黎巴嫩黎巴嫩首都爆炸已致135死

联合国S/2008/264安全理事会Distr.
:General21April2008ChineseOriginal:English08-31081(C)240408240408*0831081*秘书长关于第1559(2004)号决议执行情况的第七次半年期报告一.
背景1.
过去的六个月期间,黎巴嫩继续经历一场严重的政治危机,其当前的焦点是未能选举产生共和国总统.
这个职位自2007年11月24日埃米勒·拉胡德总统的延长任期结束以来便一直出缺.
尽管黎巴嫩、区域和国际有关方面都进行了很大的持续努力,但是为选举产生一位总统所进行的全部尝试都没有任何结果.
选举真空助长了政治上的两极分化,妨碍了该国合法宪政机构,特别是政府和议会的正常运作.
这种情况有时还助长了对立党派之间的暴力对峙,导致伤亡.
由于未能就总统选举达成协议,黎巴嫩国家的根本基础以及该国的主权、独立和稳定均受到威胁.
黎巴嫩当前面临着自内战结束以来最大的挑战,整个区域也可能受到影响.
2.
2004年10月以来,一系列以黎巴嫩的主权象征为目标的恐怖袭击和暗杀震动了该国,而且仍然未见收敛.
2007年12月12日,黎巴嫩武装部队作战部主任弗朗索瓦·哈吉少将和他的司机在一次爆炸中丧生,另有9人在这次事件中受伤.
2008年1月25日,黎巴嫩国内治安部队情报处技术科科长WissamEid少校与另外5个人被杀死,另有20人受伤.
3.
2008年1月8日,联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)自2006年7月/8月的战争结束以来第三次在行动区以外遭到袭击.
1月15日,发生了一起显然以美利坚合众国大使馆的一辆汽车为目标的爆炸,致使3人死亡,数十人受伤.
这是内战之后在贝鲁特发生的第一次对外交目标的袭击.
不安全的气氛使得一些国家发出针对黎巴嫩的旅行警告,并减少本国驻该国使馆的工作人员.
4.
1月下旬,贝鲁特南部为抗议断电而举行的示威演变成暴力事件,在贝鲁特致使8人被杀,大约22人受伤.
这些暴乱被视为该国自2007年以来发生的最严重暴力事件.
2007年,掌权的3月14日联盟的支持者与反对阵营的支持者之间爆发冲突,在贝鲁特阿拉伯大学导致5人死亡.
各个政治派别的黎巴嫩领导人都S/2008/26408-31081(C)2呼吁实行克制,要求他们的追随者撤离街头.
黎巴嫩军队正在调查这些冲突.
迄今已经逮捕了6个军人和11个平民.
5.
2008年2月12日至13日夜间,一辆汽车在大马士革的Susseh居民区爆炸.
这次爆炸事件杀死了真主党高级指挥官ImadMoughniyeh和他的保镖.
6.
2月14日,黎巴嫩人举行了一次大规模集会,纪念前总理拉菲克·哈里里被暗杀三周年.
同一天,为ImadMoughniyeh的葬礼在贝鲁特南部举行了另一次集会.
7.
3月29日和30日,在大马士革举行了阿拉伯联盟首脑会议.
由于黎巴嫩仍陷于严重政治危机,尚未选出总统,会议气氛紧张.
阿拉伯各国领导人在最后公报中重申,他们恪守阿拉伯联盟的黎巴嫩计划,其内容包括立即举行总统选举.
8.
总理办公室面前的抗议活动于2006年12月开始,干扰了黎巴嫩的正常政治生活,并对贝鲁特市中心的正常经济活动造成很大影响.
这些抗议仍在继续.
二.
第1559(2004)号决议的执行情况9.
本报告所述期间,黎巴嫩政府继续表示,将坚定致力于在以下方面取得进展:把其管辖权扩展到黎巴嫩全境,并捍卫国家的主权、领土完整和政治独立.
然而,由于未能在没有外来干涉的情况下发起自由和公平的选举进程,选举产生共和国总统,黎巴嫩局势出现两极对立,安全理事会第1559(2004)号决议的执行也遇到重大障碍.
因此,该项决议仍未得到充分执行.
10.
过去六个月,我的代表和我继续同黎巴嫩各方以及区域和国际有关方面保持经常和密切的接触.
A.
黎巴嫩的主权、领土完整、统一和政治独立11.
我在前几次报告中指出,安全理事会第1559(2004)号决议重点强调在黎巴嫩政府对该国全境的唯一、专属管辖权之下的黎巴嫩主权、领土完整、统一和政治独立,并且我在努力协助执行该决议的过程中给予该事项最高度的优先.
12.
我想回顾指出在执行这项决议方面已经采取的重大步骤.
我在2005年10月26日第二次半年期报告(S/2005/673)中得以证实,于2005年初举行了自由和可信的议会选举.
我还得以确认,叙利亚部队、军事资产和军事情报部门已撤出黎巴嫩.
13.
我自那时以来不断努力,鼓励黎巴嫩和阿拉伯叙利亚共和国及早以商定的行动纲领为基础,发起一个进程,使其最终导致建立正式外交关系,以落实安全理事会第1680(2006)号决议的有关规定.
我相信,无论处理任何双边问题,互派外交代表都是最适当的办法,为此采取的步骤将进一步帮助改进这两个历史上关S/2008/264308-31081(C)系紧密的邻国之间的双边关系.
然而,令人遗憾的是,迄今尚未在实现这个目标方面取得任何进展.
我因此再次呼吁阿拉伯叙利亚共和国和黎巴嫩采取步骤,建立外交关系.
这样的步骤将大大有助于该区域的稳定.
我赞扬黎巴嫩总理福阿德·西尼乌拉在2008年3月28日的电视讲话中呼吁建立两国之间的外交关系.
14.
第1559(2004)和第1680(2006)号决议重点强调黎巴嫩政府对该国全境的唯一、专属管辖权之下的黎巴嫩主权、领土完整、统一和政治独立,对于这两项决议的明确执行要求来说,阿拉伯叙利亚共和国与黎巴嫩之间边界的划定仍然极其重要.
此外,第1559(2004)号决议为黎巴嫩规定了一项明确的任务,即,将黎巴嫩政府的管辖权扩展到该国全部领土,而只有使黎巴嫩政府和所有有关方面了解,什么是黎巴嫩的全部领土,并确定和划定其准确边界,这一任务才可落实.
我继续就被占领的沙巴阿农场地区问题开展工作,我上次的第1701(2006)号决议执行情况报告(S/2008/135)介绍了这些工作.
我注意到2008年4月2日福阿德·西尼乌拉总理关于这个问题的信.
通过及时执行具体措施,以划定阿拉伯叙利亚共和国与黎巴嫩之间的边界,将是向前迈出的重要一步,来把政府的控制权扩展到黎巴嫩全部领土和实现整个区域的稳定.
黎巴嫩已对我重申,该国愿意在这个问题上迅速取得进展.
我期待叙利亚对此给予充分合作.
15.
防止破坏军火禁运是实现上述目标的一个关键要素.
黎巴嫩政府继续对沿该国东部和北部边界进行的走私活动深感关注.
一些会员国继续向我提供情报,它们看来证实了关于武器和作战人员跨叙利亚-黎巴嫩边界流动的指控.
16.
阿拉伯叙利亚共和国继续否认卷入任何破坏武器禁运的活动,并表示,该国与黎巴嫩就控制两国边界问题进行了接触.
该国还确认,它已增加了边境卫队的存在.
17.
本报告所述期间,以色列飞机继续经常飞入黎巴嫩领空,侵犯黎巴嫩的领空完整.
以色列政府继续宣称,这些飞行是出于安全理由.
我在该区域的代表和我继续经常重申我们的关切,并呼吁以色列停止增加飞行次数,指出这些飞行违反了安全理事会决议.
18.
以色列继续占领盖杰尔北部,这构成对黎巴嫩主权的侵犯.
我将在下次的第1701(2006)号决议执行报告中就此事向安理会提出报告.
B.
把黎巴嫩政府的控制权扩展到黎巴嫩全部领土19.
由于黎巴嫩当前的政治危机,特别是总统选举的僵局和安全局势的恶化,政府将其管辖权扩展到黎巴嫩全部领土的能力仍然受到限制.
此外,反对派继续对政府的合法性提出质疑.
20.
黎巴嫩政府对我重申,对于它至关重要的是,必须改善对其陆地边界的监测,以防止未经授权的武器、弹药和人员流入该国.
S/2008/26408-31081(C)421.
黎巴嫩武装部队由于面对各种安全挑战,力量铺得太开,但尽管如此,仍继续帮助增进黎巴嫩南部的和平与稳定.
这包括:保持在黎巴嫩南部的部署;维持国内治安,特别是在首都市中心继续被封锁的情况下这样做;准备进行传统的领土防卫;进行反走私活动.
22.
我因此再次呼吁捐助国帮助黎巴嫩武装部队履行其在相关安全理事会决议下的义务,包括落实第1559(2004)号决议的规定,确立民选政府在黎巴嫩全境合法使用武力的专属权力.
23.
由于继续存在民兵,并由于有关各种党派广泛重新武装和进行准军事训练的指控,把黎巴嫩政府的管辖权扩展到该国全部领土的努力面临挑战.
24.
2008年3月30日至31日夜间,联黎部队的一支巡逻队在行动区内遇到一伙身份不明的武装分子.
这严重违反了第1559(2004)和1701(2006)号决议,令人感到关切.
我将在下次的第1701(2006)号决议执行情况报告中就此提供更充分的报告.
C.
解散黎巴嫩和非黎巴嫩民兵并解除他们的武装25.
黎巴嫩和非黎巴嫩民兵继续在该国活动.
最主要的黎巴嫩民兵是真主党的武装力量.
此外,还有几支巴勒斯坦民兵在该国的难民营内外活动.
武装集团的存在对合法政府的控制提出挑战,根据规定,后者拥有在该国全部领土使用武力的专属权力.
这种情况也不利于恢复和充分尊重黎巴嫩的主权、领土完整、统一和政治独立.
26.
令人遗憾的是,最近几个月,黎巴嫩政治领导人当中没有就依照《塔伊夫协定》的呼吁,解散黎巴嫩和非黎巴嫩民兵并解除其武装的政治进程举行任何讨论.
27.
漫长的僵局使黎巴嫩陷入瘫痪,在此背景下,关于各支民兵正在扩大其现有的武器库或重新获得武器的报告和猜测越来越多.
此外,人们经常表示担心,即使在内战之后维持的岌岌可危的临时现状——即,除真主党之外的大多数黎巴嫩政治集团都放弃军备能力——也会土崩瓦解,导致广泛的重新武装,引起黎巴嫩人之间重新发生对峙的可能性.
联合国未能深入调查这种担心的事实依据.
然而,我深感不安的是,起离间作用的公开辩论和媒体辩论无论是以证据还是以猜测为基础,都有可能实际上加速、乃至促成黎巴嫩的国内军备竞赛,从而产生无法预见的后果.
在这一背景下,所有国家,特别是邻国,必须遵守第1701(2006)号决议所要求的军火禁运.
巴勒斯坦民兵28.
过去六个月来,在根据2006年黎巴嫩全国对话达成的协议解除巴勒斯坦民兵的武装方面没有任何进展,该协议规定解除难民营以外的巴勒斯坦民兵的武装.
S/2008/264508-31081(C)29.
我与巴勒斯坦解放组织(巴解组织)领导人保持着密切接触,后者向我保证,他们支持充分执行第1559(2004)号决议的所有规定.
巴解组织主席和巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯多次公开表示,黎巴嫩境内的巴勒斯坦人必须尊重黎巴嫩的主权和政治独立以及黎巴嫩的法律和治安规定.
30.
我高兴地报告说,2008年1月7日,巴勒斯坦解放组织驻黎巴嫩代表阿巴斯·扎基根据马哈茂德·阿巴斯的倡议,并与福阿德·西尼乌拉总理协调,发表了《巴勒斯坦支持黎巴嫩宣言》.
自1991年内战结束以来,巴解组织首次阐明了对黎巴嫩的政策和约束二者的双方纽带.
这份文件触及两个引起关注的主要问题:重新安置和武器.
关于前者,该文件反对任何重新安置计划,强调巴勒斯坦人尊重黎巴嫩的独立和主权.
关于武器问题,该文件不区分巴勒斯坦难民以内和以外的巴勒斯坦军备,而是规定,巴勒斯坦各派携带的所有武器都必须符合黎巴嫩法律,一定不能用于黎巴嫩境内的任何冲突.
此外,巴解组织作出了一项和解努力,无条件地为1948年以来"我们[巴勒斯坦人]有意或无意对黎巴嫩造成的任何损害"向黎巴嫩人道歉.
该文件本着同样的精神敦促黎巴嫩人改善难民的生活条件.
我赞扬马哈茂德·阿巴斯主席和福阿德·西尼乌拉总理的这项举措.
31.
巴勒斯坦人民继续对黎巴嫩境内的稳定与安全构成重大挑战,这特别是由于难民营内存在各式各样的非国家行为者.
我仍然担心,巴勒斯坦难民营内受基地组织激励的民兵继续构成威胁.
2008年3月21日,在艾因希勒韦巴勒斯坦难民营爆发法塔赫与极端主义民兵团体——"大叙利亚战士"组织之间发生冲突,导致一人死亡.
众所周知,后者支持倾向基地组织的意识形态.
32.
在12个巴勒斯坦难民营中,多数的局势保持相对稳定,但若干难民营存在有可能蔓延到周围地区的内部暴力的威胁,在黎巴嫩南部尤其如此.
在这方面,我继续关注新的民兵团体的出现.
考虑到难民营内的生活条件对黎巴嫩更广泛的安全局势产生有害影响,不仅要在解散黎巴嫩境内的巴勒斯坦民兵和解除其武装方面取得进展,而且亟需在改善难民的生活条件方面也取得进展,同时不妨碍结合最终达成的以色列-巴勒斯坦和平协定解决巴勒斯坦难民的安置问题.
在这方面,我感谢黎巴嫩政府继续支持联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)当前的难民营改善措施.
33.
2007年在巴里德河难民营发生的战斗残酷地提醒人们,武装团体对黎巴嫩的稳定和主权构成严重威胁,突出表明迫切需要解除这些团体的武装.
近东救济工程处和黎巴嫩的所有有关部门,尤其是总理办公室,正在拟定一项重建难民营的总计划.
这一重建努力将是一次漫长和复杂的行动,需要国际捐助者的充分支持.
S/2008/26408-31081(C)634.
解放巴勒斯坦人民阵线(总指挥部)和"法塔赫起义"组织的活动令我深感关切,这两个团体在难民营以外,沿黎巴嫩与阿拉伯叙利亚共和国边界保持着规模不小的准军事基础结构.
这两支巴勒斯坦民兵的总部设在大马士革.
我因此提醒阿拉伯叙利亚共和国政府注意,它有责任敦促这两个团体遵守安全理事会决议和黎巴嫩政府的决定.
35.
我注意到,2008年3月28日的阿拉伯联盟首脑会议前夕,西尼乌拉总理公开呼吁阿拉伯叙利亚共和国与黎巴嫩合作,解除总部设在大马士革的巴勒斯坦民兵的武装.
真主党36.
真主党保持着独立于国家的武装力量和准军事基础结构,这有损于黎巴嫩政府在黎巴嫩全境行使专属控制权的努力.
这种情况还继续对区域和平与安全构成威胁.
37.
本报告所述期间,真主党领导人在若干公开声明中一再宣称,真主党自2006年7月和8月战争之后已重建并增加了军事能力.
这违反了安全理事会决议.
有报告说,真主党还继续在黎巴嫩全境建立一个独立于国家系统的安全通信网络.
这些事态发展日益给人这一印象:正在建立独立于国家体制的平行的体制性结构.
38.
我呼吁所有黎巴嫩领导人开始讨论真主党准军事武库的现状.
各方迄今都同意,一个由黎巴嫩牵头的政治进程是解决真主党武器问题的最适当机制.
应就此问题发起严肃、真诚和持久的对话,不应再拖延.
应按照《塔伊夫协定》最终解除真主党的武装,完成将其转变为一个纯粹政治性党派的过程,这是充分恢复黎巴嫩主权、领土完整和政治独立的关键要素之一.
39.
与此同时,我注意到这个问题的区域影响.
我因此再次呼吁所有那些与真主党保持密切联系并有能力对其施加影响的方面,尤其是阿拉伯叙利亚共和国和伊朗伊斯兰共和国,支持按照《塔伊夫协定》,将其转变为一个纯粹政治性的党派,以根据区域和平与稳定的最高利益,充分解除所有黎巴嫩和非黎巴嫩民兵的武装.
一般情况40.
我吃惊地接到持续不断的指控,说所有政治派别的民兵都正在重新出现,这违反了结束黎巴嫩内战,导致大多数黎巴嫩民兵解散和解除武装的《塔伊夫协定》,也违反了第1559(2004)号决议.
在这方面,在政治领袖发表演说时为了欢呼而朝天开枪的情况日益增加,令人深感不安,并把平民置于危险境地.
根据国内治安部队的报告,2007年1月以来,这种做法已导致2人死亡和10人受伤.
S/2008/264708-31081(C)41.
我呼吁黎巴嫩各派立即停止所有重新武装和进行武器训练的努力,恢复通过合法政治机构,特别是议会进行的对话,以之作为解决问题和当前政治危机的唯一可行办法.
解除武装的最终目的是根据《塔伊夫协定》的规定,为黎巴嫩所有居民建立一个强大的黎巴嫩国家.
因此,必须通过所有剩余民兵的解除武装和解散来加强中央政府,而不是削弱该政府.
使一个国家成其为国的要求之一,是全国政府拥有在其全部领土使用武力的专属权力.
这在黎巴嫩尤其重要,因为该国政府继续面临黎巴嫩和非黎巴嫩民兵构成的有增无已的挑战.
42.
我再次重申,我坚信,必须通过一个政治进程来解除黎巴嫩和非黎巴嫩民兵的武装,使其导致充分确立黎巴嫩政府在该国全部领土的管辖权.
这个政治进程的第一先决条件是所有方面明确尊重《宪法》,并本着合作与和解的精神,在黎巴嫩各种政治势力之间开展对话.
如果要开展这样一个影响深远的政治进程,就必须恢复政治对话和解决黎巴嫩当前的政治危机,特别是解决黎巴嫩总统选举问题.
D.
总统选举进程43.
安全理事会第1559(2004)号决议宣布,支持黎巴嫩按照在没有外来干涉或者影响的情况下制定的黎巴嫩宪法规则举行自由、公平的总统选举.
自从2004年9月以来,安全理事会不断通过主席声明对总统选举尚未能举行表示遗憾.
44.
我也对总统选举尚未举行深表关切.
我重申我的坚定信念,即必须根据安理会第1559(2004)号决议的规定,在没有任何外国干涉或影响的情况下,严格根据黎巴嫩的宪法规则,在自由和公平的选举进程中毫不拖延地选举产生一位新总统.
选举真空的持续存在将危害黎巴嫩的完整和主权.
这种选举还将有助于振兴黎巴嫩的普通和宪法政治进程,特别是有助于召集从2006年11月以来一直瘫痪的议会.
我感到失望的是黎巴嫩人民和国际社会关于选举的一再呼吁被置若罔闻.
同时,我仍意识到外部力量与黎巴嫩国内的势力串通一气,在黎巴嫩的政治僵局中起了消级作用.
这种外部干涉违反了安全理事会的决议.
45.
2007年11月15日,我前往贝鲁特,促请黎巴嫩所有政治领导人考虑其国家的未来、超越宗派和个人的利益,不提出《宪法》没有规定的任何条件,选出一位总统.
46.
2007年11月24日,埃米勒·拉胡德总统经延长的任期结束,没有发生任何事件.
根据《宪法》规定,总统权力移交给部长会议.
47.
在本报告所述整个期间,国际和区域有关方面作出了重大努力,促进各对立派别之间的对话,以便消除商定总统选举方面的分歧,包括为此与公认对黎巴嫩S/2008/26408-31081(C)8有影响1的阿拉伯叙利亚共和国政府进行接触.
我请叙利亚的对话者鼓励他们在黎巴嫩的政治盟友为了黎巴嫩、阿拉伯叙利亚共和国和该区域的最高利益,与执政的多数派达成政治妥协.
48.
在11月底,执政的多数派提名米歇尔·苏莱曼将军为可能的协商一致总统候选人.
12月初,反对派接受了他的提名,但提出了一些宪法规定之外的条件,包括内阁的组成.
49.
由于选举真空还在持续,2007年12月17日,我在巴黎为巴勒斯坦人举行的捐赠会议上展开了会外活动,这是一次部长级会议,参加的有埃及、法国、意大利、约旦、葡萄牙(欧洲联盟轮值主席国)、西班牙、阿拉伯联合酋长国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、欧洲联盟委员会和欧洲联盟高级代表.
会议发表了大力支持黎巴嫩的声明,并呼吁立即召集议会,以履行其宪法义务.
与会部长再次表示,他们支持合法的黎巴嫩政府并且促请阿拉伯伙伴采取打破这种政治僵局的主动行动.
50.
2008年1月6日,阿拉伯国家联盟外交部长们在开罗举行会议,并且一致商定了结束黎巴嫩宪法危机的3点计划.
为了促进这项计划的执行工作,阿拉伯国家联盟秘书长阿姆鲁·穆萨在过去三个月中数次前往贝鲁特、大马士革和其它区域国家首都.
我对他作出的持续和充满活力的努力表示赞扬和支持.
51.
2008年1月27日,阿拉伯国家联盟外交部长们再次在开罗举行会议,并且指出由于多数派和反对派没有商定如何解释该计划中关于民族团结政府的构成的那一部分内容,这种僵局还在继续.
3月6日,阿拉伯国家联盟外交部长们再次举行会议,并且决定在原计划中增加一项关于呼吁叙利亚和黎巴嫩改善关系的规定.
52.
3月29日和30日,在大马士革举行了阿拉伯国家联盟首脑会议的普通年会.
几个阿拉伯国家代表团决定降低其代表规格,以抗议阿拉伯国家联盟的黎巴嫩计划没有得到执行.
黎巴嫩政府决定不参加这次首脑会议.
53.
在这次首脑会议前夕,黎巴嫩总理发表电视讲话,其中他详细说明了迫使黎巴嫩不参加首脑会议的原因,并且概述了与阿拉伯叙利亚共和国未来关系的原则.
黎巴嫩总理指责叙利亚"阻碍了"阿拉伯主动行动时说,"不论是兄弟的叙利亚、友好的伊朗、任何友好国家,还是世界上任何其它国家,如果把黎巴嫩当作势力范围或战争场所,都是不可接受的",叙利亚和伊朗这两个国家应当尊重黎巴嫩的独立和主权.
他还表示,"与叙利亚关系的新篇章应当建立在相互尊重的基础上,并且这种关系应当是两国政府之间的关系,因此,黎巴嫩人或叙利亚1"叙利亚在黎巴嫩的盟友和朋友现在比过去任何时候都强大,他们现在也比叙利亚部队驻扎在黎巴嫩期间的力量更强".
2007年12月11日阿拉伯叙利亚共和国副总统法鲁克·沙雷在大马士革的民族进步阵线会议上的公开发言.
S/2008/264908-31081(C)人都不应该与在另一国家活动的政治派别或军事集团保持任何关系".
他尤其吁请阿拉伯叙利亚共和国与黎巴嫩建立外交关系,划定两国的共同边界,解决在叙利亚关押的黎巴嫩被拘留者问题,并通过合作解除驻扎在黎巴嫩、但总部设在大马士革的巴勒斯坦民兵的武装.
54.
阿拉伯叙利亚共和国总统在大马士革首脑会议的开幕词中否认叙利亚干涉黎巴嫩的内部事务并且对黎巴嫩的主权和政治独立作出承诺.
他尤其表示,"我国对黎巴嫩的独立、主权和稳定再次表示关注",他补充说:"解决黎巴嫩问题的钥匙掌握在黎巴嫩人自己手中.
他们拥有自己的国家,自己的机构和自己的宪法,他们自己能够这样做.
任何其它作用都应该是辅助他们,而不是替代他们.
我们叙利亚已做好完全充分的准备,在这方面与任何阿拉伯或非阿拉伯的努力合作,条件是这项举措或任何其他举措都是以国家和解为基础,因为这是黎巴嫩稳定的唯一基础,也是我们的最终目标和目的".
55.
在首脑会议最后公报中,阿拉伯国家领导人呼吁各国落实阿拉伯国家联盟解决黎巴嫩危机的倡议.
他们还促请"黎巴嫩领导人按规定时间表完成协商一致总统候选人米歇尔·苏莱曼将军的选举并尽快商定成立民族团结政府的基础".
公报还强调要按照两国的利益把黎巴嫩-叙利亚的关系放在适当的轨道上并且派遣阿拉伯国家联盟秘书长开始着手实现这项目标的工作.
阿拉伯国家领导人最后强调,必须"成立国际法庭,不是为了复仇和政治化,而是为了揭示前总理拉菲克·哈里里和他的同志遭受暗杀的真相".
三.
意见56.
黎巴嫩长期的政治和安全危机表明,第1559(2004)号决议的规定仍像该决议当初获得通过之时那么切合实际.
黎巴嫩为争取毫无争议地恢复主权、领土完整、统一和政治独立所作的坚定努力遭受了许多挫折.
自从2004年9月以来,黎巴嫩人民打破了过去的禁忌,开始清楚、响亮地表达自己的意见.
我赞扬黎巴嫩人民及其政治领导人努力追求打造自决、独立、共存及和平的新未来.
57.
然而,如果黎巴嫩要实现它所开启的完全恢复其主权、领土完整和政治独立的进程,还有更多的要做.
该国建立的政府继续享有民主合法性,这是国际监察员监督下的自由和公平的议会选举进程所赋予的.
但是,该政府继续面临着几个挑战,其中最重要的挑战是没有能力选出总统,这是在通往全面执行第1559(2004)号决议的道路上后退了一步.
选举真空,再加上议会停止发挥作用,威胁到该国作为一个民主、独立的主权国家而运作的能力.
58.
今天,黎巴嫩人民拥有在其困难历史上翻开新的篇章的独特机遇.
黎巴嫩人民及其政治代表必须迎接这一挑战,除《宪法》规定的条件外不再附加任何条件,选举产生一位总统.
这一选举是在通往实现第1559(2004)号决议的目标,S/2008/26408-31081(C)10即全面恢复黎巴嫩的主权、领土完整、统一和政治独立的道路上的一个重要里程碑.
59.
我感到遗憾的是,尽管黎巴嫩人民和国际社会多次呼吁,但黎巴嫩仍未举行这一选举.
我坚决认为,黎巴嫩的各位领导人必须首先为国家的未来着想,要超越派别和个人的利益.
必须要让一年多没有开过会的议会紧急召集起来,履行其宪法责任,以便可以不再拖延地选举总统.
必须立刻举行没有外来干涉或影响的自由和公平的总统选举.
目前的局势不再能够维持下去.
我还担心,总统选举的进一步拖延会使通过选举法和在2009年一季度按时举行议会选举的工作变得复杂化.
60.
我称赞和支持阿拉伯国家联盟秘书长阿姆鲁·穆萨过去几个月为帮助黎巴嫩人弥合分歧和结束选举真空所作的不倦努力.
我欢迎阿拉伯首脑会议就黎巴嫩问题作出各项决定,重申支持阿拉伯联盟黎巴嫩倡议.
我敦促所有有关国家和各方紧急同阿拉伯国家联盟秘书长合作,立刻执行这些决定.
61.
我继续对2004年10月以来黎巴嫩所经历的一系列政治暗杀和未遂暗杀深感不安.
我谴责这些恐怖行为,它们是对黎巴嫩主权和制度的直接攻击.
必须将这些罪行的肇事者绳之以法.
62.
在阿拉伯叙利亚共和国从黎巴嫩撤军三年之后,现在是在相互尊重主权、领土完整和政治独立的基础上重新界定这两个历史上关系紧密的邻国的关系和实现其关系正常化的时候了.
在此背景下,建立黎巴嫩同阿拉伯叙利亚共和国的正式外交关系和划定其共同边界,特别是在沙巴阿农场地区的边界,将促进两国关系的正常化,是确保该区域的和平与稳定的重要步骤.
现在也是两国在其双边接触中解决在叙利亚关押的黎巴嫩被拘押者问题的时候了.
我注意到西尼乌拉总理在2008年3月28日的电视讲话中所作的讨论和解决这些问题的提议.
我呼吁阿拉伯叙利亚共和国接受这一提议.
63.
解散所有黎巴嫩和非黎巴嫩民兵并解除他们的武装是完成巩固黎巴嫩作为一个民主的主权国家进程的必要要素.
在内战结束18年之后、在以色列撤出8年之后、叙利亚撤军3年之后以及以色列同真主党的战争一年半之后,现在完全是黎巴嫩境内外的有关各方放弃前嫌的时候了.
真主党保持准军事能力是对该国政府合法使用武力的专属权力的重大挑战.
64.
我重申我的立场,即,解散所有黎巴嫩和非黎巴嫩民兵并解除他们的武装必须是通过包容各方的对话来实现,对话要顾及所有黎巴嫩人的政治和经济利益.
我敦促在黎巴嫩国内重新开始政治对话,以确认各方对执行第1559(2004)号决议的规定解散黎巴嫩境内包括真主党在内的民兵的承诺.
在此背景下,为了黎巴嫩及更广泛的区域的安全、稳定和福祉,同该派别保持密切关系的阿拉伯叙利亚共和国和伊朗伊斯兰共和国有着支持这一进程的重大责任.
S/2008/2641108-31081(C)65.
我也深刻认识到黎巴嫩境内巴勒斯坦难民营的条件及由此带来的挑战.
我称赞与巴勒斯坦解放组织和近东救济工程处密切合作的黎巴嫩政府对改善这些状况所作的承诺.
联合国系统愿与其黎巴嫩和巴勒斯坦伙伴合作实现这一目标,并竭尽全力帮助尽早达成以色列-巴勒斯坦和平协定.
在计划由世界银行主持举行的捐助方会议上,黎巴嫩政府和近东救济工程处将为重建巴里德河难民营和恢复受去年的暴力影响的周边地区发出捐助呼吁,我吁请会员国慷慨解囊.
66.
总而言之,回到黎巴嫩各派通过黎巴嫩宪法机构进行政治对话是绝对必要的,是解决所有未决问题,首先是选举新总统和恢复议会的正常活动的唯一途径.
黎巴嫩必须按照《塔伊夫协定》,保留其全面的,最重要的是和解性的政治框架.
与此同时,我意识到黎巴嫩仍然是那些为其自身利益和主宰愿望而努力寻求破坏该区域稳定的行为者的战场,这一点在2006年7月/8月的战争期间悲惨地得到体现.
现在是仅由黎巴嫩人民及其政治代表决定黎巴嫩的命运的时候了.
67.
我强调,安全理事会第1559(2004)号决议明确吁请所有有关各方充分并紧急与安理会合作,以充分执行该决议以及关于恢复黎巴嫩领土完整、充分主权和政治独立的所有相关决议.
联合国坚定地支持黎巴嫩政府和人民的这一追求.
我呼吁所有各方和行为者充分遵守第1559(2004)、第1680(2006)和第1701(2006)号决议.
我将继续努力推动全面执行这些决议和安全理事会所有其他相关决议,以期整个中东地区实现公正、持久和全面和平.