乐山大佛风景名胜区总体规划(2018-2035

年)规划文本峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本规划图纸峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本目录第一章规划总则1第二章保护规划2第三章游赏规划7第四章设施规划9第五章居民点协调发展规划13第六章相关规划协调14第七章近期规划16附表19附表1-1风景名胜资源类型表19附表2-1文物保护单位表19附表3-1风景名胜区游客容量表20规划图纸图0-1区位关系图图0-2综合现状图图0-3规划总图图1-1风景名胜区界线坐标图图1-2核心景区界线坐标图图2-1分级保护规划图图3-1游赏规划图图4-1道路交通规划图图4-2游览设施规划图图5-1居民点协调发展规划图图6-1城市发展协调规划图图6-2土地利用规划图峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本1第一章规划总则第一条规划目的为适应乐山大佛风景名胜区保护、展示、利用和管理的要求,促进风景区所在地区环境、社会、经济的可持续发展,使其成为全国著名的风景资源保存地和展示地,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》编制本规划.
第二条规划范围与面积风景区东侧边界以省道305西侧为界,向西沿连接线至岷江大桥南侧,再沿岷江西岸线至肖公嘴外侧,再沿大渡河北岸向西至肖坝大渡河大桥东侧,然后向东南沿乐沙大道外侧至惠安东路,再向东南沿迎宾大道,再向东沿现状水渠南侧至岷江,然后跨岷江至省道305闭合,总面积18.
46平方公里.
第三条风景名胜区性质与资源特色乐山大佛风景名胜区是以"天下第一大佛"的弥勒道场著称,以石窟造像、遗址遗迹、寺庙建筑、江河汇流、山林田园为突出风景资源特征,具有文化访古、风景游赏、休闲体验、城市公园等功能的历史圣地类国家级风景名胜区,世界文化和自然遗产.
风景名胜区的风景名胜区资源共有两大类、七中类、十八小类,共56个景观资源,其中自然资源19个,人文资源37个.
第四条规划期限本规划期限为2018—2035年,规划近期2018年—2025年.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本2第二章保护规划第五条资源分级保护采用分级保护模式,全区划分为一级、二级、三级保护区三个层次,实施分级控制保护.
1、一级保护区(核心景区——严格禁止建设范围)(1)保护对象:乐山大佛风景区最核心的四处国家级文物保护单位,乐山大佛、灵宝塔、麻浩崖墓和乌尤寺的文物本体,以及周边的环境区,包括凌云山、乌尤山、乌尤坝、三江汇流、凤州岛东端和龟城山南部区域.
(2)范围:东起乐山至五通桥公路,北至三龟山,向西跨河至涵春门,沿岷江西岸至肖公嘴,再沿大渡河北岸向西至铁牛门,跨大渡河过凤洲岛至大渡河南岸,沿岸边向南至乌尤山对岸,跨江沿乌尤山山脚至乌尤大桥过运河,沿河向北与乐山至五通桥公路闭合.
面积3.
12平方千米,占风景区面积的16.
9%.
(3)保护措施①该区作为严格禁止建设区.
②严格保护风景资源的真实性和完整性,严格保护风景资源的周边环境.
③除资源保护、生态修复、观景休憩、游览步道、生态厕所、游客安全等设施外,禁止其他与风景保护和风景游赏无关的建设与活动进入.
④严格控制游人规模,不能超过该区域的极限容量,不得安排旅宿床位.
⑤游览设施、交通设施、基础工程设施的建设在总体规划的指导下,仔细论证、设计后,经有关部门批准方可实施,区内不得安排重大建设项目.
2、二级保护区(严格限制建设范围)(1)保护对象:风景区重要本底资源环境,区域内现状的山体植被、水系、田园等景观环境.
(2)范围:北起风景区边界龙舟楼,向东跨岷江至凌云路东侧,然后向北沿凌云路至柿子湾岩墓,然后向东沿山脊线至景区公路,然后沿景区公路西侧至八仙洞,然后向东沿山谷至陈湾,再沿景区公路西侧向南至海拔447米山头,然后向西沿山脊线至石棠溪东岸,再沿岸线跨岷江至杜家坝码头北侧,沿景区公路北侧至现状水渠,然后向北沿现状道路至大渡河南岸,跨大渡河和凤洲岛至大渡河北岸风景区边界.
面积5.
72平方千米,占风景区面积的31.
0%.
(3)保护措施峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本3①区内不得安排本规划确定以外的重大建设项目.
所有的重大规划建设项目必须经过规划论证和设计,经规定程序批准后方可实施.
②保护有价值的风景资源,严格禁止破坏风景环境的各种工程建设,控制区内居民人数和生产活动.
④区内的接待服务设施,应按照规划规模进行控制,居民点应控制村庄规模和建设规模,村庄建设风貌应保持传统民居风格.
⑤区内保护现状的山体植被和田园风光,可发展观光农业,特色村落,发展第三产业.
区内不得安排污染环境和破坏景观的生产项目,对区内现存的工厂等项目采取措施限期进行搬迁.
3、三级保护区(控制建设范围)(1)保护对象:区域的自然本底.
(2)范围:风景区内除一级、二级保护区外的其他区域.
面积9.
62平方公里,占风景区面积52.
1%.
(3)保护措施①区内应编制详细规划,合理安排旅游服务设施,有序引导各项建设活动,严格履行风景名胜区法定的审批程序.
②控制区内的居民人口,居民点建设应符合原址原规模的原则;接待设施的建设应该统筹用地规划,优化建设布局,维持原有的田园水系村庄的基本格局.
③区内不得安排污染环境和破坏景观的生产项目,对区内现存的工厂等项目采取措施限期进行搬迁.
④区内的城市建成区应按照风景区与城市协调管理用的要求进行管理.
第六条资源分类保护1、遗产保护(1)遗产区:遗产区范围内不得进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业,不得进行任何可能影响遗产本体和环境真实性和完整性的活动;区域内仅能进行与遗产保护相关工程,遗产管理利用相关工程,以及遗产环境治理工程,所有该区域内进行的工程须完成遗产地影响评估,若对遗产地有较大影响,需依照《操作指南》172条,按法定程序上报联合国教科文组织,获得教科文世界遗产中心审批后方能实施;若对遗产地影响较小,必须经四川省人民政府批准、在批准前应当征得国务院文物行政部门同意,方可实施.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本4(2)缓冲区:不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动;文物保护范围内不得进行爆破、采矿、钻探、取土、砍伐林木等任何污染和破坏环境的活动;不得进行任何有损文物本体的建设开发活动,文物本体保护工程及与文物保护相关的工程,必须按法定程序上报,获得行政许可后方能实施.
2、文物保护落实《文物保护法》等相关规定,做好与文物保护专项规划的实施协调,落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求.
(1)编制文物保护规划,划定保护范围,建设控制地带范围.
文物保护单位的保护范围,是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域.
应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定,并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离,确保文物保护单位的真实性和完整性.
文物保护单位的建设控制地带,是指在文物保护单位的保护范围外,为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域.
应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定.
建议编制文物保护规划,在保护级别上,将文物的保护区作为风景区的一级保护区,建设控制地带作为风景区的二级保护区.
(2)不可移动文物的保护按照国家和地方相关法律法规执行.
在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动.
对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理.
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准.
第七条建设控制管理风景区内因为生产、生活及旅游要求,需要进行一些必要的设施建设,根据乐山大佛风景名胜区的情况,可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等十种类型.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本5表2-1分区设施控制管理一览表设施类型一级保护区二级保护区三级保护区1.
道路交通土路石砌步道其它铺装机动车道、停车场索道等*2.
餐饮饮食点*野餐点*一般餐厅*中级餐厅**高级餐厅**3.
住宿野营点*家庭客栈*小型宾馆*中型宾馆*大型宾馆*4.
宣讲咨询解说设施咨询中心博物馆展览馆艺术表演场所5.
购物商摊小卖部商店银行***6.
卫生保健卫生救护站医院*疗养院***7.
管理设施景点保护设施游人监控设施环境监控设施行政管理设施*8.
游览设施风雨亭休息椅凳景观小品9.
基础设施邮政设施电力设施电讯设施给水设施排水设施环卫设施防火通道消防设施10.
其它节庆、乡土类设施宗教设施注:应该设置;可以设置;可保留不宜设置;*禁止设置.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本6第八条生态环境保护按照分级保护的要求实施生态环境保护.
表2—2生态环境保护要求保护区大气环境质量水环境质量声环境质量一级保护区达到一类标准达到二类标准达到0类标准二级保护区达到一类标准达到二类标准达到1类标准三级保护区达到二类标准达到二类标准达到1类标准注:大气环境质量执行《环境空气质量标准》(GB3095—2012)地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)声环境质量执行《声环境质量标准》(GB3096—2008)峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本7第三章游赏规划第九条游客容量风景名胜区日游客容量为39000人次,日极限游客容量为80000人次.
其中凌云山景区日游客容量为9500人,日极限游客容量为28000人;三江景区日游客容量为13000人,日极限游客容量为26000人;龟城山景区日游客容量为4500人,日极限游客容量为7000人;杜家坝景区日游客容量为8800人,日极限游客容量为13000人;马鞍山景区日游客容量为3700人,日极限游客容量为6000人(见附表3-1).
第十条特色景观与展示1、特色景观类型与展示主题(1)凌云山景区——大佛古迹与崖墓遗址景观特征:指凌云山、乌尤山的文化古迹为主体,以"壮美、秀雅"为特色,体现佛教、崖墓与儒家文化.
主要景点:乐山大佛、灵宝塔、凌云栈道、九曲栈道、麻浩崖墓、凌云寺、石堂溪、乌尤寺、凌云九峰、乌尤离堆等.
(2)龟城山景区——浅丘森林与探古寻踪景观特征:指龟城山丘陵区域的森林为主体,良好的森林景观与对岸的嘉州古城形成照应,以"清新、幽静"为特色.
主要景点:三龟九顶城、东岩崖墓、三龟山、东岩、东山寺.
(3)杜家坝景区——田园水乡与滩涂湿地景观特征:指杜家坝临水的滩涂湿地景观和水乡田园景观为主体,以"旷远、清静"为特色.
主要景点:湿地、水乡.
(4)三江景区——凤州岛岸与三江水景景观特征:指包括凤洲岛与三江(即大渡河、青衣江和岷江)整体水域景观,以"豁达辽远"的景观为特色.
主要景点:拜佛台、嘉州古城墙、涵春门、铁牛门、三江汇流.
2、解说展示场所与方式(1)解说展示场所①游客中心:在进入主要风景名胜区前为游客提供综合服务,包括讲解、咨询,引导以及基本的商业服务.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本8②入口与游步道:根据游览解说需要,在景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立的图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌.
(2)解说展示方式:导游解说、语音导览、设施展示.
第十一条景区规划1、凌云山景区凌云山景区位于风景区的中部,岷江的东岸,规划面积1.
07平方公里,景区包括乐山大佛、灵宝塔、乌尤寺、麻浩崖墓、凌云寺等主要景点.
以乐山大佛为主要景观特征,以佛教文化、石窟崖墓观赏、古迹游赏为主要内容.
2、龟城山景区龟城山景区位于风景区的北部,岷江东岸,规划面积3.
38平方公里,景区包括龟城山、九顶城、柿子湾崖墓等主要景点.
以龟城山山林植被为主要景观特征,以登山健身、登高观景、古迹游赏为主要内容.
3、三江景区三江景区位于风景区中部,以三江水面为主体,规划面积6.
37平方公里,景区包括三江汇流、石棠溪、铁牛门等景点.
以江河景观为主要特征,以水上游览、观景望佛为主要内容.
4、杜家坝景区杜家坝景区位于风景区岷江西岸,规划面积4.
59平方公里,景区包括水乡和湿地2处景点.
以临江的滩涂湿地和田坝的水乡园景,作感受临江水岸和田园风情的场所.
以自然田园乡土文化活动、休闲度假为主要内容.
5、马鞍山景区马鞍山景区位于风景区东南角,毗邻岷江东岸,3.
05平方公里,景区仅有马鞍山1个景点.
马鞍山、鞍山村临江区域作为重点,带动连接永安村、明月村,提供风景区南部重要入口区域的景区印象、旅游接待和休闲度假等服务.
南部临江入口的特色风情游览接待.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本9第四章设施规划第十二条道路交通规划1、对外道路交通规划(1)机场:根据《乐山市城市总体规划》(2011—2030),在风景区南部冠英将建设乐山机场,机场距风景区约10公里,机场建成后将大大提升风景区对外交通的能力.
(2)城际高铁:在现状成绵乐铁路客运专线的基础上,将新建成贵铁路客运专线和乐自泸铁路,今后轨道交通将会成为风景区进入的重要方式.
(3)公路:在现状成乐、乐雅和乐自高速的基础上,将新建乐山市绕城高速,高速公路进入风景区可以通过S306、S305等城市快速通道.
2、出入口规划规划将保留北面任家坝入口,新增南面、西面和东面入口,为游客和管理服务.
南部和北部入口主要服务于岷江东岸的龟城山、凌云山和三江景区,西部入口主要服务于凤州岛和杜家场,东部入口为交通性入口.
3、内部道路交通规划(1)车行游览路保留现状凌云路和明月路,改造凌云路——八仙洞的车行道,长0.
4公里;新建棕桥村——明月村、小铜河——西入口——杜家坝码头、高速公路出口——南游客中心、明月村——S104四条车行游览道路,长10.
4公里.
(2)步行游览路风景区步行系统主要集中在龟城山和凌云山景区,保留现状的步游道,在龟城山和乌尤坝新增步游道.
在凌云山和杜家坝之间,新建一条人行过江隧道.
凤州岛和杜家坝的步游道根据详规进行设置.
新建步游道12.
4公里,改建0.
3公里.
(3)自行车道自行车系统集中在凤州岛、杜家坝和龟城山,形成自行车环线.
自行车道共长17.
2公里,宽度5米,采用彩色柏油铺面.
4、交通设施规划(1)停车场根据游客规模测算停车位,观光游客所需大车位200个,小车位2800个.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本10(2)码头通过设置码头,联系风景区东西交通,分别在北入口(任家坝)、八仙洞码头、乌尤坝码头、马鞍山码头、杜家坝码头、小铜河、凤州岛北码头和凤洲岛南码头设置8处游船码头,在下一步规划中,可以根据需求设置次一级游船码头.
(3)观光车在凌云路沿线设置观光车停靠站,包括北入口(任家坝)、八仙洞码头、大佛入口、东入口(大石桥)、东门、乌尤坝、南入口7处,其中北入口(任家坝)和南入口规划为观光车的首末站.
在杜家坝景区设置西入口(水碾坝)、杜家坝码头、杜家坝和小铜河4处,其中西入口(水碾坝)规划为观光车的首末站.
(4)自行车租赁点风景区西部的凤州岛和杜家坝建立慢行系统,形成自行车环岛线路,在相应的区域设置自行车租赁点,方便游客通过自行车游览.
第十三条游览设施规划1、游览设施布局(1)旅游市:规划设置在乐山市(风景区外).
(2)旅游村:规划设置在南入口1处.
(3)旅游点:规划设置在北入口(任家坝)、八仙洞、乌尤坝、凤洲岛、小铜河、杜家坝6处.
(4)服务部:规划设置在西入口(水碾坝)、杜家坝码头、拜佛台、渔村、浅谷密林和田园花海6处.
2、旅游设施规模规划总床位为28800床,其中风景区内承担总床位的12%,约3500床,具体床位数量、类型与主要服务景区见下表:表4—1风景区内床位分级配置表设施级别名称总床位(个)高档床位(个)中档床位(个)低档床位(个)旅游村南入口10004006000旅游点任家坝5002003000八仙洞4002002000乌尤坝50050000凤州岛30030000小铜河4002002000峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本11杜家坝4002002000合计3500200015000第十四条基础工程规划1、给水工程预测风景区远期用水量为2803m3/d.
风景区位于乐山市中心城区,因此风景区内不再布置水厂,由城市供水系统直接供水.
2、排水工程规划为保护景观资源,防止水体污染,风景名胜区内采用雨污分流的排水体制.
岷江东岸片区生活污水通过管网收集至凌云路—九峰路污水干管,最终进入乐山市第一污水处理厂(乐山市污水厂)进行处理.
岷江西岸完善污水管网配套建设,收集生活污水进入规划的西坝污水厂进行处理.
预测风景区远期污水总量为1682m3/d.
风景区内污水收集率、处理率远期达到100%,则污水处理规模为1682m3/d.
3、供电工程规划风景区由国家大电网供电.
由现状110kV钓鱼台变电站和规划高新区110kV车子二变电站作为风景区的主供电源点.
由这两座变电站出10kV中压电力线向风景区各居民点及接待点供电.
4、通信工程规划由九峰镇、高新区(规划)邮政支局以及游客中心邮政代办点共同为风景区内居民和游客服务.
5、燃气工程规划风景区旅游接待用气标准为0.
3Nm3/床d,气化率为100%;居民生活用气标准为0.
35Nm3/人d,气化率为95%;公建用气量按生活用气量的30%计,其他用气量按照上述用气量的10%计,预测远期风景区用气量为4160Nm3/d.
6、环卫设施规划在重要景点、居民聚居区、接待点、主要游线沿线设置旅游公厕.
在有给排水系统的地方,公厕粪便污水排入就近给排水系统.
在没有给排水系统的地方,需结合旅游公厕设置化粪池,对粪便污水进行及时处理.
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规划在高新区和九峰镇(风景区外)各设置一处垃圾压缩中转站,收集风景区生活垃圾运送至凌云垃圾填埋场进行处理.
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7、综合防灾规划(1)消防规划区内消防采用低压制,风景区各接待点根据其用地及人口规模确定其消防标准,消防用水量储存于城市水厂清水池中.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本12(2)抗震规划风景区所在乐山市市中区地震动峰值加速度均为0.
10g,地震动反应谱特征周期秒0.
4s,地震基本烈度值为Ⅶ度.
风景区内建筑根据《建筑抗震设计规范》(GB50011—2010)进行设防.
对风景区有重大价值或者有重大影响的建设工程,以及可能发生严重次生灾害的建设工程,必须进行地震安全性评价,并根据评价结果确定抗震设防要求.
重大基础设施以及生命线系统应提高设防等级.
(3)防洪规划风景区岷江、青衣江防洪标准按照50年一遇标准设防.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本13第五章居民点协调发展规划第十五条居民点调控类型风景区内规划疏解型居民点5个,控制型居民点5个,缩小型居民点2个,规划居民总人口5445人.
第十六条居民点调控措施疏解型居民点在地域上主要包括凌云山、篦子街社区的西部片区等核心景观资源密集分布区,以及乌尤坝、凤州岛、九峰镇镇区(嘉华社区)和杜家坝,疏解型居民点内不允许常住人口居住和落户,即规划人口为零.
缩小型居民点主要包括杜家坝,缩小型居民点禁止外来人口居住和落户,并疏解一部分现有居民.
相关现状居民点主要包括车子镇的平安村和杜家场村.
预计风景区内保留人口约2700人.
控制型居民点包括任家坝村、棕桥村、明月村、凌云村、永安村等5处.
控制型居民点允许人口自然增长,但总规模应控制,居民可以从事旅游服务或农业生产.
规划期末的人口控制在2745人以内.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本14第六章相关规划协调第十七条城市规划协调适应城市发展,调整杜家坝的功能,带动高新区早日转型;微调风景区范围,协调了现状省道305与大佛景区的关系;远期剥离凌云路的城市交通功能;妥善处理居民问题,对部分区域的居民进行疏解,控制居民总量;建议城市总规及相关旅游镇总规中安排部分床位.
第十八条土地利用规划协调落实《土地管理法》等相关规定,做好与土地利用总体规划的实施协调,严格保护耕地,严禁占用基本农田,节约集约利用土地,适当增加风景游赏用地,控制建设用地规模.
表6-1风景区用地一览表用地代码用地性质规划面积(平方公里)占比甲风景游赏用地5.
8231.
5%乙游览设施用地0.
854.
6%丙居民社会用地0.
663.
6%丁交通与工程用地0.
844.
6%戊林地4.
0221.
8%己园地0.
030.
2%庚耕地0.
723.
9%壬水域5.
5229.
8%合计18.
46100.
00%第十九条其他相关规划和管理规定协调1、与遗产保护规划的协调根据1995年8月30日提交联合国的遗产申报文件,并协调《世界遗产峨眉山-乐山大佛——乐山大佛遗产地保护管理规划》中对保护区的划定,划定风景区的保护级别及保护范围.
遗产的核心区作为景区的一级保护区.
2、与文物保护规划的协调协调《全国重点文物保护单位——乐山大佛、灵宝塔保护规划》、《全国重点文物保护单位——麻浩崖墓文物保护规划》等文物保护规划的保护区,划定风景区的保护级别及保护范围.
全国重点文物保护单位的保护区和建设控制地带均划入风景区的一级保护区.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本153、与历史文化名城保护规划的协调风景区与乐山的历史城区相邻,但无重叠交叉,相邻界限为岷江西岸至大渡河北岸.
风景区范围划定和保护措施与历史文化名城的相关要求是无冲突的.
4、与水资源保护规划的协调落实《水法》等相关规定,加强水资源保护,严格水域岸线管理,做好防洪工作.
5、与旅游相关规划的协调根据《乐山国际旅游目的地战略规划》等资料,在凤洲岛的旅游点建设用地、水上游线组织等方面进行了协调.
落实《旅游法》等相关规定,规范旅游和旅游经营活动,提升旅游服务水平.
6、与宗教活动场所的协调风景区内有两处开放的宗教活动场所,包括凌云寺和乌尤寺.
7、与林地保护的协调依法依规处理好建设项目征占林地相关问题,按程序进行报批.
应严格落实《森林法》、《四川省林地保护管理办法》中有关规定,严格保护和合理利用林地资源,保护生物多样性,防止林地地力衰退和水土流失.
未经县级以上地方人民政府林业主管部门审核同意或批准,任何公民、法人或其他组织不得在林地上从事开垦、采石、采砂、采土、建房、建窑等改变林地用途的活动.
必须占用或者征用林地的,经省级以上林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续.
林地征占时,应尽可能占用保护等级较低的林地.
建设项目拟永久使用林地,应按照不占或少占林地的原则,开展占用林地的必要性和合理性论证,优化占用林地方案,节约和合理占用林地.
林地征占的补偿应遵守《乐山市人民政府关于印发乐山市中心城区征地青苗和地上附着物补偿标准的通知》(乐府发[2012]15号)中的相关规定,严格执行四川省、乐山市等相关政策的要求.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本16第七章近期规划第二十条近期实施重点风景区近期重点建设项目分为五大类,包括风景游赏设施、居民点建设、道路交通设施、基础工程、保护利用项目.
1、风景游赏设施(1)景点建设:近期发展区内包括景点52处,均为现状景点.
(2)管理机构:风景区由乐山大佛风景名胜区管理委员会统一管理,管委会设于乐山市博物馆内,属于现状.
篦子街(东门)管理点现状也已建成.
近期需新建的管理点主要是南入口、凤洲岛和杜家坝.
其中,凤洲岛和杜家坝的管理点可以酌情先建设部分主要功能,远期随着杜家坝区域的发展,再逐步完善功能、扩大规模.
(3)游客中心:北入口任家坝游客中心属于现状,应保留.
近期在马鞍山新建一处南游客中心.
其中,水碾坝游客中心可以酌情先建设部分主要功能,远期逐步完善.
(4)风景区入口:风景区北入口位于任家坝,东入口位于明月路,均属于现状.
近期需新建的入口包括主要是位于九峰山的南入口,以及为凤洲岛、杜家坝服务的西入口.
其中,西入口可以酌情先建设部分主要功能,远期逐步完善.
(5)接待设施:风景区近期建设床位2700个.
(6)服务部:近期需首先新建的是西入口(水碾坝)服务部,需改建升级的主要是拜佛台、杜家坝码头等服务部.
渔村服务部近期保留,远期考虑升级.
2、居民点建设风景区近期建设目标主要是完成乌尤坝、马鞍山、凤洲岛区域的居民点疏解工作.
同时,初步启动平安村、杜家场村的疏解工作.
近期居民人口达到9800人.
3、道路交通设施(1)车行游览路:改造凌云路——八仙洞的车行道,新建棕桥村——明月村、小铜河——西入口——杜家坝码头、南入口——南游客中心.
(2)步行游览路:建设龟城山和乌尤坝的步游道,以及串联龟城山景点的步游道.
其他需要纳入近期建设的步游道,其具体走向、长度等应根据详细规划的要求进行深化完善.
新建壁津楼—乐山大佛水上栈道.
(3)自行车道峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本17自行车系统集中在凤州岛和杜家坝,在两岛上形成自行车环线.
自行车道共长12.
7公里,宽度5米,采用彩色柏油铺面.
4、交通设施规划(1)停车场:建设停车场2350个.
(2)码头:新建凤州岛、乌尤坝、马鞍山、八仙洞设置4处游船主码头,并根据需求设置相应的次一级游船码头.
(3)自行车租赁点:凤州岛和马鞍山区域初步建立慢行系统,局部形成自行车环线,在相应的区域设置自行车租赁点,方便游客通过自行车游览.
5、基础工程(1)给水工程:近期根据各项建设进度,同步配套相关给水管网的布置.
(2)排水工程:近期根据各项建设进度,同步配套相关的雨水、污水管网的布置.
污水进入乐山市第一、第二污水处理厂进行处理.
(3)供电工程:保留现状110kV钓鱼台变电站.
高新区的110kV车子二变电站是风景区的主供电源点,位于风景区之外,建议近期修建.
(4)通信工程①邮政规划:保留九峰镇的现状邮政支局,新建高新区的邮政支局以及游客中心邮政代办点.
②电信规划:保留九峰镇的电信支局,新建高新区的电信支局.
③移动通信规划:由市专业部门统一考虑基站布置.
④有线电视规划:有线电视电缆与通信电缆同沟敷设.
(5)燃气工程:由风景区外的两座天燃气门站(高新区站和千佛站)供气.
(6)环卫设施在近期建设的重要景点、居民聚居区、接待点、主要游线沿线设置旅游公厕.
在重要景点、主要游线沿线、居民点、接待点设置垃圾箱.
(7)综合防灾规划①消防规划:在风景区总体规划批准实施后,尽快组织编制风景区消防专项规划.
在风景区内水体适当位置设置消防用水取水口.
②抗震规划:近期在游客中心建设一处避难场所.
③防洪规划:风景区岷江、青衣江防洪标准按照50年一遇标准设防.
近期在对凤州岛、杜家坝区域进行开发建设时,应对岸线进行治理,在保障行洪安全的前提下,保持目前自然生态岸线.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本186、近期保护利用项目(1)文物保护:修编完成麻浩岩墓、乐山大佛、灵宝塔等各国家级重点文物保护单位规划,依法依规推进文物保护工作.
(2)林地保护:协调林业部门,推进龟城山区域大片林地的保护工作,编制保护利用区划,明确各林地地块的森林类别、林地保护利用等级.
(3)耕地保护:协调农业部门,推进各区域的耕地保护工作,协调土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划的安排,控制耕地的占用.
峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本19附表附表1-1风景名胜资源类型表大类中类小类代表景点自然景观天景虹霞蜃景(1)凤州夕照地景山景(1)龟城山、(2)凌云山九峰、(3)乌尤山、(4)马鞍山、(5)峨眉浮影蚀余景观(1)凌云绝壁、(2)乌尤绝壁洲岛屿礁(1)凤州岛、(2)乌尤离堆地质珍迹(1)东岩水景溪涧(1)石棠溪江河(1)三江汇流沼泽滩涂(1)湿地生景森林(1)巨型睡佛、(2)万林深处其他生物景观(1)凤州田园、(2)田园花海、(3)浅谷密林人文景观园景专类游园(1)东方佛都、(2)水乡建筑风景建筑(1)拜佛台、(2)大佛入口、(3)清音亭、(4)载酒亭、(5)浮玉亭、(6)竟秀亭、(7)景云亭、(8)旷怡亭、(9)结茅亭宗教建筑(1)凌云寺、(2)乌尤寺、(3)叠翠堂、(4)壁津楼纪念建筑(1)灵宝塔、(2)东坡楼、(3)沫若堂其他建筑(1)崖墓博物馆、(2)乐山市博物馆胜迹遗址遗迹(1)柿子湾崖墓、(2)斑竹湾古渡、(3)涵春门、(4)铁牛门、(5)东山寺遗址、(6)东岩崖墓、(7)三龟九顶城、(8)麻浩崖墓、(9)嘉州古城墙摩崖题刻(1)乐山大佛、(2)九曲栈道、(3)凌云栈道、(4)碑林石窟(1)八仙洞、(2)注易洞、(3)海师洞其他胜迹(1)尔雅台风物宗教礼仪朝经诵佛(不计入景点)附表2-1文物保护单位表保护级别序号名称公布时间类型国家级1乐山大佛1982石窟寺2灵宝塔1988古建筑3麻浩崖墓1988古墓葬4离堆1988古建筑省级5柿子湾崖墓1980古墓葬市级6嘉州古城墙1986古建筑及历史纪念建筑物7三龟九顶城1986古墓葬8凌云寺1986古寺庙峨眉山-乐山大佛风景名胜区乐山大佛片区总体规划(2018-2035年)规划文本20附表3-1风景名胜区游客容量表片区统计类型游线长度/景点面积计算指标一次性游人容量(人)日周转率日游人容量(人)凌云山景区陆上游线6702m32234395679500景点95566m2100955三江景区水上游线6800m230003900013000陆上游线5407m3180211802景点269012m210026902690龟城山景区游线11752m33917139174500景点64844m2100648648杜家坝景区景点886000m21008860188608800马鞍山景区景点376968m21003769137693700合计2800039000