人民陪审员英国首相女友诞下男婴

2014年11月28日星期五第五版《法律文化周刊》第231期法律文化部主办谦卦小酌陈欧飞好人奏鸣曲于浩——《窃听风暴》中的选择与转捩依法治国背景下的人民陪审制度改革(下)正义百题胡夏冰责任编辑林淼联系电话(010)67550745电子邮件linmiao@rmfyb.
cn【本期导读】法律之声法律之声法律之声:::自由的悲情与礼赞自由的悲情与礼赞自由的悲情与礼赞法治星空法治星空法治星空:::摒弃偏见与实现司法公正摒弃偏见与实现司法公正摒弃偏见与实现司法公正环球视野环球视野环球视野:::英国英国英国"""有罪答辩有罪答辩有罪答辩"""的量刑指南的量刑指南的量刑指南(上接11月21日第五版)五、调整人民陪审员的参审职能《决定》对人民陪审员的审判职权进行了重新调整,明确提出逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题.
可以说,这是此次人民陪审制度改革的最大亮点.
我国法律规定,人民陪审员在法院执行职务,是他所参加的合议庭的组成人员,同审判员具有同等的权利和义务.
人民陪审员除了不能担任审判长主持庭审活动和撰写法律文书外,他在审理案件时,同合议庭的法官一起,共同评议案件、共同讨论和决定案件的事实问题和法律问题.
《决定》将人民陪审员的职权修改为只参与审理事实认定问题,不再审理法律适用问题.
改革后人民陪审员的职权仅仅是负责认定案件事实,案件的法律适用问题完全由法官决定.
应当说,这是我国人民陪审制度的重大变革.
《决定》对人民陪审员职权的调整是符合司法规律的.
司法实践中,经常会发生人民陪审员"陪而不审、审而不议、议而不决"等现象.
这种现象出现的原因是多方面的,其中一个重要原因是,从普通民众中选举出来的人民陪审员通常不具有法律专业知识,他们无法对案件事实的法律适用问题作出准确判断,不能在案件裁判结论方面发表个人意见和建议.
因此,尽管法律赋予人民陪审员对法律适用问题独立地发表意见的权力,但是,由于法律专业知识的局限,他们大多不会、不愿也不敢发表对案件处理的观点和见解,通常只能附和法官的裁判意见.
从表面上看,案件裁判结论反映的是包括人民陪审员在内的全体合议庭成员的意见,实际上是法官个人的意见.
这样,与其让法官个人对案件法律适用的意见代表合议庭全体成员的意见,不如把法律适用问题的决定权完全交给法官,让法官对法律适用问题负责.
其实,人民陪审员的优势在于,他们来自普通民众,具有丰富的社会阅历,了解社情民意,对风俗民情和市井社会有更为直观的感受,他们具备识别和判断案件证据材料、认定案件事实的能力.
由人民陪审员认定案件事实,能够将普通民众的朴素观念带入案件审理中,弥补法官专业知识的不足,使案件裁判更好地反映社会大众的日常情感.
与法官相比,人民陪审员并不具有法律适用方面的优势,他们有时甚至会作出错误的裁判结论.
所以,让人民陪审员只参与审理事实认定,不再审理法律适用问题,更加符合人民陪审员的实际情况和案件审判规律,能够提升法院裁判的正当性,增强司法的社会公信力.
人民陪审员参审职权调整后,法官是否参与案件事实认定我们认为,法官是经过法律专业训练的社会精英,具有丰富的司法实践经验和社会阅历,由他们参与案件事实认定,能够保证事实认定更加准确、全面.
因此,不能因为人民陪审员参与审理案件事实认定而否定法官享有的认定事实的职能.
为了保证人民陪审员依法独立地认定案件事实,防止法官对人民陪审员认定案件事实产生干扰,可以让人民陪审员在法官不在场的情况下,单独认定案件事实.
这样,参与案件审理的人民陪审员人数可以是3至9人的单数.
如果法官认定的案件事实与人民陪审员认定的案件事实不一致,法官应当向当事人释明,并在判决书中说明理由.
这无形中会对法官认定案件事实产生制约和监督作用.
调整人民陪审员参与职权,需要建立和完善相应的诉讼程序,包括形成完备的审前准备程序,固定证据材料,明确案件争点,制订庭审计划;健全证据规则,禁止没有证据能力的事实材料进入人民陪审员的视野;建立案件事实和法律适用问题相互分离的规则;完善庭审程序规则,让控辩双方在人民陪审员面前充分地进行辩论,保证人民陪审员能够在法庭上对案件事实作出准确的判断;建立法官指示规则,法官应当向人民陪审员提示案件事实的重要争点,对于人民陪审员在判断案件事实方面存在疑问的事项,法官应当向他们进行解释和说明等.
总之,人民陪审员参审职权的修改,将会引起司法观念、程序制度、诉讼规则等一系列重大变革.
六、规定人民陪审员解任的情形为了提高人民陪审制度公信度,保障公民陪审权利,需要对不具备人民陪审员任职条件的公民进行解任.
人民陪审员在履行职务过程中,如果出现法律规定情形,应当依法解除其陪审职务.
人民陪审员的解任,是人民陪审员制度不可或缺的内容.
我国有关法律对人民陪审员解任进行了初步规定.
从规定的内容来看,有些规定并不完全符合人民陪审制度的要求.
如人民陪审员申请辞去陪审职务的,经查证属实,法院应当提请同级人大常委会免除其陪审职务.
其实,从其他国家的情况来看,参与案件审理是既是公民的一项民主权利,也是其应当履行的法律义务,公民没有正当理由不得拒绝担任陪、参审员审理案件.
因此,陪、参审员无故拒绝参与案件审理的,应当采取相应的处罚措施,而不是简单地免除其陪、参审职务.
为了保障人民陪审制度的顺利运行,需要在新的历史条件进一步健全和完善人民陪审员解任制度.
人民陪审员解任制度主要是规范人民陪审员解任的法定情形.
根据有关国家和地区人民陪、参审员解任的规定,结合我国的具体情况,我们认为,人民陪审员解任的法定情形包括:(1)不具备担任人民陪审员资格的(如公职人员,受过刑事处罚或者被开除公职的人员,案件当事人的近亲属等),或者应当免除陪审义务的(如年满70周岁,身患重大疾病无法参审,因工作活重大需要使得参审有明显困难等);(2)陪审员候选人在进行资格审查过程中进行虚伪陈述,不适宜继续执行职务的;(3)人民陪审员没有按照规定参与开庭审理和评议的;(4)不听从审判长指挥,导致妨害开庭审理程序和评议活动顺利进行的;(5)从事有害陪审公信和司法公正行为,或者泄露应当保密的事项的;(6)因不可抗力事由不能执行陪审职务的;(7)有其他事由,足以认定其不适宜继续执行陪审职务的.
人民陪审员具有这些情形之一的,法院可以依职权或者当事人的书面申请,裁定解除其职务.
法院在抽选参加案件审理的人民陪审员候选人时,可以同时选出1名或多名候补陪审员.
人民陪审员因解任或者辞任所产生的缺额,由候补陪审员依序递补.
如果没有候补陪审员递补,法院可以在当事人在场的情况下,以抽签等方式抽选所需要的人民陪审员,并及时通知其到庭执行职务.
人民陪审员的职务,自法院宣告判决或者裁定不实行参审制审理时终止.
七、健全人民陪审员的保障措施为了保证陪审员积极参加审判,在履行陪审职务时没有后顾之忧,应当规定陪审员履职的保障措施.
我国法律已有关于人民陪审员履行职务保障措施的规定,如人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用,由人民法院给予补助;有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间,所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇;无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间,由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平,按实际工作日给予补助.
这些规定对保障人民陪审制度的顺利运行具有积极作用,但还需要进一步完善和充实.
人民陪审员的保障措施应当包括以下几方面的内容:(1)人民陪审员不得因为履行陪审职务而被解雇或者受到其他经济损失以及职务方面的不利处分;(2)任何人不得以影响审判或知悉陪审秘密为目的而接触人民陪审员或者人民陪审员候选人;(3)除法律另有规定的外,任何人不得公开人民陪审员和人民陪审员候选人的姓名、住所及其他个人信息,但本人同意的除外;(4)审判长认为人民陪审员受到当事人或者其他人威胁或者危害,不能公正参与审判或者评议时,应当采取保护、隔离、住居等保障其随身安全的必要措施;人民陪审员、检察官、被告人、辩护人也可以申请审判长对人民陪审员采取保护措施.
八、建立相应的处罚规则为了保障人民陪审制度的顺利运行,维护人民陪审制度的公正性和权威性,有必要对危害人民陪审制度的行为进行处罚,建立相应的惩罚规则.
我国法律和有关司法解释已经有对危害人民陪审制度处罚措施的规定,如人民陪审员有违反与审判工作有关的法律及相关规定,徇私舞弊,造成错误裁判或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任.
但是现行的处罚措施尚不够全面具体,不能有效防止危害人民陪审制度行为的发生,需要进一步健全和完善.
危害人民陪审制度的行为主体既可以是现任或者曾任人民陪审员以及人民陪审员候选人,也可以是当事人或者其他社会公众,还可以是负责人民陪审事务工作的司法人员.
对危害人民陪审制度的处罚措施应当涵盖各种危害人民陪审制度的行为.
在这方面,韩国和我国台湾地区的有关法律都作出了比较全面的规定,值得我们借鉴和参考.
作为人民陪审制度的一项重要内容,对危害人民陪审制度的处罚规则应当包括以下方面的内容:一是人民陪审员或者人民陪审员候选人索取或者收受贿赂或者其他不正当利益,承诺从事一定行为(如故意发表被告人无罪的意见),或者不行使其职务(如无正当理由故意缺席审判),应当给予刑事处罚;二是人民陪审员或者人民陪审员候选人泄露应当保密事项的,应当给予刑事处罚;三是人民陪审员或者人民陪审员候选人故意虚假陈述,或者没有正当理由拒不到庭,或者枉法裁判的,应当给予刑事处罚;四是当事人或者其他社会公众向人民陪审员或者人民陪审员候选人进行不法利益输送,要求其从事一定行为或不履行职务的,或者对现任或曾任人民陪审员或者人民陪审员候选人及其家属进行威胁、报复或者实施犯罪的,应当给予刑事处罚;五是负责人民陪审事务的司法工作人员泄露因执行职务而知悉的人民陪审员或者人民陪审员候选人的姓名、出生年月日、身份证统一编号、联系方式等个人信息的,应当给予刑事处罚.
总之,《决定》从全面推进依法治国的战略高度,对完善人民陪审制度进行了全面部署,为人民陪审制度改革指明了方向,并提出了具体要求.
现在,改革的序幕已经揭开,改革的舞台已经搭建,只要我们解放思想,开拓创新,锐意进取,在社会各界的共同努力下,我们一定能够掀开人民陪审制度发展的新篇章.
(作者单位:最高人民法院司改办)《窃听风暴》,英文名为"Thelivesofothers",即《别人的生活》,讲述的是东德一名秘密警察威斯勒上尉,受命24小时监听剧作家德雷曼及其演员女友克里斯塔的故事.
在监听的过程中,威斯勒从一个冷酷无情的狩猎者,转变为一个饱含人性的守护者.
他伪造监听记录,藏匿证据,使当局寻找剧作家污点的计划落空;并因监听不力,被降职到斯塔西的地下室做拆信员.
柏林墙推倒后,他成了免费广告的投递员.
故事的时间设定在1984年,这让我们自然联想到奥威尔的政治寓言小说《1984》.
因此,影片潜在的意图自然包含对过去专制极权的控诉,但如果串联起多数故事情节,我们就会认为这是一个关于选择与转变的故事.
先从威斯勒说起,作为一个极权国家机器上的螺丝钉的他忠心不二.
影片伊始,威斯勒上尉在波茨坦艾伊歇史塔西大学讲授审讯技巧.
授课的场景穿插了之前审讯时的情景.
当有学生质疑让被审讯人这么久得不到休息太没有人性之时,他默不作声地在该学生名字下打了个叉.
这些无非都是要凸显作为集权体制下的"盾和剑",威斯勒是那么的冷血和专业.
一开始威斯勒主动请缨,要求监视剧作家.
文化部长汉姆部芬也指示格鲁俾茨中校监视剧作家.
只是前者是出于职业嗅觉,后者是觊觎剧作家女友的姿色.
威斯勒带人潜入剧作家家中安装窃听设备.
当剧作家的邻居目睹了威斯勒偷进剧作家的家里时,威斯勒威胁说,如果她对别人提起这事,她的女儿明天就将从医学院打包回家,邻居答应保密.
这种赤裸裸的威胁,展示了极权体制下的日常生活.
剧作家生日当天,为了向女友证明自己会打领带,剧作家偷偷地让邻居帮忙打领带时,邻居显得犹疑和魂不守舍.
剧作家说这是我们之间的小秘密,你会保守秘密的吧邻居答曰会.
邻居在影片中一共出现过两次,都充当了见证者和保密人的角色.
只是,不管保密还是泄密,都造成她道德选择的困难.
这再次说明极权体制下,好人难做.
威斯勒在餐厅与老同学格鲁俾茨的对话,使他对自己的信仰及所作所为产生了质疑.
因为在格鲁俾茨眼中,原本为国家利益进行的监视行为沦落为谋私的手段,监视的正当性遭遇危机.
这导致的后果就是,威斯勒刻意使剧作家识破女友与文化部长的约会.
剧作家德雷曼,"骄横但根正苗红"(格鲁俾茨评价).
他从不发表不良言论,就算在西德的报刊上也没发表过.
对他来说东德是世界上最美丽的国家.
而且有权力很大的朋友(文化部长评价).
可以说,他是体制内的既得利益者.
在生日晚会上,剧作家直言导演阿尔伯·杰斯卡和现实脱节了.
此前阿尔伯特曾感慨:"一个导演不能拍戏还能干什么呢好像电影放映员没有电影,磨坊主没有面粉,什么也做不了.
"阿尔伯特对权力的抗争,与剧作家以臣服换取生存的态度形成鲜明对比.
难怪好友保尔讥讽剧作家是个可怜的理想主义者,快跟权贵没什么两样了,并气愤地告诫他:"你总得有道底线,否则你称不上是人".
在得知阿尔伯特自杀的消息后,剧作家悲痛地弹奏《献给好人的奏鸣曲》——阿尔伯特送给他的生日礼物,而另一面的威斯勒潸然泪下.
剧作家感慨道:"我不得不想到,列宁对贝多芬《热情奏鸣曲》的评价:我不能听这首曲子,否则我无法将革命进行到底.
听了这段音乐的人,我指的是真的听得进去的人,还会是坏人吗"(另一头的威斯勒是否被这句话所震撼)剧作家对克里斯塔说:"以前我只害怕两件事,孤单和写不出东西.
阿尔伯特一死,我写不写都无所谓了,其他人也都无所谓了,现在我只怕失去你.
我知道你要去哪儿,我求你别去,你不需要他.
我也知道你在吃药.
你再不信自己的艺术造诣,也至少要相信我.
你是个伟大的艺术家.
我知道,你的观众也知道.
你不需要他,留下来,别去见他.
"克里斯塔无奈地嘲讽道:"我不需要他吗我不需要这一整套体制吗你不需要吗你也不需要了,或者的确不需要.
不过你也一样坐享其成.
你为什么这样做呢因为就算你从不怀疑自己是天才,他们也一样会毁灭你.
因为他们决定演什么戏,谁来演,谁来导.
你不想落得像杰斯卡那样的下场,我也不想这样.
所以我现在要走了.
"剧作家的真情告白并未挽留住克里斯塔,是威斯勒成功说服她离开文化部长,重新回到剧作家的身边.
在小酒吧,克里斯塔问威斯勒,"你觉得,克里斯塔会去伤害一个爱她多过一切的人吗她会为了艺术出卖自己吗"威斯勒的回答坚定有力,"为了艺术而出卖吗她已经很有艺术造诣了.
这可不会是什么好交易.
你是个伟大的艺术家.
"克里斯塔的回归,使剧作家重新燃起希望和斗志,他在朋友的帮助下,在这个布满监控,却又最安全的家中,写出了"东德自杀人数调查报告",向世界宣告了另一种声音的存在.
而与此同时,威斯勒则编写出一部庆祝建国四十周年的舞台剧.
两个人,一个是监视者,一个是被监视者,却共享了一个身份——书写者.
只是我们不知道是剧作家的作品更有意义还是威斯勒的作品更有价值.
在书写的开始,威斯勒原本打算向格鲁俾茨报告,但在听了格鲁俾茨关于如何改造艺术家,使大多数在被释放以后,写不出也画不出任何东西,根本没法进行艺术创作之类的长篇大论后,却放弃了这一打算.
格鲁俾茨的得意让他意识到在这个荒谬的时代,没有人是安全的.
因为法治的缺位,使得权力成为人生存的砝码,以理服人的文明社会,贬格为以力压人的野蛮丛林.
从此以后,威斯勒便从一个冷酷的狩猎者,转身为一个多情的守护者.
"东德自杀人数调查报告"在西德发表使高层震怒,要求彻查作者.
克里斯塔因买禁药被抓,她以为国安局服务来换取演戏的自由,就像曾经以委身于文化部长来获取演戏的自由一样.
这说明自由是多么的重要.
格鲁俾茨给威斯勒最后一次机会,让他来审讯克里斯塔.
在威斯勒的审问下,克里斯塔很快就供出打印机的藏匿处.
当藏匿打印机的地板即将被打开时,克里斯塔碰触到剧作家失望的眼神,而后飞奔下楼.
但地板下面什么也没有.
女友被奔驰的汽车撞飞,临死前悔称自己太软弱,永远无法弥补自己的过错.
克里斯塔对自己以及对剧作家的出卖,使她难以再承受生命之重,死亡,成了必然的离别.
这也是一种选择,从苟活到死亡,表达了女友对荒谬时代的无声控诉.
威斯勒因没有顺利完成任务,被降职到地窖拆信.
4年零7个月后,柏林墙倒了.
两年后,剧作家的旧作再次上演.
在剧院,他好奇地询问文化部长,为什么自己从没被监听.
文化部长告诉他,你一直被我们全面监视.
我们知道你的一切.
到处都装着全套监听设备.
当剧作家面对家中满布的监听设备时,眼神中充满了恐惧与绝望.
通过查阅史塔西档案,剧作家知晓了事情真相.
两年后,书店橱窗上挂着剧作家的新书海报《献给好人的奏鸣曲》.
威斯勒打开书,扉页上写着"谨献给HGWXX/7并致以最深的感谢".
当店员问是否需要包起来时,威斯勒说不,这是给我自己的.
威斯勒翻看《献给好人的奏鸣曲》时宁静的笑容,与听到《好人奏鸣曲》时的几行清泪,成为对"做个好人"的最好注脚.
影片讲述的就是这样一个选择与转变的故事,选择包含在转变之中.
威斯勒从监听者(狩猎者)转变为守护者,剧作家从体制内驯顺的软弱者到为权利而斗争的勇士,克里斯塔从为了艺术苟活到选择死亡.
文化部长曾对剧作家说,"不管你写多少这样的故事,人是不会改变的".
但有人(如剧作家、威斯勒等)却依然在荒谬的时代,播撒人性的种子,攒存希望的信念.
就像布莱希特诗中所白描的世界:那是蓝色九月的一天,我在一株李树的细长阴影下静静搂着她,我的情人是这样苍白和沉默,仿佛一个不逝的梦.
在我们头上,在夏天明亮的空中,有一朵云,我的双眼久久凝望它,它很白,很高,离我们很远,然后我抬起头,发现它不见了.
法义书影在中国传统文化的经典著作中,《易经》被誉为诸经之绝.
《史记》中曾记载孔子"读易,韦编三绝"的故事,其对后世的影响可见一斑.
现在人们说到《易经》常常联想到占卦,而将其归入玄学之列.
事实上,荀子就说过"善为易者不占",真正懂得易经的人,是不占而"酌"的,因为与占卦相对的,是《易经》中每个卦象所展示出的小到修身齐家大到治国平天下的道理.
例如谦卦是《易经》六十四卦中唯一全吉的卦象,内涵深刻,耐人寻味.
那么其究竟有何特别之处我们来看其中的义理.
《象》曰:"地中有山,谦.
君子以裒多益寡,称物平施.
"地中有山"是描述谦卦下艮上坤的形态构成,艮为山,坤为地,故称之为"地中有山";"以裒多益寡,称物平施"则是说"要削减多的,增补少的,衡量事物公平地给予".
参加工作至今,笔者竟也对此有些许感悟,今略述一二,与诸君共勉.
谦,就个人而言,是一种修养.
《尚书·大禹谟》云:"惟德动天,无远勿届,满招损,谦受益,时乃天道.
"谦虚使进步,这是古人教给我们最质朴的道理.
谦虚,是要向书本学习.
近年来法院工作量呈"爆炸式"增长,繁忙的工作之余常常会感叹写得多,读得少;做得多,学得少.
会生出匮乏感.
因此光有一颗想学的心是远远不够的,书籍是人类进步的阶梯,无论多忙,每天都要挤出一点时间看看书,这是进步的前提.
谦虚,是要向实践学习.
纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行.
象牙塔里学到的知识,尤其是西方法治国家的"舶来品",需要在实践的大熔炉里进行检验,再结合我国实际才可发展出自己的一套适合在中国国情下进行的审判方式和纠纷解决方法.
谦虚,是要向群众学习.
以前法官办案子,常常是在田间地头,和群众交流学习的机会多.
现在条件好了,大部分案子都可以在窗明几净的法庭里解决,但我们仍要树立这样的理念,即法庭也是群众的"田间地头",在和当事人,和人民群众交流的过程中,我们需要铭记:我是人民的儿子,要以谦虚的态度向群众学习.
谦,就工作而言,是一种理念.
谦卦下艮(山)上坤(地),台湾大学哲学系傅佩荣教授这样解读:"谦卦的卦像是一座山在底下,上面是地.
山代表停止,因为山很高耸,山有实力,有真才实学.
但是里面有真才实学,外面跟平地一样,一望无际,非常的顺从,所以它的外表给别人完全没有任何压力.
"在法院工作需要过硬的法律知识和审判经验,这些知识和经验就是地下的大山,需要我们不断谦虚地学习和历练,方可成就.
但在基层法院面对普通的当事人时,常常会听到他们说:"法律我们是不大懂",然后再以一种偏离规范的视角向法官阐述自己的"冤屈".
面对这种偏离,就不能只借助专业性的法条释明,而要用大地般平和的态度,将规范融入日常事理,在不给当事人造成压力的情况下,用其能够接受的方式和语言交流,有时甚至是一种拉家常的方式,才能做到真正的案结事了.
"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义",这更是一种当事人眼中、心中的公平正义.
在修身上,"谦"是谦虚,是逆水行舟,谦卑自处;在工作上,"谦"是平和,是刚中有柔,以理服人.
裒多益寡,称物平施,"谦"是我们心中的天平;谦尊而光,卑不可逾,"谦"还是一种人生态度.
所以孔子说:"假我数年,五十以学易,可以无大过矣.
"这个小小的"谦"卦里,蕴含了太多值得我们人民法官深思的道理.
(作者单位:浙江省杭州市滨江区人民法院)