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K0472204181004181004为节省开支本文件仅作少量印发请各位代表自带所发文件与会勿再另行索要文件副本环境署BCUNEP/CHW.
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1巴塞尔公约Distr.
:General27July2004CHINESEORIGINAL:ENGLISH控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约缔约方大会第七届会议2004年10月2529日,日内瓦临时议程项目6汇报缔约方大会第六届会议各项决定的执行情况关于对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行无害环境管理的一般性技术准则秘书处的说明1谨此回顾缔约方大会关于拟定对作为废物的持久性有机污染物实行无害环境管理的技术准则问题的第VI/23号决定以及关于不限成员名额工作组工作方案的第VI/37号决定一执行情况2.
在其2003年4月285月2日举行的第一届会议上不限成员名额工作组商定设立一个小型的休会期间工作组负责监督和协助拟定和制定关于对作为废物的持久性有机污染物实行无害环境管理的下列两项技术准则(a)一般性技术准则UNEP/CHW.
7/1UNEP/CHW.
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12(b)关于五种持久性有机污染物或持久性有机污染物类别中的每一种物质的具体的技术准则多氯联苯(其中包括多氯三联苯和多溴联苯)二恶英和呋喃滴滴涕六氯苯以及包括艾氏剂氯丹狄氏剂七氯灭蚁灵和毒杀芬在内的一组六种农药3拟定一项关于在国际贸易中对某些持久性有机污染物和农药采取国际行动的具有法律约束力的国际文书政府间谈判委员会第七届会议(2003年6月1418日)在其第INC-7/6号决定中促请不限成员名额工作组和巴塞尔公约缔约方大会在订于2005年5月在乌拉圭举行的斯德哥尔摩公约缔约方大会第一届会议举行之前完成这些准则的拟定工作4在其分别于2003年10月和2004年4月间举行的第二和第三届会议上不限成员名额工作组详尽审议了随后拟就的关于多氯联苯(包括多氯三联苯和多溴联苯)的一般性技术准则草案和具体的技术准则草案本说明的中载列了一般性技术准则的草案案文二.
提议采取的行动5谨此邀请各缔约方参阅文件UNEP/CHW.
7/2其中列有不限成员名额工作组提交缔约方大会审议和酌情予以通过的各项决定草案的汇编UNEP/CHW.
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13关于对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行无害环境管理的一般性技术准则UNEP/CHW.
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14目录一导言6A.
范围6B.
持久性有机污染物简介7二巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约中的相关条款7A.
巴塞尔公约7B.
斯德哥尔摩公约11三根据斯德哥尔摩公约将与巴塞尔公约合作处理的议题13A.
持久性有机污染物含量低的废物13B.
销毁程度及永久性质变14C.
无害环境的处置方法15四无害环境管理指南15A.
一般性考虑因素15B.
立法和管制条例规章17C.
防止和尽量减少废物的生成20D.
清查和造册21E.
取样分析和监测23F.
处理收集包装设置标签运输和储存26G.
无害环境的处置30H.
对受污场址采取的补救措施53I.
健康和安全54J.
紧急情况的应对55K公众参与56一国际文书57二相关国家立法的实例58三用于确定废物特性的某些分析方法60四参考资料62UNEP/CHW.
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15缩写和简称BAT最佳可得技术BCD碱性催化分解法BEP最佳环保做法COP缔约方大会DDT111三氯22二(4-氯苯基)乙烷DE销毁率DRE销毁去除率ESM无害环境的管理FAO粮食及农业组织GPCR气相化学还原法HCB六氯苯IATA国际空中运输协会IMO国际海事组织INC政府间谈判委员会ISO国际标准化组织LWPS液态废物预热处理系统MEO介质电-化学氧化OECD经济合作与发展组织OEWG巴塞尔公约不限成员名额工作组PACT等离子体电弧离心处理工艺PBB多溴联苯PCB多氯联苯PCDD多氯二苯并对二恶英PCDF多氯二苯并呋喃PCT多氯三联苯POP持久性有机污染物PWC等离子废物转换器SCWO超临界水氧化法TEQ毒性当量TRBP热还原批量处理器UNECE联合国欧洲经济委员会UNEP联合国环境规划署浓度单位mg/kg每公斤/毫克相当于百万分率(ppm)浓度质量ug/kg每公斤/微克相当于十亿分率(ppb)浓度质量ng/kg每公斤/毫微克相当于万亿分率(ppt)浓度质量UNEP/CHW.
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16一.
导言A.
范围1.
本一般性技术准则系依照控制危险废物转移及其处置巴塞尔公约缔约方大会第V/8号和第VI/23号决定巴塞尔公约不限成员名额工作组第I/4第II/10和第III/20号决定以及有关拟定一项关于持久性有机污染物的具有法律约束力的国际文书政府间谈判委员会第INC-6/5和INC-7/6号决定拟定作为对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行无害环境管理的指南斯德哥尔摩公约缔约方大会将依照公约第6条第2款对本准则进行审议2.
业已或即将拟定针对以下五种由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物类别中的每一种拟定具体的技术准则(a)多氯联苯(PCBs)其中包括多氯三联苯(PCTs)和多溴联苯(PBBs)(b)作为持久性有机污染物的农药艾氏剂氯丹狄氏剂乙狄氏剂七氯六氯苯灭蚁灵和毒杀芬(c)六氯苯1(d)1,1,1-三氯2,2-二(4-氯苯基)乙烷(滴滴涕)和(e)多氯二苯并对二恶英(PCDDs)和多氯二苯并呋喃(PCDFs)(其中包括非有意生成的多氯联苯和六氯苯)3.
目前尚未把多氯三联苯和多溴联苯纳入斯德哥尔摩公约的管制范围然而多氯三联苯和多溴联苯属于巴塞尔公约的制约范围因此亦属于与多氯联苯有关的技术准则的涵盖范围4.
在本文件中提供的各项指导意在作为一套单独的一般性指南供读者使用同时亦能作为可称之为伞形的指南与其他五份一般性技术准则结合使用5.
为了以上各项目的本一般性准则旨在(a)提供关于对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行管理的一般性指南和(b)提供了一个对斯德哥尔摩公约第6条第2款中所述各项议题进行处理的框架(参阅斯德哥尔摩公约第三章第B节第2小节内与废物问题有关的条款)6.
在这些准则中论述的涉及对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行无害环境管理的各种考量包括预处理方法因为此种方法可能会在确定对之采用何种处置方法时具有重要性这些准则还提供了关于减少或消除从对废物的处置和处理工艺过程中向环境的排放的指南7.
我们注意到涉及防止或尽量减少源自斯德哥尔摩公约C中所列人为来源的持久性有机污染物的无意形成和排放的最佳可得技术和最佳环保做法业已在斯德哥尔摩公约中作了规定而且正在由斯德哥尔摩公约政府间谈判委员会在其第六届会议为此目的而任命的各专家小组分别予以进一步拟定1六氯苯(HCB)之所以在这一清单中出现了三次是因为需要表明此种化学品既为一种工业用化学品亦为一种农药(杀真菌剂)同时又为非有意生成的持久性有机污染物UNEP/CHW.
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17B.
持久性有机污染物简介28.
大多数持久性有机污染物的来源均为人为活动这对某些持久性有机污染物而言诸如那些列于斯德哥尔摩公约C中的污染物等而某些持久性有机污染物亦生成于大自然的有规律的生息运转9.
持久性有机污染物的各种特性(毒性持久性和生物蓄积性)其所具有远距离迁移潜力及其遍布世界各种生态系统和人体中的无所不在的特性等正是我们订立斯德哥尔摩公约的初衷此外正如在以下第三章第A节第2小节中所指出的那样由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物亦属于巴塞尔公约一和八中所列出的废物之列10.
如果不能妥善地处理或处置由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物则可导致这些持久性有机污染物的排放而且某些处置技术亦可导致持久性有机污染物的形成和无意排放二.
巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约中的相关条款11.
除巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约之外我们还订立了与持久性有机污染物有关的其他国际文书这些文书分别列于后文一A.
巴塞尔公约1.
一般性条款12.
于1992年5月5日开始生效的巴塞尔公约规定废物的任何越境转移(出口进口或过境)只有在此种转移本身/以及在对所涉危险性或其他废物的处置符合无害环境的标准的情况下才准许进行13.
在其第2条(定义)第1款中巴塞尔公约把废物界定为是指予以处置的或打算予以处置的或按照国家相关法律规定必须加以处置的物质或物品在该条第4款中公约把处置界定为是指公约四所规定的任何作业在该条第8款中公约把危险废物和其他废物的无害环境管理界定为是指采取一切可行步骤确保危险废物或其他废物的管理方式将能保护人类健康和环境使其免受此类废物可能产生的不利后果14.
第4条(一般义务)在其第1款中确立了各缔约方行使其权利禁止危险废物或其他废物为作处置为目的的进口时应采用的程序即应向其他缔约方通报其决定该条第1款第(a)项规定如下各缔约方行使其权利禁止危险废物或其他废物进口处置时应按照第13条的规定将其决定通知其他缔约方该款第(b)项规定如下缔约方在接获按照以上第(a)项发出的通知后应禁止或不准许向已禁止此类废物进口的缔约方出口危险废物和其他废物15.
第4条第2款第(a)(d)诸项载列巴塞尔公约关于可减轻废物对人类健康和环境产生的不利影响的无害环境管理尽量减少废物以及废物处置做法诸方面的关键性条款2关于持久性有机污染物所具有的各种特性的进一步资料可从若干来源获得其中包括有毒物质和疾病登记薄管理局保护海洋环境免受陆地活动影响全球行动纲领以及世界卫生组织的国际化学品安全方案(1995年)参阅本文件的四参考资料UNEP/CHW.
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18各缔约国应采取适当措施(a)考虑到社会技术和经济方面保证将其国内产生的危险废物和其他废物减至最低限度(b)保证提供充分的处置设施用以从事危险废物和其他废物的环境无害管理不论处置场所位于何处在可能范围内这些设施应设在本国领土内(c)保证在其领土内参与危险废物和其他废物管理的人员视需要采取步骤防止在这类管理工作中产生危险废物和其他废物的污染并在产生这类污染时尽量减少其对人类健康和环境的影响(d)保证在符合危险废物和其他废物的环境无害和有效管理下把这类废物越境转移减至最低限度进行此类转移时应保护环境和人类健康免受此类转移可能产生的不利影响2.
巴塞尔公约论及持久性有机污染物的相关条款16.
第1条(本公约的范围)概述了属于巴塞尔公约管制范围的各种废物类型巴塞尔公约第1条第(a)款列出了用以确定某一废物属于巴塞尔公约管制范围的危险废物的两步过程第一所涉废物必须属于公约一中所列的某一类别(应予控制的废物类别)第二所涉废物必须至少具有公约三中所列的特性之一(危险特性)17.
一中所列可能由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受到此种污染物污染的废物的实例如下Y2从药品的生产和制作中产生的废物Y3废药物和废药品Y4从生物杀伤剂和植物药物的生产配制和使用中产生的废物Y5从木材防腐化学品的制作配制和使用中产生的废物Y6从有机溶剂的生产配制和使用中产生的废物Y7从含有氰化物的热处理和退火作业中产生的废物Y8不适合原来用途的废矿物油Y9废油/水烃/水混合物乳化液Y10含有或沾染多氯联苯(PCBs)和(或)多氯三联苯(PCTs)和(或)多溴联苯(PBBs)的废物质和废物品Y11从精炼蒸馏和任何热解处理中产生的废焦油状残留物Y12从油墨染料颜料油漆真漆罩光漆的生产配制和使用中产生的废物Y13从树脂胶乳增塑剂胶水/胶合剂的生产配制和使用中产生的废物Y14从研究和发展中教学活动中产生的尚未鉴定的和(或)新的并且对人类和(或)环境的影响未明的化学废物Y15其他立法未加管制的爆炸性废物UNEP/CHW.
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19Y16从摄影化学品和加工材料的生产配制和使用中产生的废物Y17从金属和塑料表面处理产生的废物Y18从工业废物处置作业产生的残留物Y39酚酚化合物包括氯酚类Y40醚类Y41卤化有机溶剂Y42有机溶剂(不包括卤化溶剂)Y43任何多氯苯并呋喃同系物Y44任何多氯苯并二恶英同系物Y45有机卤化合物(不包括其他在本内提到的物质例如Y39Y41Y42Y43Y44)18.
例如多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃可生成于用来保存木材油漆和粘合剂的氯酚的生产过程以及在生产其他工业用化学品以及农药过程中无意形成多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃还可生成于工业废物处置作业产生的各类沉渣和飞灰之中若干种农药持久性污染物先前曾被用来或目前正在用作生物杀灭剂过去人们曾广泛在油漆添加剂粘合剂和塑料中使用多氯联苯多氯苯则被用作各类制造业工艺中的中间体或添加剂其中包括人造橡胶烟火和弹药燃料和五氯苯芬等此外据知多氯联苯和六氯苯亦可在产生多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的同样的工艺中形成19.
根据假定一中所列各种废物应具有三中所列危险特性中的一种或多种其中可包括类别H11毒性(延迟或慢性)H12生态毒性和H6.
1毒性急性除非通过国家进行的测试表明它们不具备这些危险特性在所涉危险特性得到全面界定之前国家测试对于确定公约三中的某一特定危险特性而言十分有用目前正在巴塞尔公约下针对三中所列各种危险特性的每一种特性拟定指导文件20.
公约八中所列名录A介绍了那些按照第1条第1(a)款被列为具有危险性的废物但把这些废物列入本并不意味着排除使用三来表明每一废物不具有危险性九中的名录D列出了不属于第1条(a)款的涵盖范围的那些废物除非它们含有一中所列物质且其含量使其具有三所列特性八中所列的下列特定废物被视为属于持久性有机污染物(a)多氯联苯多氯三联苯和多溴联苯A1180废电气装置和电子装置或碎片3附有名录A所列蓄电池和其他电池汞开关阴极射线管的玻璃和其他具有放射性的玻璃和多氯联苯电容器或被一物质例如镉汞铅多氯联苯污染的程度使其具有三所列特性注意名录B的有关条目B111043本条目不包括废发电装置UNEP/CHW.
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110A3180含有或沾染多氯联苯PCB多氯三联苯PCT多氯萘PCN或多溴联苯PBB或这些化合物的任何其他多溴类似物体或被这类物质污染且含量为50毫克/公斤或更高4的废物物质和物品(b)农药持久性有机污染物其中包括艾氏剂氯丹滴滴涕狄氏剂异狄氏剂六氯苯七氯灭蚁灵和毒杀芬A4030从生物杀伤剂和植物药物的生产配制和使用中产生的废物,包括不合格过期或不适用于原定用途的杀虫剂和除草剂(c)多氯二苯并对二恶英和多氯二联苯并呋喃A4110含有以下物质成分为以下物质或被其污染的废物多氯苯并呋喃的同系物多氯苯并二恶英的同系物21.
八中所列名录A包括一些有潜力含有持久性有机污染物或持久性有机污染物污染的废物类别其中包括如下各项A1090焚烧有绝缘包皮铜线产生的灰烬A1100铜熔炼炉气体清扫系统产生的灰土和残留物A2040化学工业加工产生的其一成分含量使其具有三危险特性的废石膏注意名录B的有关条目B2080A2060煤发电厂产生的其一成分含量使其具有三危险特性的粉煤灰注意名录B的有关条目B2050A3020不适合原用途的矿物油A3040废导热传热液A3050从树脂胶乳增塑剂胶水/胶合剂的生产配制和使用中产生的废物,但不包括名录B所列废物尘(注意名录B的有关条目B4020)A3070废酚酚化合物包括液体或废渣形式的氯酚A3090含有六价铬或生物杀伤剂的皮类废尘灰渣和粉面注意名录B的有关条目B3100A3100削切下的废皮或其他废皮或不适于生产皮制物品的含有六价铬或生物杀伤剂的合成皮注意名录B的有关条目B3090A3110含有六价铬或生物杀伤剂的毛皮废物注意名录B的有关条目B31104对所有废物而言,50毫克/公斤是国际公认的实际可行含量,但许多国家为具体废物规定了较低的含量值UNEP/CHW.
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111A3120绒毛纤维梳散产生的轻质部分A3150废卤化有机溶剂A3160回收有机溶剂产生的卤化或非卤化的无水蒸馏残余废物A4010从药品的生产和制作中产生的废物,但不包括名录B所列废物A4020临床废物和有关的废物即医疗护理牙科兽医或类似活动产生的废物和医院或其他设施在检查和医治病人过程中产生的废物或研究设施产生的废物A4030从生物杀伤剂和植物药物的生产配制和使用中产生的废物,包括不合格过期5或不适用于原定用途的杀虫剂和除草剂A4040从木材防腐化学品的制作配制和使用中产生的废物622.
按照巴塞尔公约第1条第1(b)款的规定那些不属于以上第(a)项的涵盖范围但经任意出口进口或过境缔约方的国内立法确定为或视为危险废物的废物均属于巴塞尔公约的涵盖范围B.
斯德哥尔摩公约1.
一般性条款23.
于2004年5月17日开始生效的斯德哥尔摩公约的目标列于其第1条(目标)之中即本公约的目标是铭记关于环境与发展的里约宣言之原则15确立的预防方针保护人类健康和环境免受持久性有机污染物的危害24.
斯德哥尔摩公约对以下两类持久性有机污染物作了区分(a)有意生产的持久性有机污染物其生产和使用应(i)依照A所列条款予以消除或(ii)依照B所列条款予以限制使用(b)非有意生产的持久性有机污染物各缔约方应按规定采取所列各种措施减少产生于人为活动来源的此种污染物的总体排放其最终目的是继续尽量减少和在可行时最终予以消除25.
公约第7条实施计划第1款规定每一缔约方应(c)(a)制定对努力执行旨在履行本公约所规定的各项义务的计划(d)(b)自本公约对其生效之日起以两年内将其实施计划送交缔约方大会5过期指未在制造商建议的限期内使用者6这一条目不包括用防腐化学品处理过的木材UNEP/CHW.
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112(e)(c)酌情按照缔约方大会决定所具体规定的方式定期审查和增订其实施计划2.
与废物问题有关的条款26.
第6条(减少或消除源自库存和废物的排放的措施)针对与废物有关的条款作了如下规定:1.
为确保以保护人类健康和环境的方式对由A或B所列化学品构成或含有此类化学品的库存由AB或C所列某化学品构成含有此类化学品或受其污染的废物,包括即将变成废物的产品和物品实施管理,每一缔约方应:(a)制订适当战略以便查明:(i)由A或B所列化学品构成或含有此类化学品的库存;和(ii)由AB或C所列某化学品构成含有此化学品或受其污染的正在使用中的产品和物品以及废物;(b)根据(a)项所提及的战略,尽可能切实可行地查明由A或B所列化学品构成或含有此类化学品的库存;(c)酌情以安全有效和环境无害化的方式管理库存除根据第3条第2款允许出口的库存之外,A或B所列化学品的库存,在按照A所列任何特定豁免或B所列特定豁免或可接受的用途已不再允许其使用之后,应被视为废物并应按照以下(d)项加以管理;(d)采取适当措施,以确保此类废物包括即将成为废物的产品和物品:(i)以环境无害化的方式予以处置收集运输和储存;(ii)以销毁其持久性有机污染物成分或使之发生永久质变的方式予以处置,从而使之不再显示出持久性有机污染物的特性或在永久质变并非可取的环境备选方法或在其持久性有机污染物含量低的情况下,考虑到国际规则标准和指南包括那些将依照第2款制订的标准和方法以及涉及危险废物管理的有关全球和区域机制,以环境无害化的其他方式予以处置;(iii)不得从事可能导致持久性有机污染物回收再循环再生直接再利用或替代使用的处置行为;和(iv)不得违反相关国际规则标准和指南进行跨越国界运输(e)努力制订用以查明受到AB或C所列化学品污染的场址的适宜战略;如对这些场址进行补救,则应以环境无害化的方式进行UNEP/CHW.
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1132.
缔约方大会应与控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约的有关机构密切合作,尤其要:(a)制定进行销毁和永久质变的必要标准,以确保D第1款中所确定的持久性有机污染物特性不被显示(b)确定它们认可的上述对环境无害化的处置方法;和(c)酌情制定AB和C中所列化学物质的含量标准,以界定第1款(d)(ii)项中所述及的持久性有机污染物的低含量27.
论及出口问题的第3条第2(a)(i)款规定如下每一缔约方应采取措施确保对于A或B所列化学品只有在按第6条第1(d)款规定为无害环境处置为目地的情况下才予进口与此相类似第3条第2(b)(i)款规定如下每一缔约方应采取措施确保对于目前在任何生产或使用方面享有特定豁免的A所列化学品或目前在任何生产或使用方面享有特定豁免或符合可以接受用途的B所列化学品在计及关于现行国际事先知情同意程序的各项条约所有相关规定的同时只有在按第6条第1(d)款规定为无害环境处置之目的的情况下才予出口28.
斯德哥尔摩公约C第二部分概述了那些具有形成C中所列持久性有机污染物和将之排入环境的相对较高潜力的工业来源类别第三部分概述了C所列各种持久性有机污染物可能会无意形成和排放的那些来源类别第五部分则概述了关于最佳可得技术和最佳环保做法的一般性指导三.
根据斯德哥尔摩公约将与巴塞尔公约合作处理的议题A.
持久性有机污染物含量低的废物29.
如在斯德哥尔摩公约第6条第2(c)款中所规定的那样斯德哥尔摩缔约方大会应与巴塞尔公约各相关机构密切合作酌情制定AB和C中所列化学物质的含量标准以界定本条第1款(d)(ii)项中所述及的持久性有机污染物的低含量值依照第6条第1(d)(ii)款的规定由超出持久性污染物低含量值的持久性污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物应以销毁其持久性有机污染物成份或使之发生永久质变的方式加以处置从而使之不再显示持久性有机污染物的特性或在永久性质变并非可取的环境备选方法的情况下以无害环境方式予以处置30.
确认下列各种考虑因素(a)应把处置具有高持久性有机污染物含量的废物包括废物库存列为优先事项(b)具备处理各类持久性有机污染物的能力(c)在国家立法中订立具有相关性的限值(d)订立各种分析方法应采用下列低持久性有机污染物含量的暂行定义(a)多氯联苯50[毫克/公斤](b)多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃[1][10][50]微克/毒物当量/UNEP/CHW.
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114公斤和(c)艾氏剂氯丹滴滴涕狄氏剂异狄氏剂七氯六氯苯灭蚁灵和毒杀芬[5][50]毫克/公斤B.
销毁程度和永久性质变31.
确认下列各项考虑因素(a)销毁率7(DE)和销毁去除率(DRE)8与最初的持久性有机污染物含量具有正函数关系(b)销毁率可能难以精确测定(c)销毁去除率仅考虑向空气中的排放量(d)尚未针对所有处置方法确定最佳可得技术和最佳环保做法和(e)已订立了相应的国家立法和国际规则标准和准则应根据持久性有机污染物含量的绝对值在对各类废物流进行处理的工艺中采用下列销毁程度和永久质变程度的暂行定义(a)向大气中的排放量9多氯二苯并对二恶英和多氯二联苯并呋喃[0.
080ngTEQ/Rm3]10[0.
092ngTEQ/Rm3]11[0.
140ngTEQ/Rm3]12[0.
2ngTEQ/Rm3]13(b)向水体中的排放依照相关的国家立法和国际规则标准和准则在后文二中列出了相关的国家立法的实例(c)固体残留物应低于在本章以上A节中所界定的低持久性有机污染物含量此外应依照最佳可得技术和最佳环保做法采用销毁和永久性质变技术7按以下方式计算所涉废物中的持久性有机污染物含量减去在气相液体或固体残余物中剩余的持久性有机污染物含量继而除以所涉废物中的持久性有机污染物含量销毁率公式为销毁率=(废物中的持久性有机污染物含量气体液体和固体残余物中的持久性有机污染物含量/废物中的持久性有机污染物含量8按下列方式计算所涉废物中的持久性有机污染物含量减去气相残余物烟道排放量中所余持久性有机污染物含量再除以所涉废物中的持久性有机污染物含量销毁率=(废物中的持久性有机污染物含量气体残余物中的持久性有机污染物含量)/所涉废物中的持久性有机污染物含量9所有销毁和永久质变值均按下列特定条件换算含氧量11101.
3千帕斯卡和2510加拿大关于二恶英和呋喃排放限值的通用标准适用于危险废物焚化炉11欧洲议会和欧洲理事会2000年12月4日关于废物焚烧炉的废物焚烧排放量限值的第2000/76/EC号指令12美国40CFR第63部分关于危险废物焚化炉的国家危险空气污染物排放标准的第EEE款131997年长程越界空气污染公约的1998年持久性有机污染物议定书针对产生于危险废物焚化炉的排放物限值UNEP/CHW.
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115C.
各类无害环境处置方法32.
以下第四章第9节介绍了被视为构成对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物实行无害环境处置的各种方法四.
无害环境管理指南A.
一般性考虑因素33.
无害环境管理目前仅仅是一项广泛的政策性概念并未为之订立一个明确的普遍定义然而关于那些在巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约范畴内适用于由持久性有机污染物构成含有此类上污染物或受其污染的废物而且从更为广泛的意义上说亦包括危险废物以及经济合作与发展组织经合组织的核心绩效要点此方面的内容将在以下三个小节中作进一步讨论无害环境管理方面的各项条款为我们提供了某种国际指导同时亦对目前各不同国家和各不同工业部门正在为实行无害环境管理而做出的努力提供了支持1.
巴塞尔公约34.
巴塞尔公约第2条第8款对危险废物或其他废物的无害环境管理所下的定义是采取一切可行步骤确保危险废物或其他废物的管理方式将能保护人类健康和环境使其免受此类废物可能产生的不利影响35.
公约第4条第2(b)款规定每一缔约方均应采取适当措施确保提供充分的处置设施用以从事危险废物和其他废物的环境无害管理不论此种处置场址位于何处在可能范围内这些设施均应设在本国领土内该条第2(c)款要求每一缔约方确保在其领土内参与危险废物和其他废物管理的人员视需要采取步骤防止在此类管理工作中生成危险废物和其他废物所造成的污染并在生成此类污染时尽量减少其对人类健康和环境的不利影响36.
公约第4条第8款规定每一缔约方均应规定拟与出口的危险废物或其他废物必须以对环境无害的方式在进口国或他处处理本公约所涵盖的废物的无害环境管理技术准则则应由缔约方在其第一届会议上予以决定本技术准则及与之相关的具体技术准则旨在针对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受到其污染的废物的范畴为无害环境管理给出一个更为精确的定义其中包括这些废物流的适宜的处理和处置方法该条第2(c)款要求每一缔约方确保在其领土内参与危险废物和其他废物管理的人员视需要采取步骤防止在此类管理工作中生成危险废物和其他废物所造成的污染并在生成此类污染时尽量减少其对人类健康和环境的不利影响37.
于1994年订立的关于拟定受巴塞尔公约制约的各种废物实行无害环境管理的各项技术准则的框架文件针对废物的无害环境管理提出了若干项关键性原则1438.
对各种废物实行无害环境管理的相关指导文件建议应订立一系列法律体制和技术条款即无害环境管理标准特别是如下各项标准(a)可通过制定管理条例和强制执行办法来确保对各项适用条例的遵守14参阅四参考资料中1994年巴塞尔公约的条目说明UNEP/CHW.
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116(b)确保处理和处置场址或设施事先得到审核和批准并具备以所提议的方式对各种危险废物进行处理的适宜的技术和污染控制标准同时特别计及出口国家内的技术和污染控制程度(c)规定负责对危险废物进行处理和处置的场址或设施的营运人酌情对其所开展的活动产生的影响进行监测(d)确保在监测结果表明对危险废物的管理工作不利因此而导致了不可接受的排放的情况下采取适宜的补救行动和(e)确保从事危险废物管理的人员有能力胜任其工作并得到适当的培训39.
在巴塞尔公约缔约方大会第五届会议上通过的1999年关于实行无害环境管理的宣言亦重点论述了无害环境管理问题该项宣言要求各缔约方为切实实行无害环境管理和增强努力和相互间的合作其中包括努力防止尽量减少再循环回收和处置属于巴塞尔公约管制范围的危险废物和其他废物同时计及各种社会技术和经济方面的关注事项以及进一步努力减少属于巴塞尔公约制约范围之内的危险废物和其他废物的越境转移40.
该宣言还规定应在这一范畴内开展一系列相应的活动其中包括(a)查明和从数量上确定在本国范围内正在生成的废物的类型(b)采取最佳做法避免或应尽量减少危险废物的生成并减少其毒性诸如采用清洁生产方法或办法等和(c)建立经审核和批准属于能够以无害环境方式对废物特别是危险废物实行管理的场址或设施2.
斯德哥尔摩公约41.
斯德哥尔摩公约中并未对无害环境管理概念作出任何界定然而有关对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物的无害环境处置方法问题则拟由缔约方大会与巴塞尔公约的各相关机构合作加以制订153.
经济合作与发展组织42.
经合组织所通过的关于无害环境管理的定义为一整套用于确保以节省自然资源和保护人类健康和环境免受因废物和报废材料而受到不利影响的方式对此种废物加以使用和对报废材料加以管理的方法和手段经合组织2002年16经合组织下属的废物预防和再循环问题工作组已通过了适用于废物回收设施的无害环境管理准则的核心绩效要点其中包括制约各种残留物的收集运输处理和储存的绩效要点以及储存运输处理和/处置之后的各项要点43.
这些核心绩效要点如下(a)处置设施应具备适用的无害环境管理系统(b)处置设施应采取充分的措施以保障职业安全以及环境卫生和安全(c)处置设施应订立充分的监测记录和汇报方案15缔约方应参阅列于本技术准则四参考资料中的环境署2003年活动16参阅四参考资料中的经合组织2002年活动UNEP/CHW.
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117(d)处置设施应为其工作人员订立适宜的和充分的培训方案(e)处置设施应订立适宜的应急计划和(f)处置设施应制订设施关闭及其善后工作的适宜计划17B.
立法和管制条例规章44.
巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约的缔约方均应对其本国的国家控制措施标准和程序进行审查以确保这些控制措施标准和程序符合这两项公约的相关规定和恪守其在这些公约下承担的义务其中包括涉及对涉及由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行无害环境管理的义务45.
大多数国家均已订立了某种形式的立法其中概要论述了广泛的环境保护原则权能和权利理想的情况是一国的环境立法中应包括对人类健康和环境实行保护的规定此种赋能性立法可使本国政府具有颁布具体规则和条例的权能对执法结果进行审查和强制实施以及为违法行为订立惩处条例46.
此种与危险废物有关的立法亦应对危险废物进行界定应把由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物纳入这一定义的适用范围此方面的总体性立法可对无害环境管理进行界定并规定必须恪守无害环境管理的各项原则从而确保各国得以遵守对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的无害环境管理条款其中包括按照在这些技术准则和在斯德哥尔摩公约中所列述的对此类污染物进行无害环境处置的规定以下讨论了符合巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约的相关规定的条例规章的具体构成部分或特点181逐步淘汰持久性有机污染物的生产和使用的期限47应在立法中把持久性有机污染物物质(包括其产品和用品)生产和使用的淘汰期限与在此类污染物成为废物之后对之进行的处置结合起来这应包括为由持久性有机污染物构成的含有此类各污染物或受其污染的废物进行处置订立具体的时限从面防止大量积存此类污染物而没有一个明确的淘汰期限2关于越境转移方面的规定48应尽可能在不违反无害环境管理原则的前提下在危险废物和其他废物生成国对之进行处置此类废物的越境转移只有在符合下列条件的情况下才准许进行(a)在不致危及人类健康和环境的条件下才准许进行(b)在进口国或其他地点以无害环境方式对所出口的此类物质实行管理(c)出口国不具备以无害环境和高效率方式对所涉废物进行处置的技术能力和必要的设施17参阅本技术准则四参考资料中的经合组织2004年活动18还可在下列各项文件中查询关于巴塞尔公约管制规章方面的进一步指导危险废物和其他废物管理的国家立法范例以及关于危险废物和其他废物越境转移及其处置(环境署1995年活动a)巴塞尔公约实施手册(环境署1995年活动b)和巴塞尔公约控制系统指南(环境署1998年活动b斯德哥尔摩公约缔约方亦应查询关于拟订斯德哥尔摩公约国家实施计划方面的暂行指南(环境署2003年活动)参阅本技术准则四参考资料UNEP/CHW.
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118(d)进口国需要把所涉废物用作原材料用于其再循环或回收工艺或(e)所涉越境转移符合各缔约方所确定的其他标准49在对危险废物和其他废物进行任何越境转移之前必须事先从出口国收到书面通知并从进口国和过境国收到事先书面同意在进口国禁止所涉废物的进口的情况下缔约方应禁止把所涉危险废物和其他废物出口到该国公约还规定与任何拟议的越境转移有关的信息资料应采用公认的通知格式提供而且经核准的货运必须附有自越境转移开始地点直至处置地点的所有相关转移文件50此外还须以符合相关的国际规则和标准的方式对拟作越境转移的危险废物和其他废物进行包装设置标签和运输1951如果有关国家已表示同意的危险废物和其他废物越境转移无法完成则所涉出口国便应确保在无法做出替代性安排的情况下把所涉废物运回出口国如系非法贩运案件(第9条第1款对此种情形作了规定)则所涉出口国便应确保把所涉废物运加出口国进行处置或按照巴塞尔公约的相关条款对之进行处置52除非按照巴塞尔公约第11条所作的相关规定订立了双边多边或区域性安排否则不得在巴塞尔公约缔约方与非缔约方之间进行危险废物或其他废物的越境转移3含有持久性有机污染物的集装箱设备散货集装箱和其他处置场址的规格53按照无害环境管理的相关要求以及巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约中的具体条款(例如巴塞尔公约第4条第7款以及斯德哥尔摩公约第6条第1款)缔约方可能需要就那些对于个别持久性有机污染物而言可予接受的集装箱和存储地点类型颁布具体的立法20缔约方应确保可能运往另一国家的集装箱符合那些诸如由国际空运协会(空运协会)国际海事组织(海事组织)和国际标准化组织(标准化组织)等机构订立的相关国际标准4健康和安全54巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约均未具体要求缔约方颁布工人健康和安全方面的立法然而应从立法角度着手保护工人免受持久性有机污染物的可能接触而产生的风险这些条款中应包括对产品设置适当的标签和确定适宜的处置方法方面的规定55目前大多数国家都已在其一般性劳工立法或在其专门的人类健康和环境立法中订立了对工人的健康和安全实行保护的条款缔约方应对其现行立法进行重新审查以确保充分顾及持久性有机污染物所构成的风险并应设法把相关的国际协定19在这一问题上应采用联合国关于危险货物运输问题的相关建议(示范条例)(联合国欧洲经委会2003年活动a参阅本技术准则四参考资料)或更新的版本20缔约方可查阅粮食及农业组织(粮农组织)关于农药和农药废物的储存方面的相关准则(粮农组织1996年活动参阅本技术准则的四参考资料)UNEP/CHW.
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119所涉及的规定纳入工人的健康和安全问题是一个相对而言较为成熟的领域目前已订立了大量指导和文献可用于协助规划和修订现行立法政策和技术指南56斯德哥尔摩公约第10条(公众宣传认识和教育)第1(e)款要求各缔约方促进对工人科学家教育人员以及技术和管理人员进行培训应在国家健康和安全方面的立法中列入涉及以安全方式处理和存储由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物方面的条款5关于持久性有机污染物的可予接受的分析和取样方法的规格57业已出于各种不同目的制定了许多不同的取样和分析方法只有在取样和分析方法适用于所涉废物的情况下才能取得可靠的和有用的数据巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约所有缔约方应订立相应的立法或强有力的政策准则表明每一持久性有机污染物废物而言可以接受的取样和分析方法其中包括此种污染物出现的形式及其列表所具体订立的各种程序应是国际公认的程序这可确保所汇报的结果可以相互进行比较详细情形请参阅本章第E节6对危险废物处理和处置设施的要求58大多数国家已订立了相关的立法规定废物处理和处置时在开始营运之前必须获得某种形式的审核和批准在审批过程中订立了为使审批继续有效而必须不断保持的特定条件也许有必要针对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物增列更为具体的要求以便使之符合无害环境管理方面的规定和遵守巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约的各项具体条款7对公众宣传认识和教育工作的一般性要求59公众参与是关于实行无害环境管理的巴塞尔宣言以及许多其他国际协定中的一项核心原则巴塞尔宣言第6(g)和h段作了如下阐述各缔约方应促进在社会所有阶层中促进信息交流教育和提高认识活动并鼓励在公共主管部门各国际组织工业部门和学术机构之间开展合作和建立合作伙伴关系斯德哥尔摩公约第10条规定应向广大公众提供关于持久性有机污染物的信息和资料而且政策和条例的制订应是一个公开的过程并应受到公众的审查如能把这些原则载入相关的立法或政策之中则可能大有裨益8受到污染的场址60或可在相关立法中具体订立有关促进订立受到污染的场址的清册和以无害环境方式对此种场址采取补救措施的条款(斯德哥尔摩公约第6条第1款(e)项)9其他立法控制措施62可通过立法予以规定的由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行寿命周期管理的其他相关方法的实例包括(a)按照涉及废物储存处理收集和运输的条款和规定行事UNEP/CHW.
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120(b)有关设施关闭退役方面的规定如下(i)在退役之前及其期间进行检查(ii)为在退役期间保护工人和社区健康和环境而需采取的程序和(iii)对退役后的场址作出规定(c)应急规划应付溢漏和事故的应急措施包括(i)应实施的清扫程序和经清扫后达到的浓渡值和(ii)有关对工人实行培训及其安全方面的规定和(d)制订防止尽量减少废物生成和对之实行管理的计划C防止和尽量减少废物的生成62防止和尽量减少由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物是对此类废物实行综合无害环境管理的首要步骤巴塞尔公约第4条第2款要求各缔约方确保尽最大限度减少在其国家范围内生成的危险废物和其他废物63防止和尽量减少废物生成方案的各项要点如下(a)确定各种无意生成持久性有机污染物的工艺并确定斯德哥尔摩公约关于最佳可得技术和最佳环保做法的准则是否可予使用(b)查明那些使用持久性有机污染物和生成由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的工艺(i)确定是否可通过改变生产工艺包括更新较为陈旧的设备等方式减少废物的生成和(ii)确定与由持久性由机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的生产无害的替代口生产工艺(c)查明由持久性有机污染物材料构成含有此类污染物材料或受其污染的产品和用品并查明不适用持久性有机污染物的替代品和(d)通过以下尽最大限度减少废物生成(i)对设备实行定期保养以提高工作效率并防止出现溢漏和泄漏(ii)以迅捷方式控制溢漏和泄漏(iii)对含有由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的集装箱和设备进行消毒处理和(iv)对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行隔离处理以便防止更多的材料受到其污染64可要求那些废物生成者以及含有持久性有机污染物的产品和用品的重要下游工业用户(农药的配制等)制订废物管理计划此种计划应涵盖所有危险废物同时把那些由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物作为一个整体加以处理UNEP/CHW.
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12165仅仅为了生成持久性有机污染物含量低于所界定的低持久性有机污染物含量的混合物的目的把持久性有机污染物含量超出所界定的低持久性有机污染物含量的废物与其他材料混合起来的做法不符合无害环境管理原则然而在对废物进行处理之前可能需要对材料进行混合预处理以便尽最大限度提高处理作业的成效D清查和造册1.
清查工作66斯德哥尔摩公约第6条第1款规定如下(a)查明由A或B所列化学品构成或含有此类化学品的库存和(b)制订适宜的战略以便查明由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的正在使用中的产品或物品以及废物67由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物可以固体或液体(水体淡水体溶剂和乳状液体)形式出现并可以具体形式排放(作为液体散发或气溶胶形式的液体或吸附于大气中的污染物)68由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物大都因人为活动而生成例如(a)在其有意的生产过程中生成(b)作为制造业和其他生产工艺的附产品(c)因可在其生产销售使用退役去除或迁移过程中发生的意外事故或泄漏而对材料或环境产生的污染(d)因在通过与农药产品的接触而受到污染的产品和物品诸如集装箱衣物和地某些情形中设备(呼吸器等)的处理和使用而对材料产生的污染(e)当产品或物品受到持久性有机污染物的污染而成为废品时便不再可用于最初的用途或被废弃和(f)当持久性有机污染物产品被禁止禁用或当此类产品的登记被取消时69需要在废物识别工作中具备对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的产品或物品方面的知识其中包括对其制造商贸易名称和同义名称这些产品和物品的生产日期使用方式和实际使用者方面的了解在斯德哥尔摩公约所提供的非有意生成的持久性有机污染物的来源类别清单应能协助工业部门管理人员和政府条例制定者以及广大公众查明由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物2清册编造70造册工作是用于查明以及从数量和特性上确定废物的重要手段国家一级的清册编造工作可用于(a)确定由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的产品物UNEP/CHW.
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122品或废物的基准数量(b)协助进行管理性检测(c)协助拟订应急计划和(d)对尽量减少和逐步淘汰这些化学品的进展情况进行追踪监测在编造清册时应优先注重查明那些具有高含量的持久性有机污染物的废物71一份国家清册的编造需要由国家政府做出长期不懈的努力并与持久性有机污染物的生成者和制造商开展合作发起一个随时不断收集相关资料的良好的行政管理过程和一个用于储存资料的电脑化数据系统在某些情形中可能还需由政府制订相关条例以确保这些废物的生成者必须汇报其营运活动情况并与政府检查人员进行配合72在着手编造清册时首先需要考虑的问题是可能一直在使用持久性有机污染物的工业部门类型及其所在地点这应由有助于我们大体上了解所涉编制工作的规模并右帮助拟订一份可能的生成者初步清单如果已生产出了持久性有机污染物或从它处进口到本国则所涉工业部门亦应成为初期磋商的参与方这些公司有能力对在国内应用中使用的这些产品的估算数字或准确数字这些估算数字在确定在一份清册中如果加以核算的化学品数量方面具有宝贵的价值不幸的是在某些情形中这些记录可能已不复存在73以下分别列出了在编制清册过程应采取的五项基本步骤(a)第1步与关键性工业部门和工业协会进行协商74政府官员应与那些有可能拥有大量由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的产品物品或废物的工业部门代表并与先前的生产商和分销商会晤和商谈由于化学品农用电气和其他大型工业部门很可能拥有或知悉本国持久性有机污染物总数量中的很大比例因此应产生与他们进行磋商政府官员还应会晤各非政府组织以寻求它们帮助查明过期的农药持久性有机污染物的库存情况(b)第2步人员培训75已向那些负责编造清册的政府工作人员提供与相关产品物品和废物有关的所有方面的培训关键性培训要素应包括查明由持久性有机污染物构成含有此类污染或受其污染的产品物品和废物进行审计和检测健康和安全以及用于编造和保持清册的相关程序(c)第3步进行若干次试行审计76政府工作人员应对若干个设施进行工作查访这些查访应达到以下三个目的首先这将使政府工作人员熟悉清册编造过程和设施的实地状况其次这亦是与工业部门进行磋商的一种形式第三通过这些查访政府工作人员可获得一些可用作编造国家清册的试行数据的信息和资料(d)第4步制订要求拥有者汇报持久性有机污染物情况的政策或条例UNEP/CHW.
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12377应制订关于为编造清册目的追踪监测持久性有机污染物和向政府汇报的政策或条例草案这些政策或条例应规定必须在某一截止日期之前进行初期汇报并于其后在持久性有机污染物所有者在改变清册内容时或在进行处置时作出进一步的汇报有关的汇报规定应要求针对每一明确的清册条目提供具体的资料其中包括(a)产品物品或废物的名称或简介(b)其物理状况(液体固体沉渣气体)(c)集装箱或设备的容积(如果适用的话)(d)由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的材料的规模(e)类似的集装箱或设备的数目(f)产品物品或废物中的持久性有机污染物含量(g)与相关材料有关的其他危害(可燃性易腐性易燃性等)(h)所在地点(i)关于持久性有机污染物的所有信息和资料(j)查明标签系列编号商标等(k)编入清册的日期和(l)从清册中删除的日期及其最后去处(如果知悉的话)(e)第5步实施所订立的计划78.
在着手按规定汇报清册之前应建立一个国家清册数据库应随着新资料的获得不断增订由政府负责管理的中心清册各国政府可通过提供信息资料和咨询意见向持久性污染物所有者提供协助现场检测员则应负责帮助确保在清册中所提供的资料准确无误2179.
此外还应在此指出1998年的联合国欧洲经济委员会欧洲经委会的关于获得环境信息公众参与环境决策和在环境事项上诉诸司法的奥胡斯公约的2003年关于污染物排放和转移登记簿议定书中亦列有关于编造持久性有机污染物的清册方面的条款E取样分析和监测80.
取样分析和监测工作是对由持久性有机污染物构成含有此类污染或受其污染的废物实行管理过程中的关键构成部分因此应在发展中国家的能力建设和实施工作中予以高度重视取样分析和监测工作应由训练有素的专业人员进行并应恪守妥善制订的计划并利用国际公认经国家一级核可的方法在进行这些工作过程中应在每一次取样分析和监测方案的实施过程中每次都采用同样的方法此外还应采用严格的质量保证和质量控制控制措施在取样分析和监测工作中出现的失误或偏离公认的方法和导致毫无意义的数据或甚至编制出对方案有害的数21有关造册方面的进一步资料可查阅有关在巴塞尔公约框架内进行国家危险废物清册编造工作的方法指南参阅技术准则四参考资料中的环境署2000年aUNEP/CHW.
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124据为此每一缔约方均应确保为取样监测分析方法订立培训准则和实验室分析能力并采用相关的标准81.
由于进行取样分析和监测的理由为数众多而且还因为废物的物理存在形式亦多种多样因此可相应地采用数以百计的不同方法进行取样监测和分析但即使要论及其中少数实际方法便已超出了本文件的篇幅然而在以下三节中本文件仍对与取样分析和监测工作相关的各项要点进行了探讨1.
取样2282.
在本准则中使用的取样措辞是指从一个较大数量的废物中选择和获得较少量的废物气体液体或固体以便在实地或在实验室中进行分析的过程许多废物包括那些由持久性有机污染物构成/含有此类污染物或受其污染的废物涉及为数众多的种类设法从废物取样中获得能够充分代表整个废物的本质的工作极具挑战性然而获得具有代表性的取样正是废物取样工作的关键性目标83.
应在取样方案中针对所有情形采用的要点为(a)审查相关的立法规定(b)对拟予取样的场址和材料进行调查研究(c)获得取样供应和为现场或实验室工作做好准备工作(d)绘制取样地点和设备的现场图(e)如有必要审查和修订取样计划(f)收集样品(g)把样品放在样品收集盒中并使用适宜的材料加以密封(h)对样品设置标签(i)以可防止相关材料退化的方案保存样品(j)在收集下一批样品之前对使用过的取样设备进行清洗防止交叉污染(k)完成样品的提交并在适用时提交一系列保管表格(l)以文字说明照片和摄像形式记录取样工作(m)把样品运送到分析设备现场或实验室和(n)把样品转交给分析人员保管84.
要使取样方案取得成功便须采用以上所有这些步骤与此相类似所编制的文献应既全面综合而又严格无误例如其中应包括取样设备取样人员样品数目取样地点介绍和示意图或简图样品简介取样时间气候条件以及所观察22关于取样工作的进一步资料可参阅RCRA废物取样技术指南草案美国环境保护署2002年参阅本文件四参考资料UNEP/CHW.
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125到的任何反常情况等资料还应随样品附上一系列保管表格以便记录所有经手所涉样品的人员2.
分析工作85分析工作是指使用记录同行审查和公认的实验室方法来确定某一材料的物理和化学或生物特性通常的做法是由专门从事质量标准的机构和组织诸如美国测试和材料学会欧洲标准化委员会和国际标准化组织等所公布的公认的实验室方法进行分析工作这些方法对某些实例及某些特定国家所采用的方法列于下文的三各国可单独地制定和核可其自己的特殊类型的分析方法这是可以接受的但条件是分析工作的准确度和精确度均与现行的公认方法相类似86.
尽管我们已制定出了出色的分析方法和设备而且实验室工作人员通常训练有素但在分析工作中仍然会不时地出现误差和不精确之处这些误差和不精确之处的来源可通过实施与持久性有机污染物有关的国家分析标准来予以减少同时顾及在以下章节中论述的相关考虑因素(a)国家标准方面的要点87.
每一国家均应在其准则或立法中明确规定需针对每一种持久性有机污染物采用的标准方法以及应使用的此种方法的情况在未订立此种规格的情况下如果利用最方便的或价位最低的方法对提交给实验室的样品进行分析则可能会导致编制出质量不佳的数据与此相类似尽管许多国家建议在从实际数量上确定取样方法的同时它们还应具体确定分析过程的其他要素国家标准应涵盖以下所有要素(a)样品的处理和处置(b)样品的准备风干过秤磨碎化学浸提等(c)污染物的提取有机溶液的提取制作浸液(d)对样品或提取物进行稀释或浓缩处理(e)校准设备(f)采用实际分析或生物鉴测方法(g)计算或确定结果和(h)汇报结果88.
为使分析结果具有切实意义,应以可重复进行可接受的方式完成各相关步骤89.
缔约方应确保它们具备对每种类型的样品进行分析的适宜能力和实力如果一国不具备针对某种持久性有机污染物或某种类型的样品的能力和实力则它们并应确保他们能够使用其他国家的具备此种能力和实力的实验室90.
对实验室的认证和测试是国家分析方案的另一重要方面所有实验室都应达到由各自的国家政府诸如国际标准化组织或实验室协会等独立机构所订立和考核的某些质量标准UNEP/CHW.
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126(b)实地测试91.
实地测试是指利用携带方便可快速使用的仪器或装置来确定某一材料或场址的物理化学或生物特性实地测试仪器和装置通常用于收集某一样品并在很短的时间内对之进行现场分析一般而言实地测试仪器和装置的准确度和精确度要比在实验室内所使用的取样和分析设备的准确和精确度要低92.
尽管如此实地测试仪器对于确定可能属于由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的材料的实地工作极为宝贵它们在协助确定在何处取得更多的样品发现危险情形(涉及爆炸性易燃性和毒性等)以及在发现溢漏和泄漏来源等情况时亦非常有用配有光电离子探测器或电离子火焰探测器的便携式设备可用于探测整体有机挥发气体个别有机物质某些实地测试仪器诸如多氯联苯探测工具箱等已被一些国家认定是在确定某一废物是否含有超出管制限值的多氯联苯的可靠手段但同时此种测试亦有可能产生虚假的肯定和虚假的的否定结果为此如果在对采用实际测试仪器获得的结果有任何怀疑时或如果拟把所取得的结果用于科学或法律目的时则应亦收集样品并进一步对之作实验室分析3.
监测93.
巴塞尔公约第10条(国际合作)第2(b)款要求缔约方在监测危险废物的管理工作对人的健康和环境所产生的影响开展合作一项监测方案应能表明危险废物管理工作是否已符合其设计的方式运作并应能发现环境质量是否因所涉运作活动而发生了变化应把从监测方案获得的信息资料用于确保废物管理运作对适宜类型的危险废物实行管理发现和修补所造成的任何破坏并确定是否应采用不同的管理办法通过实施监测方案设施管理人员可发现问题并采取适宜的措施加以补救23F.
处理收集包装设置标签运输和储存1.
处理2494.
在处理由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物时的主要关注问题是其与人体的接触向环境的意外排放以及其他含有持久性有机污染物的废物流污染应作为危险物质处理由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物即使未从技术上将它们定为危险物质从而防止这些污染物的溢漏和泄漏使工人避免以致接触防止其排入环境和使社区与之发生接触应把对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的处理与其他废物类型的处理分别开来以便防止非持久性有机污染物废物流受到污染应由负责处理此类废物的每一机构订立相应的程序并对工人提供关于这些程序的培训2.
收集23有关监测工作的进一步资料可参阅关于监测活动的一般性原则参考文件(欧洲委员会2003年)和关于对持久性有机污染物进行全球监测的指南(环境署2004年a)参阅四参考资料24有关安全处理危险材料和防止意外事故的准则实例包括那些由国际劳工组织(1999年a和1999年b)和经合组织(2003年)订立的相关准则分别列于本文件的四参考资料UNEP/CHW.
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12795.
尽管可能须由大型工业企业对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行适宜的管理因为这些大型公司生成或拥有此种污染物但许多规模较小的企业亦生成此类废物由小型企业加工的由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物可包括住家或商业规模的农药集装箱使用多氯联苯的银光灯镇流器使用五氯苯酚的防腐剂从而可产生多氯二联苯并对二恶英和多氯二联苯并呋喃污染的小型集装箱实验室和研究设施内适用的小数量的纯持久性有机污染物以及在农业作业的研究活动中使用施用农药的种子等为了有效处理此种范围广泛的危险废物许多国家政府已建立了专门的储存库以便由其所有者免费或象征性地收费的方式储存这些少量的废物这些储存库可能是永久性或临时性的或可能设于现有的商业性危险废物周转运站内废物收集储存库和转运站可由若干国家共同在其区域基础上设立或由发达国家向发展中国家提供96.
在订立和实施废物收集方案储存库和转运站时必须注意到以下要点(a)向由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的所有潜在所有者广泛宣传收集方案存储库的确切地点和收集时限(b)给予足够的时间使收集方案扎实地取得成功以便完整地收集所有潜在的由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物25(c)在可能的范围内在收集方案中囊括所有由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物(d)向那些废物拥有者提供可接受的集装箱和安全运输材料以便用于对那些需要重新包装或进行安全运输处理的废物材料使用(e)建立简单易行的费用低廉的收集机制(f)确保那些向储存库运送废物和在储存库工作的工人的安全(g)确保储存库的营运人使用可接受的处置方式(h)确保收集方案和收集设施符合所有适用的立法规定和(i)确保把由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物与其他废物流分别开来处理3.
包装97.
应对所有废物进行适宜的包装以便于运输并作为安全措施来减少泄漏和溢漏风险危险废物的包装可分成以下两类即运输包装和储存包括98.
运输包装通常由国家危险货物运输立法予以制约关于运输包装的规格可参阅由国际空运协会海事组织欧洲经委会和有关国家的政府发表的参考资料99.
有关以储存为目的对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的包装方面的某些一般性规程如下(a)适于运输的包装在大多数情况下亦适于储存25完整的收集工作可能需要存储库不断或间歇性地在数年内持续运作UNEP/CHW.
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128(b)此种其装载于其原有产品集装箱内的废物通常可以安全加以储存如果包装仍处于完好状态(c)绝不应把此种废物储存于本不应储存此种废物的产品集装箱内或储存于那些错误设置其所载货物内容的标签的集装箱内(d)状况恶劣的集装箱或被视为不完整的集装箱应予清除或置放于一个良好的外部包装(外部包装)在把不安全的集装箱清除完毕后其所载货物应置放于适宜的新的或经过改装的集装箱内所有新的或经过改装的集装箱应明确设置标签说明其所载货物(e)可把较小的集装箱置放于适宜的或经过核可的涂有吸附材料的较大的集装箱内以此把这些较小的集装箱集中置放在一起和(f)含有持久性有机污染物的报废设备可以或不得成为适宜的储存包括材料其安全程度的确定应视所涉具体情况而定4.
设置标签26100.
由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的标签设置对于清册编造的成功至为关键而且也是任何废物管理系统的一个基本的安全标志应对每一废物集装箱设置标签以便对所涉集装箱例如识别编号所载有的持久性有机污染物以及危险程度进行识别5.
运输101.
应以无害环境的方式进行由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物进行运输以避免出现意外溢漏和适宜地追踪监测其运输和最终目的地在进行运输之前应拟订应急计划以便尽最大限度减少与溢漏或在和其他可能在运输过程中发生的其他紧急情况有关的环境影响在运输过程中应依照联合国危险货物运输守则的规定对此种废物进行标识包装和运输从事此种废物的运输工作的人员应具备作为危险材料和废物的承运人的资格和/或证书102.
有关安全运输危险材料的指南可从国际空运协会海事组织联合国欧洲经委会以及国际民用航空组织获得6.
储存27103.
应以安全方式最好是以远离其他材料和废物的专用地区储存由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物在设计此种储存专用场地时应使之能够防止持久性有机污染物向环境中排放的所有通路应由那些在结构设计废物管理和职业卫生和安全领域内具有专门知识的专业人员设计此类废物的存储室存储场址或建筑物或从正规的供应商购置预制存储装置26已为废物设置标签和标识订立了相关的国际标准欧洲经济委员会(2003b)和经合组织(2001年)已拟订了关于危险材料的适当标签和标识方面的准则参阅本文件四参考资料27关于此方面的进一步材料可参阅危险材料的存储安全存储危险材料技术指南环境署1993年参阅本文件四参考资料UNEP/CHW.
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129104.
以安全方式存储由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物的一些基本原则如下(a)多用途建筑物中的存储场址应置放于有锁的专用库房或放置在一个经常使用的隔离库房之内(b)户外专用存储建筑或集装箱28应置放于可加锁的有围墙的护栏之内(c)应针对每一种类型的此类废物使用单独的存储区库房或建筑除非得到进行合并存储的具体核可(d)此类废物不应存储在敏感场址内或其周边地带诸如医院或其他医疗保健设施学校居民区食品加工设施动物饲料储存或加工设施农业活动地点或邻近敏感环境场址或设于在此种场址内的设施(e)存储室建筑物和集装箱应加锁并在储存时尽最大限度防止出现挥发包括确保常温可反光的屋顶和护栏有阴凉的地点等如有可能特别是在气温较高的气候条件下存储室和储存建筑物应保持在负压力下并装配碳过滤器通风装置同时铭记下列条件(i)对于那些在所涉场址从事工作以那些在所涉场址周边地区居住或生活的人而言此类接触和挥发给他们造成了问题的情况下可能应使用碳过滤废气通风办法(ii)在必须高度重视环境关注因素的情况下对场址进行封闭和通风处理从而使只有经过良好过滤的废气排入室外的空气之中的做法是确当的(f)专用建筑物或集装箱应保持良好状态并应由硬塑料或金属而不是木材纤维板干燥墙石膏或绝缘材料制成(g)专用建筑物或集装箱的屋顶及周边土地应有斜度以便把废水排离场址(h)专用建筑物或集装箱应以沥清水泥或高强度塑料板(例如6毫米厚的塑料板)为建筑底座(i)建筑物内的储存地面应为水泥或高强度塑料板(例如6毫米厚)应在水泥表面涂上耐久的树脂材料(j)存储场址应配有消防报警系统(k)建筑物中的存储场址应具备(最好是不使用水的)消防系统如果消防剂为水则存储室的地面便应建有地沿而且地面排水系统应能防止污水下水水或雨水不直接积存成地面水而且还应配备一个诸如排水槽等集水系统(l)应把液体废物置放于封闭式容器或有围沿和防漏的地带液体存放器的容积应至少为所存储的液体废物总量的125同时还应计及在存放地内已由所储放的物品所占据的空间(m)应把受到污染的物体储放在封闭的集装箱诸如木桶或圆桶钢制造废物存储器(铁罐)或存放于特制的存储器或器皿之中数量较大的材料则可以散装形式置放于专用的海运集装箱内建筑物或库房之内但条件是置放方式能达到所规定的安全和保安要求(n)应编造一份在存储场址存放的所有此类废物的完整清册并随着废物的增加或处置随时予以增订28海运集装箱经常用于储存UNEP/CHW.
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130(o)存储场址外墙应标明其为废物储存场地和(p)应对存储场址进行例行检查以防止溢漏储存材料的退化人为破坏行为同时应确保火灾报警和消防系统良好以及场址的总体状况良好G.
无害环境处置1.
预处理105.
本节介绍了可通过商业手段获得的预处理技术和工艺为以适当和安全的方式使用在以下第2和第3小节中介绍的处置技术可能需要采用此类预处理技术如果只有产品或废物的一个组成部分诸如废物设备等含有持久性有机污染物或受到其污染则应酌情按照以下第14小节中所详细阐述的那样加以分离后予以处置(a)吸附和吸收106.
吸着是吸附和吸收这两种工艺的通称吸着是一种预处理办法通常使用固体物质把物质从液体或气体中去除吸附工艺是指改变一种物质(液体油类等)的物相使之积聚在所使用的媒介物质上(活性碳沸石硅石等)吸收工艺则是指从一种物相转变到另一种物相的一种材料互相渗透到第二种物相形成一种溶剂的过程(例如从液相转换到活性碳上的污染物等)107.
吸附和吸收工艺可用于浓缩污染物并将之从液体废物中分离出来可能需要在进行处置之前对浓缩物吸附物或吸收物进行预处理(b)脱水108.
脱水是一种把待处理的废物中的部分水分去除的预处理工艺脱水处理办法可适用于那些不适合含水废物的处置技术例如在一定温度和压力下水可能会与熔盐或钠发生爆炸性反应所产生的水汽将视所涉污染物的性质需要进行凝结或清洗处理或作其他进一步的处理(c)油/水分离109.
某些处理技术不适合含水废物另一些则不适合油性废物在此种情形中便可采用油/水分离处理办法以便把油相物质与水分开在进行分离处理后水与油相物质均可能会受到污染因此可能需要对二者分别进行处理(d)pH值的调整110.
一些处理技术在确定pH值范围方面十分有效在此种情形中通常可使用碱酸或二氧化碳来控制pH值某些技术亦可能要求作为处理后步骤进行pH值的调整(e)筛分111.
作为一种预处理办法可通过筛分办法把废物流中较大的碎块清除掉或用于那些可能不适合土壤和固体废物的技术(f)切碎UNEP/CHW.
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131112.
一些技术通常仅能处理大小不超过一定限度的废物例如一些技术仅能处理直径小于200微米的受持久性有机污染物污染的固体废物在此种情形中可采用切碎办法把废物组分减少到规定的直径其他处置技术则可能要求把废物置入主要反应器之前将之变成浆状请注意切碎机本身在对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受到其污染的废物时可能会受到此类物质的污染因此应采取防范措施以防止不含有持久性有机污染物的废物流亦因此而受到污染(g)溶剂清洗113.
溶剂清洗办法可用于去除诸如电容器和变压器等电器设备中的持久性有机污染物此种技术亦被用于处理受到污染的土壤以及用于吸着或吸收预处理工艺中所使用的吸附材料(h)热解吸工艺114.
低温热解吸工艺亦称为低温热挥发或热剥离和土壤焙烧是一种易地补救技术利用加热办法把挥发性和半挥发性化合物和元素最常见的是石油碳氢化合物等从受到污染的介质最常见的是从地下挖掘出来的土壤等中分离出来此种工艺对用于对诸如变压器等先前装有含多氯联苯绝缘液的电气设备的无气孔废壳表面进行脱污处理对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物进行的热解吸处理办法可能会导致生成无意生产的持久性有机污染物因此可能需要对之作进一步的处理2.
销毁和永久性质变处理办法115.
依照巴塞尔公约四A部分和B部分中的规定出于销毁和永久性改变废物所含持久性有机污染物的质量的目的应准许采用下列处置办法但条件是在采用这些办法时应确保所余废物及其排放不具有持久性有机污染物的特点D9物理化学处理D10陆上焚化和R1用作染料(而不直接焚化)或以其他方式产生能量116.
本小节介绍了对废物中所含持久性有机污染物进行无害环境的销毁和永久性质变的现有商业作业29(a)碱还原法30116.
工艺简介碱还原是指对带有散状含碱金属的废物进行处理含碱金属与卤化废物中的氯发生反应产生盐和非卤化废物通常这一工艺在100-180和常压下进行处理作业可在现场(例如针对受到多氯联苯污染的变压器等)或在异地的反应容器中进行此种工艺亦有若干种不同的变异处理方式31尽管有时也会使用29关于这些技术或正处于试行或测试阶段的其他技术的进一步信息资料可参阅有创意的新兴持久性有机污染物销毁和脱污技术和查明可供发展中国家使用的有前途的技术(四参考资料环境署2004年b)30关于进一步的资料可参阅四参考资料环境署1998年b环境署的2000年b;以及环境署2004年b31参阅四参考资料Piersol专著1989年UNEP/CHW.
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132钾但通常使用的还原剂仍为金属钠其余的信息资料涉及基于使用金属钠的变体工艺方面的经验117.
去除效率迄今为止未收到关于销毁率(DE)或销毁去除效率(DRE)方面的报告然而经证明钠还原工艺似乎符合澳大利亚加拿大日本南非美利坚合众国和欧洲联盟诸国处理多氯联苯变压器油方面的管制标准即达到在固体和液体残留物中的含量不超过2ppm32118.
废物类型已经使用受到多氯联苯污染的油浓度为10,000ppm的油类确证了钠还原工艺的去除效率33一些销售商还声称这一工艺可用来处理所有类型的变容器和变压器34119.
预处理在对受到多氯联苯污染的变压器进行就地处理方面基本上不需要进行太多的预处理然而在对多氯联苯进行溶剂抽提后可对之作异地处理可在以切碎方式缩小其体积后对电容器和变压器整件进行处理35120.
潜在排放物和残留物空气排放物包括氮和氢气预计有机化合物的排放量相对较小36(在使用这一工艺过程中产生的残留物包括氯化钠多联苯和水37在某些变体中还可会产生固化聚合物38)121.
后处理在反应后可通过采用过滤和离心办法把所产生的各种副产品从油中分离出来经过脱污的油再次使用氯化钠则可再度用作中和剂或采用土地填埋办法加以处置所产生的固化聚合物则可进行土地填埋处置39122.
所需能源由于钠还原工艺作业温度较低因此预计所需能源量亦较低123.
所需材料在使用这一工艺过程中需要大量的钠40124.
便捷性这一工艺有移动式和固定式构型41125.
健康和安全散状金属钠遇水会发生强烈的爆炸反应对操作人员构成重大危险金属钠也会与各种其他物质发生反应产生氢这是一种可燃气体与空气混合后具有爆炸性在工艺设计和操作中应非常小心绝对将水以及其他某些物质如酒精等从废物中排除避免其与钠有其他任何接触126.
处理能力移动式设施有能力每天处理15,000公升的变压器油4232参阅四参考资料Piersol专著1989年及环境署2004年b33参阅四参考资料环境署2004年b34同上35同上36参阅四参考资料Piersol专著1980年37参阅四参考资料环境署2004年b38参阅四参考资料环境署2000年b39同上40同上41同上42同上UNEP/CHW.
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133127.
其他实际问题用于对被多氯联苯污染的变压器油进行就地处理的钠还原法可能不会销毁变压器内部有孔部件含有的所有多氯联苯有些作者指出对于残留物的特点目前缺乏相关的资料和信息43128.
经济核算销售商提供的费用估算包括如下各项(a)变压器用油每公升0.
15美元每吨500-1,000英镑每加仑4加元每公斤0.
90加元和(b)废油每公斤0.
60加元44目前尚不清楚这些估算数字是否包括与残留物的预处理或处置有关的费用129.
商业化现状此工艺已投入商业运作约20年时间45130.
销售商包括(a)ABB变压器制造公司www.
abb.
lt;(b)EarthFax工程公司www.
earthfax.
com;(c)Kinectrics公司-www.
kinectrics.
com;(d)Powertech实验室公司www.
powertechlabs.
com;和(e)Sanexen环境服务公司www.
sanexen.
com(b)碱性催化分解工艺(BCD)46131.
工艺简介碱性催化分解工艺采用由载氢体油氢氧化碱金属和一种有专利的催化剂组成的混合试剂对废物进行处理当混合物被加热到300以上时试剂产生化学性质高度活跃的氢原子氢原子与所涉废物发生反应去除使化合物带有毒性的成份132.
去除效率就滴滴涕六氯苯多氯联苯多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃诸种物质而言其销毁成效率为99.
9999.
999947另据报导有可能通过此种工艺把氯化有机物还原到每公斤2毫克以下48133.
废物类型除上述各类废物之外碱性催化分解工艺亦应适用于其他持久性有机污染物49此种工艺应能销毁那些持久性有机污染物含量高的废物实践表明此种工艺适用于多氯联苯含量超过30的废物50然而实际上已注意到被处理43四参考资料环境署2000年b44同上45参阅四参考资料Piersol专著1989年46可从CMPS&F澳大利亚环境组织获得进一步资料1997年CostnerLuscombe和Simpson专著,1998年Rahuman等人的专著2000年环境署1998年b环境署2001年环境署2004年b和Vijgen专著,2002年参阅四参考资料47参阅四参考资料环境署2004年b48参阅四参考资料环境署2001年49参阅四参考资料环境署2004年b和Vijgen专著,2002年50参阅四参考资料Vijgen专著,2002年UNEP/CHW.
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134的混合物中所含有的盐可限制予以处理的卤化材料的浓度51所适用的废物包括土壤沉积物废渣和液体碱性催化分解工艺集团公司还声称这一工艺的使用情况表明它亦可用于去除木材纸张和变压器金属表面的多氯联苯134.
预处理可对土壤直接采用这一工艺然而可能需要对不同类型的土壤进行预处理(a)可能需要用筛分办法把较大的颗粒去除和通过切碎办法缩小体积或(b)可能需要对pH值和水分含量进行调整135.
热解吸工艺亦被与碱性催化分解工艺一道用来在进行处理之前去除土壤中持久性有机污染物在此情形中在把废物填入热解吸处理器之前首先将之与碳酸氢盐预混在一起52在进行处理之前将需把液状介质中的水份挥发掉其中包括湿废渣可采用切碎办法缩小变容器的体积然后再对之进行处理53如有挥发性溶剂如涉及农药则应在对之进行处理之前以蒸馏方式将其去除54137.
潜在排放物和残留物预计空气排放物相对较少在碱性催化分解工艺中可能产生的多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃数量相对较低所涉反应过程中产生的其他残留物包括主要是含有水盐未使用过的载氢体油和碳残留物的废渣销售商声称碳残留物属于惰性而且不含任何毒性关于进一步的详细资料读者可参阅由碱性催化分解工艺集团公司编撰的相关文献136.
后处理可根据所使用的载氢体油的类型以不同的方式处理浆状残留物如果使用了6号燃油则可作为燃料在水泥窑中处理所生成的废渣如果使用的是精炼度高的油则可通过重心或离心分离方式将之从废渣中分离出去随后便可重新使用这些油而其余废渣则可在进一步处理后用作中和剂或以土地填埋方式加以处置55此外碱性催化分解工艺集团公司下属的工厂还配有活性碳阱用于尽最大限度减少气体排放中的挥发性有机物质的排放137.
所需能源由于碱性催化分解工艺作业所需要的温度较低因此预计所需要能源量相对较低138.
所需材料(a)诸如6号燃油或太阳牌LW104号LW106号和LW110号载氢体油(b)碳酸碳酸氢或氢氧化碱金属或碱土金属如碳酸氢钠份量为受污染介质重量的1%到20%左右所需要碱的份量取决于介质中含有的卤化污染物浓度56(c)特许使用的催化剂份量为载氢体油体积的1%5751参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年RahumanPistoneTrifiro和Miertu专著,2000年以及环境署2001年52参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年53参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年环境署2001年54参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年55参阅四参考资料环境署2004年b56参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年环境署2001年57参阅四参考资料Rahuman等人专著2000年UNEP/CHW.
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135139.
轻便程度业已建成组合式可移动的和固定的处理工厂140.
健康和安全据认为与这一技术的操作有关的健康和安全风险一般较低58尽管设于澳大利亚的墨尔本的一家碱性催化分解工艺工厂继于1995年发生了一次火灾之后便一直未能重新投入运作据信该次火灾是由于在没有使用氮气保护罩的情况下进行船上储存作业所致59某些与预处理工艺有关的办法诸如变容器和溶剂提取等预处理办法都会具有很高的火灾和爆炸风险但通过采用适宜的防范措施可尽最大限度减少这些风险60141.
处理能力碱性催化分解工艺可批量处理2,600加仑的废物并有能力每天处理24批废物61142.
其他实际问题由于碱性催化分解工艺涉及从废物化合物中去除氯处理工艺可造成低氯化物质浓度增加这可能在处理多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃时引起可能的关注,因为在这种情况低同族体要比高同族体的毒性大得多因此对此工艺必须进行适当监测以确保反应继续进行到完成在过去曾报导过碱性催化分解工艺由于盐的积聚而不能处理高浓度的废料62然而近来又有报导说这一难题已得到克服63143.
经济核算碱性催化分解集团公司报告了以下费用估算(a)所涉许可证费各不相同;(b)专利使用费用占总收入/销售额的5%到10%不等;一个2,500加仑的碱性催化分解液体反应器的资本费用为80万至140万美元不等;(d)操作费用取决于持久性有机污染物的浓度从728美元至1,772美元不等目前尚不清楚这些估算费用是否包括与残留物的预处理和处置有关的潜在费用144.
商业化现状澳大利亚国内有两个商业营运点采用了碱性催化分解工艺过去两年来还有一个墨西哥公司也一直采用另一商业作业系统此外还在澳大利亚西班牙和美利坚合众国分别把此种工艺用于短期项目145.
出售商此种技术的专利权属于碱性催化分解工艺集团公司美国新西纳提州OH5208(www.
bcdinternational.
com)该集团公司向愿意使用此种技术的公司出售许可目前设于澳大利亚日本墨西哥和美利坚合众国的若干公司已获得了使用此种技术的许可证(c)水泥窑混合焚化6458四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年和Rahuman等人专著2000年59参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年60同上61参阅四参考资料Vijgen专著2002年和环境署2004年b62参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年63参阅四参考资料Vijgen专著2002年64可从以下来源获得进一步的资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年Costner等人专著1998年;Karstensen专著2001年;Rahuman等人专著2000年;StobieckiCieszkowskiSilowieckiUNEP/CHW.
7/8/Add.
136146.
工艺简介水泥焚化窑一般包括一个50到150米长的圆柱体与水平面成小的斜角3%至4%的斜度以每分钟1到4转的转速旋转原料如石灰石硅石矾土和氧化铁被输入转窑的上端即冷端坡度和旋转使原料向窑的下端即热端运动窑在其下端燃烧在下端温度达1400-1-500随着原料穿过窑体运动它们经历了干燥和高温冶金处理反应形成熟料147.
去除成效据报道焚化窑工艺消除多氯联苯的成效率高于99.
99565148.
废物类型如上所述焚化窑在消除多氯联苯方面成功率较高但亦可适用于其他持久性有机污染物焚化窑亦能够处理液体和固体废物66149.
预处理处理过程包括以下两个方面(a)首先对固体废物进行热解吸处理和(b)通过干燥切碎混合和研磨处理使固体和液体废物同质化150.
潜在排放物和残留物潜在的排放物包括二氧化碳水泥窑灰氯化氢多氯联苯多氯二苯并对二恶英多氯二苯并呋喃和水蒸汽然而应指出的是水泥窑可符合低于0.
1毫微克毒性当量/标准立方米的多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃空气排放水平残留物包括空气污染控制系统收集到的水泥窑灰68所生成的残留物包括通过空气污染控制系统收集到的水泥窑灰151.
后处理此种工艺产生的气体需要进行处理以去除热以尽量减少多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的形成水泥窑灰和工业废气中的有机化合物处理方法包括使用静电除尘器纤维过滤器和活性碳过滤器69据报导水泥焚化窑灰中含有的多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃含量从0.
4ppb至2.
6ppb不等7071为此应尽最大限度地把回收的水泥焚化窑灰放回焚化窑进行处理同时可能需要对其他残留物以特别设计的土地填埋方式处理152.
所需能源由于操作温度高驻留时间长对水泥焚化窑的矿物燃料需要可能很大新的窑炉系统有五个气旋预热器阶段和预煅烧器每生产一毫克熟料平均将需要2,900-3,200兆焦耳72153.
所需材料水泥的生产需要大量材料其中包括石灰石硅石矾土氧化铁和石膏73和Stobieck专著2001年环境署1998年此外还可从欧洲委员会(2001年)和环境署2004年c中获得关于水泥窑焚化危险废物方面的最佳可得技术和最佳环保做法方面的资料参阅四参考资料65参阅四参考资料环境署2004年b66参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年Rahuman等人专著2000年以及环境署2004年c68参阅四参考资料环境署2004年c69参阅四参考资料CMPSF澳大利亚环境组织1997年Karstenese专著2001年以及环境署2004年c70未在此表明毒性当量71参阅四参考资料环境署2004年c72参阅四参考资料环境署2004年c73参阅四参考资料CMPSF澳大利亚环境组织1997年UNEP/CHW.
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137154.
便捷性水泥焚化窑仅有固定式构型155.
健康和安全如果设计和操作得当水泥焚化窑中处理废物的操作可视为相对安全的处理工艺74156.
处理能力由于水泥焚化窑在焚化废物时亦将之作为燃料的一部分进行混合焚化因此通常仅限于热处理能源需求量的最多4075然而另据指出具有高焚化能力的水泥窑有能力处理数量较多的废物76157.
其他实际问题用于对固体废物进行处理的水泥焚化窑需要对旋转式焚化窑进行重大改进77不能把固体废物装入焚化窑的高温端因为这样它们将在没有得到充分处理之前排入熟料而且亦不能把它们装入焚化窑的低温端因为它将会挥发从而不能被充分销毁固体废物应通过一个专门设计的进料斗从烧窑的中段部位装入此外老式水泥焚化窑不宜用于处理危险废物需要由专家来评估哪些焚化窑适于处理危险废物78158.
经济核算关于这一工艺的潜在费用方面的资料不详159.
商业化现状加拿大美利坚合众国和欧洲等国已建造了用于处理各类危险废物的水泥焚化窑79160.
销售商情况全世界多氯联苯销毁能力清册内登载了一些现有的水泥窑混合焚化作业设施80(d)气相化学还原法(GPCR)81161.
工艺简介气相化学还原工艺涉及对有机化合物进行热化学还原氢在850以上的温度和低压力下与氯化有机化合物发生反应主要生成甲烷和氯化氢162.
去除成效率据报导就滴滴涕六氯苯多氯联苯多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃而言去除成效率可达99.
999982163.
废物类型除上述各种物质之外气相化学还原工艺还可对由所有其他持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物83此种工艺还可用于处理高74同上75参阅四参考资料环境署2004年c76参阅四参考资料环境署1998年b77参阅四参考资料CMPSF澳大利亚环境组织1997年环境署2004年c78参阅四参考资料Karstensen专著,2001年和Rahuman等人专著2000年79参阅四参考资料Karstensen专著,2001年80参阅四参考资料环境署1998年b81关于此方面的进一步资料请参阅四参考资料CMPSF澳大利亚环境组织1997年Costner等人专著1998年Kummling等人专著2001年Rahuman等人专著2000年Ray专著2001年环境署2001年环境署2004年bVijgen专著2002年82参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年KummlingGrayPower和Woodland专著2001年Rahuman等人2000年环境署2004年b和Vijgen专著2002年83参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年环境署2004年b和Vijgen专著2002年UNEP/CHW.
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138强度持久性有机污染物废物84此外还能处理任何其他类型的持久性有机污染物废物其中包括水性液体和油性液体土壤沉积物变压器和电容器85164.
预处理以下三种预处理装置中的一种被用于在气相化学还原反应器内作处理前使废物挥发这取决于所涉废物的具体类型(a)用于散装固体包括圆桶装固体的热还原批量处理器(b)用于被污染土壤和沉积物的TORBED反应器,但也改装用于液体;(c)用于液体的液体废物预加热系统86此外需要对大型电容器和建筑碎石进行其他预处理大型电容器被扎破放干液体而碎石和混凝土则必须将体积减小到1平方米以下87165.
潜在排放物和残留物潜在排放物包括氯化氢甲烷和低分子量的烃类气相化学还原工艺的残留物包括用过的液体和水固体废料投入也会产生固体残留物由于气相化学还原工艺发生在逐步减压条件下,因此形成多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的可能性据认为十分有限89166.
预处理需对从反应器中排出的气体进行清洗以便去除其中所含的水热量酸和二氧化碳90将需要在场址外对产生于清洗器的残留物和微粒进行处置91可采用土地填埋方式对从固体废物投入中生成的固体残留物进行处置92167.
所需能源在采用这一工艺过程中生成的甲烷可提供所需要的大多数燃料93有报导说所需电力从所处理的每吨土壤96千瓦/小时到所处理的每纯有机污染物需要约900千瓦小时电力不等94168.
所需材料至少在反应器的启动阶段可能会需要氢的供应据报导在气相化学还原工艺中生成的甲烷可提供足够的氢来继续使用这一工艺95然而以往由84参阅四参考资料环境署2004年b和Vijgen专著2002年85参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年环境署2004年b和Vijgen专著2002年86参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年Kummling等人专著2001年环境署2001年环境署2004年b和Vijgen专著2004年87参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年89参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年和Rahuman等人专著2000年90参阅四参考资料Kummling等人专著2001年CMPS&F澳大利亚环境组织1997年和Rahuman等人专著2000年91参阅四参考资料Rahuman等人专著2000年和Vijgen专著2002年92参阅四参考资料环境署2004年b93参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年Rahuman等人专著2000年环境署2001年2004年b和Vijgen专著2002年94参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年95参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年Rahuman等人专著2000年2004年b和Vijgen专著2002年UNEP/CHW.
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139于生产氢的设备方面存在的不可靠性因此曾使这一生产设备趋于瘫痪96所需其他材料包括用于酸性气体洗涤器的苛性碱97169.
便捷性气相化学还原法有固定和可运输的二种构型98170.
健康和安全在压力下使用氢需要对之实行适宜的控制和安全保障措施以确保避免形成具有爆炸性的空气与氢的混合99迄今为止在这一工艺的操作方面所取得经验表明可采用安全的方式使用气相化学还原工艺100171.
处理能力气相化学还原工艺的能力取决于其他相关的三种预处理设备的情况其具体情况如下(a)热还原批量处理器能力达每月100吨固体物或每分种4升液体二台处理器可平行使用,以便使能力翻一番;(b)TORBED反应器的能力为每月5,000吨土壤和沉积物但是这一预处理装置仍处于开发阶段液体废物预热系统的能力为每分钟3升101172.
其他实际问题据知在此种工艺的早期开发阶段遇到了硫和砷等污染物难以处理的难题目前不清楚这些问题仍否存在102173.
经济核算所报告的气象化学品减少工艺所涉的费用估算如下(a)有机氯化物农药固体废物每吨4,000澳元-6,000澳元(b)多氯联苯和有机氯化物液体农药每吨4,000澳元-68,000澳元和(c)受到多氯联苯污染的电溶器每吨6,000澳元-11,000澳元103174.
商业化现状在加拿大和澳大利亚已有商业规模的气相化学还原工厂运行澳大利亚的气相化学还原工厂已运行了五年多此外日本最近给一个半移动气相化学还原厂发给了许可证104175.
销售商情况这一技术的专利权属于ELIEcoLogic国际公司www.
ecologic.
ca该公司出售使用这一技术的许可(e)危险废物焚化工艺10596参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年97参阅四参考资料2004年b98参阅四参考资料环境署2001年环境署2004年b和Vijgen专著2002年99参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年100参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年和环境署2004年b101参阅四参考资料环境署2004年b和Vijgen专著2002年102参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年103同上104参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境组织1997年Kummling等人专著2001年Ray专著,2001年环境署2004年b和Vijgen专著2002年UNEP/CHW.
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140176.
工艺简介危险废物焚烧法使用受控的火焰燃烧来处理有机污染物通常情况下一项处理卤化物质的工艺需要加热到高于1,000的温度驻留时间为2秒钟以上使用的条件应确保适度混合危险废物焚烧炉有多种构型包括转窑焚化炉高效锅炉和轻型集料窑177.
去除成效率据报道对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物进行处理方面有效去除率超过99.
9999106178.
废物类型如上所述废物焚化炉能处理由任何持久性有机污染物构成的含有此种污染物或受其污染的废物焚化炉的设计可接受任何浓度或物理形式的废物如气体液体固体废渣和稀浆107179.
预处理预处理工艺可配置的设备包括废物的搅拌脱水筛分和切碎108180.
潜在排放物和残留物潜在的排放物质包括一氧化碳多氯苯氢氯化合物颗粒物质多氯二苯并对二恶英多氯二苯并呋喃和多氯联苯以及水蒸汽109据报告焚化器的不当使用以及管理程序的使用不当可导致焚化器生成和排放多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃110尽管如此专门设计用于高温的配有再生预防的设备和专门用于去除多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的设施的现代焚化器业已大幅度地减少了排放此类的危险性111所生成的残留物包括焚化炉底灰粉煤灰盐和洗涤水181.
后处理各种加工气体可要求在处理过程中去除氯化氢和颗粒物质并要求防止生成和去除无意生成的持久性有机污染物可通过各种类型的后处理综合措施来达到这一目的其中包括旋风分离器和多级旋风分离器静电过滤器固定床过滤器洗涤器选择性催化还原快速冷却系统和碳吸附112焚化炉炉底灰和粉煤灰可根据其具体的特性需要采用特别设计的土地填埋方式处置113182.
所需能源由于在危险废物焚烧中使用高温矿物燃料的需要可能较大然而所需燃油的确切数量将取决于废物的发热值183.
所需材料情况所需要的材料包括用于降温的水和石灰或另一种适宜的材料用于去除酸性气体184.
便捷性危险废物焚化器有便携式和固定式两种构型105可从以下来源获得更多的资料FRTR专著2002年Rahuman等人专著2000年环境署1995c;环境署1998年;环境署2001年和美国陆军工程兵2003年此外还可从欧洲委员会2004年的活动及环境署2004年c中获得关于危险废物焚化工艺方面的最佳可得技术和最佳环保做法的相关资料参阅四参考资料106参阅四参考资料联邦补救技术圆桌讨论会2002年Rahuman等人专著2000年环境署1998年b和环境署2001年107参阅四参考资料环境署1995年c108参阅四参考资料环境署1995年c环境署1998年b和环境署2004年c109参阅四参考资料环境署1995年c环境署1998年b和环境署2004年c110参阅四参考资料环境署2001年111同上112环境署2004年c[未列入参考资料清单]113参阅四参考资料美国陆军工程兵UNEP/CHW.
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141185.
健康和安全在健康和安全方面的风险包括那些与高温操作和潜在的高压有关的危险114186.
处理能力危险废物焚化炉每天可处理82至270吨废物115或每年处理30,000至100,000吨废物116187.
其他实际问题目前未有任何具体问题的报告188.
经济核算一台一年可处理70,000吨危险废物的焚化炉所涉费用大致如下117投资费用欧元规划/审批3,000,000机械零件16,000,000其他部件14,000,000电力工程10,000,000基础设施工程6,000,000建设时间3,000,000总投资费用52,000,000运行费用欧元资本融资费用5,000,000人事3,000,000维护4,000,000行政300,000运行资源/能源1,300,000800,000废物处理其他300,000总运行费用14,700,000每吨焚化费用不包括收入200-300189.
欧洲地区的危险废物焚化设施的入门费用据报告为50至1,500欧元不等118190.
商业化现状危险废物焚化处理工艺有很长的历史和经验119191.
销售商情况世界范围内的多氯联苯销毁能力清册中已列出了若干现有危险废物焚化设施120114同上115参阅四参考资料欧洲委员会2004年116参阅四参考资料环境署2004年c117参阅四参考资料欧洲委员会2004年118同上119参阅四参考资料环境署2001年120参阅四参考资料环境署1998年UNEP/CHW.
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142(f)介质电-化学氧化工艺192.
此种工艺可采用若干种配置以下对其中两种配置作了介绍即铈氧化或称为CerOx工艺以及银二工艺(i)铈氧化工艺121193.
工艺简介铈氧化工艺利用电化学电池在阳极生产活性铈(IV)氧化剂,一个液相反应器进行主要的有机物销毁,一个气相反应器来销毁液相反应器逃逸出来的任何排放物和一个酸性气体洗涤器来去除酸性气体再排入大气这项工艺在低温和大气常压下运行194.
去除成效率据报导在试行规模上进行的测试结果表明这一工艺对氯丹去除成效率超过99.
995122195.
废物类型铈氧化物工艺可适用于固体液体和废渣形式的废物123除氯丹之外销售商声称这一工艺亦适用于多氯二苯并对二恶英多氯联苯和所有其他有机化合物另据报导铈氧化物亦应适用于包括高强度废物在内的所有持久性有机污染物124196.
预处理对固体需要进行减小体积的预处理固体和废渣都需要同质化以便作为液体用泵抽取在处理前将液化废物穿过一个超声波混合机使难溶混的有机物乳化125197.
潜在排放物和残留物潜在的空气排放包括二氧化碳和氯分子由于铈氧化物工艺是在大气常压和相对较低的温度下进行操作的因此进行处理过程中将不会生成无意产生的持久性有机污染物126残留物包括次氯酸盐以及来自所存在的其他异质原子的残留物诸如硝酸盐硫酸盐和磷酸盐等127198.
后处理铈氧化物工艺包括采用一种酸性气体洗涤器用于从气体排放中去除分子状态的氯128199.
所需能源所需电量从40千瓦小时至23,000千瓦小时不等这取决于具体操作的规模129200.
所需材料阳极电解液的中间贮槽用材为钛而阴极电解液的中间贮槽由不锈钢制成有专利的电化学T电池由聚偏二氟乙烯制成工艺中使用的铈(IV)通过电121可从下列源获得更多的资料Costner等人专著1998年Nelson等人专著2001年环境署2001年环境署2004年b和Vijgen专著,2002年参阅四参考资料122参阅四参考资料NelsonNeustedterStewardPellsOberg和Varela专著2001年环境署2004年b和Vijgen专著,2002年123参阅四参考资料环境署2004年b124同上125同上126参阅四参考资料Vijgen专著,2002年127参阅四参考资料Nelson等人专著2001年和环境署2004年b128参阅四参考资料环境署2004年b129同上UNEP/CHW.
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143化学池内重新氧化从还原的铈(III)中再生(铈氧化公司文献)在铈氧化工艺中使用大量的硝酸130201.
便捷性小型化设备可做到可运输131202.
健康和安全铈氧化物工艺相对易于控制因为所涉反应需要持续的电流由于所生成的气体排放量较低因此所有的排放和残留物均可在排放之前加以控制和进行分析132203.
处理能力铈氧化物工艺可按下列能力加以配置(a)基本装置,由二个电化学电池构成,处理能力为每天25加仑(114升);(b)使用多个电化学电池的单机,能力达每天100加仑(455升);(c)有一组30个电化学电池的处理工厂,能力为每天2,000至4,000加仑以上所有工艺均系以50的有机液体投入为基础计算较大的装置则可通过重复上述配置而建立133204.
其他实际问题尽管销售商声称这一工艺可用于处理各种固体废物但目前尚不清楚铈氧化物工艺是否可应付数量巨大的惰性固体废物134205.
经济核算目前没有掌握任何关于经济因素方面的具体资料尽管据认为其中最大的费用构成部分为电力135206.
商业化现状至少已有两套此种工艺的商业系统出售然而在处理由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物方面尚未有商业规模的经验在美利坚合众国的加利福尼亚大学欧文分校安装了一套此种系统预计将于2003年开始处理废物另一套系统则是在美利坚合众国新泽西州的默克安装的136207.
销售商情况铈氧化物工艺的专利权属于铈氧化物公司(www.
cerox.
com)其中包括铈加工化学工业和专门的加工设备(ii)银二工艺137208.
工艺简介银二工艺使用银(II)来氧化有机废物流反应发生在一个类似氯碱工业中使用的电化学电池中工艺在低温大约90和常压下进行130参阅四参考资料环境署2001年131参阅四参考资料环境署2004年b132参阅四参考资料Nelson等人专著2001年133参阅四参考资料环境署2004年b134参阅四参考资料环境署2001年135同上136参阅四参考资料Vijgen专著2002年137可从以下来源获得进一步资料Costner等人专著1998年Rahuman等人专著2001年Turner专著,2001年环境署2001年和环境署2004年b以及Vijgen专著,2002年参阅四参考资料UNEP/CHW.
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144209.
去除成效率目前尚未报道在由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的任何废物方面的去除成效率然而在去除其他废物方面去除成效率已超过99.
9999138210.
废物类型此前尚未有人论证银二对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的任何废物进行处理的成效然而据报导从理论上说这一技术可适用于所有持久性有机污染物139曾对液状废物油料溶剂和某些固体废物采用银二工艺140目前所收到的关于银二工艺的废物含量的成效方面的报导彼此大相径庭141211.
预处理固体和一些液体要求大大减小体积和/或进行混和处理142212.
潜在排放物和残留物潜在的空气排放物包括分子态氯和二氧化碳由于银二工艺是在常压和相对较低的温度条件下运作的因此在处理过程中防止了无意生成的持久性有机污染物的形成143残留物包括次氯酸钠以及来自所存在的其他异质原子的残留物诸如硝酸盐硫酸盐和磷酸盐144213.
后处理为了在排入大气前去除酸性气体有必要洗涤酸性废气可用石灰来中和产生的酸排出物产生的残留物可进行土地填埋处置145214.
所需能源尚未收到有关所需电力方面的报告但有可能与铈氧化物工艺中所需要的电量相类似215.
所需材料银二工艺使用氯碱工业中也使用的商用电化学电池在银二工艺中对水酸和银等材料进行再循环处理146216.
便捷性业已建立了自成一体的集装箱化工厂可运输的组合式式集装箱化工厂和大型固定工厂147217.
健康和安全银二工艺相对容易控制因为所涉反应需要采用持续不断的电流鉴于此种工艺所涉及的具体排放量较低所有的排放和残留物均可在排放发生之前进行控制和分析148218.
处理能力已使用一个规模达12千瓦的工厂对银二系统进行论证这相当于一天处理30公斤的能力149138参阅四参考资料环境署2004年b和Vijgen专著,2002年139参阅四参考资料环境署2004年b140参阅四参考资料Turner专著,2001年和环境署2001年141参阅四参考资料环境署2001年和环境署2004年b142参阅四参考资料环境署2001年143参阅四参考资料Turner专著2001年和Vijgen专著2002年144同上145参阅四参考资料Turner专著2001年146同上147参阅四参考资料Turner专著,2001年和Vijgen专著,2002年148参阅四参考资料Turner专著,2001年149参阅四参考资料环境署2004年bUNEP/CHW.
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145219.
其他实际问题在用于处理与持久性有机污染物有关的废物方面的经验主要是在实验室规模上的经验150对于含有氯的废物所含有的氯将作为氯化银而凝结后沉淀151其后可对氯化银进行处理以便回收其中的银然而据报导目前尚未研制出对银进行回收的工艺152硝酸的再生将需要氧气153220.
经济核算据估计处理化学战药剂及其他军事废料的相关总费用为焚化费用的30%154221.
商业化现状已在实验室规模和试点规模上对工厂进行了论证并使用了完整的工业电解电池155目前关于使用银二工艺处理由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物方面的资料不详AEA技术公司建议对银二工艺对农药产生的成效进行评估156222.
销售商情况AEA技术公司(wwww.
aeat.
com)的银二工艺已取得专利对范围广泛的各种有机基质进行矿化(g)等离子体电弧工艺223.
等离子体电弧处理工艺有几种不同的构型现对其中三种简介如下(i)等离子体电弧工艺157224.
工艺简介等离子体电弧工艺使用的是温度高于3000的等离子电弧来热解废物将废物和氩一起直接注入等离子弧高温使化合物分解成其元素的离子和原子在反应室的较冷区域进行再化合然后进行淬火从而生成简单的分子158225.
去除成效率对多氯联苯进行实验室测试达到的销毁去除率为99.
9999%到99.
999999%的范围159226.
废物类型如上所述已用含有60%多氯联苯的多氯联苯油类对PLASCON进行了论证最近澳大利亚已安装配置就序一家PLASCON工厂用于销毁农药废物160待处理的废物类型如果是可用泵抽的细稀泥形式必须是液体气体或固体对于厚度大于30到40重量电动机润滑油的高粘度液体或废渣未经预处理不能进行处理对其他固体废物除非进行某种形式的预处理也不能进行处理161150参阅四参考资料Turner专著,2001年环境署2004年b和Vijgen专著2002年151参阅四参考资料Turner专著,2001年152参阅四参考资料环境署2004年b153同上154参阅四参考资料环境署2001年155参阅四参考资料Turner专著,2001年156同上157下列来源获得进一步资料CMPS&F-澳大利亚环境署组织1997年Costner等人专著1998年Rahuman等人专著2000年Ray专著,2001年环境署1998年b;环境署2000年b;环境署2001年和环境署2004年b参阅四参考资料158参阅四参考资料CMPS&F-澳大利亚环境署组织1997年159参阅四参考资料Rahuman等人专著2000年和环境署2004年b160参阅四参考资料环境署2004年b161参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和环境署2004年bUNEP/CHW.
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146227.
预处理对大多数液体不需要进行预处理对于受污染的土壤电容器和变压器之类的固体可利用热解吸或溶剂萃取进行预处理162228.
潜在排放物和残留物排放物包括由氩二氧化碳和水蒸汽组成的气体残留物包括一种无机钠盐的水溶液即氯化纳重碳酸纳和氟化纳对多氯联苯的实验室测试表明在洗涤水和烟道气中多氯二苯并对二恶英的水平为万亿分之几的范围在澳大利亚的一家用来销毁各种废物的PLASCON工厂排放的排出物中的多氯联苯水平符合十亿分之二的限值164固体残留物中的持久性有机污染物含量不详165229.
后处理目前未掌握关于后处理方面的资料所需能源一座150千瓦的处理设备每处理1吨废物需要1,000-3,000千瓦小时的电力166230.
所需材料目前未掌握关于所需材料方面的资料然而据认为这一工艺的确需要氩气氧气苛性碱和冷却水167231.
便捷性PLASCON装置有可运输的和固定的构型168232.
健康和安全由于PLASCON工艺涉及的废物库存不大因此在工艺出故障后释放经部分处理的废物的风险也小目前关于健康和安全没有什么进一步的信息233.
处理能力一座150千瓦的等离子电弧处理设备每天可处理1至3吨废物170234.
其他实际问题目前没收到任何此方面的报告235.
经济核算一套150千瓦的PLASCON装置的资本费用约为一百万美元这取决于所采用的具体构型运行费用包括劳动力各不相同但估计不超过每吨3,000澳元一般的运行费用为每吨1,500澳元到2,000澳元之间费用的变化取决于以下因素如(a)废物进料分子结构重量和浓度(b)电力费用(c)氩和氧所涉费用(d)地理位置和与具体场址有关的因素(e)苛性碱费用(f)所规定的排放量限值171目前尚不清楚上述因素是否包括与固体废物的预处理有关的费用162同上164参阅四参考资料环境署2004年b165同上166参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年167参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和环境署2004年b168参阅四参考资料环境署2004年b170同上171参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年Rahuman等人专著2000年和环境署2004年bUNEP/CHW.
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147236.
商业化程度目前在澳大利亚的昆士兰设立的一座工厂正在开展对高强度多氯联苯废物进行处理的业务172在澳大利亚还有两处其他商业性工厂用于处理除草剂废物和消耗臭氧物质173237.
销售商情况这一技术的专利权属于设于美利坚合众国辛辛那提州的BCD集团公司(www.
bcdinternational.
com)BCD集团公司出售使用此种技术的许可(ii)等离子体电弧离心处理工艺PACT174238.
工艺简介等离子体电弧离心处理法使用等离子弧产生的热来熔化废物中的无机部分同时处理有机部分废物被输入由等离子焰炬加热的一个离心室熔化材料达到的温度约为3000而气体温度为927到1200之间熔化材料被排空注入一钢渣模工业废气被导入第二个由另一个等离子焰炬加热的燃烧室工业废气被保留在第二个燃烧室内驻留时间为二秒钟温度为1200239.
去除成效率据报导这一工艺的去除成效率达到99.
99%175此外销售商声称,此种工艺在处理受到六氯苯污染的柴油方面的去除效率超过99.
9999%以上176240.
废物类型除六氯苯废物之外此种工艺还有能力处理浓度不同的任何类型的固态液态和气态废物177241.
预处理情况由于这一工艺能够直接处理各种不同类型的废物因此通常并无需对所涉废物进行任何预处理178242.
潜在排放物和残留物这一工艺可在解热状态下操作同时减轻大气气压以避免或尽最大限度减少多氯二苯并对二恶英的形成和各种气体含量179所生成的残留物包括固体类似于熔渣的材料这取决于所装填的废物目前没有得到关于在这一工艺产生的残留物中未销毁的浓度方面的数据180然而销售商声称固状类似于熔渣的材料符合有关浸漏标准因此可将之视为不具危害的材料181243.
后处理在排出前需要对气体排放进行处理以去除酸性气体和微粒典型的气体处理可包括一个淬火冷却箱一个喷射洗涤器一个充填床洗涤器和一个除雾器182244.
所需能源先前关于此种工艺所需要能源量方面没有掌握任何资料然而有可能需要大量电力来生成等离子电弧172参阅四参考资料环境署2004年b173参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和Ray专著,2001年174可从下列来源获得进一步资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年Costner等人专著1998年海军设施工程服务中心2000年Rahuman等人专著2001年Ray专著,2001年环境署1998年b;环境署2000年b;环境署2001年和Womack专著,1999年参阅四参考资料175四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和Rahuman等人专著,2000年176参阅四参考资料Womack专著,1999年177参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年178同上179四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和Rahuman等人专著2000年180参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年181参阅四参考资料Womack专著,1999年182参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年UNEP/CHW.
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148245.
所需材料目前在所需材料情况方面的具体资料不多然而这一工艺很可能需要大量的水用于进行冷却246.
便捷性据说此种工艺可采用小型工厂构型并可加以运输183247.
健康和安全此项工艺所涉及的健康和安全方面的风险看来较低其原因包括如下各项(a)可以将废物圆桶不打开就输入工艺中去排除了人员直接接触危险废物的现象(b)使用机械密封和在负压下作业防止逃逸的排放物的释放;(c)利用水冷却室降低了外表的温度并允许较快地关机184248.
处理能力销售商声称完整规模的系统可每小时处理1,000公斤废物249.
其他实际问题去除废物无机部分形成的挥发性金属和微粒可能需要由一个常规的气体洗涤器或气体处理系统来完成185250.
经济核算据报告这一工艺所涉及的资本费用相对较高186据报导其操作费用约为每吨4,000至8,000澳元不等187251.
商业化现状已知至少有六座规模生产经营设施188然而目前不清楚这些操作设施中的任何设施从事对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物的处理业务252.
销售商情况目前出售这一工艺的公司包括Retech系统公司LLCwww.
retechsystemsllc,com(iii)等离子体废物转换器PWC189253.
工艺简介等离子体废物转换器迫使气体穿过一个电场以便使气体电离化成为等离子体等离子体运作温度为3,000到4,000等离子体室在标准大气压下运行废物被还原成其金属成份一种炉渣和一种气体190254.
去除成效率目前未掌握成效率方面的具体资料183同上184参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和海军设施工程服务中心2001年185参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年186四参考资料CMPS&F-澳大利亚环境署组织1997年和Rahuman等人专著2000年187同上188参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和Womack专著,1999年189可从下列来源获得进一步资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年Costner等人专著1998年环境署1998年b;环境署2000年b;环境署2001年和环境署2004年b参阅四参考资料190参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年UNEP/CHW.
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149255.
废物类型等离子废物转换器工艺能够处理任何浓度的任何类型的废物其中包括固状液状和气状废物191据报导此种工艺有能力处理各种农药废物192销售商声称这一工艺亦可适用于处理多氯联苯256.
预处理鉴于这一工艺能够直接处理各种不同类型的废物因此通常无需进行任何预处理193257.
潜在排放物和残留物据报导气体排放包括一氧化碳二氧化碳和氢气194另据报导从处理室顶部回收的气体可经处理后重新作为化学原料或燃料气体再使用195固体残留物包括金属和惰性硅酸盐石196258.
后处理可能需要在排放之前对气体排放进行处理以便去除各种酸性气体和颗粒通常的气体处理办法是采用淬火冷却箱喷射式洗涤器充填床洗涤器和一个除雾器259.
所需能源据报导这一工艺仅需要一定数量的能源投入便可进行操作197260.
所需材料情况据报导这一工艺将需要适量的冷却水供应198261.
便捷性这一工艺可采用固定式和便携式两种构型199262.
健康和安全据报导内部冷却水泄漏可能引起爆炸另据报道在装卸工艺产生的熔化金属和炉渣时需要小心201263.
处理能力经论证这一工艺每小时可处理50100公斤废物商业用设备的设计能力为每天处理10吨废物202264.
其他实际问题目前未收到任何关于其他实际问题的报告265.
经济核算一套每小时处理180公斤废物的设备的费用约为160万澳元据报导操作费用约为每吨413澳元但这将取决于所处理的具体废物203266.
商业化现状一销售商Startech环境公司报告说它已在日本建立了采用此种工艺的商业设施其中一个设施专门用于处理多氯联苯废物另据报导此种工艺是一种经过论证表明性能良好可正常操作的商用技术204191参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和环境署2004年b192参阅四参考资料环境署2004年b193参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年194参阅四参考资料环境署2004年b195参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年196同上197参阅四参考资料环境署2004年b198同上199参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年和环境署2004年b201参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年202参阅四参考资料环境署2004年b203参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年204参阅四参考资料环境署2004年bUNEP/CHW.
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销售商这一转换器的销售商包括Startech环境公司(www.
startech.
net)(f)超临界水氧化工艺(SCWO)205268.
工艺简介超临界水氧化工艺在一个封闭系统内处理废物在水中使用一种氧化物如氧过氧化氢亚硝酸盐硝酸盐使用的温度和压力高于水的临界点374和218个大气压在这些条件下有机材料变得高度溶于水并被氧化产生二氧化碳水和无机酸或盐269.
去除成效率对于持久性有机污染物而言在针对多氯二苯并对二恶英和农药进行的标准规模测试结果表明其去除成效率可达99.
9999206270.
废物类型超临界水氧化工艺据认为可适用于所有持久性有机污染物207适用的废物类型包括液状废物油类溶剂和直径不超过200微米的固体所涉废物的有机含量限于20以下208271.
预处理可能需要在进行处理之前对废物的浓度进行稀释以便将其中的有机含量降低至20以下如果为固体废物则须将之切碎至直径不超过200微米272.
潜在排放物和残留物据报导排放物中不含有氧化氮或酸性气体如氯化氢或氧化硫如果废物含有无机盐或带卤素硫或磷的有机物工艺的残留物即由水和固体组成209关于未销毁的化学品的潜在浓度所掌握的信息有限在设计此种工艺时需做到在必要时可收集排放物和残留物以进行再处理211273.
后处理目前未掌握关于后处理方面的具体资料274.
所需能源预计所需能源量相对较高因为此种工艺需要获得高温和高压然而据称只要相对较高的碳氢含量存在于原料中则无需提供任何能源方面的投入来把原料加热到超临界温度212275.
所需材料超临界水氧化工艺进行反应所使用的容器必须由能够抗卤离子造成的腐蚀的材料建成213在这一工艺所使用的高温和高压条件下材料腐化程度可能十分严重过去有人曾提议使用钛合金来解决这一问题但销售商现声称他们已通过采用更为先进的材料和工程设计解决了这一问题214276.
便捷性超临界水氧化装置目前使用的是固定构型但据信可以运输215205可从以下来源获得进一步资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年Costner等人专著1998年Rahuman等人专著2000年环境署2001年和环境署2004年b四参考资料206参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年Rahuman等人专著2000年和Vijgen专著2002年207参阅四参考资料环境署2004年b208参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年Rahuman等人专著2000年和Vijgen专著2002年209参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年211参阅四参考资料环境署2004年b212参阅四参考资料Rahuman等人专著2000年213参阅四参考资料Vijgen专著2002年214同上215参阅四参考资料环境署2004年b和Vijgen专著2002年UNEP/CHW.
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健康和安全由于在这一工艺中使用了高温和高压方式因此需要采取特别的安全防范措施216278.
处理能力此种工艺设备的演示结果表明它能够每小时处理500公斤废物而按照正规设计的设备则应能每小时处理2,700公斤废物217279.
其他实际问题此种工艺在早期设计时遇到了可靠性腐蚀和堵塞方面的问题销售商现称已通过采用特制的反应设计和抗腐蚀材料解决了这些问题218280.
所涉经济因素据报导假定对所涉废物进行某形式的预处理每干吨废物所涉费用为120140美元219目前尚不清楚这一费用估算中是否囊括了资本费用或与对所涉任何残留物进行处置有关的费用281.
商业化现状在日本已开始全面使用此种工艺的商业工厂此外这一工艺也已在美利坚合众国获得了全面开发和在化学武器方案中加以使用的核可282.
销售商情况提供此种服务的公司包括(a)通用原子能公司(www.
ga.
com);和(b)福斯特惠勒开发公司(www.
fosterwheeler.
com)3.
其他处置方式283.
在销毁或永久性质变方法不属无害环境处理办法的情况下对于那些其持久性有机污染物的含量超过以上第三节A小节中所述及的低持久性有机污染物含量的废物而言一国可允许采用其他方式对此种废物加以处置284.
可考虑对之采取其他处置方法的含有持久性有机污染物或受其污染的废物包括如下各项(a)发电站和其他燃烧型工厂(下文(d)提及的除外);钢铁工业;以及铝铅锌铜和其他有色金属热冶金行业产生的废料这包括炉底残灰炉渣盐渣粉煤灰锅炉灰烟道气灰其他微粒和灰尘处理气体产生的固体废物黑浮渣处理盐渣和黑浮渣产生的废物以及各种撇浮渣(b)冶金工艺的碳基炉衬和其他炉衬以及耐火材料(c)下列建筑和爆破拆除作业产生的废物(i)水泥砖头瓦片和陶磁的混合物或残余物(ii)土壤包括从受到污染的场址发掘出来的土壤石块和淤泥(iii)土壤和碎石块的无机部分(iv)含有多氯联苯的建筑和爆破拆除垃圾,不包括含有多氯联苯的设备(d)焚烧或热解废物产生的废物;处理气体产生的固体废物炉底灰炉渣烟灰和锅炉灰216参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年217参阅四参考资料环境署2004年b和Vijgen专著2002年218同上219参阅四参考资料CMPS&F澳大利亚环境署组织1997年UNEP/CHW.
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152(e)陶瓷化的废物和陶化产生的废物,包括粉煤尘和其他烟道气处理的废物和非陶化的固相物(f)含有多氯联苯的机动车切碎后残留物285.
国家有关主管部门应能认定在按照最佳环保做法或最佳可得工艺对所涉持久性有机污染物含量进行的销毁或永久质变处理不符合无害环境的处理办法286.
在进行销毁或永久性质变过程中采用的其他处置办法不符合无害环保要求的其他处置办法包括以下介绍的这些方法(a)特别设计的土地填埋220287.
特别设计的土地填埋办法通常具有的特点是安装了排水系统以回收泄漏物规定对浸出液进行管理包括再循环并酌情安装气体控制系统作业许可证应包括关于可接受的废物类型和浓度浸出液和气体控制系统监测现场保安封闭和封闭后工作的具体规定288.
下列含有持久性有机污染物或受其污染的废物不适宜采用特别涉及的土地填埋方式加以处置(a)含有易流动液体的液体和材料(b)空容器,除非已压扁切碎或类似地缩小体积(c)爆炸物易燃固体自燃物质遇水反应物氧化剂和有机过氧化物(b)在地下矿井中永久储存289.
在位于盐矿和坚硬岩石内的设施中永久储存是将危险废物与生物圈分开多个地质时代的一种选择办法对每一个计划的地下储存行动应根据有关的国家立法如欧洲理事会2002年12月19日根据1999/31/EC号指令第16条和附件II确定在土埋场接受废物的标准和程序的2003/33/EC号决定的附录A的规定进行有场址特点的保安评估290.
对于任何拟通过地下储存来处置的废物应实行有关当局规定的验收程序此类废物应储存在化学和机械方面都安全的容器内其处置方法应排除不同废物之间以及废物和储藏内衬之间发生不良反应液体气体废物产生毒气的废物爆炸性可燃或有传染性的废物不得作地下储存有关主管部门可规定哪些废物类型一般应排除在外291.
在选择在地下矿井中永久储存以处置由持久性有机污染物构成的含有此种污染物或受其污染的废物时应考虑以下因素:(a)用于储存的洞穴或坑道应与正在使用的釆矿区完全隔绝,不得为了再次釆矿而打开;(b)洞穴或坑道应位于有关地区现有地下水区域下方很远的一个地质结构内或一个由不可渗透的岩石或泥土层将其与含水区完全隔绝的结构内220可从下列来源获得进一步资料关于特别设计的土地填埋(D5)的技术准则环境署1995年d参阅四参考资料UNEP/CHW.
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153(c)洞穴和坑道应位于极其稳定的地质结构内而不是位于地震区4.
在持久性有机污染物含量低的情况下采用的其他处置方法292.
除了上述处置办法外含有持久性有机污染物或受其污染的废物如果浓度在持久性有机污染物低含量以下的可根据国家有关立法和国际规则标准和准则包括根据巴塞尔公约制定的具体技术准则进行处置有关国家立法的实例载于关于对由持久性有机污染物构成含有此类污染物或受其污染的废物实行无害环境管理的一般性技术准则附录2H.
对受污场址的补救1.
查明受污场址221293.
装卸和储存做法不当会导至多氯联苯在这些化学品的储存场所发生泄漏使这些场址受到严重的多氯联苯污染这种受严重污染的场址可造成严重的健康问题查明这些场址是解决潜在关注问题的第一步294.
可利用分阶段的处理办法来查明此种场址其中包括如下各项(a)查明如下有嫌疑的场址(i)涉及持久性有机污染物的生产和使用的场址或(ii)从事由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物的处置场址(b)审查目前的和历史上的关于有嫌疑的场址的信息和资料(c)进行初步测试方案以确证是否存在着受到怀疑的污染物并确定有嫌疑的场址的物理状况的特点(d)进一步进行详尽的测试以进一步鉴定所涉场址受到污染的性质并收集所需要的其他资料2.
无害环境的补救措施222295.
在对受污场址采取补救措施方面由各国政府利用风险评估技术拟定的关于受污场址的标准通常用作一般性指标此外还可针对土壤有机物和地下水等订立单独的标准通常在工业部门严格程度最低的标准商业居住区和农业最严格的标准所用的土壤进行区分德国土壤保护和受污场址政令瑞士关于减轻土壤负担的政令和加拿大颁布的环境质量准则等均提供了这些标准的实例223I.
健康和安全224296.
应在所有处理由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物设施订立健康和安全计划以确保为设施内和周边地区的所有人提供保护应由训练221关于确定受污场址方面的进一步资料可从下列来源获得评估土壤受污情况参考手册第8期2000年粮农组织和加拿大关于受污场址管理的准则文件加拿大环境部长理事会1997年参阅四参考资料222有关目前用于对受到持久性有机污染物污染的场址采取补救措施方面的资料可从许多不同来源获得其中包括FRTR(2002R年)美国环境保护署1993和2000年和Vijgen专著(2002年)223参阅四参考资料加拿大环境部长理事会2002年224还可从以下来源获得关于健康和安全方面的进一步资料劳工组织(1999年a和1999年b)世界卫生组织(1995年和1999年)以及国际化学品安全方案INCEM(日期不详)四参考资料UNEP/CHW.
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154有素的健康和安全专业人员制订某一特定设施的健康和安全计划因为此种专业人员具有管理与在设施内加以处理具体持久性有机污染物所涉健康风险的经验297.
从总体上看可采用以下三种主要办法来保护工人免受化学品的危害(按优先考虑的次序排列)(a)使工人避开所有可能的污染源(b)对污染物实行控制以便尽最大限度减少与之发生接触的可能性和(c)采用人身保护设备对工人提供保护298.
所有健康和安全计划均应恪守上述各项原则并确认地方或国际劳工标准大多数健康和安全方案都确认存在着不同程度的安全问题所涉风险程度视所涉场址的具体情况以及该设施所处理的受污材料的性质而从高到底各不相同向工人提供的保护程度应与他们所接触的危险废物有关的风险相吻合可确立风险程度而且应由健康和安全专业人员对每一具体情形进行评估以下讨论了两种风险情况一.
涉及高容量高浓度或高风险的情况二涉及低容量量低浓度或低风险情况1.
高容量高浓度或高风险情况299.
那些直接从事操作持久性有机污染物或与之接近的工人特别是在涉及高浓度的持久性有机污染物或高容量的由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物的情形下或在可能会出现与之接触的高风险的情况下特别处于风险之中目前没任何国际上公认的从数量上界定高容量或高浓度的限值应由健康和安全专业人员劳工代表科学文献以及政府主管部门提供关于健康与风险方面的咨询许多国家都订立了关于工人健康和安全方面的条例或准则制约发生接触情况和具体的限值这些限值有可能被超过的任何情况均将属于高度风险还可通过在所涉具体场址进行的风险评估表明是否存在着高度风险确定政府针对持久性有机污染物的标准浓度是否已超过潜在的高含量高容量或高风险情形可包括下列情况(a)专用的大批的涉及大量废物的存储场址(b)安置大型或多重多氯联苯变压器的电器室(c)任何有意生产持久性有机污染物的地带(d)所谓的公开化学品操作地区(亦即为了选样混合运至集装箱等目的使持久性有机污染物与空气发生接触的地方)(e)在使用农药地带(f)在为了运输目的而装卸持久性有机污染物的场址(g)用于处理和处置由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的设施(h)在表面或临近表面地区受到高浓度持久性有机污染物污染的场址2.
低容量低浓度或低风险300.
如以上第三章A节中所讨论的那样目前没有明确界定低容量低浓度或低风险的具体范围应通过与政府所订立的污染物准则进行比较或通过对具体场址进行风险评估来确定此种范围低容量低浓度或低风险情况可包括如下各项(a)载有低含量或低浓度持久性有机污染物或受其污染的产品或物品的物品诸如含有多氯苯的轻型镇流器或经过防腐剂处理的电线杆围墙木桩或木料UNEP/CHW.
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155(b)含有低浓度受到多氯联苯污染的矿物油的电气变压器或其他设备(c)含有少量能在可接受的使用情况下加以使用的产品诸如农药等的商业存储库或盘点室(d)可无意生成与人体接触限值相比较浓度极低的持久性有机污染物的设施(e)在专用集装箱内运输含有持久性有机污染物或受其污染的日用品和物品(f)受到低浓度持久性有机污染物污染的场址或那些工人不会直接与之发生接触的污染的场址(例如污染发生在地下或水下且未将之挖掘出来)J.
紧急情况应对225301.
应针对在生产环节使用之中储存地点运输过程之中或在处置场址的所有持久性有机污染物订立应急计划尽管应急计划可因具体情况的不同和具体类型的持久性有机污染物的不同而彼此不同但应急计划的主要要素应包括如下各项(a)确定所有潜在危害风险和意外事件(b)确定制约应急计划的相关地方和国家立法(c)针对预计可能会出现的紧急情况和可能采取的应对措施进行规划(d)保持列明场址上所有持久性有机污染物的完整的最新清册(e)向人员提供应急活动方面的培训其中包括模拟应急活动和急救措施(f)保持机动性溢漏快速应急能力或处理溢漏紧急情况的专门公司的服务(g)向消防部门警察部门和其他政府应急机构通报持久性有机污染物的具体地点和运输路线(h)安装缓解装置诸如消防系统防溢漏设备消防水设备溢漏和火灾警报以及防火墙等(i)安装应急通讯系统包括紧急出口标志报警电话号码报警地点和应急提示等(j)安装和保持应急工具箱箱中应包括吸附剂人体保护设备便携式灭火器和急救品(k)酌情把设施订立的计划与地方国家区域和全球应急计划结合起来(l)定期检测应急设备和审查应急计划302.
应由跨学科的团队联合拟订应急计划其中包括直接从事应急工作的人员医疗人员化学品和技术人员以及劳工和管理层的代表同时亦应有可能会受到影响的社区的代表参与K.
公众参与303.
公众参与是关于实行无害环境管理的巴塞尔宣言和许多其他国际协定的一项核心原则至关重要的是公众和所有利益相关团体都应有机会参与制定与持久性有机污染物有关的政策各项方案的规划立法参与对文件和数据的审查以及参与与持久性有机污染物有关的地方问题的决策巴塞尔宣言第6(g)和(h)段225有关应急计划方面的进一步指导可查阅以下资料来源由各国际组织拟定的其他准则诸如经合组织关于化学品意外事故的预防防范和应对的指导原则第二版(2003年)以及由国家区域或地方政府或机构订立的准则(诸如民防和应急协调机构及消防部门)所订立的相关准则UNEP/CHW.
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156规定缔约方应加强社会所有阶层的信息交流和教育宣传活动并应鼓励在公共主管部门各国际组织工业非政府组织和学术机构之间开展合作和建立伙伴关系304.
斯德哥尔摩公约第10条第1(d)款要求每一缔约方在其能力范围内促进和推动公众参与处理持久性有机污染物及其所造成的健康和环境影响并参与得当应对措施的制定其中包括在国家一级对公约实施工作提供投入的机会305.
1979年的长程越界空气污染公约的1998年持久性有机污染物议定书第6条亦针对公众提高意识问题作了规定306.
1998年的关于在环境事项上获得信息公众参与决策和诉诸司法程序的奥胡斯公约第678和9条均规定应为公众参与开展十分具体的政府活动制订计划政策和方案以及参与立法的制订方面的相当具体的活动类型并要求使广大公众能够在环境事项上诉诸司法程序307.
公众参与订立与持久性有机污染物有关的各种标准和条例极为重要国家政府在规划新的条例或改变原有条例或政策时均应采取一个公开的进程征求所有人或所有团体的意见这意味着应通过定期的媒体宣传互联网或直接邀请的方式随时邀请各方提出意见应考虑作为直接邀请征求其意见的个人和团体如下(a)对此事项有兴趣的公民个人(b)地方公民团体针对地方议题发表意见其中包括地方环保团体(c)弱势民众团体诸如妇女儿童和受教育程度最低的人(d)区域国家或全球性环保团体组织(e)在这一进程中有利害关系的个别工业和商业部门(f)商业协会(g)工会和协会(h)专业人员协会(i)其他各级政府308.
公众参与进程可分成若干阶段进行在考虑作出任何改变或订立任何方案之前在政策制过程期间以及在拟定了政策文件草案之后均可与各团体进行协商可派人以书面形式或通过互联网网站邀请各方发表评论意见309.
关于针对持久性有机污染物管理计划制定工作开展公众协商方面的实例可查询澳大利亚环境卫生部编制的相关文件通过有效的社区协商解决问题的个案研究226226参阅四参考资料澳大利亚环境卫生部2000年UNEP/CHW.
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157一国际文书除斯德哥尔摩公约和巴塞尔公约之外另外一些其他国际文书亦订立了与持久性有机污染物废物有关的条款其中包括下列各项文书(a)1979年长程越界空气污染公约的1998年持久性有机污染物议定书(b)1998年关于在环境事项上获得信息公众参与决策和诉诸司法程序的奥胡斯公约(c)1994年关于禁止向非洲进口危险废物和在非洲境内控制危险废物的越境转移及其管理的巴马科公约(d)经合组织理事会关于拟作回收处理的废物越境转移的2001年第C107号决定(e)关于禁止向论坛岛屿国家进口危险和放射性废物以及在南太平洋区域内控制危险废物的越境转移及其管理的瓦伊加尼公约UNEP/CHW.
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158二相关的国家立法实例以下概要列出了有关国家对由持久性有机污染物构成含有此种污染物或受其污染的废物实行管理的国家立法条款实例国家立法规定内容简介奥地利土壤保护法案列有限制把受到多氯联苯多氯联苯并对二恶英和多氯联苯并呋喃污染的污水废渣用作肥料的条款加拿大联邦多氯联苯便捷处理和销毁条例其中列有关于受到多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃污染的气体液体和固体的排放标准的条款欧洲委员会1986年6月12日关于列于第76/464/EEC号指令的的清单一中的某些危险物质的排放限制和质量标准的第86/280/EEC理事会指令1988年6月16日关于对列入第76/464/EEC号指令的的清单一中的某些危险物质排放的限制和质量标准的第86/280/EEC号指令二进行修正的第88/347/EEC号理事会指令二中列有针对在生产中生成的艾氏剂狄氏剂异狄氏剂和受到六氯苯污染的废水的排流限制的条款欧洲委员会欧洲议会和理事会2000年12月4日关于废物焚化问题的第2000/76/EC号指令四中列有关于在清洗废气过程中受多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃污染的废水的排流限制的条款五中列有多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的空气排放限值条款欧洲委员会确立依照第1999/31/EC号指令的第16条和二同意进行废物土地填埋的标准和程序的2002年12月19日第2003/33/EC号理事会决定2.
1.
2.
2段中列有对含有多氯联苯的惰性废物进行土地填埋处置的标准欧洲委员会关于持久性有机污染物的修正第79/117/EEC号指令的欧洲议会和理事会2004年4月19日第850/2004号条例(EC)其中第7条载有关于对由持久性有机污染物构成的含有此种污染物或受其污染的废物实行管理的条款德国关于土壤保护和受污场址的联邦政令其中列有关于受艾氏剂滴滴涕六氯苯多氯联苯多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃污染的场址采取行动的条款德国关于土地填埋和长期存储设施的政令列有把受到多氯联苯污染的土壤用作土地填埋的再培植土地层的限制规定德国关于地下废物存储的政令列有把受到多氯联苯污染的废物用作装载材料的限制规定德国关于污水废物的政令列有把受到多氯联苯多氯二苯并对二恶英和多氯联苯并呋喃污染的下水废物用作化肥的限制条款UNEP/CHW.
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159国家立法规定内容简介德国关于废木料的政令其中列有对受到多氯联苯污染的废木料进行再循环处理的限制规定德国关于废油的政令列有关于对受到多氯联苯污染的油料进行再循环处理的限制规定瑞士关于减轻土壤负担的政令列有针对受到多氯联苯多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃污染的场址采取补救行动的条款美国美国环境保护署40CFR第63项EEE关于来自危险废物焚化炉的危险空气污染物的国家排放标准列有关于向空气排放中排放多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃的限值标准美国40CFR268.
48关于危险物质的通用处理标准列有关于在进行土地填埋处置之前对固体废物进行处理以及在排放之前对液体废物进行处理的相关标准其中涵盖除灭蚁灵以外的所有持久性有机污染物美国40DFR761.
70焚化作业列有关于向空气中排放多氯联苯的限值标准UNEP/CHW.
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160三某些用于鉴定废物特性的分析方法1.
艾氏剂(a)NEN-ISO10382:2003类型(Bodem,Bouwstoffen,Afval)土壤质量确定有机氯农药和多氯联苯气相色谱法配有电子收容探测仪(b)NEN-EN-ISO6468:1997水质确定某些有机氯杀虫剂多氯联苯和氯代苯在进行液体-液体提取后采用气相色谱法2.
滴滴涕(a)NEN-ISO10382:2003类型(Bodem,BouwstoffenAfval)土壤质量确定有机氯农药和多氯联苯采用配有电子收容探测仪的气相色谱法(b)NEN-EN-ISO6468:1997水质确定某些有机氯杀虫剂多氯联苯和氯代苯在进行了液体-液体提取后采用气相色谱法3.
六氯苯(a)NEN-ISO10382:2003类型(BodemBouwstoffenAfval)土壤质量确定有机氯杀虫剂和多氯联苯采用配有电子收容探测仪的气相色谱法(b)NEN-EN-ISO6468:1997水质确定某些有机氯杀虫剂多氯联苯和氯代苯在进行液体-液体提取后采用气相色谱仪法4.
多氯联苯(a)NEN-ISO10382:2003类型(Bodem,BouwstoffenAfval)土壤质量–确定有机氯杀虫剂和多氯联苯–采用配有电子收容探测仪的气相色谱法(b)NEN-EN-ISO6468:1997水质确定某些有机氯杀虫剂多氯联苯和氯代苯在进行液体-液体提取后采用气相色谱法(c)NVN7376:2004ontw.
Grond,BouwstoffenUitloogkarakteristiekenvanbouwmaterialenenafvalstoffen.
Bepalingvandeuitlogingvanniet-vluchtigeorganischecomponentenuitvormgegevenbouwmaterialenenmonolitischeafvalstoffen(d)EN1948-4Luchtemissievanstationairebronnen–BepalingvandeconcentratieaanPCDD's/PCDF's-Deel4:Clean-upenanalysevanPCDD/PCDFsamenmetPCB(e)NEN5718BodemBepalingvandegehaltenaanorganochloorbestrijdingsmiddelen(OCB's)enpolychloorbifenylen(PCBs)inwaterbodemmetbehulpvangaschromatografie(f)NEN5734Bodem-Gaschromatografischebepalingvandegehaltenaanorganochloorbestrijdingsmiddelen(OCBs)enpolychloorbifenylen(PCBs)ingrond(g)NEN6406Water.
GaschromatografischebepalingvandegehaltenaaneenaantalOCBsenPCBs(h)NEN7344Uitloogkarakteristiekenvanvastegrond-ensteenachtigebouwmaterialenenafvalstoffen.
Uitloogproeven.
BepalingvandeuitlogingvanPAK,PCBenEOXuitpoeder-enkorrelvormigematerialenmetdekolomproefUNEP/CHW.
7/8/Add.
161(i)NVN7350Uitloogkarakteristiekenvanvastegrond-ensteenachtigebouwmaterialenenafvalstoffen.
Uitloogproeven.
BepalingvandeuitlogingvanPAK,PCBenEOXuitpoeder-enkorrelvormigematerialenmetdecascadeproef(j)NEN7374Grond,Bouwstoffen,UitloogkarakteristiekenBepalingvandeuitlogingvanPAK,PCB,EOXfenolencresolenuitpoeder-enkorrelvormigematerialenmetdekolomproef-Vastegrond-ensteenachtigematerialen(k)EN308046确定废渣特性和是否存在多氯联苯正在研制之中(l)EN292028确定土壤废渣和固体废物中存在的多氯联苯同质物使用配有电子收容器的毛细管气相色谱法或质谱探测法来分离和从数量上确定某些同质物(m)方法9079检测和探测变压器油中多氯联苯存在情况查阅www.
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