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1青州市人民政府办公室青政办字〔2020〕18号青州市人民政府办公室关于印发《青州市电子证照应用试点工作实施方案》的通知各镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区管委会,市直各部门、单位:现将《青州市电子证照应用试点工作实施方案》印发给你们,请结合各自任务分工和业务工作实际抓好落实.
青州市人民政府办公室2020年5月13日2青州市电子证照应用试点工作实施方案为全面贯彻落实上级关于"一窗受理一次办好"改革系列决策部署,争创全国电子证照应用试点市,切实将新一代信息技术优势转化为"优政、惠民、兴业"优势,经研究决定,在我市政务服务、民生保障等重点领域开展电子证照服务,进一步提升"互联网+政务服务"应用水平,为群众和企业提供便利化、精准化优质服务.
一、工作目标(一)总体目标依托全国一体化在线政务服务平台,加快推动电子证照在政务服务、民生服务领域内跨业务职能、跨部门单位审批事项办理流程中的深度应用,建立大数据共享应用体系,切实解决企业、群众办事重复提交证照材料等痛点问题,实现"让数据多跑路,让群众少跑腿".
(二)具体目标1、梳理电子证照类型清单全面梳理全市各级各部门制发的证照,完成证照信息采集,编制形成全市证照类型目录,并实现动态更新维护.
全面梳理全市各级各部门政务服务事项的证照关联情况,建立"事项-证照"清单,并进行动态更新维护.
2、线上办事材料关联应用3推动电子证照与办事材料关联应用,着力解决网上办事材料重复提交、反复核验问题.
办事主体在政务服务平台提交事项办理申请后,所需材料已在电子证照共享服务系统中存在的,电子证照与办事材料自动关联,无须办事主体提供.
将电子证照查验使用融入业务受理环节,完善办事指南,明确网上办事免交的证明材料,指导工作人员在线查验电子证照,减少重复录入,通过电子证照进行文件存档备案.
3、线下办事免交实体证照引导企业和群众通过移动端电子亮证、出示授权码等方式使用电子证照进行线下办事,免交实体证照.
政务服务工作人员在办事窗口收件或行政执法环节直接通过扫描设备,按照授权通过电子证照共享服务系统获取电子证照信息,核验证照真伪,进一步减少证照材料.
4、电子证照社会公示和便利化应用实现企业和群众可便捷查询依法公示的电子证照信息,完善移动端电子证照亮证、扫码核验和下载等功能,逐步推进电子证照在执业资格核查、社会化认证等领域的应用,引导企业、群众使用电子证照替代证照原件、复印件、影印件.
5、电子证照异议跨地区处理加强制度建设,确保电子证照与纸质证照同步生成、同步变更或废止.
建立健全电子证照跨地区对接互认和异议处理机制,完善异地联动工作流程和措施.
及时收集电子证照跨地区使用过程中的问题建议,提供电子证照数据纠察和错误反馈功能,及时4将错误、缺失信息提供给证照签发部门予以核对纠正、补充更新.
6、电子证照服务支撑能力基于全市一体化政务服务平台构建完善电子证照库,强化电子证照全生命周期安全管控,实现证照数据实时归集、更新,确保真实、有效.
按照国家电子证照业务技术规范制作和管理电子证照,实现对上兼容,支持跨区域互认.
完善电子证照管理机制,明确各方权责,保障信息安全.
二、实施应用场景(一)医疗机构电子健康卡应用改造1、将电子医保卡主体功能整体纳入"爱青州"APP卫生健康服务板块,积极争取向省、潍坊市对接,6月份完成上级申领医保电子凭证接口,并保证文档质量.
7月份完成医保电子凭证申请、查询、扫码、密码管理、支付等数据功能与"爱青州"APP数据库整合;9月份前实现各医疗机构相关系统改造全面,实现基于"爱青州"APP运营的医保电子凭证应用系统.
责任单位:市医保局完成时限:2020年9月2、积极争取向省、潍坊市对接,6月份完成上级申领医保电子凭证接口,并保证文档质量.
8月份全面整合电子社保卡申领、查询、扫码等数据功能,形成统一数据共享端口,整体接入"爱青州"APP卫生健康服务板块,实现"爱青州"APP平台的电子社保码应用,为群众提供扫码便捷服务;9月份实现全市医疗机构电子社5保码应用配套设施改造升级.
责任单位:市社保中心完成时限:2020年9月3、积极争取向省、潍坊市对接,6月份完成上级申领电子健康卡、出生医学证明、医疗机构执业许可证、死亡医学证明等接口及文档,并保证文档质量.
7月份完成整合电子健康卡申领、查询、扫码等数据功能,形成统一数据共享端口,整体接入"爱青州"APP卫生健康服务板块,实现"爱青州"APP平台的电子健康码应用,实现进一步健全完善市民健康档案、规范健康数据共享权限、提高就医就诊效率等功能;9月份实现全市医疗机构在"爱青州"APP平台上电子健康码应用.
责任单位:市卫健局完成时限:2020年9月4、市各医疗机构根据市政府要求和相关业务部门要求,在规定时间内完成本单位涉及电子证照应用需对接的信息系统、终端升级改造.
对于不配合的系统厂商,原则上给予更换系统.
责任单位:各医院、卫生院等完成时限:2020年9月(二)政务服务线上办理推动政务服务大数据深度融合,根据潍坊市统一身份认证系统建设进度,集成统一身份认证、电子证照库等功能应用,提升政务服务平台线上功能.
积极推动在政务服务大厅业务办理过程中,通过扫描电子身份证等电子证照二维码,替代相关证件.
同6时,实现其它电子证照在政务审批流程中调阅和数据流动,减少纸质证照(复印件)的使用.
深化"爱山东"青州分厅、"爱青州"APP应用,通过"爱青州"APP可申请电子身份证、电子社保卡、电子驾照等多种个人电子证照,扩大网上大厅办事范围和办理深度,实现一键办事不出门.
责任单位:市审批服务局完成时限:2020年10月(三)个人公积金提取、贷款办事主体通过政务服务平台、办事大厅、自助设备等渠道办理业务过程中,由公积金业务系统直接从电子证照共享服务系统获取相关电子证照信息,实现证照免提交;办事主体通过办事大厅、自助设备办理业务的,也可出示通过手机APP申领的电子证照,窗口工作人员或自助设备通过对接市电子证照系统的扫码设备扫描识别,实现证照免提交.
责任单位:市住房公积金管理中心完成时限:2020年10月(四)工程建设领域施工许可办理申请人通过政务服务平台在线办理工程建设项目时,经身份认证后,平台获取经办人立项批文、用地规划许可证、施工许可证、验收备案证等电子证照信息,实现网上办事材料免提交;在办事大厅办理业务时,通过出示移动端已申领的电子证照二维码,窗口工作人员扫描证照二维码进行信息查询,实现线下办事材料免提交.
7责任单位:市审批服务局完成时限:2020年10月(五)房产交易不动产证亮证核验房产所有人通过移动终端出示不动产证电子证照,中介机构或购买方、租赁方通过终端核验设备扫描二维码核验不动产证信息的真伪,实现房产交易买卖、租赁过程中的公开、透明.
责任单位:市自然资源和规划局完成时限:2020年10月(六)外省公司开设省内分公司办事主体通过政务服务平台办理外省公司在山东省内设立分公司业务时,线上办事所需证照材料免提交,经过身份认证后,政务服务平台根据"事项-证照"关联关系在线获取外省制发的电子营业执照证照信息,完成电子营业执照证照信息查询、下载和应用.
责任单位:市审批服务局完成时限:2020年8月(七)外来务工人员义务教育阶段子女入学转学外来务工人员通过线上线下办理义务教育阶段子女入学转学业务时,实现证照材料免提交,经身份认证后,在线选择办事所需证照,平台在线获取电子证照信息,完成后台核验,实现证照材料免提交.
责任单位:市教体局完成时限:2020年8月8三、保障措施一是加强组织协调.
电子证照应用试点是市政府主要领导领衔推进的年度重点改革事项,市委市政府对做好电子证照应用试点工作高度重视.
各牵头部门单位要切实发挥职能,严格落实工作专班责任制,成立青州市电子证照应用试点工作领导小组,建立定期联席会议制度,及时调度解决试点开展中的各类问题.
市财政局要加大财政支持力度,设立专项资金,优先保障试点开展.
各相关单位要进一步提高政治站位、强化责任担当、细化工作举措,确保取得预期成效.
二是强化技术指导.
各相关单位要制定切实可行的实施方案,推动试点工作开展.
市智慧青州建设中心要对各部门单位试点实施方案进行全方位专业指导,统筹各项技术标准与安全监管;加强数据质量管理,及时处置各类应用场景中电子证照应用端运营问题,保障后台中心数据库安全稳定,确保证照数据的完整性、准确性、时效性和可用性.
三是加大督导考核.
电子证照应用试点工作是市政府年度重点督查事项和重点改革事项,列入全市重点工作考核、全市改革工作考核和政务信息联通共享机制考核,市政府督查室将会同有关职能部门加大专项督查力度,对试点任务落实情况进行一月一考核,一月一通报,切实推动各项试点任务落地落实.
青州市电子证照应用试点工作领导小组9青州市电子证照应用试点工作领导小组人员名单组长:鞠立强市委副书记、市长副组长:王万信市委常委、副市长刘学军市政府党组成员、市政府办公室主任成员:董彦军市府经济研究室四级主任科员郑栋鹏市府办党组成员、智慧青州建设中心主任李慧芳市医保局党组副书记、副局长吕爱娟市社保中心副主任陈玲市卫健局党组副书记、副局长杨士军市审批服务局党组成员刘明刚住房公积金管理中心副主任王远华市自然资源和规划局党组成员、副局长姚春生市财政局副局长陈良瑞市教体局党组成员、副局长领导小组办公室设在市政府办公室(市大数据局),董彦军兼任办公室主任,郑栋鹏兼任办公室副主任.
刘玉全(市医保中心)、刘洪斌(市社保中心)、步砚军(市卫健局)、李建坤(市审批服务局)、刘振江(住房公积金管理中心)、徐永军(市财税计算机10应用中心)、陈进(市不动产登记中心)、庄明科(市教体局)为办公室成员.
领导小组办公室负责定期研究我市电子证照应用建设工作,召集联席会议,协调成员单位联动协作,推进工作落实.