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2016年第8、9期011.
政策导览(1)政策文件中办、国办印发《国家信息化发展战略纲要》近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》(以下简称《纲要》),要求将信息化贯穿我国现代化进程始终,加快建设网络强国.
《纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件.
《纲要》要求,坚持"统筹推进、创新引领、驱动发展、惠及民生、合作共赢、确保安全"的基本方针,提出网络强国"三步走"的战略目标,主要是:到2020年,核心关键技术部分领域达到国际先进水平,信息产业国际竞争力大幅提升,信息化成为驱动现代化建设的先导力量;到2025年,建成国际领先的移动通信网络,根本改变核心关键技术受制于人的局面,实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标,涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业;到本世纪中叶,信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设,网络强国地位日益巩固,在引领全球信息化发展方面有更大作为.
《纲要》提出,互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体.
要始终坚持社会主义先进文化前进方向,坚持正确舆论导向,遵循网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观,发展积极向上的网络文化,把中国故事讲得愈来愈精彩,让中国声音愈来愈洪亮.
提升网络文化供给能力.
实施网络内容建设工程.
加快文化资源数字化建设,提高网络文化生产的规模化、专业化水平.
整合公共文化资源,构建公共文化服务体系,提升信息服务水平.
引导社会力量积极开发适合网络传播特点、满足人们多样化需求的网络文化产品.
提高网络文化传播能力.
完善网络文化传播机制,构建现代文化传播体系.
推动传统媒体和新兴媒体融合发展,有效整合各种媒介资源和生产要素.
实施中华优秀文化网上传播工程,加强港澳地区网络传播能力建设,完善全球信息采集传播网络,逐步形成与我国国际地位相适应的网络国际传播能力.
加强网络文化阵地建设.
做大做强中央主要新闻网站和地方重点新闻网站,规范引导商业网站健康有序发展.
推进重点新闻网站体制机制创新.
加快党报党刊、通讯社、电台电视台数字化改造和技术升级.
推动文化金融服务模式创新,建立多元网络文化产业投融资体系.
鼓励优秀互联网企业和文化企业强强联合,培育一批具有国际影响力的新型文化集团、媒体集团.
(据新华社,2016年7月27日)北京文化通讯022016年第8、9期《北京市"十三五"时期文化创意产业发展规划》出台近日,北京市委宣传部和北京市发展和改革委员会联合印发了《北京市"十三五"时期文化创意产业发展规划》(以下简称《规划》).
《规划》明确提出:到2020年,文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右,成为支撑首都经济创新发展、构建"高精尖"经济结构的重要引擎.
《规划》提出六项重点任务.
(一)培育和壮大国有骨干文化企业.
着力提高规模化集约化专业化水平,放大国有资本功能,使国有文化企业成为文化市场的主导力量和重要支撑.
加快推动国有文化企业改革,建立有文化特色的现代企业制度,健全确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制.
(二)支持非公有制和中小文化企业发展.
抓好产业综合服务,搭建全方位的服务平台,支持民营领军文化企业进一步壮大.
营造创新创业氛围,推动"大众创业、万众创新".
积极争取将中关村国家自主创新示范区的相关优惠政策引入中小微文化企业.
(三)健全现代文化市场体系.
进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用,统筹央地资源,统筹国有民营资源,扩大有效供给,加速形成资本、人才、版权等各类要素高效配置、竞相涌流的生动局面.
(四)大力促进文化消费.
落实北京市《关于促进文化消费的意见》,培育文化消费理念,积极引导健康向上的文化消费,加强文化消费供给,不断丰富文化消费业态,发挥文化消费对经济增长的拉动作用.
(五)扩大对外文化贸易规模.
落实《北京市关于加快发展对外文化贸易的实施意见》,加快建设一批文化产品和服务出口交易平台,推动文化企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争,把更多具有北京特色、中国风格的文化产品推向世界.
(六)推进重点项目落实.
优化重大项目布局,重点建设一批战略性、示范性、平台性项目,加大对郊区的投资倾斜,有序引导文创资源梯度转移,促进区域均衡发展.
(据《中国文化报》,2016年7月8日)北京市出台《政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》北京市政府办公厅近日转发市文化局、市财政局、市新闻出版广电局、市文物局、市体育局制定的《关于政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》(以下简称《意见》),这是北京市深化文化体制改革进程,建设现代公共文化服务体系的又一重要举措.
《北京市政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》也同时公布.
《意见》要求,2016年底,各区政府出台购买公共文化服务的指导性目录或具体购买目录,初步建立购买公共文化服务政策制度,形成统一有效的工作机制.
到2020年,全市建立比较完善的购买公共文化服务制度,形成与本市经济社会发展水平相适应的公共文化服务资源配置机制和供给机制,社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚,公共文化服务内容日益丰富,公共文化服务质量和效率显著提高.
《意见》提出,购买主体包括承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关和参照2016年第8、9期03公务员法管理、具有行政职能的事业单位,以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育群团组织.
从事公益服务的其他文化、体育事业单位在提供公共文化服务过程中,需要使用财政性资金向社会力量购买公共文化服务的,可在现有财政资金安排内参照执行.
在承接主体方面,凡具备提供公共文化服务能力,依法登记或按规定免予登记的社会组织,符合条件的事业单位,以及依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量都可以在同一个平台公平竞争.
政府向社会力量购买公共文化服务的内容为符合先进文化前进方向、健康向上的,适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务.
主要包括:1.
公益性文化体育产品的创作与传播;2.
公益性文化体育服务和活动的组织与承办;3.
中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示;4.
公共文化体育设施的规划、运营与管理;5.
民办文化体育机构提供的免费或低收费服务;6.
公共文化工作人员的培训和考核;7.
公共文化项目的研究分析和绩效评估服务;8.
其他需要购买的公共文化服务.
(据北京市文化局网站,2016年8月31日)文化部印发《关于加强网络表演管理工作的通知》文化部近日印发《关于加强网络表演管理工作的通知》(以下简称《通知》),对网络文化经营单位利用信息网络传播现场文艺表演、网络游戏等文化产品技法展示或解说的行为进行规范.
《通知》明确,网络表演经营单位对本单位提供的网络表演承担主体责任,对所提供的产品、服务和经营行为负责,应当确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究.
各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要立即对本行政区域内的网络表演经营单位开展一次调查摸底,全面掌握网络表演经营单位情况.
对网络表演市场全面实施"双随机一公开",定期开展随机抽查,及时向社会公布查处结果.
同时,将违法违规网络表演经营单位和表演者列入黑名单或警示名单,予以信用约束和联合惩戒.
被列入黑名单的表演者,将禁止其在一定时间内继续从事网络表演及其他营业性演出活动,真正实现"一处违法,处处受限".
(据新华网,2016年7月6日)《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》发布国家新闻出版广电总局7月18日发布《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》(以下简称《意见》).
《意见》提出的总体目标是:力争两年内,广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展,形成几种基本模式.
在"十三五"后期,融合发展取得全局性进展,建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团,基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局.
北京文化通讯042016年第8、9期《意见》提出以下重点任务:1.
树立深度融合发展理念.
把握媒体融合发展大势,增强广播电视媒体与新兴媒体深度融合的紧迫感.
2.
加快融合型节目体系建设.
融合发展必须坚持内容为王,以内容优势赢得发展优势.
3.
加快融合型制播体系建设.
以制播云平台为核心建设融合型的节目制作与播控体系.
4.
加快融合型传播体系建设.
统筹广播电视网、电信网、互联网等多种信息网络,构建泛在、互动、智能并具有信息安全保障的节目传播覆盖体系.
5.
加快融合型服务体系建设.
发挥广播电视媒体公信力优势和广播电视节目表现形态优势,依托制播云平台和各种传播资源,大力开展综合信息服务,积极融入现代服务业.
6.
加快融合型技术体系建设.
抢占网络信息技术制高点,开展云计算、大数据、智能技术等关键技术研发和应用,完善以云平台、大数据等先进技术为核心的广播电视融合技术支撑体系.
7.
加快融合型经营体系建设.
树立一体化营销理念,把增强广播电视媒体整体实力作为主要经营目标,推动各类经营性业务协同发展.
8.
加快融合型运行机制建设.
把握新闻传播规律和互联网发展规律,按照媒体融合发展需要,重构广播电视业务流程和运行机制.
9.
加快融合型人才队伍建设.
坚持政治家办台办网,在关键岗位、核心岗位配备政治坚定、业务精湛、作风优良的专业人才.
(据新华网,2016年7月18日)(2)政策解读建设网络强国的时间表和路线图———《国家信息化发展战略纲要》解读7月27日,《国家信息化发展战略纲要》正式公布.
《纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件,提出了网络强国建设的"三步走"战略目标,同时从能力、应用、环境三个方面提出打造国家信息化发展的"战略三角形",是建设网络强国的时间表和路线图.
2015年,我国电子信息制造业规模达11.
1万亿元,位居世界第一;网民数量达到7亿,位居世界第一;全国网络零售交易额达3.
88万亿元,固定宽带接入数量达4.
7亿,覆盖到全国所有城市、乡镇以及95%的行政村;世界互联网企业前10强,中国企业占4席.
这些数据无疑反映了我国信息化建设的巨大成就.
我国已经成为名副其实的网络大国,但现在还不是网络强国.
在信息化发展方面,我国仍然存在着一些薄弱环节和突出短板.
出台纲要就是要坚持走中国特色信息化发展道路,以信息化驱动现代化,加快建设网络强国.
《纲要》指出,增强发展能力、提升应用水平、优化发展环境,是国家信息化发展的三大战略任务.
其中,能力是核心、应用是牵引、环境是保障,三者相辅相成,相互促进,共同构成信息化发展的有机整体.
如果说能力建设是核心,那么核心技术就是核心的核心.
当前由于核心技术还存在短板,使得国家网络安全和信息化发展自主可控能力、安全保障能力存在一些潜在风险.
此外,还要在构建信息技术自主可控的生态体系2016年第8、9期05建设方面加大力度,特别是在基础软件、芯片方面整合建立一个良好的产业生态环境.
近年来,随着信息化建设快速发展,经济社会发展各领域对信息化技术和信息资源的依赖程度越来越高.
《纲要》对此提出要开发信息资源,释放数字红利,但也同时指出,当前我国信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存,要全面提升信息采集、处理、传输、利用、安全能力.
中国政府网披露的信息显示,目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里,未能与社会共享,造成极大浪费.
要在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户,推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放.
(据新华社,2016年7月27日)余俊生:《北京市"十三五"时期文化创意产业发展规划》解读从2006年北京市在全国首先提出发展文化创意产业以来,北京市文创产业一直保持高速增长并逐渐成为国民经济支柱型产业,仅次于金融业.
"十二五"期间,北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长,有效克服了经济下行压力,产业支柱地位更加稳固.
产业增加值从2010年的1697.
7亿元增加到2015年的3072.
3亿元,年均增长12.
6%,占全市GDP比重提高到13.
4%,居于全国首位.
"十三五"时期是首都在新常态下加快落实"四个中心"战略定位,着力建设国际一流和谐宜居之都的重要时期,北京市文创产业发展必将面临更多的挑战和更大的机遇.
挑战方面,从发展环境看,世界经济形势复杂严峻,国内经济处于新常态,整体经济增速放缓,下行压力增大给文化创意产业稳定增长带来较大影响,这在与实体经济联系较紧密的广告、会展、设计等业态方面表现得非常明显.
从产业自身看,产业发展进入增速换挡期,从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变,这是近年来北京市文化创意产业运行的总体趋势,传统增长动力乏力,新的增长点尚未定型,演出、出版、电视等业态转型升级压力仍比较大,一定程度上制约了产业发展,但是,我们也面临很多难得的机遇.
一是中央经济工作会议立足经济发展新常态的判断,提出加大结构性改革力度,推动供给侧改革,转移、淘汰过剩产能,提高供给体系质量和效率,培育新的增长点,必将更加关注和支持新的经济增长领域,文化创意产业在这个时期应该算是新的增长领域,发展的机遇还是很好.
二是首都经济发展进入新常态,展望新的发展周期,有序疏解非首都功能,推动城市发展从外延扩张向内涵增长转变.
首都经济结构由三次产业调整的"量变"进入内部结构深度调整的"质变"阶段,在保持平稳增长中,首都经济将迈向形态更高级、分工更细化、结构更合理的发展阶段,为文化创意产业发展拓展了新的战略空间.
三是新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、商业模式和增长空间,为北京抢占科技创新制高点提供了机遇.
四是京津冀协同发展上升为国家战略,推动京津冀协同发展,既有北京文化通讯062016年第8、9期利于北京在更大的空间范围内破解城市发展难题,也有利于文创产业拓展新的发展空间.
在看到成绩和机遇的同时,也要看到北京文化创意产业与全国文化中心地位和自身资源优势相比,还有很大的差距.
各种资源要素的整合利用程度还不高,国有文化骨干企业还不强、市场影响力还不大,文化产品原创能力还有待提升,文创企业融资依然面临较大困难,产业园区的集约化、差异化还有待强化,文化与相关产业的融合创新还需加强.
正是在这样的背景下,今年7月初,市委宣传部、市发展和改革委联合发布了《北京市"十三五"时期文化创意产业发展规划》,对未来五年北京市文创产业的发展思路和发展重点作了全面部署.
(据首都之窗,2016年8月25日)2.
动态关注国家文物局调研北京历史文化名城文物保护工作7月22日,文化部党组成员、国家文物局局长刘玉珠,副局长宋新潮赴北京市,与北京市副市长王宁共同调研历史文化名城文物保护工作,实地查看万松老人塔、杨椒山祠、宁郡王府等文物保护单位腾退利用情况,并就北京历史文化名城与文物保护工作进行了专题座谈.
刘玉珠指出,北京市文物工作走在了全国前列,体现在"四个到位".
一是组织领导到位;二是经费保障到位;三是机构建设到位;四是工作扎实到位.
国家文物局将一如既往地支持北京市做好历史文化名城和文物保护工作,希望北京市做到"五个带头".
一是带头做好历史文化名城保护,实现古都风貌整体保护、传承历史文脉;二是带头做好文物保护单位腾退、修缮与开放;三是带头推动京津冀文物保护协同发展,探索文物保护区域协同发展机制;四是带头积极探索文物合理利用的新方法、新模式;五是带头加强文物执法督察,严肃查处文物违法案件,切实加强文物保护机构建设.
(据文化部网站,2016年7月27日)北京面向国际征集城市副中心设计方案7月16日,北京市启动国际征集北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计方案,这项工作预计年底前将完成.
今年6月,北京向全球50家优秀设计团队发出意向邀请,希望他们参与北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计.
通过专家评审,主办方从中外联合设计团队的整体实力、主创规划师和设计师的经验阅历、参与类似项目的业绩等方面,综合考评了应征申请人的资格.
最终确定了全球规划设计行业顶尖的、来自9个国家和地区的12个联合设计团队,共26家单位参加此次北京城市副中心城市设计工作.
7月16日,100余名业界专家到会共同为北京城市副中心的规划建设出谋划策.
市规划委相关2016年第8、9期07负责人说,副中心有六处地区需要做详细城市设计,六处地区将成为设计师们发挥所长给予规划设计的重点地区.
(据华龙网,2016年7月17日)首届"茅盾文学新人奖"颁奖7月3日至4日,纪念茅盾诞辰120周年系列活动在浙江桐乡市举行,首届"茅盾文学新人奖"也进行了颁奖,付秀莹、马娜、弋舟、颜歌、江非等10位青年作家、评论家获奖.
"茅盾文学新人奖"奖励对象是45周岁以下、已经取得相当成就的青年文学家,本次获奖最年轻的是生于1984年的小说作家颜歌.
中国作家协会副主席、中华文学基金会理事长、"茅盾文学新人奖"组委会主任何建明说,文学需要一代一代来接替,优秀的青年文学家代表着中国文学的未来,这个新人奖随着时间推移,会产生不可估量的影响.
纪念活动还包括茅盾生平专题图片展、茅盾研究研讨会、茅盾陵园祭奠等.
(据新华网,2016年7月4日)2016俄罗斯"中国文化节"开幕2016俄罗斯"中国文化节"开幕式晚会7月4日晚在位于莫斯科的俄罗斯军队中央模范剧院隆重举行.
中国国务院副总理、中俄人文合作委员会中方主席刘延东和俄罗斯副总理、委员会俄方主席戈洛杰茨出席致辞并观看演出.
中国驻俄大使李辉、中国文化部副部长丁伟、俄罗斯文化部副部长茹拉夫斯基及两国社会各界人士约1500人出席晚会.
根据《中俄两国文化部2014—2016年合作计划》,2016年在俄举办"中国文化节".
本场开幕式晚会是"中国文化节"框架下的重要活动,由两国文化部、中国驻俄罗斯大使馆、天津市政府共同主办,中国对外文化集团公司、俄罗斯音乐会文化项目管理公司、莫斯科中国文化中心承办.
2016俄罗斯"中国文化节"框架内将举办地方文化周,音乐、舞蹈、戏剧、武术等领域专场演出,中俄舞台艺术对话等30余场活动,活动时间延伸至12月.
(据《中国文化报》,2016年7月6日)第十二届中国国际动漫游戏博览会在上海开幕7月7日,由文化部与上海市政府联合主办的第十二届中国国际动漫游戏博览会在上海世博展览馆开幕.
文化部部长助理于群、上海市政府副秘书长宗明参观博览会.
本届博览会为期4天,总展区面积达5.
3万平方米.
其中,主展馆海内外参展商共338家,海外展商展场面积超过40%;4000平方米的商务馆有展位60多个,汇聚了来自中国、泰国、韩国的多家动漫游戏企业.
在展览之外,本届中国国际动漫游戏博览会还将举办5场高峰论坛,分别以动画电影决胜之道、技术+泛娱乐的无限可能、出版物IP成就未来动漫经典、新三板市场对北京文化通讯082016年第8、9期我国动漫投融资的意义、动漫与实体经济共赢模式为主题.
此外,国内首个动漫会展联盟也在博览会期间宣布成立,首批14家动漫会展运营方获颁成员证书.
(据《中国文化报》,2016年7月8日)广西左江花山岩画文化景观、湖北神农架成功申遗当地时间7月15日,在土耳其伊斯坦布尔举行的第40届联合国教科文组织世界遗产委员会会议上,中国世界文化遗产提名项目"左江花山岩画文化景观"被列入世界遗产名录.
左江花山岩画文化景观位于广西壮族自治区崇左市宁明县、龙州县、江州区及扶绥县境内,由岩画密集分布、最具代表性的3个文化景观区域组成,包含38个岩画点(共109处岩画,4050个图像),岩画所在的山体和对面的台地,以及约105公里左江、明江河段,面积总计6621.
6公顷.
据悉,世界遗产委员会认为,左江花山岩画文化景观展示出独特的景观和岩石艺术,生动表现出公元前5世纪至公元2世纪,当地古骆越人在左江沿岸一带的精神生活和社会生活.
这是目前对该传统的唯一见证.
7月17日,会议又把中国湖北神农架列入世界遗产名录.
世界遗产委员会认为,神农架拥有世界上最完整的垂直自然带谱,其生物多样性弥补了世界遗产名录中的空白.
至此,中国世界遗产项目达到50个.
(据《中国文化报》,2016年7月18日)京津冀文化产业项目对接会承德启幕7月21日,由文化部文化产业司、深圳证券交易所、北京市文化局、天津市文化广播影视局、河北省文化厅、承德市政府主办的京津冀文化产业项目对接会暨中小微文化企业投融资项目路演·河北站活动在河北承德举办.
文化部部长助理于群,深圳证券交易所党委书记、理事长吴利军出席.
来自北京、天津、河北等地的60多家文化企业及投资机构代表共计150多人参会.
文化部文化产业司司长吴江波表示,文化产业司将和京津冀三地文化厅局一起,加强京津冀文化产业协同发展的顶层设计,完善交流协作机制,出台有针对性的政策措施.
同时继续加强项目对接和平台建设,推动实施一批文化产业合作项目.
深圳证券交易所相关负责人表示,下一步,深交所将配合文化部,与京津冀地区文化主管部门一起,进一步优化完善路演平台,推动区域内文化企业进行投融资路演推介,组织对区域内拟上市文化企业的培训、研讨、培育活动,探索开展面向地方文化干部和文化产业园区高管人员的资本市场培训交流活动.
(据《中国文化报》,2016年7月22日)2016年第8、9期09财政部下达文化产业发展专项资金为加大文化领域供给侧结构性改革力度,近日财政部下达2016年文化产业发展专项资金44.
2亿元,支持项目944个.
据财政部有关负责人介绍,与往年相比,今年专项资金做出重大改革,实行"市场化配置+重大项目"双驱动,做到"三个首次":首次大幅引入市场化运作机制.
出资15.
6亿元,完善参股基金等股权出资模式,创新通过重点省级文投集团开展债权投资路径,放大财政杠杆和乘数效应,提高资源配置效率.
首次取消一般扶持项目,其他28.
6亿元全部投入重大项目,聚焦媒体融合、文化创意、影视产业、实体书店等八个方面,着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度.
首次建立牵头部门负责制.
重大项目征集、评审分别由中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局、商务部负责,中央财政"退后一步、站高一层",突出顶层设计和政策规划,推动项目遴选与资金分配有机衔接.
(据《中国文化报》,2016年8月8日)文化部牵头建立全国文化市场管理工作联席会议8月22日,全国文化市场管理工作联席会议第一次全体会议在京召开,全国文化市场管理工作联席会议制度正式建立.
会议审议通过了《全国文化市场管理工作联席会议工作规则》、《〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见〉落实情况督查方案》,安排了近期推进文化市场综合执法改革,加强文化市场管理重点工作.
会议提出,要确保2017年底基本完成文化市场综合执法改革任务.
一是推动地方尽快充实完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组,统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作.
二是推动执法机构按规范设置,保持文化市场综合执法队伍相对独立.
三是推进文化市场信用体系建设,进一步打通各成员单位间的信息壁垒,构建守信激励、失信惩戒和协同监管机制.
四是会同各成员单位组织督查,督促各地文化市场管理工作小组切实把文化市场综合执法改革任务落到实处.
(据中国文化传媒网,2016年8月22日)广电总局将出手遏制"天价片酬"和明星炫富8月26日,央视新闻频道播出"天价片酬"专题新闻,就国内演员高片酬的事情做了报道和点名批评.
同日,国家新闻出版广电总局党组在中央纪委监察部网站公示了一则《中共国家新闻出版广电总局党组关于巡视整改情况的通报》,通报中明确提出,将下发通知要求各级电视播出机构在电视剧购播过程中不得指定演员,不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作.
总局将指导行业协会联合大型影视公司抓紧制定抵制"天价"片酬的行业自律公约;指导相关行业协会就"注重影视作品思想价值和审美导向,优化影视制作成本结构"制定倡议书,加强对市场的引导.
此外,通报中还表示将严格限制综艺娱乐尤其是真人秀等节目播出比重、时间、时北京文化通讯102016年第8、9期长和频率,严控明星及子女参加真人秀节目,加强社会类、娱乐类新闻管理,遏制拜金追星、一夜成名、炫富享乐等错误思想传播.
(据《京华时报》,2016年8月28日)3.
媒体聚焦《北京折叠》获奖与科幻文学的未来编者按:中国80后科幻作家郝景芳凭借小说《北京折叠》获得了科幻界最高荣誉"雨果奖",这是继去年刘慈欣凭《三体》获得雨果奖之后,中国科幻作家再一次获此殊荣.
《北京折叠》将科幻与现实主义做了掰开揉碎的结合,作品将北京幻想成一个可以折叠的超大城市,在一个时代不明的期间里,北京的六环路以内通过折叠不断变换场景,形成彼此隔绝的三个空间维度.
其中第一空间生活着500万统治者和管理者,第二空间汇集了2500万精英白领和学生们.
第三空间的人最多,高达5000万,他们大多是从事重复性工作的底层劳动者.
有人从这篇小说读出了"政治批判",并且认为西方给它奖,只能是出于政治目的.
在中西政治博弈趋于激化的今天,有这种看法应当说可以理解.
然而我们认为更豁达地看《北京折叠》和它获"雨果奖",或许更加有益.
首先,《北京折叠》讲述的社会阶层固化不是中国特有现象,而是当今全球性的共同问题.
《北京折叠》完全可以写成"纽约折叠""伦敦折叠",或者写成"里约折叠""孟买折叠".
正是郝景芳触动了跨国家、跨社会的痛处,她引起的共鸣才如此强烈.
第二,中国作家近年在国际上获有影响的文学奖有成为常态之势,诺贝尔文学奖、雨果奖、安徒生奖都颁给过了中国人,这当中中国综合国力上升产生的影响,显然要大于意识形态因素造成的推动.
第三,中国社会应当对文学的批判性有必要的适应力和接受度.
文学的"正能量"不应简单理解为歌颂和鼓劲,我们的社会需要多重触动力,包括一针见血地指出问题,引起社会的警醒(据单仁平:《〈北京折叠〉获雨果奖是好事还是坏事》,《环球时报》,2016年8月23日).
也有人认为,诚然,社会撕裂、阶层固化这些问题并非中国独有,是个全球性问题,但这种辩解并不能消除当代中国人解决这一问题的责任.
对比一下《三体》和《北京折叠》所触动的受众对象会发现很有意思,在《三体》走红后,除了真正的科幻宅,最推崇其中理论的其实是中国商界的精英们,他们钦服于《三体》中所展现的"零道德宇宙",并号称要把小说中的"黑暗森林"理论应用在实际中.
而《北京折叠》所道出的却是中下层民众的焦虑感,他们正在被那些满脑子"黑暗森林"的精英们所抛弃.
年轻人从农村追到城市,从小城来到大城,却发现依然追不上这个世界的脚步.
长此以往,未来很可能如英国《金融时报》所描述的那样:分处于不同阶层的人们,将来虽然身处同一个城市,却熟视无睹地擦肩而过(据王昱:《相比〈三体〉,我们更需要〈北京折叠〉》,《齐鲁2016年第8、9期11晚报》,2016年8月30日).
也有评论者提出,《北京折叠》里描述的因为机器的应用,造成大量失业的故事,是一个从英国工业革命时代"愤怒的纺织工人捣毁动力纺织机"就开始流行的对工业生产的反抗.
在21世纪的科幻小说中,看到这个古老观念的复活,似乎有些穿越的感觉.
工业革命以来两百年的事实证明,技术升级导致的工作岗位调整只是生产过程的短期现象.
从长期看,新行业以及新的分工体系,会创造新的岗位.
仅仅以这样一种反对技术革新,将生产过程极简化为对大规模机械操作的迷思,恐怕也是科幻本身的奇怪阐释(据张经纬:《北京折叠,科幻只是言情的点缀》,腾讯网,2016年8月23日).
也有媒体将目光放在了中国科幻文学发展的话题上.
国内科幻文学整体上仍属于小圈子文化,不少科幻写作者都在静默中耕耘许多年,目前能够引领潮流的科幻文学重磅力作还相对匮乏,往往只有国际性奖项能引起一时的关注.
中国科幻文学要取得长足发展,真正在世界文坛崛起,光靠几个奖远远不够.
而一两部作品的热潮,往往给人开启时代的假象,但事后看起来,要称得上"黄金时代",还需要一大批作者持续的创作来支撑,需要科幻产业每一环节的专业力量.
(据许旸:《中国科幻文学距真正崛起还有多远》,《文汇报》,2016年8月22日).
"读经教育"失败与传统文化的继承编者按:近日,《新京报》一篇关于读经教育的报道《读经少年圣贤梦碎:背了十年书,识字却成问题》在网上疯转,迅速引发各方对"读经教育"的关注.
2008年,"读经运动"在中国勃然兴起,一批对现行教育体制持有异议、热情地追捧传统文化的家长,忙不迭地给子女办了退学手续,将他们送往读经学堂,读经也成为一条独立于应试教育的"成才之路".
事与愿违的是,这些孩子如今大都与社会脱节、缺乏基本的生活与学习能力.
读经教育的失败是否意味着反体制教育试验的失败今天,"读经"是否还具有现实意义和时代价值对此,人们众议纷纭.
同济大学人文学院教授、同济复兴古典书院院长柯小刚表示,从"发蒙"的教育思路来看,近年来日益风行的"国学热"和"读经运动",恰恰运行在文化革命-商业传销-政治宣传"三位一体"的"社会运动"轨道上,创造了越来越简单化、可复制的连锁读经培训模式,以及越来越成熟的"国学文化产业市场".
这些东西貌似属于传统文化,实则毫无古典心性,完全是从属于现代生活方式的一点"古典文化消费"、"国学心灵鸡汤".
它们的制造和传播机制完全走在"启蒙式的"、"景观社会的"、"大众文化的"轨道之上.
当然,无论其中存在多少问题,"国学热"和"读经运动"非常成功地在这个"拼数量"的当代社会吸引了数量巨大的人群来积极支持传统文化、热情学习儒家经典.
一百年来备受摧残打压的传统文化第一次获得了广泛的社会大众支持,这是划时代的成就,功不可没.
不过,为了将来的持续健康发展,今天有必要在充分肯定其固有成就的北京文化通讯122016年第8、9期基础上总结经验教训,检省问题,改正错误,调整方式方法,升级换代,推动当代社会儒学教育的新一轮健康发展(据柯小刚:《当代社会的儒学教育———反思读经教育》,腾讯网,2016年5月8日).
更有媒体直言,这种异化了的读经教育必须叫停.
读经是为了更好地适应社会、服务社会,而不是脱离社会、逃避社会,更不是天真地认为靠死记硬背的经书就可以改造社会(据徐书白:《异化了的读经教育必须叫停》,《东方早报》2016年8月30日).
现代学校教育体制纵然有许多问题与弊端,但它依然是最契合现代社会环境的教育模式.
传统的教育方式固然也培养出了一些领域的大师级人物,但这绝不是依赖狭隘与不求甚解的学习方式所能实现的.
相反,大师级人物无一不是博学之人,无一不是对世界、社会有深刻体味之人.
狭隘与不求甚解的读经只能培养出"腐儒""陋儒",而读经教育恰恰是截取了传统教育方式中糟粕的成分奉为圭臬(据岳乾:《读经教育是披着传统外衣的反智教育》,红网,2016年8月30日).
最后,也有媒体指出,读经教育的失败源于脱离时代,脱离教育规律的盲目;源于狭隘的思维方式和不求甚解的认知方式.
时过境迁,时代不再需要一"赋"登天的司马长卿,却需要传统文化知识作为现代知识结构的填充剂和润滑剂,这也是传统文化的精华经久不衰的原因.
因读经失败而否定传统文化的地位,是因噎废食、削足适履的短见,是不可取的.
(据冷万欣:《读经梦碎:"黑锅"不该传统文化来背》,《中国产经新闻报》,2016年8月31日)是什么造就了傅园慧的"洪荒之力"编者按:凭借丰富的表情包,以及那句"我用了洪荒之力",中国游泳运动员傅园慧一夜之间走红网络,微博粉丝数量从5.
6万迅速暴增至300万,成为里约奥运会名副其实的第一"网红".
傅园慧以自己在奥运会舞台上一连串个性化表达,成为奥运赛场的一个另类现象,引起各界高度关注.
有人提出,傅园慧现象是体育产业升级的缩影.
中国是金牌大国,"金牌"战略彰显竞技为主、超越突破的奥运精神.
然而,大多数金牌项目对于带动全国人民强身健体、推动体育全民化并无直接帮助.
今年奥运会大众不再只看奖牌,而是从各个角度来关注和讨论奥运会,朋友圈有人讨论不同项目的观赏性,还有人讨论奥运会的规则,这些都表明体育已从竞技为先,演变为全民活动,真正实现了重在参与的"参与感".
从傅园慧现象来看,体育正在娱乐化.
比如傅园慧,人们关注她并不是因为她的游泳技能,而是表情包好玩,言论很娱乐.
未来,体育代表团不只是简单地去拉品牌赞助,或许还会针对运动员进行娱乐化包装,通过与互联网平台、与娱乐经纪机构合作来挖掘运动员的泛娱乐价值(据罗超:《"洪荒少女"傅园慧走红,背后是体育裂变的时代缩影》,钛媒体,2016年8月12日).
2016年第8、9期13也有人认为,现在网友以80后、90后为主,运动员也是以90后为主,这是人口代际替换的结果.
他们的成长环境更宽松,思想多元化,个性张扬,这些特点在傅园慧身上都能看到.
大家喜欢她,说明社会价值观在发生变化,真善美的东西会越来越受到追捧.
傅园慧的商业价值潜力越大,凸显对说真话的人奖励越高,对社会奉献的正能量也就越大,会激励更多人展示真实的自我,逐渐形成一股清流,与那些虚假的人和事形成抗衡,改变社会的整体面貌(据江德斌:《从"傅园慧现象"看其商业价值和社会价值》,东方网,2016年8月12日)但也有观点认为,不必赋予傅园慧过多的符号意义,硬将外界的思想嫁接到她身上,添加那么多的积极元素,实是另一种拔高,这跟赋予金牌承载民族自尊自强的含义没多大区别,对傅园慧是一种精神绑架,也是对她的简单快乐进行画蛇添足式的处理.
动辄将某个个体符号化、标签化,是一种病,既然要告别金牌的符号化,让金牌不再背上为国争光的沉重,那么,也别把傅园慧符号化,看成是可以淡看金牌的划时代标志.
(据余人月:《不必赋予傅园慧过多的符号意义》,红网,2016年8月10日)4.
尖峰观点佘双好:中华民族特殊的心理情结历史是现实的永恒的背景,中华民族在数千年的历史演进过程中,既形成了维护我们整个民族延绵发展、不断奋进的精神力量,同时也留下深刻的历史包袱和历史印记,这些印记有些是我们前进的精神动力;有些已经不能适应现代社会发展,成为我们发展的桎梏,如果不能恰当地清理,也会构成国民心态的阴影,使我们在未来发展的过程中失去合理的心态.
中国国民心态中值得注意的情结主要包括以下几个方面.
一是屈辱自尊情结.
鸦片战争以后整个近现代史,中华民族不断重复着落后挨打、发展受限、做事挨骂的痛苦记忆.
使得中国人对独立自主有特别的渴求,对外国欺凌格外敏感,形成了特殊的屈辱自尊的心理.
这种屈辱自尊的情结既可以发展成一种前进的动力,但在特殊情况下也可能演变为两种极端心态:一种是崇洋媚外,认为外国人和外国比我们先进,比我们高贵;一种是盲目排外,以民族主义的方式,以斗争的思维来对待那些损害我们主权或权益的国家.
二是矛盾两极情结.
在中国传统文化中,儒家文化比较主张经世致用、积极有为,而道家比较主张顺应自然、消极无为.
这两种心理有时候会出现对立面的矛盾转化,当人们发现自身的知识无法运用于现实政治,无力感就由此而生,逐渐养成了消极无为心态与犬儒主义心态.
这种两极性也造成双重人格的现象:一方面高喊权利与法治,另一方面却不愿践行法治、运用权利,以"臣民""庶民"心态自嘲,出现"知行脱节".
三是泛政治化、超道德情结.
中国传统文化是一个十分注重政治道德的伦理型文化,中国古代先哲对未来、社会提出明确的政治道德标准,这些政治道德标准也成为评北京文化通讯142016年第8、9期价社会和他人的价值指针.
但由于中国社会对政治、道德的过分关注,也容易出现把不是政治、道德的问题泛化,不断上纲上线,对社会和他人提出过高政治、道德要求.
四是权威依赖情结.
在传统的农业社会.
普通人习惯的是多劳多得、不劳不得的简单正义理念.
他们祈求"皇帝万岁",永无战事,这样就可以有着幸福、平安的生活.
然而,随着朴素的平等心理传承下来的是由此孕育的权力依赖心理.
人们一方面期望政府为自己多操心,替自己说话;另一方面又对政府部门敬而远之,冷眼旁观,形成对权威部门和权威人士的依赖.
五是自我"约拿情结".
这个情结描述中国人存在的不愿意追求崇高目标,而追求低层次心理满足.
这一现象在中国网民中表现最充分,他们通过沉溺于网络世界来充实自身的内心,摆脱内心的孤独感,使自己的精神世界丰富起来.
但无法弥补人们内心的孤独感,无法替代对归属感的需求,边缘化的社会心态表达着对情感的需求.
(据佘双好:《中华民族心理情结有何独特之处》,《人民论坛》,2016年8月上)熊易寒:中国中产阶级的三副面孔中产阶级的"面孔"是"情境化"的产物.
在日常状态下,中产阶级更多地表现出保守的面向,这是利益使然,也是制度使然;而一旦利益受到实质性损害,中产阶级也会走上街头.
实际上,中产阶级具有三副面孔:一是日常世界里的中产阶级;二是公共舆论中的中产阶级;三是集体行动中的中产阶级.
理解了这三个面向,我们才能形成对中国中产阶级的整体性认识.
在日常生活中,中产阶级常常表现出保守的一面.
作为单位里的骨干成员,他们面临巨大的工作压力,无暇参与公共生活;作为消费文化的拥趸,他们是理性的经济动物;作为现行体制的受益者,他们渴求稳定,害怕改革影响自身的既得利益.
所以他们一方面表现出一定程度的政治冷漠,不参与任何政治活动.
另一方面,中产阶级又热衷于讨论政治,关注重大的人事变动和政治事件.
与其说中产阶级不关心政治,不如说中产阶级缺乏低成本却有效的政治参与渠道.
在中国的公共舆论空间中,中产阶级是大众主流媒体的主要受众,他们的价值观和社会态度在很大程度上塑造了主流舆论.
股市熔断机制、70年居住产权房屋到期续费、封闭式小区道路开放等议题引发的公共讨论,背后都是中产阶级对于财产安全的焦虑.
以个人利益和个人安全为讨论标准的公共舆论,虽然也可给社会带来一些正义和进步,但这些正义和进步却不是普遍意义上的.
在集体行动当中,中国的中产阶级是通过业主维权和环境运动进入公众视野的.
虽然中产阶级的维权活动并不总是基于公共利益和个人权利,有时候也是将私利作为出发点,但正是中产阶级的环保意识和参与意识,促成了公共政策的改变,使政府更加关注空气质量的改善和大气污染的治理,提升了城市社会的总体福利.
中产阶级在特定的情况下,也会超越自身的狭隘利益,参与公共事务,服务于公共利益.
我们不能笼统地说2016年第8、9期15中国中产阶级是保守的抑或激进的,而应该考察中产阶级话语和行动的具体情境,理解他们与外部社会结构和制度环境的互动.
(据熊易寒:《中国中产阶级的三副面孔》,《文化纵横》,2016年第8期)任剑涛:超越举国体制下的超大型项目偏好众所周知,中国在国家治理中非常推崇举国体制,而举国体制的代表作,恰是超大型项目.
超大型项目的运行,具有举世瞩目、举国欢腾、震人心魄、牵动全局的效应.
但超大型项目的政策侧重、资源耗费、后果估量,使人们对之深怀疑虑.
从现代国家治理体系与治理能力来看,我们对举国体制与超大型项目无疑应该反思.
中国作为一个疾速崛起的发展中国家处于一个极为特殊的境遇中.
国家的疾速崛起,动力在于国家权力全力而直接的推动;国家仍然处在发展中,必然依赖超大型项目所发挥的推进崛起的瞬时效应.
两者紧密联系在一起,促成国家权力对超大型项目的长期倚重.
客观地讲,超大型项目在中国从农业国家转向工商业国家的进程中,发挥了不容小觑的推动作用.
这些超大型项目,以国家力量作为支撑,以资源的政策性调动提供物质保障,以群众运动作为推进动力,以振奋国人精神、激发爱国热情作为政治导向,经济效益反而只成为前几个目标所牵引的从属指标.
但很明显的是,由于在举国体制下筹划、布局并实施的超大型项目,是一种明显打破国家治理常规的举措,它在国家治理资源的配置上会造成意料不到的深远影响.
因此,有必要在肯定它所发挥的重大作用的同时,进行全面的再评估.
一般而言,在举国体制中布局与实施的超大型项目,由于被政治与精神的功能所牵引,项目本身的缺陷很难为决策者所关注.
超大型项目的政治效用,必然遮蔽这些项目是否布局所应当考虑的投入与产出、成本与效益原则.
由于超大型项目对资源具有某种吞噬性、对政策具有相当的干扰力、对未来会有难以估量的影响,如果事涉重大经济领域,那么它对生态环境具有无法估价的破坏可能,因此也就需要庞大的后续投入,来防止发生相关的生态环境灾难或不可预期的突发事件.
更令人关注的是,举国体制下的超大型项目布局、实施体制,旨在追求项目的社会政治与精神激励效果,它不仅会遮蔽人们观察和分析项目本身的经济社会效益的理性目光,而且会养成人们崇尚超大型项目的治国宏大思维,而对关乎国计民生的小型项目怀抱一种轻忽的态度,从而将国家治理思维引向一种一心务虚、拒绝务实的极端.
(据任剑涛:《国家的均衡治理:超越举国体制下的超大型项目偏好》,《学术月刊》,2014年第10期)李向平、郭珵:中国文化及其信仰逻辑中国改革开放道路已走过30多年,中国的经济发展水平不断提高,国力不断增强.
在经济发展的过程中,文化的发展方向亦得到不断的明确和建立.
中国政府如今强调"三个自信"(道路自信、理论自信、制度自信),但在这种自信中,中国人的认同又充满了内在矛盾.
能否将不同信仰凝聚成一个普遍的价值共识,这是一个困难而长远的任北京文化通讯162016年第8、9期务.
中国在走向世界的过程中,如果没有一个普遍的价值共识,很难对其他国家产生更深层次的影响,特别是面对不同文明间信仰的冲突与矛盾.
中国的文化信仰作为一种少数人才能掌握的价值体系,不同于伊斯兰教、基督教、天主教、犹太教等一神教信仰,其信仰核心是代替神的神圣性,以国家、民族作为载体,普通人可以修成神,譬如孔子作为中国的文化圣人,就被中国人广为祭拜,妈祖、关公如今亦都被当作神来敬仰.
中国本土的文化信仰(儒释道),都与人有关系,"修"成为一种信仰,这也是中国本土信仰最显著的特征.
西方社会的价值规范、制度准则大多源于神的价值观念,与西方的因信称义不同,中国本土的信仰更强调"修".
儒教强调修成圣人,佛教强调修成菩萨,道教强调修成仙,这种信仰是存在等级的.
平民百姓通过信鬼、拜山拜水或请神汉巫婆以解决问题,民间信仰由此而来.
但中国传统的读书人不同,其在生活体验中不断地获得信仰,文化水平极高的人逐渐地被百姓视为可以通天的神.
相对应地,中国的皇帝一直以来都是上通天地、下管鬼神众生的,一方面象征国家权威,另一方面还是宗教领袖,以此确保其政权的合法性.
但同时也产生一个问题,即被奉为神的中国人的信仰和认同是什么,这一点不得而知.
中国文化具有象征含义,但把中国文化作为一种国家认同的基础,其问题显而易见,即没有一套容易把握的标准和规则.
信仰具有多重性,其能动性是通过民众间的交流而实现的,但它又具有排他性.
宗教信仰尤为显著,信仰者对自己的信仰越虔诚,对其他宗教越是排斥.
宗教间可以对话,但信仰只能相互尊重.
那么,信仰是否有利于建构中国人的国家认同呢它在国家认同的建构中发挥着何种作用儒释道作为中国文化信仰中最主要的信仰类型,屡屡被人们提及,但中国文化远不止如此.
如法家思想自古以来就与儒家思想互为表里,二者共同构成中国国家政权的统治手段,中国古代的法律就是法家思想的体现.
儒家法制化则意味着强制性教化,这是儒家的道德特点,也是中国家族管理的一个特点.
道德具有强制性,但要在内化以后才能发挥其功用.
问题是,如果在国家层面制定道德标准,就会有过于国家化的问题,它会导致这种国家认同完全被视为一种价值诉求,其中的社会内涵却遭到忽略.
(据李向平、郭珵:《面目模糊的"中国人":当代中国的文化信仰与国家认同》,《文化纵横》,2016年第3期)张妮:文化养老:老龄化社会的现实需求文化养老是相对于物质赡养而后起的一种积极的养老理念,能帮助老年群体树立健康积极的老年价值观,也是一种体现中国传统文化和当代人文关怀的养老方式.
目前文化养老的内容主要分为老年教育、老年文化活动、对人生价值的追求三大部分.
目前,全国有各级各类老年大学近6万所,在校学员约677万人,参加远程教育学习的老年人达220多万人.
不过这与我国庞大的老年人口数量仍不对等.
老年大学建设也存在一些问题,表现为三个不平衡:一是老年大学现有教学资源与老年人迅速增长的2016年第8、9期17求学需求不平衡;二是老年大学教材编制、课程设置与老年人多层次文化水平、多元化学习要求不平衡;三是面向老年人的公共文化产品和服务总量不足且较为分散,城乡、区域间发展不平衡.
为解决上述问题,2015年12月《文化部办公厅关于开展全国文化系统老年大学规范化建设试点工作的通知》正式印发,确定了10所文化系统老年大学为规范化建设试点单位.
半年来,各试点单位教育教学设施设备有所提升,规模逐步扩大,社会活动持续拓展.
此外,文化部老年大学将紫竹院公园、莲花池公园的业余合唱团组织起来,在公园里开办露天声乐班、指挥班,让老年教育走出教室,受到欢迎.
在各地大力推进公共文化服务体系建设的过程中,无论农村还是城市,从文化设施到平台的建设、品牌活动与文艺团队的创立都在大力推进;这些活动或由政府主办、社会力量参与,或企业自办,或群众自发;文化活动形式更加多元、丰富,且充分显示出对老人的尊敬和呵护,体现出文化养老的人文情怀.
此外,随着家庭规模的日益小型化和人口的迁徙,老年人与子女生活在一起的比例较低,北京、上海、江苏、辽宁等地针对独居、空巢、生活有困难的老年人推出政府购买服务、社会组织运作的"居家养老服务卡"等项目,不仅提供日常生活照料、医疗护理保健服务,还有为老人读书读报等文化娱乐、精神慰藉服务.
文化养老还有一个重要方面就是培养老年人以积极的态度和行动面对生活,发挥其生命能量,实现自我价值.
对老年人来说就是活跃老化,自我实现甚至超越自我;对社会来说,则是积累老年人力资本、开发老年人力资源.
文化养老本质上是"有文化的养老",是让老人更有尊严、更体面、更有价值地生活.
(据张妮:《文化养老:老龄化社会的现实需求》,《中国文化报》,2016年7月5日)5.
海外视野日本构建"公共文化服务体系"的成功秘诀二战以后,随着经济持续发展,日本政府依托雄厚的经济实力,全面规划、加强立法、综合施策,调动全社会力量积极参与,历经数十年的精心设计和打造,建成了一套完善、发达的公共文化服务体系.
首先,政府往往从有关设施和机构的突出功能以及便于管理的角度来划分文化领域的具体管理机构,并根据实际工作需要成立由各相关部门负责人和专家学者组成的专门委员会、审议会,协调推进相关工作.
其次,日本政府很重视充实完善的法律法规和配套措施.
日本政府在《教育基本法》(1947年颁布)和《社会教育法》(1949年颁布)中就公民馆、图书馆、博物馆等公共文化设施的设置和管理,以及鼓励各项体育、音乐、戏剧、美术等文化艺术活动的开展提出了明确要求.
之后,根据形势发展和社会管理需要,日本政府相继出台了数十部法律,以及大量相配套的实施办法和准则,基本覆盖文化艺术领域的各个方面.
北京文化通讯182016年第8、9期第三,充分挖掘社会资源并发动民间力量.
除了必须由政府财政负担的基础公共文化设施的建设和服务之外,日本政府还通过财政补助、减免税收、表彰奖励、加大宣传引导等多种方式,充分发挥个人和社会团体的积极性和主动性,鼓励和支持社会各方力量共同参与公共文化设施的建设和管理以及举办面向民众的各类文化节庆活动.
第四,随着社会的发展和时代的进步,日本政府深刻认识到民众对公共文化服务的需求日益多元,需要不断创新政府管理方式和理念,以便为全体国民提供更加精细化和均等化的公共文化服务.
为此,日本尽量减少政府部门的大包大揽,而更多地发挥各类法人机构、行业协会、文化艺术团体、民间非营利性组织、非政府组织等社团组织的作用.
第五,日本政府非常重视文化在传统习俗保护、城市开发建设、地方经济发展、国民娱乐普及等方面所具有的特殊地位和功能,积极倡导"文化艺术创造城市"的理念,要求充分发挥文化艺术的创造性、文化遗产的独特性,为振兴地方产业、旅游业和提升城市活力服务.
鼓励和支持全国各地举办各类传统和现代的文化节庆活动,甚至在农村地区大力推出"一村一品"活动,打造各具特色的地方文化品牌.
(据欧阳安:《日本构建"公共文化服务体系"的成功秘诀》,《中国文化报》,2016年7月11日)德国:针对性政策为文化创意产业护航一直以来,化工业、制造业都是德国这个老牌工业国家的产业支柱,随着文化生活水平的提高和经济结构的升级,近年来,文化创意产业在德国经济中的地位日益突显,并保持着良好的发展势头.
德国文化创意产业的迅猛发展,离不开该国政府推出的各项政策,其多层次、多元化、具有针对性的支持政策值得借鉴.
2007年10月,德国联邦政府公布"文化创意产业倡议",提出增强公众对文化产业重要性的认识、挖掘文化产业增长和就业潜力、提高文化产业竞争力和国际影响力的三点倡议.
"文化创意产业倡议"成为德国文化产业支持政策的总纲领.
此后,德国在此框架下制定了一系列具体的文化产业支持政策.
德国联邦政府还为文化产业发展制定了多项特殊政策.
在支持电影产业发展方面,设立德国联邦电影基金,资助了642部德国影片的制作和放映.
为引导电脑游戏产业的健康发展,德国政府采取了一些规范和促进电子游戏市场发展的措施.
2009年,德国颁发了"德国电脑游戏奖"这一专门针对电脑游戏的全国性奖项,以引导电脑游戏的开发和需求方向.
在德国图书市场上,图书的增值税税率(7%)不仅低于其他产品税率(19%),而且还实行固定书价,不能任意打折.
保证了图书市场的价格稳定、图书出版的质量和图书出版的多样化,有效保证了图书作者的版权收入,激发作者的热情.
为支持艺术家从事艺术创作,德国对艺术家采取了多层次的支持政策.
建立艺术家社会保险制度.
建立多种文化基金,资助艺术家的艺术创作;各个州和地方政府也设立了不同形式的艺术基金用于支持本地区艺术家的艺术创作.
设立各类文化奖项和为艺术2016年第8、9期19家提供奖学金,2016年德国艺术类奖项达到3000项.
德国文化产业政策还注重从需求层面提升民众的文化消费力.
为了提高低收入人群、年轻人和儿童的文化消费参与程度,德国各州均采取了各种措施.
比如,建立地方公益性社会组织———文化共济会,以帮助低收入文化艺术爱好者免费参加文化活动.
此外,德国对大多数的文化产品实行7%的增值税率,对书籍、报刊、文化活动门票、电影等征收较低税率,以求减轻文化消费者的负担.
(据联文:《德国:针对性政策为文化创意产业护航》,《中国文化报》,2016年7月18日)6.
研究院之声我院赴浙江调研公共文化与教育融合问题8月1日至5日,我院常务副院长、首席专家陶东风教授带队赴浙江调研.
在为期5天的调研中,先后走访了衢州市文广新局、衢州市文化馆、缙云县文广新局、缙云县图书馆、杭州市拱墅区文广新局、杭州市图书馆等单位,并分别召开座谈会,了解对方在公共文化与教育融合方面的成功经验和面临的问题.
浙江大学城市学院副教授阮可、我院研究人员陈国战、蒋璐、杨景兵等参加了调研.
在衢州调研期间,衢州市文广新局副局长陈政向调研组介绍了当地"婺剧进校园"、"放学来吧"等活动的开展情况,并实地参观了余东村农民文化中心、天妃宫等,了解当地文化管理部门利用本地特色文化资源开展教育活动的状况.
在缙云期间,调研组走访了壶镇书院、缙云县图书馆、缙云县博物馆等,并与缙云县文广新局主要领导举行座谈.
在杭州期间,调研组参观了大运河博物馆、杭州市图书馆等单位,拱墅区文广新局局长黄玲介绍了拱墅区在公共文化服务体系建设中的创新做法,杭州市文广新局领导介绍了杭州市图书馆在建设主题馆、开展读者服务活动方面的举措,杭州市文化馆领导介绍了杭州市高校文化站的建设状况.
通过此次调研,调研组进一步掌握了一些地方经验,并了解到推动公共文化与教育融合面临的障碍,为修改完成文化部委托课题"公共文化与教育融合发展研究"的最终成果打下了基础.
(本期摘编人:孙珂、翁立萌)主办:首都师范大学文化研究院主编:陶东风邱运华执行编辑:陈国战通讯地址:北京市海淀区西三环北路83号100089电子信箱:wenhuazhanlue@gmailcom联系电话:(010)68903449、68903576(内部参考)