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-青岛市市北区人力资源和社会保障局文件青北人社发〔2015〕1号市北区人力资源和社会保障局关于印发《2015年全区人力资源社会保障工作要点》的通知各街道办事处,局属各科室、各单位:现将《2015年全区人力资源社会保障工作要点》印发给你们,望结合实际,强化措施,抓好落实,确保完成各项工作任务.
市北区人力资源和社会保障局2015年3月13日2015年全区人力资源和社会保障工作要点2015年全区人力资源和社会保障工作总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,以"落实推进年"为主题,以"民生为本、人才优先"为主线,把握全面深化改革、全面推进依法行政新机遇,主动适应和全面融入经济社会发展新常态,立足区域特色,发挥资源优势,狠抓工作落实,为加快建设高品质宜居幸福城区提供人力资源和民生保障.

一、着力提高就业质量和社会保障水平(一)全面完成就业工作目标.
全年实现新增城镇就业4.
5万人以上,扶持创业3200人,组织失业人员就业技能培训5000人.
(二)突出政府促进就业责任.
把促进就业作为全区经济社会发展的优先目标,合理制定就业工作考核细则,与政府各部门、各街道办事处签订促进就业创业工作目标责任书,形成促进就业工作合力.
加大促进就业资金监管力度,确保方便群众与资金安全兼顾.

(三)完善就业联动机制.
加强与区发改局、经信局及各重点项目责任单位的沟通,建立大项目联络员制度,力争年底建立市北区重点项目信息库.
加大岗位开发力度,做好重点建设项目月度跟踪走访服务,针对重点建设项目的需要,探索岗前订单式培训、岗位提升培训新模式,促进稳定就业,服务全区经济结构调整和产业升级.
通过全市一体化信息系统、市北区"岗位连锁超市"和市北微就业网络平台,定期发布重点建设项目用工需求信息,并根据重点建设项目具体岗位需求,组织专场招聘会,为大项目用工和求职人员搭建桥梁.

(四)强化重点群体就业帮扶.
做好就业困难人员"跟进式"分类帮扶,根据困难人员就业需求定制"一对一"就业帮扶措施,确保困难人员就业率达到85%以上、"双零家庭"成员至少有1人实现就业.
综合利用见习、职业能力培训、创业指导等手段促进离校未就业高校毕业生就业,确保年内特困家庭高校毕业生就业率达到100%.

(五)积极推进灵活务工市场提升改造.
健全青岛市(市北)灵活务工市场运行机制,完善市场功能区建设.
加强劳务信息港网络建设,做好市场内各人力资源服务机构及职介摊位设备安装改造工作,建成人力资源信息局域网络,实现综合分析用工信息、薪资待遇等市场数据的功能,努力建成灵活务工权威信息发布中心,为政府决策和企业用工提供参考依据.
积极发挥市场人力资源服务联盟在市场运行过程中的管理服务主体作用,进一步规范市场的运行秩序,推动灵活务工市场的规范化、正规化建设进度.
实施新市民大学电教化改造,实现电脑、电视、投影机一体化运作,推出适合灵活务工人员求职需求的培训专业课程,逐步提升新市民参与培训的主动性和自觉性,全面打造全市灵活务工人员素质提升平台,全年培训灵活务工人员2000人次以上.
提高灵活务工人员就业安置率,打造全省灵活务工市场标杆.

(六)实施"大众创业"工程.
推行草根创业计划,探索统筹全区各类扶持创业资源,研究制定市北区特色的创业扶持政策,依托家庭服务业广场,鼓励辖区失业人员在家庭服务行业进行创业,带动更多劳动者实现就业.
加强创业政策宣传和引导,落实好小额担保贷款、社保补贴等优惠政策,举办第三届"激情创业·圆梦市北"创业大赛,充实和发挥创业导师团力量.
争创省级大学生创业孵化基地,充分发挥全区各街道办事处、社区优势,尝试构建以鑫天大学生创业工场为龙头,市级创业孵化基地为主干,街道和社区创业孵化基地为补充的大众创业四级孵化基地平台模式,实现政府主导、企业参与、多方共赢、布局合理、业态多样、以小搏大的孵化目标,完善"贷款支持、大赛引领、基地培育"的大众创业服务体系.

(七)建设"技能市北",促进素质就业.
整合全区培训资源,努力提高培训资源的使用效率,夯实素质就业基础.
强化民办培训学校的整合力度,进一步引导实力强、声誉好的民办培训学校加入市北区"培训联盟",提高联盟培训质量.
发挥市北区职业能力培训基地的核心作用,向全区输送教学管理、培训师资和设备设施,不断深化"培训进社区"特色服务.
把岗位与培训相结合,扎实开展"岗位进学校"活动,引导学员根据就业意愿合理选择培训专业,提高培训的针对性,形成"人人学习技能、个个崇尚技能"的良好氛围.

(八)发挥家庭服务业广场的引领带动作用.
规范家庭服务业广场管理,建立诚信服务机制,以及家庭服务业纠纷调解和法律援助机制,加强监管力度,全面完善各项考核激励制度的建设,督促入驻企业提高服务质量.
完善广场整体功能,扩大广场培训基地面积,对技能实训的设施设备进行二次升级.
依托青岛家庭服务网和12333家政服务热线,提升服务品质和社会影响力.
实施家庭服务业技能提升计划,试点推行家庭服务员导师制度,积极尝试"大手拉小手"、"名师带徒"等人才培养方式.
带动家庭服务产业提升,重点引入行业优秀企业和对广场现存的业态有互补和延伸作用的家庭服务企业,争取引入2-3家省内外知名的行业龙头企业.
实施"家庭服务进社区"服务计划,举办社区推介、促销团购、公益讲堂等形式多样的社区活动,形成以广场为中心、辐射全区的家庭服务业新格局.

(九)推进基层服务平台建设.
牵头做好区人力资源社会保障服务中心办公场所整合工作,抓好阜新路等4个街中心进驻街道综合服务中心及大港等4个未达标街中心的改造工作,年内区级和19个街道人社服务平台全部达到市级基层平台规范化标准.
根据政策调整及服务事项下沉要求,结合基层平台规范化建设,梳理规范统一业务办理流程.
实施劳动力资源信息动态管理,定期分析上报劳动力资源状况.

(十)完善社会保障服务管理机制.
认真组织开展2015年度养老待遇资格认证工作,确保退休人员信息采集率达到99.
8%,提高信息采集准确率.
按照上级部署,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,扎实做好全区机关事业单位人员情况摸底、数据测算分析等前期准备,切实做好居民养老保险和医疗保险参保、缴费工作.
有序完成2015年度失业人员退休档案移交工作.
探索档案数据库的系统化管理,提高档案数据管理的安全性.
选取部分街道试点2015年度养老资格"五级认证",推广退休人员自主管理运行系统.

二、努力构筑区域性人才高地(十一)落实青岛市"111"引才工程.
积极参与"百所高校千名博士青岛行"活动,利用市局在海外的联络工作站和海外中介,宣传人才引进政策,掌握高层次人才信息.
了解企业对高层次人才的需求,创立人才库及需求库.
借助社会中介机构及各类赴外招聘会做好高层次和紧缺人才招聘工作.
做好硕博住房补贴申报工作.

(十二)积极引进国内外智力.
完成市局下达的引进"千人计划"专家等引智指标.
健全引智工作体系,提升引进国外技术、人才项目管理水平.
做好区内企事业单位高层次专家柔性引进工作,积极参加2015中国蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会(青岛).

(十三)加强专业技术人员队伍建设.
做好专家工作站和博士后工作站创建工作,组织开展"专家服务基层行动计划",积极搭建专家服务平台.
认真组织专业技术人员职业资格考试报名和职称评审管理工作.
建立继续教育开班备案制度,组织好专业技术人员公需科目学习及学分登记工作.

三、加强公务员制度和队伍建设(十四)抓好公务员制度的落实.
认真落实公务员法及其配套法规,加大对区直部门、单位业务指导力度.
落实政府职能转变和机构改革的有关意见,稳妥做好人员安置工作.
根据国家分类管理配套法规,做好专业技术类、行政执法类公务员分类管理改革入轨实施工作.

(十五)全面加强队伍建设.
全力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的公务员队伍.
不断优化人员配置,扎实做好公务员考录工作,逐步解决基层公务员力量薄弱问题.
规范选拔任用程序,配齐配强科级干部队伍.
统筹抓好公务员培训,重点办好科级干部主体班次,强化挂职实践锻炼,完善网络自主选学和学分管理机制,全面提升公务员的思想政治素质和专业化能力.
持续推进作风建设,深化"争做人民满意的公务员"主题活动,有计划、分批次地抽调公务员进行公共服务实训,形成公务员参加公共服务实训和志愿服务新常态.
充分发挥示范带动作用,培树、宣传一批敢于担当、奋发有为的先进典型,及时表彰奖励表现突出、有显著成绩和贡献的优秀公务员.

(十六)从严管理监督.
强化日常管理,建立健全平时考核、长期病休、带薪年休假等相关制度,加大对人员"进、管、出"等关键环节的综合管理力度,营造守纪律、讲规矩的良好氛围.
开展干部人事档案专项审核,推进干部档案数字化建设,发挥好干部信息在考察识别干部中的基础性作用.
严格控制和规范行政表彰奖励活动,巩固评比达标表彰清理成果.

四、稳步推进人事制度改革(十七)扎实抓好人员计划管理.
认真做好事业单位公开招聘工作,试点自主招聘方式,拓宽事业单位进人渠道,完成军转干部、退役优秀运动员、连续两年考核优秀"三支一扶"大学生政策性安置工作.

(十八)深入贯彻落实《事业单位人事管理条例》.
规范事业单位岗位设置及聘用管理,探索实施事业单位特设岗位政策,结合青岛市市北区人力资源e网平台,建立事业单位岗位及聘用人员管理数据系统.
规范业务审批流程,编制办事手册.
加强事业单位人事管理示范点创建,培树新的示范点.
开展教师聘用制改革试点工作.
按照"成熟一家推进一家"的原则加快推进事改企工作,力争上半年完成金立信会计师事务所等四家改制单位的人员待遇落实.

(十九)完善机关事业单位工资收入分配机制.
根据上级部署,调整公务员基本工资、津贴补贴和事业单位基本工资、绩效工资.
五、深入构建和谐劳动关系(二十)坚持依法高效行政.
深化人力资源和社会保障行政审批事项改革,探索建立事前规范审批、事中科学监管和事后有效评价制度.
积极推进行政审批服务规范化建设,人社系统行政审批事项全面实现提速30%,推行人力资源服务机构、劳务派遣企业资质等事项专网审批.
严格依法行政,加强劳动保障监察执法规范化建设,规范执法程序,完善案件办理和回访机制,落实"立案、调查、处理"三分离的办案机制,全年无行政复议及行政诉讼败诉案件.

(二十一)深入推进劳动用工备案工作.
贯彻落实全市"劳动用工备案基本信息完善年"活动精神,全面摸底全区企业、职工基本信息,不断完善劳动用工备案基本信息,建立数据清错机制.
以推进劳动合同和劳动工资为主的劳动用工备案为重点,夯实工作基础,力争备案企业户数有新突破.
逐步推进机关事业单位劳动用工备案,建立健全劳动用工台帐和职工名册.
做好2015年度企业薪酬调查工作.

(二十二)逐步完善劳动关系三方协调工作机制.
加强协调劳动关系三方会议成员单位协作,调整充实区协调劳动关系三方会议人员组成,加强区级协调劳动关系三方会议能力建设,发挥三方机制优势,着力解决带有普遍性、倾向性的劳动关系问题.
全面开展和谐劳动关系企业、工业园区、社区(村)、街道(镇)和区(市)"五级联创"活动,积极培育和发挥先进单位的示范引领作用,有效促进劳动关系和谐稳定.
扎实推进集体合同攻坚计划活动,以行业性、区域性集体协商作为重点形式和主攻方向,深入推进集体合同制度建设,不断扩大集体协商制度与集体合同覆盖面,力争年内实现规模以上企业集体合同签订率达到85%.

(二十三)创新劳动保障监察执法新模式.
与市局联合开发建设掌上劳动保障监察服务平台,方便服务对象随时随地查询信息、咨询政策、维护权益.
完善用人单位劳动保障守法诚信档案,健全企业欠薪预警监控机制,重点加强C类企业、严重违法企业的实时动态监管,有效处置和妥善化解重大群体性事件.
加大投诉举报案件查处力度,按期结案率达到98%以上.

(二十四)加强劳动人事争议调解仲裁工作.
进一步巩固示范创建活动成果,加强基层调解组织规范化、标准化建设.
通过开展依法办案"百优范例"评选和展示活动,促进调解仲裁队伍政治素质、业务能力有效提升,确保调解仲裁工作的按期结案率98%以上、调撤率70%以上和终局裁决率30%左右.
进一步发挥兼职仲裁员、法律援助岗和人民调解委员会的作用,加强与法院联动,坚持联席会议制度,发挥劳动争议巡回法庭的作用,努力营造和谐稳定的劳动关系.

六、深入推进系统自身建设(二十五)扎实做好宣传、政务、信访和安全管理工作.
加强宣传工作,开展政策宣传系列活动,通过入户、电话、短信及微信微博等新媒体,提高政策知晓度.
坚持新闻宣传考核通报制度,建立亮点工作跟踪宣传机制,做好政务信息公开.
完善督查机制,注重督查实效.
健全建议提案办理机制,确保办理率、面复率、满意率继续保持100%.
做好自主择业军转干部服务管理以及企业军转干部生活保障和群体稳定工作,努力化解不稳定因素和信访矛盾.
落实安全生产网格化管理制度,构建舆情、安全、应急管理长效机制.
抓好保密设施建设和常规检查,加强保密管理.

(二十六)着力提升素质.
深入开展党员领导干部"三严三实"专题教育,巩固拓展教育实践活动成果,对整改落实情况进行全面深入的"回头看".
继续组织开展系列活动,通过业务大讲堂、专业技能培训、业务比武竞赛、每周一讲、主题演讲比赛等活动,提升工作人员能力素质.
坚持开展"三联三促"活动,积极构建联系服务群众长效机制,继续组织机关干部到社区"当一天社区助理",体验基层工作.

(二十七)强化制度约束.
认真执行领导干部报告个人有关事项等制度.
进一步落实党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、责任追究制度和重大事项报告制度.
完善《市北区人力资源和社会保障局有关管理制度规定》、《市北区人社局全额事业编制人员绩效考核实施办法》等规章制度,建立加强纪律约束的长效机制.
推行行政权力清单和政务服务清单制度,把公开透明的要求贯穿于服务工作的全过程.
健全廉政风险防控机制,加强党风廉政教育,提高党员干部自律意识.
加强公车管理,落实车辆使用和管理制度.
贯彻《市北区"治庸问责"暂行办法》,不断改进工作作风.
落实班子成员"一岗双责",强化执纪问责,坚决查处党员干部违规违纪行为.