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—1—市长推荐文集(十六)市政府督查室2019年4月—2—目录258.
政府工作报告这40条,企业家最关心.
1259.
习近平参加河南代表团审议.
8260.
这10个管理隐患,坑了99%的公司!
12261.
中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(附全文)20262.
天津:当好"店小二"让营商环境更有"温度"24263.
明光营商环境获全国人大代表称赞.
30264.
民企的春天来了:优化营商环境,中央出"十"招.
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做管理,要学会"放羊"42266.
陈润儿:以过硬的作风啃下硬骨头以精准的战术打好攻坚战.
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人民日报:为什么有些基层干部"血不再热了"47268.
让马路美到极致!
《郑州市"路长制"工作导则(试行)》公布.
49269.
习近平对江苏响水天嘉宜化工有限公司"3·21"爆炸事故作出重要指示.
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安徽公布全省开发区30强排行榜,及开发区考核详细指标!
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安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法.
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黄奇帆招商方法经典讲稿,堪称MBA教科书案例!
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回头看看日本65年,这必将是未来20年中国最有钱途的机遇.
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从响水事件谈安全:忽视三个常识,重大事故迟早会发生.
127—1—政府工作报告这40条,企业家最关心3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议开幕会在人民大会堂举行,国务院总理李克强作政府工作报告.
报告里提到的很多事情,都是企业家关心的,本文梳理了最重要的40条,一起来看看吧:1.
更大规模减税实施更大规模的减税.
普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担.
2.
制造业增值税降3%深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进.
3.
养老保险单位缴费降至16%明显降低企业社保缴费负担.
下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%.
4.
不得自行对历史欠费进行集中清缴稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴.
—2—5.
"三公"经费再压减3%左右中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、"三公"经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回.
6.
金融机构需精准有效支持实体经济改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚.
7.
国有大型商业银行小微企业贷款增长30%以上加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款.
支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款.
今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上.
8.
这类企业三年内有定额税费减免对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免.
9.
让企业少费功夫跑审批政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批.
10.
涉企经营许可事项"证照分离"今年,要对所有涉企经营许可事项实行"证照分离"改革,—3—使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服"准入不准营"的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短.
11.
政务服务也有"好差评"持续开展"减证便民"改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众.
建立政务服务"好差评"制度,服务绩效由企业和群众来评判.
12.
工商业平均电价再降10%深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%.
13.
取消或降低一批铁路、港口收费两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众.
取消或降低一批铁路、港口收费.
14.
中小企业宽带平均资费再降低15%今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行"携号转网",规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白.
15.
小规模纳税人增值税起征点提高到10万强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策.
16.
设立科创板并试点注册制改革完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发—4—行双创金融债券,支持发展创业投资.
17.
约8000万纳税人可减税落实好新修订的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享.
18.
60岁以上人口已达2.
5亿我国60岁以上人口已达2.
5亿.
要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持.
19.
支持社会力量兴办托育服务机构要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障.
20.
新能源汽车购置优惠政策不变稳定汽车消费,继续执行新能源汽车购置优惠政策.
21.
支持电商和快递发展健全农村流通网络,支持电商和快递发展.
22.
今年中央预算内投资安排5776亿元完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.
8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设.
今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元.
—5—23.
决不能"新官不理旧账"落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作.
政府要带头讲诚信守契约,决不能"新官不理旧账",对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠.
24.
西部地区企业所得税优惠等政策不变制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行.
25.
高标准建设雄安新区京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区.
26.
粤港澳大湾区人员往来要便利化落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化.
27.
培育一批专业化环保骨干企业改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力.
28.
自然垄断行业要实行网运分开深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场.
29.
支持非公有制经济发展下大气力优化民营经济发展环境.
坚持"两个毫不动摇",鼓励、支持、引导非公有制经济发展.
—6—30.
对各类所有制企业平等对待按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待.
31.
构建亲清新型政商关系构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级.
32.
坚定不移保护产权保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠.
33.
让企业家安心搞经营、放心办企业要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业.
34.
稳步推进房地产税立法健全地方税体系,稳步推进房地产税立法.
35.
发展民营银行和社区银行以服务实体经济为导向,改革优化金融体系结构,发展民营银行和社区银行.
36.
允许更多领域实行外资独资经营进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营.
37.
内外资企业—7—一视同仁、公平竞争加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境.
加强外商合法权益保护.
38.
增设上海自贸试验区新片区赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港.
39.
打造改革开放新高地支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地.
40.
继续推动中美经贸磋商加快构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续推动中美经贸磋商.
—8—习近平参加河南代表团审议3月8日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加河南代表团审议.
习近平首先说,今天是"三八"国际劳动妇女节,我代表党中央,向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,致以节日的祝贺和美好的祝福.
会上,王新伟、王杜娟、汤玉祥、宋虎振、李连成、高建军、李红霞、黄久生等8位代表先后围绕开放发展、打造高端装备制造中国名片、推动先进装备制造业走出去、推动农业高质量发展、农民的八个梦想、弘扬焦裕禄精神、培育创新要素、回报乡亲和党恩等问题发表意见.
针对李连成代表的发言,习近平表示,我经常到一些贫困地区去,到农村去,我总有一句话,我说你们还需要些什么你今天讲的这些恰恰是我们广大农民同志对幸福生活追求的要求.
一些我们已经在做了,做成了,一些还在做的过程中,一些是下一步准备要做的.
我们的宗旨就是为人民服务,围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践,我们这个实践过程是一步一个脚印,一棒接着一棒往前走.
习近平肯定河南近些年工作,希望河南的同志们贯彻落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小—9—康社会收官打下决定性基础.
习近平指出,河南是农业大省,也是人口大省.
做好"三农"工作,对河南具有重要意义.
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系.
要扛稳粮食安全这个重任.
确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务.
河南作为农业大省,农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重.
要发挥好粮食生产这个优势,立足打造全国重要的粮食生产核心区,推动藏粮于地、藏粮于技,稳步提升粮食产能,在确保国家粮食安全方面有新担当新作为.
耕地是粮食生产的命根子.
要强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线.
要推进农业供给侧结构性改革.
发挥自身优势,抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一.
要树牢绿色发展理念.
推动生产、生活、生态协调发展,扎实推进农村人居环境三年整治行动,加强农业生态环境保护和农村污染防治,统筹推进山水林田湖草系统治理,完善农产品产地环境监测网络,加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,—10—完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,严厉打击食品安全犯罪,保证让老百姓吃上安全放心的农产品.
要补齐农村基础设施这个短板.
按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划,加大投入力度,创新投入方式,引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络,重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设.
要夯实乡村治理这个根基.
采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督.
完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度,完善最低生活保障制度,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系.
推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全矛盾纠纷多元化解机制,深入开展扫黑除恶专项斗争.
要用好深化改革这个法宝.
推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力,巩固和完善农村基本经营制度,完善农村承包地"三权分置"办法,发展多种形式农业适度规模经营,突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,支持小农户和现代农业发展有机衔接,建立健全集体资产各项管理制度,完善农村集体产权权能,发展壮大新型集体经济,赋予双层经营体制新的内涵.
—11—习近平强调,打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务.
要再接再厉,咬定目标,精准施策,精准发力,按时按质完成脱贫攻坚任务.
要把实施乡村振兴战略、做好"三农"工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进.
—12—这10个管理隐患,坑了99%的公司!
2019年,经济压力仍然很大,野蛮增长的时代已经过去,企业必须迭代进化.
管理者如果不对这10个问题防微杜渐,如果不能打造自我激励、自我造血的有战斗力的组织,公司会面临很大危机.
01踏实干事的人打不过只会做PPT的新东方年会吐槽视频火了,让所有老板不得不直视一个问题:踏实干事的人比不过那些只会做PPT的.
"俞敏洪"们大怒,长此以往,国将不国.
怎么办总不能强制那些踏实干事的人,学会在PPT上吹捧自己吧PPT干的好的,也有工作做得到位的,也不能一网打尽.
这个问题的本质是,怎么才能分辨出哪些是认真干活的员工,公平高效的让员工劳有所得.
处理不好这个问题,会导致公司人心不服,人心不稳,最后排挤掉干实事的员工,劣币驱逐良币.
管理学大师彼得·德鲁克在《卓有成效的管理》一书中说:管理者的任务不是去改变人,而在于运用每一个人的才干.
一流企业、一流团队,一定拥有完善的考核系统,给每个人创造最适合的环境,排除他们工作中的干扰因素,让干实事和善于沟通的人,都能发挥能力.
02文山会海、上行下效不得不说,有的企业家爱开会.
一丁点小事也要开全体员工—13—大会,然后自顾自地滔滔不绝一上午.
自顾自地爽,确实很让人沉迷,但是却解决不了公司问题.
而且"上有所好,下必所效",一把手如果这样,各部门也会养成开闲会的习惯,造成时间和资源的大量浪费.
这个问题的本质是,如何高效的管理会议.
开会本身不是目的,目的是解决公司发展中的问题,部署下一步战略.
可以理解为:不以解决问题为目的的开会,都是耍流氓.
还有一些公司,因为管理混乱,会议室安排不透明,有的时候空置浪费,有的时候各部门抢夺会议室,十分混乱.
一些中小公司,限于成本,没有会议室可用.
合理使用会议室也是企业应该着手解决的"小问题".
03人浮于事、德不配位人浮于事现象,基本每个公司都有.
造成这种现象的根本原因在于"德不配位":一些有才能的人,无法身居高位;一些无能的人,甚至占据了领导位置.
公司最怕出现外行领导内行的事.
公司管理存在一个陷阱,我把它称之为"平庸陷阱":如果你的领导能力一般,他只允许你发挥不超越他的才能.
这是体制问题、制度问题,将导致一级不如一级.
企业家必须认真反思,公司是不是德不配位,是不是掉入了"平庸陷阱".
德鲁克说:管理的本质是为了提高效率.
而管理的最高境界是不用管理.
要达到这个境界,管理者就得学会激发被管理者进—14—行自我管理.
而自我管理的前提是,管理者能够挖掘出每个部属的长处,并为他们立下近期与远期的目标,让他们更上一层楼;然后,再针对每个人的弱点,定下对策,使他们在发挥自己长处的同时,不至于受到弱点的牵制.
04空有愿景,没有规划一些企业家雄心壮志,目标远大,有宏伟的愿景.
这无可厚非,但是空有愿景、没有计划,或者不能讲目标分阶段细化,会让员工觉得遥远,觉得公司是个不切实际,只会"谈理想"的公司,甚至会有被忽悠的感觉.
德鲁克说:事实上,一项决策如果没有列举一条一条的行动步骤,并指派为某某人的工作和责任,那便不能算是一项决策,最多只是一种意愿而已.
领导者可以"吹牛",可以望梅止渴、画饼充饥来鼓励人心,但是吹过的牛,要想变成现实,就一定要有具体的行动步骤.
定一个大目标,然后把大目标细分为不同阶段的小目标,再把小目标细分为一步一步的行动步骤.
05离职员工,去对手公司,还留在项目群里95后离职率越来越高,第一份工作平均7个月辞职.
95后可谓是不顺从、不讲究、不着急的新鲜职场人,与追求稳定的70后、务实的80后不同,他们更看中个人兴趣.
再加上95后这一代相对富足,相对对工作也就更"挑剔".
职场上新人来老人走很正常,成不了问题.
但是,很多离职—15—的人、甚至离职了几个月的人,都去了竞争对手公司入职了,竟然还留在项目讨论群和工作群里.
还有一些员工离职了,但在职员工都不知道,核心资料依然邮件通知.
公司的项目就这样被泄露出去,这严重暴露了公司人事管理上的不足.
这类公司,就像"三不知"将军张宗昌,兵不知有多少,钱不知有多少,姨太太不知有多少.
注定是要失败的.
06信息泛滥,领导通知儿戏化通信软件越来越发达,各种工作群,小则三四十人,大的二三百人,甚至上千人.
一个通知下去,很可能被表情包刷屏.
表情包越来越发达,让工作通知变得儿戏化.
再加上几十个群信息,很多人都屏蔽了,通知不力.
一些公司要开年会,提前2周在工作群里通知,告诉所有人时间和地点,提醒大家预留时间,提前完成工作.
结果有人在年会前一天,还在惊呼不知道第二天就是年会了.
这就是信息泛滥,消解了领导的权威.
企业要建立有效的信息传递系统(奖惩措施),以保证"军令"随时有效传达.
07工作拖沓,不能日清让很多老板最深恶痛绝的一件事就是,交代了工作好久没有回落,员工做事拖沓,让领导者深感疲惫,甚至怀疑自己的领导力.
海尔能成为中国最大的家电企业,就是因为提前进行组织转型.
海尔内部有一个坚持了十多年的工作准则——日清工作法.
—16—张瑞敏说,日清工作法,即"日事日清,日清日高",将每项工作的目标落实到每人、每天,形成"事事有人管,人人都管事"的氛围,大到一台设备,小到一块玻璃,都有人负责.
每天结束前要根据目标对工作完成的情况"日清",而日清的结果又与本人的奖罚激励挂钩.
这样便形成了目标、日清激励三间的闭环优化和良性循环.
日清工作十分重要,尤其是对公司的高层干部.
对于干部来讲,永远没有休假,你可以物理层面休假,在马尔代夫晒太阳在撒哈拉沙漠穿越,但是你的脑袋不应该休假,尤其是越高级的领导越是如此.
日清邮件,时时保持手机畅通,是每个干部应有的工作状态.
08沟通不顺畅、信息不对称相信以下这些现象是每个管理者都会遇到的:下级在执行过程中遇到困难停滞不前,上级并不知道,其实这些困难对上级而言是举手之劳,轻松就可以解决的;下级已经被过程带着走,越来越偏离了既定的方向,上级并不知道;几个下级在做雷同的事情,某个下级正在重蹈另一个下级的覆辙;上级已经改变主意了,可是下级还是不管不顾地执行原来的决策;让设计部门去设计一个广告,设计部花了一个月交稿,拿到—17—稿子你发现完全不是你想要的,再想重新做已经来不及了;下级一直在拼命找关系想去拜访一个你的老哥们儿的公司,要去谈业务合作,而你昨天还在和那个哥们儿一起打高尔夫.
作为一名指挥官,需要的是对辖区的敌情及变化了然于胸,对每个下属的进展了然于胸,否则就无法做出正确的判断和行动部署.
09部门资源不共享,形不成合力管理者都知道,要完成一件大事,需要调动多个部门的资源.
形成合力,才好办事.
很多大企业,各部门都有极为优秀的业绩,都是很出色的团队.
而一旦遇到某项业务,需要部门合力的时候,却无法实现1+1>2,或者1+1+1>3的力量.
不仅如此,连1+1=2的水平也做不到.
这是大企业病的一种,部门资源不能共享.
本质原因就是部门利益不协调.
举个很典型的例子:索尼公司是日本电子工业巨头,产品在世界都是数一数二.
索尼电视的显示技术,在全世界第一;索尼的音乐技术在全球也数一数二,Walkman产品是很多数码潮人的追宠;索尼的相机技术也是全球顶尖;索尼还是娱乐帝国,游戏产品十分丰富,还有硬件PlayStation……但是为什么索尼的手机产品却做不好就是因为没有形成平井一夫要求的"oneSony"战略,形不成合力.
按理说,索尼拥有世界最顶尖的COMS相机传感器,拍—18—照应该数一数二,但索尼的移动通信部门却年年亏损.
因为,电视部门不舍得把显示技术给手机部门;相机部门也不尽心帮着调校拍照效果;音频部门担心手机抢了自己Walkman的销量,肯定不会把最好的音频技术给移动部门……最后形成的结果就是,索尼的手机产品,沦为小众品牌.
相反,三星有世界最顶尖的屏幕技术,领先的处理器和内存,综合起来,就干成了世界第一.
所以,对任何企业而言,资源共享十分重要.
大企业尤其需要解决这一问题.
10山头林立,各自为政很多老板都吃过山头主义的亏.
自己的政令下达之后,各部门领导却毫不在意,只顾着自身利益,毫无大局观,导致很多好的战略不能施行.
企业内部斗争严重,各部门只想着把既有利益分光吃净,空耗资源,不产出效益.
可以说,山头主义的危害小到企业倒闭,大到亡国.
举个例子:1948年3月,国共两党在东北的战事十分危急.
国民党方面,守卫东北的是卫立煌(平型关大捷时候的总指挥),蒋介石电令他打通沈锦线,把军队撤到锦州,阻止解放军入关,必要时候可以放弃吉林、长春等.
蒋介石多次电令,卫立煌多次找借口拒绝,阳奉阴违,让事情不了了之.
因为山头主义林立,国民党的军队打起仗来,只顾保存实力,相互推诿,见死不救,甚至关键时刻,丢下部队临阵脱逃.
比如—19—说,1948年时候,第五军军长邱清泉看着第75师师长沈澄华被解放军包围,见死不救,直至被完全消灭.
所以说,共产党人取得的伟大胜利,除了精神因素外,还有部分原因是敌人过于内斗.
各个管理者一定要注意"山头主义"这个问题,摒弃山头主义不代表不给各部门领导充分的自主权,不代表越级指挥.
而是在充分授权的情况下,又能保证各部门团结一心,一个目标.
领导的艺术,就是这么微妙,需要平衡.
—20—中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(附全文)近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》.
全文如下:党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示.
近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负.
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为"基层减负年",现就有关工作要求通知如下.
一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上.
将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来.
从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,—21—着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改.
严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢"四个意识"、做到"两个维护"的要求落到实处.
二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%.
发扬"短实新"文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握.
地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则.
科学确定中央文件密级和印发范围,能公开的公开.
少开会、开短会,开管用的会.
上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会.
严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会.
提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式.
提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会.
进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点.
—22—三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严格控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位.
强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样.
坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价.
严格控制"一票否决"事项,不能动辄签"责任状",变相向地方和基层推卸责任.
对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并.
对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施.
调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作.
四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果.
修订《中国共产党问责条例》.
有效解决问责不力和问—23—责泛化简单化等问题.
正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用.
制定纪检监察机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为.
改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担.
把"三个区分开来"的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责.
对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜.
五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,负责统筹协调推进落实工作.
各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施.
加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆.
—24—天津:当好"店小二"让营商环境更有"温度""营商环境"是现在绕不开的一个热词,毕竟,它决定着好多"大事儿":哪儿的营商环境好,人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建.
今年全国两会的政府工作报告中多次提及"营商环境",提出简政、减税、降费等一系列优化营商环境的重大举措.
记得此前记者采访一位企业家时,他曾说:"一座城市,除了风景和美食,最吸引人的就是营商环境!
"作为京津冀协同发展战略的重要一域,这几年,天津为缩小营商环境与市场主体期待的差距,实实在在给企业服务,做了不少努力——2017年出台包括"天津八条"在内的一系列优化营商环境的政策后,2018年又推出"一制三化"改革,把营商环境建设作为"放管服"的升级版,改革力度持续加码,红利持续释放.
做好"减""信""治"文章政策实不实,关键看落实.
最终的成效如何呢天津这个"店小二"当得怎么样有没有找准企业的痛点和难点企业能给打多少分这恐怕还要用数字和事例说话.
前阵子,参考世界银行指标,依托全国工商联民营企业调查系统、正和岛会员体系,"2018年度万家民营企业评营商环境"专项问卷调查在全国范围内展开.
近日,根据调查问卷主观数据和官方统计客观数据进行权重计算,全国营商环境优良的前20—25—省份排名结果出炉:天津位居第四,踏进"前五".
而这一名次的背后,少不了各级政府部门"刀刃向内,自我革命"的勇气.
目前,在提升行政审批效率上,天津做好"减"的文章:取消343个事项,将557个事项合并为165个事项,下放94个事项;取消3842件申请材料、188个办理环节、106个证照;事项办理时限由法定平均时限21.
2天压减至5.
4天.
在审批"承诺制"上,天津做好"信"的文章:企业开办时间降至3天,一般社会投资项目从获得土地到取得开工许可证,总体时间压缩至80天以内,将中介机构服务效率提高40%以上,信用承诺"容缺后补""以函代证"等措施成为办事新常态.
在"三化"改革上,天津做好"治"的文章:建成"天津网上办事大厅"和50个政务服务"无人超市",90%以上审批事项实现"一网通办""最多跑一次";还推出1089个"马上办"、1332个"就近办"、2143个"网上办"、2104个"一次办"的事项,取消1308项各类无谓证明,推出327个仅凭身份证办理的事项.
打造窗口办事"天津速度"天津国科中丽创业服务合伙企业办事员杨朝辉依然记得公司2018年1月25日准备成立时,他去东丽区行政许可服务中心办理企业登记的一幕,因为那天,他收获了好多"惊喜",也感受到了天津的满满诚意.
杨朝辉回忆,他们从网上提交申请时,湖北武汉的业务已经谈得差不多了,就等着营业执照下来签合同—26—了,所以那天下午,杨朝辉一下高铁就直奔服务中心,可到地儿时都下午四点半了.
杨朝辉说,当时正是下班点儿,他觉得怎么也得第二天了.
但让他没想到的是,窗口工作人员了解情况后,立刻给了他一颗"定心丸":如果申请材料带齐了,即使到下班时间,他们也会提供延时服务,争取当天出营业执照,不耽误生意.
听了这话,杨朝辉觉得,虽是寒冬腊月,可心里别提多热乎了,又激动,又感动:"以前办照,得跑好几个部门,而且是我们围着窗口工作人员转,现在不只是流程简化了,工作人员还都围着我们转,真贴心.
"跑一趟能把营业执照办好,意味着杨朝辉当天晚上就能坐高铁回武汉了,这给项目节省了宝贵的时间.
他说:"时间就是金钱.
"当天大概2个多小时后,杨朝辉拿到了"新鲜出炉"的营业执照.
惊喜之余,杨朝辉又问了一句,"多证合一"是不是不用再去税务部门办理税务登记证了"工作人员告诉我,不需要,只要按时报税就行了,他说天津实行'多证合一',为的就是通过减少证照数量,简化办事程序,降低办事成本.
"杨朝辉告诉记者,那次经历让他感受到了窗口办事的"天津速度",觉得这回投资选对地儿了.
实现办照全程"无纸化"除了"速度"与"诚意",在天津,随着"互联网+政务服务"的高科技全面铺开,企业登记实现了全程"无纸化",通过电脑或手机就能提交申请资料.
—27—前不久,从北京来天津注册企业的吕先生,上午到河西区行政许可服务中心市场监管委窗口咨询企业登记事项,工作人员尚根东主动上前接待.
吕先生说:"我带来一些申请材料,股东是我和北京一家企业的负责人,想问问这些材料可以吗"尚根东首先欢迎吕先生来津投资,随后开始查看材料.
"材料都全,但是否符合法定形式得审核,审核通过后,登记人员还得逐项录入系统.
现在我们推行企业注册登记网上办理,我建议您用全程电子化系统在线申报,这样根据系统提示填报,可以智能校验.
"尚根东建议吕先生,"而且您也不用再填纸质表格,只要在网上填好相关信息,初审通过后,系统可以生成所有登记电子材料,您和其他股东在网上电子签名,审核通过后,就能完成企业注册登记了,全程'无纸化'.
"接着,尚根东现场指导吕先生操作.
吕先生连连称赞:"这才是我们理想的营商环境,看好天津!
"当天下午14∶00,吕先生收到一条短信:"您的企业设立业务已办理完毕,可以通过登录支付宝或微信的'智慧商事登记'领取营业执照了.
"随即,他按照短信提示打开链接,在窗口凭验证码领到了营业执照,没有纸质签字手续.
吕先生告诉记者,"完全没想到在天津办事这么方便,从北京来一次就搞定了.
服务真好,替我们着想!
我们一定要在天津大展宏图,给天津经济发展作贡献.
"亮出"因你而在,找我就行"—28—在天津营商环境便利化改革新举措成为常态的同时,其实理念和细节上也有所延伸.
今年1月,天津开发区行政服务中心两厅名称变更为"天津开发区政务服务中心"、"中国(天津)自由贸易试验区中心商务片区政务服务中心".
原行政服务中心是集信息与咨询、审批与服务、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务单位,更名后标志着政务服务中心由单纯的行政审批向多层次政务服务延伸.
在开发区政务服务中心,记者看到,这里没有门禁,取而代之的是开放式咨询台.
办事人一进门,工作人员就会迎上来询问想要办理的事项,并按照客户需求判断申办方式与最优路径,然后将办事人引导至相应办理区,"交接"给下一环节的工作人员.
记者注意到,现场每一位工作人员的胸前都佩戴着"找我就行"字样的胸针,他们说,这是他们的服务理念:"因你而在,找我就行".
除了效率的提升,智能化、人性化服务也都被充分应用.
在办事区域,智能可适配的25个窗口中有12家入驻部门的委派人员,可承接行政许可事项与公共服务事项170余项;而且预留出了机动席位,用于业务繁忙时作补充.
水深鱼极乐,林茂鸟知归.
天津下大气力改善营商环境,为的是让企业能在天津有获得感、有归属感,"好"做生意、做"好"生意.
眼下,从沿海到内陆,一场蔓延全国的营商环境竞争已经—29—开始,天津开了个好头,但未来依然任重道远.
天津市市场监管委政务服务处副处长庄健说:"今后,我们还要以市场意识、尽善尽美的服务意识,直面企业关切点,在服务上与企业'心贴心',有针对性地继续创新,帮助企业解决困难,让营商环境更有'温度';特别是大力支持民营经济发展,让企业感受到天津的诚意和温暖,在天津安心搞经营、放心办企业.
"—30—明光营商环境获全国人大代表称赞正在进行的全国两会上,在谈及简政放权给企业带来的便利与受益时,全国人大代表、三棵树涂料股份公司董事长洪杰盛赞明光"放管服"改革:"作为一家民营企业,我们感到'放管服'改革的理念已深入到各地各级政府.
"全国人大代表、三棵树涂料股份公司董事长洪杰说,2017年6月企业落户明光,项目签约后当地政府马上开辟"绿色通道":在市场监管局窗口,仅用30分钟就完成了工商注册办理;国土局在最短时间内办理了土地使用证;遇到原材料供应问题,当地政府第一时间走访协调;有用电用水需求,马上架设临时施工变压器和水阀接头,"7月项目土建工程正式开工,当年12月即进入全面封顶和设备安装阶段,改革让我们企业真正受益.
"他的这段话被写进了3月5日《人民日报》两会特刊"两会议政厅"专版的《"放管服"改革提升获得感》报道中.
"服务就是竞争力、生产力,服务企业就是创造GDP,要为企业提供更高质量的帮办服务、更加便捷的审批服务和更有温度的法治服务.
"明光市委书记王珏提出,明光市要打造长三角最优营商环境.
自去年以来,该市出台了一系列"放管服"落实举措,今年则围绕"优质、优越、优良",大力开展营商环境"提升年"行动,推出了《2019年度"四送一服"双千工程暨"进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进"帮扶活动方案》,明确—31—企业帮扶的市领导、帮扶单位、主要责任人等,实行一站式、营养师服务,真抓实做帮扶企业解决用地、用工、融资等实际困难……在产城新区投入4.
28亿元,建成"四纵五横"路网13.
2公里,新建标准化厂房11万平方米;在化工产业园,3.
75平方公里、"五纵十横"路网拉开框架,集中供热、消防站启动建设,污水处理厂完成建设.
在凹凸棒产业园,全面开展凹凸棒矿权整治,成功组建安徽省凹凸棒新材料产业技术创新战略联盟,联合成立明光凹凸棒新材料联合研究中心,推动发起设立产业基金10亿元.
同时,张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园建成面积1.
1平方公里.
—32—民企的春天来了:优化营商环境,中央出"十"招3月10日下午,习近平总书记参加福建代表团审议时,强调的第一件事,就是"要营造有利于创新创业创造的良好发展环境".
就解决影响创新创业创造的体制机制问题,习近平强调,要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,给创新创业创造以更好的环境.
其中,他特别提到,"要为中小企业、年轻人发展提供有利条件,为高技术企业成长建立加速机制".
就如何帮助民营企业实现创新发展,习近平要求,一方面要坚持"两个毫不动摇",落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境;另一方面,要营造有利于企业家健康成长的良好氛围,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍.
习近平总书记的重要讲话在企业界代表委员中引起了热烈反响,给了民营企业家们巨大的鼓舞.
党的十九大把"两个毫不动摇"即"毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展"写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来.
2018年以来,内外部因素交织下,民企发展环境更加复杂,—33—挑战更加严峻,党中央和国务院对民企的重视与支持也前所未有.
2018年下半年,习近平总书记在多个场合就民营经济发表重要讲话,鼓励、支持民企发展壮大,频次之密集尤显关爱之深切.
11月1日,总书记在民企座谈会上一锤定音,"民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人.
"民营企业吃下定心丸,安心谋发展.
民企有多重要一个概括的说法是,民企具有"五六七八九"的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量.
在总结2018年政府工作时,今年政府工作报告指出,针对民营企业发展遇到的困难和问题,千方百计帮助解忧纾困.
正如李克强总理在今年的政府工作报告中所言,我国有上亿市场主体,而且还在不断增加.
把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在.
上亿市场主体中,民企占比90%.
去年以来,直面民企经营发展的痛点、堵点,更大力度、更加实惠、更加接地气的大招密集放出市场,前所未有地力推营商环境的优化——减税降费2万亿元,缓解融资贵融资难问题,市场"非禁即入",审批应放尽放,坚定不移保护产权,冤假错案有错必纠……—34—优化营商环境中央连出实招.
每一招都解决民企发展的痛点,每一招都疏解民企经营的堵点,每一招都打消民企顾虑,每一招都提振民企信心.
民企的春天来了!
①放管服改革改善营商环境,是中央不遗余力在抓的事情.
放管服是核心.
简政放权,减少企业的束缚.
今年,针对行政审批权力,政府工作报告提出,审批事项应减尽减.
时间表上,2020年底前基本实现行政许可事项"应放尽放".
去了存量,还要防增量.
国务院还提出,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实,消除审批和许可的"灰色地带".
公正监管,力推"双随机、一公开"新监管模式,让权力运行制度化、透明化.
更值一提的是,即将建立的政务服务"好差评"制度,考核的权力交给企业.
②产权保护有恒产者有恒心.
"保护企业家人身和财产安全"是习近平总书记去年在民营企业座谈会上提出的支持民企发展的重大举措之一.
他明确表示,对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业—35—家卸下思想包袱,轻装前进.
他还多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案.
今年的政府工作报告强调,保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠.
"一个案例胜过一沓文件",2018年,顾雏军案、张文中案重审,最高院改判张文中无罪,这些典型案例,被认为是提振民营企业家信心的强烈信号.
③公平市场准入2019年新春贺词中,习近平总书记重申:"我们改革的脚步不会停滞,开放的大门只会越开越大.
"开放,既是对外开放,也是对内开放.
竞争中性原则第一次写入政府工作报告,意味着国企、民企和外企等各类企业将在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面获得平等地位.
开放,意味着更多的机会.
政府工作报告指出,进一步缩减市场准入负面清单,推动"非禁即入"普遍落实.
积极稳妥推进混合所有制改革,或将让民企分享更多的红利.
被视为赚大钱的自然垄断行业,也要拿出来"共享"——电力、油气、铁路等自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场.
④减税降费—36—政府工作报告提出了2019年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元的目标.
这被认为是放了个大招.
而2018年为企业和个人减税降费约1.
3万亿元,超出原定目标2000多亿元.
减税降费大餐,增值税是"主菜",在2018年5月1日已下调的基础上,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施.
降费力度也很大:下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%.
这意味有些省份可降低4个点,大部分省份可降低3个点,对劳动密集型企业尤为利好.
值得注意的是,继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策.
有专家估计,这个政策的含金量预计高达1500亿元以上.
⑤缓解融资难融资贵民企,特别是小微企业融资难融资贵是老大难问题.
如何化解今年2月,银保监会专门发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》.
而政府工作报告则拿出了真金白银:首先是加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款.
今年1月4日,李克强总理强调,运用好全面降准、定向降准工具,支持民营企业和小微企业融资.
当天,央行决定下调金—37—融机构存款准备金率1个百分点.
央行有关负责人称,此次降准净释放长期资金约8000亿元.
其次,明确要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上.
这是在政府工作报告中第一次针对该问题提出如此具体的要求,释放的资金将是万亿级别.
不仅要多给民营企业贷款,还要少收费.
政府工作报告指出,清理规范银行及中介服务收费.
一句话,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低.
⑥提高直接融资比重2018年底召开的中央经济工作会议提出,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用.
这是空前之高的定位.
政府工作报告指出,"改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重.
"民企将受益良多.
长期以来,我国间接融资为主,但民企在间接融资总额中占比仅三成左右.
提高直接融资比重,如债转股、企业债券、股权融资等方式都可以降低企业融资成本.
更重要的是,科创板+注册制这一股权融资方式将成为撬动民企创新发展的杠杆.
政府工作报告明确提出,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资.
—38—民企创新的机会来了.
⑦清还欠账民企与政府合作,一旦出现政府欠款,往往处于弱势地位,要债不易,有的企业就因为政府欠款而被拖垮.
看到民企的烦恼,政府工作报告第一次提出,政府要带头讲诚信守契约,决不能"新官不理旧账",对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠.
欠款方包括各级政府部门、政府的事业单位,以及地方国企与央企,工程款是清欠的重点.
有数据显示,截至1月末,全国政府部门、大型国有企业已清偿民营企业账款超过1600亿元.
据悉,到2018年12月底,对于拖欠企业款项情况的阶段性摸底已经完成,从今年3月开始,每个月报一次摸底的情况.
摸清了底,接下来就会有针对性的措施.
今年,拿到欠款的民企会开心过大年了.
⑧支持民企技术创新创新驱动发展战略,民企的地位已不同以往.
在2018年11月1日的民企座谈会上,习近平总书记指出,我国民营经济已经成为技术创新的重要主体.
这是新的定位.
今年的政府工作报告中,李克强总理表示,强化企业技术创新主体地位.
各种充满干货的政策如期而至:将提高研发费用加计扣除比—39—例政策扩大至所有企业;支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域.
这都是超级大礼包.
不仅如此,国家对科技创新的税收优惠还有很多,比如高新技术企所得税税率为15%,比一般企业低10%,已是执行多年的政策.
民企的技术创新主体地位还体现在哪里政府工作报告提出,要健全以企业为主体的产学研一体化创新机制.
此前,中央强调,支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量,建立创新联合体,鼓励科研院所和科研人员进入企业,完善创新投入机制和科技金融政策.
龙头企业是谁既有国企也有民企,在世界500强企业中,我国民营企业已经有28家.
⑨对政策执行"一刀切"说不近年来,政策"一刀切",伤害的往往是民企;政策"大转弯"甚至"大掉头",让民企无所适从.
更让企业头疼的是,政策的执行往往是隐性的,即便遭遇不公正,也哭诉无门.
习近平总书记指出,我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰,有些是部门和地方对大政方针认识不到位,执行有偏差;有的是政策制定前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没有给企业留出必要的适应调整期;有些政策相互不协调,政策效应同向叠加,或者是工作方式简单,导致一些初衷是好的政策产生了相反—40—的作用.
怎么办政府工作报告提出,对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众.
在提及备受关注的环保执法时,特别强调要避免处置措施简单粗暴、一关了之.
更重要的是,即将建立的政务服务"好差评"制度,考核的权力交给企业,才能有效遏制政策执行的乱作为.
⑩构建亲清新型政商关系"构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级.
"这是构建新型政商关系连续第四年写入政府工作报告,每次具体表述略有不同.
而构建亲清新型政商关系的提法,始于2016年.
当年3月4日,在全国政协十二届四次会议民建、工商联界别联组会上,习近平总书记提出构建亲清新型政商关系,以"亲""清"二字廓清了政商边界.
2017年,"构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长"正式写入党的十九大报告.
在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上,习近平总书记再次重申构建亲清新型政商关系.
亲清新型政商关系下,要"亲",就是政府要尊重企业的主体地位,按照市场的原则去服务企业,打造出亲商、重商、扶商—41—的营商环境,让企业别无旁骛谋发展;要"清",就要对政商往来中"权力寻租、吃拿卡要"和"为官不为"等问题,列出"负面清单",划定红线.
对企业来说,有了健全的政企沟通机制,就可以少瞎跑,少找人,少花钱,企业效益自然提上来了.
—42—做管理,要学会"放羊"!
把管理比作放羊,听起来有些荒唐.
但是熟知放羊的人可知道,放好羊可是一个大学问.
它有许多与管理有相同的理念,如果把企业员工比作羊群的话,那企业管理者就是放羊的羊倌,企业管理者管理员工能达到象羊倌放羊一样形散而神不散的境界其实就是管理大师了!
一个羊倌用一把铁铲和喊几句固定的话就可以把几十个甚至上百的羊集中在一起,羊很少有掉队的,也很少有跑丢的.
细细分析放羊其实蕴含了许多管理的哲学理念.
第一:制度的制定的目的不是用来惩罚员工的,而主要是起震慑和预防作用不要轻易用制度来处罚员工.
这就像羊倌手中的铲子只对付那些严重脱离队伍的羊一样,对于不严重违反纪律的羊群只用喊口令.
这就是制度与企业文化的关系,教化为主,处罚为辅.
这也就是孙子所言的攻心者为上的道理.
第二:羊群虽散却没有一个掉队的羊倌口令一下,所有的羊都会向一个方向前进或后退呢其实每一个羊群都有一个领头羊,只要把这个领头羊管好了,其他羊就驯服了.
这就是孙子兵法中的匠将原则,只要把将管好了,兵自然也就管好了,所以管理好领导层是管理的关键.
—43—第三:每个羊都有吃草的自由度,羊倌不会把每个羊的位置给固定下来这样的好处是每个羊都能最大可能的发挥自己的长处,恰到好处的找到自己擅长的领域,保证了每个个体能吃饱.
所以管理员工一定要给员工一个相对自由的空间,让每一个员工都能找到适合他的岗位,这就是所谓的人尽其才!
这样每个员工就都会有一个发挥自己才华的平台,员工才有归属感.
第四:羊群看似乱,但其实是形乱神却不乱这其实就是无为而治的管理境界.
管理者象羊倌一样应该惩罚那些最不守规矩的员工,教育那些没有工作热情的员工,管理好领导团队.
从而达到企业员工象羊群一样自动自发的遵守纪律,这其实就是一个企业管理的终极目标.
第五:羊倌一般都会把羊往山上赶,因为把羊赶上山可以培养羊的腿力这样的羊能长肥,刚开始有些羊可能上不了山,但是羊倌连打带喊,重复几十次,结果所有的羊都上了山,到最后不用赶,羊自动都上了山.
这与管理一样,西方其中也有用"赶羊上山"作比喻企业管理的,有些员工可能跟不上公司发展的需求,不愿意上山,但是经常的重复做一件事情,他们就会由不能做变成可能做,并由可能做变成习惯做了,这就是企业文化中的道德自觉和固化行为的—44—模式.
管理如同放羊,既需要技巧也需要经验,需要管理者不断汲取新的知识.
—45—陈润儿:以过硬的作风啃下硬骨头以精准的战术打好攻坚战陈润儿在驻马店市调研脱贫攻坚工作时强调以过硬的作风啃下硬骨头以精准的战术打好攻坚战3月30日,省长陈润儿到驻马店市调研脱贫攻坚工作,强调要深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,以过硬的作风啃下硬骨头,以精准的战术打好攻坚战,确保按时按质完成脱贫攻坚任务.
今年是脱贫攻坚关键一年,如何通过产业扶贫补齐贫困群众收入"短板",陈润儿十分关注.
在革命老区、国家扶贫开发工作重点县确山县,他沿着山路走进竹沟镇鲍棚村.
该村党支部书记邓书印向省长一一展示新收的山珍,掰着指头述说近年来的变化:靠着发展规模种植、特色养殖、乡村旅游等,村里贫困发生率从建档立卡时的26%下降至1.
57%.
陈润儿表示,脱贫攻坚是乡村振兴的基础,要充分发挥山区特色产业优势,提高农业效益、增加农民收入.
他看望慰问曹恒昌等驻村工作队员,叮嘱村"两委"一班人要"小康路上不落一人";与经营种植专业合作社的王春雪攀谈,勉励她利用电商平台把当地的山珍送到城里千家万户,促进农民增收.
在和该村返乡创业"能人"李建明交流时,听说从北京返乡的老李通过开乐器厂带动了170多名附近村民就业,陈润儿高兴地点赞:外出务—46—工人员返乡创业是乡村振兴的一支重要力量.
陈润儿还来到泌阳县龙头企业河南恒都食品有限公司,详细察看夏南牛养殖、屠宰、深加工与产品销售全链条,了解企业带动贫困户就业增收情况,并专程来到该县夏南牛繁育基地,叮嘱有关负责人要更好发挥夏南牛产业带贫作用.
调研中,陈润儿对当地脱贫攻坚成效予以充分肯定,同时指出,脱贫攻坚越到后面难度越大、挑战越多,干部越要沉下去、工作越要实起来,要坚决防止疲劳、厌倦、畏难情绪,目标不移、靶心不散、力量不减,以过硬作风啃下硬骨头.
"打赢脱贫攻坚战,既需要敢打的勇气、检验真打的作风,又考验善打的智慧.
"陈润儿强调,要按照总书记重要讲话精神,在精准施策上下更大功夫,抓重点,补短板,强弱项,紧紧咬定"两不愁三保障"目标,再接再厉、凝心聚力,坚决完成这项硬任务,不负中央重托、不负百姓期待.
—47—人民日报:为什么有些基层干部"血不再热了""英雄起于阡陌,壮士拔于行伍".
我们常说,基层一线是实践的火热疆场,拥有干事创业的广阔舞台,堪称人才成长的沃土.
与此同时,基层也遍布"棘手事""矛盾窝",做好基层工作委实不易,很考验人的能力、定力与心力.
平心而论,那些愿意一猛子扎下去、沉到基层的干部,往往有一颗实干兴邦、为民造福的赤子之心,也渴望在挥洒汗水、攻坚克难的过程中,成就一番作为、实现人生价值.
可为什么随着时间的推移,一部分人逐渐消磨了锐气,最终被基层的现实"无情打败",变得"血不再热了"这些,或多或少缘于基层条件相对艰苦,但更关键的因素也许在于,基层治理之难与个人成长之虑交织在一起,不免让人困惑.
一位基层干部反映,"最怕督查检查的人不了解情况,还带着抓政绩的想法下来督查检查,觉得没查出问题就是暗访不到位.
"类似的担忧,映照着基层治理的现实痛点.
比如,中央专门印发文件,着力为督查检查考核"瘦身减负",有的地方却改换马甲,以"督导组""调研组"的名义行督查检查考核之实.
再如,"扶贫工作干得好,不如材料整得好",有位乡镇干部一天收到过28份文件,要求反馈的时间还特别紧急.
从督查检查频繁到问责滥用,从政策打架到材料论英雄……基层治理领域种种—48—形式主义新表现,给基层带来不少困扰.
"高压作业""干活憋屈",成为一些基层干部的真实心理状态.
基层治理之难,不仅难在"上面千条线,下面一根针",更难在如何有效调动广大基层干部的积极性、创造性.
政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑.
事实上,就算上面的政策千好万好,如果基层不能落实、不愿落实、不善落实,无异于一纸空文.
要想让老百姓绽放笑颜,关键还是要靠基层干部因地制宜、一切从实际出发,在创造性落实、创新性转化的过程中,不断增强群众的获得感.
倘若任由形式主义、官僚主义作风滋生蔓延,放任各类乱象频现,基层治理难免"脱实向虚",贻害无穷.
这最终损害的是群众的根本利益,伤害的是大家干一番事业的进取心.
基层治理之策,不应聚焦于"头痛医头、脚痛医脚",更当学会求解利益的"方程式",激活治理的"末梢神经".
如马克思所说:"'思想'一旦离开'利益',就一定会使自己出丑.
"只有正视利益,才能理性对待利益.
牢固树立以人民为中心的发展思想,统筹兼顾好各方面的利益和积极性,才有利于携手下好治理这盘大棋局.
作为治理体系的"底盘",基层治理大有可为.
方此"船到中流浪更急、人到半山路更陡"之时,新时代的改革发展,亟待我们激浊扬清、兴利除弊,打通治理的"最后一公里",更好激发基层治理的效能.
—49—让马路美到极致!
《郑州市"路长制"工作导则(试行)》公布为落实以"绣花精神"管理城市指示,在全市推行"路长制"管理模式,推动城市管理走向城市治理,市城市精细化管理服务办公室昨日公布了《郑州市"路长制"工作导则(试行)》.
《导则》包括总则、工作任务、工作模式、工作职责、工作机制五方面的内容,进一步明确了"路长制"工作任务、工作模式、工作职责、工作机制和工作流程,为我市推行"路长制"提供了遵循.
—50—"路长制"工作目标全面提高城市精细化管理服务水平,打造安全、整洁、有序、文明的城市环境,不断满足人民日益增长的美好生活需要.
"路长制"工作内容每条路段设立责任路长,按责任路长职责要求,对市政设施、施工围挡、城市家具、环境卫生、防汛除雪、绿化带、街面秩序、沿街立面、架空线缆、门前"四包"等工作进行检查、督导和落实.
"路长制"工作标准路段要实现"五化"(美化、净化、亮化、绿化、文化),即美化设施力促城市优美靓丽,净化环境力促城市整洁清新,亮化街道力促城市流光溢彩,绿化环境力促城市生态宜居,文化建设力促城市融入文化元素.
全市路段分为四个等级全市路段分为良好、优秀、卓越和极致四个等级.
"路长制"实行"1234"模式每条路段设置责任路长,组建路队,对道路进行综合治理的"一长、两员、三会、四包"工作管理模式.
"一长",即责任路长,包括一级路长、二级路长和三级路长.
责任路长全面负责所辖道路的市政设施、环境卫生、街面秩序等各类城市精细化管理工作,推动门前"四包"责任制落实,并向上级路长报告重大突出问题.
"两员",即巡查员和监督员.
巡查员和监督员负责每天对—51—所辖道路进行巡查督导,发现解决各类问题,督促商户落实"四包"工作,并向责任路长上报突出问题.
"三会",即党员议事会、商户联合会和部门协调会.
通过"三会"发动及动员基层党员和商户群众力量,建立衔接有序、协调顺畅的基层管理机制,构建党员引领、商户自治、全民参与的社会治理模式.
"四包",即落实门前"四包"责任——包卫生、包秩序、包绿化、包立面.
包卫生,无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍,卫生设施完好整洁、无毁坏;包秩序,无车辆乱停乱放、无突店经营、无乱堆杂物;包绿化,绿化带无践踏、无占用、无缺株断垄、无黄土裸露,行道树无死株、无攀折、无借助树搭棚和悬挂衣物、无树穴箅子破损;包立面,门头牌匾无破损、无违规设置,沿街立面干净,无乱贴乱画、无私拉乱扯.
全面实行"路长吹哨,部门报到"由县(市)区政府、管委会主要负责同志担任总路长,每月召开"路长制"点评会议,评优评差,兑现奖惩.
由县(市)区政府、管委会分管城市管理工作的同志担任副总路长,组织每周的观摩点评、红(黑)旗路段的评比.
乡镇(办)行政正职担任一级路长,每周对辖区内路长责任落实情况进行一次系统的督导检查,并组织召开观摩点评会议,每半月召开例会.
乡镇(办)副科级以上干部担任二级路长,并根据实际组建—52—运行高效的路队,每周对门前"四包"落实情况进行全面督导检查两次,组织门店和沿街单位进行红(黑)旗评比,协调解决工作推进中的难点和突出问题.
乡镇(办)中层正职或社区(村)书记、主任担任三级路长,每日对门前"四包"落实情况进行巡察,督促落实责任,及时解决或上报突出问题.
各乡镇(办)根据工作实际设置专职巡查员,负责每天对所辖道路进行日常巡查,及时发现并收集汇总各类问题,上报责任路长协调解决.
社区(村)城管专员或志愿者担任监督员,督导所辖道路商户门前"四包"工作落实.
相关部门服从路长指挥调度,切实做到"路长吹哨,部门报到".
其中,交警部门负责查处各类交通违法行为,渣土车违规行驶、车辆违章停放行为等;城管部门负责市政设施、环境卫生、街面秩序、防汛除雪、市容市貌的管理和维护等;市场监管部门负责查处无照经营、食品卫生、违规设置户外广告等;其他部门根据实际需要适时加入路队,履行相应的职责.
多种机制护航"路长制"此外,还将建立"路长制"公示机制,设置"路长制"公示牌,路队成员巡查时按全市统一的服装样式穿着路队马甲.
"路长制"实行第三方考评机制.
定期通过招投标的方式选取第三方公司作为考核机构,由第三方公司依据检查评比细则,采取明察暗访的方式,对全市道路进行全天候、全覆盖的检查考—53—核,使考核的结果更科学、更公正、更全面.
市及各县(市)区、开发区每周组织召开"路长制"工作观摩讲评会,对"路长制"工作落实情况进行分析、讲评、通报.
奖罚分明:最高各奖罚1000万元每周评出"红旗"路段、"黑旗"路段各10条,被评为"红旗"路段的给予辖区乡镇(办)奖励20万元,被评为"黑旗"路段的扣除所在县(市)区政府、管委会财政50万元.
在同一周评比中,综合排名倒数第一和被评为"黑旗"路段3条(含3条)以上的县(市)区政府、管委会,直接约谈县(市)区政府、管委会城市管理局分管领导;相关责任单位周排名倒数第一的,直接约谈责任单位分管领导.
"路长制"实行月奖惩、访谈、问责、问政制度.
月考核前两名的分别给予区级财政奖励1000万元和500万元;月考核倒数第二名的对区级财政扣款500万元,月考核倒数第一名的对区级财政实施扣款1000万元.
对落后单位进行访谈、问责、问政.
—54—习近平对江苏响水天嘉宜化工有限公司"3·21"爆炸事故作出重要指示要求全力抢险救援深刻吸取教训坚决防范重特大事故发生李克强就救援工作作出批示3月21日14时48分许,江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业.
经全力处置,现场明火已被扑灭,空气污染物指标在许可范围内.
截至目前,事故已造成47人死亡、90人重伤,另有部分群众不同程度受伤.
事故发生后,党中央、国务院高度重视.
正赴国外访问途中的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示,要求江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定.
要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害.
要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导.
习近平强调,近期一些地方接连发生重大安全事故,各地和有关部门要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全.
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要科学有效做好搜救工作,全力以赴救治受伤人员,最大程度减少伤亡,—55—采取有力措施控制危险源,注意防止发生次生事故.
应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患,夯实各环节责任.
根据习近平指示和李克强要求,应急管理部、生态环境部已分别派出工作组赴现场指导抢险救援和环境监测工作.
国家卫生健康委抽调重症医学、烧伤、创伤外科、神经外科和心理干预专家等组成国家级医疗专家组赶赴当地进行医学救援.
江苏省委、省政府负责同志正在现场指挥处置.
目前,现场救援、伤员救治等工作正在紧张有序进行中.
—56—安徽公布全省开发区30强排行榜,及开发区考核详细指标!
【招商引资内参正文】安徽省省级以上开发区综合考核评价拟表彰对象公示根据《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号)、《安徽省人民政府办公厅关于修订印发省级以上开发区综合考核评价暂行办法的通知》(皖政办秘〔2018〕292号),省发展改革委联合省统计局牵头各成员单位开展开发区综合考核评价工作.
拟对考核居前30位的开发区报省政府予以表彰,并兑现奖励.
安徽省表彰开发区排名一览表排名名称1安徽合肥经济技术开发区2安徽合肥高新技术产业开发区3郑蒲港新区现代产业园区4铜陵经济技术开发区5芜湖高新技术产业开发区6滁州经济技术开发区7合肥新站高新技术产业开发区8安徽萧县经济开发区—57—排名名称9安徽涡阳经济开发区10安徽太和经济开发区11宁国经济技术开发区12蚌埠高新技术产业开发区13安徽新芜经济开发区14安徽芜湖鸠江经济开发区15安徽界首高新技术产业开发区16安徽黄山经济开发区17安徽蒙城经济开发区18芜湖经济技术开发区19苏滁现代产业园20安徽来安经济开发区21安徽巢湖经济开发区22六安经济技术开发区23马鞍山经济技术开发区24阜阳合肥现代产业园区25安徽当涂经济开发区26安徽广德经济开发区27宣城经济技术开发区28安徽长丰经济开发区29安徽濉溪经济开发区30桐城经济技术开发区—58—安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号)要求,科学考核评价全省省级以上开发区改革和创新发展,全面提升高质量发展水平,特制定本办法.
第二条本办法所称开发区包括全省各国家级、省级开发区(以下简称"开发区").
国家级开发区指经国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域.
省级开发区指经省人民政府批准设立的经济开发区、高新技术产业开发区,以及省政府明确纳入开发区管理的特别政策区.
第三条本办法适用于全省开发区综合考核评价的指标体系设定、数据收集、类别评定、结果发布以及开发区动态管理.
第四条本办法综合考核评价全省开发区在发展实效、创新驱动、开放水平、集聚能力、生态环保和营商环境方面的综合表现.
—59—第二章评价原则第五条省发展改革委、省统计局负责牵头组织综合考核评价工作,会同相关部门加强对开发区的宏观指导和管理,并成立省考核小组组织实施,确保综合考核评价工作公开、公平、公正.
第六条综合考核评价指标体系贯彻国家、全省开发区改革和创新发展有关文件精神,注重与国家和省有关政策、办法配套衔接,突出发展方向和重点.
(一)激励性原则.
综合考核评价着重突出增量,激励发展,体现园区争先进位.
(二)统一性原则.
对全省开发区的综合考核评价和动态管理采用统一的指标体系.
(三)规范性原则.
按照国家相关部门的规范性定义对综合评价指标进行解释.
第七条综合考核评价工作采用信息化手段,通过全省开发区管理信息系统完成信息收集、程序审核、流程监控、数据汇总和评价分析等.
第三章指标体系第八条综合考核评价指标体系围绕推动改革和创新发展,设6个一类指标35项二类指标,具体如下:(一)发展实效.
含7项指标,主要考核评价开发区全区经营(销售)收入、税收收入、规上工业增加值、"四上"企业个—60—数以及服务业占全区经营(销售)收入比重、生产性服务业集聚区建设等情况.
(二)创新驱动.
含6项指标,主要考核评价开发区创新能力、平台建设以及高新技术产业、战略性新兴产业占园区工业产值比重等情况.
(三)开放水平.
含5项指标,主要考核评价开发区实际利用省外资金(亿元以上省外投资项目)、实际利用外资、进出口总额以及推进中外合作园区、省际合作共建园区建设等情况.
(四)集聚能力.
含4项指标,主要考核评价开发区工业集中度、单位面积土地投入和产出强度等情况.
(五)生态环保.
含8项指标,主要考核评价开发区单位工业增加值化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量以及工业固体废弃物处理和单位工业增加值综合能耗等情况.
(六)营商环境.
含5项指标,主要考核评价开发区简政放权、优化服务、金融支持、试点工作开展等情况.
第九条开发区在综合考核评价年度内发生下列违纪违法和重大突发事件等情形的,依据相关部门处理意见和通报结果,在开发区综合考核评价中予以一票否决.
(一)考核期内发生重大以上安全生产事故或重大以上环境事件(Ⅱ级以上)的;(二)园区未做规划环评或规划环评未通过的;(三)开发区因环境问题被省级以上环保主管部门区域限批的;—61—(四)开发区涉及生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界控制线交叉重叠问题且未完成整改的;(五)考核期内园区统计工作弄虚作假的.
第十条根据考核指标体系,对每个开发区进行评分.
其中,可量化指标采用功效系数法,对当年绝对数和增幅分别计算无量纲分值,乘以各指标权重,计算各指标静态和动态分值,再按静态、动态权重加权计算出各项指标的合成分值(静态、动态指标权重按40%和60%设置);定性指标按完成情况打分.
各指标得分相加,再与加减项分数合成形成开发区最终得分.
第四章评价程序第十一条每年年初对上一年度全省开发区发展情况进行综合考核评价.
第十二条综合考核评价工作含数据采集、初审、复审、数据抽查及处理、公示和结果发布等步骤.
第十三条全省开发区应按时完成参评各项数据材料的收集、整理和自查工作,并及时将数据材料报送省考核小组.
第十四条省考核小组成员单位负责归口管理的参评数据材料初审工作.
省发展改革委、省统计局负责组织复审工作,并形成综合考核评价评审意见.
复审所涉及的全部评价数据及审核材料以省考核小组各有关部门出具的意见为准.
第十五条根据工作需要,按一定比例抽取部分开发区进行—62—实地考察和数据核查.
任何个人和组织均可举报考核评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为.
数据不真实的,相关指标按零分处理.
第十六条审核的主要内容:(一)综合考核评价期内数据的有效性和完整性;(二)对变化异常的数据重点核实;(三)对非年报数据,核对相关证明材料;(四)对各指标之间的逻辑关系进行分析核对.
在审核过程中发现的问题,及时告知相关开发区,并要求在规定期限内提供补充证明材料和解释材料.
如无补充证明材料和解释材料,或材料不能说明问题的,相关指标按零分处理.
第十七条省发展改革委会同省统计局在相关网站上公示综合考核评价得分排名居前30位的开发区.
公示期内有举报且查证属实的,取消当年评选资格.
省发展改革委、省统计局对顺位替补的开发区补充公示,原则上只替补一次.
第十八条省发展改革委会同省统计局将开发区综合考核评分情况及公示情况按程序报省政府审定.
第五章奖惩措施第十九条进一步强化约束和倒逼机制,根据当年综合考核评价结果,对综合考核评价中排名居前30位的开发区,予以通报并给予奖励,在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜.
—63—对综合考核评价处于后5位的开发区,给予警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,予以核减面积或降级、撤销等处分.
第二十条各市在省政府目标管理绩效考核中的开发区转型升级考核项内得分,以该市所辖所有开发区平均分为基数计算.
第六章附则第二十一条开展综合考核评价工作,不得向开发区收取任何费用.
开发区及省考核小组各成员单位在工作中违反规定、弄虚作假的,对责任人及责任部门进行通报批评;情节严重的,依法依规追究相关责任人和责任部门的责任.
第二十二条本办法由省发展改革委、省统计局负责解释,自印发之日起实施.
—64—黄奇帆招商方法经典讲稿,堪称MBA教科书案例!
一、如何创新招商引资方式方法6种方法!
无论是发达国家"再工业化",还是发展中国家的现代化进程,都需要招商引资.
招商引资是经济增长的外在动力,如果通过招商引资,每年把几百亿甚至上千亿的国内外资本引来,五年下来会增加几千亿的投入,发展步伐就会大大加快.
招商虽然不是新事物,但在不同历史时期招商方式有所不同.
过去靠土地、税收、资源等优惠政策,说到底,这是原始的"自残式"招商,造成各地区恶性竞争,互相挖"墙角".
现在招商,是政府和市场基于效益最大化和效率最优化形成互动的结果.
要讲究战略方式,从优化资源配置入手,一招发出,就可以把各方面都活化运转起来,真正实现双赢、多赢.
(一)以产业链招商.
按上中下游产业链,利用已有的上游企业招引中游、下游企业,利用中游、下游企业招引上游企业,或利用中游企业招引上游、下游企业,形成上中下游产业链的优化配置.
企业有利可图,愿意集聚在一起,招商就能事半而功倍.
比如,按照"垂直整合一体化"方式,将品牌商、代工企业、零部件配套厂一体推进的结果.
总之,一个能上下游互相配套的、有较大市场规模的产业链体系,往往具有较强的产业集聚能力,能实现资源优化配置、降低运行成本,而这正是吸引世界级巨头—65—来重庆发展的撒手锏.
(二)以资本注入式招商.
招商引资往往关注的是引进资金、资本,但在资本的时代,更应该关注引进能驾驭先进技术、人才、产品和市场的一流企业,并以本地能集聚的资本吸引这类企业.
战略性新兴产业领域的项目往往投资额都很大,只靠企业自身的资本积累是难以持续投入的.
比如液晶面板,中国缺口巨大,但投入一个项目少则三四百亿元、多则五六百亿元.
尽管这类产品市场短缺、效益前景良好,但由于资本、技术门槛高,有能力干的企业并不多.
所以,这样的项目既要资本市场的资金供给,又要有高科技企业的技术供给,还有产品供不应求的市场供给.
(三)以牌照资源补缺式招商.
包括上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源,吸引没有这种资源的内外资企业过来,通过捆绑项目或其他资产方式"投桃报李",互相优化资源配置.
尤其对差一口气就谈成的项目,在没有这类政府许可性资源的情况下,承诺帮助企业向国家争取所需牌照也是一个办法.
比如,一个大型企业集团,全国有几十个工厂,每年几千亿产值,这么一个庞大的系统,没有财务公司的,我们支持他办一个财务公司的牌照,财务公司要人民银行、银监会批.
我们帮助做好具体的沟通,以期有关部门批准.
这也是招商引资的合理措施.
(四)以收购兼并式招商.
对现有的国有、民有企业资产,转让部分或全部股权,引入战略投资者,是国内外流行的发展方—66—式.
对在本地发展不好的企业,可以通过引进国内外企业直接收购兼并掉,一方面盘活了企业,另一方面还引进了新的资本.
对在外地或国外发展困难的企业,如果对该企业的行业特征、核心技术、市场前景、财务状况都有实质性的了解的情况下,方向看清楚了,也可以直接买断对方的控股权、整体搬到本地来生产.
(五)PPP合作招商.
只要公平公正、风险共担、利益共享,可以让社会资本参与政府公共服务项目,这是合作共赢的招商.
关键是要做到"五种平衡":第一,凡市场化收费可以平衡投资的,比如高速公路项目,就完全放开,由市场主体来做;第二,凡当期收费较低、暂时平衡不了的,像供排水、停车场等项目,就可以通过逐步调价的措施,使项目最终形成投入与产出的大体平衡;第三,凡是由政府提供的公共服务、不能收费的投资项目,要通过政府采购、分期付款的方式,把一次性投资变成长周期的公益服务采购,以时间换空间,形成长周期的投入产出平衡;第四,凡是特别大的投资项目,比如地铁项目,没有条件以采购方式推进运作的,政府就应配置土地等相应资源,使其平衡;第五,对土地开发整治等收益很高的公共服务项目,政府要限定投资者的收益幅度,不能损害公共利益,否则就是搞利益输送.
推进中,要注意严防"形股实债"的PPP,不得以任何方式承诺回购社会投资的投资本金,不得以任何方式承担社会资本的投资本金亏损,不得以任何方式向社会资本承诺最低收益,不得将项目融资偿还责任交由地方政府承担,防范社会投资方在实际经营中乱收—67—费、防止同类项目不同标准、防范灰色交易、防范项目遇自然灾害等不可抗力因素出了问题撒手不管.
(六)产业引导基金招商.
产业引导股权投资基金具有"四两拨千斤"的功效,一般会产生1:3或1:4甚至更高的杠杆比.
政府出资30亿元,凭借良好信用,通过杠杆撬动,可吸收100多亿社会资本参与,整个投资基金规模就会变成150亿.
这种放大效应,使财政资金可以更多投入到各种技改、科研成果产业化过程,还能推动企业重组和并购.
同时,股权投资基金本身是一种市场化选择机制,具有优胜劣汰功能,由基金管理人选择项目投资,总体上会选到技术含量高、市场前景好的优质项目,从而助推产业结构调整和优化升级,是一种优秀的招商方式.
在招商引资中,要把是否有利于产业结构调整和带动就业作为重要条件,要确定"三不招"、"五不搞"原则:不符合产业政策的不招、过剩产能和产出强度不达标的不招、环保不过关的企业不招,避免了"捡到篮子都是菜".
与此同时,不搞血拼优惠政策的"自残式"招商,不搞众筹招商,不搞P2P招商,不搞炒地皮,不搞炒房招商,防止招商引资的恶性竞争和乱象.
二、着力从企业产品端改善供给结构(如何做好产业链招商)习总书记明确指出,推进供给侧结构性改革,要"从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化.
"具体工作中,需着重抓好以下方面:—68—(一)谋划符合时代特征的主流产品并抓住支撑这些主流产品的战略新兴产业.
从经济发展规律中,我们不难看到,每过二三十年都有进入千家万户的主打产品,谁能成为这些产品的生产基地,这个城市就会成为经济发展的领跑者.
比如上世纪六七十年代,进入中国家庭的主打消费品是自行车、手表、缝纫机、收音机"老四件",这方面,北京、上海、广州等城市就拔得头筹;到了八九十年代,空调、冰箱、洗衣机、彩电等又成为新一个时代的主打产品,珠海、合肥、青岛等城市就脱颖而出;新世纪以来,汽车、电脑、手机、平板电视等产品则逐渐走进平常百姓家庭.
过去10几年,凡是瞄准这些主打产品,全力以赴干的省市,就能抓住机遇,走到全国前列.
人无远虑,必有近忧.
任何产业都会有市场饱和的时候,都会碰到"天花板",即便原来的结构再好,也会出现青黄不接的状态.
这样持续五年十年,它的增长率就会掉头向下.
这就有个主打产品升级换代、与时俱进的时候.
那么,今后10—20年,进入千家万户的主打产品会是什么从世界范围看,包括VR、AR在内的穿戴式智能终端、物联网智能终端将进入家庭生活,机器人、3D打印机、新能源智能化汽车等也可能成为主导产品,应该成为我们产业发展的方向.
除了要谋划并抓住这些时代的主导产品外,更要重视支撑这些主导产品的战略性新兴产业.
考虑到这种情况,2014年8月,国务院制定的《中国制造2025》,包括集成电路、液晶面板等电子核心部件,物联网,机器人及智能装—69—备,石墨烯及纳米新材料,轨道、通用航空等高端交通装备,新能源及智能汽车,综合化工,生物医药,节能环保产业,等等.
这些产业,市场空间极大,很多是中国市场短缺的.
比如,在中国2万多亿美元进口中,集成电路进口了2000多亿美元,液晶面板进口了1700亿美元,天然气和原油进口了2000多亿美元.
也就是说,这些产业是国家长远的进口大项,也是世界市场需求增长较快的产业.
对地方政府来说,结合实际,做大做强其中一两个产业领域,在全国甚至全球形成独特的优势,就一定能在区域竞争发展中立于不败之地.
(二)围绕产业链形成集群化发展格局.
怎么做大做强所瞄准的产业领域并形成竞争优势呢按照集群发展理论,集群式发展,不仅可以使产业链的上中下游企业之间的资源要素实现有机整合,避免行业内的供需错配,使供给更加精准有效,还能通过产业链条上生产技术和工艺的良性竞争,推动企业不断创新,促进优胜劣汰,延长产业的寿命周期,实现产业能级的快速跃升.
更具现实意义的是,能够有效降低物流等成本,补齐创新等短板,形成核心竞争力.
产业集群发展模式,能为地方政府调结构、转方式起到核心支撑作用,是不容易垮掉的.
具体方式上,要推动三种集群:首先是产业链上游、中游、下游的集群.
比如说汽车产业,一辆汽车有上万个零部件,要形成支柱,就要把上游零部件产业的百分之七八十都实现本地化生产.
又如,搞电子产业,笔记本—70—电脑有2000多个零部件,就要本地化几百上千家零部件企业,从集成电路到液晶面板,从印刷线路板到机壳,各种各样关键零部件都能实现本地产.
这样上游、中游、下游产业链,形成集群.
二是促使同类产品、同类企业扎堆形成集群.
当一个大产品产业链集群形成之后,那么它的上游原材料、零部件配套产业既可为这家龙头企业服务,也可为那家企业服务,这就有条件把同类产品、同类企业扎堆落户,形成集群.
打个比方,就像一个地方有希尔顿也有喜来登,有可口可乐也有百事可乐,这样就使得这个产业"东方不亮西方亮".
否则,如果只有一个世界级企业,今年它订单多了,就可能大发展,明年如果丢了几个大单子,就可能出现20%、30%的负增长.
这样,会使得一个地区的经济大起大落,进出口也大起大落.
只要形成了这种同类企业集群,即使有个别龙头企业遇到困难,但就产业整体而言,是稳定的,是持续向上的,整个产业集群就能健康发展.
三是生产性服务业和制造业形成集群.
产品销售过程中,会产生结算和物流等环节.
比如,产品在全球销售、在全国销售,就会使得与结算、物流相关联的各种服务型企业集聚扎堆,围绕着制造业集群来布局产业链.
(三)建立健全产业"微笑曲线".
一个产业领域中,有研发、生产、销售、结算等多个环节,单个企业不可能"大而全"、"小而全"的干,过去几十年由于交通工具便捷化推动世界变成平的,产生了水平分工的发展模式,也就是龙头企业、品牌企业—71—抓住品牌、研发和销售结算体系,把各种零部件制造和整机组装以水平分工分包给各类企业.
这种分工对一个龙头品牌企业来说,是合理的,能降低成本、提升效率,形成良性的竞争力.
但对地方政府而言,世界并不是平的,如果产业发展没有形成全产业链,重点招引的组装等制造环节可能处于"微笑曲线"低端,除了提供了大量的就业岗位,没有太高的附加值,同时加工基地很不稳定,随时可以拎包走人,企业很容易转移到其他地方.
所以,一个地方要形成国际化主打产品的核心竞争力,就要在全产业链上下功夫,以垂直整合的方式,把研发、材料与零部件制造、物流、仓储、结算、销售等高端环节与整机组装制造集于一地,占据"微笑曲线"全产业链,就能形成集群化竞争能力,这样做对品牌企业还是水平分工的加工贸易模式,但对地区制造业则是垂直整合的产业集群.
这样,整个产业的"大厦"就能拔地而起,我们就能掌控整个"微笑曲线",真正"微笑起来".
三、招商引资要打造"五低成本"的投资环境习总书记指出,"要大刀阔斧降低成本,使优质企业增强竞争力".
一个好的投资环境,应该具有相对低的税费成本、低融资成本、低物流成本、低土地房产以及水电气劳动力等要素成本、低制度性管理成本.
"五低成本"投资环境,主要是解决产业的发展基础问题,是事关地方政府长远发展后劲问题.
任何一个城市,只要这五个比较低,全世界、全中国、全社会的各种资本、企业、要素都会向你集聚.
如何打造"五低环境",形成独特优—72—势,不能靠血拼、更不能蛮干,要靠智慧和逻辑.
具体看,一是低税费成本.
比如,对高科技产业实行15%的企业所得税率,是国家的一项重要政策.
然而,由于牵涉到部分地方政府的认识和财力困难,许多地区没有落实到位.
有优惠政策不落实,就是在收过头税.
思想解放不是一句口号,中央有关部门思想都解放了,给了我们充分的优惠政策,我们有政策还不落实,实在是不应该.
降低了税费,看似会减少税收,实则是企业税负降低之后,发展能力增强,反而把税基做大,最终结果是税收总量增加.
二是低融资成本.
解决融资难、融资贵的关键,实际上要把金融系统的融资结构,包括银行信贷、直融融资和非银行这三者之间的比例调整得科学合理,总体控制在银行信贷占50%、直接融资占35%、非银行占15%,是比较合理的.
三是低物流成本.
物流成本在我国占GDP比重太高,地方政府应主动作为把它降下来.
从社会宏观层面,建设综合交通枢纽、实施路桥费改革、率先取消高等级公路收费、解决内陆通关问题等,都极大地降低了企业物流成本.
从产业组织层面,通过实现进项物流、出项物流和保税物流"一体化",大幅降低了企业物流成本.
具体看,还要优化货运结构,加大铁路这个我国主要的货运系统运输力度,要推动综合交通物流枢纽与物流园区布局相互衔接,要多措并举降低交通物流费用.
四是低要素成本.
包括劳动力、土地房产、水电气劳动力等各类要素成本.
人力成本是企业用工成本的"大头",企业发展最宝贵的人力资源、劳动力资源很充足,—73—企业用工非常稳定,工人流失率就不高.
低土地房产成本是一个地区重要的竞争力,高地价、高房价会逼走一些企业.
五是低制度性管理成本.
要坚持通过简化审批手续、落实负面清单管理提高办事效率、降低制度性管理成本,同时要着力建设好开发区、保税区、自贸区等开放设施,这些制度性基础性要件对城市的运行效率和区域地位具有重要影响,有了这些要件就会成为区域乃至国内国际的门户和口岸,经济发展才会积聚更多动能.
四、孵化器如何为招商引资服务本质上讲,创新就是通过创造新供给来催生新需求,一旦资本、资源、人力资本开始向新供给集中,老产业的生存空间就会受到挤压,产能过剩才能根本消除,而整个经济不但恢复平衡,而且能级还会有一个大跃升.
现在各城市、各大学、各开发区都在推进各类孵化器,过程中要把准它的脉络,如果关键环节把握不住,干到后面一堆乱糟糟,事倍而功半.
做好创新驱动,关键是抓住六大环节:(一)分类指导,把握好"0—1"、"1—100"、"100—100万"三大阶段财政、金融的科研投入.
做好创新驱动,关键是针对性推动创新的三个阶段分类施策,分别予以财力资本和金融资本的投入:第一阶段是"0—1",是原始基础创新,是原始创新、基础创新、无中生有的科技创新.
这是高层次专业人才在科研院所的实验室、在大专院校的工程中心、在大企业集团的研发中心搞出来的,需要的是国家科研经费、企业科研经费以及种—74—子基金、天使基金的投入.
第二阶段是"1—100",是技术转化创新,是技术创新、是基础原理转化为生产技术专利的创新,包括小试、中试,也包括技术成果转化为产品开发形成功能性样机,确立生产工艺等,这是各种科创中心、孵化基地、加速器干的活.
这方面就要调动各类智商高、情商高、有知识、肯下功夫钻研又接地气、了解市场的人,建立各类小微企业,在各种科创中心、孵化基地、加速器做好技术转化创新工作.
目的是形成让人看得见摸得着的产品生产过程.
第三阶段是"100—100万",是大规模生产力形成,是将转化成果变成大规模生产能力.
比如一个手机雏形,怎么变成几百万台、几千万台最后卖到全世界去呢既要有大规模的生产基地,这是各种开发区、大型企业投资的结果,也要通过产业链水平整合、垂直整合,形成具有国际竞争力的产业集群.
这个阶段的金融服务重点是各类股权投资机构跟踪投资、企业IPO上市或者大型上市公司收购投资以及银行贷款发债融资等等.
总之,创新有不同的阶段性,投融资的需求和性质各不相同,"不能胡子眉毛一把抓",要在"0—1"、"1—100"、"100—100万"三个阶段以不同的金融工具、金融品种分类指导、分类施策.
(二)三个"1/3"的专利股权分配体系,是做好科研成果转化的关键.
有效的知识产权激励政策和专利收益分配,能够激发科技人员和机构的巨大创造活力.
比如,斯坦福大学、麻省理工学院周围,吸附了数千个专事成果转化的创新型中小企业,形—75—成了近万亿美元产值.
很重要的原因是科研成果收益分配的"3个1/3".
美国《拜杜法案》规定,凡是使用政府科技或企业资本投入产生的成果,其知识产权获得的收益"一分为三":1/3归学校或公司,1/3归研发团队,1/3归负责转化成果的中小创新企业.
这个跟我国的不同在哪以前计划经济的时候,一切专利归国家和集体所有;2000年以来随着科研体制的改革搞活,成果发明人可以获得25%—50%的专利权;最近两年,进一步放开,成果发明人享有股权可以50%甚至75%.
政策的着力点主要是针对研发人员的知识产权加强激励.
但仅仅这样,还是不够的.
要知道,能搞出"0—1"的不一定搞得出"1—100",基础创新的设计发明人与科研成果转化为生产力的人、生产工艺转化者、生产制造组织者是两个完全不同的体系.
这也是为什么我们给了发明人50%、75%的股权,最后好像没看到太多的百万、千万、亿万富翁出来的重要原因,因为他们尽管占有50%—75%的股权专利,但由于没有太多的成果转化为生产力,专利效益最终体现不出来.
根本原因是缺少《拜杜法案》这样的规定,缺少对转化专利的企业予以激励,导致创新成果没有转化为现实生产力.
我们应该好好学习《拜杜法案》,把科研机构、研发人员、科技企业三方积极性都调动起来,加速科研成果转化和产业化.
(三)符合六个特征的孵化器是抓好转化基地的关键.
一些地方搞孵化器,往往拿出一栋楼不分青红皂白,免几年房租,用低租金成本吸引一批科创类企业或中小企业,"捡进篮子都是菜"—76—的搞法,除了热闹,效果不会好.
美国硅谷之所以孵化能力强,很关键的是,这些孵化器集合了6大功能:一是项目甄别.
聚焦专业领域,把好准入环节,分门别类,不能散而杂.
生物医药孵化器,不能弄一堆机器人或其他行业的孵化企业.
二是培训指导.
创新创业者经过培训,成功率一般可从10%提高到30%.
三是共享服务.
公共实验室、专用设备或专业设施,由孵化器提供.
四是股权投资.
有种子基金、天使基金、风投基金、引导基金等多层次投入体系,覆盖企业生命周期的不同阶段.
五是收购转化.
通过上市、集团收购、合资合作、成果转让等措施将成果转化为生产力.
六是资源集聚.
孵化器应成为行业信息传递、知识交流、人才汇集的窗口.
总之,归纳美国硅谷地区办好孵化器的上述六项措施,可以启发我们:搞孵化器、加速器不是搞房地产开发,一个省的创新平台不在于各级地市州、区县开发区大批量、排浪式地去搞几十个上百个平台,关键是要少而精的搞出若干个集聚上述六大功能的创新平台足矣.
一个符合要求的平台可以孵化出上百家甚至上千家优秀高科技企业.
(四)在"100—100万"阶段抓好独角兽企业的培育工作.
从经验看,独角兽企业往往有五个特点:一是独角兽企业通常产生于"100—100万"阶段发展的高科技企业;二是成长之后市值巨大;三是成长过程不断吃钱,多轮融资,融资规模大;四是技术含量和商业模式代表了先进生产力,发展趋势、成长潜力巨大;五是产品有时代意义、全球意义和巨大市场.
因此,发展独角兽,—77—应当重点在"100—100万"这些大规模产业化成长阶段的高科技企业中,选择有成为独角兽可能的予以支持.
投资独角兽,最忌的就是"马后炮","事后诸葛亮",对那些已经从独角兽成长为"恐龙"、市值与股价成长潜力在一定时期内基本丧失的企业去追捧投资;最忌对一些缺少真正技术含量、没有前瞻性商业模式却非常善于投机取巧、包装的看似独角兽的企业去追捧投资;最忌那些打着独角兽的旗子不断圈钱,又不断出现高管跳槽、大股东股权抵押套现搞庞氏骗局的企业去追捧投资.
(五)政府要为金融服务科技创新建立良好环境.
主要有五个方面工作:一是发挥股权投资市场在推动科技创新方面的积极作用,包括出台参考拜杜法案的政策、VC和PE服务科技创新政策、上市公司独角兽制度,等等.
二是完善股权投资的政策环境,比如,对高科技股权投资,其企业所得税可以按照15%予以征收.
三是发挥政府引导基金的引领作用,与各类VC、PE结合,当好母基金.
四是完善以资本市场为主的多层次股权投资市场,畅通股权投资的退出通道.
五是推进提升VC、PE企业的品质,约束规范阻挡创新的不利因素.
五、着力加大小微企业供给力度("1+3+3"政策体系)众所周知,大企业强国,小企业富民.
供给侧结构性改革的成效,很重要的标志是小微企业活不活跃、非公经济繁不繁荣.
近年来,各国政府无不在推动大企业发展的同时,高度重视小企业发展.
就我国而言,小微企业贡献了我国60%以上的GDP、80%—78—左右的就业和50%以上的税收.
可见,小微企业对有效抵御外部经济风险,激活内部经济需求,增加居民收入,促进社会和谐稳定至关重要,已成为培育经济社会发展新动能的重要源泉.
发展小微企业,其政策支持与大型企业有显著差异.
对大企业而言,由于有比较良好的资本信用和竞争实力,融资能力一般都比较好,融资成本也相对较低,在政策诉求方面,更多的追求准入前国民待遇、同等国民待遇、负面清单管理,市场门槛平等就行.
对小微企业而言,更需要的是投融资体制机制保障,是解决融资难融资贵问题.
微型企业是100%的草根经济.
政府解决好小微企业的融资难融资贵的问题,使社会产生更多的小微企业,带动更多人就业,可以减少失业保险费的支出,长远看还能增加税收,推动整个社会步入良性循环.
这实际是变"输血"为"造血",把买"棺材"的钱用来买"补药",从投入产出效果看也是非常划得来的事.
在具体扶持上,要采取针对性举措,努力提高政策措施的有效性,关键要建立"1+3+3"的政策体系.
"1"就是一个创业者、带头人,带上10万元资本金创业,带动七八个人就业.
这是一个底线,能够多一点当然更好.
第一个"3",是三笔资金.
一是各行各业各种创业者的群体中,对鼓励类的小微企业比如返城农民工、下岗工人、复转军人等七八种群体,政府给予3—5万元资本金补助;二是经营过程中给予资本金等额的税费减免;三是给予至少和资本金1:1的—79—贷款融通扶持.
同时,各种民营企业、中小企业的普惠性优惠政策都叠加上去.
这样创业者就会有20多万启动资金,就能创办一个像模像样的企业.
对于这三笔资金,扶持归扶持,但绝不放纵,监管上做到不抽逃资本金、不搞空壳公司、不炒股票和房地产.
第二个"3",是三个平台.
一是创业培训平台,农民工、下岗职工、新毕业大学生、技术人员并不是天生就能创业的,为此开展三五天或两三周的创业基础知识培训,然后再让他们到市场上去摸爬滚打;二是创业孵化平台,主要是利用旧厂房、旧仓库等改造成创业基地,为创业者提供租金低、配套好的办公经营场所;三是与龙头企业的对接平台,包括大企业外包各种订单给微型企业,龙头企业外包产业链上的各种环节给微型企业,政府采购微型企业的产品和服务等等,帮助微型企业打开经营局面,不断发展壮大.
总之,对微型企业的发展,除了上述"1+3+3"的扶持政策外,还应形成一整套的管理措施,比如小微企业所经营的行业涉及食品安全、易燃易爆等公共安全的,理应严格管理.
这样的政策体系,既符合市场原则,很宽容、很宽松,又很有效率,有助于微企成长,有助于微企占领市场、接单子,而不会成为微企成长的束缚,是市场主体长期有效的供给.
六、坚决去产能、去僵尸、去杠杆过剩产能、僵尸企业和高杠杆企业沉淀了大量的厂房、土地、—80—设备、劳动力和资金等生产要素,使得要素无法从过剩领域流向有市场需求的领域、从低效率领域流向高效率领域,降低了资源配置效率,"劣币驱逐良币","旧的不去,新的不来",导致整个经济基本面低效运行.
去无效供给是绕不过的坎,是必须做的外科手术和经受的阵痛,必须壮士断腕,以当前的短期阵痛换取未来的长远发展.
(一)把握市场竞争法则去产能.
在市场机制作用下,产能过剩或者短缺是一种常态,但必须有个度的把握.
就一般情况而言,如果行业过剩10%—20%,市场优胜劣汰,这属于良性竞争;一旦过剩超过20%,恶性竞争就会出现;过剩超过40%,几乎所有企业都泥沙俱下,形成行业性亏损.
实际上所谓去过剩产能,就是要把这个行业超过30%以上的部分坚决去掉,对超过20%-30%的就把那些技术差的灭了或收购兼并了.
(二)按照"五个一批"去僵尸企业.
推动"僵尸企业"市场出清,主要有五大途径:第一类,破产关闭,对不符合国家环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准和扭亏无望的企业,依法启动司法程序,实施破产关闭.
第二类,兼并重组,对仍有发展前景的企业,鼓励龙头企业开展跨地区、跨所有制兼并重组,支持企业通过兼并重组压缩过剩产能、延伸产业链、促进转型转产.
第三类,债转股,依托资产管理公司等平台,打包承接一批银行债权和企业债务,以市场化方式实现平稳出清.
第四类,集团重整,在企业内部采取合并、股权收购、资产收购、资产置换、—81—债务重组等多种方式,优化资源配置.
第五类,组织调整,对一些由于管理不善而成为困难企业的,调整一下领导班子和组织体系就救活了.
对不同类型,要坚决采取不同方式处理,否则时间久了就会积重难返.
(三)"四管齐下"去杠杆.
目前,全国各地企业杠杆率很高,是去杠杆的重点,但操作上既不能一刀切地想两三年解决,这容易造成糟糕型的通缩去杠杆,也不能用一种办法孤注一掷,应该多元化去杠杆.
从宏观上看,地方政府至少可以用四种办法一起着力:一是核销破产.
这对企业来说是破产关闭,对银行来说是坏账核销,宏观上说是债务减免.
二是收购重组.
这可以实现资源优化配置.
在这个过程中,企业没有破产,但是会有一些债务豁免.
比如,2000年前后的我国国有企业改革,实施了1.
3万亿元的债转股、债务剥离,当时的债转股重组中,对活下来的企业约减免了五千多亿的债务.
三是提高股权融资比重.
如果我国全社会融资中股权融资比例提高到50%,那么一年就增加8万亿、10万亿的股权,这样企业债务三五年相当于会减少三四十万亿,一年十万亿的话,三年里面就是三十万亿.
四是控制好房地产公司的债务率.
在我国企业类债务中,负债率最高的是房地产公司,平均达到了85%左右.
比如,去年中国排名前十的房地产公司资产负债率平均达到80%,有的甚至达到90%.
在这方面,内地开发商要向香港学习,几十年来港系地产商负债比内地开放商要低很多,基本上在20%—30%之间,最低的只有10%多一点,—82—最高的只有40%左右.
为此,地方政府金融部门要将房地产公司的资产负债率控制作为去杠杆的重要方面,优秀的房地产公司,要将资产负债率降低并控制在40%左右,一般的开发商也要将负债率的底线控制在50%—60%左右.
从政府管理角度看,凡是房地产开发企业负债率超过80%、90%甚至资不抵债的企业,土地部门应当停止土地供应,金融部门应当对其实行存量渐进稳妥微调、增量遏制约束的放贷措施.
七、科学合理供给城市基础设施、公共设施和商业设施城市布局一般要以大都市连绵带为基础打造城市群.
城市群或大都市连绵带,一般有四个基本特征:一是城镇化水平较高,城镇化率在70%以上;二是大中小城市规模协调,相邻等级城市人口比例大多在1∶5以内,最高不超过1∶10;三是以交通为重点的基础设施网络完善,各城市之间交通便捷、信讯畅通;四是城市功能布局合理、分工明确,产业优势互补.
城市各类设施中,基础设施的重要性首当其冲,基础设施最重要的是完善的综合交通网络.
一是承载区域枢纽功能的大交通,包括铁路、机场、港口通道等,这是城镇群提升辐射带动能力的基础要件.
二是承载城市群各城市之间连通功能的交通,如城际铁路、高速公路、快速干道等,是城镇群的动脉血管.
三是承载市民日常出行功能的城市内部交通,要通过城市道路、地铁轨道及公交站场建设,确保城市平均车速达到30公里每小时,高峰时段不低于15公里每小时.
四是承载各种交通方式衔接过—83—渡的换乘枢纽.
按照大都市连绵带的框架,每个城市管理者要心中有"数",应该掌握一些宏观的、战略性的城市规划数据,在决策时体现出经济学逻辑.
比如建成区面积,国际惯例是,城市人均占用100平方米左右,包括住房、工厂、交通、商业、公共服务等用地.
100万人口的城市,建成区面积大体就是100平方公里,低了就会拥挤,高了就是浪费.
住房建设方面,发达国家人均住房面积一般在30—40平方米.
我国人多地少,人均30平方米比较合理.
这样算来,1000万人口的城市建3亿平方米住房就可以了,再多就可能出现泡沫.
商业设施方面,每2万元的商业零售额可配置1平方米的商铺,每2万元GDP可配置1平方米写字楼.
垃圾、污水设施方面,每人每天约产生1公斤垃圾,综合用水0.
3吨并产生0.
25吨污水,相关基础设施应按此配建.
总之,总量控制是门学问,要求总量平衡、动态调整,只有明了这些参数,才能收放有度.
八、有效管控土地和房产供给土地是供给要素中最为重要的资源.
一方面,我国人多地少,在城镇化进程中既要坚守18亿亩耕地保护红线,又要努力保障合理用地需求,城市用地矛盾尤为突出.
另一方面,土地涉及到房产的买卖、租赁、抵押等交易活动,土地收入一般占到地方财政收入的1/3,是地方政府名副其实的"第二财政"和平衡城建资金的主要"钱口袋".
因此,必须精打细算,规范管理,优化—84—配置,节约集约用好每一寸土地,管好用足每一笔土地增值收益.
首先,加强土地供给管理,应把握五条原则:一是坚持深度规划后出让,开发地块尽量做到控制性详规、形态规划、专业规划全覆盖,这能使土地出让价格提高30%,最多可达一倍以上.
二是坚持生地变熟地后出让.
由政府土地储备机构负责动拆迁,土地整治好后再出让,不仅能保障依法拆迁、公平补偿,确保各方利益,还能大幅提高土地资产价值.
三是坚持招拍挂出让.
这是国家三令五申的要求,体现了公开、公平、公正原则,既能预防腐败,又可避免协议出让导致国有资产流失.
四是坚持依法收回闲置土地.
对久划不拆、久拆不完、久拆不建、久建不完的"四久"工程土地,必须依法收回,挽回不必要的经济损失.
五是坚持土地储备制度.
加强土地储备是国务院的明确要求.
建立土地资源配置"一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水"的良性机制,可以为经济社会发展提供有力的用地保障,也能防止公共资源增值收益流失.
具体到土地储备环节,也有五条原则:一是一步到位储备,细水长流使用.
土地储备是有技巧的,必须在城市起飞阶段一次性完成,然后细水长流.
二是储备权集中,储备收益各级政府共享.
相对集中储备权,有利于土地整体开发利用,但土地储备不应改变公共财政收入分配比例,收益应在各级政府间合理分配.
四是做好两个循环.
第一个循环,即土地储备手续办完后,成为有价资产,通过银行抵押融资,搞征地动迁和"七通一平",生—85—地变熟地;第二个循环,是"七通一平"后,及时完善规划并分批招拍挂出让,回笼资金用于清偿贷款,抵扣一级开发的成本后,增值部分纳入财政预算,用于滚动开发或其他片区建设.
两个循环正常滚动,不会诱发泡沫和债务危机.
五是严格设置风险"隔离墙",即做到"大对应、小对口".
大对应,就是做到土地收入与城建资金需求长期总体平衡;小对口,就是当期单个地块开发与一捆重大基础设施项目时间对应、资金平衡,"一个萝卜一个坑",确保微观平衡、风险可控,以免形成糊涂账.
九、增加有效的人力资源供给改革开放40年中,中国国运最大的运气是在经济全球化中发挥了中国人口红利的廉价劳动力优势,使中国成为世界第二大国.
当前,全球进入了智能化社会,需要的不再是蓝领劳动力,而是白领大学生,恰恰这当口中国从人口红利时代转入了人才红利时代,每年大学生毕业700万,这是巨大的人力资源红利,是引领中国成为世界强国的重要武器.
地方政府要充分把握这种人口红利转型趋势,进行科学安排部署,为经济持续发展提供人才支撑.
一是政府部门要加快布局高端制造、人工智能、大数据等适合大学生就业的产业,用足用好用活大学生人口红利.
二是支持高等院校研究调整专业设置,使之更加适应现产业发展需求.
三是加强大学生就业技能和创业能力的培训,鼓励自主创业.
就农民工而言,这个群体今后十年规模增长空间有限,但关键是挖掘存量群体的潜力,大体有两三亿左右,这两三亿农民工—86—在城乡间"钟摆式"流动,这样大规模的人口迁徙,全世界都罕见,制约了人口红利的释放.
一般而言,城里人工作到60岁才退休,而农民工年龄超过45岁,企业就不愿再雇佣,这样农民工就损失了1/3的有效劳动年龄;再加上每年春节返乡过年,一来一去就用掉两三个月,又是1/6的劳动年龄,总计损失的劳动年龄就占去了1/2,导致我国"刘易斯拐点"提前出现.
这样的劳动损失,对生产力是很大的破坏.
比如,为应对春节农民工返乡,企业或者选择提前备货,或者无奈放弃市场,年后复工又得培训新员工,这些都会增加企业运营成本.
中央提出,到2020年要解决"3个1亿人"的问题:第一个"1亿人",是促进1亿农业转移人口落户城镇;第二个"1亿人",是改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村;第三个"1亿人",是引导1亿人在中西部地区就近城镇化.
解决好这三类人群问题,从供给看,有利于稳定劳动力供给和工资成本,培育现代产业工人队伍;从需求看,有利于扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资.
关键要坚持以人为本,充分尊重转移人口意愿,充分保障转移人口权益,完善各种功能配套,以产促城、以城纳人、职住平衡,实现转移人口安居乐业.
总之,推进供给侧结构性改革,既是攻坚战,也是持久战.
打赢这场硬仗,定会有效破解我国面临的内生性、结构性、体制性问题,引领我们迈向更高水平、更有质量、更富效率的发展新境界.
希望地方政府坚定信念、坚持不懈、努力奋斗,力争取得—87—最后的胜利.
十、招商引资的7大关键词为了发展,大家都在忙招商引资,这个是地方经济发展的不二法门.
从80年代深圳特区一直到沿海地区90年代、新世纪以后全中国到处都在讲招商引资.
眼下招商引资有三个特点.
第一个特点,在新常态下,其实有效供给的工商产品、工商项目的确不怎么多,好不容易有点项目,每个地方都看得非常紧,所以内陆到沿海挖墙脚来招商很难,沿海小一点的城市到深圳广州上海等大城市去招商也很难.
在经济热度高的时候,大水冲过来,各种各样的鱼、虾米,层层叠叠都有,大城市把大鱼捞了,剩下的中鱼、小鱼、虾米拿在手上意思不大,会主动转给内陆地区,所以互相招商引资这种现象很普遍.
现在这种行为方式很难奏效.
第二个特点,以前招商引资开大呼隆的会议,一般都愿意去把全世界的厂商请过来开个大会,领导讲讲话,介绍介绍投资环境,这种粗放的活动方式,现在其实不会太奏效.
所以最近这一类活动各地大大减少,不是大家没热情,是这一类活动不实用了.
第三个特点,以前招商引资大家会用低成本招商、粗放型招商,砍胳膊砍腿,税收给你让了,土地可以很低的钱甚至不要钱,劳动力压低成本,各方面给人家以帮助.
如今,真干得好的企业已经不是最需要这一类恶性低成本招商,这些办法现在都不是最有效.
—88—但是招商引资还是要推进,怎么来改革开放创新、怎么来招商引资呢这都是现在各地书记市长动脑筋的.
一般光拍胸脯,书记市长齐上阵,每个政协副主席、人大副主任、市长副市长甚至市委常委都带几个项目出去招商,这都是80年代、90年代干的活,现在不管从哪个角度都不合理了.
所以我讲这一种招商,实际上要避开,要把它给去化,消除掉.
另一方面,现在有板有眼的好项目、支柱产业项目、战略新兴产业项目、战略新兴服务业项目,一般有它的特点,要么不干,要干就是集群化的干.
就说一个制造业的上游中游的原材料零部件体系,下游的销售服务物流的体系和制造业是一个集群.
要用产业集群的干法,这种干法容易招商,一招就招几百亿甚至上千亿产业链.
当前,世界经济进入到了垂直整合一体化的阶段,只有这种垂直整合一体化的产业才有核心竞争力.
《世界是平的》那本书90年代出来时,我看了以后很高兴,想买几百本,每个企业、各个方面发一份,但实际上到2005年以后,我已经意识到这本书只能看看,不能当真理,因为它不是垂直整合,是横向整合,是来料加工式.
做产品的人,他的原材料零部件可以从世界各地买过来,物流成本几乎是零,能源不要钱可以这么做,但实际上是不合理的.
所以,今天跟你们讲几个现在用得比较好的办法.
关键词1、产业链来招商.
—89—比如我在重庆,前几年重庆这个地方一台电脑都不生产,为什么能把重庆的电脑现在搞到中国之最全球一年笔记本电脑的销售和生产量是1.
8亿台,一半在上海、苏州、福建和广东等中国沿海城市制造,内陆西部是没有的.
沿海做这个是加工贸易,从外边把零部件原材料运到沿海很方便,加工完了大进大出,我在上海待过,很清楚这些情况,到重庆以后就发现要想沿海的加工贸易或者世界的这种产业集群到内陆来,必须解决物流问题,必须让他的产业链垂直整合就在一个地方一下子解决掉.
所以,我跑到硅谷去跟几个笔记本电脑的大企业谈判,就说你到我这来搞几千万台电脑,我一定在两年内把几千万台电脑80%的原材料零部件在重庆本地化,半小时车程全部可以运到,如果达不到一切物流成本我赔你,这就是赌一把了.
但是我也想过,如果几千万台电脑在我这边生产,一切零部件厂商一定奔着我来,我不用招他,因为全球的1/3电脑在我这儿,衣食父母在这儿,他不到我这设厂还到哪儿设厂.
但是你如果只搞500万台,一个零部件厂可以顺应两三千万台,到你这规模效益不好.
所以就是零部件原材料一体化整合,跟整机厂说有零部件,整机厂同意了我跟零部件厂去开会,一年开一次,开一次就来个几百家,三年开了三次,来了一千家.
所以重庆现在有一千个笔记本电脑的零部件厂商,已经连续生产四年了,每年生产六千万台,等于全球1/3,这个基地就起来了,整机和零部件加起来就有四千亿左右的产值.
这个招商就靠产业链,把产业链—90—完整齐全,亮到明处,包括销售结算整个都要说清楚.
再讲一个例子,就是重庆的汽车.
重庆原来有一个长安.
中国的汽车厂很奇怪,一个省一个,上海有上汽,一汽、二汽、北汽各种汽车公司都不去上海开厂,上汽也不会到一汽、二汽的地方去,大家各占一个.
然后各个省如果招了上汽,一般不会再去招一汽、二汽,因为有面子问题,把你大头招来了,不能去招别人了,这个是不对的,要集群.
所以我们招笔记本电脑上中下游产业链一体化,把全球所有的做电脑的企业都招来,同类项集群,然后,这个集群既可以为这个公司服务,也可以为那个公司服务,这样规模效应会比较好.
汽车也是这种集群,重庆有一千多个汽车原材料工厂,百分之八十几的汽车原材料本地造.
除了长安以外拉来了12个国内外汽车厂商,上汽、北汽、二汽都在重庆做,每个都做了几十万,还有外资企业5个,这么一来这个集群堆在那里,零部件又是扎堆供应,成本比较低,越成本低大家越是愿意来,形成了一个六、七千亿的汽车产业集群.
重庆汽车产量已连续3年排第一,去年生产330万辆,第二名上海,240万辆,第三、第四是一汽二汽所在的吉林和湖北,这正是因为集群产业链的集群和同类项的集群形成的.
我举以上两个例子,就是说产业链集群是一种合理的招商方式.
关键词2、顺应资源市场配置招商.
比如重庆产页岩气、天然气,那么挖页岩气的企业可以定向—91—招商,因为许多地方想搞天然气加工没有天然气资源,天然气还像有粮票的时代抠门抠得很.
比如一个省,实际需要5000亿方天然气,才能满足目前各个城市的使用需求.
我们全国能源里边天然气的比重只有7%,像美国欧洲达到百分之二十几,我们煤炭的污染、能源的污染,需要天然气来解决.
所以我们就因地制宜,招了几百亿的页岩气的投资.
去年全国页岩气全部产量60亿方,重庆出了50亿方,今年预计全国的产量会到100亿方,重庆能出70亿方,预计到2020年全国能出300亿方,重庆至少能出200亿方到250方,我们几百亿上千亿资金投在页岩气里,是全国页岩气投资开发的主战场,占了全国的2/3.
同样,有了页岩气以后天然气多了,天然气是一个很好的燃料,也是化工产品,凡是要用天然气做燃料的工业,或者拿天然气做原料的一些高科技化工厂都可以沿着这个招商.
关键词3、融资招商:一些好的高科技的但缺乏资金项目,政府可以融资投入,但要会动脑筋规避风险.
他有技术、有产品、有市场,但没钱,你想跟他合作,但这种高科技项目、战略新兴产业项目,往往一个项目就三百亿人民币,甚至四百亿、五百亿人民币,你帮他投入了,但如果,盈利是他的,赔钱了拍屁股走路,你怎么办有时候招商引资遇到这样的主,项目是好的,也不是吹牛骗人,你怎么决策这个时候就要调动我们国内资金,但这个钱一定是有资本、有信用、有投—92—资、有回款的地方才能用,否则没人借钱给你.
在这个方面也是要动脑筋的.
重庆有一个京东方项目,2014年的时候,我跟京东方老总打了个电话,说我们重庆生产几千万台电脑,还很需要几亿台手机液晶面板,你如果到我这来做这个,有市场.
他说现在的液晶面板是供不应求,不要说你的市场,我全国和国际上的市场都供不应求.
他说我有技术,就是没钱,现在一下子拿几百亿拿不出.
我说我们给你,但是不能白给你三四百亿,你拿了去投资,失败了我赔钱,那不行.
我们就拿了三百多亿买他的股票,京东方那时候2块多一股,买他一百亿股定向增发,2.
1元就是210亿.
我们一个月内就付了210个亿.
我开始让民营企业出,我认为很赚钱,民营企业研究了差不多一个月,工商联民营企业一大批企业家开会,最后都摇头不做.
不做我就让国有企业出了210个亿,7个企业做了股东,买了100亿流通股股票.
作为上市公司得到了100亿增发股权以后,跟银行借了100多亿,就是300多亿.
凡是现在战略新兴产业,都是半年一年就可以把你一百亿、两百亿、三百亿花掉,不像玻璃厂、钢铁厂、化工厂,一百亿、两百亿可以干五年.
现在电子和高科技企业都是一年的周期就可以把你几百亿花掉,买设备就两百亿,买了就装上去,时间都是半年的周期,所以京东方在重庆2015年底就投产了,现在是满负荷生产,供不应求,价格上升.
当年投产当年就有效益,重庆就多了300多亿产值的一个工—93—厂.
这个工厂虽然不是我们的全资公司,但是京东方效益好了,股票上升到了4块多,我们的100亿股退出来就变成400多亿了,所以这个是一个概念.
有了这个概念以后,这个原始投资200亿收回,我还有200亿,那干吗呢,索性一不做二不休,再投资,这会200亿不是买他股票了,而是一起合资搞一个柔性的液晶面板,现在的液晶面板手机可以弯曲的,如穿戴式的就是柔性液晶面板,这个面板现在全球也供不应求.
这一个项目要投资480亿,100亿的贷款,那么就300多亿的投资,300多亿投资各自出一半,我们就拿赚来的200亿往里投.
这个决策没有压力.
如果财政要拨200亿投资,决策万一输了,是不是就坏账了,你是不是跳楼跳长江啊.
当你把决策、行为和资本市场运作方式结合起来,那就是一个很简单的事.
我讲这一段就是指该要给人家资金有时候要在有防范、安全、不出格且合乎整体利益的情况下.
但是有一个项目我犹豫了一下没干,就是郭台铭的项目.
他跟我说搞一个世代线,400多亿,然后说我出钱,他3年里面回购.
400亿按8%的利息,一年20多亿,3年下来七八十亿,他把这七八十亿加上本金都给我,然后我这边就多了一个400多亿的项目.
但这个钱借给他,他没有把他的股权担保给我,万一坏账了,我就赔了,鸡飞蛋打,是不是就构成国有资本流失,去年犹豫了一个月没受诱惑,把他回掉了.
我讲这段话意思就是,要审时度势,要地方一把手和大企业—94—想明白才能做.
总之,两面思考,当真的有高科技、大资本、全球化的好项目时,如果他缺资金,怎么解决资金,怎么在资本市场融资等,是要动脑筋的,不能简单就来个没办法,拉倒、放弃.
关键词4、优惠政策.
这优惠政策不是面上一般意义上的,和刚才我说的砍胳膊砍腿、自己伤自己的没道理的优惠政策不是一回事.
如果一个事情是绝对有意义的战略性事件,那么市委、市政府或者财政、发改委大家综合研究以后做出集体民主决策,也是值得一试的.
比如南京跟台积电在长江边上搞的共80亿美元(第一期30亿,第二期50亿)的集成电路,起步第一期是14纳米,第二期是8到9纳米,都是世界之最的好项目.
我去台积电看过,这个张忠谋了不起,在新竹搞了三个150亿美元的企业,全球集成电路供应面他占了很大的份额.
所以他到你们这来做集成电路,你们当然会有优惠政策,税收怎么优惠,土地怎么给,资金怎么补助,这个时候一整套综合,该下重手也要下去.
这个集成电路项目一摊,你这些优惠政策给他了,如果算帐,5年、10年政府给他的优惠政策差不多会有100亿,这100亿使他产生了几百亿一年的芯片产值,鸡和蛋还是他先有蛋,你才会孵化出鸡给他一块肉,不是你自己把别的地方财政的钱补给他,所以这里边是要明白,要系统集成,我觉得江苏这件事干得非常成功.
关键词5、直接收购.
—95—现在中国的企业有能力了,想要一个企业,索性把它收购了,一下把你控股权买了,买了以后自己给自己决策,把它搬到你这个地方资源优化配置,省得招来招去,讨论来讨论去.
我们曾经干过一个事,就是把乌克兰的一个航空发动机工厂给收购了.
整机组装都在俄罗斯,发动机都在乌克兰,乌克兰发动机保持供应俄罗斯.
四年前他们吵架以后,俄罗斯也不买他的发动机,自己也能做发动机了.
乌克兰尽管跟欧洲好,但是欧洲有空客,有自己的发动机,很强大,也不需要他,他这个企业就倒闭了.
这个企业50年代、60年代一直是国有,90年代叶利钦变革以后,党委书记就变成董事长,变成私人老板了,总经理是他儿子.
我们十亿美元收购了他的股权,然后花100多亿把他的企业搬到重庆,使重庆形成一个年生产上千个发动机的工厂.
这是高科技,乌克兰的发动机水平比国内的发动机高好多倍,提前好多年,所以国内的市场是有需要的,而且我们本来就在采购他们的发动机,现在能本地制造更好.
这个案例是收购了它,转为自己使用.
当然还有就是有一些企业他到你这来,你也希望他这个产品过来,但他有特殊的需求,比如希望有一些我们国内的某种资源牌照,这个时候政府掌握着牌照或者掌握着某些资源,或者国家掌握,地方政府为他去向国家申请,你帮他解决东面的问题,他给你西面的项目,两边互相投桃报李,这也是一种平衡.
当然这种东西都不能权钱交易,都是公开的,政府的合理运作.
—96—关键词6、优化投资环境.
比如物流,现在大规模生产的产品,产业如果到了几十亿、几百亿甚至几千亿的时候,都要考虑全球化的物流.
比如重庆的电子产业之所以大家都能来搞,除了刚才说的垂直整合这些事情以外,很重要的是我们把渝新欧的通道搞起来了.
因为在内陆几千万台产品市场分隔,30%在北美,30%在亚洲,40%在欧洲,如果在重庆生产运到上海、广东,再通过船舶运到欧洲,一方面时间要两个月,另一方面成本也很高,至少增加了两千多公里内陆到沿海的距离.
所以我们当时推动了一个重庆到欧洲的渝新欧班列,因为这个铁路本来就通,所以推动它的时候主要解决了三件事.
一个是六七个国家的海关要一体化,你如果没有一体化的话,火车开到每个国家都会把你的集装箱拿下来关检,弄的支离破碎,这就不行了,必须重庆检了,沿途任何国家不再重复关检,反过来在欧洲关检的东西到重庆一路不再关检,叫关检互认、执法互助、信息共享,就是自由贸易经济一体化的一种做法.
我们花了一年多时间跟各个国家谈判,就是要把这种问题解决掉.
第二个就是各个国家的铁路部门都有铁路运行时刻表,要统一编制时刻表,不能到哪儿都等别的火车,那就时间浪费了.
所以要开各个国家的铁路部门协调会,这个协调会在我办公室里也开过好多次,形成了五定班列,定起点重庆、定终点德国,中间一百个火车站只停12个,哪12个停下来都要讨论的.
—97—第三个就是定价格,每个国家都有铁路运费,连在一起的时候哪个国家最高,大家都拥护的话就把价格抬高了.
这个铁路价格从2011年是一个集装箱1公里1美元,那12000公里就要12000美元,运输肯定赔,到2012年降到0.
8美元,2014年降到0.
7美元,2015年降到0.
6美元,现在降到了0.
5美元,一万多公里就是6000美元,如果我们不管从连云港还是从上海、深圳,一个集装箱运到欧洲一个多月时间,3000美元.
如果一个集装箱里面装的货是500万,一个月的利息就要3到4万,就相当于四五千美元,这个时候你三千美元加四五千美元就变成七八千美元,所以大家都愿意用铁路来运.
我讲这一段也就是说,要帮企业解决他特别想解决的问题,他想解决什么,你帮他什么忙,只要这些问题是客观的,是经济的,不是政治上的或者其他无理取闹的,我们都该把它当成自己的事,发挥政府的特有服务功能,把它给配置好.
关键词7、争取国家政策.
比如自贸区,比如保税区等等这些政策,也是一个方面.
重庆有一个好处,我们对任何外资包括实体经济的工商企业,我们的确是给他15%所得税的,但这不是我们违规,西部大开发就是15%的所得税,这还是很重要,因为你去看香港、新加坡、台湾,包括欧洲许多发展地区都是15%所得税,就自由贸易区、自由港、开发区,国际上都15%,那么我们国内,以前特区是15%,现在都是25%,但是西部大开发有一个15%的优惠,鼓励类产业15%,—98—所以我们把这个用上去.
国家的一些特别好的新区、开发区、特区或者自贸区保税区,反正各种好的平台的确是有用的,能够对招商引资起到重要作用.
以上这些都是一些措施,根本性的就是政府要有服务于企业的愿望.
本届总理最呕心沥血干的事情就是简政放权,帮助企业降低准入门槛,对外资企业同等国民待遇、准入前的国民待遇等方面提高效率,提高服务质量,提高服务的各种便利,同时降低服务交易价格、制度价格等,把企业成本降下来.
—99—回头看看日本65年,这必将是未来20年中国最有钱途的机遇今时今日的中国经济结构,像极了40年前日本.
研究日本零售市场的演变与升级,在一定程度上可以为中国的零售市场提供足够准确的参照.
我在日本看零售企业时,有一种看到未来中国的感觉.
所以今天我想探讨三件事情:为什么要学日本,要向日本学什么,以及怎么样去学日本.
展开来讲,我们通过看日本整个宏观社会和业态变迁背后演变的规律,来找中国未来零售业会有什么样的机会存在.
然后再从具体的企业着手,去看日本零售业态出现一些结构性变革的时间点,将之映射到当下的中国,看有什么启发.
首先,我们为什么选择研究日本有四个原因:第一,日本面积小,民族单一,消费社会变化步幅相对整齐,是一个很好的研究样本,易于把脉络梳理清楚;第二,中日零售商业模式的底层要素更有相似性.
文化上的共通性无需多言,在社会层面上,中国一线及部分二线城市和日本的关东关西都市圈,在人口密度、城镇化发展水平上都很接近.
整体上而言,20年后,中国的人口结构也会非常接近于当下的—100—日本;第三,中国作为后来居上者,更应借鉴日本如何做到对于先进技术和商业模式的成功转化.
我有个观点,研究美国,我们可以看到possibility,但研究日本,我们知道如何将这些possibility变成reality.
日本的消费零售业师承于美国,70年代把美国的便利店业态移植到国内,最后做到了世界第一.
第四,孙正义的时间机器理论.
这也是他投资阿里的逻辑.
在一个发达经济体里出现的商业模式,拿到一个新兴经济体里去运用时,就好像乘坐时光机回到了几十年之前,可以按照原来的逻辑再来一遍.
中日的消费零售业更是如此.
01日本消费社会变迁史,可映射到中国各线城市的消费现状日本零售业变化趋势的背后,其实是一些最基础的商业要素演进、互动的结果,比如人口密度、城镇化水平、人均收入等,这套"公式"有很强的通用性,而且这些变量随着时间基本呈线性发展.
因此,如果未来世界上没有出现非常大的技术创新,那么,其他地区线下零售业演变的逻辑都会和日本比较相似.
但中国其实是一个地理和阶层分化非常复杂的国家,所以日本横向演变的业态变化逻辑,放到中国会纵向地映射到不同的城市里.
我会用一个二级市场的分析框架"康波周期理论"来讲日本消费变迁的趋势.
—101—图:康波周期理论大家知道经济是有周期变化的,这里面又有四个嵌套的小周期,如上图所示,第一个叫在库投资,就是企业的库存投资周期,时长5年左右;再往下是设备投资周期,是10年左右;然后是房地产投资周期,是25年左右;而社会的基础设施投资期,是在56到60年左右.
这四个小周期,可以理想化地看成四个波长不同的三角函数,随着时间的推移会一直往前走.
最终这四个向量会出现重叠——波峰重叠的地方,你可以理解成当时的经济很景气;谷底叠加的地方,经济就比较低迷.
总体来说,经济存在周期性的变化,而它反过来也会周期性地影响消费者心理.
通过"康波周期理论",我们就可以把整个日本宏观经济的发展历程给梳理出来,再结合消费者心理以及企业端的变化,基本上就可以把整个日本的消费社会全部复原.
—102—图:日本第一消费时代举个例子,上图是用"康波周期理论"复原的日本第一消费时代图.
红色区域代表这个周期属于上升阶段,灰色代表衰退阶段.
四个周期叠加的地方,就是消费发展的黄金周期.
我们先分别看看日本的三大消费时代有什么特征和业态,在这个过程中,你可以思考它们分别对应着中国的几线城市.
日本第一消费时代(1954年—1971年)总体面貌是,吸收前三波科技革命成果,社会&企业设备投资空前活跃,消费者全民奔小康.
人口从0.
9亿上升到1亿,出生率5%,人均GDP从400美元上升到4000美元,城镇化发展水平急剧上升,东京的地价也疯狂上涨.
1975年左右,整个日本社会有将近90%的人都认为自己是中产阶级,这就是日本的"一亿总中流"现象.
整个社会大量生产、大量消费,需求同质化导致消费同质化,消费同质化之后就是生活方式的同质化.
—103—这个时期的代表性的消费品是"三大神器",电视、冰箱、洗衣机.
代表性零售业态是百货和GMS,GMS=连锁+超市+折扣店,主要满足"新中产"standardpackage和onestopshopping的消费心理.
图:日本第二消费时代我们再看日本的第二消费时代(1971—1991).
在1980年之前,由于两次石油危机和布雷顿-森林体系的崩溃,整个日本经济都很低迷.
与此同时,日本在第一消费时代经历了一个粗犷扩张时期后,很多企业意识到对于资源匮乏的日本来说,低成本,低消耗和高效率的运营是至关重要的,于是开始转向精细运营,比如柔性制造、工程管理,一些极具性价比的业态慢慢兴起.
1980年之后,就是我们所熟知的日本泡沫经济时期.
这里有一些比较有意思的标志,比如奢侈品狂欢,房地产泡沫(比如当时银座周边的地价,能买下美国整个德州).
这个时期出生率降低,已经出现老龄化的端倪了.
—104—我们知道,第一消费时代同质化消费现象严重.
但到了第二消费时代,出现了一些阶层分化.
消费主题是从量变到质变,整个日本市场出现了一些不同的用户画像:1.
注重标签的差异化,于是日本的潮牌诞生了,如Stussy2.
注重个人喜好而不是别人的目光,"创费"萌芽开始出现,如东急手创3.
开始关注高性价比,出现两家代表公司,堂吉诃德和大创(我们一会儿会重点分析)4.
注重精神和文化消费,文化和产业开始互相渗透,如众多文化研究所的诞生同时零售业也随着变化:GMS(大型综合超市)依然是市场主力,但品类杀手(CategoryKiller)开始崛起,尤其是在服装、家居、家电这些品类选择深度和性价比上,比GMS更有优势.
另外就是,极致低价和极致性价比业态,如百元店和SPA业态(企业全程参与商品设计、生产、物流、销售等产业环节的一体化商业模式)开始出现.
1985年后,便利店业态强势崛起.
因为当时已经出现了差异化消费的主题,便利店主打高频刚需,动销特别快.
图:日本第三消费时代—105—接着,在泡沫经济破碎之后,日本的房地产周期开始上升,日本又出现了一个GoldenCycle.
这个时期,日本已经出现了人口减少的趋势,出生率降到0.
8%,老年人口占比30%,人均GDP低速增长,城镇化发展水平上升(主要因为老龄人口住在郊区不便).
当时的消费特征是:1.
Brandless.
从差异化时代走来,当泡沫破碎时,人们开始撕掉标签、隐藏标签,MUJI就诞生于这个时期2.
注重高性价比.
因为收入紧缩,人们不再为商品的高品牌溢价和高流通成本买单,优衣库这样的企业才能起来3.
注重感情寄托和连接,宠物经济市场开始兴起4.
日本开始步入了超老龄化社会,养老地产和老年劳动力再回流支援等新经济开始兴起5.
开始步入单身社会,单身人口占比35%,开始出现了孤独死现象,一些生活支援服务和便利型消费受到青睐我们来看1990年到2008年这一段时间,日本的消费零售业态的变化:第一个阶段,大家没什么钱了,在日本代表大消费升级的百货业开始迅速进入萧条;第二个阶段,便利店业态起得非常快,而且从时间、距离、商品的便利上转向消费者进一步提供心理上的便利;—106—第三个阶段,极致低价业态迅速崛起,大创、Seria等日本百元店收入增长迅猛.
而2008年到2016年,又有一些比较小的变化:1.
零售企业开始进行企业并购和业态融合,永旺和7&i(7-11母公司)开始长期霸占行业头部位置2.
堂吉诃德这样的折扣店,商业模式非常抗周期,现金流很好,在经济不好的时候并购经营不善但资产优质的企业,业绩增长迅速3.
便利店业态开始积极探索Omni渠道,进行线上线下的融合4.
在人口减少、社会人口老龄化、外国游客增加、国民收入停滞等影响下,日本药妆店企业开始崛起,成为目前日本增速最快的零售业态图:日本零售市场业态分布—107—上面这张图是日本目前零售市场的业态地图,基于它和时间机器理论,下图是我对中国零售市场发展的预测.
图:中国零售市场未来发展预测(点击图片可放大)从图中可以看到,百货、商超、便利店、品类杀手(也包括导入SPA模式的企业)已经入场,在市场上占据稳固位置,但在三四线城市(对应到时间上,就是往前推十年),线下零售基础设施不是特别发达的地区,便利店可能没有出来,而五六线城市(再往前推十年),只有百货和商超,到了农村线下则只有夫妻老婆店.
值得注意的是,整个中国市场上有一个被忽略的部分——也就是下沉市场,这里目前线上是有拼多多,线下只有一些规模很小的连锁低价业态,还有一些夫妻老婆店.
02中国下沉市场解法一:拼多多的终局可能是最懂零售的—108—价值投资机构针对中国下沉市场的解法,我要先讲两家企业.
第一家是日本的折扣店堂吉诃德,我称之为"线下版拼多多".
第二家是日本的百元店大创产业,我称之为"下沉版名创优品".
其实拼多多的出现已经验证了下沉市场对于低价商品的需求,但线下版拼多多和连锁5元店业态尚处于缺位状态.
那我们就来看看,堂吉诃德是否会是中国下沉市场的解法之一我认为,尾货的价格优势天然适合快速切入中国的下沉市场,但核心有两个点:一是如何把尾货的潜在价值发挥到最大;二是如何管理极为复杂的尾货商品和尾货供应链.
中国目前的零售企业皆缺乏这样的能力,堂吉诃德是一个好的参考样本.
我们先来看堂吉诃德是一种怎样的存在2018年,其销售额超过了500亿人民币,门店数有400多家,单店销售额有一亿多人民币,SKU在10万以上,整个公司客流量3亿人/年.
图:堂吉诃德的收入变化趋势—109—再来看一下堂吉诃德的收入变化趋势,上图中,灰色的线是日本的经济增长率,黄色的线是堂吉诃德的收入增长率.
可以发现,08年开始,它有非常明显逆周期的特点.
堂吉诃德的创始人叫安田隆夫,石油危机时期,他产生一个想法,既然很多公司开始倒闭清尾货,整个社会在消费降级,但市场上只有百货,GMS,品类杀手店等业态,这些业态的商品价格又做不到很便宜,那我能不能收尾货然后以极低价格卖出去这就是他当时创立堂吉诃德的缘起.
他有三个营销策略一直被沿用至今的,也是堂吉诃德在早期致胜的法宝:第一个叫"POP洪水".
拿到尾货商品,用手绘的海报把商品的亮点全部体现出来;第二个是压缩陈列,看起来乱七八糟,和易寻易买易拿的原则相悖,但给你一种挖宝的感觉,很像拼多多娱乐式的消费体验;第三个是深夜运营,夜间消费占日本整体消费的50%且市场空白.
单店模式跑通之后要想怎么样规模化地复制,建立处于Growth阶段的竞争壁垒,安田隆夫在这个阶段做了两件事情:第一,扩大自己上游供应链的规模,正好当时泡沫经济之后有很多企业倒闭,他有更多可以收的尾货;第二,丰富自己的商品矩阵,尾货商品的毛利高,商品占比40%.
一般商品和爆款商—110—品,占比60%,但是他用市场价九折去销售.
这两点加起来,一个是毛利最大化,一个是客流最大化,最后实现整体盈利.
除此之外,他将管理权下放,设置"个人店长"制度,从进货,到采购营销到库存管理,包括整个PDCA的流程全都是一线店员自己决定,同时导入"店员battle"制度激励一线员工.
这使得堂吉诃德拥有了极其灵活的战斗模式,即使资产很重但也能实现门店的规模化复制.
再之后通过既有供应链能力,以自建和收购两种方式创造cross-over业态,实现业态横向扩张.
我们知道,所有的零售公司都会做自有品牌,堂吉诃德也一样.
它首先成立审批委员会,主要负责从店铺收集顾客需求,然后给到商品研发部门,中国的代工厂和品牌方负责生产,最后通过自有物流把商品配送到门店.
堂吉诃德自有品牌矩阵主要有三个:第一个是"情热价格",这是它定位最低的自有品牌;第二个是PLUS,低于市场价格,但品质上乘;最后是Premium,更为综合考量价格、品质、设计.
从数据来看,自有品牌贡献11%收入及16%毛利,这个战略是非常正确的.
2007年,堂吉诃德收购了一家即将破产的地方GMS企业——长崎屋,因老龄化程度加深,深耕日本二三线城市的长崎屋业绩严重下滑.
堂吉诃德收购长崎屋后,对它进行大刀阔斧的改革,并且做了一个融合业态叫"MegaDonki"使长崎屋成功扭亏为盈.
—111—现在我们来画出堂吉诃德的"进化"过程,你可以看到,它的核心能力是"变废为宝"——卖尾货,收购运营不善的商业地产,并购破产企业,最后将他们变废为宝.
这就是一家卖尾货公司的终极形态——一家零售公司越来越像一个玩价值投资的PE机构.
图:堂吉诃德的"进化"过程那这也会是拼多多的终局吗我认为,极致低价的商业模式是天然抗周期的,经济景气的时候,可能活得比较一般,经济不景气的时候,可以活得非常好.
所以,拼多多在未来扩张的过程中,如果从卖尾货培养出将商品、将企业变废为宝这样的能力,它最终形态就会越来越接近最懂零售的价值投资机构.
03中国下沉市场解法二:类大创的5元店可能是中国县域经济—112—的下一个破局点中国下沉市场的第二个解法,需要学习的样本是日本的百元店鼻祖大创产业,我称之为"下沉版名创优品".
这里要先讲一下名创优品,看它未能满足的中国市场是什么.
名创优品比MUJI的定位低但比我们接下来要讲的大创定位高,你去东南亚会发现,名创优品的价格是大创的两倍,其实跟MUJI在2005年刚进中国的时候定位是一样的.
所以,它可以在一二线城市利用"日本设计+中国制造"获得成功,打的是消费升级的旗号,但问题是很难下沉.
我们知道,中国一二线城市的人均收入是三四线的2-3倍,名创优品的15元价格带在三四线城市难以被接受,但拼多多的定位又太低,在这之间就存在一个5-10元的价格真空地带.
我觉得中国现在的市场可以用日本打消费降级的逻辑去做,类似于大创的5元店(所谓日本的百元店,折合人民币就是6元左右),有可能是中国县域经济下一个破局点.
我们来看看日本百元店的进化史.
大创是日本百元店的鼻祖,百元店一开始的逻辑跟堂吉诃德比较像,石油危机中大家都没什么钱,开始追求性价比,大创就诞生于此.
但当日本慢慢从石油危机里恢复,大创也就不温不火了.
直到1991年泡沫经济低迷,大创迎来飞速增长,同时市场上也出现了其他百元店公司.
—113—2000年左右,因为日本百元店的上游供应渠道多在海外,日元贬值使得原材料价格上涨,百元店又是薄利多销的逻辑,所以当时死了一大批小的百元店公司,进行了一次行业洗牌.
现在整个日本百元店的市场格局是:大创、Seria、Cando和Watts.
其中大创占了约60%的市场份额,可以说是一家独大.
图:大创产业销售额和店铺推移再来看一下大创的销售额和店铺推移.
从上图可以看出,大创从1990年到2003年是极速增长的状态,这受益于经济危机.
但是为什么在2003年增长放缓了原因就是日本的百元店处于饱和状态,所以大创之后一直在做出海,但它的出海做的并不顺利,比名创优品差很多,也是因为出海定位没找对的问题.
大创商业模式的进化也有几个阶段.
第一个阶段的特点是:1.
大创从上游批发商收购低价商品(如尾货),再利用卡车进行移动销售,其实就是移动式地摊.
而且所有商品限定期间销售,让消费者一直保持新鲜感,这也一直融入到了大创的基因里.
—114—大家现在去日本大创逛,不会发现第二家一模一样的门店.
2.
全品100日元.
好处是,一计数方便,二缩短消费决策流程,更易产生冲动消费.
大创不管进货成本多少,它的核心是保证商品的质量,所以一部分是赚着卖,一部分是亏着卖.
3.
在超市门口人流量特别大的地方开店,并从中国义乌小商品批发市场进货,商品价格在0.
5-3元人民币左右,在日本能卖到6、7元.
到了第二个阶段,就是去寻找海内外大量的代工厂.
现在大创有1400多家工厂,SKU在7万左右,上新速度是每个月800个SKU.
这里我举两个大创做OEM的例子.
第一个案例,是包下泰国代工厂全年产能生产和纸(日本的一种纸制品),泰国树林多,离原材料产地近且产地原材料足够充足,所以价格比较便宜;造纸属于当地传统行业,技术难度不大,下沉到东南亚村镇,人力成本也低.
大创会包下整个工厂全年的产能,把单均成本压到最低,最后除掉关税门店,毛利率能达到95.
4%.
第二个例子是大创如何生产100日元的新刊杂志.
出一本书有用纸费、印刷&制版费、版权费等等,这里面成本最高的是印刷&制版费,占了50%左右.
大创通过注资印刷公司,把印刷制版费降低了10%,它还把印刷和制版公司放在一个楼里,省去各个环节的物流管理费.
—115—另外,他还用杂货的逻辑去做书籍杂志,新刊出来后,如果进书店是要给书店新刊门费的,但以杂货去做,就可以省掉这笔钱.
其实拼多多也是一样的逻辑,9.
9包邮倒逼中国很多制造商将潜能发挥到最大.
大创在日本的加盟店很少,80%都是直营店,而且有多种多样的门店类型,站内店、街边店等等,每个店都不一样.
在门店管理上,比较值得一提的是,大创是一人店长制,其他都是兼职;它还会在货架的两端放一些主推商品,因为消费者去购物的时候,这里的注意力停留时间最长;以及如果商品出现滞销,大创就会调整它们的摆放位置.
图:日本百元店行业总览—116—这里我对比了日本的几家百元店的数据的特点,会发现大创的毛利在30-35%左右(估测,大创未上市),而且在6-10元这个价格带不会出现第二名;主打中高端女性消费的Seria,毛利在45%左右,净利率高达7%.
运营效率方面,各家百元店都差不多,人力成本和租金各占10%左右.
那这里就有一个问题了,为什么中国没有类似于大创这样的公司出来我认为,5元店需要极强的供应链规模效应壁垒,大创SKU有七万多,其他几家也就两万左右,这就对供应链的整合管理能力要求非常高.
其实大创的供应链基本在中国,也就是说他们中国的工厂一开始都被训练的很好,供应链能力很强,但问题是,中国企业缺乏供应链管理和整合的能力.
所以,中国下沉市场解法之二,就要看能不能建立类似大创这样的供应链管理和整合的能力.
04中国未来新零售的展望:7-11的全渠道模式和日本的药妆店模式讲完了中国下沉市场两个解法,接下来是我对于中国新零售模式的两个展望:一个是7-11便利店的全渠道(Omni)模式,一个是日本的药妆店模式.
先来看7-11便利店的全渠道(Omni)模式.
日本便利店大致经历了三个迭代阶段:最开始聚焦于解决用户时间和距离上的便利,之后进化到解决商品上的便利,最后是—117—用户心理上的便利.
如今的7-11,已经是一个生活服务中心,而中国的便利店,目前还处在商品和心理上的便利之间.
7-11推出的全渠道模式,就是为了满足用户心理上的需求和便利.
不同于纯粹的线上线下整合,要做成理想的全渠道,首先要保证线上和线下都有足够丰富和高密度的货和场,然后基于此,和大量的顾客形成触点连接.
如果这样的描述太过于抽象,我们可以看看7-11是具体怎么打造全渠道的:7-11从2005年开始就进行各种业态整合,设立自己的控股子公司.
它旗下除了便利店外,已经有多种业态:比如有西武百货店,Loft专门店,还有Supermarket和金融业务等.
如下图所示,业态整合后的7-11,已经形成了一个大的战略闭环.
图:7-11的业态整合和战略闭环—118—反观中国,虽然近几年的新零售发展也很迅速,线上和线下渠道的融合已经成为一种常态模式.
但这离7-11的全渠道模式,其实还有很大差距.
图:中日新零售对比日本的便利店更像下面这一业态,当消费者需要进行购买决策时,要经历信息知晓、调查,购买和取货等环节,日本便利店—119—就是根据这些消费者的需求,搭建足够多的线下场和货,进而去组合这些渠道.
场的密度上,7-11日本有2万多家门店,已经可以从物理空间上实现最后一公里全覆盖.
货的丰富度上,7&i拥有西武百货,伊藤洋华堂,loft等为它输送全品类各价格段的商品.
在此基础上7-11每天还能和2500万用户形成触点.
加上自身成熟的物流和金融服务等,已经离理想化的omni渠道越来越接近了.
而中国互联网企业在做新零售线下扩展时,其实依然还是站在卖方角度,给消费者推很多酷炫的商品,展现模式的独到之处,核心还是引流和转化,缺乏对消费者痛点和需求层次的考虑.
有人会问,日本的线下零售业那么发达,那最终线上线下谁会胜出我认为在日本不存在线上和线下之争.
7&i并不是因为日本乐天的崛起而去发力omni,其核心还是为了解决社会的"不安,不便,不满"的问题.
所以中国企业必须要面对的事实是,在线下零售基础设施水平上,中国和日本还存在巨大差距.
中国未来的全渠道要想发展起来,绕不过这个问题.
对于7&i来说,如果当整个供应链系统和基础设施越来越智能化,覆盖掉日本当前较高的物流和人力成本,那么,7-11就有可能成为世界上新零售模式最为先进的企业之一.
这里我有个看法,中国的美团,或许有机会和7-11相对标.
接下来是我对于中国未来零售模式的第二个展望,是日本的药妆店业态,目前也是日本线下零售增速最快的一个业态.
—120—日本官方对药妆店的定义是,以销售药品、化妆品和以健康和美容相关商品为中心的零售业态.
和中国一样,销售药品有很多地域和政策上的限制.
在日本卖药,首先得有药剂师资格证,要想拿到直营店的授权,还必须在拥有资格证之后,到松本清等药妆店工作两年.
因此,药剂师师资比较稀缺,这就导致日本很多药妆店相对来说比较分散.
但也由于这种稀缺性,药品和化妆品的毛利往往更高,相较于便利店,药妆店也更有核心竞争力.
松本清是药妆行业里面,最典型的药妆店,因为它的化妆品和药品占比最多,高达72%.
从一开始它就定位为日本最便宜的药妆店,它的创始人曾经是千叶市长,有一定的资金库和知名度.
在早期,松本清主要是通过补贴收获人气,当订单开始变多时,采购成本就会相应降低,自然实现盈利.
1987年,松本清的一项革命性举措奠定了它在日本药妆店的地位.
当时的日本,如果你没有生病,一般不会选择去药妆店,但是松本清在日本医药分离政策出台后,选择把门店的灯光调亮,大幅扩张商品的品类和SKU,另外还增加了化妆品试用的自由度.
正因为这一颠覆性创新,才有了现在的日本药妆店形态.
而松本清最吸引人的地方其实是它的店铺.
它的定位是,一个最懂年轻女性,而且要让顾客不能产生抵抗力的店铺.
在松本清上市之后,又做了很多创新和规模上的扩张,并积极探索新店型和新业态.
比如Beautyu是专门为职场女性打造的线下店.
这里特别一提的是松本清的供应链.
以前的药妆店,商品一—121—旦出现滞销就很难退货,但是加盟松本清之后,它的直营门店和加盟商的库存是打通的,即使加盟商有一颗药品卖不出去,也可以和直营店互相调配库存.
松本清目前已经连接了4800多万用户,占据将近日本人口的一半,而且2018年年底会员数已经突破了2500万会员.
图:基于大数据的松本清CRM这些会员其实就是松本清的数据库.
从上图可以看到松本清做CRM的逻辑.
他们会把会员进行消费层级或者区域分类,针对性地推送内容或者策划活动方案.
比如松本清几乎70%的来自于外国游客的销售额都是由中国人贡献的,所以他们就会举办国庆节、春节等专题活动.
关于药妆店,目前在日本大家有一个趋势共识,"便利店+药妆店"有可能成为日本未来零售市场的最终胜者.
在社会老龄化加速的背景下,便利店和药妆店定位越来越相似,两个业态也正在开始慢慢结合,比如最近日本的familymart就收购了堂吉坷德20%的股份,推出了一个联合业态,增加药妆类商品占比,用以对抗松本清的跨界经营.
所以这里有一个问题想跟大家一起思考探讨,"便利店+药妆店"—122—也会是中国未来的零售市场最终赢家吗05从日本少子老龄化,看中国的商业机会最后,我想从日本的少子老龄化经济,来看看中国未来20年社会的发展趋势.
图:日本老龄人口发展我们先来看看日本老龄化的情况.
以65岁作为老龄人口线,从上图趋势看,2020年的时候65岁以上人口将占比29%,至2065年时,这一比例将上升到40%.
而目前中国的老龄人口占比是15%,和90年代的日本相当.
与此同时,平均寿命也随着时间的变化越来越高.
根据日本政府统计局预测,未来日本女性的寿命在90岁左右,男性相对低一些,为80岁左右.
还有一个值得注意的数据,从2010年左右开始,日本老年人的消费能力在持续增长.
对于同样老龄少子化的背景下的中国,日本就成了一个很好的借鉴.
我们来看看,日本自90年代以来,在老龄和少子化市场,都带—123—来了哪些商业机会,产生了哪些热门赛道.
图:少子高龄化的商业机会图:少子高龄化环境下的热门赛道先看"少子化"的结果,教育和高价商品服务市场会变大,因为这个时候可能会变成六个人共同抚养一个孩子,那么这一个孩子可消费的空间就变大了.
—124—再将老年人市场细分.
1.
65到74岁的人群是超中年人群,其实很多人依然在社会上工作,所以比如职能训练中心,或者体能补充商品、抗衰老商品、保健品,包括一些FitnessClub可能会比较火.
2.
而75岁到84岁的老年人,基本上已经退休,闲暇时间很多,他们更关心如何盘活手中资产,所以一些养老地产,包括FullService茶店,GameCenter会兴起.
3.
到了85岁以上,他们的自由时间会大幅度增加,但这个时候他们就会想着去直面自己的生死问题.
所以一些提升生活质量的服务,比如保姆机器人,包括墓葬都是比较好的领域.
这里举两个日本高龄化市场的案例.
第一个叫Muscle,是一家机器人公司.
机器人分两种,一种是产业机器人,一种是照看型机器人,这家公司做的就是照看型机器人.
他有两个产品,一个是把老年人从床移动到轮椅的助力器,一个是自动排泄处理装置.
日本照看型机器人的市场规模,这些年一直处于直线上升的状态.
第二个案例是永旺的养老地产,它是一个面向55岁以上老年人的消费购物区域——永旺Mall.
这一商场里,不仅会放很多老年人听的音乐,它在很多的商品设计上也很有意思,比如杯子就有可能是这些老年群体年轻时期流行过的,走的是一种情怀路线.
值得一提的是,这些公司大多诞生于90年代,而中国目前—125—老龄人口占比正好相当于90年代的日本.
因此,基于以上对日本老龄化的研究,我相信对于中国来说,当前是发展老龄经济一个合适的timing.
另外,目前的日本老龄化市场还是围绕老年人的刚需商品服务打造的,而这些刚需,相信在中国也需要被满足.
那肯定会有人疑问,日本的社会福利很好,但中国的老年人退休后其实享受不到较好的社会福利,消费能力会不会有所欠缺但其实,年轻人对老年人消费的转移支付在中国很常见,在刚需类商品和服务的消费上,中国老年人的消费能力依然可观.
图:中日消费社会差距最后用一张图来总结下中国和日本目前的差距,主要的差距体现在四个部分:新零售业态、下沉市场业态、生活方式业态和老龄市场,分别对应的不足是:商业理念和零售基础设施、供应—126—链整合管理能力(上面讲的大创)、提案和设计能力,以及专业能力和基础设施水平.
只有明白差距在哪里,我们才知道去日本看什么、学什么.
—127—从响水事件谈安全:忽视三个常识,重大事故迟早会发生江苏响水化工企业爆炸事故已经造成600多人伤亡(其中死亡78人、危重21人、重伤73人)的特大事故.
我国化工企业小事故年年发生,重大事故也常见报端.
本次涉事化工厂自2016年以来,连续3年多达6次被处罚.
为什么这么多次处罚都不能避免重大事故的发生呢某些中小企业管理混乱固然是事故发生的主要原因,但为什么在各级政府、经营者非常重视安全的一些大中型企业也经常有重大伤亡事故发生呢其实这与监管层、企业经营者只关注表象、只注重处罚,及高估了个人责任心有关.
从我编写国内第一本5S专著开始,根据近20年的企业咨询辅导经验,我认为如果企业管理者对三大常识不清楚,那么国内企业尤其是各类化工等危险性很高的企业,发生重大事故是迟早的事情.
第一个常识:没有人可以一辈子不请假也许有人说,这是人人都知道的基本常识.
是的,但问题是我们许多管理者在日常工作中忽略了这个基本常识.
我有一次去一家企业的库房辅导,可能是因为仓库各种物料、零部件摆放太乱,仓管员看到我皱着眉头,马上说:老师,这是库房的账本,随便您想要哪种物料,我能马上取出来.
—128—我问她在这里工作多久了,她回答说快10年了.
我心想在这么小的库房工作10年,谁都能快速、准确地拿到想要的物料.
但是谁能保证自己一辈子不请假呢上有老下有小,自己也不是铁打的,如果突然请假,临时接替的人在这么混乱的库房,能快速、安全、毫无差错地找到需要的物料、零部件吗答案当然是否定的.
所以,做为企业经营管理者,评价现场管理水准的客观方式之一,就是随意指定一个人,能快速、准确、安全地做好这个岗位的工作.
第二个常识:工人不是机器人人不是机器人,但是许多企业的经营管理者却把人当成机器人在用.
举个简单的事例,国内众多的企业经营管理者要求工人们每天8小时甚至12小时聚精会神地作业.
事实上,一个人不可能时时刻刻聚精会神地工作.
无论他平时表现得多么认真、多少次被评为优秀工作者,他都可能在某次工作中分心.
比如,昨晚接到电话,被告知母亲病重,急需一大笔钱做手术,作为孝子的他实在拿不出这笔钱,心里觉得对不起母亲的养育之恩,工作时精神恍惚.
一个平日非常认真的人,也可能因最近夫妻关系紧张或者小孩生病导致自己精力不集中,等等.
生活中的众多事情都可能极大地影响一个人的精神状况.
此外,因为人不是机器人,会有惰性,影响工作结果.
有一—129—次,我在厂长陪同下去现场,我请站在设备旁的一位女工按平时的作业方式做一遍给我们看.
她围绕设备走动做巡检.
我叫停她,并问到:你刚才弯腰看什么她说,在看设备下面两个仪表的数据是否在正常范围内我问,你怎么知道指针的数据是正确的得到的回答是:平时它们就在那个位置.
当一个人长时间做同样的事情,就会产生惰性,他们不一定会严格按照标准核对、检查,而是认为"平时就是如此".
管理者决不能指望工人像智能机器人一样,看到一个仪表后脑子里立即冒出正确的上下限两个数字.
怎么能够让工人们快速地做好做对呢这就要求管理者必须具有常识:人不是机器人,管理必须人性化.
管理者必须思考减少记忆、降低强度的方法.
比如仪表盘上使用绿色代表正常范围、黄色代表警示范围、红色代表异常范围.
任何人一看仪表,就知道仪器的目前工作正常与否.
第三个常识:依靠团队中的每个人来保证工作的正确性产品工艺复杂,必须依靠团队中的每个人来保证工作的正确.
但现实中许多经营管理者只片面强调个人主观性的重要,把"责任重于泰山"挂在嘴边,要求每个人时刻保持高度的责任心.
多年的咨询经验告诉我,这样的管理思想是无法保证整体工作正确的:第一,责任心与职务有关.
—130—在培训时我问学员,你现在是一位车间主任,如果董事会宣布晋升你为副总,你有没有觉得责任心马上提高了呢我得到的回答都是肯定的.
因为责任心与职务有关.
通常来说,职位越高,责任心越强.
第二,责任心因人而异.
第三,责任心因时间而异.
一个责任心很强的人,可能会因为没有晋升、涨工资,或者涨幅不如比自己后入厂的员工,责任心出现大倒退,不再像以往那样兢兢业业.
所以,既然责任心存在变数,我们应该依靠团队的力量保证工作的正确,而不是完全依靠每个人的责任心.
这就需要管理全面可视化,尽可能让现场的任何作业都实现"对"与"错"一目了然.
当一个岗位的作业者缺乏责任心,不按标准作业时,车间班组的任何人从这个岗位走过去,对工作仪表、开关、配料、油量油品、工具、位置等出现异常情况,都可以立刻发现、督促、报告等,迅速使其复原到正确的状态.
我们要以可视化管理的三大要点(1.
任何人都能判断出仪器工作的异常;2.
判断结果不会因人而异;3.
能迅速判断,并且精度高)全面评价现场各种作业及状态,企业现场就能达到或维持非常好的管理状态.
希望各企业的经营管理者能从响水事件中反省自己的管理,—131—从常识出发,追求可以治标、持久的高水平的现场管理.
所有成功的大老板,共同的特征!
小老板做事小老板不见得就在小公司,小公司也不见得就做不大,有的老板已经把企业做成了庞然大物的恐龙,但仍然执著于精耕细作.
小老板只是指老板的一种人生态度,并无褒贬之分.
这种老板作风踏实,保持低调,不事张扬,许多理工科出身的老板都是这样.
他们要求于自己与别人并无分别,人生有限,光阴似箭,做好手头的工作,做好一家企业,做大也可,不大也罢,总之无愧于人世间走一遭.
在小老板手下做事,切忌喧哗,切忌浮躁,把老板交给的每一项工作做好,万不可华而不实地空喊口号.
中老板做市中老板讲究管理,喜欢冒险尝试新的理论和新的知识,也喜欢拿自己的公司来做试验,成功了,好;不成功,不过是从头再来.
胜而不骄,败而不馁,始终保持着旺盛的斗志.
中老板喜欢集思广益,凡是由中老板把持的公司,从早到晚不停地开会,而且中老板的思维跳跃幅度极大,一件事尚无头绪,另一个项目就已经进入了实施阶段,效果好坏不在话下,关键是勇于尝试.
像那种"不犯错误的员工不是好员工"的口号,也只有中老—132—板会喊得出来,但你千万不要信,口号不妨跟着老板喊,但做事仍需千谨万慎,只有踏踏实实的业绩,才是中老板最喜欢的.
大老板做势最小的大老板,敢于挟一只皮包去承揽跨国公司的工程项目;最大的大老板,喜欢标新立异,自诩担负着人类文明发展的使命,为行业制定标准,为游戏制定规则.
这一类老板大多是纵览全局的人物,眼光放得开,不争一城一池之得失,一个项目的进展究竟如何不是大老板所关心的,重要的是这个项目的价值.
小公司的大老板一旦成功,那就是商业时代的英雄人物,一旦失败,只能挟着皮包走路.
追随大老板,就需要有能够辅助大老板的开阔视野及心胸,做项目注意抓大放小,宣传的声势重于实际内容,炒作的氛围高于项目的价值,注意要引用新观念、新思维、新方法,赋予项目以全新的包装和最流行的管理学概念.
在这样的老板手下工作最忌古板僵化,不知变通.
大老板喜欢豪华的办公环境,工作间宽敞气派.
中老板总是马不停蹄地奔走于客户之间,不停地推销自己的思想观念.
小老板却一步也不肯离开车间,他的办公室甚至没有为客户预留座位.
小老板做的是产品:每个小老板都是行业的精英人物,对生产技术精益求精,对企业管理要求稳步低调.
中老板做的是项目:—133—喜欢在各个不同的行业之间跳来蹦去,挑战自己的思维极限,喜欢冒险进入陌生的领域并获得成功的荣耀.
大老板做的是资源:最是重视无形资产的增值与服务,他的思维不会被现实的环境所左右,能够洞察宏观经济环境下的市场态势与走向.
不同的员工适宜不同的老板作风踏实的员工最适宜追随小老板,与小老板一起成长.
思维敏捷的员工最适宜追随中老板,众多的新项目足以满足你的乐趣需求.
善于谋略的员工最适宜追随大老板,每一个战略都能够让你获得足够的成就编辑感.
作风踏实的员工追随小老板,假以时日,有望晋升到高管的职位.
思维敏捷的员工追随小老板,可以独当一面,获得主管的职位.
善于谋略的员工在小老板面前无用武之地.
在中老板手下,最容易获得晋升机会的是思维敏捷的员工.
作风踏实的员工仍然有望独当一面,获得主管职位.
善于谋略的员工会成为中老板的合作伙伴,而非部属.
在大老板手下,善于谋略的员工将会获得前所未有的发展空间,思维敏捷的员工最不稳定,作风踏实的员工未必拥有晋升的机会,但也无失业之虞.