建设标准厂房力度,今年开工建设标准厂房64万平方米,建成7万平方米.
(牵头单位:区经信委;参与单位:区财政局、凤凰湖工业园)13.
加强交通物流保障.
加快物流通道建设,积极推进重庆三环高速公路和成渝铁路客运专线永川段、永川港区、永川长江大桥等重点交通项目建设,力争启动成渝高速公路永川段扩能改造工程,做好渝昆铁路永川段、永川通用机场前期工作.
(牵头单位:区交通局、发改委)加快物流平台建设,推进港桥现代物流产业园、粮食物流园等项目建设,加快在双凤场及南大街片区建设5平方公里的城市消费型物流园区,积极发展第三方物流.
(牵头单位:区商委;参与单位:区发改委、港桥工业园)加快通关口岸建设,争取设立保税仓库、海关分支机构、出入境检验检疫分支机构等.
(牵头单位:区外经委;参与单位:区发改委)14.
加强人力资源保障.
根据用工需求状况,及时组织区内中高职院校和短期职业技能培训机构调整学校专业设置和相应的课程,为产业发展提前定向培育、储备人力资源.
以"重庆职教就业联盟"为平台,大力实施"城校互动"、"园校互动"、"校企互动",引导更多职教学生就近就地就业创业.
认真贯彻落实重庆市重点产业定向就业补贴和定向招聘补贴等政策,同时结合本区实际,设立重点产业就业专项基金,实施定向培训补贴、招聘补贴、就业补贴、工作经费补贴.
实施"外引"工程,加强与贵州、四川、云南等省外区、市、县对接,建立人力资源合作关系,整合人力资源为入驻永川企业招,保障市内及区内紧急用工.
确保今年为电子信息产业及其他重点产业提供人力资源35000人以上.
(牵头单位:区人力社保局;参与单位:区教委、经信委、财政局、凤凰湖工业园、港桥工业园、三教工业园)15.
加强本地产品政府采购扶持.
制定本地重点鼓励产品目录,同等条件下政府采购优先购买本地产品,增强政府投资类项目对我区产业发展的拉动作用.
(牵头单位:区财政局;参与单位:区发改委、经信委、商委、农委、监察局)从今年3月1日起的一年内,对本地产品继续实施"家电以旧换新"、"汽车下乡"政策.
(牵头单位:区商委;参与单位:区财政局、经信委)二一二年五月二十一日20··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府文件重庆市永川区人民政府文件永川府发〔2012〕39号重庆市永川区人民政府关于印发促进永川旅游产业发展的若干奖励政策的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门:经区政府研究同意,现将《促进永川旅游产业发展的若干奖励政策》印发给你们,请认真遵照执行.
二一二年五月三十日促进永川旅游产业发展的若干奖励政策为进一步做大旅游市场,提升旅游品质,打造旅游品牌,尽快把旅游业培育成我区的支柱性产业,特制定本奖励政策.
一、奖励对象永川区行政区域内从事旅游经营管理的单位和个人.
二、奖励内容(一)旅游品牌创建奖每年对新创建旅游品牌的经营管理单位,给予"旅游品牌创建奖".
1.
新评定为国家AAAAA级、AAAA级景区的,分别一次性奖励40万元、30万元.
2.
新评定为全国农业旅游示范点或工业旅游示范点的,一次性奖励5万元.
3.
新评定为五星级、四星级旅游饭店的,分别一次性奖励30万元、20万元.
21··4.
被国家旅游局评定为"全国特色旅游景观名镇"、"全国特色旅游景观名村"的镇、村委会,一次性奖励3万元.
5.
进入全国百强、全市五十强的旅行社,分别一次性奖励5万元、3万元.
6.
获得国家级旅游商品设计大赛、博览会一等奖、二等奖、三等奖的旅游商品企业,分别一次性奖励3万元、2万元、1万元.
7.
新评定为五星级农家乐的,一次性奖励2万元.
(二)旅游营销贡献奖每年对组团来永旅游人数达到一定规模的旅行社,给予"旅游营销贡献奖",具体奖励办法另行制订.
(三)优秀旅游企业奖每年开展"优秀旅游企业"评选活动,对新评定的AAAAA级、AAAA级景区和五星级、四星级旅游饭店以及对永川旅游业做出突出贡献的单位,给予"优秀旅游企业"荣誉奖.
(四)十佳服务明星奖每年开展永川区旅游行业"十佳服务明星"评选活动,对评选出的"十佳服务明星"给予表彰奖励.
三、奖励资金来源奖励资金在区旅游发展资金中列支.
四、申报程序及要求(一)申报程序:在每年的11月底前,由享受奖励政策的单位或个人备齐相关证明材料,向区旅游局提出申请,由区旅游局牵头,会同区财政局、区审计局等相关部门,对其进行审核认定,报区政府审批同意后兑现.
(二)凡申请奖励政策的单位或个人,若当年出现较大以上安全事故、旅游死亡责任事故、重大旅游投诉以及社会影响恶劣的事件之一者,一律取消评奖资格.
(三)凡是在2010年1月之后成功创建上述旅游品牌的单位,均可申报奖励.
(四)奖励政策自行文之日起执行.
重庆市永川区人民政府文件22··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕95号重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室关于批转重庆农村商业银行永川支行送金融知识下乡活动方案的通知各镇人民政府,街道办事处,区政府各部门,各有关单位:经区政府同意,现将《重庆农村商业银行永川支行送金融知识下乡活动方案》批转给你们,请认真组织实施.
二一二年五月十五日重庆农村商业银行永川支行送金融知识下乡活动方案为贯彻落实重庆市人民政府"创新农村金融服务模式"的要求,全面普及农村客户金融知识,大力宣传三权抵押贷款,加大涉农惠农产品的宣传力度,进一步增进政银与农户的感情,为服务三农和城乡统筹贡献力量,结合永川实际情况,特制订本活动方案.
一、活动主题"送金融知识下乡助百姓增收致富"二、活动目的通过开展送金融知识下乡活动,提高农民金融知识,强化农民风险防范意识,保障农民朋友财产安全;引导农民熟悉各项金融服务及产品,大力推行三权抵押贷款,帮助农民朋友发家致富;全面构建政府部门、金融机构与村社干部、农民群众、外出务工人员的联系机制,加深与农民感情联络,建设和谐新永川.
23··重庆市永川区人民政府办公室文件三、活动目标(一)活动场次利用现场宣讲、集中讲座、进村到户讲解等多种方式进行宣讲,宣讲要对各镇街、村(居)委会、村(居)民小组全覆盖,全年宣讲场次力争达到1000场.
(二)活动效果农民群众的金融知识和对金融产品的认知度有较大幅度提升;农民朋友办理三权贷款及再就业贷款的积极性显著提高;农村外出务工人员的信息建立面至少为参加人数60%.
四、宣讲内容(一)涉农贷款方面三权抵押贷款、就业再就业贷款、农户小额信用贷款、农民工返乡创业贷款等.
(二)金融安全方面假币识别方法,密码保管与使用,存款挂失方法,存款单与银行卡的保管方法,投资理财的风险.
(三)涉农服务方面银信联快汇及银行汇款方法、ATM自助终端、网上银行、手机银行以及农村便民金融自助服务.
五、活动安排按照"统一组织,上下联动"要求,以"送金融知识下乡助百姓增收致富"为统一主题,分三个阶段开展此项活动,具体活动安排如下:(一)准备阶段(2012年4月16日至4月30日)结合永川实际情况,制定行之有效的活动方案;召开送金融知识下乡启动会;择优选择25名优秀青年员工成立宣讲队;制作宣传横幅、宣传单及展架等宣传设备.
(二)实施阶段(2012年5月1日至11月30日)利用乡镇赶集天,在繁华闹市地段,针对赶集群众开展现场的金融知识讲解和业务产品推介,将业务终端安装到宣讲现场,做好现场为农户提供咨询、受理贷款申请、办理基本业务.
依托政府,组织辖内企事业单位人员、村社干部、专业大户、个体工商户等,在政府礼堂、学校操场等场所,进行别开生面的金融知识集中讲座.
各分理处对辖内所有村组,由主任牵头带领分理处员工走村窜户,切实深入田间地头、院坝房前,通过"院坝会"、"座谈会"、"宣讲会"等形式,向农户进行宣讲,力求所有在家的村民都能参加到活动中.
(三)总结评优阶段(2012年12月1日-12月31日)2012年12月25日前,支行对此次活动做出总结,将活动总结书面报区政府和总行,并对送金融知识下乡活动中表现突出的青年志愿者进行表彰奖励.
六、活动要求(一)提高认识,精心组织各镇街要高度重视送金融知识下乡宣讲活动,充分认识其必要性和重要性,认真准备,精心组织,确保宣讲全覆盖.
(二)加强协作,确保实效本次送金融知识下乡活动由重庆农村商业银行永川支行牵头具体负责组织实施,各镇街、相关部门要加强协作,共同推动活动顺利开展,确保实效.
24··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕96号重庆市永川区人民政府办公室关于印发2012年永川区旅游营销奖励办法的通知各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门,有关单位:《2012年永川区旅游营销奖励办法》已经区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行.
特此通知.
二一二年五月十五日2012年永川区旅游营销奖励办法为深入实施旅游大营销,全面激活我区旅游市场,调动区内外旅行社"引客来永"的积极性,根据重庆市旅游局《关于旅行社组团到区县旅游实施奖励政策的指导意见》和2011年旅行社组客来永情况,特制定本办法.
一、奖励对象:组织游客来永购票游览景区或住宿星级旅游饭店的境内外合法旅行社.
二、奖励方式(一)团队奖(即门票优惠):茶山竹海景区按照门票价格的五折进行优惠;重庆野生动物世界景区(周二至周日)按照门票价格的七折进行优惠,重庆野生动物世界景区(周一)按照门票价格的五折进行优惠;香海温泉景区按照门票价格的七折进行优惠.
(二)年度总量奖:旅行社全年累计组织游客来永旅游达到1000人次的,按照8元/人次进行奖励;旅行社全年累计组织游客达到3000人次的,按照10元/人次进行奖励;旅行社全年累计组织游客达到5000人次及以上的,按照15元/人次进行奖励.
(三)团队住宿奖:旅行社全年组织游客来永川旅游并在永川区内二星级以上旅游饭店(含二25··重庆市永川区人民政府办公室文件星级,以下同)住宿,累计达到300间天以上的,按照20元/间天进行奖励.
(四)大团及自驾车团队奖:一是自驾车团队奖,旅行社从永川区外单次组织旅游自驾车30辆及以上的,一次性奖励3000元;二是大团奖,旅行社从永川区外一次性组织游客300人及以上的大团游览2个购票景区的,一次性奖励5000元;游览3个购票景区的,一次性奖励8000元.
三、奖励程序(一)凡旅行社组织旅行团队到我区购票景区旅游或到永川区内二星级以上旅游饭店住宿的,至少提前1天向永川区旅游局营销中心申报并取得加盖永川区旅游局营销中心公章的确认单;(二)旅行社到达永川区内景区或二星级以上旅游饭店时凭永川区旅游营销中心出具的确认单购票和住宿并享受优惠.
然后由各景区或星级旅游饭店出具认证单,营销中心核定人数以认证单为准.
认证单一式三联,旅行社、景区/星级旅游饭店、营销中心各一联.
景区、星级旅游饭店工作人员应如实在认证单上填写购票和住宿的游客数并签字盖章,每周将认证单报送到永川区旅游营销中心,并接受区旅游局稽核.
(三)自驾车团队奖或大团奖由永川区旅游营销中心于该旅行团来永川旅游当日确认,1个月内兑现奖励.
申请自驾车团队奖的旅行社应于当天将自驾车辆从区外来永川的高速路收费票据及自驾车团队奖或大团奖申请表报永川区旅游营销中心确认.
(四)年度总量奖、住宿奖由永川区旅游局营销中心按月汇总各旅行社组织的来永游客人次数和住宿间天数,年度届满1月之内与各旅行社、景区、星级旅游饭店核对上年各项人数,确认后即兑现上年奖励.
四、违规处理(一)不按规定要求和时间报送有关材料和数据的单位,按自动放弃处理.
(二)纳入计奖的旅行社团队,凡弄虚作假、伪造凭证或在景区临时拉客组团或采取欺瞒手段骗取奖励,一经查实,取消该团全部奖励,并取消该单位享受奖励政策的资格.
(三)区内景区或星级旅游饭店如有协助旅行社骗取奖金者,在全区新闻媒体进行披露和业内通报,并不予通过A级景区或星级旅游饭店复核;情节严重者,依法给予经济处罚并追究当事人刑事责任.
五、其它1、享受奖励政策的旅游团队是指旅行社组织的10人及其以上的游客团队.
2、已纳入旅行社组织大团及自驾车团队计奖的游客数,不再纳入该旅行社年度总量计奖数.
六、奖励资金在区旅游发展资金中列支.
七、本办法由重庆市永川区旅游局负责解释.
八、本办法自2012年1月1日起执行.
26··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕97号重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室关于印发2012年城区尘污染专项整治工作方案的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:《2012年城区尘污染专项整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
二一二年五月十七日2012年城区尘污染专项整治工作方案为加强城区扬尘污染控制,创建重庆市生态园林城区,改善环境质量,保障人民群众身体健康,根据《重庆市主城尘污染防治办法》,结合我区实际,特制定本方案.
一、整治工作目标通过专项整治行动,确保《重庆市主城尘污染防治办法》(重庆市政府令第188号)的各项规定和有关控尘技术规范得到落实,进一步明确扬尘污染控制的责任主体,强化扬尘污染控制的执法监督,落实扬尘污染控制对策措施,实现"四无"目标,即:无积尘积泥道路、无冒装撒漏运输车辆、无不规范建材堆场和沙石码头、无超标排放烟粉尘企业,从源头上抑制扬尘的产生和排放.
二、整治工作范围永川区主城区及各镇场镇.
三、整治工作重点专项整治工作以《重庆市主城尘污染防治办法》和有关扬尘控制技术规范为依据,重点进行以下整治:(一)强力整治运渣车辆冒装撒漏一是市政部门要加强《建筑垃圾运输许可证》的核发监管.
要强化对运输车辆密闭装置的查验,并在许可中明确规定运行时间、行驶线路和倾倒27··重庆市永川区人民政府办公室文件地点.
凡是密闭装置不符合现有管理规范的,不予核发《建筑垃圾运输许可证》;二是市政、公安、交通管理部门要加强对运渣车辆上路运输环节的执法检查,一经发现无证运输、不按规定行驶和倾倒、冒装撒漏、带泥上路的,一律按上限予以处罚,并禁止上路行驶;三是加快新型密闭运渣车辆的推广使用.
(二)强力整治各类施工工地扬尘污染重点整治平基土石方工程、土地整治工程、房屋建设工程、市政工程、交通建设工程、建(构)筑物拆除工程、园林绿化工程等施工工地存在的无车辆冲洗设施、出口道路未硬化及破损、施工围档不全、施工密目网残缺、不进行湿法作业等问题.
区城乡建委、市政等部门要加大监管力度,对施工工地控尘措施不到位的不予核发《施工许可证》和《建筑垃圾运输许可证》.
通过整治,达到工地围档(围墙)规范、坚固、整洁,出口冲洗设施完备并运行正常,无冒装运渣车上路行驶,有扬尘控制方案并落实到位,控尘管理制度建全、控尘责任到位,有明确的措施,无扬尘污染投诉.
(三)强力整治道路扬尘污染市政部门要按照《重庆市主城区环境卫生作业要求与质量标准》、《清洁示范道路验收标准(试行)》、《重庆市环境卫生精细化示范路作业要求与质量标准》等规定明确道路冲洗、洒水频次并建立质量考核机制.
公安、市政部门要加大对入城脏车的查处力度,杜绝车辆带泥进城,减少对城区的扬尘污染.
要在主要入城口规划设置车辆冲洗站点,对入城脏车实施冲洗保洁.
对城区道路要坚持定期不定期巡查,做好日常维护,未硬化的要全部硬化.
环卫作业单位要严格按规范要求进行冲洗洒水保洁作业,确保道路、护栏无积尘积泥,分道线及绿化带植物显本色.
(四)强力整治建筑渣土消纳场扬尘污染要规范设置建筑垃圾消纳场.
严格执行《城市建筑垃圾管理规定》、《建筑垃圾消纳场许可证》有关规定,确保围挡规范、场地内车行路段和渣土倾倒点洒水降尘措施完备并运行正常,出口处设置车辆冲洗设施并保证无带泥车辆上路行驶.
(五)强力整治工业企业粉(烟)尘污染区环保局要按照有关要求检查督促排放粉(烟)尘的工业企业加强污染治理设施和在线监控检测设施建设、管理,依法从严惩处违法排污企业,确保工业企业污染治理设施和在线监控监测系统运行正常,确保达标排放.
(六)强力整治燃煤油烟污染区环保局要加强大气污染防治工作,取缔城区内所有燃煤,严格查处油烟废气污染行为,认真落实油烟污染治理措施.
(七)强力整治其他扬尘污染坚决取缔或关闭非法采(碎)石场、混凝土搅拌站、堆场、砂石码头等污染源.
经审批建设的但可能产生扬尘粉尘污染的场所,要落实冲洗清扫、易扬撒物料覆盖等降尘措施,并确保尘污染治理设施运行正常.
(八)全面开展创建扬尘控制示范街道和扬尘控制示范工地活动中山路、胜利路、南大街街道办事处结合开展尘污染专项整治行动组织开展创扬尘控制示范街道活动并确保验收成功;由区城乡建委牵头,市政等部门配合,组织开展创扬尘控制示范工地活动,确保今年三分之二以上工地创建成功.
四、整治工作步骤和时间安排(一)动员部署阶段(5月8日—5月15日)各相关单位要结合各自职责和分工,组织专门力量调查摸底,确定整治重点,制定具体实施28··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件方案.
采取多种形式宣传尘污染整治的目的意义,标准要求等,动员各方面力量配合支持尘污染整治工作,提高各施工企业、交通运输企业及其它易产生扬法污染单位个人主动参与尘污染整治的积极性,营造良好的整治氛围.
(二)综合整治阶段(5月16日—11月20日)各相关单位要按照本方案的要求,认真履行职责,加强协同作战,集中整治建成区尘污染问题,严厉打击各类尘污染的违法行为,改善城市环境质量,努力为创建重庆市生态园林城区作贡献.
(三)总结考核阶段(11月21日-12月31日)各单位将开展整治工作情况以书面形式报送整治办公室,由整治办公室汇总后报送区政府办公室.
由区政府组织对各单位开展尘污染专项整治工作情况进行检查考核.
五、整治的组织领导和工作要求(一)组织领导尘污染专项整治工作按照统一领导、分工负责、条块结合的原则,成立区尘污染专项整治工作领导小组,由区委常委董乃军同志任组长,区市政园林管理局、环保局、城乡建委、公安局、交通局、国房局、新城建管委、凤凰湖工业园、中山路、胜利路、南大街街道办事处等单位主要领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在区市政园林局,具体负责尘污染专项整治的统筹协调和日常工作.
各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要成立相应机构负责扬尘污染治理工作,及时上报扬尘治理工作进展情况,经办公室汇总后上报区政府.
(二)工作要求各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要进一步提高认识,把尘污染专项整治工作作为深入学习实践科学发展观,推进生态园林城区创建的重要举措来抓,对照任务,结合实际,精心组织实施,确保按期完成各项工作任务.
各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要依据本方案,结合本单位实际制定尘污染专项整治工作方案,建立工作责任制和问责制,明确目标,分解任务,将治理责任落实到具体单位和个人,形成齐抓共管的工作合力,确保治理工作落到实处.
区尘污染专项整治工作领导小组办公室对各镇政府、街道办事处、区政府有关部门整治工作情况按照要求进行调度、检查、考核、通报,实行一月一通报,半年一考核,年底总考核,考核结果列入对各镇政府、街道办事处和区政府有关部门年度目标考核内容.
对组织领导不力、工作不到位导致尘污染严重并影响市政府对区政府考核和生态园林城区创建检查验收的单位实行环保"一票否决",并严肃追究有关责任人的责任.
各新闻媒体要开设专栏,大力宣传尘污染专项整治的重要意义、政策措施和工作要求,宣传各有关部门和单位相应的责任和义务,宣传工作开展情况和典型经验,加大对环境违法行为的曝光力度.
各镇政府、街道办事处和企业要组织各种形式的宣传活动,切实提高群众参与和监督尘污染专项整治工作的积极性,推动治理工作取得实效.
29··重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕98号重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室转发区教委等部门关于免费开放社会教育场所积极开展中小学生社会实践活动意见的通知各镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:区教委、区财政局、区科委、区公安局、区文广新局、区科协《关于免费开放社会教育场所积极开展中小学生社会实践的意见》已经区政府同意,现转发给你们,请遵照执行.
二一二年五月十六日关于免费开放社会教育场所积极开展中小学生社会实践活动的意见区教委区财政局区科委区公安局区文广新局区科协为全面贯彻党的教育方针,进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)和《中共中央办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中办发〔2006〕4号)精神,根据《重庆市人民政府办公厅转发市教委等部门关于免费开放社会教育场所积极开展中小学生社会实践活动意见的通知》(渝办发〔2012〕102号)要求,全面推进素质教育,经与有关方面协商,现就免费开放社会教育30··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件场所,开展中小学生社会实践活动工作提出以下意见:一、充分认识开展中小学生社会实践活动的意义社会实践活动是学校教育的校外延伸,是辅助教学的重要内容.
开展中小学生社会实践活动,有利于增长学生知识,培养学生观察能力、分析能力、思辨能力和创新实践能力,提升学生的思想道德素质.
开展中小学生社会实践活动,是全面贯彻党的教育方针的根本要求,是加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措,是培养学生的重要方式,也是实施素质教育的关键环节.
目前,我区中小学生社会实践活动工作还有待加强,社会教育资源有待进一步开放,全社会合力育人机制尚需完善.
各部门、有关单位应站在培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的高度,充分认识开展中小学生社会实践活动的重要意义,自觉肩负起共同促进未成年人健康成长和全面发展的社会责任,努力营造全社会共同关心未成年人思想道德建设的良好氛围,为科教兴永、人才强区贡献力量.
二、加大社会教育场所开放力度(一)免费向中小学生开放我区的爱国主义教育基地、科普基地、法制教育基地、公益性文化设施、公共机构和设施以及校外活动场所等,应在上学期间对学校集中组织的社会实践活动实行免费开放.
各种公益性场馆应坚持常年全免费开放.
学校要对城乡低保家庭学生和残疾学生给予补助,确保所有学生参加社会实践活动.
同时,增加电影进校园场次,继续做好中小学生爱国主义电影放映工作.
(二)确定对中小学生开放时间各类爱国主义教育基地、科普基地、法制教育基地、实践基地,纪念馆、陈列馆、展览馆、公共图书馆、革命烈士陵园、文化馆(站、中心、室)、体育场(馆)、工人文化宫(俱乐部)、青少年活动中心等具有公益性的公共文化设施和场所,应坚持公益性原则,认真研究确定针对中小学生开放的时间,并向全社会公布其开放时间.
各类院校研究室(所)、科研机构及各类企事业单位,凡适于中小学生社会实践活动的单位,可以根据自身特点和学校社会实践活动需要,积极创造开放条件,公布开放时间,确保中小学生能定期参与实践和体验活动.
三、强化中小学生社会实践活动保障(一)建立健全社会实践活动工作机制教育行政部门和学校应建立健全工作机制,将中小学生社会实践活动纳入教育教学计划,做到专人负责,落实课时;加强与社会实践活动开放单位的衔接,健全和完善学校教育与社会教育的互动机制,精心组织,认真实施.
各类社会实践活动开放单位应加强与学校教育的有机结合,建立专人联系制度;针对中小学生不同阶段年龄特征和活动需要,加强讲解培训,提高服务质量.
增加针对学生的专题教育内容,不断丰富针对学生的特色教育资源.
加大社会实践活动宣传力度,扩大社会公共教育资源的群众知晓范围,促进全社会共同关心支持中小学生社会实践教育.
31··重庆市永川区人民政府办公室文件(二)落实社会实践活动专项经费区财政局将中小学生社会实践活动纳入公共财政保障范围,落实专项经费.
对社会实践活动开放单位每年实施专项补贴,确保中小学生社会实践教育顺利实施.
全区中小学学校和社会实践活动开放单位应积极筹措资金,加大经费投入,确保专款专用.
要加强队伍培训和建设,为中小学生社会实践活动创造良好条件.
(三)营造社会实践活动良好社会氛围区教委和学校应充分发挥家长委员会的作用,帮助家长树立正确的育人观与成才观,关心支持学生参加校外实践活动.
区政府教育督导室将中小学生社会实践活动纳入政府教育督导评估考核内容,促进中小学生社会实践活动切实有效开展.
对开展中小学生社会实践活动成绩突出的单位和学校要给予表彰.
宣传部门和新闻单位要积极宣传中小学生社会实践活动的先进典型和经验,为开展中小学生社会实践活动营造良好社会氛围.
四、高度重视中小学生社会实践活动安全(一)加强场地安全管理各社会实践活动开放单位应建立健全场地安全管理制度,切实保证活动场地、设施、器材的安全性,设置安全警示标志,完善安全保障措施和防护设施,配备安全保护人员,落实安全责任,防止意外事故发生;要积极协调相关部门和单位建立和完善突发事件应急预案,精心组织,严格管理,确保中小学生社会实践活动顺利开展.
(二)确保车辆使用安全公安部门按照《重庆市公安局校车安全管理勤务规范(试行)》要求,加强车辆安全管理,积极配合实践活动开放单位和学校建立突发事件应急预案.
无校车的学校必须租用有营运资质且符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)及第2号修改单条件的客车,并落实"五定一批"制度,即定人、定车、定线路、定时间、定安全管理员,报区教委批准,符合校车驾驶员相应条件的人员方可驾驶运送学生的客车.
(三)加强学生安全教育各中小学学校应加强中小学生自护自救教育,提高中小学生的安全防范意识和自救能力.
切实做好事先告知工作,向家长说明实践活动的安排、主要内容,争取家长密切配合,共同加强安全教育,落实安全措施.
增强社会实践活动针对性,小学低、中年级学生应本着就近、方便原则,充分利用本地教育资源开展社会实践活动;小学高年级和中学可适当扩大实践活动空间.
32··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕99号重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2012年度防震减灾重点工作实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:《永川区2012年度防震减灾重点工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
二一二年五月十六日永川区2012年度防震减灾工作实施方案为贯彻落实2012年全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议和全市地震系统工作会议精神,全面提升我区地震灾害综合防御能力,推进我区防震减灾事业科学发展,根据《重庆市地震局关于印发重庆市2012年度区县防震减灾重点工作目标的通知》(渝震发〔2012〕21号)和《重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区防震减灾规划(2011年-2015年)的通知》(永川府办发〔2010〕228号)的要求,结合我区实际,特制定以下工作实施方案.
一、指导思想坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,树立"以人为本、生命至上"理念,始终把人民群众的生命财产安全放在首位.
坚持防震减灾同经济建设一起抓,实行预防为主、防御与救助相结合的方针.
依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量,切实加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设,不断提高防震减灾综合能力,为全面建设渝西高地、幸福永川和区域性中心城市提供可靠的保障.
二、工作目标为切实做好2012年度我区的防震减灾工作,33··重庆市永川区人民政府办公室文件坚持"政府统一指挥、各相关部门协同配合、全社会共同参与"的工作机制,加强监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系能力建设,切实增强政府应急反应能力、城乡工程建筑抗震设防能力、防范风险能力、公众心理承受和自救互救能力,确保全区防震减灾工作整体推进,全区防震减灾意识和抵御地震灾害的能力进一步提高,全面完成2012年度区县防震减灾重点工作目标,防震减灾工作进入全市前列.
三、工作任务(一)配合做好监测预报有关建设与管理工作1.
协助市地震局做好区信息节点建设工作,落实工作机房,完成设备搭建,开展监测人员培训,长期保持运行维护.
责任单位:区地震局完成时限:2012年12月31日前2.
协助市地震局做好地震观测台站的维护管理,确保地震观测站正常运行.
责任单位:区地震局实施时间:2012年3.
对出现的地震异常现象及时开展调查、核实和跟踪,并向区政府、市地震局及时准确报告地震异常情况,配合市地震局做好异常现象的落实、处理工作.
责任单位:区地震局完成时间:地震异常现象出现后5个工作日(二)深入推进抗震设防监管工作4.
加强部门间协调,明确抗震设防监管程序,设置专职审批人员,把抗震设防纳入基本建设前置审批程序.
学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程,在申请立项审批或初步设计审查前,须在地震部门办理《建设项目抗震设防要求确认意见书》,明确抗震设防要求.
新建重大建设工程和可能引发严重次生灾害的建设工程100%开展地震安全性评价工作.
实质性的开展审批(备案)业务.
责任单位:区行政审批服务中心、区地震局配合单位:区城乡建委、区发改委完成时间:2012年10月30日前5.
加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监管,落实工程建设各方责任主体的质量责任,严格依法强化地震安全性评价工作,按照评价要求进行抗震设防.
区发改委、城乡建委、规划局等相关部门要认真履行防震减灾法律法规赋予的职责,按照"谁主管、谁负责"的原则,把抗震设防要求作为建设工程可行性研究报告的主要内容,严把建设工程立项审批、设计施工、竣工验收关.
责任单位:区发改委、区城乡建委、区规划局等相关单位协助单位:区地震局实施时间:2012年10月30日前(三)编制全区城市抗震防灾规划6.
落实城市抗震设防规划编制专项经费,启动并全面完成全区抗震防灾规划编制工作.
责任单位:区财政局、区地震局配合单位:区应急办、区发改委、区城乡建委等相关部门完成时间:2012年12月31日前(四)抓紧抓好全年防震减灾宣传教育工作7.
以"平安永川"为主题,紧紧围绕"全面加强地震灾害综合防御能力,最大限度减轻地震灾害损失"这条主线,制定2012年度防震减灾宣传活动实施方案.
责任单位:区地震局完成时限:2012年5月8日前8.
按照2012年度防震减灾宣传活动实施方案,开展"5·12"防灾减灾周宣传演练、科技活动周宣传、"7·28"唐山地震纪念日宣传、地震应急34··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件演练等活动,区新闻中心、电视台等对各项活动进行跟踪报道,争取市级媒体关注.
责任单位:区应急办、区安监局、区地震局等相关部门完成时限:2012年(五)开展防震减灾科普示范学校评比认定以及防震减灾科普教育基地创建工作9.
依据相关标准,制定《永川区防震减灾科普示范学校评比认定暂行办法》,组织开展防震减灾科普示范学校评比认定工作,推荐市级防震减灾科普示范学校.
责任单位:区教委配合单位:区地震局完成时限:2012年12月31日前(六)完善"三网一员"工作队伍与运行机制10.
建立健全地震群测群防体系,实现防震减灾"三网一员"工作队伍镇街全覆盖;全面建立全区镇街、各部门防震减灾责任人和助理员联络信息网.
责任单位:区地震局配合单位:各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门完成时间:2012年12月31日前11.
健全防震减灾"三网一员"运行机制,制定和完善"三网一员"建设工作目标管理制度、培训制度和奖励制度,适时开展防震减灾助理员业务技术培训.
责任单位:区地震局配合单位:各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门完成时间:2012年12月31日前(七)建立地震行政执法工作体系12.
积极开展培训工作,提高工作人员业务素质,申领行政执法证,充实地震行政执法队伍.
强化执法队伍建设,整合行政执法资源,采取专兼结合和部门协同联动的方式,加强行政执法力量,加大行政执法力度,强化建设工程抗震设防监督管理.
责任单位:区地震局完成时限:2012年12月31日前(八)建立地震应急预案备案检查评估机制13.
按照新修订的《永川区地震应急预案》(永川府办发〔2011〕153号)要求,加强地震应急预案的检查评估工作.
督促指导镇人民政府、街道办事处,各企事业单位、社区(村)编制地震应急预案以及大型会展和文化体育等重大活动地震应急疏散方案.
完善预案修订、备案和检查制度,建立地震应急预案管理信息平台和评估工作机制,对预案动态管理.
责任单位:区地震局实施时间:长期(九)开展地震应急演练活动极组织开展群众性地震应急演练.
在交通、水利、供电、通信等基础设施和大型企业以及流动人员相对集中的学校、医院、影院、商场、车站等单位每年开展1次以上的地震应急演练,提高社会民众防震避险和自救互救能力.
责任单位:区应急办配合单位:区地震局等相关部门实施时间:2012年(十)加强防震减灾工作信息报送及时向市地震局,区委、区政府汇报工作情况,向市地震局报送相关信息.
责任单位:区地震局完成时限:长期35··重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕101号重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:《永川区2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.
二一二年五月二十二日永川区2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案为贯彻落实第七次全国环境保护大会和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)、《国务院关于印发"十二五"节能减排综合性工作方案的通知》(国〔2011〕26号)精神,努力解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,保障人民群众合法环境权益和身体健康,促进经济社会全面协调可持续发展,按照环境保护部等国家九部委《关于2012年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(环发〔2012〕31号)、重庆市人民政府办公厅《关于转发重庆市2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》(渝办发〔2012〕133号)要求及2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,结合我区实际,制订本工作方案.
一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,36··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件综合整治重点行业重金属污染问题,加强日常监管和执法检查,严厉打击违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为,坚决遏制重金属污染事件发生,切实保障人民群众身体健康.
持续加大污染减排重点行业监管力度,积极推进经济发展方式转变,加快产业结构调整步伐,统筹协调总量削减,以环境保护优化经济发展,努力改善区域环境质量,进一步保障和改善民生.
二、工作重点和要求(一)加强重点行业的环境污染综合整治,提高环境监管水平.
严格按照有关产业政策淘汰重金属排放企业的落后生产工艺和设备.
对在建重金属排放企业要严格环保"三同时"监管,达不到环评要求的不得批准试生产.
企业周边环境状况变化较大或建设项目对周边环境影响变化较大的要开展环境影响后评价.
重金属排放企业的新(改、扩)建项目必须开展工程环境监理.
按规定频次开展重金属排放企业的现场监督检查和监督性监测,建立监督检查台账.
积极推进重金属排放企业安装重金属污染物在线监测装置工作,完善污染源自动监控系统建设.
督促重金属排放企业开展重金属特征污染物日监测和清洁生产审核,按时发布年度环境报告书.
进一步加大铅蓄电池制造、重有色金属矿采选冶炼等重金属排放企业的环境执法力度,实施"九个一律"整治措施:不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律依法取缔关闭;未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停止建设;涉重金属建设项目的新(改、扩)建一律实施环境工程监理;环境保护、安全设施、职业健康"三同时"执行不到位的或未办理排污许可证的,一律停止生产;无污染治理设施、污染治理设施不能正常运行或不能稳定达标排放的,一律停产整治,情节严重的依法取缔关闭;不能依法达到防护距离要求、未建立重金属特征污染物日监测月报告制度或未安装在线监测装置的、在规定期限内未完成清洁生产审核的,一律停产整治;停产整治企业要制订整改方案,明确整改目标和时限要求,未经验收不得擅自恢复生产,对拒不执行停产整治或经停产整治仍达不到整治要求的企业一律依法取缔关闭;对取缔关闭的企业,要落实断电等措施,及时依法注销或吊销营业执照,拆除生产设备,妥善处置危险废物;对拒不执行取缔关闭决定的,一律启动市级挂牌督办;排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任.
继续深化巩固重金属的污染整治成果,坚持在发展中保护、在保护中发展.
对重金属整治工作不力,发生重大环境污染事件的镇街实行"双否决",即一律否决各种环保评优及荣誉称号,一律否决重金属污染防治目标任务的考核,并对该地区实施涉重金属行业区域限批.
对危险废物产生单位进行全面排查.
督促企业按照国家规定制订危险废物管理计划,申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息,设置危险废物识别标志,采取有效措施防扬撒、防流失、防渗漏,建立危险废物管理台账,制定危险废物意外事故防范措施和应急预案.
严肃查处不设置危险废物标志、不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为.
对危险废物转移管理制度执行情况进行全面排查.
督促产生企业严格执行危险废物转移联单制度,严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物.
严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物、将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位、在危险废物转移过程中丢弃或遗撒等环境违法行为,对故意倾倒危险废物造成环境污染的,要及时移送公安机关.
建立危险废物污染责任终身追究制,37··重庆市永川区人民政府办公室文件落实危险废物产生企业主体责任,危险废物未依法转移的,其产生企业应承担清除污染,赔偿损失的责任.
对危险废物处置利用企业进行全面排查.
重点查处无证经营危险废物或不按照许可证规定经营范围经营的环境违法行为,严格按照法律规定责令停止违法行为,没收违法所得并处罚款.
对污染物超标排放的危险废物集中处置单位一律进行限期治理;凡未取得危险废物经营许可证擅自从事危险废物经营回收的,一律停止非法经营;危险废物经营单位被责令限期整改的,逾期不整改或经整改仍不符合原发证条件的,一律暂扣或吊销危险废物经营许可证.
(二)落实工业企业环保主体责任,提高环境风险防范水平.
排放污染物的工业企业作为开展工业企业环境保护工作的责任主体,要不断提升环境保护主体责任意识和自律意识,自觉履行环境保护义务,规范自身环境行为,提高环境管理水平,变"要我治污"为"我要治污",对发现的问题必须主动及时有效整改,并承担环境保护法律责任.
排污企业要依法申报登记污染物排放情况,主动申领排污许可证,加大污染防治投入,实施生产设备及污染防治设施的升级改造,积极防范环境风险,确保污染物排放稳定达标,维护环境安全,改善环境质量,达到创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)的相关要求.
切实推动工业企业开展排污许可证申领技术评估工作.
生产工艺复杂、污染物排放量较多或环境风险较突出的重点污染源企业在申领排污许可证时应委托具有相应评估资质的单位进行技术评估.
区环保局要加强排污许可证发放后的监管工作,督促排污单位严格遵守国家和地方环境保护法律法规、政策标准,规范企业污染物排放行为,促进排污单位控制削减污染物排放量,依法查处企业环境违法行为.
要不断强化企业环境风险防范主体责任,督促企业设立环境风险防范机构和人员,建立相应的设施设备并储备必要的应急物资,加强环境安全投入和应急救援能力建设.
区环保局和区安监局要紧密配合,加大风险源企业的监督检查力度,督促企业做好环境风险排查、隐患整治、预案编制备案、应急演练、物资储备等各项工作.
区环保局要以创模环境风险防范、应急能力建设核查及工业企业稳定达标试点为重心,开展对企业落实环境风险防范主体责任情况的专项检查,要求企业对周边环境质量和环境安全作出责任承诺,树立诚信申报环境风险登记意识,及时完善各项应急制度、措施和设施.
对落实不到位的企业,依法严厉查处.
区环保局要加强环境风险源登记及隐患排查整治力度,建设风险源数据库,完善辖区内重点风险源企业的相关监管信息,积极依托数据库平台强化日常安全隐患排查整治,建立环境安全隐患排查台账.
(三)抓好污染减排重点行业的排污总量削减工作,改善环境质量.
各镇人民政府、街道办事处要加强污水处理配套管网的规划和建设,推进雨污分流系统的改造和完善,提高城市污水管网覆盖率和污水收集率;加快对现有污水处理设施进行脱氮升级改造;加强工业企业废水排放监管,防止超标废水排入污水处理厂.
严厉打击擅自停运环保设施、不正常运行环保在线监控设施、超标排放等环境违法行为.
对未按照国家政策规定安装燃煤机组脱硫脱硝设施的企业,撤销或不予颁发电力业务许可证.
加大对除尘设施运行监管,督促企业制定、提交烟气相关技术改造可行性报告和计划备案,并尽快组织实施,确保烟气达标排放.
加强对燃煤机组脱38··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件硫在线监测系统的监管,按相关技术和管理规范,督促发电企业不断提高在线监测的准确性、真实性和公开性.
对超标排放二氧化硫的,一律扣减脱硫电价,同时对偷排、擅自停运脱硫脱硝设施、无故开启烟气旁路、监测设备数据弄虚作假等环境违法行为,要依法处罚、追缴排污费.
逐步建立发电企业环境行为信用评价制度.
各镇人民政府、街道办事处要高度重视畜禽养殖污染防治工作,并与主要污染物总量削减相结合.
区环保局要积极与农委配合,加强畜禽养殖业环境监管,摸清畜禽养殖业污染底数和环保法律、法规执行现状,建立规模化畜禽养殖场的环保监管档案,完善基本信息数据库,不断提高环境监管水平,促进畜禽养殖业健康持续发展.
区环保局对污水超标排放、环保设施达不到环保要求的规模化畜禽养殖场要限期治理,督促制订整改方案,确保整改到位,逾期未完成治理的依法予以关停.
对未进行排污申报登记或未按规定缴纳排污费的,要责令限期改正.
依法严肃查处畜禽养殖业的各类环境违法行为.
(四)开展群众身边突出环境问题集中整治工作.
切实开展群众反映强烈、重复投诉以及信访热点难点环境问题的集中整治工作,要结合实际确定一批损害群众健康的突出环境问题作为重点内容,开展集中整治.
要做到件件有处理,事事有落实,落实领导带头包案处理制度,重点对城区油烟、噪声、老污染企业等典型环境污染案件进行现场督查督办,及时掌握并有效处置群体利益诉求问题,把问题解决在萌芽状态,避免出现突发性大事件.
不断强化群众投诉环境污染问题解决协调机制,促进部门协作,增强市、区联动,通过公众参与阳光执法和"大下访"工作,有效解决群众投诉环境污染问题,切实提高公众对城市环境保护的满意度.
三、主要措施(一)强化组织领导.
建立区环保专项行动联席会议制度,由巴川江常务副区长任组长,区环保局局长蒋洪林任副组长,区发改委、区财政局、区监察局、区政府督查室、区经信委、区城乡建委、区农委、区司法局、区国房局、区市政局、区水务局、区卫生局、区工商分局、区质监局、区安监局、区供电局、区燃气公司主要负责人为成员,负责全区环保专项行动统一指挥、协调工作,研究解决有关重大问题.
区环保专项行动联席会议办公室(以下简称区专项行动办)设在区环保局,负责环保专项行动日常工作.
各成员单位指派专人负责联络工作.
(二)明确工作职责.
进一步完善各有关部门参与的环保专项行动联合执法工作机制,迅速研究制订具体实施方案,安排专项经费予以保障.
环保专项行动涉及的有关部门和单位要充分发挥各自职责,加强协调配合,在项目审批(核准)与生产许可、环境保护、职业病防治、土地使用、安全评价、工商注册登记等方面建立重金属企业联合排查机制,坚持定期协商、联合检查、联合办案制度和环境违法案件移送、移交、移办制度,共同打击环境违法行为,集中解决一批群众反映强烈的突出环境问题,实实在在惠及民生,积极促进社会和谐.
区环保局要对环保专项行动实行统一监督管理,加大执法力度,查处环境违法行为.
区监察局要充分发挥行政监察职能作用,督促国家行政机关及其工作人员认真履行职责;负责查处行政监察对象不履行或不正确履行职责的行为.
区财政局要合理调度资金,切实保障专项行动工作经费,确保专项行动顺利开展.
区发改委要在项目立项和审批环节把好准入关,并运用投资调控、产业结构调整等手段,推动企业减排.
39··重庆市永川区人民政府办公室文件区经信委要负责做好工业企业的监督检查,对"十五小""新五小"企业及国家规定淘汰的落后产能企业进行清查,定期通报淘汰落后产能企业名单,并依法报请区人民政府予以取缔、关闭.
牵头推进城区企业关停、搬迁工作.
区建委要会同有关部门加强对城镇生活污水、垃圾处理设施建设的监管.
区农委要加强技术指导,防治畜禽养殖污染,积极配合有关执法部门依法取缔饮用水源保护区内的养殖业.
区司法局负责环保法制宣传教育,为环保专项行动提供法律服务,对群众维护环境权益的行为提供必要的法律支持和帮助,为环保专项行动营造良好的法治环境.
区国房局对未通过环境影响评价的非煤矿山(已建非煤矿山延续除外),不予审批颁发采矿许可证;对区人民政府已决定关闭的非煤矿山,及时依法注销或吊销采矿许可证.
未经修复的污染土地不予审批开发供地,对已关闭搬迁的污染企业原址土地要根据环保部门的污染鉴定情况决定是否可用作开发用地.
区市政局加强对城镇垃圾处理设施运营的监管,提供垃圾收运处置率,做好因生活垃圾处理诱发的各类群众投诉.
牵头做好城区养殖的取缔工作.
区水务局负责强化排水许可管理,加强饮用水源的日常管理工作,对饮用水源保护区内的生活污水排污口予以取缔,确保饮水源安全.
加强对城区和集镇污水处理设施的建设运营和监管,建立污泥处置监管台账制度,进一步提高城区污水收集率,确保城镇污水处理厂达标排放.
区卫生局要进一步加强与区环保局的工作联系、协调和配合,及时沟通信息,积极开展重点地区健康监测和健康危害风险评估,对高风险人群进行健康体检.
区工商分局负责依法取缔危害环境的从事不涉及工商登记前置许可项目以及已经取得前置许可文(证)件的无照经营行为,配合相关职能部门查处未取得、被吊销撤销以及失效的前置许可文(证)件的无照经营行为.
区质监局负责对已决定取缔关闭的获证企业依法撤销生产许可,对已转产、停产的获证企业依法注销生产许可,对停产整治或限期治理的企业暂停受理生产许可证申请和企业实地核查工作,依法严肃查处生产或销售无生产许可证产品的违法行为.
区安监局要督促危险化学品企业严格防范安全事故发生,对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证,提请区人民政府予以关闭,并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金,限期履行闭库手续.
区供电局要严格贯彻执行国家节能环保电价政策.
电力行政主管部门要督促电力供应企业依法对停产整治和关闭淘汰企业采取限电、停电、断电等有效措施.
区天然气公司要严格执行《重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区节能减排综合性工作方案的通知》(永川府办发〔2008〕71号)文件要求,做好化工片区搬迁企业的停气工作,推进城区煤改气企业的落实工作,落实基本无煤区的相关政策和要求.
交通、商务、公安、规划、林业、园林和移民等行政主管部门要切实依照法律、法规规定履行各自职责,并做好配合工作.
(三)畅通信息渠道.
建立工作动态报告制度.
区专项行动办要定期或不定期召开联席会议,通报环保专项行动工作进展情况,研究存在的突出环境问题,分析找准主要原因,提出解决问题的措施和办法,安排阶段性工作.
区环保局加强信息报送工作,按期报送阶段性报告,确保环保专项行动的信息畅通.
(四)强化督查督办.
切实加强环保专项行动的督查督办,坚持实施约谈、通报等制度,对工作开展不力、存在严40··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件重环境违法行为隐瞒不报、整治重点存在薄弱环节、相关整治进展缓慢的,要进行通报批评,并约谈政府或有关部门主要负责人.
对违反环境保护法律法规,出现重大决策失误,且造成严重环境污染的;对不依法行使职权,环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容违法排污企业,致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的,要依法依纪追究有关人员责任.
要综合运用法律、经济、行政等手段,加大对环境违法行为的惩治力度,切实保证环保专项行动取得实效.
对重点区域、典型案件、群众反映强烈、屡查屡犯或久拖不决、社会反响大及危害后果严重的环境投诉热点、难点问题实施挂牌督办,并纳入党政"一把手"环保实绩考核范围.
对区域环境受到严重污染或者破坏的地区,要实施区域限批.
要将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项,确定一批重金属污染和涉及危险废物环境违法的案件作为2012年环保专项行动的重点工作内容,落实责任,跟踪督查,做到查处到位、整改到位、责任追究到位,挂牌督办的环境违法案件查处情况要及时向社会公布.
要严格执行《环境行政执法后督察办法》,督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令,及时纠正环境违法行为.
区环保局要认真梳理2011年以来处罚案件执行情况,制订后督察方案并组织实施.
(五)强化社会监督.
将环保专项行动纳入2012年环保宣传工作重点,制订和实施专项行动的宣传计划,采取多种形式开展环保专项行动宣传教育活动.
及时公布督办环境违法案件和专项行动的进展情况,披露重大环境安全隐患企业违法排污问题,积极发挥环保热线(电话:02349584710、15213059626)作用,畅通投诉渠道,积极鼓励群众举报环境违法问题,营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围,充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权.
四、工作步骤(一)动员部署阶段(2012年4月).
结合实际情况,确定本地区整治重点,制订具体实施方案,完成环保专项行动的动员部署工作.
区环保局要按时将环保专项行动部署情况和实施方案报送市环保专项行动联席会议办公室.
(二)深入排查和整治阶段(2012年5—8月).
对重金属排放企业污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治,严肃查处一批典型违法案件,并于2012年6月15日前将重金属排放企业整治情况和污水处理厂环境信息报送市环保专项行动联席会议办公室.
重金属排放企业整治情况报告要包括辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀、铅锌蓄电池企业名单、详细地址、污染物排放情况、日监测开展情况、清洁生产审核情况和应急预案编制情况.
其中,对铅锌蓄电池企业的环境整治实时信息情况应于2012年6月15日、11月15日前各报送一次.
污水处理厂环境信息要包括污水处理厂名单,处理水量,重金属、化学需氧量及氨氮排放情况和环境守法情况.
(三)督查阶段(2012年9—10月).
区专项行动办将适时组织有关部门对环保专项行动开展情况进行督查.
同时,做好迎接国家、市级对我区环保专项行动工作开展情况的抽查、督查准备.
(四)总结阶段(2012年10月下旬—11月).
各单位要认真总结环保专项行动取得的成效和存在的不足,提出加强长效管理的措施,并于2012年10月20日前向区专项行动办报送工作总结.
区专项行动办于2012年11月5日前向市环保专项行动联席会议办公室和市环保局报送区环保专项行动工作总结.
41··重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕102号重庆市永川区人民政府办公室关于进一步推进农民工户籍制度改革宅基地处置和农村建设用地复垦工作的通知各镇人民政府,街道办事处,区政府各部门,有关单位:为深入贯彻落实市委、市政府"缩小三个差距、促进共同富裕"战略决策,积极稳妥推进户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置(以下简称户改退地)工作,切实加大我区农村建设用地复垦力度,引导农民群众积极缩差致富,维护农民群众合法权益,促进城乡统筹发展,根据市委、市政府的要求,按照《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定(试行)》(渝国土房管发〔2009〕495号)、《重庆市国土房管局关于进一步推进农村建设用地复垦工作的通知》(渝国土房管发〔2010〕237号)、《重庆市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》(渝国土房管发〔2011〕170号)精神,现就进一步推进户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置和农村建设用地复垦工作的有关问题通知如下:一、进一步明确责任,严格奖惩,积极稳妥组织户改退地和农村建设用地复垦(一)区国土房管局负责统筹协调各镇人民政府(街道办事处)户改退地和农村建设用地复垦工作,做好退地申请的受理和资格审查、退地资料的审核报批、资金筹措、预付价款兑付;负责组装实施复垦项目、申报竣工验收和地票交易,负责地票交易剩余价款的支付和周转金的归还;负责户改退地及复垦信息统计和档案信息制度的建立等相关工作.
(二)镇人民政府(街道办事处)成立主要领导为负责人的常设户改退地和农村建设用地复垦工作机构,有不少于2人专职负责转户退地和农村建设用地复垦工作;负责组织户改退出宅基地的政策宣传、面积丈量和相关资料的收取和报送;负责宅基地退出后到复垦期间,退出宅基地上房屋的安全管理和拆除;组织对农村建设用地复垦潜力调查摸底,认真编制农村土地整治专项规划.
根据区政府下达的年度复垦计划,积极研究制定相应措施,主要领导亲自抓,分管领导具体督促落实,精心组织实施项目.
(三)区土地储备中心负责土地利用总体规划确定的城市规划扩展边界范围内的户改退地工作,42··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件各镇人民政府(街道办事处)负责本辖区土地利用总体规划确定的城镇规划区扩展边界范围内户改退地工作,周转资金可通过融资或财政调度.
(四)区林业局和农委积极配合复垦项目的申报验收工作.
(五)实行户改退地和农村建设用地复垦工作进展情况定期通报制度,将该项工作纳入镇人民政府(街道办事处)年终考核.
由区目标办会同区国土房管局对各镇人民政府(街道办事处)户改退地、农村建设用地复垦完成质量和退地群众投诉情况进行综合考评.
(六)户改退地和农村建设用地复垦工作考核分值为5分.
对积极组织申报复垦项目并较好完成申报项目的,给予用地指标和经费的奖励,地票类复垦项目,按完成交易指标的10%给予指标安排,挂钩类复垦项目,按项目挂钩规模的30%安排在本镇(街)范围内使用,保障各镇(街)城镇基础设施建设、工业经济发展、中心镇和小城镇建设用地需求.
(七)区政府督察室加强对各镇街户改退地和农村建设用地复垦工作的督促检查,确保户改退地和农村建设用地复垦工作顺利推进.
二、合理安排农村建设用地复垦计划,明确复垦指标使用方向(一)农村建设用地复垦计划.
"十二五"期间每年复垦计划保证3000亩.
镇人民政府(街道办事处)要严格按照时限要求办理户改退地申请,转户群众退地后区土地整理中心要及时组装项目实施复垦,提高周转资金使用效率.
(二)复垦指标使用方向.
购买地票指标主要用于城区房地产经营性用地.
挂钩类复垦指标主要用于园区工业、旅游业、物流、商贸及重点镇房地产经营性用地,挂钩类指标由区国土房管局上报区政府同意后统筹安排给园区及各镇解决重点项目用地.
三、切实加强农村建设用地复垦项目管理(一)高度重视项目选址工作.
项目选址必须符合土地利用总体规划和城乡总体规划,严禁在规划确定的城镇建设范围和拓展区及农村建设用地区域实施复垦项目.
要严格按照技术规范选择复垦范围,对不符合选址要求,不能达到各项指标的地块,坚决不纳入复垦项目.
要引导和倾斜在已实施土地整治项目和农业产业发展区域开展复垦工作.
针对户改退出宅基地及其附属设施用地退出零星分散的特点,在切实保证新增耕地数量真实、质量可靠的前提下,按照"退出一户、丈量一户、补偿一户,实施一户、验收一户"的原则,在各镇(街道办事处)范围内以至少10户为一个组装实施项目.
复垦项目的地块应是第二次土地调查确认的建设用地地类,并与周边农用地连为一体,权属清楚、合法,无纠纷且证书齐备.
要按照"宜耕则耕、宜园则园、宜林则林"的原则实施复垦项目,不得破坏生态环境.
复垦为耕地的应具备管护利用条件,有利于后期生产经营管理.
(二)严格项目规划设计管理.
要按规定选择在重庆市土地开发整理项目测绘、规划设计单位目录库内,符合测绘和规划设计资质要求,实力强、信誉高、产品质量好的测绘和规划设计单位,认真搞好复垦项目的测绘和设计.
测绘单位应根据项目区实际情况,准确绘制现状图和地形图;规划设计单位应充分了解项目区现状,广泛征求群众意见,按照工程建设与投资标准,认真编制实施方案和单体工程设计图册.
(三)加强项目工程实施监管.
复垦项目须严格按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工程项目招标范围和规模标准规定的通知》(渝办发〔2010〕12号文件)规定,确定工程施工队43··重庆市永川区人民政府办公室文件伍.
区国土房管局做好复垦项目实施工作的指导、监督和组织验收工作.
宅基地退出后,区土地整理中心在控制价格内及时委托镇(街)落实有资质的施工队伍拆除退出宅基地上房屋,房屋拆除费用纳入复垦项目复垦成本,各镇(街)要强化安全责任意识,落实安全措施经费,避免因拆房等工程施工造成安全责任事故.
完善项目监理制度,按规定选择符合资质条件的工程监理单位,加强项目工程施工监理,严格控制项目工期、质量和投资.
必须严格按照经区国土房管局入库的实施方案组织实施项目工程建设,方案变更须经区国土房管局审批,不得随意擅自变更工程内容、数量、布局和投资.
凡擅自对项目实施方案和投资进行变更或变更程序不合规的,区国土房管局将不受理其验收申请.
(四)落实项目后期管护利用.
区国土房管局应严格按照入库的实施方案,据实对项目各单项工程数量、质量进行竣工验收.
要健全完善工程竣工验收台帐,实行各单项工程验收人、审核人签字制度并对其真实性终身负责.
项目竣工验收在认真执行"六制"管理制度和程序的同时,还应出具"镇人民政府(街道办事处)监督员"和"农民代表监理"对项目真实性的意见.
验收合格后,申请市国土房管局验收确认.
要切实加强项目后期利用管护工作,杜绝项目区的土地荒芜闲置.
对利用管护不合要求的项目限期整改,限期整改不到位的将注销或扣除确认的面积指标.
四、进一步明确转户居民宅基地处置和农村建设用地复垦政策(一)进一步明确转户居民宅基地处置和农村建设用地复垦政策.
为维护退地居民合法权益,统一和简化价款计算方式,将《重庆市永川区农村建设用地复垦项目管理实施细则》(永川府办发〔2011〕163号)、《重庆市永川区统筹城乡户籍制度改革农村宅基地处置与利用管理实施细则》(永川府办发〔2011〕164号)对退地居民退出宅基地及附属设施用地,给予农房及建(构)筑物补偿、宅基地使用权补偿和购房补助方式进行合并:统一按地票价款政策,以宅基地及附属设施用地面积计算价款.
地票类复垦,严格按照《重庆市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》渝国土房管〔2011〕170号)执行.
挂钩类复垦,由挂钩指标使用单位参照同期地票交易基准价款标准,将价款缴纳给区国土房管局统一落实补助.
挂钩指标使用单位不得自行进行指标交易,挂钩指标使用单位有私下进行指标交易抬高用地成本的行为,区国土房管局不得下达用地计划.
应拆未拆形成的"一户多宅"宅基地,且土地"二调"(图和航片上)现状为建设用地的土地使用权人应依法退出并自行复垦,本着"以人为本"的原则,可对建(构)筑物残值和附着物给予适当补助,其补助标准由区国土房管局另行制定.
退地居民自愿申请退出宅基地及附属设施用地,以房地产权证、集体土地使用权证为合规性证明,以《重庆市建设用地整理合格证》所记载的减少建设用地面积计算退地应得价款.
已享受农村宅基地分配,拥有合法房地产权证,但房屋及建(构)筑物现状灭失,在城镇另有居所的农村居民,转户后可凭公安机关出具的《转户确认通知书》、房地产权证及区国土房管局出具的证明材料,自愿申请参加农转城人员养老保险.
(二)确保应付价款支付到位.
在土地使用权人自愿申请的前提下,区土地整理中心应与镇人44··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件民政府(街道办事处)、镇人民政府(街道办事处)应与土地使用权人签订规范的复垦协议.
复垦协议应明确项目位置、面积、土地权属、支付价款、权属调整方案、违约责任、宅基地使用权是否合法、权利人基本信息等内容.
地票交易类的支付价款应在地票交易完成后,由重庆农村土地交易所直接通过银行划转的方式将余款发放到土地使用权人提供的本人银行帐户,增减挂钩类的支付价款应在规划挂钩指标使用后由区国土房管局直接通过银行划转的方式,将余款发放到土地使用权人提供的本人银行帐户,户改退地不能复垦类支付价款由区国土房管局直接通过银行划转的方式发放到退地人提供的本人银行帐户.
涉及集体经济组织的应付价款,必须严格按照有关政策全额兑现,其管理与使用方式由区国土房管局会同区财政局另行制定资金管理实施细则.
(三)严格农村建设用地审批.
实施农村建设用地复垦,应在认真调查核实土地使用权人土地房屋权证、居住状况、生活来源、户籍种类等情况的前提下进行.
非户籍制度改革已转为城镇居民的土地使用权人,不得申请新的宅基地使用权.
户籍制度改革已转为城镇居民的土地使用权人,未退出宅基地及其附属设施用地的,按相关规定只能在原宅基地范围或经区政府批准的新村居民点内申请办理改(扩)建或集中新建.
要结合国土整治整村推进工作,在有条件的地区规划建设农民新村,为改善项目区农民群众生产生活条件提供方便.
农村户籍土地使用权人新建住房占用土地的,应在申报复垦项目入库备案时将相关指标扣减.
要在充分掌握本行政区域农村宅基地现状基础上,从源头加强宅基地使用权审批监管,严格执行"一户一宅"的法律规定,进一步构建农村宅基地退出的良性机制.
五、依法维护项目区农民群众合法权益,合理有序推进农村建设用地复垦工作要把户改退地和复垦工作作为促进农村繁荣稳定和维护项目区农民群众合法权益的重要内容,积极采取有效措施,确保项目区农民群众的知情权、话语权、参与权、监督权和财产处置及收益权.
要充分尊重民意,在农民群众完全自愿的前提下开展复垦工作.
要避免大拆大建、照抄照搬城镇建设模式,坚决杜绝为超额完成任务,违背农民群众意愿、忽视工程质量,以搞运动的方式实施农村建设用地复垦的行为.
要尊重本地区农村建设用地复垦客观规律,以满足农民实际需要为前提,以改善农村最迫切需要的生产生活条件为重点,完善各类基础设施,稳步推进农村公共服务均等化.
要通过稳步推进户改退地和农村建设用地复垦,引导农民群众积极缩差致富,维护农民群众合法权益,促进农业稳定增产、农民持续增收、农村生态宜居和城乡统筹发展.
前期文件与本通知不一致的按本通知执行.
特此通知1.
永川区户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及附属设施用地申请2.
永川区户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及附属设施用地现场核查登记表3.
永川区户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地退地审批表4.
永川区户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议5.
户籍制度改革宅基地及附属设施用地退出所需要件和工作流程6.
永川区户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地上房屋拆除控制单价二一二年五月二十八日45··重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕103号重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强敬老院管理工作的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:为进一步提升全区敬老院管理工作水平,切实保障五保供养对象的基本生活权益,根据国务院《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)、《重庆市人民政府关于贯彻〈农村五保供养工作条例〉的实施意见》(渝府发〔2006〕37号)和《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强农村敬老院管理工作的通知》(渝办发〔2011〕363号)精神,经区政府同意,结合我区实际,现将有关事项通知如下:一、切实加强组织领导敬老院管理服务工作是社会福利事业的重要组成部分,做好敬老院管理工作,保障五保对象基本权益,是弘扬中华民族"尊老爱幼"、"扶危济困"传统美德和构建和谐社会的具体体现.
区政府将敬老院管理纳入政府工作目标考核,各镇人民政府、街道办事处要从践行科学发展观的高度,充分认识做好敬老院管理工作的重要意义,切实把做好敬老院管理工作作为当前改善民生的大事,加大对敬老院管理工作的经费投入,在人员队伍建设和管理运行经费上给予必要保障.
二、全面规范管理运行(一)规范供养机构设置将敬老院建设纳入国民经济和社会发展规划,根据现有五保供养对象人数及变化趋势,统筹规划,合理设置敬老院.
经济发达、人口密集、五保供养对象多的镇街,应单独设置敬老院;一个镇街有多个敬老院的,对其中规模较小、设施条件较差、服务能力较弱的敬老院,要通过撤销或整合,逐步形成具有一定规模的敬老院.
五保供养机构的撤销和变更,须经区民政局审定,并报市民政局备案.
按照《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》(民发〔2006〕107号)规定,敬老院是服务农村五保供养对象的公益性非营利组织,应当依法办理法人资格登记,依法独立承担法律责任.
(二)健全工作管理制度46··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件按照管理规范化、服务标准化的要求,制定敬老院工作人员岗位职责和敬老院民主管理、院务公开、财务管理、安全保卫、卫生保洁、会议学习、后勤保障及突发事件应急处置预案等规章制度,完善保健、护理、康复等服务规程.
建立对管理服务工作的考核评比和奖惩制度,考核结果与工作人员报酬、续聘挂钩.
区民政局对敬老院实行等级评定和等级管理,对通过考核获得先进称号的敬老院予以表彰奖励,对未达标的敬老院予以通报批评,并限期整改.
(三)规范设施设备标准按照建设部、民政部《老年人建筑设计规范》和民政部《老年人社会福利机构基本规范》要求,统一制定敬老院功能配置、房内设施和日常生活用品配备标准.
合理布局敬老院厨房、饭厅、浴室、活动室、医务室等公共设施,配齐房间内部基本设施设备,定期为集中供养对象添置、更新服装和床上用品,确保衣被干净、整洁、暖和.
对功能配套、设施设备及日常生活用品配备达不到基本标准的敬老院,要按照标准整改完善,确保供养对象的生活质量.
三、努力提升服务能力(一)配齐工作人员为确保管理服务工作正常开展,敬老院应配齐工作人员:①集中供养五保对象50人以下的,配备院长1名、护理员1名、炊事员1名;②集中供养五保对象在50-100人的,配备院长1名、护理员2名、炊事员1名;③集中供养五保对象在100人以上的,配备院长1名,护理员2名,炊事员2名.
敬老院院长由镇街负责挑选考察,报区民政局审查同意后,由镇街聘任.
敬老院其他服务人员由镇街面向社会公开招聘,并报区民政局备案.
(二)兑现工资待遇工资发放范围为签订聘用合同的敬老院院长、护理员和炊事员等服务人员.
从2012年5月起,敬老院院长工资标准按照集中供养五保对象多少确定.
集中供养五保对象50人以下的,院长工资按不低于我区当年最低工资标准的1.
3倍执行(即2012年1365元/人·月);集中供养五保对象在50-100人的,院长工资按不低于我区当年最低工资标准的1.
4倍执行(即2012年1470元/人·月);集中供养五保对象在100人以上的,院长工资按不低于我区当年最低工资标准的1.
5倍执行(即2012年1575元/人·月).
护理员、炊事员等其他服务人员按院长工资标准的80%执行.
各镇街应按照《社会保险法》的相关规定为敬老院院长、护理员、炊事员等服务人员办理相关社会保险.
由各镇街通过制定敬老院院长和服务人员实绩考核目标自行确定,原则上院长每年绩效补贴不低于当年一个月工资标准.
护理员、炊事员等其他服务人员绩效补贴参照院长的80%执行.
按照《重庆市民政局关于对农村五保供养服务机构实行等级管理的通知》(渝民发〔2009〕48号)精神,经评定为二级及以上农村五保供养服务机构的,区财政在定级当年采取以奖代补的方式,给予1万元的奖励,用于更新47··重庆市永川区人民政府办公室文件敬老院设施和改善院民生活.
敬老院院长、护理员和炊事员等服务人员工资、社会保险和绩效补贴所需经费纳入镇街财政预算,并足额落实到位.
机关、企事业单位选派到敬老院担任院长或服务人员的,不适用于本通知标准.
(三)改善供养设施区财政将安排专项补助资金,用于对基础条件较差、设施设备简陋、院容院貌陈旧的敬老院进行改造,提高敬老院硬件设施和档次,提升五保对象幸福指数,确保到十二五末,我区敬老院集中供养能力达到70%.
(四)落实管理经费从2012年1月起,敬老院管理运行经费(包括日常办公经费、水电燃料费和设备设施维护经费等)按照不低于在院供养对象年供养金总额15%的比例执行,纳入区财政统筹安排,按时拨付到各镇街,各镇街必须及时足额拨付到各敬老院,确保敬老院正常运转.
(五)发展院办经济积极引导敬老院发展院办经济,补贴供养对象生活.
各镇街通过为敬老院划拨、调剂或租用生产用地等方式,解决敬老院发展院办经济必需的场地和设施.
敬老院要充分利用现有闲置土地、设施等,因地制宜发展种植、养殖、加工等院办经济,其收入用于改善供养对象生活,任何单位和个人不得侵占、挪用.
鼓励供养对象积极参加力所能及的生产活动,供养对象参加院办经济劳动的,要给予适当报酬.
四、落实监管工作职责各镇人民政府、街道办事处要高度重视敬老院管理工作,通过与敬老院签订管理工作责任书,落实责任,建立考核奖惩激励机制.
各镇街作为敬老院管理工作的责任主体,要制定切实有效的措施,抓好日常监管工作.
区民政局要积极发挥业务主管部门作用,强化对五保供养工作的业务指导和监督.
区财政局要认真落实供养金,保证敬老院管理运行经费.
要建立民政、财政、审计、监察等部门联动机制,每年组织开展一次全区敬老院工作专项检查,并向区政府专题报告.
对政策不落实、管理服务不到位的镇街给予通报批评;对敬老院不履行管理和服务职责,致使供养对象合法权益遭受侵害的,由镇人民政府、街道办事处责令限期改正;对管理服务缺失、造成严重损失和重大事故的,依法追究相关单位和个人责任.
各镇人民政府、街道办事处要根据本通知精神,结合当地实际,制定进一步加强敬老院管理工作的具体措施,确保敬老院管理工作落到实处.
二一二年五月二十九日48··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕104号重庆市永川区人民政府办公室关于印发2012年度防震减灾宣传活动实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:《2012年度防震减灾宣传活动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行.
特此通知二一二年五月二十八日2012年度防震减灾宣传活动实施方案根据《重庆市地震局关于做好2012年度防震减灾宣传工作的通知》(渝震发〔2012〕22号)要求,为切实开展"平安中国"的防灾文化系列公益活动,结合2012年度我区防震减灾工作实际,特制订以下实施方案.
一、活动的意义通过宣传普及防震减灾法律、法规知识,提高广大人民群众的防震减灾意识,推进我区防震减灾事业建设;普及防震减灾科普知识,使广大群众认识抗震设防的重要性,掌握防震避震、自救互救的方法,使人民群众正确应对地震事件,消除公众恐慌情绪,维护社会稳定.
二、活动主题及口号活动主题:"平安中国".
活动口号:"今天的准备,为了明天生命的延续".
三、活动时间2012年5月至7月.
四、活动内容及形式(一)"5·12防灾减灾周"宣传演练活动49··重庆市永川区人民政府办公室文件时间:5月11日地点:人民广场活动形式:由区应急办牵头,区国房局(地震局)、区教委、区消防支队、区卫生局等多个部门配合开展宣传演练活动.
发放宣传资料、播放影像资料、展出宣传展板,开展地震应急疏散演练、医疗救护演练、消防灭火等演练活动.
(二)科技活动周宣传活动时间:5月中旬地点:渝西广场活动形式:由区科委牵头,区国房局(地震局)、区安监、区消防支队等部门配合开展科技活动周暨防震减灾宣传周宣传活动,通过发放宣传资料、展出宣传展板、现场播放地震视频等形式进行宣传.
(三)安全生产月宣传活动时间:6月中旬地点:渝西广场或人民广场活动形式:由区安监局牵头,区国房局(地震局)、区消防支队、区教委等部门配合开展安全生产月宣传活动,通过发放宣传资料、展出宣传展板、文化艺术表演等形式进行宣传.
(四)"7·28"唐山地震纪念日宣传活动时间:7月28日地点:各镇街场镇活动形式:由区国房局(地震局)牵头,区城乡建委配合,利用赶集日,开展抗震民居宣传活动,向群众发放宣传资料、展出宣传展板,接受咨询,现场解答.
五、保障措施(一)宣传经费保障在区政府每年划拨的防震减灾宣传经费中解决.
(二)宣传资料保障按照区地震局要求编制防震减灾宣传单、宣传手册、制作宣传展板,购买市地震局推荐的科普图书、光盘等.
(三)宣传报道区新闻社、电视台等对各项活动进行跟踪报道,争取市级媒体关注;区国房局(地震局)及时向市地震局、区委、区政府报送工作信息.
50··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕106号重庆市永川区人民政府办公室关于切实做好当前全区安全生产工作的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:为进一步加强当前全区安全生产监督管理工作,促进全区安全生产形势持续稳定好转,迎接市第四次党代会胜利召开,确保端午节期间及汛期安全稳定.
根据5月31日全区安全生产工作会议精神,现就进一步做好当前全区安全生产工作有关事项通知如下:一、牢固树立大局意识,明确工作目标,进一步增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感当前,永川区正处于改革发展的重要阶段,维护和保持安全稳定的良好态势意义重大.
重庆市第四次党代会即将召开,市委、市政府领导对安全生产提出了新的更高的要求,强调必须切实做好当前安全生产工作,确保安全稳定;区委、区政府领导高度重视,亲自部署.
各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、有关单位要清醒认识做好当前安全生产工作的重要性,从推进科学发展安全发展、维护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度,增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感.
要深入扎实落实全国"安全生产年"和"基层基础巩固年"各项工作措施,进一步突出重点、明确责任、狠抓落实,讲政治,顾大局,守纪律,全面加强隐患排查治理工作,加大执法力度,坚决打击安全生产非法违法行为,坚决防控各类生产安全事故的发生.
6月份,全区必须实现两个控制目标:一是确保工矿商贸行业安全生产零死亡;二是坚决杜绝道路交通较大以上事故发生.
二、明确工作措施,严肃工作纪律,确保安全工作落实到位从即日起到6月底,各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、有关单位要认真落实好五项工作措施.
一是组织召开一次安全工作会议.
从即日起到6月6日前,各单位要组织召开一次安全生产工作专题会议,对6月份的安全生产工作进行专题布置,落实专项责任,把会议精神、工作要求传达到每一个企业,每一名干部职工.
51··重庆市永川区人民政府办公室文件二是制定一个安全专项工作方案.
各单位要针对6月份的安全生产工作特点,制定一个目标明确、责任明确、措施明确的工作方案(6月6日前报区安办备案),并认真抓好落实.
三是组织一次全方位的安全生产隐患大排查.
要持续开展安全生产大检查不放松,要深入企业、车间、班组和作业现场排查事故隐患,督促相关单位及时整改安全隐患,将各类隐患消灭在萌芽状态,努力防控事故发生.
区公安局牵头持续深化道路交通安全专项整治,重点深化客运车辆安全、危险路段和校车安全专项整治,持续推进摩托车专项整治;深入排查道路交通安全隐患,严厉打击非法载人、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法违规行为;严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序.
区交通局要强化长江水域通航保障和内河水上安全监管,严禁"四客一危"船舶超载和冒雾航行;开展非法餐饮娱乐船、砂石运输船安全专项整治;严厉打击渔业船舶非法载客载货等行为.
区煤管局要继续深化煤矿瓦斯、水害、火灾等专项治理;深入推进煤矿企业兼并重组和整合技改,对不具备防治能力的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,要按规定停产整改、重组和依法关闭;加强煤矿建设项目全过程安全监管.
区安监局要持续深化非煤矿山安全专项整治,要重点加强硐采矿、弃土场、采石场等的现场监控,防止透水淹井、垮坝、坍塌、油气泄漏、硫化氢中毒等事故发生;要突出抓好危险化学品重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管,加强危化生产、储存、经营、运输、使用及废弃物处置全过程动态管控;要开展烟花爆竹超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途和礼花弹等高危产品专项治理;加强民爆物品生产、运输、储存监管,严禁超时超量生产和超量违规储存运输;要加强冶金企业安全整治,严格危险作业和受限空间许可管理,着力强化对煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的监控,强化交叉作业和相关方规范管理.
区城乡建委要以在建隧道、预防坍塌、高处坠落事故为重点,进一步强化建筑施工安全专项整治,加强施工现场监管,严密排查起重机、脚手架搭设、临边洞口防护、塔吊、施工用电、施工电梯、施工机械安全隐患.
区公安消防支队要开展以高层建筑、地下空间、人员密集场所、"三合一"和"多合一"场所等为重点的消防安全整治,集中清查治理火灾隐患;落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制,严防发生拥挤踩踏事故.
特种设备要严格锅炉、压力管道(容器)、电梯、起重机械、大型游乐设施等安全监管和隐患整治.
区市政园林局要加强城市地下管线、市政桥梁等结构设施的隐患排查治理.
区旅游局、区质监局等部门要组织对游客运载工具、带有危险性的旅游项目设施、大型游乐园设备及人员密集场所的电梯等技术状况进行全面检查,督促相关单位加强设施检修、维护和管理,达不到安全条件的一律停止运营.
同时,相关部门要深入开展铁路、机械、有色、水利、农机、电力等行业领域安全专项整治,排查治理隐患,严防各类事故发生.
各单位要建立6月份期间排查整治的安全隐患专门台帐,6月30日前报区政府安办检查.
四是进一步依法严厉打击非法违法生产经营建设行为.
各级各部门要始终保持高压态势,进一步加大对非法违法生产经营建设行为的排查和处罚打击力度,对各类非法违法生产经营建设行为进行全面彻查严打,重点打击无证、证照不全52··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件或过期从事生产经营建设,关闭取缔后又擅自生产经营建设,停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施"三同时"规定,非法用工、无证上岗,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为.
要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为.
各镇、街道、行业部门、企事业单位对"打非治违"工作以来排查出的非法违法生产经营建设行为,必须坚决停止其一切生产经营建设活动,该整顿的要坚决整顿,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,并严厉追究责任,形成强大的威慑力,坚决维护法律的尊严,维护政府监管的权威,维护人民群众的利益.
要切实加强对"打非治违"专项行动的领导,充分发挥有关行业主管部门、公检法和纪检监察机关的作用,实施联动执法,确保行动取得实效.
五是全区安监干部一律停止休假.
6月份,各镇、街道、工业园管委会、区级有关部门的安监干部(重点行业部门主要领导、分管领导)不得休假,不得外出,保持通讯畅通,保证工作到位,随时应急到位.
三、深入开展安全生产月活动,提高全民安全意识,确保安全宣传教育实效今年六月是全国第11个"安全生产月",活动的主题是"科学发展,安全发展".
从6月1日起,各单位要广泛深入开展"安全生产月"活动,掀起学习、宣传贯彻安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全生产知识的高潮,努力营造"人人关注安全、人人重视生命"的社会舆论氛围.
今年开展"安全生产月"活动,重点是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神,继续深入开展全国"安全生产年"和重庆市"安全生产基层基础巩固年"活动,进一步营造关注安全、关爱生命的良好氛围.
区安委会要组织开展"安全生产宣传咨询日"、"安全生产事故警示教育"、"安全文化示范企业创建"、安全生产事故应急演练、安全生产书画巡展、安全生产摄影大赛、观看安全生产主题电影《生命监管》、安全知识竞赛等活动,全面提升企业和个人的安全生产意识;各镇、街道、有关部门和企业要积极参与,切实组织开展好"安全生产月"活动,确保取得良好的宣传效果,实现公众的安全意识进一步增强、安全隐患和问题进一步消除、安全生产零事故发生的目标.
要按照区政府安委会对开展"安全生产月"活动的统一部署和安排,加强领导,精心组织,深入指导,确保实效,要着重做好四个方面的工作:一要创新宣传方式.
要突出"科学发展,安全发展"主题,要采取形式更加多样、内容更加丰富、效果更加明显的安全生产宣传教育形式,组织开展宣传活动.
二要广泛动员公众参与.
要面向基层,贴近群众.
要在进一步强化企业主体宣传的同时,深入基层搞好社会公众安全生产知识普及宣传;要最大限度地提高活动的覆盖面和公众参与率,使安全生产宣传教育工作真正落实到基层,进学校、进企业、进社区.
三要充分发挥新闻媒体的作用.
要利用广播电台、电视、报刊、网络等媒体,围绕"科学发展,安全发展"主题,传播安全知识,调动社会53··公众积极参与,提高全民安全意识.
新闻单位要增设安全生产专题节目,重点宣传报道"安全生产月"活动开展情况,要大力宣传安全生产方针政策、法律法规以及我区各级党委、政府在安全生产工作中的重要部署和举措,及时报道和宣传"安全生产月"活动中的先进典型和先进经验,同时,也要曝光一批安全生产违法典型事例,激发全社会对生命的关注和重视.
四是要联系实际、注重实效.
要紧紧围绕隐患排查治理和打非治违这条主线,推动隐患排查治理和打非治违专项行动,切实解决安全生产实际问题.
要加强安全检查和联合执法,加大隐患排查和挂牌督办力度,全面落实安全监管责任,严防各类安全生产事故的发生.
四、进一步加强安全生产工作的监督管理(一)全面落实安全生产责任.
要全面落实企业主体责任,强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人第一责任人的责任,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、隐患整治等措施落实到位.
各级各部门要切实担负起安全管理的领导责任,严格实行主要领导负总责,分管领导牵头抓,其他领导成员"一岗双责"具体抓.
要严格落实属地监管责任,对本行政区域内的所有企业(包括中央企业和市属企业)进行严格的监督检查,指导督促企业切实加强安全生产.
各行业主管部门要依法履行行业安全监管职能,充分发挥好重点行业安全生产联席会议制度作用,健全联合执法机制,提高监管效能.
(二)提升应急救援处置能力.
各级各部门和各企事业单位要强化应急值守,严格执行安全生产24小时值班和领导干部带班制度.
要进一步完善应急救援预案,配备充足的救援装备和应急力量,加强应急救援演练,增强应急处置的科学性、及时性和有效性,切实提高事故救援实战能力.
一旦发生安全事故,做到快速反应、有效处置,维护人民群众生命财产安全,确保社会安全稳定.
要进一步畅通信息渠道,完善预警信息发布网络平台,加强和改进安全事故新闻发布和舆论引导工作,做到及时、准确、连续发布事故信息,主动、正确引导舆论.
(三)加强督查督办.
区安监局牵头成立联合督查组,对各镇、街道、部门在6月期间的宣传教育、隐患排查整治、打非治违、应急值守等安全生产工作情况开展专项督查,加大隐患整改督办力度,跟踪整改措施的落实.
6月底,区安委会办公室要对各单位的安全生产工作情况进行一次专项通报.
重庆市永川区人民政府办公室文件二一二年六月一日54··hengFuGongBao重庆市永川区人民政府办公室文件永川府办发〔2012〕108号重庆市永川区人民政府办公室文件重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强防汛抗旱工作的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:今年入汛以来,重庆东南和东北地区先后发生了较为严重的洪涝灾害,部分地区不同程度受灾.
5月,我区各地普遍出现较强降雨天气过程,强度均为暴雨或大到暴雨.
根据有关部门分析预测,今年我区高温干旱和暴雨洪涝可能较常年偏重发生.
全区各级各部门务必正确把握形势,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感.
为认真贯彻落实市政府办公厅渝办发(2012)164号文件精神,进一步加强防汛抗旱工作,经区政府同意,现将有关事项通知如下:一、全面落实防汛抗旱工作目标责任制各镇人民政府、街道办事处和区政府有关部门、有关单位要牢固树立"防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾"的思想,以保障人民群众生命安全为根本任务,确保江河、水库、城市、集镇和重要交通干线的防汛安全,全力保障城乡居民生活用水,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻灾害造成的损失.
全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制.
要把原已公示的行政、技术和管护"三个责任人",在水库周边及群众集中居住区醒目位置进行再公示,接受群众监督.
各责任人要以保障人民群众生命安全为首要目标,切实履行防汛抗旱工作职责.
对工作渎职、失职造成重大损失的有关责任人,要依法依纪追究责任.
二、扎实抓好水库安全度汛工作要按照国家防汛抗旱总指挥部关于水库全国安全度汛工作异地视频会议精神,扎实抓好水库安全度汛工作.
区水务局要加强水库安全度汛工作指导和监督.
各水库(水电站)主管部门要切实履行防汛安全管理职责,工程管理单位要严格执行有关部门批准的汛期水库调度运行方案,严禁违规调度;要抓住当前有利时机立即开展拉网式的隐患大排查,发现问题,立即整改.
正在实施除险加固的水库必须编制汛期施工方案和应急抢险预案,报区防汛抗旱指挥部审批后执行;要特别注意落实防御超标准洪水的度汛应急预案,确保施工安全;对不能确保安全度汛的病险水库必要时实行空库度汛.
按照"谁审批、谁主管、谁负责"的原则,进一步明确水库建设安全、生产安全和防汛安全工作责任,确保全区所有水库工程安全地度过今年的汛期.
三、狠抓城镇防洪和山洪灾害防御工作要进一步加强城镇防洪工作,加大工程及非工程措施建设力度,全面提高城市防洪能力.
区城乡建委、区市政园林局、区交通局、区国土房55··重庆市永川区人民政府办公室文件管局等部门要加强对城市桥梁、挡墙、护坡、涵洞等重要设施和地下商场、车库、低洼地区等的安全巡查,对发现的隐患要及时排除,防止发生城市内涝和地质滑坡.
要做好山洪灾害防御和综合治理工作.
加快监测预警系统和群测群防体系建设,已建成的监测预警站点和监测平台要及时投入使用,做到排查巡查到位、预报预警及时、转移避险有效,努力避免山洪地质灾害造成人员伤亡.
四、坚决依法全面开展河道清障工作要本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,依法加强河道管理,严格开展河道执法工作,从严查处河道管理范围内乱挖、乱采、乱倒、乱建和破坏水文测报设施的违法行为.
对影响河道行洪的建设项目,不论是重点项目还是非重点项目,不论是公益性项目还是经营性项目,不论是由单位建设的项目还是由个人建设的项目,一律按照"谁设障、谁清除"的原则,责令设障单位和个人无条件限期整改或强制清除,确保河道行洪畅通.
五、加强防汛抗旱物资储备和队伍建设按照"分级负责、分级储备、分级使用"的原则,进一步做好防汛抗旱物资储备工作,改善应急装备,提高抢险救援和灾害处置能力.
特别是位置边远、交通不便的地区,更要做好应急抢险物资储备工作.
坚持"平战结合、群众队伍与专业队伍结合、军民联防"的原则,按照专业化、技术化、快速机动的要求,组建具有较强战斗力的防汛抢险和抗旱服务队伍,随时保持临战状态,做到"召之即来、来之能战、战之能胜".
要做好群众动员工作,强化广大干部群众的防灾减灾意识,普及灾害监测预算预报、应急撤离、抢险救援等基本常识,增强群众自我保护能力.
六、强化防汛抗旱日常基础工作区气象局、区水务局、区国土房管局等部门要加强对雨情、水情、旱情和灾情的监测预报预警和分析会商,及时发布水旱灾害预测预警信息,为防汛抗旱指挥决策和人民群众防灾避灾提供重要依据.
要强化应急值守,及时将灾害性气象、水文等预警信息及时传递到有关责任单位、重点工程管理单位和社会公众;及时收集报告汛情、险情、灾情信息;发生险情后及时组织专家会商,提出科学的应急处置措施.
要落实人员和责任,进一步加强日常防汛安全巡查工作,做到防汛安全隐患早发现、早消除.
要在今年已经开展汛前检查工作的基础上,对辖区内的水库、城镇防洪设施、重点堤防工程及学校、医院、厂矿等人口密集区域再全面开展一次防汛安全隐患排查,做到横向到边,纵向到底,不留死角,并限期消除发现的安全隐患.
要未雨绸缪,及早做好应对伏旱的准备工作,在确保水利工程安全度汛的前提下力争多引、多提、多拦、多蓄水,加强水资源统一管理和调度,旱情发生后优先保障生活用水,努力满足工农业生产用水,确保抗旱工作有序开展.
七、强化统一指挥调度与部门分工合作要加强防汛抗旱统一指挥,统筹调度工作,提高防汛抗旱指挥能力和工作协调能力.
防汛抗旱指挥机构成员单位要按照职责分工,加强协作配合,切实做好洪涝、干旱等灾害的灾前防范、灾后救援、灾民安置、救灾保障、应急管理服务等工作.
区气象局要搞好实时气象监测和重要灾害性天气信息发布,区水务局要加强防汛抗旱综合管理和牵头协调工作,区国土房管局要加强地质灾害防治工作,区城乡建委、区市政园林局等部门要抓好城市防洪安全工作.
要进一步加强军地联系,充分发挥驻永武警部队、公安消防队伍的作用,增强防洪抗旱应急处置能力.
发生险情、灾情后,各级各部门负责人和抢险队伍要迅速赶赴现场,有力、有序、高效开展抢险救援,紧急转移和妥善安置受灾群众,努力所灾害损失控制在最低限度.
二一二年六月十二日56··hengFuGongBao5月11日,区长蒋又一,常务副区长巴川江会见华科事业群董事长焦佑衡一行.
同日,常务副区长巴川江研究茶文化旅游节安排事宜.
同日,副区长孔萍参加区人口计生系统第三届职工运动会开幕式及永川区庆祝5.
12国际护士节暨公共卫生宣传启动仪式,并参加重医附属永川医院庆祝护士节暨共青团建团90周年活动.
同日,副区长余国东研究重野储备土地开发协议并实地调研金盆湖酒店建设.
同日,副区长邓文参加全区2012年防灾减灾综合应急救援联合演练.
同日,区长助理徐淑正参加重庆市第八届园博会闭幕活动.
5月14日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长陈震到市国房局对接工作.
同日,常务副区长巴川江接待公元集团张董一行.
同日,副区长孔萍研究出生缺陷干预项目及公共卫生服务项目工作.
同日,副区长余国东参加首届中国华夏茶歌会开幕式.
同日,副区长邓文研究三环高速公路建设相关事宜.
同日,区长助理徐淑正到重庆市委组织部讲课.
5月15日,区长蒋又一,常务副区长巴川江调研区供电局工作.
同日,常务副区长巴川江研究理文公司浆粕项目审批事宜.
同日,副区长陈震研究土地例行督察事宜.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军研究炳力市场信访问题.
同日,副区长孔萍参加全市职业技术教育工作会议及全市职业技术教育工作会议.
同日,副区长余国东研究重野储备地开发协议.
同日,副区长邓文调研永川商圈建设并研究现代农业示范园区申报事宜.
5月16日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长陈震,区委常委、区政府党组成员董乃军,副区长孔萍、余国东、邓文,区长助理徐淑正参加区政府第9次常务会和第7次区长办公会.
同日,区长蒋又一,副区长余国东,区长助理徐淑正参加全市切实加强党的建设专题讲座电视电话会.
同日,常务副区长巴川江研究餐饮商会天然气价格结算事宜.
同日,副区长陈震研究成渝客专拆迁事项.
同日,副区长孔萍调研国家教育考试考务工作.
同日,副区长余国东参加2012年"残健同行幸福永川"慈善晚会.
同日,副区长邓文出席美食节开幕式.
同日,区长助理徐淑正参加永荣矿业有限公司永川自供区移交签约仪式.
务闻政要政务要闻57··政务要闻5月17日,区长蒋又一,副区长余国东参加"走进幸福永川"专题新闻发布会.
同日,常务副区长巴川江参加第十五届渝洽会开幕式及西部开发开放新十年-重庆商机国际论坛.
同日,副区长陈震在港桥园区办公.
同日,副区长孔萍调研职业教育工作并参加永川区妇女儿童发展规划征求意见座谈会.
同日,副区长余国东参加科普宣传周活动.
同日,副区长邓文参加永川秀芽万人品鉴活动开幕式并研究现代农业示范园区申报事宜.
5月18日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,区委常委、区政府党组成员董乃军参加重庆出入境检验检疫局与永川区政府签订战略合作协议仪式.
同日,区长蒋又一,副区长孔萍、余国东参加茶旅节开幕式暨华夏茶歌会颁奖晚会.
同日,区长蒋又一会见世界500强企业代表.
同日,常务副区长巴川江参加中国永川第二届投洽会展览展销会及500强企业及港商永川行招待酒会.
同日,副区长陈震参加茶旅节活动.
同日,副区长孔萍参加重庆市2012年全国普通高校招生考试工作会.
同日,副区长余国东参加中国数码摄影家协会永川茶山竹海及松溉古镇摄影基地授牌仪式,并参加旅游类投资专场推介会.
同日,副区长邓文研究西三环高速公路建设征地拆迁事宜并参加第二届永洽会商贸类专场推介会.
5月19日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长孔萍、余国东参加永洽会投资说明暨项目签约仪式.
同日,常务副区长巴川江会见普列文市客人.
同日,副区长孔萍参加重庆市青少年茶艺表演大赛及全市中等职业技术学校学生篮球比赛.
同日,副区长余国东参加永川区第三届政府文艺奖暨纪念延讲发布70周年"茶竹永川"书画摄影作品展览开幕式及"走进中国书法之乡"百位艺术家永川行采风启动仪式,并参加"永川问茶"旅游发展论坛及茶竹永川书画创作笔会.
5月21日,常务副区长巴川江研究环南加油站搬迁事宜.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军到长寿、璧山考察洽谈古城项目.
同日,副区长余国东召开龙舟赛筹备会及茶旅节表彰大会筹备会.
5月22日,区长蒋又一,常务副区长巴川江参加2012年第一次环委会.
同日,常务副区长巴川江参加全市国家电信线路保护电视电话会.
同日,副区长陈震到港桥工业园办公.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军,副区长余国东参加新区体育馆项目设计方案汇报会.
同日,副区长余国东参加自然灾害应急演练.
5月21日至5月22日,副区长孔萍到上海参加卫生部卫十一项目工作会.
5月23日,区长蒋又一调研五间镇并研究国土工作.
同日,常务副区长巴川江研究征地拆迁重点信访问题及退役士兵定向招考事宜.
同日,副区长陈震赴市统计局汇报工作并协调豪江公司债券发行事宜.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军研究双石镇棚户区改造进场施工事宜.
同日,副区长孔萍讨论研究《关于进一步加快重庆职教基地发展的决定(征求意见稿)》.
同日,副区长余国东参加民兵训练基地专题会及延讲70周年小品专场文艺演出,并陪同全国人大教科文卫委副主任委员程津培一行来永调研.
5月24日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长陈震,区委常委、区政府党组成员董乃军,副区长孔萍、余国东参加区政府第10次常务会和58··hengFuGongBao政务要闻第8次区长办公会.
同日,区长蒋又一,常务副区长巴川江参加全国政府信息公开工作电视电话会.
同日,常务副区长巴川江研究老城区交通堵塞问题.
同日,副区长孔萍研究区职工文化活动中心建设规费减免事宜.
5月25日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长陈震参加区委常委会第11次会议.
同日,常务副区长巴川江约访老二轻群体和永川水泥厂群体.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军接待云阳县党政代表考察团.
同日,副区长孔萍研究卫生信息化工作及部署高考、中考相关工作.
同日,副区长余国东参加龙舟赛新闻发布会.
5月21日至5月25日,副区长邓文外出考察商贸物流建设.
5月21日至5月25日,区长助理徐淑正到山东考察装备制造业.
5月28日,区长蒋又一,副区长陈震与成都督察局常局长一行座谈.
同日,常务副区长巴川江参加全市群众工作统揽信访工作第三次推进会.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军研究新城重点项目建设暨融资工作.
同日,副区长孔萍召开2012年高考招委联席会议.
同日,副区长余国东赴泸州参加旅游推介会.
同日,区长助理徐淑正接待国土资源部土地整治中心副主任巴特尔一行来永视察.
5月29日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长陈震,区委常委、区政府党组成员董乃军,副区长孔萍,区长助理徐淑正参加土地例行督察情况通报会.
同日,常务副区长巴川江参加《报告》征求意见专题会.
同日,副区长孔萍参加全市未成年人保护工作会.
同日,副区长余国东接待江苏省金湖县考察团一行.
5月28日至5月29日,副区长邓文参加安全工作专题培训班.
5月30日,区长蒋又一,副区长余国东陪同副市长谭栖伟一行调研我区旅游工作,并实地查看重野·奇乐世界建设情况.
同日,常务副区长巴川江,区委常委、区政府党组成员董乃军研究老城区交通堵塞问题.
同日,常务副区长巴川江到市经信委、市国房局汇报工作.
同日,副区长陈震到港桥园区办公.
同日,副区长孔萍召开全区卫生重点项目推进会.
同日,副区长余国东召开龙舟赛筹备推进会.
同日,副区长邓文研究长江提水工程保护性施工事宜及永川第三水厂输水管网工程建设事宜.
同日,区长助理徐淑正参加质监局委托镇街执法工作会并接待西胜电子科技有限公司总裁一行.
5月31日,区长蒋又一出席中共重庆市委三届十一次全委会.
同日,常务副区长巴川江协调解决重庆理文公司生产经营有关问题.
同日,副区长孔萍参加永川区2012年庆祝"六.
一"国际儿童节主题集会.
同日,副区长余国东召开全区纠风工作会.
同日,副区长邓文参加国家林业局成都专员办检查组来永检查三环高速公路永江段使用林地情况座谈会并召开全区安全工作例会.
同日,区长助理徐淑正参加市家电汽车惠民工作电视电话会议.
6月1日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,副区长陈震,副区长孔萍、余国东、邓文,区长助理徐淑正参加区政府第11次常务会和第9次区59··长办公会.
同日,区长蒋又一在仙龙小学开展"六一"儿童节慰问活动.
同日,常务副区长巴川江研究区司法局阳光矫正中心建设事宜并召开凤凰湖工业园开发建设现场办公会.
同日,副区长孔萍参加孤残儿童、贫困儿童、留守儿童六一慰问关爱活动及"直辖15周年"重庆主流媒体永川行新闻通气会.
同日,副区长余国东参加国家林业局驻成都专员办检查组交换检查意见会.
同日,副区长邓文参加国家防总电视电话会议.
同日,区长助理徐淑正参加香港力劲公司签约仪式.
6月4日,区长蒋又一,副区长陈震,区委常委、区政府党组成员董乃军接待黔江区区委副书记、区长吴忠及黔江区党政代表团一行.
同日,常务副区长巴川江研究理文公司差别化纤维项目环保审批事宜.
同日,副区长孔萍研究职业教育工作.
同日,副区长余国东参加市政府行政服务审批改革专题会并检查龙舟赛筹备情况.
同日,副区长邓文与中规院西部分院一行商讨永川商贸物流专项规划事宜.
6月5日,区长蒋又一,副区长孔萍、余国东,区长助理徐淑正参加2012中国龙舟公开赛永川站开幕式.
同日,区长蒋又一,副区长孔萍接待新华社重庆分社社长杨维成一行.
同日,常务副区长巴川江研究原国有企业退休职工要求成立协会等事宜并与拉法基公司林总座谈.
同日,副区长陈震赴成都汇报土地督察工作.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军专题研究韵竹苑信访问题.
同日,副区长邓文出席送金融下乡启动仪式并调研长江大桥、永川港区.
6月6日,区长蒋又一,常务副区长巴川江,区委常委、区政府党组成员董乃军,副区长余国东参加"双百"大城市规划方案汇报会.
同日,区长蒋又一,区长助理徐淑正调研凤凰湖工业园区.
同日,常务副区长巴川江参加全区第四次信访稳定推进会.
同日,副区长孔萍参加重庆市卫生局关爱留守儿童活动并巡视高考考点.
同日,副区长余国东参加2012年中国龙舟公开赛重庆永川站闭幕式.
同日,副区长邓文调研区农业农机供销专业市场.
6月7日,区长蒋又一,常务副区长巴川江参加区委常委会第12次会议,副区长孔萍、余国东列席会议.
同日,常务副区长巴川江召开电力工作现场办公会.
同日,区委常委、区政府党组成员董乃军赴广西南宁市考察数字化城市管理.
同日,副区长孔萍督查、巡视高考实施情况并召开职教中心新校区建设工作研讨会.
同日,副区长余国东召开茶山竹海管委会主任办公会.
同日,副区长邓文参加成渝客专项目推进工作会及老成渝铁路改造前期工作会,并研究三环高速公路建设相关事宜.
6月8日,常务副区长巴川江参加重庆市发展民营经济大会.
同日,副区长孔萍召开永川区2012年卫十一项目工作推进会.
同日,副区长余国东参加全市创建温泉之都专题会并研究国家体育总局"雪炭工程"、泰国风情园、民兵训练基地有关工作.
同日,副区长邓文参加商贸物流园区财税体制座谈会及五洲国际项目用地工作会.
6月6日至6月8日,副区长陈震外出学习土地例行督查整改和土地利用管理工作.
政务要闻60··