教师被解聘的三大理由失职改革需要长期患病
教师被解聘的三大理由
黄慧娟许明
近日教育部发布了《尖于深化中小学人事制度改革的实施意见》 全国中小学人事制度改革全面展开。深化教师人事制度改革需要良好的政策环境,也需要从国外的教师职业制度中寻求借鉴。 环球视野”栏目将推出介绍欧洲国家公立学校教师职业状况的系列文章愿对各地教师人事制度改革有所启发。欧洲教师的职业地位可以分为两种模式 即公务员型和固定合同型。公务员型的教师广义上是指由中央或地方政府机构聘用在国家的法律框架下工作的教师且这个法律框架不同于基于合同尖系的法律框架。公务员型的教师如无意外可以任职到退休很少被解聘。采用这种模式的国家有德国、希腊、西班牙、法国、 而言多数国家以不称职为由解聘教师。如荷兰以未达到
认真程度为由英国的英格兰和威尔士地区以缺少能力为由冰岛以缺乏知识或工作不够勤恳为由。有些国家则以专业能力不合格为由解聘教师但是 对如何衡量能力不合格还没有具体的解释,而且很少有教师因为教学行为的消极评价而被解聘。但在比利时、奥地利和波兰教师就可能因为这个理由被解聘。在通常情况下公务员型的教师很少因为教师能力不够或不称职而被解聘通常是把这些教师调配到非教学岗位。与之相比 固定合同型的教师被解聘的可能性较大他们在被解聘时享受到一定的福利。因改革需要被解聘欧洲接近一半的国家可能因为改革原因解聘教师。在采用公务员型教师职业模式的国家中芬兰和瑞典的教师因改革需要而被解聘的现象最突出。在这两个国家内如果教师的工作量或责任明显下降或者由于长远的经济原因或者由于改革原因教师都可能失去他们的工作。这时如果教师不能转向其他相似的职位或继续接受其他训练就可能失去工作。冰岛的教师如果被解聘后找不到工作至多在1年内仍可以领到基本工资。在匈牙利如果由于工作变化或预算经费减少引起改革 同时教师又找不到合适的工作公务员型的教师就会被解聘。在采用固定合同型教师职业模式的国家中对因改革引起失业的教师采取保护措施。在英国的英格兰、威尔士和北爱尔兰 如果学校倒闭教师通常能领到额外的补贴。在捷克不论原聘用机构能否为教师提供其他就业教师在3个月的离职通告期间仍可以领到全额工资。在波兰原聘用机构在学校倒闭时仍必须付给教师1至6个月的工资作为补偿。因长期患病影响教学被解聘因为长期患病而不能工作是解聘教师的常见原因。各个国家对因患病解聘教师的期限是不一样的。在拉脫维亚、立陶宛连
续4个月因病缺勤就会被解聘。但在英国的苏格兰、列支敦斯登和波兰期限则相对较长列支敦斯登为2年苏格兰和波兰为1年。多数国家残疾或病弱者可以提前退休。在葡萄牙教师如果连续2年因疾病减少教学活动但又能根据身体状况从事其他工作以弥补法定的工作时间可以在这2年后提前退休。注本文的调查对象主要是欧洲公立中学的初中教师。因为近年来随着入学人数和学校数量的增加初中教师的职业状况比其他阶段教师的职业状况变化更大。 作者介绍黄慧娟福建师范大学教育科学与技术学院许明福建师范大学教育科学与技术学院教授 《中国教育报》
2004年1月16日第6版
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