目录【领导讲话】

陈鸣明、龙长春同志在全州经济工作会议上的讲话…2【州委文件】中共黔西南州委印发《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》的通知…16中共黔西南州委关于认真学习贯彻落实党的十八大精神与全国全省同步全面建成小康社会的意见…19中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快推进小城镇建设的实施意见…29【州委办公室文件】中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于成立黔西南州生态补偿示范区建设工作领导小组的通知35中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室印发《黔西南州关于加强微博客管理工作的意见(试行)》的通知…37【州政府办公室文件】州人民政府办公室关于印发《黔西南州公共资源交易监督管理暂行办法》的通知………………40州人民政府办公室关于转发州水利水电工程移民局黔西南州水利水电工程移民工作独立费用使用管理暂行办法的通知…45州人民政府办公室转发州信访局州司法局关于加强律师参与社会管理和服务维稳信访工作的意见的通知…49【政务动态】人事任免…52【收发文件目录】12月份收文目录选登5412月份州政府办公室发文目录选登54【大事记】州政府工作大事记…55陈鸣明、龙长春同志在全州经济工作会议上的讲话(2012年12月28日)陈鸣明同志的讲话中央经济工作会议和全省经济工作会议召开后,12月23日,州委召开了常委(扩大)会议进行传达学习,研究贯彻落实意见.
这次全州经济工作会议的主要任务是,深入学习贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,紧密联系我州实际,深入分析经济形势,总结2012年经济工作,安排部署2013年经济工作.
下面,根据州委常委会研究意见,我就今年经济工作情况和如何做好明年经济工作讲几点意见.

一、2012年全州经济工作基本实现"稳中求进、提速转型"今年以来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,在各方的大力支持下,全州上下奋力克服了国内外经济下行压力加大等不利因素的影响,坚持做好稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作,经济发展呈现出投资加大、增长提速、活力增强、环境趋好、民生改善的良好态势,基本实现了"稳中求进、提速转型"目标.

(一)主要指标增长加速.
初步预计,今年全州生产总值完成458.
7亿元,同比增长15.
4%.
全社会固定资产投资完成485亿元,增长61.
1%.
社会消费品零售总额实现126.
32亿元,增长20%.
财政总收入完成102.
5亿元,增长25.
69%以上,公共财政预算收入完成63.
4亿元,增长39.
28%.
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19520元、4602元,分别增长14.
8%、18%.
金融机构个人储蓄存款余额、各项贷款余额分别增长18%、24.
7%.
全面小康实现程度达65.
7%,比上年增长2.
9个百分点.

(二)三次产业协调发展.
认真贯彻落实"工业强州、城镇化带动"主战略,坚持"三化"同步、协调发展,三次产业结构调整为15.
6:36.
6:47.
8.
预计全州全部工业企业实现增加值180亿元,增长21.
5%.
农林牧渔业总产值完成110亿元,增长9.
2%;增加值完成71.
7亿元,增长8.
9%.
粮食总产量87.
84万吨,增长38.
8%.
大力调整农业产业结构,大力发展24个农业特色优势产业,着力实施"6155"工程,粮经比由去年的58:42调整为51:49.
预计全州共接待国内外旅客1650万人(次),增长109.
42%,旅游总收入125亿元,增长162.
1%.
第三产业增加值218.
9亿元,增长20%.

(三)发展基础得到夯实.
晴兴高速公路年底实现全线通车,惠兴高速公路贞丰至兴仁段53.
6公里主线建成,望安高速公路进入实质性施工阶段,控制性工程岩架特大桥已动工建设.
兴义机场改扩建、兴义至永州铁路、望谟蔗香港建设项目前期工作取得积极进展,有望明年1月中旬开通兴义至北京、兴义至上海两条航线.
全面推进通乡油路、通村公路油化(硬化)建设.
打鱼凼水利工程、木浪河水库扩容工程、望谟桑郎水库、"引马入兴"工程积极推进.
普安五嘎冲、贞丰七星、望谟纳坝、兴义小龙潭、晴隆西泌河、兴仁尖山、安龙平桥7座中型水库开工建设.
马岭河大型水库项目建议书已通过评审.
开展中小河流治理项目27个,总投资18221万元.
解决农村饮水安全33万人,新增有效灌溉面积18.
22万亩,治理水土流失面积240平方公里.
大力推进兴兴贞安半小时城镇经济圈和册望组团发展的特色城镇体系建设,继续推进"州市共建",扎实抓好兴义市、兴仁县统筹城乡发展试点工作,城镇化进程加快,城镇化率达到32%,比去年提高2个百分点.

(四)改革开放深入推进.
积极探索深化矿产资源配置体制、国有企业、行政管理体制、县域经济、投融资体制、财税体制、农村金融、事业单位分类、文化和医药卫生体制等改革.
贵州威舍经济开发区、贵州安龙经济开发区正式挂牌成立,义龙新区、兴贞新区、蔗香临港经济开发试验区筹建工作全面推进.
集体林权制度改革、基本草原勘界确权工作基本完成,水务一体化改革进一步推进.
国有企业改革扎实推进,贵州醇酒厂基本完成改制重组工作.
组建了州工业、城市建设、水资源开发三个投资集团公司,完善了运行机制,成立了一批小额贷款公司,建立了贵州省第一家县级农村商业银行——兴义农村商业银行股份有限公司.
医药卫生体制改革深入推进,公立医院改革试点工作扎实推进.
积极推进殡葬改革.
全面落实招商引资责任制,签约项目128个,总投资672.
72亿元,预计到位资金350.
81亿元,其中引进省外资金266.
88亿元.

(五)社会民生明显改善.
实施"十大民生工程"项目92项,完成投资34.
6亿元.
扎实推进扶贫攻坚,大力实施产业化扶贫和生态移民工程,完成9000人搬迁,减少农村贫困人口10.
67万人.
与宁波市签约对口帮扶项目49个,签约资金2867万元.
扎实推进"十大教育工程",各类教育事业全面协调推进.
大力实施国家"营养改善计划",惠及全州1384所学校、35.
6万人.
全州城镇新增就业5.
82万人,转移农业劳动力就业4.
7万人,城镇登记失业率控制在4.
2%以内.
新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,城市低保保障标准提高到295元,农村低保保障标准提高到1560元.
城乡居民养老、失业和生育保险扩面任务全面完成,失业保险基金征缴再创历史新高.
完善新型农村合作医疗制度,政府补助标准提高到每人每年240元,新农合政策范围内住院费用报销比例从70%提高到75%,政策范围内统筹基金最高支付限额由5万元提高到10万元.
全州农村危房改造工程已开工44881户、开工率100%,竣工44881户、竣工率100%.
开工建设保障性安居工程4603套,完成率102.
3%,基本建成6488套,完成率109.
9%,竣工验收5305套,完成率为110.
1%.
全面推进文化事业,城乡群众性文化活动深入开展.
加快文化产业园区建设,文化产业发展取得新突破.
进一步加强和创新社会管理,和谐黔西南、诚信黔西南、平安黔西南、幸福黔西南建设全面推进.
扎实开展信访维稳工作,十八大期间,我州实现了"六个零"目标.
总结推广册亨县"五事工作法",建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理工作格局.
创新农村警务模式,建成"集市流动警务室"120个,得到省委、省政府领导的充分肯定.
继续开展打黑除恶、打击"两抢一盗"等专项行动,人民群众的安全感进一步增强.
严格执行安全生产包保责任制,全州安全生产工作取得新进展,事故起数、死亡人数实现"双降",未发生一次死亡10人以上的安全生产事故.

今年以来,李长春、回良玉、张梅颖、王志珍等党和国家领导人亲临我州视察指导工作,李克强、李源潮等中央领导同志对我州的有关工作作出重要批示.
省委、省政府和国家有关部委领导同志多次到我州调研指导工作,充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对我州各族干部群众的亲切关怀,对我州各项事业发展的高度重视,为我州发展创造了最有利的条件,注入了最强大的精神动力.

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到我州经济社会发展所面临的严峻形势.
一方面,中央经济工作会议指出,明年国际形势依然会错综复杂、充满变数,全球经济仍处于应对金融危机的状态之中.
世界经济低速增长态势仍将继续,主要经济体总需求仍然疲软,各种形式的保护主义明显抬头,西方大国对外嫁接内部经济困难的意图十分明显,真正走出危机仍需时日.
美国"财政悬崖"会造成多大冲击,欧债危机问题会发酵到什么程度,这些问题都需要我们冷静观察.
一方面,我州在全省经济发展排名位次靠后.
在全省经济工作会议上,省统计局公布了《贵州省2012年市县经济发展增比进位综合测评及排位情况(预计)》,我州的排位结果不容乐观.
从全省9个市(州)经济发展增比进位综合测评情况来看,我州仍排在第8位,与2011年持平.
从全省88个县(市、区、特区)经济发展增比进位综合测评情况来看,全州8个县(市)排位呈现"五进三降"态势,其中,晴隆县进了28位,由第84位上升到第56位;安龙县进了14位,由第74位上升到第60位;普安县进了13位,由第77位上升到第64位;兴义市进了8位,由第23位上升到第15位;贞丰县进了3位,由第56位上升到第53位;册亨县降了10位,从第78位降到第88位;望谟县降了6位,从第80位降到第86位;兴仁县降了5位,从第30位降到第35位.
同时,还要强调一下,在全省88个县(市、区、特区)排名倒数10位中,我州就有2个县名列其中,分别是册亨县倒数第1位、望谟县倒数第3位.
从上述排位情况可以看出,在全省比学赶超、增比进位的背景下,不仅"标兵"离我们越来越远,"追兵"已经超过我们,而且把我们远远地甩在了后面,形势严峻.
另外,我州经济社会发展也还存在不少困难和问题.
交通、水利、电力、信息、科技、教育六大重要发展基础仍然落后,"瓶颈"制约突出,支撑发展力量不足;产业结构调整和优势特色产业的培育、发展迟缓,大项目少,投资增长后劲不足,工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济"四个比重"仍然较低,既要"赶"又要"转"的双重压力加大;社会事业薄弱,保障和改善民生的压力很大;影响社会和谐稳定的问题较多,特别在加强社会管理方面,我州同全省一样,也还存在经济体制改革深入推进,社会结构不断调整,容易引发多样化的经济利益矛盾;群众表达诉求渠道不畅,与政府之间缺乏沟通,也会引发和加剧矛盾;基层组织凝聚力下降,对社会的控制力呈弱化趋势.
以上这些,一定程度上干扰和影响了我州的经济发展,都是我们要解决的重点问题,我们一定要坚持用发展的办法加快解决,为发展提供宽松、有利的环境.

虽然我们发展形势严峻,但我们也要充分看到面临的一些重要机遇和有利条件.
从国家层面看,我州同全省一样,正处于重要的战略机遇期,面临着机遇叠加的大好形势.
具体体现为:党的十八大胜利召开,正在形成强烈的导向效应,给我们带来最大机遇;国家优先实施西部大开发战略,实行差别化的经济政策,是我们加快发展的政策机遇;改革开放成为最强音,为我们推进改革开放,将明年作为改革开放年提供了发展机遇;中央明确明年将继续实施积极财政政策和稳健货币政策,财政赤字和中央预算投资都比今年有较大幅度增加,为我们扩大投资创造了重大机遇.
从全省层面看,预计全省今年人均GDP突破3000美元,进入经济加速发展阶段.
虽然我州今年人均GDP没有突破3000美元,仅为2500美元,但全省加速发展的大环境,将为我州加速发展提供难得的历史机遇和增长空间.
从自身层面看,近年来,我州交通、水利等基础设施条件不断改善,发展基础进一步夯实,发展后劲进一步凸现.
《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、国发2号文件、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》以及东部产业加速转移等政策效应的逐步显现,有利于我州争取国家和省更多的政策与资金支持,扩大投资、加快经济结构调整.
国务院扶贫办、中组部等八部委发文(国开办发〔2012〕78号)确定新一轮扶贫结对关系,帮扶我州7个贫困县的国家部委、民主党派中央、央企为:公安部帮扶兴仁县、普安县,水利部帮扶册亨县、望谟县,民进中央帮扶安龙县,华夏银行帮扶晴隆县,黄金公司帮扶贞丰县,这将是我州加快发展的又一个难得机遇.

面对挑战和机遇,我们既要直面困难,不回避矛盾,不掩盖问题,不减弱干劲,又要坚定信心,增强发展自信,增强跨越自信,增强小康自信,在狠抓大事上凝聚力量,在抢抓机遇中谋求跨越,在真抓实干中排难奋进,努力推动全州经济社会又好又快、更好更快发展.

二、以埋头苦干、顽强拼搏的精神状态扎实抓好2013年的经济工作2013年全州经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议、省委十一届二次全会、全省经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持"稳中求进、提速转型"的总基调、总目标,落实"科学发展、后发赶超、同步小康"和"好中求快、快中保好,能快则快、能超则超,又好又快、更好更快"的总要求,坚定不移地实施主基调、主战略,进一步深化改革,进一步强化统筹发展,更加注重扩大投资规模,更加注重调整优化经济结构,更加注重改革开放,更加注重基础设施建设,更加注重改善民生,更加注重生态建设,努力在赶超中转变、在转变中赶超,确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定.

2013年全州经济工作的主要预期目标是:生产总值增长17%以上、达到550亿元;力争增长18%、达到555亿元.
工业增加值比今年增长25%以上、力争增长28%.
固定资产投资翻一番以上、力争突破1000亿元.
财政总收入增长21.
7%、达到123亿元以上,公共财政预算收入增长20%、达到72亿元以上.
社会消费品零售总额增长20%以上.
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别比今年增长15%、20%以上.
城镇化率力争提高3个百分点,达到35%.

我们将今年全州经济增长工作目标定为17%以上、达到550亿元;力争增长18%、达到555亿元.
主要基于以下考虑:一是我州实现与全国、全省同步全面建成小康社会的需要.
去年12月州第六次党代会和今年2月州七届人大一次会议提出来的,即到2016年,奋力实现"七个倍增"目标(生产总值、人均生产总值、财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等七项指标在2011年的基础上实现倍增),生产总值年均增长18%,创造高于过去、高于全国、高于全省、高于西部、高于自治州的"黔西南速度",确保到2020年我州与全国、全省同步建成全面小康社会.
通过测算,我们要实现同步小康目标,每年的发展速度必须在16.
6%以上,力争达到19.
1%以上,尤其是到2016年这五年的发展速度要确保达到18%以上.
但是,我们今年的增速才是15.
4%,有2.
6个百分点的差距.
如果明年我们不按照17%以上、力争增长18%的目标,就难以赢得发展的主动权,也将会给顺利实现与全国、全省同步全面建成小康社会带来不利影响.
二是保持或提高在全省份额的需要.
据省统计局初步统计,2012年我州生产总值占全省比重与2011年持平,为6.
7%.
省今年的预期目标增长14%、力争增长16%,如果我们不加速发展,增长速度不高于全省3个百分点以上,我州与全省差距将会更大.
三是实现增比进位的需要.
从省统计局初步统计数据来看,我州经济总量在全省排第7位,比排在第6位的黔东南州少15.
77亿元、排在第5位的黔南州少71.
59亿元,比排在第8位的铜仁市多19.
46亿元、排在第9位的安顺市多107.
94亿元.
而且在综合测评中我们已被安顺远远地超过,如果我们今年不能保持较快增长速度,不仅难以实现增比进位,超越黔东南州甚至黔南州,还有可能被铜仁市赶超.

明年经济发展要实现以上目标,要重点从以下六个方面抓好落实,使明年经济工作更上一个新的台阶.

(一)着力加大投资力度,千方百计做大总量、加速发展.
赵克志书记在全省经济工作会议上指出:"我省欠发达,原因在于欠开发开放;欠开发开放,主要表现在投资不足和欠工业化、欠城镇化.
"和全省一样,我州属于典型的"投资拉动型"经济,经济增长主要依靠内生动力,靠投资的规模和结构.
我们要充分认识到,"今天的投资总量就是明天的经济增量,今天的投资结构就是明天的产业结构,今天的投资质量就是明天的经济竞争力",努力扩大投资规模,优化投资结构,推动经济加速发展.
要坚持把抓投资作为第一位任务,千方百计激活内需、做大总量、加速发展,确保固定资产投资翻一番、力争突破1000亿元大关.
中央经济工作会议明确指出,明年要继续实施积极的财政政策,并且结合税制改革完善结构性减税政策.
这一政策将更加注重扩大内需,通过减税实现"放水养鱼",更好地刺激民间投资和消费.
我们要抢抓国家宏观调控政策的机遇,发挥政府性投资的拉动作用,努力扩大投资规模,切实做到有力、有序、有效.
要进一步优化投资结构,改革投融资体制,积极争取扩大信贷规模,全面落实国务院"新36条"和实施细则,注重调动民间投资积极性,放宽民间投资领域,扩大民间投资比重,支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设.
要结合我州发展实际,加大对特色产业、基础设施、民生工程、社会事业、城镇建设等重点领域的投入,抓好一批重大项目,切实提高投入产出效益.
要牢牢把握扩大投资也是扩大内需、扩大就业这一战略基点,进一步强化投资抓手,搞好投资要素保障,增加投资能力、优化投资环境、增加就业岗位,大力培育一批拉动力强的大项目、好项目.
要牢固树立"抓投资就是抓发展,抓发展必须抓项目"的理念,按照"上争、外引、内聚"的思路,大力做好项目前期工作、项目库建设,加大"跑省跑部"力度,全力争取项目,实行"五个一"工作机制,着力破解土地、资金、拆迁安置等"瓶颈"难题,确保项目顺利实施.

(二)着力优化产业结构,坚持在赶超中转变、在转变中赶超.
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展,关键是深化产业结构调整.
要根据我州的资源要素禀赋,加快优化产业结构,打造特色优势产业,真正提高经济发展的质与量,坚持在赶超中转变、在转变中赶超.
要大力推进新型工业化.
大力实施工业强州战略,坚持走新型工业化道路,在打造大产业、大项目上下硬功夫、下真功夫.
按照打造酒、烟、茶、糖、特色食品和民族制药"六张名片"和发展煤电铝、煤电钢、煤电化、煤电油"四个一体化"的要求,提高科技水平,降低能耗物耗,减少污染排放,延长产业链,拓宽产业幅,增加附加值.
改造提升能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等六大传统优势产业,积极发展战略性新兴产业,以大产业促大工业,以大工业促大发展,实现轻重工业协调发展.
加快建设黔西南州西江上游经济区能源化工、原材料基地,全力推动实施兴义郑鲁万煤电铝一体化、神华雪浦电厂、兴仁煤制油示范项目等一批重大能源及化工项目建设步伐,力争取得明显突破.
大力实施创新驱动发展战略,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,增强科技对经济发展的贡献率.
按照"建设新城市、发展新产业、形成新业态、推动新跨越"的要求,加快推进义龙新区、兴贞新区、蔗香临港开发试验区筹建工作,将三个新区(试验区)打造成为带动区域经济社会加快发展的增长极、增长点,实现以产兴城、以城促产、产城互动、融合发展.
加快推进兴义郑鲁万、兴仁陆官等14个产业园区建设,抓紧完善园区配套设施,加快标准厂房建设,确保更多的好项目、大项目入驻,推动工业企业向园区聚集,促进工业园区化、产业聚集化,努力实现集群发展、集聚发展、集约发展,提升园区对经济的带动力和贡献率.
要大力推进农业产业化.
深入贯彻落实"三化同步"战略,坚持以抓工业的理念抓农业,以抓工业的方式抓农业,大力调整农业产业结构,推进农业产业化.
深化农村土地承包和经营权体制的改革,促进农村土地有序流转,积极探索土地流转模式.
认真落实各种强农惠农富农政策,以"五个培育"为抓手,深入推广拓展"四大模式",大力发展24个农业特色优势产业,着力建设"6155"工程("100万只羊、100万头标准化规模养猪、100万担优质烤烟、100万亩速生商品林、100万亩优质蔬菜、100万亩核桃、50万亩甘蔗、50万亩薏仁米、50万亩茶叶、50万亩油茶、50万亩中药材"基地),加快农业产业结构调整步伐.
加大对陡坡耕地整治、中低产田改造和高标准农田建设支持力度,积极发展节水旱作农业,继续做好13个现代农业示范区、130万亩优质烟区建设工作.
以标准化规模养猪、养牛、养羊为重点,大力发展食草畜牧业,适度发展水产业,着力提高养殖业在农业中的比重.
要大力推进以旅游业为龙头的第三产业加快发展.
抓住我州有8个景区纳入全省重点打造的100个旅游景区规划这一重大机遇,进一步深入挖掘旅游资源,完善旅游基础设施,加快旅游管理体制改革,扩大对外宣传,打造旅游精品,加大旅游市场开拓力度,实现旅游接待人数和旅游总收入大幅提升.
深入挖掘少数民族文化资源,大力推进文化产业园区建设,着力实施一批文化产业项目,努力提升第三产业发展水平.
抓紧编制和实施黔、滇、桂三省(区)结合部商贸物流中心规划,加快促进中国金州商贸物流城、木贾物流中心等重点物流项目建设步伐.
研究并实施煤炭物流补贴扶助政策,降低煤炭运输成本.
积极发展现代物流、交通运输、金融保险、科技服务等生产性服务业,加快发展面向民生的市政公用事业和社区服务、休闲服务等生活性服务业.

(三)着力加快城镇化步伐,进一步统筹城乡协调发展.
城镇化是现代化建设的历史任务,也是扩大投资的最大潜力所在.
要把生态文明理念全面融入城镇化全过程,坚持统筹兼顾、循序渐进、集约发展、突出特色,围绕新区先行、产城互动、典型示范、改革突破四项重点工作,深入实施城镇化带动战略,大幅提高城镇化率,城镇体系更趋完善,努力形成梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系,加快城镇化进程的同时提高质量,释放投资和消费需求,为发展提供持久动力.
要大力抓好义龙新区、兴贞新区和蔗香临港经济开发试验区筹建工作,规划建设晴普经济带,坚持产城互动,加快同城化步伐,推进区域协调发展.
要抢抓省委、省政府实施省级"5个100工程"(100个产业园区、100个特色小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区、100个现代高效农业示范区)的机遇,加强对接,积极谋划,进一步加大我州特色小城镇、城市综合体等建设.
要大力实施"2222"城镇建设工程,即20个城市综合体、20片旧城改造、20个示范小城镇建设、200个村庄整治,走一条集约、智能、绿色、低碳、有山区特色的新型城镇化道路.
要坚持把小城镇作为大战略,突出自然、历史、文化和民族特色,努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型、民族风情型等特色城镇群.
要加强低丘缓坡开发利用,节约用地、"向山要地",不占、少占耕地.
要统筹安排、有序推进户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等体制、政策、利益调整,有序推进农业转移人口市民化.
要扎实推进兴义市、兴仁县统筹城乡发展试点工作,加快"乡改镇"、"镇改办"步伐,推动全州实现城乡互动发展、统筹发展,努力缩小城乡差距.

(四)着力加强基础设施建设,切实优化发展环境.
要进一步争取国家和省的支持,争取到更多的资金、项目,着力加强基础设施建设,切实优化经济社会发展环境,力争基础设施建设有明显突破.
要坚持交通先行理念,加快惠兴高速黔西南剩余路段、望安高速建设进度,开工建设盘县至兴义高速公路,全力做好望谟至罗甸高速公路建设前期工作,力争明年底前开工建设.
要大力推进通村公路油化(硬化)建设,实现到2020年全州村村通油路或硬化路目标.
要继续推进长昆客运专线黔西南段建设,开工建设长昆铁路普安站,加快推进南昆铁路扩能改造、黄(桶)百(色)铁路、兴义至永州铁路、毕(节)水(六盘水)兴(义)铁路前期工作步伐.
要加快实施兴义机场扩建工程,积极培育和开辟新航线.
提高西南水运出海中通道通航水平.
要深入贯彻落实《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》,加快普安五嘎冲、兴义木浪河扩容、兴仁打鱼凼等工程建设进度,认真做好马岭水库等大中型水库前期工作,努力解决工程性缺水问题.
要加快构建起支撑全州经济加快发展的能源通道,重点加快兴仁至独山南部通道500千伏输变电项目及兴义清水河等一批220千伏输变电项目建设步伐,推进区域主干电网体系建设,切实提高为发展提供电力保障水平.
要积极推进电子政务、电子商务建设,加快完善信息基础设施,推进"三网融合",努力建成"数字黔西南".

(五)着力加强和改善民生,努力提高人民群众生活水平.
要紧紧围绕习近平总书记深刻指出"十个更"的奋斗目标,切实按照赵克志书记提出"重点抓好八项工作"的具体措施,坚持尽力而为、量力而行,切实做好民生工作,努力提高人民群众生活水平.
要按照"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论"的思路,坚持把扶贫开发作为"第一民生工程",认真落实并率先实施好《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》涉及我州的各项工作,向绝对贫困发起"总攻",确保实现2015年4个县"减贫摘帽"、2020年全州"减贫摘帽"的目标.
要大力实施产业化扶贫项目和扶贫生态移民工程,确保到2020年完成3万户13.
8万人的生态移民搬迁任务.
要以受旱严重地区、边远缺水山区和农村学校饮水为重点,大力实施农村饮水安全工程,确保到2015年全面解决农村人口饮水安全问题.
要坚持优先发展教育,全面实施"十大教育工程",加快推进黔西南民族职业技术学院新区、兴义民族师范学院北校区、兴义一中改扩建工程,争取每个乡(镇)至少有一所公办幼儿园.
要启动实施"9+3"义务教育及三年免费中等职业教育计划,努力实现普职在校生比大体相当,使初中毕业学生都能够接受高中阶段教育,提高劳动技能,找到合适就业岗位,防止未成年人流向社会.
要建立健全"控辍保学"工作长效机制,明年在降低小学、初中辍学率方面取得明显成效.
要切实落实教育经费,足额征收和拨付教育费附加,纳入财政预算.
从明年开始,我州行政经费一律压缩5%用于发展教育.
要把就业作为政府工作的优先目标,实施更加积极的就业政策,健全城乡公共就业服务体系,千方百计扩大就业,继续实施"3个15万元"政策,以产业促进就业、以创业带动就业.
深入实施"城乡居民收入倍增计划"和"十大助农增收措施",千方百计促进群众收入持续稳步增长.
要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强城乡社会保障体系建设,继续做好国家新农保试点和城镇居民社会养老保险试点工作,推进和谐社会建设取得新进展.
要进一步加大对科技的投入力度,切实推进科技创新,重视科技成果的引进与消化吸收,做好引进技术与产业发展的对接,不断提高综合科技进步水平指数和科技进步贡献率.
要扎实抓好人口和计划生育工作,实现人口出生率、人口自然增长率"双降"目标.
要逐步加大民生财政投入,实施民生预算,大力发展卫生、体育等社会各项事业,坚持以民生带发展,不断改善人民群众生产生活条件,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,让广大人民群众共享改革发展成果.
要继续落实农村低保季节性缺粮户粮食救助制度、困难群众救助标准与物价上涨挂钩联动机制.
要落实"米袋子"、"菜篮子"责任制,保障粮油、生猪、蔬菜、禽蛋奶等主要副食品市场供应,强化市场价格监管,保持市场物价基本稳定.
要认真研究利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律,拓宽工作思路,完善体制机制,注重源头治理,加强思想政治工作,依靠社会力量,坚持依法办事和依法维权相结合,不断提高社会管理科学化水平,促进社会和谐稳定.

(六)着力推进改革开放,不断增强经济发展的动力和活力.
前不久,习近平总书记在广东考察时,进一步表明了中央推进改革开放的决心.
省委、省政府把明年定为"改革开放年".
成都军区参加和支援西部大开发会议将在兴义召开.
我们一定要抢抓机遇,在改革这个内生动力上下苦功夫,在开放这个外生动力上下真功夫,切实以改革促进开放、以开放倒逼改革,不断增强经济社会发展的动力和活力.
要按照习近平总书记提出的"坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进"这一当前中国深化改革顶层设计的基本原则,以更大的政治勇气和智慧,不失时机地在重要领域改革上大胆探索、勇于开拓、先行先试.
要加快转变政府职能,减少审批事项和环节,不去管那些不该管的事,腾出手来把该管的事管好,建立有限政府和服务型政府.
下大气力深入推进我州行政管理体制、投融资体制、科技教育文化体制、公共服务体制、事业单位分类、国有企业等重点领域关键环节的改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端.
明年要促进工业、水资源开发、城镇建设三大投资集团公司进入实质化运营.
要继续组建一批小额贷款公司,继续清理、精简和调整审批事项,进一步将审批权限最大幅度下放到县(市).
要全方位扩大对外开放,创新招商引资方式,明确招商引资重点,提高招商引资的命中率和招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率.
要着力消除行政性壁垒,放宽市场准入,提高行政服务效能,积极营造适宜发展、适宜创业、适宜人居的环境和"亲商、爱商、安商、敬商"的良好氛围.
要进一步加大招商引资工作力度,重点加大对已签约项目的跟踪协调服务力度,切实落实省、州出台的招商引资优惠政策,确保资金尽早实质性到位,项目建设顺利推进.
要强化党政"一把手"带头招商,各级党政主要领导要带头外出招商,大力开展招商引资推介活动,采取园区招商、项目招商、以商招商、产业链招商、存量资产招商等方式,"走出去"、"请进来",全方位扩大招商引资.
要按照省委、省政府的要求,在春节以前,由我和张政副书记、长春州长带队到宁波市做好对接,落实对口帮扶具体事宜.
要大力培育企业主体,营造有利于非公有制经济发展的良好环境,积极支持中、小、微型企业发展,不断提高民营经济比重.
要抓紧协调省尽快批准实施"毕水兴"能源资源富集区发展规划,争取国家层面编制实施西江上游经济区发展规划,积极推进我州口岸建设,不断提升对内对外开放水平.

三、进一步加强党对经济工作的领导做好明年经济工作,必须切实加强党对经济工作的领导.
我们要按照中央经济工作会议和全省经济工作会议的要求,切实履行好党领导经济工作的职能,议大事、抓大事,转变作风、真抓实干,确保我们的工作符合中央和省委的要求,符合经济社会发展规律,符合科学发展、后发赶超、同步小康的需要,符合黔西南实际.

(一)坚持统筹兼顾,不断增强统筹发展的能力.
统筹兼顾是深入贯彻落实科学发展观的根本方法.
我们要按照省委提出"五个统筹"的要求,坚持统筹兼顾、协调各方、有序推进,努力提高领导经济工作的能力,提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力,提高经济工作协调性和可持续发展的能力.
要在统筹产业发展和基础设施建设上下功夫,按照州委、州政府《关于推进"三化"兴"三农"的意见》,进一步加快交通、水利为重点的基础设施建设,为产业发展提供强有力支撑,实现产业发展和基础设施建设齐头并进.
要在统筹经济建设与社会发展上下功夫,坚持以经济建设为中心的同时,更加注重推进各项社会事业全面发展,让改革发展成果惠及广大人民群众.
要在统筹城市建设和农村发展上下功夫,扎实推进兴义市、兴仁县统筹城乡发展试点工作,统筹考虑工业和农业、城市和农村,加大工业反哺农业、城市支持农村力度,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系.
要在统筹工业发展与生态环境保护上下功夫,全面、深刻、准确地看待和理解工业化,坚定不移地实施工业强州战略,毫不动摇地推进生态文明建设,实现工业与生态的良性互动.
要在统筹改革发展稳定工作上下功夫,正确处理改革发展稳定的关系,加快社会建设,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设,为全州改革发展创造良好环境.

(二)坚持真抓实干,不断增强推动工作的落实力.
州委六届二次全会审议通过了《中共黔西南州委关于认真学习贯彻落实党的十八大精神与全国全省同步全面建成小康社会的意见》,明确提出了以县为单位全面建成小康社会的时限,其中,兴义市、兴仁县是2016年,贞丰县是2018年,安龙县、普安县、晴隆县是2019年,册亨县、望谟县是2020年.
"县县达小康"的目标已经确定,关键是抓好落实.
要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于以县为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的通知》要求,切实抓好统计监测工作.
习近平总书记在广东考察工作时强调,全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干.
12月23日,刘云山同志在党的建设和组织工作调研座谈会上指出:"要让那些埋头苦干、少说多做的干部,那些有作风没'唱功'的实干家能得到提拔;让那些一说起来滔滔不绝、一做工作却不行的干部,那些善于侃大山、摆龙门阵、干工作却没招数的干部得不到提拔.
"也是在强调干部要干,要实干、苦干、真干.
我们也一直坚持强调,让实干的人实惠、吃苦的人吃香、有为的人有位.
各级领导干部要牢固树立"实干是真功夫,落实是真本事"的理念,真正把心思集中在"想干事"上,把胆识体现在"敢干事"上,把能力展现在"会干事"上,把目标落实在"干成事"上.
要坚持在领导带头中抓好落实,在提升能力中抓好落实,在创新机制中抓好落实,立说立行,一抓到底,抓出成效.
要以"县县达小康"为目标狠抓落实,以政策为支持狠抓落实,以民生为导向狠抓落实,不断提高落实力,真正形成"发展要快、风气要正、作风要实、干部要干"的良好政治生态环境.

(三)坚持转变作风,不断增强党和政府的公信力.
作风问题事关党的形象,直接影响党和政府在人民群众中的形象和公信力.
加强党对经济工作的领导,必须切实转变干部作风,增强党和政府的公信力.
我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"和省委"十项规定"以及州委的"八项规定",下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风,努力做到讲实话、干实事,敢作为、敢担当,言必行、行必果.
要按照中央和省委的部署,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动,始终保持党同人民群众的血肉联系.
要坚持从群众中来、到群众中去,深入实际,深入基层,深入群众,广泛听取群众意见,尤其对群众"最盼、最急、最忧、最怨"的问题更要抓住不放,抓住群众最关心的问题,扎扎实实办几件实事,倾听民声、了解民意、化解民怨,为民办实事、做好事、解难事,与人民群众心连心、同呼吸、共命运.
黔西南的事情等不起、慢不起、拖不起,干工作,不能以年、以月、以周计,必须争分夺秒,一时一刻都不能松懈,任何一天都耽误不得.
要大力发扬"不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩"的贵州精神,"开放创新、团结奋进"的贵州时代精神,"解放思想、抢抓机遇、团结一致、顽强拼搏、奋起直追、富民升位"的黔西南精神,"艰苦创业、艰苦奋斗、坚韧不拔、坚持不懈"的麻山精神,"下定决心、不怕牺牲、排除万难、争取胜利"的务求必胜精神,"特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗"的顽强拼搏精神,"人一之我十之、人十之我百之"的苦干实干精神,激情干事、激情创业,始终保持"五加二"、"白加黑"的工作常态,用干部的"辛苦指数"换取老百姓的"幸福指数".

同志们,做好明年的经济工作,任务艰巨,责任重大.
我们要深入学习贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,以更加扎实的作风、更加进取的精神、更加实干的气魄,全力以赴做好明年经济社会发展各项工作,为全州科学发展、后发赶超、同步小康作出新的更大的贡献!

龙长春同志的讲话这次全州经济工作会议就要结束了,会议时间虽短,但开得很成功,达到了统一思想、明确方向、振奋精神、推动工作的目的.
刚才,兴义市、册亨县、州发改委、州工信委、贵州醇酒业有限公司作了交流发言,鸣明书记作了重要讲话.
鸣明书记的讲话,深入贯彻落实党的十八大、中央和全省经济工作会议精神,回顾总结了今年我州经济工作取得的成绩,深刻分析了当前的经济形势,明确提出了明年经济工作的目标任务、总体要求和工作措施,思想深刻、思路开阔,内涵丰富、重点突出,具有很强的针对性、指导性和可操作性,希望大家认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实.
下面,我就贯彻落实会议精神讲三点意见.

一、统一思想、坚定信心,紧扣目标抓贯彻要贯彻落实好会议精神,就必须用目标来统一思想、坚定信心.
统一思想,关键在于实事求是.
实事求是是党的思想路线的核心.
我们作决策、抓工作、谋发展,既要符合科学发展观的要求、更要符合地方实际,只有这样大家的思想才能统一.
州委、州政府在研究明年的经济工作时,始终坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕省委、省政府提出的主基调、主战略,紧密结合我州实际来展开,充分体现了科学发展、后发赶超、同步小康的要求,目标任务既积极又稳妥.
各级各部门一定要把思想统一到州委、州政府的决策部署上来,坚决完成确保目标,努力完成争取目标.
统一思想,重点在于形成合力.
目标是共同努力的方向、凝聚力量的旗帜.
目标一旦确定,就要全州一盘棋、上下一条心、干群一股劲,形成实现目标的强大合力.
绝对不能推诿扯皮、自由散漫,也不能各自为政、各行其是,更不能阳奉阴违、口是心非.
统一思想,核心在于思行合一.
思行合一达天下.
勤于思固然可贵,但敏于行更加重要,只有思行合一才能成就事业.
明年的经济工作目标已经确定、任务非常明确,关键在于抓好落实.
特别是当前,兄弟市(州)持续发力,全省增比进位形势逼人,可谓是"标兵渐行渐远、追兵越来越近",稍有懈怠就可能落于人后.
各级各部门对此一定要有清醒的认识,坚持又好又快谋发展,"干"字当头求突破,用心想事、激情干事,绝不能做思想上的"巨人",行动上的"矮子".
坚定信心,关键在于自信自觉.
自信是自觉的基础,自觉是自信的升华.
自信从来不仅仅是一种姿态、一种风貌,更是一种强大的精神力量.
一个地方只要拥有自信、秉持自信并坚守自信,就能增强行动自觉,最终走向自强、实现自强.
我州虽然发展相对滞后,但也面临诸多机遇.
我们既要正视问题,又要抢抓机遇;既不能妄自菲薄,更不能自暴自弃.
惟有这样,才能无畏于险,无惧于难,砥砺前行.
坚定信心,重点在于敢闯敢试.
敢闯敢试,先行先试,就是要敢于走前人没有走过的路,做前人没有做过的事,破除一切有碍于经济社会发展的条条框框,释放一切有利于经济社会发展的强大活力.
小平同志曾经指出,"看准了的,就大胆地试,大胆地闯".
我州要实现同步小康,思路就要更活一些,观念就要更新一些,步子就要更大一些.
要以"时不我待,舍我其谁"的魄力和勇气,敢想敢干、敢闯敢试、敢拼敢抢,奋力夺取明年经济工作的新胜利.
坚定信心,核心在于务求实效.
实效是检验工作成败的最终标准.
"三分战略,七分执行",不管决策多好、思路多清,如果没有实效,一切都是纸上谈兵.
我们一定要察实情、讲实话、办实事、求实效.
定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要督促检查、一抓到底,真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为看得见、摸得着的实际效果.
紧扣目标,目的在于完成使命.
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标.
当前和今后一段时期,我们的目标就是要与全国、全省同步全面建成小康社会,这既是我们义不容辞的责任,也是我们责无旁贷的使命,更是我们谋划工作的落脚点.
我们要立足新起点,紧扣目标抓落实,绝不能因为离目标还远就从长计议,也绝不能因为目标太高就丧失信心,更不能因为目标是未来就无所作为.
要把黔西南州放在全省、放在西部、放在全国来考量,既要着眼长远,又要立足当前,举全州之力开启同步小康新征程.

二、突出重点、攻克难点,统筹兼顾抓发展抓重点、攻难点是领导科学发展的基本功.
只有善于研究和解决改革发展稳定大局中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题,才能在纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾,在变幻莫测的环境中打开工作局面,在爬坡上坎的拼搏中迸发战斗激情.
今年的经济工作,一定要突出重点、攻坚克难,正确理解"稳中求进"的总基调、"提速转型"的总目标,坚持做到积极的"稳"、主动的"进",最终实现赶中超、超中转、转中好.
突出重点,要在"快"字上发愤.
黔西南州在历届党委、政府的坚强领导下,一直保持着"快"的发展势头,纵向比翻天覆地,但横向比还得脚踏实地.
纵观全国,可谓千帆竞发、百舸争流,长三角一马当先,珠三角风起云涌,环渤海高歌猛进,北部湾风生水起.
再看省内,贵阳遵义毕节遥遥领先,黔东南六盘水奋起直追,安顺黔南铜仁蓄势待发.
黔西南州要实现同步小康,差距很大,任务艰巨,必须发扬"人一之、我十之,人十之、我百之"的拼搏精神,着力在"快"字上下功夫,努力实现发展快、转型快、跨越快.
突出重点,要在"好"字上突破.
"好"是人生一世追求的终极目标,谁都想"好"、谁都爱"好".
历届州委、州政府都在为"好"定目标、出政策、抓落实.
目前我州要"好",就必须在"快"上求"好",在"赶"上求"好",只有"快"才能"赶",只有"赶"才能"快",最终实现又好又快、更好更快.
大家对此要有清醒的认识,不能老是在倒数第一中谈"好",也不能在慢条斯理中谈"好",更不能躺在历史的功劳簿上谈"好".
当前,我们的主要任务就是"好"中求"快"、"快"中保"好".
突出重点,要在"大"字上拼搏.
"大"是实力、"大"是竞争力,历朝历代的兴衰更替,无不以"大"为本.
当前,以县为单位与全国、全省同步全面建成小康社会是我们最大的目标,只有经济总量做大,才能全面建成小康社会;只有抢抓机遇、用好机遇谋发展,经济总量才能做大.
为此,我们必须在争资金、抓项目、扩总量上狠下功夫,以大投入、大项目实现大发展.
攻克难点,要在解放思想上着力.
思想解放的程度决定经济发展的速度、同步小康的进度.
思想不解放,发展就无望、群众就失望.
要打开解放思想的"总闸门",按"改革开放年"和"十破十立"的要求,敢破陈规陋习的"禁区",敢闯未曾涉及的"盲区",敢碰矛盾复杂的"难区",在解放思想中开阔视野,在更新观念中谋求发展.
攻克难点,要在征地拆迁上破题.
征地拆迁是项目落地建设的前提.
项目不落地,发展就无从谈起.
征地拆迁说到底就是政府与群众的利益搏弈,各级党委、政府既要坚持以人为本、让利于民的原则,切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,让人民群众在征地拆迁中得到实惠.
同时又要坚持依法征地、依法拆迁,不能让那些漫天要价的少数人得好处,努力营造良好的发展环境.
攻克难点,要在聚资融资上解套.
资金是制约我州发展的最大"瓶颈".
我州财力单薄,只能保工资、保运转、保稳定,要发展,就必须千方百计地突破资金这一"瓶颈"制约.
为此,各县(市)要注意建立健全投融资体系,搭建投融资平台,拓宽投融资渠道,特别要加大直接融资力度.
金融部门要创新金融产品,提供优质的金融服务,努力实现商业性金融与开发性金融的有机整合.
统筹兼顾,要在统筹上下功夫.
统筹兼顾是科学发展观的根本方法.
不谋万世者,不足以谋一时;不谋全局者,不足以谋一域.
要学会"弹钢琴",十指用力,汇集多方力量,统筹各方发展,促进经济与社会协调并进、改革与开放互促共进、城乡与区域联动推进.
统筹兼顾,要在兼顾上增协调.
统筹全局、兼顾各方是增强发展协调性,提高发展质量和效益的关键.
要按照"五位一体"的总体布局,兼顾经济社会发展各个领域、各个环节,使发展更协调、更具有可持续性和竞争力.
统筹兼顾,要在落实上求实效.
工作不落实发展就落空.
我们的一些事情,往往都是在一片表态的声音中走了样,在一片落实的声音中落了空.
要把抓落实作为一切工作的生命线,不能表态的时候信誓旦旦、落实的时候借口连篇;也不能只说不做、光喊口号,不抓落实;更不能空口说白话,欺上瞒下.

三、明确责任、提高效能,转变作风抓落实抓发展不能坐而论道,必须明确责任、提高效能,实实在在抓好工作落实,脚踏实地抓出工作成效.
明确责任是为了解决有人办事问题.
人是生产力的第一要素.
有人办事,事业才会兴旺发达.
安排工作,必须责任到人,不留责任"真空",使干部这一"决定性因素"真正发挥"决定性作用".
特别要认真落实领导责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门直接抓的工作格局,确保各项工作落到实处.
明确责任是为了解决重点难点问题.
解决重点难点问题是领导干部领导能力和领导水平的具体体现.
对重要工作、重点工程、重大项目要进行责任分解,对难点问题更要明确责任领导,尤其是主要领导要敢于直面矛盾、解决矛盾,绝不能遇到问题绕道走,更不能视而不见、麻木不仁.
落实责任是为了解决责任追究问题.
落实责任是进行责任追究的基础.
干部要有压力,干事才会有动力;干部要有危机感,群众才有幸福感.
要完善责任追究制度,严格责任追究措施,着力解决抓工作"不落实"、"不兑现"、"不作为"等问题.
提高效能是为了解决加速发展问题.
黔西南的发展,容不得拖、容不得慢,更容不得徘徊观望、懈怠折腾.
必须立说立行、提高效能,做到出手快、出拳狠,以超常规的手段和措施抢占先机、赢得主动、加快发展.
提高效能是为了解决加快转型问题.
当前,经济结构不合理、发展方式比较粗放仍然是我州面临的主要矛盾,提速转型仍然是我州的重要任务.
为此,我们要以提高效能为抓手,既千方百计保持较快的增长速度,又大力调整经济结构、转变经济发展方式,实现提速转型、科学发展.
提高效能是为了解决推动跨越问题.
我州要实现同步小康,必须自我加压,跳起来"摘桃子",提速增效、跨越发展.
如果慢三慢四、四平八稳、按部就班,实现同步小康,就会遥遥无期.
转变作风是为了解决真抓实干问题.
作风不转变工作就打不开局面.
要牢记"空谈误国,实干兴邦"的警训,认真贯彻落实中央、省委和州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,切实转变作风,真抓实干,努力做到落实、落实、再落实.

下面,我强调一下岁末年初的有关工作.
一要开好局、起好步.
要早谋划、早安排明年工作,做到未雨绸缪,均衡推进,防止前松后紧或前紧后松,尤其在增比进位上,要认真研究"两把尺子",做到心中有数.
要加强经济运行调度,积极做好煤、电、油、运、资金等生产要素的协调调度,确保经济平稳较快运行,努力实现一季度"开门红".
二要加快在建项目进度.
要充分利用冬春季节劳动力充足等有利条件,加快推进在建项目进度,努力形成更多的实物工程量.
三要抓好今冬明春的农业生产.
加强越冬农作物田间管理,备足种子、化肥等农用物资,引导农民扩大经济作物春播面积.
积极开展冬春农田水利建设,做好动物疫病防控、植树造林和森林防火等工作.
四要妥善安排好群众生产生活.
要深入偏远山区、贫困地区和困难企业,访贫问苦,解决困难群众的实际问题,把党和政府的温暖送到基层、送到困难群众手里.
要整顿和规范节日市场秩序,做好生活物资供应,确保货源充足、食品安全、物价稳定.
要活跃节日文化生活,开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动,让全州人民过上平安、祥和、欢乐的节日.
五要抓好人口计生工作.
要充分利用春节农民工返乡过年的有利时机,深入开展计划生育集中宣传教育活动,清扫手术库存,严禁政策外生育.
六要高度重视安全生产.
要毫不松懈地强化安全生产监管,认真落实安全生产责任制和事故责任追究制,进一步开展安全生产隐患排查治理,着力抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和重点企业的安全管理,抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范工作,坚决遏制各类重特大安全事故的发生.
七要切实维护社会稳定.
各级党委、政府主要领导要切实负起维护稳定的第一责任,对影响社会稳定的因素要认真排查,做到心里有数.
要加强和创新社会管理,积极回应群众的新期待,尽可能把各类矛盾化解在基层、化解在萌芽状态.
要切实加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护社会稳定.
八要抓好廉洁自律.
各级领导干部要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,严禁收受礼金和有价证券,严禁春节期间滥发钱物,真正做到廉洁过年、节俭过年.

同志们,元旦、春节将至,祝大家新年愉快,工作顺利,家庭幸福!
中共黔西南州委文件州党发〔2012〕26号中共黔西南州委印发《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》的通知各县(市)党委、人民政府,州委各部委,州级国家机关各部门,兴义军分区,各高等院校,各人民团体:经州委研究同意,现将《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》印发你们,请认真贯彻执行.

中共黔西南州委2012年12月27日关于改进工作作风密切联系群众的八项规定为贯彻落实党的十八大精神,弘扬党的优良传统和作风,根据《中共中央印发〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的通知》及《实施细则》、《中共贵州省委印发〈关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定〉的通知》要求,全州各级领导干部特别是州级领导干部和州直部门领导,要切实改进工作作风,密切联系群众,为2020年与全国全省同步全面建成小康社会提供坚强保障.
结合我州实际,制定如下规定.

一、改进调查研究.
州领导下基层调研,要明确主题,增强目的性,深入实际了解真实情况,切忌走过场、搞形式主义.
要轻车简从,不用警车开道,减少陪同、简化接待,减轻基层负担.
调研点不能为迎接调研而装饰布置,更不能弄虚作假.
既要到工作开展好的地方,总结经验,更要多到困难较多、群众意见大、情况复杂的地方去,全面深入了解基层一线的实情,检查各项决策政策的实效,探索推动科学发展的实招.
州领导到县(市)调研,可结合分管工作听取县(市)工作汇报,一般不召开全县(市)工作汇报会.
重要调研后的意见、建议,应向州委写出调研情况报告,必要时州委主要领导可根据调研主题听取工作情况汇报.
州领导到州外调研和考察,须经州委、州人民政府主要领导批准.
出差严格按照规定乘坐交通工具和食宿,不得超标准安排.

二、密切联系群众.
继续完善州领导同志挂点联系制度,深入开展"讲、访、帮、促"等活动.
领导干部必须当楷模,作表率,深入基层把广大人民群众迫切需要解决的现实问题和倾向性、苗头性的情况带上来,再把从根本上解决问题的办法和途径送下去,紧凑安排行程,采取"一个问题一个对策,一对矛盾一副药方"的办法进行解决,真正做到"踏石留印,抓铁有痕",确保各项工作落到实处.
健全领导干部定期接访制度,带头包案化解矛盾.
推动干部大规模下基层工作常态化,问计于民、问需于民,了解群众的呼声,切实解决群众所关心的生产、生活方面的实际问题.

三、精简会议活动.
要切实改进会风,严格清理各类会议活动,精简会议议程,提高效率.
严格控制会议规模,除涉及全州性重大战略决策部署、重要措施出台和重要经济社会发展事项安排外,常规工作一般不召开全州性会议;除法定性会议外,会议参会人员原则上与会议内容密切相关的部门和县(市)负责同志参加,不得随意扩大参会范围.
严格控制会议规格,除党代会、人代会、政协会和一些重要大会外,州领导一般不全员出席;全州性重要会议和举行的重要活动,有关州领导出席,涉及多个领导出席的,由州委办公室、州人民政府办公室统筹,其他州领导不陪会;州委、州人民政府召开的工作会议,分管联系的州领导出席,其他领导不陪会;州领导原则上不出席部门召开的工作会议.
严格控制会议数量,州委、州人民政府已发文安排部署的工作,原则上不再召开会议安排部署.
严格控制会期,缩短会议时间,改进会议形式,尽量召开电视电话会议;简化会议程序,一个会议一般只安排一个领导讲话;提高会议效率,少开会,开短会,讲短话,力戒空话、套话.
可开可不开的会议一律不开,可合并召开的会议一律合并召开,可长可短的会议一律开短会,不召开主题不清、拖沓冗长、不解决实际问题的会议.
端正会风会纪,提升会议质量.
未经州委批准,州领导不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛.
未经州委、州人民政府主要领导同意,部门不得要求各县(市)主要领导参会.

四、精简文件简报.
切实改进文风,严格控制各类文件简报,没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发.
法律法规已有明确规定的一律不再发文,在媒体上已全文公开刊播的只印发少量存档,凡是能通过电话、便函、网络等形式解决问题的,不书面行文.
由部门发文或部门联合发文能够解决的,不再由州委、州人民政府(含州委办公室、州人民政府办公室)转发或印发.
除州委统一安排外,州领导不出版涉及党政工作的个人文集,不以个人名义发贺电、贺信,不在任何场合题词、题字.
推进电子政务,鼓励网络办公,减少文件印发数量.
能在内网或办公网发布的文件、简报、通知,不再印发纸质文件.
州直部门不得向县(市)党委、人民政府发指令性文件,也不得要求县(市)党委、人民政府报文.
提高公文质量,文件正文一般不超过5000字,简报一般不超过1000字.
领导讲话稿不说套话、官话,多说本地话,除工作报告外,领导讲话稿一般不超过6000字.

五、改进新闻报道.
压缩领导同志会议活动的报道及报道字数、时长.
州领导出席会议和活动,应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道.
涉及全州工作部署、出台重要措施政策、重大工作安排、处置重大突发事件、涉及全局工作或重要导向和影响作用的会议和活动要作专门报道.
州领导出席一般性会议和活动不作新闻报道.
领导下基层调研不能层层加派记者,除州委书记、副书记和州人大常委会主任、州政协主席外,其他州领导下基层调研和参加活动不带记者.
新闻报道州主要领导不超过500字,电视时长不超过2分钟,其他领导不超过300字,电视时长不超过1分钟.
电视报道一般不出同期声.

六、厉行勤俭节约.
压缩公共行政经费支出,压缩一切不必要的开支.
严控财政新增支出,严控一般性支出,严控节庆活动支出,严控各类会议和公务接待等支出.
州领导要严格遵守有关规定,严禁超编、超标配置公务用车.
会场布置不放鲜花和绿色植物,调研不安排娱乐、演出活动.
公务接待坚持分类接待、分别接待、分散接待的原则,不宴请,不超标准,尽量减少陪同人员(一般不超过来宾人数),用餐原则上使用本地酒.

七、规范考评活动.
严格控制和规范各类检查考评活动,对各类检查、评比、考核、达标活动进行清理,不搞名目繁多的考核、评比、达标活动,精简整合各类检查考核活动,避免一项工作多头检查、重复检查,切实减轻基层、企业和群众负担.
所有检查考核活动要严格控制范围、时间和参加人数,不搞迎来送往,不铺张浪费.
对上级明确要求进行检查考核的重大决策部署和本级必要的检查考核,以州委、州人民政府名义组织检查考核,任何单位一律不得自行组织单项检查考核.

八、坚持廉洁从政.
严于律己、勤政廉政,严格遵守党的纪律特别是政治纪律,严格执行廉洁从政各项规定,自觉加强党性修养,培养健康生活情趣,自觉接受组织和人民群众监督.
严格执行省委"四要十不准",杜绝拉帮结派、形式主义、官僚主义,不漠视群众、脱离实际,进一步解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,加快建成全面小康社会步伐.

全州各级各部门要加强对改进工作作风、密切联系群众工作的领导,加强制度建设,强化监督管理.
州领导要以身作则,严格执行以上规定,州纪委要把监督执行改进工作作风、密切联系群众有关规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,州委办公室、州人民政府办公室定期开展督促检查,每年年底通报执行情况,对违反规定的要严肃处理.

中共黔西南州委文件州党发〔2012〕27号中共黔西南州委关于认真学习贯彻落实党的十八大精神与全国全省同步全面建成小康社会的意见(2012年12月8日中共黔西南州委六届二次全体会议通过)为认真学习贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神,确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会,根据《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》,结合我州实际,提出如下意见.

一、以党的十八大精神指引全面建成小康社会(一)充分认识党的十八大的重大意义.
党的十八大是在全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会.
党的十八大报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献.
全州各级党组织和广大党员干部要充分认识党的十八大精神的重大意义,把学习宣传贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,把思想和行动统一到党的十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来,以党的十八大精神为指引,奋力实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标.

(二)深刻领会党的十八大的精神实质.
认真研读党的十八大文件,原原本本学习党的十八大报告和党章,学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神.
深刻领会党的十八大的主题;深刻领会过去五年和十年党和国家事业取得新的历史性成就;深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义;深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求;深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标;深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署;深刻领会全面提高党的建设科学化水平.
努力做到解放思想有新进步、改革开放有新突破、后发赶超有新成效、党的建设有新提高.

(三)全面落实党的十八大的各项部署.
抓住十八大为我州科学发展、后发赶超、同步小康创造的新机遇,全面贯彻落实党的十八大的各项部署,努力构筑"精神高地",奋力冲出"经济洼地",全力总攻"绝对贫困".
紧密联系实际,坚持学以致用、用以促学,切实把党的十八大精神落实到推动科学发展、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式上来,落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来,落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来,落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,努力开创我州改革开放和社会主义现代化建设新局面.

二、全面建成小康社会的指导思想、基本原则和主要目标(四)指导思想.
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,抢抓深入实施西部大开发战略、国发2号文件、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、水利建设生态建设石漠化治理综合规划的重大机遇,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越主基调,重点实施工业强州和城镇化带动主战略,大力弘扬"贵州精神",保持"五个高于"速度,全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,以调整促转型、以改革促发展、以开放促开发、以民生促和谐、以赶超促跨越,以县(市)为单位开展同步小康创建活动,推动城乡发展一体化,努力走出一条符合自身实际和时代要求的追赶型、调整型、跨越式、可持续发展路子,确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会.

(五)基本原则.
——坚持党委领导,统筹推进.
开展同步小康创建活动,必须始终坚持党委领导、政府负责、社会协同、全民参与,切实明确责任、精心组织、形成合力,统筹推进.

——坚持县为单位,群众认可.
开展同步小康创建活动,必须坚持以县(市)为单位实现全面小康,不能以州的小康代替县县建成小康;坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准,不能以平均数代替大多数;坚持多数百姓认可的全面小康实际成果,不能简单以指标数值代替直观感受.

——坚持加速发展,后发赶超.
开展同步小康创建活动,必须坚持科学发展不动摇,工作推进不松懈,加速发展不放松,以高于过去、高于全国、高于全省、高于西部、高于自治州的"黔西南速度",奋力实现后发赶超.

——坚持加快转型,推动跨越.
开展同步小康创建活动,必须坚持节约集约循环利用资源,延长产业链,拓宽产业幅,提高附加值,加快转变经济发展方式,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题,推动经济社会跨越发展.

——坚持生态优先,持续发展.
开展同步小康创建活动,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,在生态建设、环境保护、资源利用等方面不断取得突破,实现绿色发展、低碳发展、循环发展、持续发展.

——坚持以人为本,民生为重.
开展同步小康创建活动,必须坚持以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,过上更好的生活.
加强和创新社会管理,化解社会矛盾,降低社会风险,提高社会管理科学化水平,为与全国全省同步全面建成小康社会创造良好社会环境.

(六)主要目标.
到2020年,全州生产总值比2010年翻两番以上、达到1600亿元以上,全面建设小康社会实现程度年均提高4个百分点以上;以县(市)为单位人均生产总值达到5000美元(2000年价,现行汇率,下同)以上、城镇居民人均可支配收入达到3000美元以上、农民人均纯收入达到1000美元以上.
兴义市、兴仁县2016年,贞丰县2018年,安龙县、普安县、晴隆县2019年,册亨县、望谟县2020年全面建成小康社会,努力建成天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南.

三、夯实全面建成小康社会的发展基础(七)全力推进新型工业化.
大力实施工业强州战略,依托资源优势,以投资为抓手、企业为主体、市场为导向、园区为载体、产业链为纽带、开发区为龙头,促进工业投资大幅增长、总量显著扩张、结构更加优化,实现全州工业率先发展、率先跨越、率先崛起.
大力提升改造能源、冶金、化工、建材、农特产品加工、制药等六大传统优势产业,促进转型升级.
以新型工业化为方向,运作大投资,引进大企业,建设大项目,构建布局集中、科技含量高、要素聚集、辐射带动能力强、符合循环经济发展要求的新型工业化体系.
加快推进煤电铝、煤电钢、煤电化、煤电油等工业产业一体化开发利用.
大力推进普兴矿区建设,加快推进一批骨干电力项目建设,争取在风能、太阳能、生物质能源等新能源开发上取得突破;加大煤炭、黄金、镁、钛等矿产资源勘探开发力度,积极发展深加工产业;加快建成一批科技含量高、节能环保的重大化工、建材项目,把黔西南州打造成西江上游经济区能源化工、原材料加工基地.
大力发展壮大提升烟酒糖茶、特色食品、畜产品加工和民族制药等特色优势产业,实现轻重工业协调发展.
到2020年,全州工业投资累计达到3000亿元以上,工业增加值年均增长20%以上、达到640亿元以上.

(八)全力推进新型城镇化.
大力实施城镇化带动战略,吸引生产要素向城镇聚集,促进产业结构调整和资源优化配置,在打破城乡二元结构、促进城乡协调发展上不断取得突破.
按照合理布局、突出重点、完善功能、节约资源、凸显特色、生态宜居、以大带小的原则,充分利用快速通道连接各城镇组团,积极探索山区城镇化模式,走组团式、城乡一体化发展之路,构建以兴义市为龙头,兴(义)兴(仁)贞(丰)安(龙)半小时城镇经济圈为中轴,晴(隆)普(安)、册(亨)望(谟)组团为两翼的特色城镇体系.
继续推进"州市共建"工作,把兴义市建成100万城市人口的黔滇桂三省(区)结合部的区域中心城市.
建立健全城乡规划体系,完善监管制度,强化规划执法,增强规划的约束力和执行力.
坚持把小城镇作为大战略来抓,以县城为骨架,建制镇为支撑,乡所在地为补充,加快新农村建设,促进城乡协调发展.
全面加强城镇综合承载能力建设,加强城镇水、电、路、气、地下管网和公厕等基础设施建设,搞好垃圾、污水无害化处理.
大力实施"2222"城镇建设工程(即20个城市综合体,20片旧城改造,20个示范小城镇建设,200个村庄整治),走山区特色城镇化道路.
积极推进"兴兴贞安"城际轨道交通、城际干道和城市环线建设,优化城镇路网结构.
完善城乡公共交通运输体系,推进市政公共服务市场化,提升城镇管理水平.
强化产业支撑,以产业带动就业,以就业带动城镇化,推动城镇化和工业化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,做大做强城镇经济.
加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化.
加快"县改市"、"乡改镇"、"镇改办"步伐,大幅提高城镇化率,促进城镇体系更趋完善.

(九)全力推进农业现代化.
加快推进现代农业发展步伐,以"五个培育"为抓手,以抓工业的方式抓农业,大力调整农业产业结构,提高农业综合生产能力和产业化水平,保持粮食稳产增产和重要农产品有效供给.
积极推进农村土地流转,重点建设"6个100万、5个50万"特色优势产业基地,培育壮大24个特色优势产业,着力打造农业特色产业带,实现规模化生产,产业化经营,提高经济作物在种植业中的比重、草地畜牧业在养殖业中的比重和畜牧业在整个农业中的比重.
进一步完善农业基础设施,大力推进农业机械化、水利化、电气化、信息化建设,提升农业生产技术科学化水平.
提高农业科技创新和应用能力,积极推进现代高效农业产业园区建设,促进农业增效、农民增收、农村繁荣.
坚持和完善农村基本经营制度,积极培育和引进龙头企业,发展农业专业合作和股份合作,培育新型经营主体,培养高素质农民,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系.
大力实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划,进一步提升拓展"晴隆模式"、"坪上模式"、"顶坛模式"、"者楼模式"内涵,加快实施扶贫生态移民工程,全面推进新阶段扶贫开发,不断加大整县推进、整乡推进、整村推进、产业扶贫、"连片开发"力度,将农民增收落实到产业上.
扎实抓好"星火计划、科技扶贫"试验区建设和智力支边工作,进一步加大与对口帮扶城市的交流合作.
到2020年,农业增加值年均增长8%以上,经济作物占种植业的比重提高到70%以上,草地畜牧业占养殖业中的比重提高到21%以上,畜牧水产业占农业增加值的比重提高到43%以上.

(十)全力推进经济社会信息化.
大力推进信息化与工业化深度融合,以信息化支持工业化、城镇化和农业现代化,大力发展信息产业,加快培育一批龙头企业、打造一批优势产品、引进一批战略投资者、实施一批重大项目,完善信息基础设施,推进"三网"融合,努力建成"数字黔西南".
积极发展电子商务和面向中小企业的电子商务服务体系,推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设.
不断完善全州电子政务系统和面向全社会的政务服务体系,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系.
建立健全信息安全保障体系,加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设,加快实施"金工工程"、"天网工程",完善地理、人口、法人、统计、金融税收、安全生产等基础资源体系,强化信息资源整合,规范采集和发布,推进信息网络广泛运用和技术升级.
到2020年,移动通讯网络自然村(20户以上)覆盖率达到100%,行政村通光纤达到85%以上,行政村无线宽带覆盖率达到100%,广播和电视人口综合覆盖率分别达到90%和95%以上,乡镇数字化广电网络覆盖率达到100%.

(十一)全力推进"三区"建设.
按照"建设新城市、发展新产业、形成新业态、推动新跨越"的发展思路,加快义龙新区、兴贞新区和蔗香临港经济开发试验区建设,努力将"三区"打造成为全州经济增长强劲引擎和循环经济示范区.
加快城市连接大道和快速通道建设,推动兴义与安龙、兴义与兴仁、兴仁与贞丰、册亨与望谟同城互动互联发展.
大力培育主导产业,推动煤电化工、金属冶炼、新型建材、农特产品加工、装备制造、商贸物流向"三区"聚集发展,打造集工业、商贸、物流、仓储、休闲、居住为一体的现代化生态工业城市群,实现以产兴城、以城促产、产城互动、融合发展.
"三区"与原行政区域统一规划、紧密衔接,存量不变、增量分成,定额上缴、单独考核,指标共统、形成合力,促进"兴兴贞安"半小时城镇经济圈和"册望"经济带快速形成.
鼓励支持晴隆、普安融合发展,加快形成"晴普"经济带.

(十二)全力推进以旅游为龙头的第三产业发展.
坚持市场化、产业化、社会化方向,拓宽领域、增强功能、优化结构,扩大消费需求,培育一批拉动力强的新的消费增长点,推动全州服务业加快发展.
深化旅游管理体制改革,打破地区、行业、所有制界限,实行政企分开、事企分开、所有权与经营权分离.
进一步挖掘旅游资源,积极引进国内外战略投资者和民营资本参与旅游资源开发,完善旅游基础设施,扩大对外宣传,打造旅游精品,把旅游业培育成战略性支柱产业,实现旅游业大转型、大提速、大发展,将黔西南州打造成国内一流世界知名的西部会议之州、休闲度假胜地、户外运动乐园.
充分发挥区位优势,构建"一个区域物流中心、五个次区域物流中心、四个后续发展物流中心"的现代物流网络,培育一批大型物流企业,提升物流的专业化、规模化、社会化服务水平,加快培育和建设专业市场,形成多元化、多层次的销售网络,构建现代商贸流通服务体系,努力把黔西南州建成滇桂黔三省(区)结合部商贸物流中心.
稳步发展综合类金融服务,积极引进、组建各类金融机构,鼓励建立金融分支机构和网点,积极培育多种形式的小额信贷担保机构和典当行业.
建立和完善信用担保体系,支持保险业开拓新的保险产品和服务领域.
大力发展交通运输、电子信息、科技服务、商务会展等生产性服务业.
积极发展房地产、社区服务、休闲服务、社会化养老等生活性服务业.
围绕产业特性和企业需求,有机整合资源,配套建设一批集金融服务、电子信息、仓储物流、产品研发及展示交易等为一体的综合性生产服务集聚区,积极培育新的服务业态.
到2020年,第三产业增加值占生产总值比重提高到50%以上.

(十三)全力加强基础设施建设.
加快推进立体交通运输体系建设,推进基础设施向下延伸.
重点抓好望谟至安龙、罗甸至望谟至蔗香、晴隆至六枝等高速公路和一批专用公路、农村公路建设以及国省干道升级改造,2015年实现县县通高速.
加快南昆铁路扩能改造、兴义至永州、黄桶至百色等骨干铁路和一批连接主要产煤区、重化工产业区、重点产业聚集区的支线铁路建设.
加快推进兴义机场扩建工程建设,积极培育和开辟新航线.
加快实施西南水运出海中通道改扩建工程,积极争取建成龙滩等水电枢纽通航设施,大力推进蔗香、白层、岩架、板坝等一批港口建设,提升港口吞吐能力,实现内河航运"通江达海"常态化、规模化.
积极推进"大水源"、"大水网"建设,重点抓好兴义马岭大型水库、普安五嘎冲等18个中型水库、兴仁鲁皂等26个小型水库建设以及一批病险水库除险加固工程,基本解决工程性缺水对经济社会发展的瓶颈制约,切实保障城镇供水、农村人畜饮水安全.
加快兴仁-独山南部500KV输变电和一批220KV、110KV输变电工程建设,完善输电通道和联网设施,提升供电可靠性和供电能力.
到2020年,新增高速公路400公里,新建铁路400公里,农村建制村通沥青(水泥)路达到100%,新增供水能力8亿立方米.

(十四)全力保障和改善民生.
坚持民生优先,推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全州人民.
实施就业优先战略和更加积极的就业政策,引导就业观念转变,加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,积极推进劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业,每年城镇新增就业1.
5万人以上,城镇登记失业率控制在4.
5%以内.
千方百计增加居民收入,重点提高低收入群体的收入水平,缩小区域、城乡、行业收入差距.
充分释放居民消费潜力,增强消费能力,培育消费热点,优化消费环境,促进消费结构升级.
以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系.
完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作.
建立完善防灾、救灾、减灾、救助的机制和工作体系,提升灾害应急管理能力.
积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业.
健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益.
加快推进农村危房改造和廉租住房、经济适用住房、公共租赁房等保障性安居工程建设,切实增加住房供给,完善配套设施,改善居住环境和条件.
大力发展医疗卫生事业,加强城乡医疗基础设施建设,为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务.
加强食品药品安全监管,健全全民医保体系,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控、保障、救助机制.
提高医疗卫生队伍服务能力,加强医德医风建设.
坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步消除性别歧视,促进人口长期均衡发展.
着力推进殡葬制度改革,加强殡葬服务设施建设.

(十五)全力发展科技教育事业.
增强科技创新能力,以企业为主体、市场为导向,以技术引进、吸收、应用、再创新为重点,以提升产业技术水平为突破口,加大科技研发投入,整合科技资源,推进产学研相结合和科技成果转化,构建科技研发创新和成果转化体系,为全面建成小康社会提供技术支撑和服务.
优先发展教育事业,全面实施素质教育,以巩固和提高义务教育水平为基础,以"十大教育工程"为抓手,实施"9+3"义务教育及三年免费中等职业教育计划,在学前教育、高中教育、职业教育、高等教育和农村寄宿制学校建设等方面取得突破.
从2013年开始,对中等职业学校学生实行3年免费教育.
到"十二五"期末,以县(市)为单位基本普及高中阶段教育.
大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远贫困地区倾斜,支持特殊教育,着力抓好控辍保学、留守儿童关爱等工作,切实提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育.
科学调整校点布局,逐步把中学集中到县城,小学集中到中心乡镇,村里空出的小学校舍用于办学前教育.
加快发展现代职业教育,加强实习实训基地建设,提升职业教育基础能力.
加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感.
切实落实教育经费,足额征收城市教育附加和地方教育附加,专项用于教育事业.
积极争取资金扶持,加大对县(市)以奖代补和贴息力度,鼓励支持社会力量办学.
加强校园及周边安全管理,切实保障学生安全健康舒心地学习成长.
到2020年,R&D经费支出占GDP比重提高到2.
5%以上,高中阶段毛入学率提高到90%以上.

(十六)全力发展繁荣民族文化.
坚持走中国特色社会主义文化发展道路,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,树立高度的文化自觉和文化自信,推动黔西南多民族文化大发展大繁荣.
深入开展社会主义核心价值体系学习教育,扎实推进公民道德建设,全面提高公民道德素质.
加大文艺创作支持和本土人才培养力度,振兴本土文艺创作,鼓励和支持文艺工作者创作生产更多更好体现黔西南民族特色的文艺作品,深入挖掘、保护、创新和传承布依古乐八音、苗族绝技、阿妹戚托、利悠热谐谐等民族民间歌舞曲艺,满足人民群众精神文化新需求.
加强重点文物保护工作,努力提升文物管理、展示水平和服务质量.
重点实施好州级重大文化项目,县(市)文化馆、图书馆,乡(镇)综合文化站、村(社区)文化室、广播电视村村通、农村电影放映等文化惠民工程,构建完善的公共文化服务体系.
大力发展企业文化、校园文化、社区文化、村寨文化,实施优秀文化进企业、进校园、进社区、进农村工程.
大力推进文化产业发展,鼓励社会资本参与文化建设,培育一批骨干文化企业,打造一批达到国家级水平的文化艺术精品,做大做强特色优势文化产业.
大力推进文化产业园区建设,推动文化与旅游、文化与体育融合发展,重点依托各大景区、景点,做大做强文艺演出、文化产品生产销售、文化创意、广播影视、文化休闲娱乐等产业,探索建设影视创作制作基地,有效发挥文学创作基地作用,积极开展群众体育和民族竞技体育活动.
继续打造"山水长卷水墨金州"外宣文化品牌,着力打造"峰升水起中国金州"旅游文化品牌,重点打造"布依戏、苗族歌、彝族舞"等民族文化品牌,把黔西南打造成为具有国际影响的原生态民族文化旅游区、中国乃至世界喀斯特地质文化科普基地.
到2020年,全州文化产业增加值占GDP比重提高到5%以上.

四、创造全面建成小康社会的良好条件(十七)着力推进改革开放.
坚持把改革开放作为推动发展的强大动力.
进一步深化行政管理体制、财政管理体制、投融资体制、矿产资源配置体制、科技教育文化体制、医药卫生体制、公共服务体制、事业单位管理体制、国有企业、电力体制、县域经济、农村产权制度等重点领域和关键环节改革,不断增强发展活力,为经济社会发展提供体制机制保障.
全面提高对内对外开放水平,大力发展开放型经济,借梯登高,借船出海,借智成势,借力发展,增强开放对经济增长的带动作用.
大力支持民营经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,切实提高民营经济比重.
充分发挥资本市场作用,拓宽企业融资渠道,鼓励和支持企业上市融资.
进一步优化招商引资环境,加快构建简洁、高效、规范的外资利用和内资管理体制及服务机制,提高行政服务效能,积极营造"亲商、爱商、安商、敬商"的良好氛围.
大力推进项目库建设,积极承接东部产业转移,用好用活招商引资平台,促进引资与引智、引技结合,提高招商引资的命中率和招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率.
积极引进一批世界500强、国内500强、民营500强企业落户黔西南,不断提升招商引资质量和水平.

(十八)着力加强民主法治建设.
坚持党的领导,人民当家作主和依法治州有机统一.
支持人大及其常委会充分发挥权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督.
充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局.
完善基层民主制度,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大有序参与,推进信息公开,加强议事协商,强化权力监督,保障人民享有更多更切实的民主权利.
推进依法行政,严格规范公正文明执法,创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力.
坚持法律面前人人平等,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权.
深入开展法制宣传教育,增强全社会学法尊法守法用法意识.
提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力.
坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库、智囊团作用,建立决策问责和纠错制度.
全面正确贯彻落实党的民族政策,认真执行民族区域自治"一法两规定一条例",推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展.
认真做好民主党派、工商联、无党派、宗教、台、侨和新的社会阶层代表人士的工作,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线.
支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务.
认真落实党管武装原则,支持驻州人民解放军、武警、消防、民兵预备役部队建设,进一步落实好拥军优抚安置各项政策,健全和完善军队主官参与地方事务决策等长效机制,不断加大对军队建设的支持力度,统筹推动国防建设和经济社会协调发展.

(十九)着力加强生态文明建设.
立足资源承载能力谋发展,大力实施以构建资源节约型和环境友好型社会为重点的可持续发展战略,扎实推进生态文明建设.
提高资源综合利用水平,按照循环经济的要求规划、建设产业园区,改造传统产业,推行清洁生产,推动企业、园区、产业、社会循环发展.
扎实抓好循环经济试点示范工程,积极探索符合我州实际的循环经济发展模式,实现由资源依赖型向资源节约型、生态环保型转变.
完善再生资源回收体系,推进再生资源规模化利用,大力发展再制造产业.
大力抓好节能降耗工作,全面落实资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理,降低能源消耗强度,节约用水.
加大向山要地、土地复垦和增减挂钩力度,建设"工业梯田",实行严格的节约集约用地制度.
转变资源开发利用方式,促进经济发展向高能效、低能耗、少排放转型.
大力开展农业节水灌溉、雨水积蓄利用等节水重点工程和示范工程,推进高耗水行业节水技术改造和矿井水资源利用.
强化企业资源消耗和环境保护约束机制,进一步完善水、土地、矿产等资源的有偿使用制度.
深入开展全民节能减排行动,倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念,推动形成绿色生活方式和消费模式.
大力加强生态环境建设,加快实施水利建设、生态建设、石漠化治理"三位一体"综合规划,构建珠江上游重要生态屏障.
抓好巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、天然林资源和珠江防护林保护、治理坡耕地过度开垦、发展草地畜牧业等工程,提高森林质量和蓄积量.
切实抓好生态环境保护,积极推进建立生态补偿机制,巩固用好集体林权制度改革成果,大力发展林业产业和林下经济.
抓好生态功能区、自然保护区和重要水源地的规划、建设、管理,有效保护生物多样性和物种特有性.
加强对重点流域、重点区域和重点城镇的水、大气、土壤、固体废弃物的监控与防治,采取有效措施,抓好南北盘江、红水河、万峰湖、马岭河环境保护和污染治理.
扎实推进地质灾害防治、矿区土地复垦、生态恢复和湿地保护工作,依法打击破坏生态的行为.
加强城市环境综合整治,加大农业、农村面源污染防治力度,切实改善城乡环境.

(二十)着力加强和创新社会管理.
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制和源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,大力推广"五事工作法"、"集市流动警务室"、"一核多维"、"四方共创"等典型经验,深入推进"平安黔西南"建设,提高社会管理科学化水平.
始终坚持以人为本,重视和加强人民调解工作,把社会管理的着力点放在协调利益关系、化解社会矛盾、保障群众权益上,让人民群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐.
全面做好维护国家安全、基层平安创建、预防打击犯罪、治安重点整治、公共安全管理、流动人口和特殊人群服务管理、两新组织管理、网络社会管理、群体性事件预防处置等工作.
坚持用群众工作统揽信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,切实维护好群众的合法权益.
加强社区管理,解决监管缺失问题.
完善安全生产监管体系,严格执行包保责任制,进一步加大对煤矿、非煤矿山、校园安全、道路交通、水上交通、建筑、化工、消防、食品药品等重点行业和重点领域的监管力度,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全.

五、提供全面建成小康社会的坚强保障(二十一)大力加强思想政治建设.
以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,教育引导党员、干部坚持解放思想、改革创新,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推进学习型、服务型、创新型党组织建设.
以思想理论建设为根本,教育引导党员、干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗.
以党性教育为核心,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非.
以道德建设为基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量.
以创新型党组织建设为引领,教育引导党员、干部树立创新思维,保持昂扬向上、奋发有为的干事创业激情,创造性地开展工作.

(二十二)大力加强干部队伍建设.
坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用.
坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人标准,选发展型干部、配发展型班子,建发展型队伍、聚发展型人才.
充分发挥党委的领导核心作用,进一步增强总揽全局、协调各方的能力.
坚持民主集中制,以党内民主带动人民民主.
保障党员主体地位和民主权利;完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例,落实和完善党的代表大会代表任期制;完善党内选举制度;强化全委会决策和监督作用,完善党内民主决策机制;扩大党内基层民主.
严格按照"团结、务实、勤奋、廉洁"的要求,优化领导班子配备和干部队伍结构,进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选拔、重点岗位干部提名等制度,加大各级班子副职竞争性选拔力度,推进中层干部竞争上岗,使竞争性选拔干部常态化.
加强和改进干部教育培训,加大培养选拔优秀年轻干部力度,重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部,鼓励年轻干部到基层和艰苦地方锻炼成长.
高度重视离退休干部工作,认真落实好"两项待遇",充分发挥老干部、老同志的积极作用.
围绕经济社会发展需要,健全人才工作机制,优化人才服务环境,认真抓好育才、引才、用才、留才工作,加大重点领域、重点行业急需紧缺人才的培养和引进力度,统筹推进各类人才队伍建设,为全面建成小康社会提供智力支持和人才保障.

(二十三)大力加强基层组织建设.
夯实党执政的组织基础,落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,巩固和拓展跨区域、跨所有制、跨行业设置基层党组织模式,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖面.
加强基层服务型党组织建设,建立完善服务群众工作机制,充分发挥便民利民党务政务综合服务中心的作用.
健全党的基层组织体系,加强基层党组织带头人队伍建设,加强城乡基层党建资源整合.
不断完善村干部岗位目标考核、激励保障、约束监督等制度,最大限度调动基层干部的积极性.
加强和改进党员队伍教育管理,严格党内组织生活,改进对流动党员的教育、管理、服务,提高发展党员质量.

(二十四)大力加强干部作风建设.
坚持以人为本、执政为民,认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,下大决心改进作风.
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决群众反映强烈的问题,不断提高党员干部服务群众、做群众工作的能力和水平.
深化"四帮四促"、农村党建扶贫、"双万结对"帮扶、"帮联驻"等活动,重点开展"一宣四帮"活动.
坚持实干富民、实干兴邦,大兴踏实干事、团结干事、激情干事之风,敢于开拓,勇于担当,多干让人民满意的好事实事,把群众对机关作风的满意度和企业、个体工商户对机关作风的评议纳入干部考核内容.
坚持艰苦奋斗、勤俭节约,切实改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风.

(二十五)大力加强党风廉政建设.
自觉遵守党章,严明党的政治纪律,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,确保政令畅通.
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治与预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明.
严格执行党风廉政建设责任制,深化反腐败治本抓源工作.
深入开展反腐败斗争,始终保持惩治腐败的高压态势,着力解决发生在群众身边的腐败问题.
健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理.
加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,定期集中开展党员领导干部党风廉政教育.
建立健全上级党委、纪委对下级党政"一把手"廉政谈话制度,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、领导干部与经济责任审计等制度.
大力推进工程建设领域突出问题治理,建好用好公共资源交易中心.
加强执法监察、效能监察、廉政监察,督促各级各部门提高服务质量和工作效率,更好发挥纪检监察机关服务发展、保驾护航的重要作用.

(二十六)大力加强督促检查考核.
切实加强组织领导,建立健全组织机构,成立黔西南州同步小康创建活动领导小组及其办公室,负责指导、协调、推进同步小康创建活动.
州直相关部门结合工作职责,制定出台具体可操作的落实办法和支持措施,鼓励发展先进县(市)率先达小康、支持发展中等县尽快达小康、帮助发展困难县如期达小康.
各县(市)结合实际,制定出台实施意见,将各项考核指标任务具体化、责任化,制定年度推进计划,集中力量"倒计时"推进,全力抓好落实.
州委州政府督查室和州直目标绩效办公室,要加强督促检查,对本意见进行量化分解,并纳入年度绩效目标考核内容.
实行以县(市)为单位同步小康创建活动"一把手"负责制,对完成任务较好的,给予表彰奖励;对一年完不成任务的,进行诫勉谈话;对连续两年完不成任务的,进行组织调整.

中共黔西南州委文件州委〔2012〕157号中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快推进小城镇建设的实施意见各县(市)党委、人民政府,州委各部委,州级国家机关各部门,兴义军分区,各高等院校,各人民团体:为贯彻落实2012年全省小城镇建设发展大会精神,根据中共贵州省委、贵州省人民政府《关于加快推进小城镇建设的意见》(黔党发〔2012〕25号)及中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于做好100个示范小城镇建设工作的通知》(黔委厅字〔2012〕54号)要求,为扎实推进全州小城镇建设,全面提高城镇化水平,特提出如下意见.

一、指导思想、工作目标、发展定位、基本原则(一)指导思想.
以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,以深化改革、创新机制为动力,以发展特色产业、完善功能设施、加强社会管理为重点,通过政府推动、政策扶持、市场运作,增强小城镇连接城乡、承载人口、辐射带动的能力,形成城市与小城镇协调发展的格局,在统筹城乡中提升小城镇建设和发展的水平,把小城镇培育成为县域经济发展的新载体,促进小城镇健康、协调、可持续发展.

(二)工作目标.
到2016年,每个县(市)建成3至5个特色小城镇,全州新增小城镇人口15万人左右,新增城镇面积20平方公里以上,带动全州城镇化水平提升6个百分点左右.

(三)发展定位.
按照特色鲜明、设施完善、功能齐备、环境优美、宜业宜居的要求,通过政府推动、政策扶持、市场运作,建成交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型、民族特色型等各具特色的小城镇.

(四)基本原则.
坚持示范带动、分类推进、突出重点、兼顾一般,以规划为引领、以产业为支撑,加快基础设施、公共服务和生态环境建设,探索推进土地、金融、人才和社会管理等重点领域的改革,坚持特色发展、民生优先,协调推进工业园区、农业产业园区和农村新型社区建设,探索一条促进城乡统筹发展的新路.

二、工作重点(五)强化规划引领.
以城市总体规划、土地利用总体规划为依据,结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等特点,编制小城镇总体规划、详细规划和专项规划,统筹安排基础设施、公共服务设施,拓宽小城镇发展空间.
到2013年,实现全州城乡规划、示范性小城镇控制性详细规划和重点区域、街区修建性详细规划全覆盖.

(六)发展特色产业.
立足小城镇自身优势条件,按照"一镇一业"、"一镇一品"的产业发展思路,大力培育主导产业,合理开发利用资源,不断延长产业链,构建小城镇产业发展支撑体系.
大力发展农业特色优势产业,积极发展白酒、茶叶、烤烟、特色食品和民族医药等轻工业,培育一批龙头企业,鼓励、引导龙头企业向小城镇集中.
建设发展产业园区,工业向园区集中,农业向规模发展,大力扶持一批微小企业.
坚持园区与城镇基础设施共建共享,推动产城一体,镇园融合.
在铁路、高速公路、港口等交通节点乡镇大力发展商贸物流业.
依托旅游景区(点)、历史文化名镇和民族村寨,大力发展旅游业.

(七)完善城镇功能.
按照城乡统筹、区域共享的原则,统一规划、合理布局、适度超前,建设与小城镇经济社会发展相适应的基础设施.
以道路交通为重点,加快小城镇供电、给排水、污水处理、垃圾收运和处理等基础设施建设.
不断完善地下管网、路面养护、路灯照明、停车场、公共厕所等市政公用配套设施.
加强小城镇住房保障,培育房屋租赁市场,推进公共租赁住房建设.
加强广播电视、互联网、通信设施的改造和建设,加快教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务体系建设.
加强生态环境建设,切实保护好山岭、河流、林地等自然景观及古建筑、老街巷、特色民居等人文景观.
发掘和弘扬当地民居的建筑风格,突出小城镇地域文化特色,努力建成一批小城镇的建筑精品,打造绿色低碳小城镇,营造宜业宜居的城镇环境.

(八)抓好示范带动.
全州重点扶持20个示范小城镇(省级示范小城镇3个,州级示范小城镇12个、县级示范小城镇5个),促进示范小城镇在基础设施、产业发展、环境建设、要素保障和政策措施等方面先行先试、率先突破.
建立示范小城镇对口帮扶制度,州有关部门和单位对口支持3个省级示范小城镇、对口帮扶12个州级示范小城镇,各县(市)也要相应建立帮扶制度,确定专人负责,在规划、设计、建设、管理、产业培育、镇村联动、文明建设等方面实施帮扶.

三、保障措施(九)加强领导.
各级党委、政府要把加快小城镇发展作为实施"三化同步"战略的重要抓手,加强领导,精心组织,周密安排,确保各项工作落到实处.
州成立黔西南州示范小城镇建设工作领导小组及其办公室,负责综合协调、指导、督促、考核示范小城镇建设工作.
州有关部门和单位要各司其职,密切配合,加强对示范小城镇建设的指导、协调、督查,及时研究和解决建设中存在的困难和问题.

(十)政策措施.
一是加大政策扶持力度,推动扶贫生态移民、水利水电工程移民、地质灾害移民等向小城镇和园区集中.
二是完善就业、失地补偿等方面政策措施,推动周边农村人口向小城镇转移集聚,农民成为城镇居民后,在社会保障和公共服务等方面享受当地居民同等待遇,在法律规定的时间内,原有的宅基地、自留地、承包地可以继续保留.
三是完善社会救助体系,民政部门要支持小城镇完善以低保制度为核心的社会救助体系,及时将符合条件的"农转非"人员纳入城市低保保障范围;发展与小城镇经济社会发展水平相适应、以居委会为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,引导和鼓励民间资本参与小城镇养老服务事业和产业;落实孤儿基本生活保障,积极引导慈善机构和社会组织参与小城镇建设和发展.
四是建立健全以奖励、保障、救助、优惠为主要内容的覆盖城镇独生子女家庭的计划生育利益导向政策体系;奖励扶助制度等公共政策对城镇独生子女家庭给予优待,资格确认条件与农村协调一致、资金发放标准不低于农村;对符合生育政策计划怀孕的家庭,实行免费孕前优生健康检查;对夫妻双方是农民,由政府统一安排转为城镇居民的,自转为城镇居民之日起五年内,仍然享受农村户籍人口的生育政策规定;农村独生子女户、二女结扎户"农转非"后五年内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策.

(十一)加大投入.
一是加大财政资金投入,建立州级小城镇建设引导专项资金,2012年州级安排350万元,专门用于州级示范小城镇建设规划编制工作;从2013年起,州级财政安排3500万元、整合不少于3000万元用于示范小城镇建设,以后逐年增加;各县(市)对每个示范小城镇建设要安排不少于500万元的专项资金重点用于小城镇基础设施建设.
二是争取金融支持,政策性和商业金融机构要加大对小城镇建设的支持力度,构建和完善农村金融服务体系,推动村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型机构的设立和发展,拓展金融服务领域,积极创新金融产品,鼓励通过发行债券和上市等方式筹集小城镇建设资金.
三是鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域,综合运用信贷、土地和减免费用等优惠政策;鼓励房地产开发企业和民间资本积极参与小城镇建设;鼓励支持民间资本参与市政公用设施建设和运营;鼓励各类社会资金采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资城镇供水、供气、污水垃圾处理设施等项目的建设和运营;采取合资、合作等方式参与城镇道路、桥梁停车场等交通设施建设;鼓励民间资本通过政府购买服务方式进入供水、污水处理、环卫保洁、垃圾清运、道路桥梁等市政公用事业领域的运营和养护.

(十二)深化改革.
一是深化土地制度改革,国土资源部门要积极开展城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡等未利用土地开发利用工作,鼓励镇区和村庄改造、闲置土地开发等各种盘活存量建设用地措施;加大闲置土地清理力度,增减挂钩项目取得的新建留用区重点布局在小城镇,节余的用地指标主要用于小城镇建设;加大项目投资强度,提高土地利用率,规范集体土地收益分配机制和征地拆迁资源管理;积极推进农村集体土地资本化,加快农村土地确权登记,逐步建立城乡一体的土地交易市场,推动小城镇集体建设用地通过出让、租赁、转让、入股、联营、抵押融资等方式规范有序流转;积极探索宅基地换房的办法;建立健全农村土地承包经营权流转服务体系,创新土地规模经营多样化运作机制,鼓励适度规模经营.
二是深化集体林权制度改革,进一步放活经营权、落实处置权、确保收益权.
三是建立健全政策措施,吸引各类人才服务小城镇建设;加强企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村乡土人才、实用人才队伍建设,努力构建"下得去、留得住、能发展"的基层专业技术人才建设新格局,在职称评审、岗位设置、工资待遇、专(定)项培养、奖励机制和新增补员上给予倾斜;提高小城镇大中专毕业生工资浮动比例,建立小城镇专业技术人员定向培养机制和表彰机制;依托党校、高等院校、科研院所等对乡镇干部和建设管理干部进行轮训;加大小城镇干部挂职锻炼和交流任用力度.
四是健全小城镇建设管理机构,保障小城镇建设,加强小城镇规划建设管理工作,率先在20个示范小城镇设立村镇规划建设管理所,赋予相关管理职能,落实编制及人员待遇,加强小城镇规划建设管理和质量安全监督工作,村镇规划建设管理所统一由县(市)级住房和城乡建设管理部门管理.

(十三)强化督查.
州、县定期和不定期组织进行督促检查,把小城镇建设工作纳入年度目标绩效考核范围.
州绩效目标办要将小城镇建设工作成效纳入对各县(市)年度目标绩效考核内容.
领导小组办公室每年对小城镇建设情况、州直部门和单位帮扶情况进行跟踪、督查、核实,定期总结经验.
领导小组组成考评组,按照《黔西南州20个示范小城镇建设指标体系与考核标准》(见),每年对示范小城镇的建设管理情况进行考评、核实、公示、审定,对工作进展不力,发展缓慢,年度考核排名后二位的,进行全州通报;连续两年排名后二位的,取消示范小城镇资格,并对示范小城镇党政主要负责人进行问责;排名前三位的示范小城镇由州委、州政府进行表彰.

黔西南州20个示范小城镇建设指标体系与考核标准中共黔西南州委黔西南州人民政府2012年12月31日黔西南州20个示范小城镇建设指标体系与考核标准分类序号建设项目、指标分值规划10分1(1)已编制镇总体规划,规划符合《城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《镇规划标准》等相关法律法规要求(2分);(2)规划文本规范,图纸齐全.
主要街道、工业小区、住宅小区、公共绿地等重要地块有详细规划(3分);(3)总体规划已按照法定程序和权限审查批准并公布(2分);(4)镇区规划人口达1.
5万人以上或村镇人口的40%以上;有人口集聚措施、办法、人口测算科学合理(3分)10分建设46分2道路、交通:(1)镇区道路网络合理,功能明确,符合人流和交通需要,有明显的中英文道路、地名标志(0.
5分);(2)镇区道路铺装达85%以上,其中主干道、次干道、巷道铺装达到100%、80%、60%以上(1分);(3)主干道95%设置路灯,亮灯率达90%(2分);(4)镇区设有汽车站或客运车停靠点,有布局合理的货物车辆或其它机动车辆停车点(1分);(5)主街道路牙、人行道板符合规范,车辆停放线布置清晰、合理(0.
5分)5分3供水:(1)镇域范围内自来水普及率达75%以上,镇区自来水普及率达90%,供水保证率95%以上.
(3分);(2)已实现区域供水,或镇水厂常规化验设备配置齐全,水质综合合格率达90%以上(1分);(3)水厂水源地按规定设置保护区,并采取严格措施,确保水源水质符合《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准或《地下水质量标准》(GB/T14848-93)不低于Ⅵ类标准(1分)5分4排水:(1)镇区主、次干道、公共场所和集中居住区铺设排水设施,管网布置合理,排水畅通(2分);(2)镇区逐步实行雨、污分流,建制镇污水处理率达到30%以上,开征污水处理费(1分);(3)乡镇企业集中封闭循环利用或经处理后达标排放(0.
5分);(4)镇区防洪排涝设施功能完善(0.
5分)4分5供电、通讯:(1)电力、通讯等线路架设规范有序,主街道、住宅小区及主要景观地区实施隐蔽埋设(2分);(2)镇域范围村村通电话,镇区人口集中区、主要公共场所装有公共电话(1分)3分6防灾设施:(1)镇区设置各类防灾设施,规划布局合理,各类建设符合防灾等相关规范要求(1分)(2)工业区\商业区\存储区\住宅区和重要建筑物设有消防用水设施(1分)2分7教育:(1)镇域范围内教学设施能满足本镇义务教育的需要(1分);(2)镇区校址适当,环境优美,校舍采光\通风良好,结构安全(0.
5分);能满足学生做操、球类、器械等活动场地、环形跑道和其他运动设施(0.
5分);(3)镇区设有满足适龄儿入托、入园需要的幼儿园、托儿所,服务半径合理(1分).

3分8文化体育科技设施:(1)镇区建有符合规范的多功能娱乐活动中心(1分);图书馆、科技活动室管理规范,正常开放(0.
5分);(2)住宅小区、医院、商业中心等主要公共场所设有宣传栏,宣传内容健康(0.
5分)2分9卫生院:(1)镇区卫生院位置适当,设施配套,环境优雅,交通方便(1分);(2)有住院部,每床位建筑面积不低于4.
5平方米,病区环境清洁卫生(0.
5分);(3)有符合规定要求的医疗废弃物、污水专门处理设施,设施运行正常(0.
5分)2分10乡镇计生服务站:(1)乡镇计划生育技术服务机构达到国家《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》要求(1分);(2)健全"宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健"八项服务功能(1分);(3)有符合国家相关质量管理规范要求的医疗废弃物、污水专门处理设施并运行正常(1分).

3分11社会福利设施:镇区有敬老院和老年人活动场所.
选址合理,环境优美(1分).

1分12市场建设:(1)镇区内农贸市场、小商品市场及其它各类专业市场布局合理,规模适宜(1分);(2)市场设施完善,建筑结构安全,造型美观;(1分)农贸市场和小商品市场要做到室内化(1分);(3)市场管理有序,整洁卫生,无乱设摊点现象(1分).

4分13服务设施:(1)镇区有设施齐全、功能配套、具有一定规模、适应对外交往需要的宾馆等接待设施(1.
5分);(2)镇区服务设施网点布置合理,适应居民和辖区农民需要(0.
5分).

2分14住宅建设:(1)镇区有一个布局合理、环境舒适、设施配套、建筑面积达1.
5万平方米以上的住宅小区(3分);(2)住宅建筑平面布局合理,结构安全,造型美观.
朝向、日照、通风良好(1.
5分):(3)小区道路交通组织合理,社区服务配套,各类车辆停放有序(1分);(4)小区绿地率达25%以上,公共绿地达0.
5平方米/人以上;绿地有照明、景观等设施(1.
5分);(5)小区管理规范,无乱搭乱建现象(1分);(6)镇内50%以上住户拥有成套住宅(0.
5分);人均住宅建筑面积达30平方米以上(0.
5分)(7)镇域范围内,砖混结构和砖木结构住宅占住宅总面积的95%以上(1分).

10分管理31分15绿化:(1)各类绿地布局合理,镇人均公共绿地面积达4-6平方米以上,绿化覆盖率达25%以上(2分);(2)主街道有行道树,河道两岸有沿河绿化带.
厂区、宅前屋后绿化优美.
镇区古树名木保护完好,生长良好(1分)(3)镇区有供游憩的综合性公园或具有一定规模的公共绿地、广场,绿地有步道、照明、景观等设施(1分)4分16环境卫生:(1)住宅小区、市场、商业中心等人群较集中地区设置水冲式公厕,并满足镇区每平方公里设有2-3座水冲式公共厕所要求(1分);(2)设有粪便集中收集处理设施,无露天粪坑.
设垃圾无害化处理或转运设施并按规范化运营管理开征生活垃圾处理费(1分);(3)镇区生活垃圾日产日清,主要街道、车站、集贸市场、街巷、公厕等处有专门保洁人员,保持日常清洁卫生(0.
5分):(4)新建住宅小区有无害化处理粪池(0.
5分).

3分17镇容景观:(1)镇区建筑严格按规划、设计建设,造型、群体空间结构美观,色彩搭配和谐,与当地自然风貌和传统特色相协调(2分);(2)在改造和建设中,注意保护古文物、历史文化遗址,丰富集镇文化、历史内涵(1分);(3)有镇标或小品,各种标志(路牌、厂告、招牌等)布置适当,美观实用(1分);(4)沿街无违章占道设摊、堆物,河道水面无悬浮杂物,施工场地周围无建筑垃圾(1.
5分);(5)沿街车辆停放整齐,自行车不占道停放(0.
5分).

6分18管理机构、人员:(1)镇人民政府按照有关文件设置村镇建设管理机构,编制、人员、经费落实(2分);(2)有相应资质的村镇建设综合服务中心或房地产开发企业,并严格按照规划对镇区建设实施综合开发、配套建设,镇区综合开发率达50%以上(1分);(3)有小城镇建设领导小组,并将村镇建设工作列入政府任期工作目标和考核指标(2分).

5分19管理政策、手段:(1)严格执行《城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》和国家、省有关小城镇建设的方针、政策,并结合本地实际,制定有关办法、措施(1分);(2)镇域各项建设严格按规划实施;(2分)严格实施"一书两证"、"一书一证"制度,发证率达100%(2分);(3)建立健全档案制度,加强村镇规划建设和房屋产权产籍档案管理(1分).

6分20质量安全:(1)加强建设工程质量监督,无建筑质量事故和人员伤亡事故(1分);(2)有加强农村建筑市场管理和个体工匠持证上岗培训制度和措施,坚持按图施工,不越级施工(1分);(3)建设项目必须有持证设计、施工单位或个人从事设计、施工.
持证设计、施工率达90%以上(1分)3分21经费:(1)县(市)、镇(乡)政府安排专项资金用于小城镇建设(2分);(2)建立融资平台和引导农民进镇参与小城镇建设的政策措施(2分).

4分发展13分22(1)社会生产总值比上年增加15%以上(1分);(2)固定资产投资比上年增加20%以上(1分);(3)财政收入比上年增加l5%以上(1分);(4)城镇居民人均可支配收入比上年增加12%以上(0.
5分);农村居民人均可支配收入比上年增加14%以上(0.
5分).

4分23(1)特色主导产业1个以上(特色产业产值占地区生产总值10%以上,对城乡居民收入贡献在10%以上)(2分);(2)州级以上农业产业化经营龙头企业1个.
(1分);(3)农民专业合作社2-3个(1分);(4)年创办小微型企业3-5个(1分);(5)创州级以上名牌产品1个(2分);(6)建设产业园区1个(2分).

9分中共黔西南州委办公室文件州委办字〔2012〕221号中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于成立黔西南州生态补偿示范区建设工作领导小组的通知各县(市)党委、人民政府,州委各部委,州级国家机关各部门,兴义军分区,各高等院校,各人民团体:为切实加强我州生态补偿示范区建设工作的组织领导,确保各项工作顺利开展,经州委、州人民政府研究,决定成立黔西南州生态补偿示范区建设工作领导小组(以下简称领导小组).
现将领导小组组成人员名单通知如下:组长:杨永英州委副书记副组长:邓家富州人民政府副州长范华州人民政府副州长成员:李锦洪州委副秘书长、州委政研室主任刘海峰州委副秘书长韦莽州人民政府副秘书长岑建芳州人民政府副秘书长魏晓双州人民政府副秘书长陈湘飚州发改委主任韦国民州教育局局长王大文州科技局局长陈晴州工信委主任余陈丽州民宗委主任王林州财政局局长张谦州人社局局长杨仕刚州国土资源局局长黄明亚州能源局局长陈先华州环保局局长肖永璘州城乡规划局局长孙礼平州住建局党组书记、副局长王一中州交通运输局局长莫武安州农委主任张学敏州扶贫办主任许军州水务局局长肖祥斌州商粮局局长李泽春州文广局局长付汝奎州卫生局局长姚正文州林业局局长陈晴州统计局局长胡丹录州旅游局局长罗仁灵州畜牧水产局局长赵玉金州气象局局长领导小组负责对全州生态补偿示范区建设工作的组织领导和综合协调,研究解决工作中遇到的重大问题,由邓家富同志主抓此项工作.
领导小组下设办公室在州发改委,陈湘飚兼任办公室主任,蒋若勇、张云、刘建津、朱晓康、钟海、吴文忠任办公室副主任,负责日常具体工作.

中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室2012年12月24日中共黔西南州委办公室文件州委办字〔2012〕226号中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室印发《黔西南州关于加强微博客管理工作的意见(试行)》的通知各县(市)党委、人民政府,州委各部委,州级国家机关各部门,兴义军分区,各高等院校,各人民团体:《黔西南州关于加强微博客管理工作的意见(试行)》经州委、州人民政府领导同意,现印发你们,请认真贯彻执行.

中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室2012年12月31日黔西南州关于加强微博客管理工作的意见(试行)为切实加强全州党政机关、企事业单位、人民团体官方微博客和国家公职人员个人微博的管理和运用,宣传科学理论,传播先进文化,弘扬社会正气和社会美德,正确引导舆论,回应群众关切,密切党群干群关系,根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发的通知》(中办发〔2011〕36号)和《中共中央宣传部、中共中央组织部、中共中央对外宣传办公室、国家互联网办公室关于印发的通知》(中外宣发文〔2012〕9号)精神,遵循"探索规律、依法依规、趋利避害、善管善用、可管可控"的原则,现对加强微博客管理工作提出以下意见.

一、微博客的开设(一)全州各级党政机关、企事业单位、人民团体应建立官方微博客.
州、县(市)委办公室和政府办公室以及宣传、旅游和重要民生部门要率先开通党务微博客、政务微博客等官方微博客.

(二)各县(市)委书记、县(市)长和宣传部部长、文化体育旅游和广播电视局局长须开设微博客.
积极支持全州各级党政机关、企事业单位、人民团体副处级以上领导干部、党的理论工作者、思想政治工作者建立个人微博客.
积极运用微博客开展工作,主动联系群众、服务群众,了解社情民意,向群众询计问策,及时回应群众诉求,协调、督促解决群众反映的问题.

(三)鼓励全州国家公职人员开设个人微博客.
二、微博客的管理(四)成立州互联网信息办公室,构建党政机关、企事业单位、人民团体官方微博客体系,建立网络文化建设和管理联席会议制度.
建立健全党委牵头,互联网信息内容主管部门、通信管理部门、公安机关及其他相关职能部门分工负责、各司其责、相互配合、上下联动的机制,形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、全社会共同监管的微博客管理格局.

(五)任何单位和个人不得利用微博客发布和传播与事实不符甚至恶意歪曲的信息,更不能发布和传播违反国家法律法规、损害国家利益和社会公共利益的信息.

(六)党政机关、企事业单位、人民团体官方微博客的管理.
1.
坚持谁运用谁负责的原则.
各地各部门主要负责人是本地本部门官方微博客管理的第一责任人,官方微博客管理工作应纳入日常工作进行管理.

2.
官方微博客须明确专人管理.
适时发布本地本部门工作信息.
适时刊发或转发本地本部门政治、经济、社会、文化、生态文明及党的建设等各方面取得的新经验新成就,共同为推动科学发展、后发赶超、同步小康营造良好氛围,树立良好形象.

3.
做好微博客舆情引导与处置工作.
及时发现涉及本地本部门的网上热点,及时向有关领导、有关部门报告,及时发布对网民反映问题进行调查的情况,回应网民,解疑释惑.
舆情处置结束后,做好舆情发现、处置及成效的相关台账.

(七)媒体及其从业人员微博客管理.
1.
新闻单位官方微博客、新闻网站官方微博客以及非新闻单位设立的取得互联网新闻信息服务许可的网站官方微博转载时政类新闻时,应严格执行《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网视听节目服务管理规定》相关要求.
开展现场直播、网络调查、网络评选等,须经互联网信息内容主管部门批准.

2.
媒体从业人员未经所在单位同意,不得以所在媒体及其从业人员的身份发布信息,不得以个人身份发布执行职务行为时获得的信息.

(八)国家公职人员微博客管理.
1.
国家公职人员开设微博客账号,要严格区分职务身份与个人身份.
以职务身份开设的微博客账号应首先报所在单位同意,以真实身份及职务信息认证注册,并向当地互联网信息内容主管部门报备.
已开设的微博账号应补办报批、报备手续.
以个人身份开设微博客的,按照网站要求以个人真实身份信息注册,不得标注所在单位及职务信息.

2.
国家公职人员开设微博客账号,要严格区分职务行为与个人行为.
以职务身份开设的微博客,可以发布与本职工作相关并经批准可以公开的公务信息,不得公布未经批准或不宜公开的信息;以个人身份开设的微博客,不得发布公务信息和与执行职务行为相关的信息.

3.
国家公职人员运用微博客,要严格遵守相关法律法规和相关纪律规定.
不得发布时政类新闻信息,未经批准不得开展和参与网站涉及时政类新闻信息的"微访谈"、"微直播"、"微研讨"、"微调查"等活动,不得发布《国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部关于加强微博客管理工作的意见》禁止传播淫秽色情、煽动民族仇恨和民族歧视以及煽动非法聚集、打砸抢烧等有害信息,不得发布应通过正常合法渠道向组织反映的相关信息,不得发布危害公共利益和侵犯他人权益的信息,不得发布有违社会公德的低俗信息,不得发布虚假信息,不得利用微博客开展商业营销等与自身身份不符合的活动.

4.
国家公职人员运用微博客,要稳妥把握与网民的互动,注意用语、表述准确,稳妥应对敏感话题.
保持微博客信息更新,慎重转发信息,不转发未经证实的信息,谨慎选择关注对象,慎重使用"加入黑名单"等功能.

5.
国家公职人员运用微博客,要自觉接受互联网信息内容主管部门和网站的管理,及时清除个人微博客中的不良和有害信息.

6.
各部门对本部门开设微博客的职工负有管理教育的责任.
并将公职人员利用微博客发布职务行为信息,纳入本单位日常管理范围.

7.
国家公职人员开设的微博客在法律法规允许范围内,根据自己的爱好发布、转评信息,同时配合本部门官方微博客、州内其他依法设立的官方微博客对黔西南进行有效宣传.

(九)个人或单位不得抢注新闻单位或其他单位的微博客名,不得以黔西南的行政区划名称注册微博客名,也不得注册有误导网民的其他不适宜的微博客名.

三、微博客管理的责任(十)微博客发展管理纳入州、县(市)目标责任考核内容.
(十一)各地各部门官方微博客管理制度不健全,出现信息发布不当等情况时,情节轻微的,对地方和部门及其官方微博客具体责任人进行通报批评;情节严重的,依纪依规给予相关责任人党纪政纪处分.

(十二)公职人员、媒体从业人员等特殊用户发布不当信息,造成不良影响,情节轻微的,对其所在单位和责任人进行通报批评;情节严重的,依纪依规给予党纪政纪处分.

(十三)本意见自2013年1月1日起施行,由州委宣传部负责解释.
黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室文件州府办发〔2012〕188号州人民政府办公室关于印发《黔西南州公共资源交易监督管理暂行办法》的通知各县、市人民政府,州政府各部门、各直属机构:《黔西南州公共资源交易监督管理暂行办法》已经州人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

黔西南州人民政府办公室2012年12月11日黔西南州公共资源交易监督管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对公共资源交易活动的监督管理,规范交易行为,加强廉政建设,保障公平竞争,维护国家利益和当事人合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度的通知》、《矿权交易规则(试行)》、《企业国有产权交易操作规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》等法律法规的规定,结合我州实际,制定本办法.

第二条本州行政区域内的公共资源交易活动和监督管理,适用本办法.
第三条本办法所称的公共资源交易活动,是指工程建设项目(含住建、市政、交通、水利、土地整理与开发项目等)招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有(集体)产权交易、政府采购以及其他公共资源交易行为.

第四条公共资源交易活动遵循公开、公平、公正、诚实守信和廉洁高效的原则.

第二章机构与职能第五条黔西南州公共资源交易管理委员会(以下简称州公管委)领导管理全州公共资源交易活动,负责统筹协调公共资源交易工作中重大事项的研究、决策和组织领导.

第六条黔西南州公共资源交易管理委员会下设办公室(以下简称州公管办)在州人民政府办公室,具体负责对公共资源交易活动的指导协调和综合监管.

第七条黔西南州公共资源交易中心(以下简称州交易中心)为州人民政府直属正县级全额拨款事业单位,是我州统一的公共资源交易平台,主要职责是为各类公共资源交易提供场所、设施和服务,为相关行政主管部门提供监管平台.

第八条工程建设项目相关部门(含发改、住建、交通、水务等部门)职责:(一)负责制定招投标管理的行业性政策和规定并指导实施;(二)承担本行业管理权限内的工程建设项目招标申请核准、资质核定、招标公告、资格审查文件、招标文件、评标报告、中标结果、合同等招标投标资料的备案工作及履约情况的监管工作;(三)根据国家、省、州有关规定,对工程建设项目招投标交易活动全过程进行监督管理;(四)受理相关投诉举报,组织查处主管范围的公共资源交易活动发生的违法、违规行为;(五)加强对评标专家、中介服务机构、投标人的日常监管及考核,对有不良业绩的,及时按照相关规定进行处理;(六)履行有关法律、法规和制度规定的相关监管职责.
第九条政府采购项目财政部门职责:(一)依据有关法律、法规和制度规定,制定政府采购管理制度并指导实施;(二)负责政府采购预算编制、采购指标下达、采购方式审批、采购文件备案、采购资金支付办理等工作;(三)根据国家、省、州有关规定,对政府采购全过程进行监督管理;(四)受理相关投诉举报,组织查处政府采购活动中的违法违规行为;(五)加强对政府采购专家、中介服务机构、供应方的日常监管及考核,对有不良业绩的,及时按照相关规定进行处理;(六)履行有关法律、法规和制度规定的相关监管职责.
第十条土地使用权、矿业权招拍挂项目国土资源部门职责:(一)依据有关法律、法规和制度规定,制定相关管理制度并指导实施;(二)具体负责编制土地使用权、矿业权出让计划;(三)制定土地使用权、矿业权出让方案并报政府审批;(四)制定土地使用权、矿业权招拍挂出让文件及相关资料;(五)根据国家、省、州有关规定,对土地和矿业权交易全过程进行监督管理;(六)受理相关投诉举报,组织查处土地使用权、矿业权交易活动中的违法违规行为;(七)加强对土地和矿业权出让专家、中介服务机构、竞买人的日常监管及考核,对有不良业绩的,及时按照相关规定进行处理;(八)履行有关法律、法规和制度规定的相关职责.
第十一条国有(集体)产权交易国资管理部门职责:(一)依据有关法律、法规和制度规定,制定相关管理制度并指导实施;(二)具体负责政府产权交易目录和标准的制定;(三)根据国家、省、州有关规定,对产权交易活动全过程进行监督管理;(四)受理相关投诉举报,组织查处产权交易活动中的违法违规行为;(五)加强对产权交易专家、中介服务机构、竞买人的日常监管及考核,对有不良业绩的,及时按照相关规定进行处理;(六)履行有关法律、法规和制度规定的相关职责.
第十二条监察机关负责对公共资源交易活动中监察对象的行政监察工作,查处监察对象在交易活动中的违法违规行为.

第十三条审计机关负责对公共资源交易活动中的交易项目进行前置审计以及专项审计,对项目资金安全和效益进行审计监督.

第十四条涉及公共资源交易的其他相关行政部门,相关法律法规赋予的监督管理职能不变,并依照相关法律法规和规定认真履行各自职责.

第三章交易范围第十五条纳入州交易中心的范围:(一)使用国有资金(控股)并必须招标的工程建设项目.
包括必须招标的交通、水利、房屋和市政工程、工业、信息产业、农业基础设施、电力等建设项目的勘察、设计、招标代理、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购,州、县政府自筹资金的交通、水利建设项目,采用BT、BOT等融资方式选定的工程建设项目.

(二)政府采购项目.
根据《政府采购法》及相关法律法规、规范性文件规定必须进行政府采购的各类货物、设备、材料和服务类项目.

(三)国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让.
包括司法裁定用于债务清偿等需要以拍卖或挂牌方式处置的土地使用权.

(四)我州有审批权限的探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让.
(五)国有及国有控股、参股、集体产权交易.
(六)行政事业单位资产和公权罚没资产处置、招标、拍卖等交易活动.
(七)全部使用国有资金或以国有资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的选定.

(八)其他需要政府重点监管的公共权益与服务.
包括出租车和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权、城乡客运班线、市政设施经营权等权益和城市基础设施养护等服务的交易项目,农业综合开发、科技重大项目等财政性资金项目实施单位的选定,其他依法必须招标、拍卖、挂牌的社会资源交易活动,今后将逐步纳入州交易中心交易.

第十六条各行政主管部门结合实际制定的进入州交易中心进行交易细化目录涉及的项目.

第四章交易程序第十七条本州行政区域内的公共资源交易活动,严格按照法律、法规及国家和省规定的程序进行.

第十八条各行业行政主管部门根据法律法规及相关规定,结合本州实际,制订公共资源交易流程,并指导、督促落实.

第十九条州交易中心组织的交易活动应当包括以下程序:(一)建设工程项目业主、政府采购人或负责产权交易、土地使用权出让、矿业权出让的相关行政主管部门取得完备的交易前置相关手续;(二)建设工程项目业主或政府采购人向州公交中心提出进场交易申请;负责产权交易、土地使用权出让、矿业权出让的相关行政主管部门向州公交中心进行委托;(三)州交易中心审查相关交易前置手续,并按规定进行受理;(四)需委托代理机构的,项目业主、政府采购人或相关行政主管部门在州交易中心选定代理机构;(五)州交易中心发布交易公告,受理交易报名;(六)需组建专家评审委员会的,在州交易中心按相关规定抽取专家依法组建评审委员会;(七)公共资源交易活动由州交易中心组织;(八)公共资源交易候选人确定后,由州交易中心按有关规定进行公示,公示无异议的,州交易中心签发交易确认书,作为签订合同、办理相关资金支付、许可、产权和使用等手续的依据;(九)交易各方签定交易合同,并履行相关备案手续.
第五章收费管理第二十条州交易中心根据其管理职能,接受政府授权或根据相关规定和要求,取得实施公共资源交易活动的专项收入或其他收入执收权.

第二十一条州交易中心根据有关部门批准的收费项目和标准,可向交易相关当事人收取经营服务性费用.

第二十二条收费收入全额上交财政,严格执行收支两条线的管理办法第二十三条州交易中心收取的经营服务性收费以及接受的赞助或捐赠等,州财政予以返还,用于州交易中心技术平台升级开发、场地及设施维护、专家及相关人员管理等规定用途.

第六章交易监督第二十四条公共资源交易活动应严格按照法律、法规、规章及有关规定执行,接受各有关行业主管部门的监督.

第二十五条各有关行业主管部门应当加强对进入州交易中心交易活动的监督检查,督促本行业应进入州交易中心交易的项目进场交易;加强公共资源交易活动的现场监督,依法处理、纠正交易活动中的违法违规行为.

第二十六条州公管办应当加强对各行业主管部门履行职责情况的监督.
监察机关应当加强对监察对象履行职责情况的监督.
审计机关应当加强对公共资源交易活动中涉及的交易资金情况实行审计监督.

第二十七条交易相关当事人和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的,有权在法定时间内提出质疑或异议;对相关答复不满意的,可在规定时间内依法向各行业主管部门提起投诉或举报.

第二十八条州交易中心应协助相关行政主管部门建立投标人、中介代理机构、评审专家、供应商等单位或人员从业信用评价及相关行为规范制度,实行严格规范的管理.

第二十九条对交易金额大、社会关注度高、影响面广的重大公共资源交易项目,邀请人大代表、政协委员以及新闻媒体参加监督.

第七章法律责任第三十条任何单位和个人不得将规定必须进入州交易中心交易的项目在场外交易.
违反规定的,由相关行政主管部门依法责令纠正;相关主管部门不依法纠正的,由州管委办督促相关部门进行纠正;需要追究责任的,由纪检监察机关按有关规定追究相关单位负责人和责任人员责任.

第三十一条对应当进入州交易中心交易而未进入的,州交易中心不得签发进场交易确认书,有关部门不得办理相关资金支付、许可、产权和使用等手续.

第三十二条参加公共资源交易活动各方在交易中有违法违规行为的,由相关行政主管部门依法查处.

第三十三条在公共资源交易活动中,相关工作人员存在失职、渎职及其他违法违纪行为的,由其所在单位或行政主管部门、纪检监察机关按照有关规定追究责任;构成犯罪的,移送司法机关处理.

第三十四条中介代理机构、投标人、评审专家等单位或个人违反相关规定的,由相关行政主管部门作不良行为记录,按规定限制其在本州内参与相关交易活动,并按有关规定追究相关单位和人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理.
有关不良行为记录在州交易中心网站公示.

第八章附则第三十五条国家和省对公共资源交易活动有特殊规定的,从其规定.
第三十六条公共资源交易相关实施细则及进场交易目录标准由相关行政主管部门依据本办法和相关法律法规规定制定.

第三十七条本办法由州公共资源交易中心负责解释.
第三十八条本办法自下发之日起执行,此前颁布的相关文件和规定与本办法不相符或抵触的,以本办法为准.
国家、省另有规定的,从其规定.

黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室文件州府办发〔2012〕191号州人民政府办公室关于转发州水利水电工程移民局黔西南州水利水电工程移民工作独立费用使用管理暂行办法的通知各县、市人民政府,州政府各部门、各直属机构:州水利水电工程移民局制定的《黔西南州水利水电工程移民工作独立费用使用管理暂行办法》已经州人民政府研究同意,现转发你们,请遵照执行.

黔西南州人民政府办公室2012年12月31日黔西南州水利水电工程移民工作独立费用使用管理暂行办法黔西南州水利水电工程移民局为进一步加强我州水利水电工程移民工作独立费用的使用和管理,做到独立费用专款专用,保证移民工作正常开展,参照《贵州省大中型水电工程独立费用使用管理暂行办法》(黔移发〔2010〕3号)有关要求,结合我州移民工作实际,特制定本办法.

一、独立费用的内容本办法所指独立费用:一是指水电工程可研阶段和水利工程初设阶段在移民安置规划报告中计列的实施管理费、技术培训费、移民安置规划配合工作费(实施机构开办费).
二是指移民安置实施阶段科研和综合设计费(勘测设计科研费)、移民安置监督评估费、咨询服务费和项目技术经济评审费.

独立费用是移民机构运转和开展移民搬迁安置工作任务的经费.
为防止移民工作经费挤占移民专项资金,移民工作经费要控制在投资概算总额以内,按年度资金计划分年提取,并从电站专户上划转到工作经费账户上进行专户存储、统一核算,参照行政事业单位的财务管理制度安排使用.

二、各项独立费用的分配比例及使用范围(一)实施管理费.
实施管理费是各级移民机构实施移民安置和后期扶持工作的专项经费,是工程投资概算的重要组成部分.

1.
实施管理费的分配比例.
属州级管理的水利水电工程,实施管理费按州20%、县(市)80%比例安排和使用.
属省级负责管理的,按《贵州省大中型水电工程独立费用使用管理暂行办法》(黔移发〔2010〕3号)规定执行.

2.
实施管理费使用范围.
实施管理费支出范围按类划分为:业务费、专项费、开办费、预备费等.

(1)业务费:包括会议费、专题调研费、外事出访及外事活动费、小型办公设备购置费、宣传费、项目管理费等.

(2)专项费:当年发生的专项工作经费.
(3)开办费:包括基本建设费和汽车购置费.
(4)预备费:为不可预计的费用.
实施管理费实行指标控制、计划管理、专款专用、专账核算.
(二)技术培训费.
技术培训费是指用于提高农村移民生产技能和实用技术以及移民干部管理水平的专项费用.

1.
技术培训费的分配比例.
属州级管理的水利水电工程,技术培训费按州级20%,县(市)80%的比例分配,其中县级比例中的60%用于移民生产技能和实用技术的培训.

2.
技术培训费的使用范围.
技术培训费用于提高农村移民生产技能和移民干部管理水平培训有关的支出.

3.
职责分工.
州级移民部门负责组织实施全州移民系统领导干部、业务骨干的培训;县(市)级移民部门负责按计划组织实施移民、移民干部、移民工作队员的培训.

技术培训费纳入工作经费账户统一核算,专款专用,严禁将培训费挪作他用.

(三)移民安置规划配合工作费、移民安置实施阶段科研和综合设计费(原设计规范统称勘测规划设计费).

1.
移民安置规划配合工作费(实施机构开办费).
移民安置规划配合工作费(实施机构开办费),是指项目可行性研究报告阶段地方政府和有关部门组织、参加、配合编制移民规划大纲、移民安置规划设计及有关程序性工作所发生的费用.

(1)规划配合工作费分配比例.
在本阶段工作中,县(市)级人民政府负责配合设计单位进行实物指标调查、移民安置规划外业调查、资料收集整理、工作协调等工作,州移民部门负责指导、监督、管理、协调和审查工作,按照责权一致并向基层倾斜的原则,移民安置规划配合工作费的分配比例为州20%、县(市)80%.

(2)移民安置规划配合工作费(实施机构开办费)的具体开支范围包括以下几个方面:①委外费用.
委托有资质的单位开展单项工程勘测、设计发生的费用.
②规划编制费.
移民安置实施规划的编制、汇总、咨询、评审、印刷及聘用劳务人员工资、燃油等费用.

③课题研究费.
为解决移民搬迁安置中遇到难题所开展的课题调研费用.

④招标费.
包括邀请有关单位人员参加勘测规划设计评估、资格审查、评标、定标等费用.

⑤差旅费.
规划设计阶段移民机构发生的差旅费用.
⑥会议费.
与移民搬迁安置规划编制与实施有关的会议费用.
⑦设备购置费.
为实施移民安置规划工作购置的小型设备、软件开发等.

⑧处理移民遗留问题发生的有关费用.
⑨按《水电工程水库淹没处理规划设计规范》(DL/T5064-1996)计列的勘测规划设计费的分配比例仍按原规定执行.
根据《贵州省审计厅关于省、州、县三级2006至2007年度移民资金审计综合报告》(黔审呈〔2009〕46号)审计建议的要求,各级移民部门结余的勘测规划设计费转入实施管理费.

2.
移民安置实施阶段科研和综合设计费(勘测设计科研费).
移民安置实施阶段科研和综合设计费(勘测设计科研费),是指移民安置实施阶段为解决项目建设征地移民安置的技术问题而进行必要的科学研究、试验及统筹协调移民安置规划的后续设计,对农村居民点、迁建集镇、迁建城市、专业项目等移民安置项目的技术接口把关,设计文件汇总和派驻综合设计代表、进行综合设计交底所发生的费用.
移民部门主要用于开展课题研究、后续委托设计及配合综合设计单位开展相关工作.

移民安置实施阶段科研和综合设计费分配比例.
(1)分配比例为县(市)50%,州20%,另30%由州级移民机构用于委托设计单位开展综合设代工作.
集镇、安置点和专项等移民工程实施阶段的设计审查工作,由县级移民机构组织实施.

(2)调整投资概算和处理遗留问题调增的移民安置实施阶段科研和综合设计费(或名称改变后的相应费用)的分配比例为县(市)50%,州20%,另30%由项目业主用于编制调整概算和处理遗留问题报告等相关工作.

3.
移民安置实施阶段科研和综合设计费(勘测设计科研费)的使用范围与规划配合工作费(实施机构开办费)相同.

(四)移民安置监督评估费.
移民安置监督评估费是指依法开展移民安置监督评估工作所发生的费用,包括移民综合监理费和移民安置独立评估费.

1.
移民安置监督评估费由州级移民管理机构统筹掌握,主要用于移民安置监督评估和移民资金审计、稽查等工作.

2.
移民安置监督评估单位通过招标方式确定.
招标结余资金由州级移民机构统筹掌握,可根据库区实际以监督评估配合费的方式对县(市)移民机构予以补助.

3.
对调整移民补偿投资概算或进行遗留问题处理的水利水电工程,调增的监督评估费用或移民综合监理费,按照原签订的移民综合监理协议或监督评估协议,结合工作实际签订补充协议,其费用按补充协议支付.

(五)咨询服务费.
咨询服务费是根据国家有关规定和建设征地移民安置管理工作的需要,委托有资质的咨询机构或聘请专家对建设征地移民安置规划设计有关技术、经济、法律问题进行咨询服务以及编制后评估等工作所发生的费用.

1.
咨询服务费由项目法人和移民管理机构使用,分配比例为移民管理机构50%,项目法人50%.

2.
移民管理机构的咨询服务费由州移民局掌握使用,主要用于解决移民部门组织对建设征地移民安置规划设计有关技术、经济、法律问题进行咨询服务以及编制后评估等工作所发生的费用.
下级移民机构使用咨服务费须提出申请,报州移民局审核批准.

(六)项目技术经济评审费.
项目技术经济评审费是根据国家颁布的法律、法规、行业等有关规定,委托有资质的机构对建设征地移民安置规划设计成果进行审查或评审所发生的费用.

1.
项目技术经济评审费由项目法人和移民管理机构使用,分配比例为移民管理机构20%,项目法人80%.

2.
移民管理机构的项目经济技术评审费由州移民局统筹掌握,主要用于解决移民机构对建设征地移民安置规划设计成果进行审查或评审所发生的费用.
下级移民机构使用项目经济技术评审费须提出申请,报州移民局审核批准.

(七)处理滑坡、坍岸等地质灾害相关的独立费用,按照谁负责处理,谁安排使用的原则,由具体负责处理的县级移民机构使用.

三、本办法自发布之日起施行.
黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室文件州府办发〔2012〕192号州人民政府办公室转发州信访局州司法局关于加强律师参与社会管理和服务维稳信访工作的意见的通知各县、市人民政府,州政府各部门、各直属机构:州信访局、州司法局《关于加强律师参与社会管理和服务信访维稳工作的意见》已经州政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

黔西南州人民政府办公室2012年12月31日关于加强律师参与社会管理和服务信访维稳工作的意见州信访局、州司法局为充分发挥律师的专业优势,及时妥善化解社会矛盾,畅通群众依法信访渠道,维护群众合法权益,切实有效地解决群众来信来访反映的问题,更好地引导群众正确运用法律保护自己合法权益,推进依法信访,维护稳定大局,全力打造和谐黔西南,根据《信访条例》和《律师法》,结合我州信访工作实际,现就我州律师参与社会管理和服务信访工作提出如下意见:一、指导思想坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,以《信访条例》、《律师法》及有关法律、法规、政策为依据,以为信访群众提供法律咨询服务和化解社会矛盾为主要任务,充分发挥律师在信访工作中的特殊作用,畅通群众信访渠道,依法化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定,进一步密切党群、干群关系,为建设和谐黔西南做出应有贡献.
二、工作原则(一)坚持实事求是,以事实为依据,以法律为准绳原则.
(二)坚持依法维护信访人合法权益原则.
(三)坚持调处纠纷,化解矛盾,维护稳定原则.
三、职责任务(一)提供法律咨询.
为信访人解答相关法律问题,引导信访人依据法律、法规解决有关问题.

(二)专题研究、协调和化解信访部门交办的社会矛盾、纠纷.
(三)疏导涉法信访.
对信访人反映的问题,需要通过诉讼、行政复议、仲裁程序解决的,引导信访人依照法定程序解决.

(四)提出法律意见.
接受信访部门的委托,参与重大、复杂、疑难涉法信访事项的研究和法律论证,提出法律建议.

(五)开展法制宣传.
通过法制宣传教育,做好信访人的思想工作,协助有关部门做好息访止纷、化解矛盾工作.

(六)提供法律援助.
对符合法律援助条件的,告知信访人到法律援助中心申请法律援助.

(七)参加党政领导信访接待日群众来访接待工作,为领导决策提供法律咨询意见.

四、工作方式(一)在信访部门设立律师接待窗口,律师定期在信访接待窗口参与信访接待工作,原则上每周安排一天.

(二)参与党政领导信访接待日的信访接待工作.
(三)担任党委政府信访工作部门法律顾问,提供法律服务.
(四)接受信访部门的委托,参与信访案件的处理.
(五)设立律师咨询电话、电子信箱,为信访人或信访部门提供法律咨询.

五、工作机制(一)联席联动,会商解决.
联席会议由信访局长、司法局长牵头负责,每季度或半年召开一次联席会.
必要时,信访局长或司法局长可以决定临时召开会议,对律师参与社会管理和服务信访工作进行分析、研究、部署,对重大、复杂、疑难信访事件进行专项处理.
组织律师参与和服务领导"包案"工作.

(二)密切配合,各司其职.
各级司法行政部门负责律师参与信访工作的组织协调和业务指导工作,挑选政治素质高、业务能力强、职业道德好的律师参与信访工作,并加强领导、监督和检查考评,对不尽职尽责的律师要及时更换,对违规违纪的律师要取消其参与信访接待工作的资格,并依法处理.
信访部门要配备必要的办公设施,并对接待时间、律师姓名、工作职责、纪律要求进行公示.
同时,做好律师接待信访人期间的管理和指导,具体安排律师参与信访接待期间的相关工作,负责信访业务指导及信访事项的交办、督办,负责律师参与信访接待的日常管理工作.

(三)加强保障,夯实基础.
各级党委政府及其职能部门,要将律师参与社会管理和服务信访工作经费,给予必要的经费保障.
对参与窗口接待和领导接待日值班的律师,信访部门可按一定标准发给值班律师生活补贴.

(四)加强考核,严格监督.
各级司法行政部门既要充分调动律师服务和参与信访工作的积极性、主动性,又要强化监管管理和教育,确保其成为信访部门的参谋和助手.
信访部门要加强对服务和参与信访工作律师的日常管理和专项培训,让其熟悉相关信访规定.
参与社会管理和服务信访工作的律师,由信访部门会同司法行政部门进行年度考核,对于在信访工作中工作优秀、成绩突出的律师事务所、律师,纳入信访工作表彰奖励范畴,由同级党委政府给予表彰奖励.

六、加强领导律师参与社会管理和服务信访工作,是贯彻落实中央关于社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法的一个具体举措,是及时有效处理信访突出问题及群体性事件工作部署的有效措施,是充分发挥律师知法、懂法,密切联系群众的优势,化解各类矛盾的有效途径,对于维护群众的合法权益,引导群众依法信访,及时妥善化解社会矛盾,维护社会稳定具有重要意义.
各级各部门要高度重视,加强领导,充分认识律师参与社会管理和服务信访维稳工作的重要性、必要性,根据各地实际和各自职能,为律师参与社会管理和服务信访维稳工作,创造良好的条件,共同维护黔西南的和谐稳定.

人事任免州人民政府决定(州府任〔2012〕27号):贺志强任黔西南州能源局副局长,免去其黔西南州安全生产监督管理局副局长职务;免去杨枫黔西南州工业和信息化委员会副主任、州人民政府节约能源办公室主任职务;肖礼华不再担任黔西南州商务和粮食局调研员职务.
州人民政府决定(州府任〔2012〕28号):曾四清正式任黔西南州人口和计划生育委员会常务副主任,任职时间从2011年9月起计算;林荣俊正式任黔西南州工业和信息化委员会常务副主任,任职时间从2011年10月起计算.

州人民政府决定(州府任〔2012〕29号):刘荣任黔西南州人民政府金融工作办公室主任;王建波任黔西南州林业局副局长(正处级).
州人民政府决定(州府任〔2012〕30号):徐声健兼任黔西南州兴粤能源发展有限公司董事长;熊秋兼任黔西南州兴粤能源发展有限公司董事、总经理;梁永松任黔西南州城市建设投资有限公司董事长、总经理,免去其黔西南州工业投资集团公司副总经理职务;姚明朝任黔西南州工业投资集团公司副总经理(试用期一年),兼任贵州西南高速投资有限公司董事、总经理.

州人民政府决定(州府任〔2012〕31号):魏晓双挂任黔西南州人民政府副秘书长;赵素桥挂任黔西南州水务局副局长.
州人民政府决定(州府任〔2012〕32号):谢启新不再担任黔西南州安全生产监督管理局调研员职务.
州人民政府决定(州府任〔2012〕33号):宁福兴正式任黔西南州公安局监所管理支队支队长,任职时间从2011年11月起计算.

州人民政府决定(州府任〔2012〕34号):岑建芳任黔西南州人民政府副秘书长,免去其黔西南州人民政府办公室副主任职务;免去刘凡松黔西南州监察局副局长职务;李林任黔西南州监察局第一监察分局局长;袁达前任黔西南州监察局第一监察分局副局长;雷太平任黔西南州监察局第二监察分局局长;贺儒华任黔西南州监察局第二监察分局副局长;王莉任黔西南州监察局第三监察分局局长;黄政权、刘冠会任黔西南州监察局第三监察分局副局长;樊顺榕任黔西南州监察局第四监察分局局长;张明、韩清勤任黔西南州监察局第四监察分局副局长;李锦忠任黔西南州监察局第五监察分局局长;肖怡曼任黔西南州监察局第六监察分局局长;闫诗学任黔西南州监察局第六监察分局副局长;支龙生任黔西南州监察局第七监察分局局长;马成明、刘代斌任黔西南州监察局第七监察分局副局长;郝明星任黔西南州监察局第八监察分局局长;邓建国、刘鹤频任黔西南州监察局第八监察分局副局长;熊和金任黔西南州民政局常务副局长(试用期一年);王贵英任黔西南州老龄工作委员会办公室专职副主任(试用期一年);肖芳任黔西南州司法局副局长;免去王虹黔西南州司法局副局长职务;陈淑琳任黔西南州人力资源和社会保障局总经济师(试用期一年);胡正军任威舍经济开发区管委会主任.
州人民政府决定(州府任〔2012〕35号):蔡志坚挂任黔西南州人民政府州长助理,挂职时间一年,时间从2012年11月至2013年11月,挂职期满,挂任职务自然免除.

12月收文目录选登黔府发〔2012〕40号省人民政府关于开展第三次经济普查的通知黔府发〔2012〕41号省人民政府关于印发贵州省高速公路三年建设会战实施方案的通知黔府发〔2012〕42号省人民政府关于印发贵州生态文化旅游创新区产业发展规划(2012—2020)的通知黔府发〔2012〕43号省人民政府关于给吕南海同志记一等功的决定黔府办发〔2012〕56号省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强和改进农村义务教育学生营养餐工作指导意见的通知黔府办发〔2012〕57号省人民政府办公厅关于印发贵州省创业投资引导基金管理暂行办法的通知黔府办发〔2012〕58号省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见黔府办发〔2012〕59号省人民政府办公厅关于转发省财政厅省发展改革委贵州省清理化解政法机关基础设施建设债务实施方案的通知黔府办发〔2012〕60号省人民政府办公厅转发省侨务办关于贯彻落实国家侨务工作发展纲要(2011-2015年)实施意见的通知黔府办发〔2012〕61号省人民政府办公厅关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案(试行)的通知黔府办发〔2012〕62号省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局贵州省守合同重信用单位确认办法的通知黔府办发〔2012〕63号省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校暂行规定的通知黔府办发〔2012〕64号省人民政府办公厅转发省体育局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知黔府办发〔2012〕65号省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门贵州省2012-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知12月州政府办公室发文目录选登州府办发〔2012〕188号州人民政府办公室关于印发《黔西南州公共资源交易监督管理暂行办法》的通知州府办发〔2012〕189号人民政府办公室关于调整州城乡规划管理委员会成员的通知州府办发〔2012〕190号州人民政府办公室转发州"三项清理"工作领导小组办公室关于开展全州国有建设用地使用情况专项清理工作方案的通知州府办发〔2012〕191号州人民政府办公室关于转发州水利水电工程移民局黔西南州水利水电工程移民工作独立费用使用管理暂行办法的通知州府办发〔2012〕192号州人民政府办公室转发州信访局州司法局关于加强律师参与社会管理和服务维稳信访工作的意见的通知州政府工作大事记(2012年12月1日-31日)1日州长龙长春参加全省领导干部大会.
副州长曾孔祥出席全州中学生运动会开幕式.
副州长邓家富与州委副书记杨永英召集州财政局负责人研究社会主义新农村发展和建设资金预算问题;与洋浦南华集团负责人商定今年我州甘蔗收购价格问题.

2日州长龙长春出席泛华集团赴我州开展新区规划前期工作座谈会;到义龙新区所辖的马岭、郑屯、万屯、鲁屯、顶效、龙广、德卧、新桥、木咱等乡镇调研;到安龙县调研工业园区规划建设情况.

副州长周登涛出席全州"安全文明红旗车驾驶人"、"文明交通安全驾驶培训学校"颁奖仪式暨"全国交通安全日"活动并讲话.

副州长黄曼出席CCTV-7美丽中国乡村行走进黔西南开机仪式.
副州长邓家富就我州观光农业、有机农业等与吉林省长春华御实业集团董事长邹舰虢一行座谈.

2-7日副州长范华在国家行政学院工业与信息化培训班学习.
3日州长龙长春出席全州领导干部大会.
常务副州长汤向前出席州目标绩效考核领导小组会议.
主持召开专题会议,研究望安高速公路项目资本金筹集有关事宜.

副州长刘建明出席华北水利水电学院挂职干部座谈会.
副州长周登涛出席中央组织部干部考察会议.
到普安陪同公安部扶贫工作组领导并汇报我州扶贫暨公安工作.

副州长黄曼召集州旅游局负责人了解近期主要工作,并研究2013年工作要点.
率州政府办、州卫生局、州人民医院等部门负责人到州人民医院新院建设工程现场实地督查和调研.

副州长周玉仁参加州委中心组学习.
参加州政府专题会议,研究解决望安高速资本金筹措问题.

副州长曾孔祥与州委宣传部商文化产业发展有关事宜.
副州长邓家富召集州农委、州畜牧水产局研究上报省现代高效农业示范园区申报材料有关事宜.

4日州长龙长春主持召开州委、州政府向离退休老同志通报新区(试验区)筹建工作座谈会,常务副州长汤向前出席.

副州长刘建明陪同华北水利水电学院朱海风书记一行在兴义市调研.
副州长周登涛参加向公安部扶贫工作组领导汇报会.
主持召开"天网工程"推进会.

副州长黄曼出席黔西南州实施知识产权战略工作汇报会.
召集州中医院负责人研究贷款贴息有关事宜.
召集州卫生局负责人研究绩效考核事宜.
到州旅游局听取上海投资方汇报旅游经营管理方案.

副州长周玉仁考察兴义市客运东站搬迁选址.
副州长邓家富到兴义市调研生猪规模化养殖场建设及有关工作;接待国家烟草专卖局重点水源性工程评审专家组一行.

5日州长龙长春主持召开州政府常务会议,常务副州长汤向前、副州长周登涛、黄曼、邓家富出席.
龙长春参加省委二次推荐会议.

副州长刘建明出席全州水利工作调度会.
副州长黄曼率州卫生局、财政局相关负责人到州医院检查指导迎接卫生部"三甲"复核评审准备工作.

副州长周玉仁到荣盛水泥厂建设现场调研.
组织州工信委、州国土资源局、兴义市政府、兴义市电力公司及21家工业企业代表在顶效开发区管委会会议室召开会议,安排部署今年后25天工业生产,谋划2013年工业生产.

副州长曾孔祥赴安龙县参加省政府对安龙县党政主要领导教育评估考核反馈会.

副州长邓家富接待宁波客人.
6日州长龙长春、常务副州长汤向前、副州长刘建明、周登涛出席州委常委会.

副州长刘建明、周登涛、黄曼出席共青团黔西南州第六次代表大会开幕式.

副州长黄曼出席黔西南州2012年度医改工作汇报会.
副州长周玉仁出席并指导兴义公路管理局党委班子成员民主生活会.
副州长曾孔祥主持会议,研究全州农村危房改造工作.
研究州城投公司有关工作.

副州长邓家富陪同宁波客人在兴义市考察.
7日州长龙长春召开专题会议,研究义龙新区、兴安新区、蔗香临港经济开发试验区财税工作相关问题,常务副州长汤向前出席.

副州长周登涛研究"天网工程"建设有关事宜.
到州交警支队、兴义市桔山办调研摩托车专项治理工作.

副州长黄曼出席州人民医院"三甲"医院复评动员大会.
出席共青团黔西南州第六次代表大会闭幕式.

副州长周玉仁召集州工信委、兴义供电局等部门研究电网建设工作.
副州长曾孔祥赴普安县参加省政府对普安县党政主要领导教育评估考核反馈会.

副州长邓家富参加全省烟叶生产暨基础设施建设工作会议.
8日州长龙长春出席州委六届二次全会并作总结讲话,常务副州长汤向前、副州长刘建明、周登涛、周玉仁、曾孔祥、邓家富出席.

副州长周登涛主持召开会议,研究学习贯彻十八大精神、2012年度增比进位等有关工作.

副州长黄曼陪同全国"幸福之旅"旅游联合体全体代表一行.
副州长范华参加全州新区(试验区)筹建工作座谈会.
9日州长龙长春、副州长曾孔祥、邓家富出席全州新农村建设推进大会.
州长龙长春、副州长周玉仁出席义龙新区、兴安新区、蔗香临港经济开发试验区筹建工作座谈会.

副州长周登涛出席全州新区建设座谈会并讲话.
参加向民政部行政区划调研汇报会并汇报.

副州长黄曼、邓家富出席"美丽中国乡村旅游高端论坛筹备会议.
副州长曾孔祥出席全州保障性住房和农村危房改造工作第四次调度会.

9-12日副州长刘建明到华北水利水电学院联系第二期博士服务团相关事宜;到黄河勘测规划设计有限公司联系黔西南州骨干水源前期工作有关事宜.

10日州长龙长春、副州长黄曼、周玉仁、曾孔祥、邓家富参加全省领导干部电视电话会议.

副州长周登涛陪同省政府2012年社会消防安全工作检查组到普安县检查社会消防安全工作.

副州长黄曼列席州人大常委会第五次会议.
副州长周玉仁在中国贵州蔗香临港经济开发试验区筹委会办公室调研并主持召开座谈会.

副州长曾孔祥主持会议,研究州人防办、州公积金管理中心办公大楼建设有关事宜.
研究州职业技术学院建设有关问题.

11日州长龙长春、常务副州长汤向前出席州纪委监察局派出纪工委监察分局成立大会.

副州长周登涛陪同省政府2012年社会消防安全工作检查组到兴义市检查社会消防安全工作.
主持召开会议,研究全州"天网工程"建设有关事宜.
参加州政府常务会议.
出席黔西南州2012年度社会消防工作汇报会并汇报.

副州长黄曼出席兴义市创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县验收意见反馈会.

副州长周玉仁出席望谟至安龙高速公路征地拆迁动员大会并讲话.
主持召开会议专题研究望谟至安龙高速公路征地拆有关工作及中国贵州蔗香临港经济开发试验区筹委会有关工作.

副州长曾孔祥研究推进4个2工程.
11-12日副州长邓家富到省农委、省人口计生委、省统计局、省城调队对接汇报有关工作;接待国家生态补偿示范区建设发展规划调研组一行.

12日州长龙长春、副州长曾孔到兴义一中检查教学、学校建设工作.
龙长春主持召开专题会议,研究金融租赁有关问题,副州长黄曼出席.

副州长黄曼召集州旅游局负责人研究旅游推介会方案.
副州长周玉仁贵阳出席兴义电厂二期工程项目可研报告审查会.
副州长曾孔祥研究州文广局有关工作.
13日州长龙长春到省政府汇报工作,就我州义龙新区、兴安新区、蔗香临港经济开发试验区建设、黄金矿山企业办理采矿权手续、兴义市万峰湖环湖旅游公路建设经费、兴仁县电厂建设等问题向谌贻琴常务副省长作专题汇报.

常务副州长汤向前到贵阳参加州政府向省政府领导汇报会.
副州长周登涛参加全州社会管理、维稳、防处邪教和涉法涉诉信访工作考核检查汇报会并汇报.

副州长黄曼听取州史志办负责人汇报工作.
听取州中医院负责人汇报工作.

副州长周玉仁贵阳出席兴义电厂二期工程项目可研报告审查会.
向省政府领导汇报有关工作情况.

副州长曾孔祥研究州职业技术学院新校区建设有关问题.
研究兴义一中顶效分校遗留问题.

副州长邓家富陪同国家生态补偿示范区建设发展规划调研组到晴隆县、普安县调研;陪同省人口计生委领导到册亨县调研.

副州长范华到省政府汇报我州成立新区(试验区)等相关事宜,龙长春州长率队.

13-14日州长龙长春参加省委中心组学习十八大精神读书会.
13-15日副州长刘建明到水利部水规总院联系马岭水库相关事宜.
14日副州长黄曼出席黔西南州2012年"爱心暖冬"大型公益活动启动仪式.
副州长周玉仁到省有关部门对接协调交通等重点项目建设事宜.
副州长曾孔祥研究教育工作.
副州长邓家富出席国家生态补偿示范区建设发展规划调研组赴黔西南州调研座谈会,向调研组汇报我州生态补偿建设有关工作;出席全州烟叶工作座谈会.

副州长范华主持召开全州生态移民示范工程调度会议.
15日州长龙长春率黔西南州政府考察团到上海出席蔗香临港经济开发试验区上市企业家座谈会.

副州长周玉仁与上海上市公司企业家座谈.
副州长邓家富到晴隆县参加西泌河水库"三通一平"项目开工.
16日州长龙长春率黔西南州政府考察团考察苏州工业园区,并出席蔗香临港经济开发试验区规划初步方案汇报会.

常务副州长汤向前在贵阳参加全省高速公路三年建设会战动员大会.
副州长刘建明到安龙县督查安全生产等重点工作.
副州长周登涛到省发改委对接争取国安局搬迁项目事宜.
副州长黄曼出席州落实党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系建设情况汇报会.

副州长周玉仁参观苏州工业园区.
与新加坡邦城规划顾问公司座谈.
副州长邓家富参加全州落实党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系建设情况汇报会.

17日州长龙长春到国开行贵州分行汇报对接项目工作.
到国土资源厅汇报工作.

副州长黄曼到州旅游局与上海前湛投资公司座谈.
副州长周玉仁主持会议研究公交运行工作.
副州长邓家富到兴义市黄草街道办、坪东街道办督导人口计生工作.
18日州长龙长春参加中组部考察组民主测评及书面征求意见会.
常务副州长汤向前主持召开专题会议,研究蔗香临港经济开发试验区筹建工作.
出席全州经济发展增比进位工作专题会议.

副州长刘建明参加普安五嘎冲水库开工仪式.
副州长黄曼率队到兴义市督查疫苗接种及新农合报销工作.
副州长周玉仁出席全州安全生产工作电视电话会议.
参加全州领导干部会议.
到兴义供电局调研.

副州长邓家富到义龙新区顶效镇调研农业、林业工作.
副州长范华主持召开会议研究全州主要经济指标进度问题;主持召开会议专题研究州强制戒毒中心建设事宜.

19日州长龙长春陪同中组部考察组在兴义考察指导工作.
常务副州长汤向前主持召开专题会议,研究全州经济发展增比进位工作,副州长黄曼、周玉仁、曾孔祥、范华出席.

副州长周登涛参加兴贞新区接管大会.
到党建扶贫点兴仁县雨樟镇调研党建扶贫工作.

副州长周玉仁出席全州工业生产统计调度会议并讲话.
副州长曾孔祥率州教育局、州残联赴州聋哑学校调研.
副州长范华参加全州依法行政与司法衔接工作会议.
19-20日副州长邓家富在凯里市参加黔东南"名特优"农产品展销暨"万人品茗"会;接待省人口计生协会检查组一行.

20日常务副州长汤向前主持召开专题会议,研究册亨县、望谟县经济工作.
副州长周登涛到州工商联调研.
开展党员副州长联系联系无党人士调研、对接、座谈有关工作.

副州长周玉仁率州工信委、兴义供电局、兴义市政府、兴义市电力公司等部门负责人到郑鲁万工业园区调研.

副州长曾孔祥研究示范小城镇调整事宜.
20-21日州长龙长春参加全省经济工作会议.
副州长黄曼陪同省卫生厅乡镇卫生院、村级卫生室建设调研组一行.
20-22日副州长刘建明到水利部水规总院对接马岭水库相关事宜.
21日州长龙长春到省政府向谢庆生副省长汇报相关工作.
常务副州长汤向前主持召开专题会议,研究安龙县、普安县经济工作.
副州长周登涛到普安县开展州委常委带队督查安全生产等重点工作.
副州长周玉仁参加蔗香试验区筹建专题会议.
副州长邓家富召开专题会议,研究今年春节农展会筹备有关事宜.
副州长范华主持召开全州增比进位分析促进会议.
22日副州长周玉仁向省政府安全生产检查组汇报全州安全生产工作情况.
主持会议研究巴铃至白层公路建设有关问题.

22-23日副州长邓家富参加全州核桃产业推进现场会.
23日州长龙长春、常务副州长汤向前、副州长刘建明、周登涛、黄曼、周玉仁、曾孔祥、范华出席州委常委会.

24日州长龙长春、常务副州长汤向前、副州长刘建明、周登涛、周玉仁、曾孔祥、范华参加州委常委2012年度民主生活会.
龙长春参加全国、全省审计工作电视电话会议.
主持召开会议,专题研究财政工作.

常务副州长汤向前在州分会场参加全国、全省审计工作电视电话会议.

副州长邓家富在贵阳参加国家生态补偿示范区建设座谈会;州第七届人民代表大会第二次会议报到.

25-26日州长龙长春、副州长刘建明、周登涛、黄曼、周玉仁、范华出席州七届人大二次会议.

25日副州长黄曼出席黔西南州2012年传染病控制及妇幼卫生工作汇报会.
副州长周玉仁召开专题会议研究兴义客运西站搬迁有关问题.
副州长范华陪同省统计厅领导在望谟县调研经济社会发展情况.
26日州长龙长春、常务副州长汤向前、副州长刘建明、周登涛、周玉仁出席州委常委会.

副州长范华陪同慕德贵副省长到我州督查2012年经济社会发展情况.
26-27日副州长黄曼到贵阳参加十五届中国科协年会贵州筹备领导小组第一次会议.

27日常务副州长汤向前在贵阳参加全省人力资源和社会保障工作会议.
副州长刘建明参加安龙县平桥水库开工仪式.
副州长周登涛参加全州苗族原创歌曲比赛颁奖仪式.
出席兴义军分区民兵油料保障中队授牌仪式并致辞.

副州长周玉仁主持望安高速公路征地拆迁协调指挥部指挥长办公会议研究,望安高速公路征地拆迁财务管理问题.

副州长邓家富参加全州烟叶生产暨基础设施建设工作会议.
副州长范华陪同省委常委、常务副省长谌贻琴到省发改委督查.
28日州长龙长春主持全州经济工作会议,常务副州长汤向前、副州长刘建明、周登涛、周玉仁、邓家富、范华出席.
龙长春、汤向前、刘建明、周登涛、周玉仁、邓家富、范华出席出席州委六届三次全体会议.

29日州长龙长春、常务副州长汤向前、副州长周玉仁、曾孔祥、范华到义龙新区调研工作,并出席义龙新区筹委会工作座谈会.

副州长邓家富参加蔗糖核心高产示范区建设工作专题会议.
副州长范华出席全州发改工作会议并讲话.
30日州长龙长春出席2012年财政工作总结会.
龙长春主持召开州增比进位工作调度会,副州长黄曼、周玉仁、邓家富、范华出席.

31日州长龙长春主持召开专题会议,听取州妇幼保健院财务清理情况汇报.
出席2012年州级财税金融决算慰问晚宴.
率州直相关部门负责同志慰问州财政局、州国税局、州地税局干部职工.

常务副州长汤向前、副州长周登涛出席全州财税金融系统决算座谈会.

副州长周登涛主持召开会议,研究州"天网工程"建设有关事宜.
副州长黄曼召集州卫生局、州财政局、州社保局、州中医院、州宏升公司等部门负责人研究州中医院工伤医疗费用有关事宜.
出席黔西南州妇幼保健院合作建院及财务清理情况分析会.

副州长周玉仁召开专题会议,研究落实兑现高耗能企业用电补贴问题.
副州长邓家富到兴义市乌沙、白碗窑、七舍、猪场平等地督查产业结构调整、养殖等工作.