阿富汗沙特女性获新权

联合国S/PV.
4124安全理事会第五十五年第四一二四四一二四四一二四四一二四次会议2000年4月7日星期五上午10时30分举行纽约临时逐字记录本记录包括中文发言的文本和其他语言发言的译文定本将刊印在安全理事会正式记录更正应只对原文提出更正应作在印发的记录上由有关的代表团成员一人署名送交逐字记录处处长C-17800-38252(C)主席阿克斯沃西先生加拿大)成员阿根廷肯多尔先生孟加拉国阿迈德先生中国王英凡先生法国莱维特先生牙买加瓦尔德先生马来西亚卡迈勒先生马里乌瓦纳先生纳米比亚安贾巴先生荷兰范瓦尔苏姆先生俄罗斯联邦拉夫罗夫先生突尼斯贾兰迪先生乌克兰叶利琴科先生大不列颠及北爱尔兰联合王国埃尔登先生美利坚合众国霍尔布鲁克先生议程项目阿富汗局势秘书长的报告S/2000/2052S/PV.
4124上午11时45分开会对突尼斯前总统的逝世表示同情主席以英语发言在本次会议开始之际我谨代表安理会就突尼斯共和国领导人和前总统哈比卜布尔吉巴先生阁下的逝世表示悲痛作为突尼斯的国父和非洲统一组织的创建者之一布尔吉巴总统深深地致力于和平事业他体现了突尼斯和整个非洲男男女女几代人的希望和愿望我谨代表安理会请突尼斯代表向遗属和突尼斯政府和人民转达我们深切的哀悼特卡亚先生突尼斯以法语发言主席先生我感谢你和安全理事会的其他成员就我们的领导人独立的突尼斯的国父哈比卜布尔吉巴总统的逝世向突尼斯政府和人民所表示的同情历史将永远不会忘记他在突尼斯所完成的伟大工作也不会忘记他是正义事业的热忱的支持者支持非洲和整个世界的独立运动他是非洲统一组织和不结盟国家运动的创始者之一他也是一位坚信和平文化容忍与和平解决争端的伟人愿真主让他安息向现任主席致谢主席以英语发言这是安全理事会四月份的第一次会议我谨借此机会就孟加拉国常驻联合国代表安瓦鲁勒卡里姆乔杜里先生阁下在2000年3月份担任安全理事会主席期间所做的工作向他致意我相信我是代表安全理事会所有成员对乔杜里大使上个月以非凡的外交才干主持安理会工作表示深切感谢的主席以英语发言我谨通知安理会我收到了阿富汗代表的来信他在信中请求邀请他参加关于安理会议程上项目的讨论按照惯例并征得安理会同意我提议根据宪章的有关条款和安理会暂行议事规则第37条邀请该代表参加讨论但无表决权没有人反对就这样决定应主席邀请法哈迪先生阿富汗在安理会议席就座主席以英语发言根据安理会先前磋商中达成的谅解在无异议的情况下我将认为安全理事会同意根据其暂行议事规则第39条向政治事务部亚洲和太平洋司负责官员约翰伦宁格先生发出邀请没有人反对就这样决定我请伦宁格先生在安理会议席就座安全理事会现在开始审议其议程上的项目安理会是根据其先前磋商中达成的谅解开会的安理会成员面前有秘书长关于阿富汗局势及其对国际和平与安全的影响的报告即文件S/2000/205还有根据关于阿富汗问题的第12671999号决议设立的安全理事会委员会主席2000年4月4日给安理会主席的一封信即文件S/2000/282安理会成员还收到了1997年11月12日至24日前往阿富汗的联合国机构间性别问题特派团的报告的影印件在这次会议上安全理事会将听取政治事务部亚洲和太平洋司负责官员约翰伦宁格先生就阿富汗局势所作的通报我现在请伦宁格先生发言伦宁格先生以英语发言阿富汗冲突现在已经进入第22个年头在可预见的将来还没有任何实现解决的确实的希望阿富汗人民的痛苦有增无减人们还不安地注意到冲突的消极影响已经开始扩散到阿富汗边界之外该区域及其周围的其它国家已经由于许多阿富汗问题的蔓延而遭受苦难这些问题包括难民潮毒品和军火的走私以及与恐怖主义有关的跨越边界的活动因此我代表秘书长欢迎有这次3S/PV.
4124机会在安理会面前表达我们的关切并受益于参加今天会议的各国政府的建议和看法安理会成员们知道秘书长关于阿富汗问题的最新季度报告是在3月17日发表的在我今天介绍情况时我将提供关于影响阿富汗的最新政治和军事事态发展的新情况并将集中谈及人道主义方面和人权问题包括阿富汗的妇女的情况让我首先谈及最新的政治情况在伊斯兰会议组织主持下从3月7日至9日在沙特阿拉伯吉达举行的由塔利班运动和联合阵线参加的谈判已经在秘书长的最新报告中提到在谈判中双方都没有改变其基本立场塔利班坚持反对派必须加入伊斯兰酋长国并接受毛拉-奥马尔为其领导人而联合阵线则重申应该建立一个将包括其他党派的临时政府我们了解到由伊朗伊斯兰共和国担任主席的伊斯兰会议组织正在努力试图很快在双方之间安排进一步的谈判新的谈判也将在吉达举行联合国完全支持这项努力并将在谈判展开时参加对于交战的阿富汗个人和团体所倡议的行动似乎已经取得一些进展由前国王查希尔沙阿发起的罗马进程的一个30名成员组成的执行理事会于3月11日和12日在罗马开会以期在阿富汗境内筹备一个紧急支尔格大会即传统的大国民议会会议这些筹备工作仍在继续由关心在阿富汗实现和平的成员国组成的六国加两国集团在最近期间也非常活跃并于2月底在总部召开了一个高级别会议会议审议了阿富汗的毒品生产空前增加问题这是一个极其令人不安的事态发展因此秘书长欢迎六国加两国集团为处理这个问题而采取的行动他感到满意的是这项行动已导致筹备一个技术性会议将于5月8日至10日在维也纳举行并将由六国加两国的所有成员和主要捐助国参加在阿富汗境内和周围还有其他一些值得注意的事态发展在艾哈迈德沙阿马苏德司令和他的乌兹别克对头德斯塔姆和阿布杜勒马利克将军之间正在出现关系的和缓而后者是分别在于1997年和1998年被塔利班逐出阿富汗的3月26日赫拉特省前省长1997年以来作为塔利班运动的最重要囚犯之一的伊斯梅尔汗从坎大哈的一个监狱中越狱越狱过程中似乎得到了塔利班的一名守卫的帮助和默许塔利班在阿富汗西南部进行了广泛的搜索悬赏捉拿他并威胁以死刑来惩罚那些帮助逃犯的人关于伊斯梅尔汗的目前下落有彼此冲突的说法和报道在结束对政治情况的简短介绍时我只能指出不可能对在交战派系之间实现早日停火持乐观态度更不用说向安全理事会多次要求的那样为组成基础广泛的政府而进行谈判我现在想谈及军事情况我担心这方面的情况也同样阴暗在整个冬季期间战场始终存在着僵局前线基本上保持不变象在过去一样由于严酷的冬季气候和正逢斋月使双方战斗的激烈程度减轻然而这并不意味着战斗完全停止联合国阿富汗特派团联阿特派团得到消息说在各地继续存在冲突特别是在1月中旬之后双方之间冲突的激烈和频繁程度持续增加有一切迹象表明双方现已开始为有组织的大规模攻势作准备有大量的报道涉及双方正在积极招募战士增援人员的到达以及来自外部的战争物资的不断供应阿富汗交战派系似乎又在准备随着春季的来临重复每年的暴力的恶性循环因此我想提请安理会注意在最近的将来有可能开始一场重大的春季攻势联阿特派团认为塔利班继续决心寻求军事解决并击败北部的联合阵线看起来塔利班和联合阵线已经开始战术性行动以便在北部的萨曼甘和巴格兰省夺取对作战有重要意义的地形联阿特派团在最近几天中收到关于塔利班战士和设备在喀布尔市和周围增加活动的报道塔利班似乎再次把他们的兵力集中于在喀布尔北部距离喀布尔大约只有40公4S/PV.
4124里的绍马利平原中的前线确实今天就有关于双方在喀布尔东北部发生激烈冲突的报道联合阵线可能也会发动其攻势以便收复失地并在军事上处于更有利的地位所报道的关于马苏德司令和德斯塔姆将军关系的缓和可能会鼓励联合阵线提高其军事行动水平然而马苏德-德斯塔姆的新联盟在今后是否有效仍须拭目以待此外所报道的作为马苏德司令的亲密联盟的伊斯梅尔汗的越狱也可能会对目前的局势有影响应该回顾秘书长在他给大会和安全理事会的报告中多次指出外部干涉是对和平的最大障碍之一因为他为在阿富汗持续进行内战提供必要的手段有关对阿富汗战斗人员参与冲突主要是在塔利班一方参与冲突的报道继续令人深感关切这些报道包括来自地方新闻媒介的报道表明在有些情况下非阿富汗战斗人员是通过巴基斯坦的宗教学校公开招募的并以载客汽车和卡车车队运送到阿富汗这些外国自愿人员在阿富汗接受训练和武装然后派到前线观察情况的人估计在过去几周内多达几千名的新的战斗人员到达阿富汗也有关于阿拉伯人和中亚人参战的报道交战派系日益依赖外国战斗人员这一点似乎反映了他们在当地招募士兵方面面临日益增加的困难我现在想谈及阿富汗局势的人道主义方面该国继续由于战争和解决崩溃的日益严重的后果而受苦基本服务几乎已不存在城市地区的情况特别悲惨喀布尔的失业达到极其严重的程度所有家庭的大约四分之一靠联合国补贴的面包维持生存很多其他家庭依赖来自过来国外的汇款生存由于冲突而流离失所的平民的困境是国际社会面临的一个重大问题正在为喀布尔的国内流离失所者提供有限的粮食援助并且正在制定新的以工换粮项目联合国为潘杰希尔谷提供跨线援助的努力在1999年底还是相对成功的但至今又陷于停顿联合国协调员办事处正在继续于双方进行谈判以获准进入受援地区但塔利班所强加的条件和关于即将发动进攻的谣传似乎使各方的立场变得更僵硬这使潘杰希尔谷中的国内流离失所的7000多个家庭处于朝不保夕的状况中战斗不太激烈的地区的局势也相当严重流离失所粮食短缺和麻疹的流行已在哈扎拉加特北部造成将近10000人的死亡对平民的暴行加重了人的痛苦程度除了所有这些问题之外阿富汗南部目前正经历旱灾可能造成城市地区严重缺乏饮用水和疾病发病率的上升联合国还十分担心坎大哈局势在那里前几天发生了搜查联合国房舍和恐吓工作人员造成所有国际工作人员从该地区撤离人们希望塔利班不久将向联合国协调员提供上述事件不再重演的可靠保证这是国际工作人员返回的先决条件由于坎大哈是阿富汗南部向旱灾作斗争的援助中心这一问题就更加紧迫关于难民联合国难民事务高级专员办事处难民办事处从今年初以来已推动了3000多名阿富汗人从巴基斯坦自愿返回2月伊朗伊斯兰共和国和难民事务办事处商定了一项阿富汗难民从伊朗遣返的联合方案预计该方案将促使每周有3000多阿富汗人自动返回并提高对那些不能和不愿返回的人的国际保护从而限制强制返回现在我谈谈人权领域阿富汗的人权局势特别是随着另一个战斗季节的到来必须得到国际社会继续给予优先注意20年冲突已给阿富汗民众造成可怕的损失使无数平民丧生同时因贫困和欠发达而使其他许多人缩短寿命的确阿富汗人的生活条件十分危殆据认为每年估计有85000名儿童因霍乱这个容易治疗的疾病而死亡同样最近流行的天花是另一种易于预防的疾病而它使650名儿童死亡由于另一个战斗季节即将开始人们有一切理由相信以平民为目标的做法将会继续严重侵犯人权和5S/PV.
4124人道主义法包括草率处决任意拘留和强迫平民流离失所已经有系统地发生并为进一步发生战斗播下种子最近发生的杀戮包括据称在戈斯方迪处决了老年人因为他们试图调停桑查拉克地区的冲突这种经历对于将来不是良好的征兆并表明绝对有必要进行协调努力结束战争并使阿富汗人实现其对和平的愿望和平也是享受人权的前提我现在谈谈阿富汗妇女和女童的情况近年来特别是从塔利班运动在军事上得手以来国际社会十分关切该国的妇女和女童状况特别是在塔利班控制的地区塔利班对阿富汗妇女和女童实行的可憎的措施已由秘书长一再表示痛惜并受到安理会大会人权委员会和妇女地位委员会的多项决议的谴责阿富汗的文化规范和传统在历史上一直是保守的其特点是对两性角色的鲜明区分政治经济和社会决定主要由男性垄断妇女更多地取得教育保健服务和就业是二十世纪初国家现代化计划的一部分并一直继续到1970年代末期这导致社会上对妇女受教育要求的增长并建立了一支妇女专业精英队伍特别是在首都喀布尔然而该国的极端经济贫困和偏重城市的发展政策使大部分农村民众特别是妇女在现代化中受到冷落妇女取得教育保健就业和进入公众生活在塔利班军事胜利以后受到极其消极的影响在关于性别问题上塔利班的意识形态是发表一系列的训令禁止妇女参加一切公共活动塔利班这些训令特别是禁止女童接受一切类别的正式教育大大加剧了女童和妇女原有的易受伤害状况造成这种状况的是连续不断的战争保守的文化规范社会和机构基础设施受破坏以及缺乏恢复社会和生产部门的政策实地的证据似乎表明在过去18个月中塔利班关于妇女取得保健服务教育和就业机会的立场有缓慢的变化这一变化主要是由于当地各社区进一步地要求女童取得保健和教育以及要求妇女有创收的机会特别是战争中沦为寡妇的家长们援助界也通过继续鼓吹有原则地参与和建设性的对话以及同当局谈判为这种转变准备条件还必须指出曾经对联合国机构女性工作人员实行的限制实际上已经放宽联合国女性工作人员现在在阿富汗旅行和工作已没有多大困难塔利班对于妇女在保健部门就业政策的放宽从1997年开始那时女性医生护士和助产妇被允许继续在医院进行医疗工作不久前在1999年大约40名被迫在取得学位前离开喀布尔大学的医科女生被允许继续学习今年第一季度坎大哈当局在同世界粮食方案和世界卫生组织长时间谈判后同意在坎大哈为50名女性和50名男性护士开办一个护士学校通过地方社区援助界和塔利班当局之间的耐心和坚持不断的谈判和提倡在对塔利班的统治地区的正式教育提供替代做法方面取得进展在农村地区建立了以社区为基础的男女学校在城区私人组织的以家庭为基础的女子教育在增加英国广播公司正通过电台开发一项教育方案作为在该国增加受教育机会的创新性尝试值得注意的最新事态发展之一是在1999年11月建立了9个社区女子学校由地方当局协同坎大哈省当局供资并在喀布尔建立13座这样的女子学校目前阿富汗没有正式的经济部门实际上农业和小型的以家庭为基础的手工业为妇女就业提供了唯一的机会妇女的就业机会局限于纺织地毯裁缝刺绣肥皂制造和类似类型的活动援助界参与了创造这类就业的项目他们的一些项目对于基层妇女及其家庭在为他们提供维持生计的收入方面产生影响妇女因行动受限制而无法进入市场这在许多情况下使他们受男性中间人的剥削非政府组织负责将其产品进行最后销售的情况除外尽管塔利班和联合阵线在妇女作用方面政治立场不同但在联合阵线控制地区的妇女也在受教育6S/PV.
4124保健服务和创收就业的机会方面受到限制联合阵线控制的地区历史上是阿富汗最贫穷的地区不断内战和文化规范进一步使该地区妇女的状况恶化然而如果能够提供资源该地区女童受教育将会有更多的机会之窗虽然看到在改善阿富汗境内妇女和女孩状况方面最近已取得有限的进展,但是整个局势仍然令人不能接受需要国际社会继续和持续关注助理秘书长性别问题和提高妇女地位问题特别顾问安吉拉金女士将高兴地回答有关妇女和女孩状况的任何意见或问题主席以英语发言我要感谢伦宁格先生的全面通报和使人有所不安的分析利斯特雷先生阿根廷以西班牙语发言首先我要感谢主席让我有此机会向安全理事会介绍我们自1月17日以来在有关阿富汗局势的第12671999号决议所涉制裁委员会中开展的一些活动我们能够取得重要进展这除其他外要归功于秘书处非常有效的协调和委员会成员的出色合作我必须借此机会再次赞扬委员会秘书亚历山大-马丁诺维奇先生本着这一精神我们通过了委员会的指导方针该方针为完成委员会的工作提供了必要的基础我们还根据第12671999号决议第6a和11段向会员国发信要求就他们根据第4a和b段落已采取的措施提供更多材料该信发出后在两个月多一点的时间内我们已从不同会员国收到50多份书面来函根据决议第10段委员会于4月4日通过了委员会关于该问题的第一份报告我已在同日将此报告缔交安全理事会主席该报告以文号S/2000/282散发报告内容将在从会员国收到更多来函后更新我要指出委员会已从一些会员国方面得到消息他们正在等待具体完成第4b和6e段落中提到的指定工作以便报告充分执行决议第4段的情况我将在稍后阶段谈这一指定问题该问题目前正在委员会上讨论让我继续谈委员会已展开的工作由于会员国所提供的资料委员会已经更新了第12671999号决议第4a段中提到的飞机清单这一清单自去年年底在联合王国担任临时主席时通过的根据德国的一个非政府组织的请求委员会批准了一次人道主义飞行从阿富汗送有病的孩子到德国治疗在这项工作中我们曾得到飞机中途停留地所在国以及联合国开发计划署开发计划署的协助他们同各国当局一起联合监督这些飞机并随后向委员会报告了飞行守约的情况我们批准了360段飞行从阿富汗境内的卡布尔和坎大哈飞往沙特阿拉伯的吉达中途在联合酋长国的沙加停留以便12000名阿富汗朝圣者能够根据他们的种教义务完成朝圣根据委员会的指导方针飞行在沙加和吉达都有国家当局和联合国开发计划署监督同以往飞行一样这些当局已向委员会做了通报上星期经过一些技术性推迟之后运送12000名朝圣者返回阿富汗的飞行已经开始希望回程飞行能按规定日期即4月23日完成我非常高兴尽管遇到一些障碍但这些飞行都已成功进行正如我所遇见安排这些飞行需要委员会多次关注有关事项这包括更改飞行时间表对飞机的技术监测和维修利用其中一次飞机为国际航空运输协会空运协会这一项航空安全项目运送必要材料在约旦就有4部涡轮发动机以及甚至因为不能使用一架已经批准的飞机而向海湾猎鹰航空公司租用飞机这些都需要委员会成员联合国工作人员开发计划署各国当局和国际民用航空组织—民航组织的积极参加我还想指出这次朝圣得到塔利班当局的重要合作他们迄今向本委员会提供了要求他们提供的一切资料7S/PV.
4124由于沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国当局的贡献开发计划署谨需20000就完成了在沙加和吉达监督朝近飞行的大量工作面对监督这些飞行的需要我们发现秘书处内没有足够资源用于这类活动最后委员会成员同意为此目的运用指定用于委员会主席旅差的资金但也有一项谅解即必须努力补还这些资金根据这些的经验这要重申尽快建立一项灵活机制使我们能够解决这类问题或者直接制订资源使各委员会如本委员会能够在这种情况下迅速行动的重要性委员会还批准在阿富汗境内被劫持的一架阿里乌航空公司飞机从联合王国的斯坦斯特德返回委员会曾会晤民航组织和空运协会的代表以便遵守决议第6f段根据第4b段允许空运协会例外为空中交通管制服务代表国际航空公司支付阿富汗航空当局同这两个机构的代表的交谈具有重要意义委员会现在期待民航组织和空运协会在本月提出一份报告以便就此问题采取行动正如我前面所说委员会现在正处理第4b段该段涉及冻结在塔利班直接或非直接控制下的塔利班资金和其他金融资源这一段以及第6e段的措词要求委员会同根据第4a段制订飞机一样指定这些资金和资源为此目的委员会采用今年3月在瑞士政府赞助下举行的第二次因特拉肯财政制裁目标讨论会上提出的一系列定义为基础我们已经接近完成商订一份案文其中所做指定我们认为将能够帮助那些尚未执行决议第4b段的国家遵守该段规定我们希望一旦委员会正式完成有关指定问题的该阶段工作秘书处能在此基础上和根据第12671999号第12段提出一份报告其中包括改善对第4b段中所规定措施执行情况监督的建议我们理解这份报告现在还拿不到因为他限于第4b和6e段中提到的指定本委员会正在完成这项工作最后,我要指出,任何制裁制度的效力,以及在某种程度上它们的成功,都取决于执行和遵守其措施的程度对于目标明确的制裁制度以及这项决议来说,情况尤其如此因此,我要呼吁所有会员国充分执行第1267(1999)号决议我现在要以阿根廷常驻代表的身份发言首先,主席先生,我要表示阿根廷代表团高兴地看到你主持安全理事会的这次会议你来到这个会议厅进一步证明了加拿大这个我们北美洲大陆上的一个大国对联合国的承诺加拿大向这个组织所提供的宝贵和慷慨支持清楚显示了这一承诺主席先生,我谨与你一道对布尔吉巴总统的去世表示哀悼,我们向突尼斯代表团表示我们最诚挚的慰问阿根廷代表团要表示感谢秘书处通过伦宁格先生介绍的报告,提供了最新情况阿富汗局势非常复杂而且变化很快我们认为应以公开情况介绍会的形式来讨论这个问题阿根廷代表团感到关切的是,冲突当事方正准备发动新的攻势,从而会对已饱受痛苦的平民造成不利的影响令人无法容忍的是,这些平民继续成为侵犯人权行为和违反人道主义法基本准则行为的受害者任意拘留即决处决和强迫被拘留者劳动的做法不断遭到谴责,在此情况下,我们支持在安全情况允许的时候,部署联合国阿富汗特派团的民事股,但这似乎不会很快做到因此,阿根廷代表团谴责塔利班武装部队对坎大哈联合国工作人员实施恐吓手法我们呼吁冲突所有当事方尊重关于保障联合国人员有关工作人员和人道主义人员安全的国际准则我们认为粮食安全状况尤其令人震惊由于阿富汗南部所发生的严重旱灾,这一状况有可能进一步恶化我们还对秘书长最近报告中提供的关于女孩教育问题全体居民尤其是儿童健康状况以及女户主家庭所处困境的情况感到震惊由于这一原因,8S/PV.
4124我们此刻高兴地注意到性别问题特别顾问安吉拉金女士出席本次会议麻醉药品的生产储存和贩运问题令人非常关切我们再次表示我们对它的谴责我们认为,这一祸患加剧冲突,因而我们呼吁当事方显示出制止这一现象的决心令我们遗憾的是,由于第1267(1999)号决议没有得到遵守,安全理事会成员不得不继续执行该决议执行部分第4段所规定的措施基于这一原因,我们再次呼吁阿富汗各方加紧努力,恢复外交谈判,摒弃军事解决办法我们还紧急呼吁邻国停止向交战各派提供军事资源最后,阿根廷要表示感谢秘书长个人代表弗朗切斯克本德雷利先生所作的努力以及在六国加两国小组伊斯兰会议组织和罗马进程框架内开展的努力主席(以英语发言):我感谢阿根廷代表团对加拿大所说的客气话拉夫罗夫先生(俄罗斯联邦)(以俄语发言):首先,我要与其他人一道,就布尔吉巴总统的去世向突尼斯代表团表示慰问我们还要与其他代表一道,感谢乔杜里大使和孟加拉国代表团全体成员在3月份所做的工作此外,部长先生,我们高兴地看到你今天主持安全理事会的工作我们非常感兴趣地听取了伦宁格先生所作的情况介绍我们认为,它将有助于我们审议今天摆在我们面前的问题我们还要感谢利斯特雷大使就他所主持的委员会所开展的有益工作提供了情况安全理事会今天对阿富汗局势的审议的确是非常及时的该国所处的局势是极其不幸的和令人不安的,而该局势所有方面的责任都在于塔利班塔利班继续公然违反安全理事会和大会的决议,显然无意放弃其非法的破坏性政策安理会必须对此种事态发展作出反应我们强烈谴责塔利班使那里的战火继续升级,从而使和平解决阿富汗局势的希望更加渺茫,而且给该国人民带来更大的苦难塔利班针对联合国人员实施攻击的持续政策令我们愤慨最近在坎大哈就发生了此种攻击塔利班认为,它能够以武力解决阿富汗问题,并叫嚣要对该国实行种族和宗教统治这注定是要失败的只有当事方在联合国主持下进行直接谈判,达成政治解决办法,同时考虑到阿富汗社会所有群体和阶层的利益,才能够结束这场冲突只有在这些谈判的基础上建立一个具有广泛基础的多族裔政府,我们才能保障所有阿富汗人民的权利,阿富汗也才能够迈向和平国家和谐与繁荣安全理事会必须强烈警告塔利班:必须停止恢复大规模攻势的准备活动,开始认真的和平谈判阿富汗伊斯兰国政府已多次表示愿意进行和平谈判我们严重关切外部对阿富汗内部事务的干涉,尤其是数千名外国作战人员和雇佣兵参与塔利班一方,直接介入战斗我们呼吁阿富汗的所有邻国立即采取措施,防止其领土被用来为阿富汗各派提供军事支援塔利班对国际恐怖主义和极端主义行为的支持日益加剧俄罗斯本身在其本国境内就已大规模出现此种行为我们独立国家联合体(独联体)的一些伙伴也遇到了此种问题我们正与它们一道采取协调行动,尤其是通过在独联体内设立一个单一的反恐怖主义中心在此背景下,我们尤其感到不安的是,塔利班拒绝执行安全理事会关于塔利班须交出国际恐怖分子乌萨马本拉丹的要求它与其他国家境内极端分子和恐怖分子公开勾结以及在塔利班控制区训练雇佣兵以在邻国和其他国家从事恐怖活动塔利班领导人的这些行动是对整个国际社会的悍然挑战,也是其他国家内部事务的公然干涉9S/PV.
4124这本身就构成要求加强安全理事会早先针对塔利班实施的目标明确的制裁措施的充分理由安全理事会还必须做更多的工作以确保塔利班执行安理会各项决议中所载的其他要求我们对来自阿富汗的日益增加的毒品威胁感到严重不安根据统计进入欧洲和北美的海洛因多达40来自阿富汗顺便提一下据报道科索沃是毒品从阿富汗流往欧洲的主要渠道来自阿富汗的毒品还进入世界其他地区包括中亚和俄罗斯在六国加两国小组的框架中俄罗斯积极地支持有关协调阿富汗邻国为对付这一毒品威胁所作努力的倡议我们感谢联合国国际药物管制署采取切实可行的步骤以加强阿富汗周围的所谓安全区我们期待着向俄罗斯边境分遣队增加援助这些分遣队正保护塔吉克阿富汗边界并试图堵住毒品越过该边界国际社会必须谴责塔利班继续无视关于停止违犯国际人道主义法和人权的行径包括对妇女和女童采取的歧视性政策联合国必须继续在解决阿富汗局势中发挥主要作用安全理事会必须不断地意识到阿富汗问题并采取必要措施以帮助该国局势好转我们支持秘书长新私人代表弗朗切斯克·本德雷利的工作和联合国阿富汗特派团的工作我们欢迎恢复六国加两国小组的工作该小组是协助联合国努力寻求和平解决阿富汗冲突的主要国际机制伊斯兰会议组织正在协调联合国各项活动方面进行有益的工作我们期望在安全理事会通过商定的主席声明草案以帮助确保在阿富汗问题所有方面与国际社会进行更好的更大的协作以便找到迅速地政治解决那里局势的方法主席以英语发言我感谢俄罗斯联邦代表对我说的客气话莱维特先生法国以法语发言主席先生我要同你一道向突尼斯前总统布尔吉巴致哀希拉克总统将参加明天的葬礼以此表达全体法国人民的情感与声援法国人民与突尼斯人民一样感到悲痛我还要向乔杜里大使表示祝贺主席先生我要欢迎你加拿大外交部长来到安理会我感谢利斯特雷大使向我们提供了情况我还要感谢秘书处向我们作了详尽的全面的通报阿富汗局势仍然极为令人不安无论是战斗继续进行干涉人道主义组织的工作侵犯人权特别是妇女处境支持国际恐怖主义还是增加生产和贩运毒品在所有这些领域安全理事会已经采取了坚定的立场在本次会议结束后安理会将通过一项主席声明再次阐述其坚定立场法国完全支持即将发表的主席声明草案确实必须表明该声明反映了安理会全体成员的一致意见我们一致地忆及在阿富汗实现和平解决的原则特别是建立一个为所有人所接受的具有充分代表性的政府的目标安理会成员的这项协商一致意见必须得到强调我们希望向阿富汗各方特别是塔利班发出的强有力信息将被听取并得到执行我要提出两个具体的看法第一关于军事局势敌对行动恢复了安理会成员已经对塔利班在3月初发动的攻势表示了关切我国代表团对外国人参与正在进行的战斗尤为关切秘书处刚才强调了这样一个事实即数千名外国人参与军事行动其中大部分人站在塔利班一边作战因此我国代表团完全支持安全理事会发出的停止此类外部干涉的呼吁我的第二个看法是关于政治前景法国完全支持秘书长新私人代表本德雷利先生目前为实现政治解决进行的努力我指的是他参加最近由伊斯兰会议组织在吉达召开的各次会议我要在这里强调去年年底为了召开支尔格大会或大国民议会而发起的罗马进程是非常重要的我们认为阿富汗民间社会提出的这一和平倡议应得到特别重视这一倡议的发起者决定向交战各方派遣代表团以鼓励他们参加这一和10S/PV.
4124解努力我们认为秘书处考虑如何使阿富汗各方支持这一倡议将是有益的霍尔布鲁克先生美利坚合众国以英语发言主席先生我今天特别荣幸地在你担任主席时参加这一重要会议我并且感到高兴的是你打算花费加拿大担任安全理事会主席本月份的大部分时间与我们一起在纽约我们热切地期待着在你的领导下工作我还要向福勒大使和整个加拿大代表团致以崇高的敬意感谢他们主持这一人的安全月特别是在安哥拉制裁问题上作了巨大的努力我知道我们将在本月晚些时候讨论这一问题我国政府也特别重视这一问题以支持他们所作的努力我还要感谢政治事务部的约翰伦宁格和性别问题特别顾问安吉拉金提请我们注意阿富汗境内妇女和女童的困境尤其在1997年联合国阿富汗机构间两性问题特派团的报告中我还要感谢我的朋友利斯特雷大使作为安全理事会塔利班制裁委员会主席所做的极为出色的工作以及他今天提出的报告并且再次感谢乔杜里大使担任安全理事会上个月主席我还要同其他成员一道就布尔吉巴总统逝世而向突尼斯人民表示特殊的同情他曾是世界上一位巨人我非常清楚地记得早在1960年代初他就对美国的大众思维产生巨大影响他是非洲和阿拉伯世界中引起美国人民和全世界注意非洲和马格里布地区人民正在形成的对正义民主和人权的愿望的首批领导人之一我对马格里布地区有特殊的感情我们将永远怀念他代表北非和整个非洲而在支持阿拉伯世界内部阿拉伯人和世界其他人民之间的容忍和谅解的勇敢立场我将尽快前往突尼斯使馆同我的同事们一道在吊唁簿上签名阿富汗显现是当今世界上极为恐怖的世界之一正如我们在今天的通报会上所听到的那样它是一个令人迷惑和不幸的苦难的混合体其似乎无休止的内战加重了已经很可怕的人道主义局势它正耗尽本可用于减轻穷困的资源妨碍阿富汗人民实现其充分潜力目前存在的无法无天和混乱的情况还让恐怖主义和非法麻醉品交易现象猖獗促进人权尤其是妇女和女孩的权利使我们今天的最优先事项之一秘书长在其最近的千年报告A/54/2000中提醒我们注意尤其在冲突地区保护妇女和儿童的福祉将是联合国本世纪所面临的最大挑战之一正如我国在保护全世界妇女和女孩权利及提高她们的能力的努力中的最伟大领袖之一希拉里罗德姆克林顿去年12月在白宫所讲的那样侵犯基本自由不是习俗不是宗教行为它们是对人权的侵犯美国继续迫使阿富汗的各派系尤其是塔利班及其支持者保护和促成全体阿富汗人尤其是妇女和女孩的基本自由当我们同塔利班交谈时我们确实与之交谈我们强调了我们想看到该方面的改善的持续愿望我国上月发布的人权报告描述了一种令人感到遗憾的阴暗景象除妇女和女孩的待遇外还有以无法接受的方式虐待一般平民的现象联合国开发计划署的人的发展指数把阿富汗排在世界最低国家之列而基于女性预期寿命教育和收入的性别差别指数把阿富汗排在最后然而由于联合国和非政府组织社会的努力局势并非无可救药至少在女孩的非正式机会方面有一些略微的改善迹象尽管我们得到的最准确情况表示这仍然是零星和脆弱的现象更令人鼓励一些的则是至少在喀布尔改善妇女和女孩获得医疗的趋势遗憾的是塔利班的官方政策仍未改变因此所取得的微少进展只能主要归功于联合国和国际非政府组织社会这使人想起联合国最初领导人之一埃莉诺罗斯福的言词和工作她作为人权委员会的主席帮助拟订了世界人权宣言她提醒我们宁愿点燃一枝腊烛而不去诅咒黑暗提到联合国的工作我要向性别问题和提高妇女地位特别顾问金女士询问有关对阿富汗妇女的公共11S/PV.
4124作用的限制的情况我们如何才能鼓励阿富汗政权让妇女进行投票寻求就业组织自己并争取更好的待遇以在公民社会中获得其适当的地位去年美国对阿富汗人民的人道主义援助总共为7000多万美元使美国成为世界上唯一最大的向阿富汗提供援助国美国援助的一半以上即4400万美元是以通过联合国及世界粮食规划署而分发的小麦和面粉的形式捐助的现金部分中300多万美元用于特别是以帮助主要成为巴基斯坦境内难民的妇女和儿童为目标的教育和其他方案今年的努力将达到可与此相比的规模美国以为被迫害的阿富汗人的重新安置方案提供支持这些案例由联合国难民事务高级专员办事处转交并由美国国务院经管我们预期今年迎来大约1500名阿富汗妇女及其家属去年近300人根据该方案而在此重新安置我们呼吁其他国家站出来承担一部分责任同巴基斯坦一道向阿富汗人提供避难巴基斯坦迄今在其领土上收容了最多的阿富汗人而伊朗则是另一个提供避难的主要国家我们致力于支持这些努力我们坚持认为阿富汗各派系尤其是塔利班也应支持这些努力我们想要的不只是默许地和勉强地接受改革必须让阿富汗境内的人道主义行动不受阻碍地展开阿富汗各方有义务保护人道主义和其他国际人员象塔利班民兵于3月26日27日和29日在坎大哈搜查联合国办事处这种违反这一义务的情况是根本不能接受的对于联合国国际工作人员随后撤出坎大哈及在阿富汗南部中止人道主义援助活动的责任完全由塔利班负责恐怖主义麻醉品和阿富汗的持续内战也需要引起注意国际社会说服塔利班停止支持国际恐怖主义的努力与我们在阿富汗的人道主义关注相辅相成而不是相对立我们必须记得第12671999号决议中所确定的联合国制裁是仅针对塔利班而不是阿富汗的无辜人民以及显然不是妇女和女孩而谨慎拟订的塔利班必须响应第12671999号决议的要求即把乌萨马本拉丹交给一个国家的当局以在那里把其绳之以法只要乌萨马本拉丹仍在阿富汗有安全港则国际社会就面临危险正如最近在约旦被破灭的恐怖主义阴谋所显示的那样我要强调各会员国根据第12671999号决议所承担的对塔利班的资产和航班有效地和迅速地执行制裁的义务麻醉品也引起人们的严重关切去年阿富汗成为世界上最大的鸦片生产国这一麻醉品几乎完全在阿富汗境外消费使非法麻醉品的威胁成为一个极为严重的国际问题我们注意到最近关于塔利班已在阿富汗根除一些罂粟的报告希望这意味着将更大规模地采取这种努力我们鼓励阿富汗邻国组成的六国加两国集团及俄罗斯和美国一道为解决这些问题所做的努力我们还需要捐助国的合作与支持我们期待着将在维也纳举行的联合国国际药物管制规划署会议美国仍然认为阿富汗的悲剧只能通过谈判解决这种谈判的目标在于找到顾及所有阿富汗人的权利和利益的解决办法在这方面我们欢迎秘书长及其个人代表的工作赞赏最近为促进和平所做的努力包括罗马进程和塞浦路斯集团但仍需作更多的工作最后我要指出美国仍然致力于帮助制定解决阿富汗很多迫切问题的办法我们必须一道努力减轻无辜者的痛苦特别是象妇女和女孩等受到不相称的伤害者的痛苦让我们保证继续和加强我们的努力以在这些奋斗中实现积极成果主席先生我感谢你今天出席本次重要会议主席以英语发言我感谢美国代表对加拿大及其代表团所讲的客气语艾哈迈德先生孟加拉国以英语发言孟加拉国代表团谨同其他人一道就前总统哈比卜布尔吉巴不幸逝世而向突尼斯代表团表达真诚的悼唁首先让我也同前几位发言者一起赞扬安理会主席加拿大召开本次阿富汗问题的公开通报会主席先生我们衷心感谢你所说的热情洋溢的话并感谢前12S/PV.
4124几位发言者对乔杜里大使及其工作班子和上个月安理会主席孟加拉所表达的热烈情感我们还赞赏秘书处第二次进一步就秘书长3月10日关于阿富汗局势的报告通报情况我们还要赞扬利斯特雷大使出色地介绍安全理事会第12671999号决议所设制裁委员会的工作孟加拉认为没有任何办法可以取代阿富汗目前局势的全面政治解决这意味着成立一个基础广泛多种族和具有代表性的政府但令人遗憾的是在缩小各方对建立此类政府的分歧方面迄今没有取得多大进展我们赞扬秘书长阿富汗问题个人代表弗朗切斯克本德雷利先生为使交战各方走谈判道路并为继续同该区域各国政府包括六加二集团进行协商而不断努力正如联合国阿富汗特派团联阿特派团的评估所证实的那样阿富汗境内重新发动大规模军事攻势的威胁仍令人感到严重关切安理会对上个月塔利班和联合阵线部队在北部昆都士省和喀布尔以北巴格拉姆空军基地周围交火深表遗憾秘书长已在其报告中提到武器和作战物资整个冬季都在源源不断地运往阿富汗使双方都能够准备重新发动春季攻势因此当务之急是集中一切努力说服各方进行对话以便实现可核查的停火并最终就建立一个基础广泛多种族和具有充分代表性的政府达成协议立即完全停止外界向阿富汗境内交战各方输送武器和军事供应可以有效地补充这项努力令我们深感不安的是继塔利班保安部队违反双方之间的正式协定多次侵犯联合国驻地后联合国不得不从坎大哈办事处撤离其国际工作人员我们要同其他各方一起明确和毫不含糊地谴责这种侵犯联合国及其人员安全和豁免的行为我们要求创造条件以便使联合国坎大哈办事处的国际工作人员能够返回持久阿富汗战争的人道主义后果无需详加阐述我们对阿富汗境内灾难性社会经济状况表示严重关切无休止的战斗造成了这种给其人民造成严重影响的状况并使之恶化平民被蓄意当作目标他们的财产被毁坏他们的家园到处被焚烧和抢劫妇女和儿童在这种日趋恶化的社会经济条件下变得特别脆弱在教育方面特别是女童教育方面没有取得什么进展许多阿富汗人的健康状况仍极为危险有报道称在这个饱受战争蹂躏的国家中急性呼吸道传染病例大幅增加至少构成儿童死亡率的25还有一些有关广泛侵犯人权的报道例如即决处决任意拘留和拘留者强迫劳动当我们想到250多万流离失所的阿富汗人仍滞留巴基斯坦和伊朗时这个人道主义问题就显得极为严重我们希望上个月底开始的遣返进程继续下去使难民安全和体面地自愿返回我们还希望重返家园的难民得到必要的国际援助联合国必须而且应该继续在持久解决阿富汗危机的国际努力方面发挥核心作用我们希望这一重要作用得到目前其他阿富汗主动行动的进一步加强和补充联合国各机构在接触受影响的阿富汗人民方面正在从事值得称赞的工作秘书长已经报告喀布尔中部高地巴达赫尚古尔和坎大哈等地的严重粮食保障情况我们希望世界粮食规划署等有关机构加紧努力满足这一重大需要我们要求阿富汗有关各方为这些机构提供通畅的进出通道还应确保在联合国儿童基金儿童基金和世界卫生组织卫生组织5月初和6月初在阿富汗境内发起预防小儿麻痹全国儿童免疫接种运动时给这两个机构提供同样的进出通道孟加拉支持安理会将于今天晚些时候通过的有关阿富汗问题的主席声明草案陈旭先生中国首先同其他国家一样我们要对突尼斯前总统布尔吉巴不幸逝世表示哀悼我们还要对孟加拉出色完成上月主席工作表示赞赏我们感谢秘书处今天的通报和利斯特雷大使对制裁委13S/PV.
4124员会工作的通报我们很高兴看到加拿大外长劳埃德阿克斯沃西先生亲自主持今天的会议中国代表团对阿富汗境内冲突仍在持续深表遗憾和失望我们认为目前阿富汗局势仍充满危机塔利班和北方联盟都在扩军备战在一些地区零星的战斗从未间断现已进入春季如果阿富汗各派不能尽快重开谈判阿富汗较大规模的军事冲突很可能会再度爆发所以我们感谢加拿大外长主持召开今天的公开通报会因为这是十分必要和及时的在历经战争磨难的阿富汗人民渴望结束战乱享受和平的生活我们认为军事手段无助于解决问题只有最终在阿富汗成立一个基础广泛的具有广泛代表性的政府才能实现持久和平中国代表团高度赞赏秘书长新任私人代表本德雷利先生上任以来所做的外交努力支持联阿特派团UNSMA和有关各方在政治解决阿富汗问题上的斡旋我们认为国际社会应努力打破阿富汗双方冬季谈判夏季交战的年复一年的恶性循环为此我们强烈呼吁有关各方包括六加二国家小组特别是对阿富汗冲突双方具有重大影响的邻国为此做出努力中方将积极参加六加二国家小组的促和行动阿富汗境内的毒品生产和非法贩卖已经对许多国家造成严重危害同一些地区一样毒品已经成为维持战争的手段这一问题应当引起国际社会的重视我们对联合国毒品控制和犯罪预防办事处所作的杰出工作表示赞赏我们对阿富汗人道主义局势恶化和人权状况深为忧虑长年的战争已经使阿富汗成为世界上最为悲惨的地区之一特别不能饶恕的是把平民作为打击目标的行为阿富汗人民特别是妇女和儿童正经受着罕见的困难因此我们强烈要求阿富汗各派能够履行承诺切实保证联合国和国际救援人员的安全以便国际社会向急需救援的阿富汗人民提供人道主义帮助主席以英语发言我感谢中国代表对加拿大所讲的客气话范瓦尔苏姆先生荷兰以英语发言主席先生我同你和其他发言代表一道就突尼斯前总统布尔吉巴先生去逝向突尼斯代表团表示我们的哀悼主席先生我还同其他各位发言代表一道对看到你主持会议表示高兴我感谢伦宁格先生对阿富汗局势的情况介绍并感谢利斯特雷大使就制裁委员会的活动所提供的情况我还要欢迎安吉拉·金女士在我们处理象阿富汗这样一个国家的问题时,她在性别问题方面的专长显然是不可或缺的我国代表团谴责最近发生的攻势我们对各方的军事集结和准备发动进一步大规模攻势深感不安我们依然深信阿富汗的冲突无法用军事手段加以解决企图以军事手段解决争端只会拖延冲突会有使其进一步区域化的危险并加剧阿富汗人民的痛苦而且它不会有助于今后的和解进程任何一方都不能赢得这场战争但都会摧毁该国交战各方有责任找到一项政治解决办法结束阿富汗人民的痛苦我们呼吁他们停止战斗回到谈判桌上来极其重要的是各邻国严格遵守塔什干宣言特别是承诺不向阿富汗境内任何一方提供军事援助并防止为此目的使用它们各自领土阿富汗境内的人道主义局势仍然令人震惊今年3月1日塔利班的攻势已导致又一批流离失所人士妇女和儿童再次成为主要受害者平民百姓更加贫困绝望阿富汗国家的未来日益暗淡对于许多阿富汗人民来说国际人道主义援助是他们的生命线因此我们对于塔利班武装团伙强行进入联合国房地坎大哈深感不安这一行径迫使联合国从该城撤出其国际工作人员并造成在阿富汗南部的人道主义援助行动停止14S/PV.
4124塔利班强制推行的严厉的社会法规对妇女和女童造成众多限制例如在就业教育和保健服务等方面这些限制措施最严重地影响到城市中受教育妇女但贫穷未受教育的妇女以及她们的子女及其其他家庭成员也受到影响最终这将对阿富汗发展的前景产生消极影响公开接受的对妇女的歧视还有更为令人震惊的后果我国代表团强烈谴责多年来许多阿富汗妇女和女童成为因性别原因践踏人权的受害者包括强奸殴打被迫婚姻和卖淫对妇女和女童的暴力有时似乎被用作恐吓和污辱整个人民的工具将妇女排除在各类服务之外不是清白的由文化所确定的特性阿富汗平均每天有10人因地雷爆炸而死亡或受伤在这样一个国家里将妇女排除在认识地雷训练服务之外当然是犯罪行为虽然我们承认最近有迹象表明塔利班对妇女和女童接受某些服务的规定有所放松而且我们还注意到各区域在解释和遵守这些规则方面有所不同但是女童无法接受教育这一事实仍然使我国代表团十分关切必须记住这些限制所影响到的不仅仅是女童的教育问题因为阿富汗境内讲课团的很大一部分过去是由妇女组成由于对妇女就业的限制男童的教育也发生了停滞这也会导致社会和经济发展前景的削弱换言之阿富汗正在经历一场人道主义紧急情况而妇女和儿童再次成为最易受伤害的团体多年来荷兰向该国慷慨地提供人道主义援助但达成的谅解是男人和妇女应公平享受这些援助而且应特别关注妇女和女童的状况但国际援助无法解决一半人口被边缘化所造成的破坏因此我们呼吁塔利班使他们关于接受就业教育和保健服务的规定更为符合国际社会的做法包括伊斯兰世界其他国家的做法主席以英语发言我感谢荷兰代表所讲的非常客气的话安贾巴先生纳米比亚以英语发言主席先生我国代表团同你和安全理事会其他成员一道就布尔吉巴总统去逝向突尼斯代表团表示我们深切的同情和诚挚的哀悼他对非洲人民为争取自由和独立而斗争所做的无私贡献将为后代所缅怀他的去逝不仅是突尼斯的损失而且是整个非洲的损失主席先生我要同其他各位代表一道表达我国代表团看到你的喜悦心情我们欢迎你主持我们今天上午的会议阿富汗难民因为战争所遭受的巨大痛苦是可以同非洲局势所造成的情况相比拟的因此我们应当继续寻求解决办法以实现阿富汗和平我也要感谢伦宁格先生今天上午所作的非常全面的通报我们也要感谢利斯特雷大使最近的报告以及关于制裁委员会工作的情况我们认为他的代表团在处理委员会的工作方面正在作出可嘉的努力我国代表团欢迎在最近的攻势之后阿富汗两派之间的战火有所减缓我们相信这种局势将继续下去以便提供不间断的人道主义援助然而我们对关于各方正在准备新的战斗的报道感到关切摆在我们面前的报告非常清楚地说明战争对平民—特别是妇女和儿童—的毁灭性影响他们已经不得不应付严冬的条件等其他极端的情况我们对该国不断恶化的人道主义局势表示深切关注我们谴责对平民所犯的侵犯人权的行为特别是我们谴责和反对塔利班对妇女和女童所采取的各种歧视性做法和限制因此我们欢迎联合国—特别是秘书长的个人代表—继续努力寻求以政治方式持久解决阿富汗冲突我国代表团仍然认为只有旨在建立一个为所有阿富汗人所接受的基础广泛多种族和具有充分代表性的政府的谈判政治解决办法才能够导致和平与民族和解在这方面我们欢迎六国加两国小组的成员重申致力于促进和平解决阿富汗冲突此外我15S/PV.
4124们欢迎其他方面所作出的努力—比如最近在伊斯兰会议组织的安排下在沙特阿拉伯吉达所举行的和平会谈—以及促进阿富汗和平的其它主动行动关于阿富汗的毒品种植和生产活动我国代表团对问题的严重性及其在冲突的持续过程中所发挥的作用感到特别惊讶和关切因此我们欢迎联合国通过药物管制和预防犯罪办事处所作出的努力以及六国加两国小组所采取的那些主动行动以减少阿富汗毒品的种植生产和贩运最后我国代表团支持俄罗斯代表团所提交的主席声明草案主席以英语发言我感谢纳米比亚代表所我所说的友好的话埃尔登先生联合王国以英语发言我谨与安理会其他成员一道就布尔吉巴总统的逝世向突尼斯代表团表示衷悼并且祝贺今天坐在安理会议席上的主席和其他人主席先生非常荣幸地在这里看到你你致力于联合国特别是安全理事会受到联合王国的高度赞赏和欢迎我也要感谢利斯特雷大使作为阿富汗问题制裁委员会主席所给予我们的合作在过去的几个星期里我们不得不让委员会费心处理各种令人不安的问题我要直截了当地指出联合王国对塔利班武装团伙最近在3月26日27日和29日强行进入联合国在坎大哈的驻地并恐吓联合国人员表示非常遗憾塔利班必须承认他们的行动完全不符合国际上所接受的行为准则我们要求他们停止这种做法并敦促他们保障在阿富汗的联合国和其他国际人员的安全这样的行动彻底地损害了他们争取国际社会承认的言论从个人代表本德雷利3月28日对安理会所作的通报以及今天伦宁格先生所说的话可以清楚地看到长期受苦受难的阿富汗人民还要再遭受又一个夏天的苦难战火已经重燃双边正在准备新的攻势但是取得军事胜利是不可能的对改善人道主义和人权局势的一个明显的贡献将是和平的到来实现停火然后通过谈判的办法建立一个基础广泛的政府这才是最佳的解决办法联合国可以发挥关键的作用居中调停因此我们对在坎大哈侵犯联合国的豁免权感到不安我们也对伦宁格先生今天所说的外部干涉表示关切我们再次呼吁停止外部干涉因为外部干涉大大地减少了阿富汗和平的机会我们继续支持联合国促进解决阿富汗问题的努力我们也敦促六国加两国小组加紧努力联合王国对阿富汗的人权局势深表关切特别是因为它影响到妇女和女童正如伦宁格先生所说对她们的一系列歧视性做法是人们非常熟悉的限制接受医疗保健教育和离家就业限制行动自由限制她们不受恐吓骚扰和暴力的自由阿富汗人权问题特别报告员的报告突出地表明去年以令人更加不安的方式进一步侵犯阿富汗妇女和儿童人权的情况我们也注意到正在出现一种趋势各种战斗人员蓄意以平民为目标这违反了所有国际准则这是完全不能接受的决不能也不应当容忍这种情况我们敦促各派—特别是必须负主要责任的塔利班—立即停止侵犯妇女和儿童人权的所有行为取消所有歧视性立法和措施并确保妇女和女童在公民社会的充分和平等的参与权以及她们充分获得医疗保健和教育的机会我们已经向塔利班指出—我认为这是特别强有力的一点—其它伊斯兰社会给予妇女更多的权利我们注意到关于妇女和女童获得医疗保健和教育的情况有所改善的报道我们欢迎任何积极的事态发展但这些步骤是完全不够的特别是在塔利班的承诺和行动之间还有很大的差距我们安理会必须考虑如何弥合这一差距在我们与各派的接触过程中联合王国将继续提出这些问题我们充分支持联合国的人道主义努力联合王国在执行其本身的向阿富汗人民提供人道主义援助的方案时积极参与联合国领导的阿富汗16S/PV.
4124战略框架内的原则性方案规划作法这种作法旨在在确保援助有助于消除一切形式的歧视包括性别歧视安理会会知道联合王国为设在伊斯兰堡的性别咨询员额提供资金我们将关心对这名咨询人员的活动的评价以及如何进一步发展这些活动主席以英语发言我感谢联合王国代表的非常直率的发言和他对我说的客气话乌瓦纳先生马里以法语发言马里代表团就布尔吉巴总统逝世向突尼斯人民表示慰问并象先生你在会议开始时所做的那样对他表示敬意我还想表示我国代表团满意地注意到你主持审议阿富汗局势这个安全理事会会议让我感谢秘书长提出全面和详细的报告我还感谢利斯特雷大使作为制裁委员会主席提出的报告并感谢伦宁格先生介绍关于秘书处提供的资料的最新情况我想首先对阿富汗的持续冲突表示我们的严重关切这场冲突正在给该的平民人口带来如此可怕的痛苦并对区域和国际和平构成严重和日益增长的威胁我们谴责塔利班的新攻势并对以下报道感到不安武器和其他物资正在不断进入阿富汗从而使双方能准备其春季攻势鉴于这种局势我们认为安理会应该要求停止战争必须使双方相信有必要举行谈判以实现可以核查的和持久的停火我们第二点意见涉及解决这一场冲突阿富汗各派必须认识到阿富汗冲突没有军事解决办法只有通过谈判达成旨在建立一个所有阿富汗人都能接受的多民族的并有充分代表性的政府才能实现和平与民族和解因此我们支持伊斯兰会议组织为使阿富汗各派在吉达走到一起而做出的努力我们鼓励六国加两国集团为恢复这个进程而作出的努力我们还认为还应支持阿富汗的非交战各派所采取的和平措施例如罗马塞浦路斯和东京进程在这方面联合国必须继续发挥不偏不倚的中心作用我的第三点涉及阿富汗的危急人道主义局势提供援助非常困难很多平民的危急局势正在加剧流离失所者的数目增加了多数阿富汗人处于粮食不安全状态很多人处于非常危急的状况中因此阿富汗各派特别是塔利班有必要立即采取必要措施以确保人道主义用品能够不受阻碍地提供给所有需要的人他们必须停止干涉联合国和其他国际人道主义组织的活动我们欢迎邻国努力在自愿同意的基础上遣返那些现在在他们领土内的阿富汗人我们鼓励他们继续在必要时提供援助和保护第四关于阿富汗的人道主义局势我们认为以下各种行为是不能接受的平民的强制性流离失所即决处决武断拘禁和强制劳动对妇女和少女的活动的限制儿童士兵的征募以及侵犯人权和违反国际人道主义法的一切行为第五马里坚决支持安全理事会与恐怖主义斗争的决心我的第六点即最后一点涉及一般性的和具体在阿富汗范围内的非法毒品的生产和贩运象秘书长在他的报告中强调的那样我们认为应通过实施一项详细和平衡的区域行动计划协调地处理这个问题以结束阿富汗境内的非法毒品贩运和从阿富汗领土进行的非法贩运在这方面我们欢迎联合国药物管制和犯罪预防办事处所起的重大作用我们赞扬六国加两国集团在这方面所做的宝贵工作我们将在这个会议结束时通过的主席声明涉及所有这些方面并包含着一种我国代表团完全支持的强有力的明确的和始终一贯的信息最后我想赞扬联合国阿富汗特派团的本德雷利先生和国际人道主义组织作出的努力主席以英语发言我感谢马里代表对我说的客气话卡迈勒先生马来西亚以英语发言我想与那些在我之前发言的人一道就布尔吉巴总统的逝世向突尼斯代表团转达我们最深切的同情和慰问17S/PV.
4124先生我们还想就你担任安理会本月主席对你和你的代表团表示祝贺我们想感谢乔杜里大使和孟加拉国代表团上月成功地指导安理会的工作我国代表团想再次欢迎阿克斯沃西部长主持这个非常重要和及时的会议我们对加拿大召开这个关于阿富汗问题的安理会正式会议表示感谢国际社会眼下的目标是开始进行为卷入武装冲突局势中的长期受苦的阿富汗人民提供人道主义救济的困难任务当然它的较长期的任务是争取政治解决阿富汗问题以及恢复和重建这个饱受战祸的国家我们还想感谢利斯特雷大使刚才的情况介绍和他作为阿富汗问题制裁委员会主席而完成的工作我们还感谢政治事务部亚洲及太平洋司主管约翰伦宁格先生所作的有见地的情况介绍我们还想借此机会赞扬前秘书长特使拉赫达尔巴拉希米大使所做的工作我们未能实现和平解决并不是由于他没有做出努力或提出新建议它反映了这个问题的复杂性因为这个问题涉及交战各派之间的似乎是无法调和的分歧并与阿富汗邻国的地理战略利益交织在一起我们想对新任命的秘书长特别代表和联合国阿富汗特派团联阿特派团团长弗朗切斯克本德雷利先生表示完全支持他正在承担这个艰巨的任命并试图在联合国主持下通过谈判达成一项解决办法在长期和重创性战争之后给阿富汗人民造成的惨重损失使国际社会深感痛心这个贫穷的国家经不起把它的极少资源浪费在战争努力上其结果是阿富汗被摆到经济发展的后排为长期受苦的各民族和各种政治信仰的阿富汗人造成严重后果阿富汗武装冲突的造成虚弱的后果之一是在该国大片土地上布满地雷使许多人丧生和失去四肢据估计在阿富汗约埋设一千万枚地雷使它成为全世界埋雷最多的国家这就是阿富汗战争交战方留下的遗产加剧这种状况是其他社会弊病其中有毒品枪枝暴力的危害性后果以及全国人口依赖国际社会的施舍除了这些弊病之外还有有关所谓国内流离失所人员的灾难性后果他们实际上是因长期战争而在本国产生的难民他们加剧了本来就已经严重的人道主义局势我们还注意到长期战争对于该国儿童的后果—他们是垮掉的一代在他们的成长期记忆中没有在一个和平国家的生活—他们之中许多人是文盲每年都有成千上万儿童因营养不良呼吸道感染和其他疾病而死亡儿童绝不是社会仅有的易受伤害的阶层产妇死亡率在全世界最高之列马来西亚完全反对性别歧视可悲的是阿富汗妇女被剥夺了受教育权这在秘书长报告中已经表明这种权利以及谋生和在生活其他方面享受参与权是符合伊斯兰教的该教促进这种权利我们认为妇女有在社会起建设性作用的合法权利和义务包括在国家建设领域我们赞扬加拿大主席将人的安全作为本月份讨论的主旨在这方面塔利班最近违反了不可违反的联合国外交豁免原则侵入联合国在坎大哈的房舍令人痛惜这一事件戏剧性的表明用心良好的人道主义工作者在武装冲突地区执行任务时面临的风险后来国际人员包括非政府组织的撤出使在已很困难的环境中进行的救济工作遭受挫折我们回顾联阿特派团官员意大利的卡尔米内卡洛中校和联合国其他阿富汗雇员在1998年遇害我们对他们因服务人类而牺牲致敬我国代表团深感遗憾的是塔利班在将那些应对1998年8月在马扎里沙里夫遇害的外交官和记者负责的人绳之以法方面缺乏进展我们感到沮丧的是塔利班显然不与联合国合作我们重申我们的信念只有通过政治谈判而不是军事手段才能实现持久和平因此我们大力支持在联合国主持下通过对话和组织有广泛基础多民族和有充分代表性的政府而进行谈判解决的努力在这方18S/PV.
4124面我们大力鼓励尽早对伊斯兰会议组织吉达会议和罗马进程采取后续行动阿富汗各方应认识到谋求和平的起点是具有在不受外来影响下达成谈判解决的持续的政治意愿令人遗憾的是尽管塔什干宣布的崇高原则阿富汗争端各方仍继续得到外来军事支持从而无限期的为战争火上加油显然阿富汗人民对战争感到厌倦并希望尽早结束暴力循环以使他们能够重建破碎的生活当务之急是该国主要民族和宗教集团应合作决定他们自己的领导而不将领导强加给他们在这方面我们认为罗马进程—即召开体现这一机制的大议会—应受到鼓励因为它会有助于总的和平进程在对阿富汗塔利班实行制裁后仅6个月我们已开始听到对塔利班控制的阿富汗实行进一步措施的谈论在必要实行制裁时应有某些保障以减轻对平民百姓的始所未料的后果因此在考虑附加措施之前安理会应评估当前制裁的影响我们谨提醒安理会在对塔利班实行制裁之前并未对其可能的影响进行分析这不符合要求在没有对制裁影响事先进行评估的情况下重要的是应按照安理会一致通过的第12671999号决议第6c段的规定定期对影响进行评估这将使安理会在它认为必要时能对制裁制度进行修正当前的战争造成了不断侵犯人权外国持续干涉和影响深远的环境破坏此外还有长期内战的惨重社会代价阿富汗已成为世界上非法毒品的最大生产国这些事态发展提出了阿富汗各派本身而不是其外部支持者对冲突的和平解决的承诺的严重问题人道主义灾难的范围也许比我们实际所知道的更广因此当务之急是应做出一切努力纾解民众的困境并尽早找到这场冲突的政治解决办法主席以英语发言我感谢马来西亚代表对我说的友好的话叶利琴科先生乌克兰以英语发言我谨和我的同事们一起对前总统布尔吉巴去世向突尼斯代表团表示最深切的悼念主席先生我国代表团很高兴地看到你主持安理会这次十分重要的会议我们知道人的安全问题在贵国外交政策中所占的重要位置在武装冲突中保护平民难民的人道主义救济方案以及保护冲突中受害最深的妇女儿童和老人问题已成为安理会议程的一个组成部分这部分是由于加拿大外交和各国代表团在纽约这里所进行的努力外交部长先生我们深信你亲自参加本月份安理会工作将为我们就这一和其他重要问题的讨论提供新的看法最近几十年来国际社会取得了痛苦的经验并看到证据表明任何武装冲突的主要有害影响落在社会最易受伤害者身上另一方面当前人的苦难是造成不稳定和进一步冲突的因素阿富汗目前的局势再次证明这一点上月安理会在非正式磋商中彻底审查了阿富汗局势包括调解努力与和平进程的前程以及与贩毒有关的问题和这些问题对整个地区的影响今天进一步强调阿富汗境内仍在进行的冲突的人道主义问题加上利斯特雷大使和伦宁格先生内容丰富的通报使我们能进行全面的审议我们十分关切的注意到整个阿富汗境内局势特别是人道主义状况继续恶化秘书长的报告惊人地描述塔利班继续公然践踏人权虐待平民强迫人们流离失所说杀就杀何意虐待和拘留实行暴力和继续歧视女孩和妇女,迫使男子与家庭分离和利用孩子兵的政策国际社会已多次对这些做法表示严重关切和谴责不幸的是从目前局势中看不到有改善的迹象而且前景相当暗淡考虑到有消息说双方都在准备重新开战这样的结果显而易见新的惨重人命损失平民人口更加痛苦大批新的难民和国内流离失所者的产生国内社会领域和经济遭受破坏和进一步下降19S/PV.
4124该国国内基本上已不存在经济不用说敌对行动给在该国执行国际社会的人道主义方案造成无法克服的困难对国际人道主义工作人员构成威胁这里我要强调我们必须利用一切可以利用的办法适当应付阿富汗冲突所造成的考验以便使当事多方和平和解为平民人口提供一个安全的环境因此我们深信现在有力重申安理会对阿富汗局势的立场非常及时我们欢迎主席声明草稿它表达了安理会对各领域目前局势的严重关切它明确而坚决地要求塔利班停止践踏人权其中包括妇女和女孩的权利停止交战和敌对行动开始谈判争取实现和平和解停止对国际恐怖主义的支持以及立即执行第12671999号决议它还发出重要信息即如果塔利班继续不执行安全理事会将毫无选择只能考虑进一步实行有目的的措施我们感谢俄罗斯联邦代表团的倡议和它在准备一份综合性文件方面的努力最后我们再次敦促阿富汗各方停止敌对行动我们也促请六国加二国小组和其他调解者重新恢复努力找到办法最终解决阿富汗冲突主席以英语发言我感谢乌克兰代表对加拿大代表团所讲的非常客气的话瓦尔德先生牙买加以英语发言牙买加代表团同各国一起就突尼斯前总统布尔吉巴逝世向突尼斯政府和人民表示识哀悼他确实是发展中世界的一个偶像在我们这次四月份第一次正式会议上让我代表牙买加代表团表示主席先生我们多么高兴看到你加拿大外交部长主持安全理事会的审议我国代表团要赞扬乔杜里大使和孟加拉国代表团三月份以有效的方式指导安理会的工作我们欢迎助理秘书长安吉拉金女士我们感谢约翰伦宁格先生向我们通报这一非常重要的问题我们也感谢利斯特雷大使有关第12671999号决议所设委员会的工作的报告冲突地区的人道主义状况和易受伤害人口的困境需要我们警觉注意在这个问题上情况已变成长期问题我国代表团要对阿富汗境内的人道主义状况正式表示严重关切实现冲突的政治解决是减轻阿富汗人道主义危机的第一步因此牙买加再次要求通过谈判政治解决这场冲突当事各方必须继续对话这能导致建立一个具有广泛基础的联合王国代表各不同民族和宗教团体在这一进程中塔利班必须坐在谈判桌旁我们认为这样做阿富汗才有前途我们坚定地认为必须支持联合国的人道主义努力必须拨出必要资源应付已出现的危机我们也关切人道主义机构在援助人口中最脆弱成员方面遭到的困难塔利班令人深感遗憾的行动已致使国际工作人员撤出坎大哈我们呼吁塔利班和其他各方确保在阿富汗工作的联合国工作人员的安全我国代表团借此机会赞扬联合国工作人员的努力他们在最困难的条件下仍然全心全意地工作我们重申我们的立场那必须尊重人权和国际人道主义法我们认为那些专门惨害平民和个人的人必须受到法律制裁以便制止粗暴践踏人权和国际人道主义法的行为我们极为关切阿富汗境内继续侵犯人权的情况特别是对待妇女和女孩她们所面临的问题是众所周知的包括教育机会受限制在家庭以外就业的机会受限制以及得不到充分的适当的卫生保健她们还因为社会失落和20多年冲突造成更加贫困而感到抑郁和压力这些问题影响所有人但它们对社会中最无能为力的成员影响更重我们已听到对妇女和女孩的待遇稍有改善的消息这方面我们希望助理秘书长安吉拉金女士能进一步说明如下一.
妇女和女孩条件进一步改善的可能性二.
现在采取那些步骤保护阿富汗妇女的人权包括把侵犯人权者绳之以法三.
有没有旨在提高阿富汗妇女人权意识的方案存在四.
联合国组织提出的旨在改善阿富汗境内妇女和女孩状况的建议的执行状况20S/PV.
4124我们极端关切阿富汗毒品买卖和它对当地居民的摧毁和极可能造成社会结构恶化的情况鉴于妇女和女孩每天面对的各种问题并在无法了解使用毒品的害处的情况下她们依赖和吸毒成瘾的危险性很高使用鸦片减轻常见病痛苦和其他健康问题以及排除抑郁是倾向令人担忧我们也不能无视这一问题对邻国和整个地区的影响这种局势需要立即采取区域和国际行动我们同意认为六国加两国小组可对解决与毒品有关的问题作出有益的贡献此外联合国药物管制和预防犯罪办事处应在促进这方面活动过程中发挥重要作用我们支持它们就如何通过一项全面而平衡的区域行动计划最妥善地协调处理与毒品有关的问题从而消除阿富汗境内的毒品生产和贩运活动展开意见交换在这方面牙买加完全支持今天摆在我们面前的主席声明草稿主席以英语发言我感谢牙买加代表对我说的客气话我现在以加拿大外交部长的身份发言首先我要感谢那些欢迎我出席安理会会议的代表我感谢他们所说的话我还要感谢约翰伦宁格先生就阿富汗局势所作的清晰而内容详实的情况介绍并感谢利斯特雷大使提出了非常重要的报告当然我也要热烈欢迎安吉拉金前来参加我们的审议我认为她出席我们的会议突出说明了冲突的一个重要方面这场冲突侵害着阿富汗妇女和女孩的权利她们的困境今天再次说明在武装冲突中平民如何遭受到最严重的痛苦对于武装冲突的所有受害者来说安理会负有保护他们的责任今天如此多发言者在发言中已清楚表示在阿富汗经过二十年内战破坏暴行暴力和贫穷之后唯一明确的现实是阿富汗的平民妇女男子和儿童在这场无休止而且毫无意义的冲突中遭受的痛苦最多这场冲突的所有方面都应受到严厉指摘然而有一些方面则比另一些方面更加突出大约有500到700万杀伤人员地雷漫无目标地遍布阿富汗各地它们的军事用途有限但却仍然每天炸死或炸残10多名阿富汗平民联合国阿富汗排雷方案正在开展重大努力以消除该国的这些可怕武器但是秘书长最近的报告显示新的布雷活动正在进行抵销了那些排雷努力并且公然违反了渥太华公约的规定对人道主义行动的干预尤其是不让人道主义人员安全而不受阻碍地接触受影响居民危害到那些依赖此种行动获取粮食和医疗的人的生命饥荒之所以得以避免完全是由于联合国各机构红十字国际委员会红十字委员会和各非政府组织开展了种种努力起码必须让阿富汗境内的人道主义行动继续下去这样才能避免战争直接或间接地再造成数十万受害者也许最令人不安的是塔利班有系统地侵害占居民一半人数的妇女和女孩的人权塔利班错误地将这种行为视为有宗教依据塔利班的道德操守小队严格甚至残暴地实施禁令禁止妇女以任何理由外出除非有一位男性近亲陪同胆敢违背他们法令的妇女均受到严厉惩罚包括当众殴打和折磨但是那些服从禁令的妇女则几乎等同于囚犯仍然遭受骚扰和人身虐待联合阵线首先在喀布尔和其他城市实施了对妇女行动的限制塔利班自夺取对控制权后保留或扩大了这些限制这些限制不仅剥夺了妇女的人权和最起码的自主权而且如同我们今天经常听到的那样还阻止她们获得就业教育和保健这些限制不是纯粹出于疏忽大意而是产生自积极的有针对性的政策它们加剧了对妇女和女孩状况所产生的影响阿富汗境内的产妇死亡率在世界上高居第二其总体识字率估计为30%而女性则为13%我从今天我们听到的报告中注意到情况出现了某种微小但范围有限的改善例如塔利班允许女孩21S/PV.
4124在家中接受教育然而这种逐步的改善需要加快这样才能使它成为达到国际社会所要求的最起码标准的第一步可以说世界各地的人们都对阿富汗境内妇女和女孩所遭到的待遇感到愤慨加拿大人也不例外两年前我曾亲自向秘书长送交了来自加拿大人的大约5000封信其中表示他们关切阿富汗局势一些关心这一局势的加拿大人最近成立了一个声援阿富汗妇女全国联盟它正努力动员世界各地开展行动争取改善阿富汗境内妇女的地位就我个人而言这一行动与诸如已故赖斯科特夫人等加拿大妇女自己在促进人权方面的行动非常一致斯科特夫人是一位杰出的活动家我们今天将举行活动悼念她我希望今天的讨论能够充分说明她多年来所做的积极工作是正确的我还要高兴地宣布本着同样的精神加拿大将通过联合国人权问题信托基金提供30万美元以支持参与人权培训和方案规划的地方性和国际性非政府组织开展活动为阿富汗妇女和女孩提供帮助非常清楚的是阿富汗已经成为其体制已经瓦解从而留下一个真空的国家之一此类国家为数不多但却在不断增多塔利班声称它是一个真正的政府但是其行为却象是一个犯罪团伙它窝藏国际恐怖分子允许把该国变成世界最大的非法鸦片出口国他们要想获得人们接受就必须开展全国和解成立具有广泛基础和代表性的政府停止对恐怖主义和贩毒的纵容最重要的是必须通过尊重人权包括妇女人权我已经谈了阿富汗的内战然而当初引发这个战争的是一场外国侵略通过国外各种渠道提供的物资支持使这场战争持续了二十年之久六国加两国小组在促成和平解决阿富汗冲突方面负有特别的责任令人遗憾的是正如秘书长最近的报告所指出的那样这个小组的某些成员一面口头谈论和平目标另一面却继续支持交战方诚然只有阿富汗人自己才能给本国带来和平但六国加两国小组成员可以在改变其战争能力方面有所作为安全理事会应在阿富汗问题上发挥重大作用它可以采取具体行动来处理这一局势它可以坚持要求让联合国和有关人员红十字委员会及其他人道主义人员充分而且不受阻碍地接触受害居民坚持要求使这些人员的安全得到保障它可要求所有各方履行其对全体平民的责任尤其必须注重恢复妇女的人权它可要求立即停止敌对行动开始真诚的谈判并要求秘书长及其个人代表进行斡旋寻求和平与全国和解它可探讨办法迫使交战各派来到谈判桌前最后它可考虑采取措施切断交战方的武器供应渠道我认为多数这些建议都载于主席声明之内1999年10月安全理事会曾通过一项决议谴责塔利班窝藏乌萨马本拉丹要求各国如果塔利班不将受起诉的恐怖分子交给有关当局则对它实施制裁加拿大支持该项决议是因为我们坚决反对恐怖主义行为此外我们也认识到而且我们曾表达过这一看法安理会还必须在处理该国境内严重人道主义和人权状况方面表现出同样的决心今天的讨论和我们今天将通过的主席声明应进一步突出表明安理会对阿富汗人民持续遭受痛苦的极其失望并且表达我们决心进一步探寻办法积极推动解决这场冲突我现在恢复行使安全理事会主席的职务下一位发言者是阿富汗代表我现在请他发言法哈迪先生阿富汗以英语发言哈比卜布尔吉巴是突尼斯及其人民的一位领导人我们对突尼斯人民表示我们的兄弟般慰问此外他也是亚洲和非洲的一位领导人我亲眼目睹了这一事实愿真主给予他无限的仁慈主席先生我们很高兴你在这里主持这次会议我要就加拿大为促进阿富汗和平而做的一切向你表示感谢你代表加拿大所作的发言充分代表了你的观点22S/PV.
4124我们非常感谢和赞赏主持安理会3月份工作的安瓦鲁勒卡里姆乔杜里先生所作的努力和所提供的领导我们支持2000年3月10日关于阿富汗局势的文件S/2000/205的内容我们感谢秘书处的伦宁格先生所作的全面通报我们赞赏拉赫达尔卜拉希米先生所做的工作他为阿富汗和平作了如此多的努力我们向联合国保证我们将与最近负责阿富汗问题的弗朗切斯克本德雷利先生充分合作我们感谢领导阿富汗制裁委员会的阿根廷大使利斯特雷所做的工作主席先生我要感谢你和安理会成员进行了不断的努力并关心阿富汗问题安理会成员的发言雄辩地表达了这一点阿富汗民族正在受苦受难特别是平民尤其是妇女和女童雇用兵介入阿富汗是一个可怕的事实这些雇用兵来自巴基斯坦宗教学校秘书处代表也在这里表示了这一点尽管在10月份巴基斯坦发生了政治变化但事实仍然如此巴基斯坦军政府是巴基斯坦主要决策者并且当然在阿富汗问题上在前文人政府中也占上风阿富汗事务过去掌握在并且现在仍然掌握在巴基斯坦军队特别是被称为三军情报局的军事情报机构的手中他们在阿富汗领土上建立了恐怖分子训练营这些训练营仍然在那里巴基斯坦仍然希望在阿富汗实现军事解决这就是为什么它正在向塔利班输送武器弹药他们对塔利班的后勤支助甚至持续至今巴基斯坦军事政权继续在该地区内外利用极端宗教集团为其政治目的服务这项政策引起该地区所有国家的严重关切我们坚信巴基斯坦这项政策不仅有害于阿富汗人民而且是巴基斯坦和平与稳定以及将巴基斯坦建设成为一个稳定和繁荣国家的一大障碍阿富汗人民十分赞成巴基斯坦和平与繁荣阿富汗伊斯兰国欢迎安理会已经拟订并将很快通过的今天的主席声明正如该声明中表明的那样阿富汗伊斯兰国准备同意完全停止武装冲突并期待着阿富汗问题的解决将以在阿富汗建立一个代表所有主要族裔的基础广泛具有代表性的政府为基础阿富汗危机不能用军事方法解决在过去五年期间尤其证明了这一点我们高度赞赏伊斯兰会议组织所作的努力并表示我们愿意协助伊斯兰会议组织的努力取得成功我们感谢安理会成员明确地谴责塔利班先前就2000年3月1日的最近军事攻势向新闻界发表的一切声明事实上我们的军事情报报告表明塔利班及其巴基斯坦军事顾问正忙于准备在春季发起一场新的军事攻势秘书长代表也解释了这一点在这种气氛中我们相信安理会今天将通过的主席声明将是向塔利班及其巴基斯坦军政府支持者发出的及时警告他们必须意识到面对这种侵略性的一贯的好战态度国际社会不能等闲视之主席以英语发言我感谢阿富汗代表对我说的客气话根据在安理会先前磋商中达成的谅解并且在没有人反对的情况下我将认为安全理事会同意根据安理会暂行议事规则第39条向助理秘书长兼两性问题及提高妇女地位特别顾问安吉拉金女士发出邀请没有人反对就这样决定我请金女士在安理会议席就座我现在请金女士发言回答安理会成员所作的评论和提出的问题金女士以英语发言主席先生首先我荣幸地受邀回答安理会今天就阿富汗妇女和女童状况提出的问题我非常感谢你向我发出这一邀请并感谢贵国政府和不断地强有力支持将两性观点纳入包23S/PV.
4124括缔造和平和建设和平在内的安全理事会工作的所有方面的所有国家我还要指出如果不是安理会今年3月8日关于把妇女和女孩不仅是作为武装冲突的受害者而且是作为寻求和平的建设性角色而纳入安理会的所有审议的十分大胆的里程碑式的决定我们今天或许就没有这次讨论在这方面我要特别感谢安瓦鲁勒乔杜里大使在3月8日任安全理事会主席时在这方面的领导才干我现在要谈到一些提出的问题关于妇女参加公民社会的问题我坚决认为如世界粮食理事会人类住区中心联合国儿童基金会和其他等很多联合国机构所遵循的政策应得到继续和加强这一政策涉及她们参加联合国的工作以及我们正在进行的不仅为了发展该国而且为了人道主义援助的项目的各个方面的原则做法我们在社区一级尤其是一些乡村地区发现对妇女的参与的抵制更少尽管我们听到很多发言者表示该政策以有些差错的方式实行然而十分重要的是要扩大这些进入点例如一些在这些级别的决策中涉及男女人士的项目鼓励妇女对于在哪里打井的决策因为要由社会中的女孩来作汲水和把水带回村庄的杂务所以如果你把井设在离家办学校远的地方就意味着女孩在上课时间就不会去这一家办学校其他决定则涉及她们需要为自家种食物的蔬菜和种子类型还有一个由联合国人类住区生境中心经手的十分成功的项目它使地方上的男女人士一道解决污水处理和社区内其他卫生问题还有一些社区委员会我们在赫拉特和其他地区的机构间特派团中发现一些毛拉他们对妇女在提出意见或征询她们的意见及有时通过毛拉而把其建议转达给村中的男人方面的参与态度十分开放对于公民社会和公民参与需要进行选举教育也需要进行容忍方面及有关民主的设想的教育包括了解联合国宪章联合国人权宣言和消除对妇女一切形式歧视公约懂得如何识别关键问题例如如何结束战争如何得到子女教育以及如何为其需求而游说的一些技术性细节对要充分参与社会公民行动的这一级妇女来说也极需了解一些地方上的非政府组织已经在这样做了一些机构也在这样做但这需要更大的财政帮助我认为安理会应予以强有力的鼓励总之安理会和像人权委员会及妇女地位委员会等其他论坛已在这方面持续处理这一问题它们必须继续奋力使妇女和儿童不仅在教育卫生和就业而且在所有其他方面充分享受权利人权委员会的特别报告员以及转递和公布其报告的调查情况极为重要在妇女如何寻求就业方面寻求就业是一回事提供就业则是另外一回事我认为一项战略可以是更多的部门向妇女开放例如我们最近得到报告在社会事务部目前雇用了大约70名妇女如果鼓励塔利班和其他当局则可开放像卫生教育等其他部我还要敦促在属于主要决策地点的坎大哈和喀布尔建立提高妇女地位的机制或者为区域单位或者为妇女事务局甚至妇女事务部这可以成为目前当局内部的焦点广为宣传并加入主流也可以成为联合国机构的焦点对于争取更好的待遇的问题这一方面也十分困难很大程度上取决于政治气氛如果没有任何政治办法妇女和女孩很可能不会实际上改善其状况我们被告知常常是没有陈诉情况者受到恐吓在一些情况中则受到对自己及对其家人的严厉和迅速的惩罚我作为两年前参加机构间小组的人之一走访了两座监狱一座是专门关押妇女的另一座则是男女分隔关押的监狱我敦促从整体的角度来思考寻求就业和争取权利需要处于全面促成妇女能够这样做的环境的范畴内对监狱而言其中一座有13名妇24S/PV.
4124女和一些儿童其中一些儿童是妇女在狱中所生没有任何卫生设施因为目前的厕所位于该建筑物中布有地雷的那一部分这是在坎大哈联合国各机构及非政府组织还应当强调通过翻译为当地语言的教科书而让家办学校中的妇女和女孩了解基本人权文书和消除对妇女一切形式歧视公约该公约正好由前阿富汗政府所签署但却未获阿富汗批准的文书一旦根据该公约的任择议定书制订出这些程序她们还应予以了解单独妇女和妇女团体就可通过它直接向该公约委员会转递其申诉以求调查和行动我要强烈地表示联合国各机构在这方面也率先行动在使这些机构的高级别雇用更多妇女以及雇用尤其是来自那些具有相同传统和文化标准充分了解性别平等和人权的国家的妇女方面确立了榜样她们或许能够利用可兰经和伊斯兰法律的一些方面及其与其他人权文书的关联在这方面已同非政府组织学术团体人权事务高级专员办事处和联合国妇女发展基金妇发基金一起做了大量工作划定了教法伊斯兰法和公约之间的区别我们希望这将鼓励塔利班从其适当角度看待这些问题其它办法可能包括进一步敦促联合国各机构把性别问题列入所有项目联合国开发计划署开发计划署的和平项目就是其中的一些杰出范例位于赫尔曼德的联合国国际药物管制规划署药物管制署也规划了一个项目以便作为毒品的替代手段通过重建一个毛纺厂创造生计替代办法这项工作要同塔利班当局共同完成使1300人就业作为蓝图的一部分联合国药物管制署坚持认为在这1300人中应该至少有200名妇女遗憾的是这项计划尚未出笼但该计划代表着一种创造性思维可以在某种程度上迎接这个问题提出的挑战关于性别顾问问题我必须在此表明我非常欢迎联合王国支持联合国性别顾问和主席先生你刚才宣布该国对阿富汗境内这项工作慷慨解囊性别顾问除其它事项外特别创建了一项性别问题行动计划该计划是在政策一级和规划一级制定的人们已在联合国捐助者系统内部并在妇女非政府组织和阿富汗妇女之间建立联系已对联合国工作人员进行了直接培训正如最初报告所指出的那样其中许多人过去都没有真正理解人权和性别权在联合国系统内的意义所在作为报告建议的一部分性别顾问还在联合国协调员和人权顾问的有力支持下确定了联合国系统干预性别问题的需要即确定从何入手考察什么项目行得通以及能否在其它地区照搬联合国协调员和性别顾问还在喀布尔和坎大哈同阿富汗当局直接建立初步联系为了处理阿富汗境内的性别问题联合国规划人员的能力也得到更新这些就是性别顾问参与处理的若干问题她还同世界银行等联合国机构一起参加研讨会和其它双边主动行动马赫拉姆法令就是我们在过去18个月中看到的这一极小变化方面的重要情况之一例如性别问题顾问就来自一个严格适用马赫拉姆法令的国家该法令规定穆斯林国家的任何妇女无论国际职员与否都必须在日常工作中有男性家庭成员陪伴但这项规定没有对她适用我们现在知道至少其他五六名妇女联合国国际职员也来自这些国家但在工作中也没有受到任何限制牙买加代表想知道是否有可能取得进一步进展我认为如果根据我们在过去两年半看到的非常渐进的缓慢进展情况那么除非存在强大和谈判建立的和平否则进一步进展将同样速度缓慢我认为在无论联合国还是其他国际机构或双边规模的政治审议工作中性别问题在优先清单上的地位有时很低或完全被忘记我认为我们不能这样做我们不能允许这种情况发生25S/PV.
4124还有另一个因素影响变革速度许多联合国机构和代表团中的妇女人数很少因此我们将指示塔利班使妇女人数达到50或在其项目和决策中吸收更多妇女联合国有一个男性统一战线我认为我们必须相当认真地对待此事关于人权领域的步骤问题我认为我已经谈了这个问题我认为规划意识的存在问题也已在某种程度上涉及关于项目执行情况目前正在进行培训一些顾问已经任命但在评估方面在从性别角度认真审视这些项目确定它们影响该国的程度看看它们是否真的带来任何变化方面仍有很多工作要做最后我要表明我们也许应该在已经取得的进展中顾及这样一个事实即2000年3月8日在阿富汗近代史上第一次在首都喀布尔举行了国际妇女节的正式公开纪念活动包括前大学教授工程师教师医生护士和校长在内的七百名各年龄妇女参加了纪念活动其中十人荣获纪念活动组织者同塔利班当局密切合作的联合国系统颁发的奖品毛拉奥马尔在纪念会上发了言教法广播电台这个官方广播站报道了该事件广泛各界国际媒体也被允许报道该事件并随机采访与会妇女在纪念会结束时又宣布为纪念这一天释放六名女囚犯两名囚犯曾在狱中同子女生活在一起我可以补充一点妇女和儿童的每日定量是每天两条面包我曾见过这些面包最后我不会说这令人感到欢心鼓舞但我确实认为取得了一些进展而且通过安理会及其成员在其它论坛阿富汗支持小组联合国秘书处的不断施压是可以取得进展的但核心问题是实现在人权和性别方面有稳固基础的政治解决主席以英语发言我要代表安理会感谢金女士非常有益的澄清和对这些重要问题作出回应我现在请伦宁格先生对人们在安理会审议过程中发表的评论作出回应伦宁格先生以英语发言我很清楚时间已晚我想没有人对我提出任何具体问题但是如果我没有代表秘书长对我们在今天辩论期间听到的许多表示支持和鼓励的话表示感谢那将是一个疏忽主席以英语发言我谨感谢伦宁格先生注意到时间并感谢他回答问题简捷突尼斯代表要求发言杰兰迪先生突尼斯以阿拉伯语发言主席先生你们就我们共和国第一位总统哈比卜布尔吉巴先生的去世向突尼斯政府和人民表示了哀悼请允许我再次向你加拿大外交部长以及安全理事会所有成员表示我们诚恳的谢意主席以英语发言我想突尼斯代表理解他们国家的伟大领导人的去世强烈的打动着我们我知道全世界都会感到这点我发言名单上不再有发言代表安全理事会继续审议本议程项目的下次会议将在本次会议休会后立即举行下午2时30分散会