国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见

申请安全生产许可证或危险化学品经营许可证办理或延期的企业必须在2012年年底达到安全生产标准化三级以上标准,未完成安全生产标准化达标企业,不予办理安全生产许可证和经营许可证.
安全生产标准化通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设.

安全标准化的重要作用和意义作用:全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段体现先进安全管理思想、提升企业安全管理水平的重要方法改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径预防控制风险、降低事故发生的有效办法建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施建立长效机制、提高安全监管水平的有效爪子我国安全生产现状企业安全生产整体水平不高,工艺技术落后,安全生产设备设施相对薄弱,安全生产管理不力等问题没有根本解决.
一些企业安全标准意识淡薄,不了解标准,或有标不循,"三违"现象突出.
安全标准化重要意义:1.
要遏制事故频发,杜绝"三违",迫切需要开展安全标准化工作.
违章指挥违规作业违反劳动纪律2.
面对大量的危化品从业单位,迫切需要采取有效措施,从严规范安全管理.
3.
国家要求4.
企业发展的需要建立安全生产长效机制的一种有效途径降低风险,控制事故,提高竞争力提升企业品质,树立企业形象产生直接和间接的经济效益提高企业安全管理水平,促进企业管理现代化我国事故特点:伤亡总量大重大、特大事故频发事故隐患尚未得到整改化学品事故多发企业管理存在诸多问题,企业主体责任不落实是企业事故多发的主要原因:企业主要负责人没有认真履行法定职责,有些企业的主要负责人不重视建立和健全单位安全生产责任制,不检查、不考核责任制的落实情况基础管理薄弱,从业人员素质低,化工行业是技术密集型行业,对人员技术水平和管理能力都较高违法违规现象较突出①部分化工企业新建、改建、扩建未经审批就擅自开工建设,安全设施未经验收就投入生产②非法运输危险化学品的问题非常突出案例:2011年7月22日3时43分,在我国京珠高速公路河南省信阳市境内发生了一起特别重大卧铺客车燃烧事故,造成41人死亡,6人受伤,直接经济损失2342万元.
主要原因:一是超载.
二是违规运输了30公斤危险化学品,此类危险化学品主要是偶氮二异庚腈.
事故经过:在凌晨3点43分的时候,发生事故的客车行驶至京都高速河南信阳市境内938公里处,突然发生了爆燃,由于火势蔓延的非常凶猛,导致客车上41死亡6人受伤.
直接原因:违规运输十五箱共300公斤危险化学品偶氮二异庚腈,并堆放在客车的仓后部,偶氮二异庚腈在挤压、摩擦,发动机放热等综合因素作用下受热分解并发生爆炸.
开展安全标准化工作就是贯彻实施《安全生产法》落实企业安全生产主体责任的重要举措.
在我国安全生产事故多发的主要原因之一就是企业安全生产责任不到位,基础工作薄弱、管理混乱,开展安全标准化工作就是要求企业加强安全生产基础工作,建立严密的、完整的有序的安全管理体系和规章制度,完善安全生产技术规范,使安全生产工作经常化、规范化、标准化,要求企业建立健全岗位标准并严格执行,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象,切实保障广大人民群众生命和财产安全.

危险化学品企业安全标准化的评审标准《企业安全生产标准化基本规范》于2010年4月15日公布,自2010年6月1日起施行,由国家安全生产监督管理总局提出,由全国安全生产标准化技术委员会归口.
现代安全管理模式动态循环的管理模式《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(2011年6月20日发布实施)评审标准:A级要素(12个):每个A级要素的满分均为100分,并分配到B级要素中.
B级要素(55个):明确规定其标准化要求、企业达标标准、评审方法及具体的评审标准.
危险化学品企业安全标准化的评审标准概要:A级要素法律、法规和标准:法律、法规和标准的识别和获取法律、法规和标准符合性评价机构和职责:方针目标负责人职责组织机构安全生产投入风险管理范围与评价方法风险评价风险控制隐患排查与治理重大危险源变更风险信息更新供应商管理制度安全生产规章制度操作规程修订培训教育培训教育管理从业人员岗位标准管理人员培训从业人员培训教育其他人员培训教育日常安全教育6.
生产设施及工艺安全生产设施建设安全设施特种设备工艺安全关键装置及重点部位检维修拆除和报废7.
作业安全作业许可警示标志作业环节承包商8.
职业健康职业危害项目申报作业场所职业危害管理劳动防护用品9.
危险化学品管理危险化学品档案化学品分类化学品安全技术说明书和安全标签化学事故应急咨询服务电话危险化学品登记危害告知储存和运输10.
事故与应急应急指挥与救援系统应急救援设施应急救援预案与演练抢险与救护事故报告事故调查检查与自评安全检查安全检查形式与内容整改自评危险化学品企业安全标准化的评审程序企业根据其自身情况确定申报等级,并严格经过一定的评审程序之后,才能确定其等级,并获颁相应级别的安全生产标准化证书和牌匾.
工作流程:自评申请受理评审审核公告发证一级:由安全监管总局公告,证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放.
二级、三级:公告和证书、牌匾的发放,由省级安全监管部门确定.
市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库,为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持.
国家安全监管总局:确定一级企业评审组织单位和评审单位.
省级安全监管部门:确定并公告二级、三级企业评审组织单位和评审单位.
评审组织单位承担以下工作:受理危化品企业提交的达标评审申请,审查危化品企业提交的申请材料.
选定评审单位,将危化品企业提交的申请材料转交评审单位.
对评审单位的评审结论进行审核,并向相应安全监管部门提交审核结果.
对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾.
对评审单位评审工作质量进行检查考核.
评审单位应具备以下条件:具有法人资格.
有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施、设备,具有必要的技术支撑条件.
注册资金不低于100万元.
本单位承担评审工作的人员中取得评审人员培训合格证书的不少于10名,且有不少于5名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员.
有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作质量保证体系.
承担评审工作的评审人员应具备以下条件:从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历3年以上.
经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书.
安全生产标准化专家应具备以下条件:经危化品企业安全标准化专门培训.
具有至少10年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历.
或5年以上从事化工设计工作经历.
自评员应具备以下条件:具有化学、化工或安全专业中专以上学历.
具有至少3年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历.
经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员培训,取得自评员培训合格证书.
自评危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务,对安全生产条件及安全管理现状进行诊断,确定适合本企业安全生产标准化的具体要素,编制诊断报告提出诊断问题、隐患和建议.

危化品企业安全生产标准化运行一段时间后,主要负责人应组建自评工作组,对安全标准化工作与《评审标准》的符合情况和实施效果开展自评,形成自评报告.
申请危化品企业开展自评之后,且自评结果符合《评审标准》等有关文件规定的申请条件的,方可提出安全标准化达标评审申请.
一级评审组织单位:申请安全生产标准化一级达标评审的危化品企业二级评审组织单位:申请安全生产标准化二级达标评审的危化品企业三级评审组织单位:申请安全生产标准化三级达标评审的危化品企业受理评审评审工作组:评审单位应该根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组,指定评审组组长.
评审工作组至少由2名评审人员组成,也可以聘请技术专家提供技术支撑.
评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件;评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所,评审记录应详实、证据充分.
评审工作组完成评审后,应编写评审报告.
参加评审的评审组成员应在评审报告上签字,并注明评审人员培训合格证书编号.
评审报告经评审单位负责人审批后存档,并提交相应的评审组织单位.
评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业,并报企业所在地市、县两级安全监管部门.