!圈i申国电子政务发展调查报告

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申央党校(国家行政学院)电子政务研究申心2019年7月官方微信中国电子政务微门户www.
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cn2019移动政务服务发展报告中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心2019年7月I前言随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及,移动互联网以其泛在连接和及时精确的特色优势,有力推动了互联网和政府治理的深度融合,成为深入推进"互联网+政务服务"的重要发展引擎.
习近平总书记指出,随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变.
李克强总理在全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议上提出,要优化政府服务,打造全国政务服务"一张网",在更大范围内实现"一网通办"、异地可办.
大力推行APP(应用程序)办事、移动支付等.
移动互联网和电子商务的迅速发展,提高了用户对网上政务服务在线体验的要求与标准,提升了用户对互联网服务的温度、深度与精准度的感知能力.
随着全国一体化在线政务服务平台建设的深入,各级政府积极利用移动互联网技术,加强和规范政务服务移动端建设管理,纷纷调动各方社会资源和力量,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办",移动政务服务发展取得了显著成效,逐渐成为政务服务创新发展的主要渠道.
《2019移动政务服务发展报告》是由中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心组织编写的反映我国移动政务服务发展和应用情况的年度报告.
报告以调查数据为基础,梳理分析了当前移动政务服务发展的总体情况,总结归纳了移动政务服务发展过程的现状特征、痛点问题和创新经验,力求对未来发展态势进行全面客观的发展研判,为了解移动政务服务发展状况和制定相关决策提供了参考.
本报告在编写过程中得到了相关政府部门、研究机构以及社会各界的大力支持,在此表示最衷心的感谢!
II目录第一章移动政务服务发展现状.
1一、发展背景.
2二、发展环境.
4(一)政策环境:制度体系建设日趋完备4(二)基础设施:信息基础设施基本完善14(三)应用建设:服务实践创新加速发展16(四)服务生态:多元开放生态正在形成21第二章移动政务服务发展挑战.
27一、移动政务推广仍需持续加强.
28二、移动服务功能仍需日益完善.
29三、移动用户体验仍需不断提升.
30四、移动信息安全仍需持续加强.
31第三章移动政务服务创新实践.
33一、广东:粤省事,一站式,更省事.
34(一)基本情况34(二)特色服务35(三)创新经验36二、浙江:浙里办,让你一次也不跑.
37(一)基本情况37(二)特色服务38(三)创新经验38三、上海:随申办市民云.
40(一)基本情况40(二)特色服务40(三)创新经验41四、江苏:江苏政务服务APP,"蘇"服在身边42III(一)基本情况42(二)特色服务43(三)创新经验45五、安徽:皖事通,万事一点通.
46(一)基本情况46(二)特色服务47(三)创新经验48六、福建:闽政通,动动手指,处理身边大小事.
49(一)基本情况49(二)特色服务51(三)创新经验51七、江西:赣服通,手机一开,说办就办.
53(一)基本情况53(二)特色服务54(三)创新经验54八、湖北:鄂汇办,办事不出门,随时随地办.
55(一)基本情况55(二)特色服务56(三)创新经验56九、重庆:渝快办,开启政务"掌上办"新模式57(一)基本情况57(二)特色服务58(三)创新经验59十、云南:办事通,步步通,只为每一步.
60(一)基本情况60(二)特色服务61(三)创新经验61第四章移动政务服务发展趋势.
63一、推动集约建设,打造一体服务新发展.
64二、强化公众参与,形成公众服务新体验.
64三、创新发展思维,构建主动服务新模式.
65IV四、统一应用整合,形成应用管理新方式.
65五、消除各自为政,实现数据同源新环境.
66六、加强监管监测,提升服务质量新高度.
66七、加强安全保障,创建移动服务新规范.
67附录.
68一、政务服务移动端建设情况.
69(一)移动政务服务APP建设情况69(二)政务服务小程序开通情况70(三)操作系统使用占比情况71二、政务服务APP推广情况.
72(一)应用市场发布情况分析72(二)应用市场下载情况分析72三、政务服务APP服务能力.
74(一)登录认证方式74(二)应用服务功能分析75(三)应用服务层级分析76四、政务服务APP服务分类.
77(一)服务类型77(二)服务领域77五、性能、体验测试分析.
78(一)性能测试分析78(二)体验测试分析801第一章移动政务服务发展现状2移动政务服务的兴起和电子政务手段的飞跃式的发展,为政府管理带来了前所未有的契机.
当前,迅猛发展的移动互联网应用正深刻改变着信息时代的社会生活,随着电子政务的信息化建设不断推进,移动政务服务门户、政务服务APP、小程序、微信、微博等新应用,作为政府为公众提供政务服务的新途径,移动政务服务已经成为互联网时代的重要发展方向,在提升公共服务水平和行政效能,推进以公众需求为导向的服务型政府建设方面发挥了重要作用.
一、发展背景一是移动政务服务成为优化政务服务的重要渠道.
与传统的电子政务相比,移动政务能够直接并快捷地向公众传递信息和服务,在管理和服务的效率、交互程度、对用户体验反馈的灵敏度上都更具优势.
移动互联网的迅速普及和不断发展极大地提升了在线服务的便捷性、及时性和可获取性.
近年来,随着"放管服"改革深入推进,各级政府为顺应移动互联网发展趋势,以"移动办事"为牵引,通过构建全渠道、全方位、全区域的"无处不在"政务服务,推动"互联网+政务服务发展"持续健康发展.
基于移动网络信息技术的移动政务服务新模式,将政府提供公共服务的时间延伸到了8小时工作时间以外,在时间上充分拓展了政务服务的,消除了公共服务的"盲区",及时满足了广大人民群众日益多元化、个性化的政务服务需求,拓展了政府服务的渠道,已经成为政府提供公众服务的创新模式.
3二是移动政务服务成为一体化政务服务平台建设的的重要方向.
随着移动互联网的普及和新媒体技术的发展,以政务服务APP、小程序、政务微博、政务微信公众号为代表的移动政务服务渠道的出现和飞速发展,为实现移动互联网时代的便民为民服务,完善政民互动,促进电子政务发展提供了重要的平台.
近年来,在"互联网+政务服务"战略的引导下,各地区、各部门开始积极依托全国一体化在线政务服务平台,从民生角度切入,大力推进手机移动客户端、微信公众号、行政审批事项二维码投入审批服务应用,在移动政务的发展上呼应了移动互联时代的大背景和大趋势.
移动政务服务的基本内容、主要载体、展现形式和使用场景也随之不断扩充和完善,成为了当前和未来一体化在线政务服务发展的特色和亮点.
移动政务服务多元便捷的使用场景,公开高效的办事功能,平易近人的交流方式,在很短的时间内迅速得到了群众的广泛好评,覆盖人群和公众认可度不断得到提升,有效地拉近了政府与民众之间的距离,进一步提升了政府为民服务水平,提高了群众的满意程度,开启了移动互联网时代的政府治理新途径.
三是移动政务应用成为提高政府行政效率和服务质量的重要手段.
移动政务可以有效推动政务管理与服务从"以政府为中心"到"以公民为中心"的根本转变.
在服务效率、交互程度、用户体验等方面优势明显.
各级政府开始普遍采取移动技术与一体化平台进行融合,通过广覆盖、高精准的服务方式,切实服务好"最后一公里",让服务全面触达、实时在线、贴身随行,4各种为民服务的创新实践不断涌现,在促进执政方式转变、加强政府信息公开、促进政府与公众交流、提升政府公信力、解决民众实际问题等方面发挥越来越重要的作用,成为沟通政府与公众的桥梁与纽带.
二、发展环境(一)政策环境:制度体系建设日趋完备党的十八大以来,习近平总书记对网络安全和信息化工作提出了一系列重要论述,习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调,随着互联网特别是移动互联网的发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变.
李克强总理在连续几年的政府工作报告都提到,要深化"放管服"改革,深入推进"互联网+政务服务",提高政务服务便利化水平.
2019年6月,国务院召开全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议.
李克强总理发表重要讲话,指出要优化政府服务,打造全国政务服务"一张网",在更大范围内实现"一网通办"、异地可办.
水、气、暖等公用事业要大力推行APP(应用程序)办事、移动支付等.
随着"互联网+政务服务"持续深入推进,党中央、国务院出台的一系列文件都将移动政务服务作为重要内容.
国家层面,2016年9月,国务院印发《关于加快推进"互联网+政务服务"5工作的指导意见》,提出要利用统一的政务服务资源,积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道.
2016年12月,国务院办公厅印发《"互联网+政务服务"技术体系建设指南》,通过加强顶层设计,对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范,优化政务服务流程,推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化"互联网+政务服务"技术和服务体系.
提出要促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等在政务服务中的应用,不断提升政务服务便捷化、个性化、智慧化、安全化水平.
适应移动互联网趋势,提高百姓用手机登录政务服务平台及政府门户网站的使用舒适度.
2018年7月,国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,提出了一体化平台的14项重点建设任务,明确要求大力推广移动政务服务要以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办".
地方层面,广东省印发《广东省"数字政府"建设总体规划(2018-2020年)》,提出推进"指尖计划",充分利用微信公众号、小程序、城市服务、政务微信等多元化移动端渠道,提供"一直在线、贴身随行"的高频事项"掌上办"及移动协同办公便捷政务服务能力.
2018年10月,广东省人民政府印发《广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》,再次提出大力拓展"粤省事"移动服务应用,以公安、人力资源社会保6障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,梳理本系统高频便民服务事项,按适宜手机办理的要求优化业务办理流程,按统一规范接入"粤省事"平台.
湖北省印发《湖北省深化"互联网+政务服务"推进"一网、一门、一次"改革工作方案》,提出推出并深化政务事项移动端应用.
加快推动政务服务向移动端延伸拓展,抓紧开发统一架构、协同联动的湖北政务服务移动端,推出一批具有湖北特色的政务服务移动应用系列,充分运用第三方平台,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务.
江苏省人民政府印发《关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》,提出要深化移动政务服务.
提升"江苏政务"移动端品牌影响力,优化"江苏政务"小程序和服务号,拓展政务服务渠道.
强化移动端旗舰店建设,以群众需求为导向,以移动端旗舰店为载体,整合本地区、本部门移动端政务服务,按统一规范"应进必进"接入"江苏政务"移动端.
安徽省印发《全省一体化网上政务服务平台实施方案》,提出打造全省统一"皖事通"移动应用品牌,依托移动应用汇聚平台,整合各地、各部门独立政务服务移动端接入"皖事通"移动应用平台,各地区、各部门原则上不得新建政务服务移动端.
如下表所示.
表1:各地区对移动政务服务提出的具体工作安排和要求北京2019年4月,北京市人民政府办公厅关于印发《关于坚持以人民为中心推进一体化网上政府建设的工作方案》的通知.
提出推进"掌上办、智能办",出台政务服务指尖行动计划,通过小程序、移动客户端等,推进400余项政务服务应用在移动端办理.
利用人工智能、大数据、区块链等技术探索智能办,由系统自动开展审批,实现证照批文"秒批".
提出推进"政府网站多渠道延伸",按照前台多样、后台联通的要求,推动政府网站与政务新媒体7互联互通、整体发声、融合发展,实现数据同源、服务同根.
推动政府网站向移动终端、自助终端等渠道延伸.
天津2019年3月,天津市政府印发《加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》.
提出推广移动政务服务,加快建设完善"政务一网通"平台移动端,按照国家政务服务平台移动端建设指引,明确功能定位、设计展现、应用接入、安全防护、运营保障等内容和要求,指导各区和各市级部门集约建设、规范管理.
加强对移动端的日常监管,强化注册认证、安全检测、安全加固、应用下载和使用推广等规范管理.
充分发挥"两微一端"等政务新媒体优势,同时积极利用第三方平台不断拓展政务服务渠道,提升政务服务便利化水平.
河北2018年11月,河北省人民政府办公厅关于印发《推进全省一体化在线政务服务平台与国家平台对接工作实施方案的通知》.
提出省政务服务管理办公室统筹全省一体化在线政务服务平台与国家政务服务平台对接工作,包括升级完善事项管理、门户网站及移动端、数据共享交换、身份认证、电子证照、电子印章、安全保障和运维管理等功能,推进省政府各部门业务系统全面接入,实现省、市两级平台一体化融合,完成与国家平台全方面对接等.

提出推进自建业务专网与电子政务外网互联互通,实现部门门户网站与河北政务服务网深度融合,推进热点应用接入省统一移动端,梳理并报送证照目录和历史数据,推进政务服务业务数据充分交换共享,实现部门政务服务事项"应上尽上".
山西2018年12月,山西省人民政府办公厅关于印发《加快建设一体化在线政务服务平台全面推进"三晋通办"实施方案》.
提出加快推广移动政务服务,推广省公安厅公安审批服务"一网通一次办"做法,以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,打造更多具有山西特色的"掌上办"、"指尖办"品牌.
加快建设省级政务服务平台移动端"三晋通",接入各市和省直有关部门移动端服务资源,并与国家政务服务平台移动端对接,提供分级运营、协同联动的全省一体化在线政务服务.
深度开发各类便民应用,推动更多政务服务事项通过互联网移动端办理.
引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、材料证照寄送及在线支付等服务,提高网上办事精细化水平.
内蒙古2019年1月,内蒙古自治区人民政府关于印发《加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》.
提出推进政务服务集约化发展,充分利用云计算、大数据、移动互联网等技术手段,加快推进各级政务服务平台与本级政府网站集中统一建设,推动政务服务平台、政府网站、移动客户端等平台8"数据同源、服务统一".
提出规范政务服务门户和移动端,依托自治区政务服务平台,以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等部门为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办".
各地区、各部门按照政务服务平台移动端建设要求,集约建设、规范管理,充分发挥"两微一端"等政务新媒体优势,积极利用第三方平台不断拓展政务服务渠道,提升政务服务便利化水平.
辽宁2019年3月,辽宁省人民政府关于印发《辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》.
提出拓展网上政务服务渠道,加快建设全省一体化在线政务服务平台移动端,推动政务服务向"两微一端"等延伸拓展,以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,将乡镇(街道)、村(社区)办理的政务服务事项向自助终端延伸,推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办"、"终端办",为企业和群众提供多样性、多渠道、便利化的政务服务.
按照国家政务服务移动端建设指引标准,各地区、各部门已建成的政务服务移动端要将相关功能整合到全省一体化在线政务服务平台移动端.
进一步完善"8890"综合服务平台建设,通过热线电话、网站、移动终端APP、微博、微信、邮件、短信等各类服务载体和渠道为企业和群众提供服务.
吉林2017年3月,吉林省人民政府关于印发《深入推进"互联网+政务服务"工作的实施意见》.
提出推进政务服务向移动客户端、短信平台、微信平台、自助终端、热线电话、广播电视等服务渠道延伸,把服务送到公众身边、眼前、手上.
提出积极推进吉林政务服务"一张网"向移动客户端、自助终端、热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事服务渠道.
建立健全网上效能监察,实现全部政务服务事项全流程动态监督、预警纠错和投诉处理.
黑龙江2019年6月,黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》.
提出推广移动政务服务,按照国家政务服务平台移动端建设指引,建设移动政务服务门户"黑龙江全省事"APP,明确功能定位、设计展现、应用接入、安全防护、运营保障等内容和要求,汇聚各地、各部门移动应用,形成黑龙江省移动政务服务总入口.
积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办".
充分发挥"两微一端"等新媒体优势,积极利用第三方平台不断拓展政务服务渠道,打造"政务服务在身边、办事不求人"的整体环境.
9上海2017年2月,上海市人民政府关于印发《本市落实〈国务院关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见〉工作方案》的通知.
提出推动网上政务大厅向微博微信、移动终端、有线电视等延伸,为群众提供多样化、便捷化的办事渠道.
江苏2019年4月,江苏省人民政府办公厅关于印发《省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》.
提出提升移动政务服务能力.
推动政务服务事项在移动端办理,实现更多不见面审批(服务)"指尖办"、"掌上办",提升"江苏政务"移动端品牌影响力.
充分发挥"两微一端"等政务新媒体优势,加强与国内第三方互联网平台合作共建,优化"江苏政务"小程序和服务号,拓展政务服务渠道.
浙江2016年3月,浙江省人民政府办公厅关于印发《2016年浙江政务服务网建设工作要点的通知》.
提出打造全省一体化的移动政务服务平台,不断优化浙江政务服务移动客户端平台功能,支撑各地、各部门基于统一平台开展个性化应用开发,在行政审批、城市管理、交通、社保、医疗、教育、就业、市民卡等领域推出一批用户覆盖广、体验好的移动应用服务,并与浙江政务服务移动客户端实现无缝整合.
安徽2018年12月,安徽省人民政府关于印发《安徽省人民政府印发关于全面对接国家政务服务平台高质量建设全省一体化网上政务服务平台实施方案的通知》.
提出优化安徽政务服务网门户和"皖事通"移动端功能,根据国家政务服务平台门户相关标准规范,改造门户徽标、样式等展现形式,设置独立的服务界面和访问入口,新增与国家政务服务平台门户、移动端栏目数据同步的接口,将政务服务应用资源接入国家政务服务平台,完成与国家政务服务平台统一政务服务门户及移动端对接,形式统一规范、内容深度融合,实现事项集中发布、服务集中提供.
鼓励各地、各部门依托安徽政务服务网和"皖事通"移动端,开展个性化、有特色的服务创新.
福建2018年9月,福建省人民政府关于印发《推行"马上就办"掌上便民服务实施方案》.
依托闽政通APP、设区市已建掌上便民服务系统以及政府门户网站、网上办事大厅、12345便民服务平台等渠道,利用数字福建公共平台的统一身份认证、事项数据库管理等基础支撑能力,优化便民服务栏目和功能,实现同源管理,以全流程电子化为目标,综合提供在线预约、在线申报、在线缴费、在线查询等功能,推进"政企直通车"掌上应用.
江西2018年12月,江西省人民政府关于印发《全省一体化在线政务服务平台建10设实施方案》.
提出加快江西政务服务移动平台"赣服通"建设.
依托全省一体化在线政务服务平台,以群众日常生产生活密切相关领域为重点,积极推动覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向"赣服通"集中,实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办".
同时,将有关服务同步推送至国家政务服务平台移动端.
提出制定江西政务服务移动平台"赣服通"接入指南,明确功能定位、设计展现、应用接入、安全防护、运营保障等内容和要求,指导各地、各部门集约建设、规范管理.
山东2018年10月,山东省人民政府关于印发《山东省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》的通知.
提出规范政务服务移动客户端建设,建设全省统一的"爱山东"政务服务移动客户端,组织各市、各部门做好服务接入,形成全省移动政务服务总入口的主体框架.
对接国家政务服务平台移动端,提供相关服务资源.
推动教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输等覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸服务,实现"掌上办"、"指尖办".
河南2018年12月,河南省人民政府关于印发《河南省人民政府办公厅关于建设统一政务服务热线平台的指导意见》.
提出依托省政府门户网站、河南政务服务网和各省辖市现有的12345市长热线平台,整合省、市、县、乡四级非紧急类政务服务咨询、投诉、举报渠道,实现热线电话、网站、邮箱、微信、微博、APP等多渠道接入,全方位受理.
2019年年底前基本建成全省统一的12345政务服务咨询投诉举报处置体系,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责工作机制,实现12345一号对外、多线联动、7*24小时值守,全天候受理、解答、转办群众的咨询、求助、投诉、举报、建议,同时做好110报警服务台受理非警务类诉求的分流和处置工作.
湖北2018年7月,湖北省人民政府关于印发《湖北省深化"互联网+政务服务"推进"一网、一门、一次"改革工作方案》.
提出推进并深化政务事项移动端应用,加快推动政务服务向移动端延伸拓展,抓紧开发统一架构、协同联动的湖北政务服务移动端,推出一批具有湖北特色的政务服务移动应用系列,充分运用第三方平台,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务.
湖南2019年4月,湖南省人民政府办公厅关于印发《"一件事一次办"改革工作实施方案》.
提出建设全省统一的政务服务门户,以省政府门户网站为依托,建设统一标准规范的政府网站集约化平台,完成政府网站集约化国家试点工作;将各地区各部门各行业使用频率高的政务服务纳入统一门户,提供"一站式"服务;建成"新湘事成"微信小程序,促进"指尖办".
把省政府门户网站办成政策解读的窗口、政民互动的平台、"一件事一次办"的总11入口.
广东2018年10月,广东省人民政府关于印发《广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》.
提出拓展"粤省事"移动服务应用,结合百项堵点疏解工作,以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,梳理本系统高频便民服务事项,按适宜手机办理的要求优化业务办理流程,按统一规范接入"粤省事"平台.
梳理涉及个体工商户等服务事项,按适宜手机办理的要求优化业务办理流程,按统一规范接入"粤省事"平台.
梳理公积金、人力资源社会保障服务、车辆管理、违法处理、驾驶证办理等高频服务事项,按适宜手机办理的要求优化业务办理流程,按统一规范接入"粤省事"平台.
推动"南方+"客户端与"粤省事"对接联动,提升政务服务便利化水平.
广西2018年11月,广西壮族自治区人民政府关于印发《广西数字政务一体化平台建设方案》.
提出突出热点、民生、高频事项等服务,提供便捷、智能、综合的移动政务服务,实现更多政务服务事项"掌上办、指尖办".
整合各市和自治区各部门政务服务APP的数据和服务资源,打造全区统一政务服务APP.
海南2019年5月,海南省人民政府关于印发《海南省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》.
提出推广多元化、移动化政务服务,开通微信、微博、移动客户端、自助服务终端、12345服务热线等多元化网上政务服务渠道,推动全省一体化平台服务向移动端、自助服务终端、服务热线等延伸,实现教育医疗、卫生健康、婚姻登记、劳动就业、住房保障等民生领域以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项移动办理.
有效利用微信、支付宝等公共平台拓展和延伸移动政务服务.
重庆2019年6月,重庆市人民政府办公厅关于印发《2019年重庆市政务公开工作要点》.
提出加快政府网站和政务新媒体集约化建设,加快推进政府网站集约化平台建设,做好整合、改版、迁移等准备工作,确保年底前全面完成政府网站集约化试点任务.
将"渝快办"作为全市社会治理和公共服务的网上总门户、总平台、总枢纽,逐步将各区县政府、市政府各部门开设的政务移动端,整合到"渝快办"政务服务平台.
四川2018年11月,四川省人民政府关于印发《加快推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化"互联网+政务服务"工作实施方案的通知》.
提出优化完善全省一体化政务服务平台移动端功能.
紧跟移动互联网发展趋势,充分发挥"两微一端"等新媒体和社会第三方平台拓展政务服务渠道,整合各地12各部门特色移动服务,提升政务服务便利化水平,打造可复制、可推广的四川政务服务移动办事品牌.
推动高频政务服务事项移动办理.
以自然资源、税务、公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设、交通运输等领域为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项的咨询、申请、支付、查询、评价等环节在移动端办理,推动更多政务服务事项"掌上办".
贵州2017年1月,贵州省人民政府关于印发《深入推进"互联网+政务服务"工作的实施意见》.
指出建设贵州政务服务集群微信公众号和云上贵州APP平台,深入推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话、"贵博士"智能咨询系统等延伸.
引入社会力量和第三方平台,开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务.
积极推行就近申请、远程办理、异地打证等多样化、创新性、智能化、个性化服务,畅通服务群众"最后一公里".
云南2019年1月,云南省人民政府关于印发《云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》.
指出完善"一部手机办事通"顶层设计,突出需求侧"我要办事"和供给侧"政府能办",推动与群众生活、企业生产经营密切相关的高频政务服务事项手机办理.
运用生物特征等身份识别先进技术,打通公安、市场监管等有关部门系统,解决"一部手机办事通"的身份确认、信息核验和共享互认,统一汇聚自然人、法人身份、资质、证照、资产等信息.
围绕自然人、法人全生命周期,突出公安、市场监管、人力资源社会保障、教育、税务、卫生健康、民政、住房城乡建设等重点领域,结合百项堵点疏解工作,梳理主题办事服务事项清单,按适宜手机办理和统一规范要求,优化业务办理流程并接入"一部手机办事通",推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办".
西藏2018年1月,西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区推进"互联网+政务服务"实施方案的通知》.
要求搭建政务热线、政务网站、微博、微信和移动APP等多样化展示沟通平台体系,加快全时空在线运行的服务型政府建设,为社会公众、企业提供多点受理、集中办理和多渠道查询服务.
充分利用移动社交技术,把实体政务大厅与网上、移动客户端办事结合起来,推动政务服务向移动客户端办理延伸,实现教育、医疗、卫生计生、婚姻登记、劳动就业、住房保障等民生领域服务事项以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项的移动办理.
升级改造现有公共服务自助终端,整合集成各部门的公共服务事项,大力推广"一机多用".
陕西2019年3月,陕西省人民政府办公厅关于印发《2019年"放管服"改革和"一网通办"工作要点的通知》.
提出要求建设陕西政务服务移动端,开发陕西省政务服务APP,并接入各市、各省级部门政务服务移动端,实现一批13便民服务事项"掌上可办".
打造陕西政务服务旗舰店,在政务服务网和移动端上建设有我省特色的政务服务旗舰店,推进公安、人力资源社会保障、卫生健康、民政、市场监管、教育、住房城乡建设等领域作为首批高频热点便民服务纳入旗舰店.
甘肃2018年5月,甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省2018年政务公开工作要点》的通知,提出要求用好"两微一端"新平台,充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平.
按照"谁开设、谁管理"的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当,造成不良影响要及时整改.
加强"两微一端"日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合.
青海2018年12月,青海省人民政府关于印发《关于贯彻落实〈国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见〉实施方案》的通知,要求推广移动政务服务,加强和规范政务服务移动应用建设管理,以青海政务服务平台为基础,加快省级统筹建设统一架构、分级规范管理、协同联动的移动政务服务平台,推动实现更多政务服务事项和便民服务事项向数字化新媒体拓展,不断提升移动端服务能力,为企业和群众提供多样性、多渠道、便利化的政务服务.
宁夏2019年6月,宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《加快推进"数字政府"建设工作方案的通知》.
要求开发建设"我的宁夏"政务APP,依托宁夏政务服务平台,抓紧立项和启动实施,2019年7月底前建成上线"我的宁夏"政务APP.
统一全区政务APP访问入口,并加大宣传力度,引导企业和群众下载并登录移动端,查询政务信息,及时进行政民互动交流.
2019年底前,全区100个以上高频政务服务和公共事项要实现全程"掌上办"、"指尖办".
新疆2018年6月,新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《新疆维吾尔自治区2018年政务公开工作要点》的通知,要求用好"两微一端"新平台.
充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平.
按照"谁开设、谁管理"的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息.
加强"两微一端"日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合.
新疆生产建设兵团2018年8月,新疆生产建设兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团201814年政务公开工作要点》的通知,要求用好"两微一端"新平台.
充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平.
按照"谁开设、谁管理"的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改.
加强"两微一端"日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合.
(二)基础设施:信息基础设施基本完善2015年10月,党的十八届五中全会通过的"十三五"规划《建议》,明确提出实施网络强国战略以及与之密切相关的"互联网+"行动计划.
以网络强国战略为基础,我国开始聚焦数字经济发展,进行"硬件"升级,围绕城市和农村宽带提速、5G网络、下一代互联网等领域,加大网络基础设施建设.
网络基础设施水平大幅升级,促使我国数字经济发展进入快车道.
国际电联公开的全球电信ICT指数数据库显示,90%的世界人口都能接入移动网络,甚至包括80%的农村偏远人口.
随着"宽带中国"战略的稳步推进,我国信息化基础设施建设继续保持良好发展势头.
中国互联网络信息中心(CNNIC)报告显示,截至2018年12月,我国网民规模达8.
29亿,普及率达59.
6%,较2017年底提升3.
8个百分点,全年新增网民5653万.
我国手机网民规模达8.
17亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.
6%,全年新增手机网民6433万.
在5G领域,核心技术研发取得突破性进展,政企合力推动产业稳步发展.
依托科技部"新一代宽带无线移动通信网"国家科技重大专项,我国于2016年1月全面启动5G技术研发试验,15重点城市5G规模组网建设试点工作将陆续开展.
移动互联网蓝皮书《中国移动互联网发展报告(2019)》数据显示,目前,我国仍保持全球最大4G网络地位.
预计到2025年,中国享受5G的人数将占全球总数的1/3,达到4.
3亿人.
在人工智能领域,科技创新能力得到加强,各地规划及政策相继颁布,有效推动了人工智能与经济社会发展的深度融合.
我国在人工智能领域相关专利申请数量不断增长,标准化工作持续推进,人工智能芯片技术不断发展.
截至2018年11月,我国人工智能相关专利申请量已超过14.
4万件,占全球申请总量的43.
4%,居全球首位.
在云计算领域,我国政府陆续出台相关政策,积极引导软件企业向云计算加速转型,同时推动云计算在政务、金融、工业等领域中应用水平的提升;企业积极开展战略布局,推动自主研发,大型云服务商营业收入保持高速增长.
在智能终端普及领域,随着移动互联网的快速发展,智能手机已经成为人们生活中不可或缺的重要工具.
如今,智能手机已不仅仅是一种通讯工具,还具备了支付、社交、出行等多种用途,使人们的生活更加智能化.
工业和信息化部公布《2018年上半年通信业经济运行情况》通报显示,三家基础电信运营商的移动电话用户总数达15.
1亿户,同比增长10.
6%,上半年净增9229万户.
其中,移动宽带用户(即3G和4G用户)总数达12.
6亿户,占移动电话用户的83.
2%;4G用户总数达到11.
1亿户,占移动电话用户的73.
5%.
移动电话已经逐渐成为最流行、16最普遍的个人设备,人们可以很方便地利用移动电话接入互联网.
互联网覆盖范围进一步扩大,贫困地区网络基础设施"最后一公里"逐步打通,"数字鸿沟"加快弥合,手机已经成为我国公众上网获取各种服务、使用各种应用的首要渠道.
移动互联网消费市场的快速发展,培养了我国公众使用智能手机处理各种事务的习惯.
移动政务应用已经具备了良好的用户基础和技术基础,推广普及的阻力较固定互联网时代已经大大降低.
(三)应用建设:服务实践创新加速发展随着信息时代的发展,移动互联网已经成为网民主流的上网方式,根据中国互联网络信息中心第43次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示,截至2018年12月我国手机网民规模达8.
17亿,全年新增手机网民6433万,网民使用手机上网的比例达98.
6%,使用台式电脑、笔记本电脑上网的比例分别为48.
0%和35.
9%,因此网上政务服务提供的载体也不再局限于PC端的政府网站,移动政务服务已经成为主要的服务提供渠道,正在有效推动政务管理与服务从"以政府为中心"到"以公民为中心",再到"以用户体验为中心"的根本转变.
移动互联网的发展使公众注意力逐步向手机、平板、可穿戴设备等移动终端迁移,微博、微信、移动APP已成为实现政务服务的"新宠".
政府在线服务的载体与输出通道发生了重大变化.
移动网络技术的发展,推动了社会形态和组织形态的变革,推进了政府的改革创新,"移动政务"应运而生.
发展"移动政17务"既是政府顺应民意、优化服务的必要举措,也是适应社会发展的必然要求,更是移动互联网发展的大势所趋.
随着移动互联网的迅猛发展和智能手机的全面普及,公众日益增长的信息服务需求推动着网上政务服务模式和渠道的变革.
与传统政务服务相比,移动政务在管理和服务的效率、交互程度、对用户体验反馈的灵敏度上都更具优势,能够更直接并快捷地向公众传递信息和提供服务.
为了应对移动互联时代政务服务方式的变革和挑战,在"网上办、马上办、容易办"越来越成为政务服务趋势的大环境下,为了满足社会公众及时高效、随时随地获取公共服务的需求,越来越多的地区和部门开始加强移动政务服务建设,纷纷将移动政务服务作为提升服务水平和效能的重要载体,以公安、医疗、人社、教育等领域为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办",提升群众获得感.
截至2019年7月1日,全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团均已建设了省级政务服务移动端APP或政务服务小程序.
如下表所示.
表:省级政务服务平台移动端建设情况地区政务服务移动端地区政务服务移动端北京北京通APP湖北鄂汇办APP天津天津政务APP湖南湖南省政府门户网站APP18河北冀时办APP冀时办小程序广东广东政务服务App粤省事小程序山西三晋通APP广西广西政务APP广西政务小程序内蒙古内蒙古蒙速办APP海南海南政务服务网小程序辽宁辽宁政务服务APP重庆重庆市政府APP渝快办小程序吉林吉林省人民政府APP四川四川政务服务APP四川政务服务小程序黑龙江龙江政务通APP贵州云上贵州多彩宝APP贵人服务小程序上海随申办市民云APP云南办事通APP江苏江苏政务服务App江苏政务服务小程序西藏西藏政务服务APP浙江浙里办APP浙里办小程序陕西陕政通APP陕政通小程序安徽皖事通APP皖事通小程序甘肃甘肃政务服务APP福建闽政通APP闽政通小程序青海青松办APP江西江西政务服务网APP赣服通小程序宁夏宁夏通APP山东爱山东APP爱山东小程序新疆新疆政务服务APP河南河南政务服务APP新疆生产建设兵团新疆生产建设兵团APP在"微技术"的迅猛发展下,各地区各部门开始从民生角度切入,大力推进手机移动客户端、微信公众号、行政审批事项二维码投入审批服务应用,积极推进覆盖范围广、应用频率高的19政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项"掌上办"、"指尖办".
从"线上"到"指尖",移动政务服务迅速发展,群众获得感不断增强.
"刷脸全程办完"的移动体验,成为创新政府管理和优化政务服务的新方式、新渠道、新载体,移动政务应用成为构建一体化网上政务服务体系的重要组成内容.
足不出户就可以在多家医院挂号、线上就能办理出入境旅游证件、掌上也可报名幼儿园入学.
各地全流程一体化的"掌上政务"平台陆续亮相,浙江的"浙里办",广东的"粤省事",上海的"随申办",重庆的"渝快办",安徽的"皖事通",北京的"北京通",福建的"闽政通",山西的"三晋通"等移动应用获得群众广泛点赞.
随着移动互联网与政务服务的结合越来越紧密,政务服务不断向移动端延伸,利企便民、亮点纷呈、人民满意的"指尖上的网上政府"正在加速打造,在提高服务能力和工作效率的同时,也获得了群众满意度的增加.
2018年,浙江在"最多跑一次"改革的基础上继续向前,加快推进政府数字化转型.
政府数字化转型以"最多跑一次"改革为总牵引,聚焦"掌上办事之省"和"掌上办公之省"建设目标,以一体化数据平台为关键支撑,打造整体协同、高效运行的数字政府,推进政府治理体系和治理能力现代化.
围绕"掌上办事之省"建设目标,浙江进一步大力推动移动互联网政务服务,在2014年上线的原"浙江政务服务"APP基础上,经优化迭代推出了"浙里办"APP,全面推进"网上办""掌上办".
"浙里办"APP作为全省"掌上办事"的统一入口,下载量超过2300万,20端内能提供300多项便民应用、数万个办事事项,包括社保、公积金、医疗、交通出行等主要高频事项.
2018年6月,江苏政务服务移动端全新上线,推出APP4.
0、支付宝小程序、微信小程序和服务号四大产品,率先开通政务服务全过程评价功能,实时检验11万个网上可办事项及移动端809个高频热门应用的服务效能.
群众可直接对事项设立、应用上线、办件服务、证照共享、结果送达等进行实名制评价,评价中的问题和需求,以"一号答"工单进行流转办理.
江苏政务服务APP陆续聚合1254项服务,包括中高考成绩查询、公积金提取等热门服务,其下载量达到2749万,用户注册量超过834万.
上海市"随申办市民云"作为"一网通办"重要组成部分的移动端APP,实现了面向个人和法人办事的指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询、服务找茬等五大功能.
推出的"亮证扫码"板块已归集了包括身份证、结婚证、子女出生医学证明、驾驶证、营业执照等17类最常用的证照信息,为市民、企业办事免交材料提供了有力支撑.
目前,"随申办"App已上线五大功能板块,包括"亮证"(证照归集)"指南"(办事指南)"预约"(在线预约)"进度"(办事进度查询)"找茬"(为政务服务找短板).
注册用户已超过了1000万,已具备在移动端服务上千万人群的能力.
2018年11月,重庆"一网通办"移动端"渝快办"正式上线.
首批推出300+项老百姓最关心的审批服务事项,2018年21底,在首批已上线审批服务事项基础上,再次推出审批服务事项200+,总数达到500+,同步推动"渝快办"向支付宝、微信等知名应用平台拓展,努力为企业群众提供多样性、多渠道、便利化服务.
2019年6月26日,江西省"赣服通"设区市分厅集中上线,这标志着江西继浙江、广东、江苏之后,成为了全国第四个政务服务移动平台接通所有设区市的省份.
江西政务服务"赣服通"2018年11月正式上线运行以来,不断拓展功能,加快实现政务服务平台化、协同化、标准化、精准化和便捷化,广大企业和群众获得感明显增强.
截至目前,全省"赣服通"累计上线服务事项2691项,其中省级平台上线518项、证照84种、用户数超过500万,市级分厅上线1983项、每个设区市均超过50项.
"赣服通"电子证照数量为全国最多、覆盖范围最广,公积金提取、养老资格认证等一大批高频事项可实现掌上办理.
2019年底,江西所有县(市、区)将联通"赣服通",有望成为全国第二个覆盖省、市、县三级的省份.
(四)服务生态:多元开放生态正在形成经过20年多年的发展,中国互联网产业领域涌现出一批平台级的企业,并带动了一批基础设施级的平台应用.
移动互联网以其裂变式发展特征在重塑经济社会发展的同时,也极大地拓展了国家治理的新领域、新空间,越来越广泛地影响公共事务和政务服务.
2017年1月,微信小程序正式上线,因其"用22完即走"、不用下载安装等特点,小程序也慢慢走近了每个人的日常生活,涵盖了商业、娱乐、游戏、社交等方方面面.
借助社会化的网络平台资源推进政务服务,逐渐成为政府服务转型的重要方向.
一是"微技术"的迅猛发展与公共服务普惠化的理念不谋而合.
在当今时代,人们的行为习惯、生活方式已经发生了巨大变化,大家更多地利用碎片时间、通过移动应用进行购物和接受各种各样的社会服务,同时社会信息的传播方式也发生了巨大的变化,信息传递、商务交流、社交活动等,越来越多地通过移动方式来进行.
随着智能手机迅速普及,以微信、支付宝、头条为载体的移动政务服务应用,正成为移动互联网时代政务服务的新渠道.
在"微技术"的迅猛发展下,政务服务小程序因其"轻、便、易"的应用理念,与公共服务普惠化的理念不谋而合.
各地区开始重点围绕业务量大、受众面广、群众使用率高的服务事项,按照"少填、少报、少跑、快办"的原则,依托一体化政务服务平台的数据共享和电子证照基础支撑,通过人脸核验,非税支付、物流寄递、智能客服的服务模式,实现线上全流程快速办理.
二是以小程序为代表的第三方应用开始重构用户体验和服务渠道新模式.
在移动APP的时代,小程序凭借其无需下载、方便快捷的特点,获得越来越多互联网用户的青睐.
统计数据显示,与2016年相比,2018年国内年度APP新增数量降幅超过50%,而从2018年6月至2019年1月仅半年时间,小程序23总数从102万上升至243万,有望超过APP数量.
数据显示,全国15个省市政务服务小程序入驻支付宝,累计办件量近3亿件.
截止19年2月,目前有超过3万个政务小程序为微信用户提供服务.
爱城市网APP已在全国337个城市部署开通,注册用户突破5000万,月活达到300万.
《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》指出,要充分发挥"两微一端"等政务新媒体优势,同时积极利用第三方平台不断拓展政务服务渠道,提升政务服务便利化水平.
以微信、支付宝、头条等为代表的国民级应用以海量用户与数字基础设施能力,重构了用户参与和使用在线政务的新模式.
政务服务开始依托第三方服务为群众提供多样性、多渠道、便利化服务.
2018年5月,全国首个政务服务微信小程序"粤省事"正式上线,标志着政务服务"App+小程序"为主要服务渠道的移动政务新时代的开启,也标志着以"独立型"政务APP为特征的时代开始迈向以"多元开放"为特征的新时代.
以24小时在线、即时通信、信息推送为主要特征的移动社交平台正在成为政务服务的重要阵地,从QQ民生页卡、政务微博、政务微信公众号、微信城市服务到小程序,基于社交化的政务服务不再是平台的延伸服务或外挂服务,而是逐渐成为移动社交平台的主要服务.
三是"APP+小程序"正在成为移动政务服务的主流模式.
移动互联网的"溢出效应"正在带来PC时代无法企及的用户体验与效率,第三方互联网平台与社会化载体的涉入,给政务服务市场带来了极大的丰富性和可能性.
以支付宝、微信为代表24的商业平台不断完善发展,无论是技术还是渗透度都日益成熟完备.
自微信推出小程序开始,支付宝、百度、今日头条等接踵推出小程序.
随着"互联网+政务服务"的深入推进,小程序正在成为引领新一轮政务服务创新的重要平台,"APP+小程序"正在成为政务服务创新的标配与蓝海.
数据显示,微信政务类公众号已达到14万个左右,约3万个政务小程序为微信用户提供服务,服务9亿多人.
支付宝16个省市的"一网通办"小程序入驻支付宝,接入率高达90%.
2019年6月,中国政务服务小程序正式上线试运行,这是首个全国性的政务服务平台.
小程序通过接入46个国务院部门、32个地方政府的142万项政务服务指南,为用户提供在线政务服务查询及办理功能,进一步实现不用"进多站、跑多网".
群众只需打开微信登录小程序,就能在线办理查询、缴费、申领证件等近200项政务服务,动动手指即可办理从前需要跨部门、跨地区、甚至跨省市事项.
在具体服务方面,中国政务服务小程序开通了文旅、婚育、助残、司法等多种专项服务,提供在线查询各类信息功能,以减少群众跑腿次数,提升政府服务能力.
小程序首页还提供了部分省市政务服务小程序入口,用户能够一键进入相关地方政府网上办事窗口.
中国政务服务小程序提供与国家政务服务平台身份认证系统互通的刷脸认证登录,还有与国家政务服务平台电子证照系统互通的电子卡证等服务.
其后续将接入更多服务应用,并推进跨部委服务和异地医保、异地转学等跨省市服务.
小程序还开通了文旅、婚育、助残、司法25等专项服务,首批上线事项尤其加大了对助残和司法方面的服务力度,其中,"全国残疾人证申请"等5项助残服务已可在小程序上办理.
2018年5月21日,首个集成广东政务服务的微信小程序"粤省事"上线,服务涵盖了社保、公积金、护照通行证、交通、户政证件、交通出行、不动产登记查询、法律服务、社会救助、婚姻、新生儿、电子证照关联等多个领域,不足一年时间,已成为了全国访问量第一的综合性移动政务服务应用,大约每12个广东人就有一个在使用"粤省事".
截至2019年4月,实名注册用户数1022.
3万,日均PV达637.
8万,已上线610项服务,其中办理类377项、查询类233项,累线查询和办理业务达1.
2亿件.
已上线56个电子证照,含26类卡证及30类证书证明,累计获得712.
5万人授权关联.
2018年6月,全国首个省级政务服务支付宝小程序"江苏政务服务"正式上线.
除了能为江苏考生提供高考分数查询服务,该小程序还支持办理如交通、教育等超400项服务.
在全国首家推出政务服务用户评价体系,率先引入星级评价机制,探索建设了"旗舰店"、"主题服务"、"一号答"、"全过程评价"、"服务集群"、"我的卡包"六大功能,全面升级了江苏政务移动端生态体系.
2019年6月,民政部开发设计的首款"互联网+社会组织"移动应用产品——国家社会组织法人库微信小程序上线运行,为公众辨别社会组织真伪、举报非法社会组织、办理相关事务26提供了指尖新途径.
该款小程序是按照国务院深化"放管服"改革精神,推进"政务服务一网通办、指尖办、掌上办"总要求,在"互联网+民政服务"总体框架下,与"金民工程"相衔接,以国家社会组织法人库项目建设为依托,以"用户至上、温暖服务"为导向,进行的设计开发.
小程序通过微信登陆,方便快捷,易于使用,实时归集公开了全国83万家社会组织基础信息,2301家全国性社会组织的行政许可、行政处罚、评估等级、表彰、中央财政支持项目、失信记录等信息.
小程序还面向广大公众和社会组织,提供综合查询、信用管理、大数据展示、投诉举报、人才招聘、会议管理、在线微课等7大类30余项功能服务,并链接了新近上线的"中国政务服务平台"等国家级政务服务小程序和江苏、安徽等省级政务服务小程序.
27第二章移动政务服务发展挑战28一、移动政务推广仍需持续加强伴随着"互联网+政务服务"的深入推进和移动政务服务的推广普及,公众对于移动政务的了解和使用程度均有所提升,但使用水平和使用率依旧较低,用户黏性和参与度较差,没有发挥出移动端作为政务服务提供和政民互动渠道的重要价值和作用.
推广渠道仍需拓展.
目前,移动政务服务的推广已经形成了以自有网站门户推广为主,第三方应用商店推广为辅的运营模式.
但是,在第三方应用商店迅猛增长的态势下,固化的推广模式和非全渠道的覆盖领域便成为了制约移动政务服务进一步发展的瓶颈.
根据调查显示,我国各级政府的移动政务应用软件下载及使用量普遍偏低,在百度手机助手、360手机助手、华为应用商店、VIVO应用商店、OPPO应用商店、腾讯应用宝等主流应用商店里,搜索与移动政务服务相关的应用软件,所能查询到的数量非常少,且查询到的移动政务应用软件下载量大部分都在10万次以下.
推广手段仍需丰富.
我国的移动政务服务发展尚处于探索完善阶段,对于公众来说尚属一项新兴事物,这导致我国公众对于移动政务服务的认可度与信任度较低,对于移动政务的普及和推广造成了不利的影响.
移动政务服务的普及推广尚处于一种"被动"宣传阶段,主要依靠政府门户网站的链接提示以及第三方应用渠道的线上宣传,缺乏主动性和创新性.
未能充分29利用信息社会和网络渠道的传播能力以及政府在社会公众和电视媒体的公信力,对于移动政务的宣传讲解不到位,未能消除公众对于移动政务的疑虑,呈现出一种"信息不对称"的状态,阻碍了移动政务的发展.
二、移动服务功能仍需日益完善随着信息时代的发展,移动互联网已经成为公众上网的主流方式,越来越多的网民选择通过"指尖应用"了解"掌上世界",利用智能手机等移动终端设备进行学习、交流、购物、娱乐,但与商业领域移动应用的蓬勃发展相比,政府的移动政务服务能力仍显不足.
服务能力仍需提升.
从横向上来看,目前,各省移动政务服务主要涵盖证明类、查询类、预约类、办理类和其他类五种类别的服务,主要提供个人办事、法人办事、在线办理、办件查询、在线投诉和在线咨询六种事项的办理.
其中,查询类和办理类服务以及在线办理、办件查询和在线咨询占据了服务类别和服务事项办理的绝大部分,未能体现出移动政务服务"轻、快、易"的特点,服务功能仅仅是政务服务网站的内容"迁移",尚未实现适应性创新设计和应用,移动政务服务触及的深度仍需进一步挖掘.
从纵向上来看,虽然全国大部分地区都已经实现了移动政务服务的省、市两级覆盖和省、市、区(县)三级覆盖,但是仍有部分地区的移动政务服务滞留在省本级层次,移动政务30服务辐射的广度仍需进一步扩大.
服务方式仍需优化.
要按照"一次认证,全网通办"的要求,解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证的问题,畅通移动政务服务和政务服务平台之间的渠道,与国家、本级政务服务平台用户体系以及第三方认证平台用户体系打通,实现统一身份的多样化认证登录.
但目前,移动政务服务与政务服务平台和第三方认证平台之间的渠道并未完全畅通,无法满足人民群众通过移动终端实现"一次认证,全网通办"的客观需求.
此外,从移动端操作系统的建设来看,主要包括iOS移动端操作系统和Android移动端操作系统.
目前,已建成的移动政务服务应用软件已全部覆盖Android移动端操作系统,但iOS移动端操作系统仍需加强建设,尚有29%的移动政务服务应用软件未覆盖iOS移动端操作系统,未能实现主流手机操作系统全覆盖的目标.
三、移动用户体验仍需不断提升经过多年的持续努力,各地区的移动政务服务供给能力不断提高.
但是,由于目前移动政务服务平台规划主要是按照政府部门进行分类,服务整合能力还比较薄弱,"以公众为中心"的引导服务模式尚未建成,服务内容主要是面向所有对象的大众化应用,难以提供有针对性、个性化、跨部门的一体化、集成化、个性化、精准化服务.
移动政务服务的供给与办事群众的特定需求间产生了矛盾,搜不到、搜不全、搜不准、搜不快等问题31较为凸显,影响了用户体验,降低了用户的满意度.
目前,各地区的移动政务服务建设总体上呈现出一种"重硬件,轻软件"、"重开发,轻体验"、"重建设,轻运维"的状态.
第一,政府对移动政务的硬件投入十分重视,但软件服务却没有相应跟上.
部分客户端的更新和维护不及时,平台运行的稳定性不高,很难让使用者形成"用户黏性",公众难以形成长期和稳定的移动政务服务使用习惯;第二,移动政务服务应用软件的界面美观度、实际操作性等都存在较大不足,有的还存在闪退、长时间没有反应等状况,用户体验较差,降低了用户的使用意愿;第三,忽视对移动政务服务建设的后期运维和完善.
移动政务服务应用更新慢、维护差、评价低、互动少,导致了"僵尸应用",不仅没有发挥移动互联网便捷、高效的优势,反而给用户留下了不好的印象,对政府形象和公信力造成了损害.
四、移动信息安全仍需持续加强缺乏必要的移动政务服务应用监管手段.
目前移动政务服务应用都是通过各类APP应用市场下载,除iOS官方市场之外,还有如华为、腾讯、百度、360等上百个Android应用市场,这些市场分类体系繁杂,移动政务服务应用混杂在新闻、游戏、社交、办公等各类应用中.
由于国家没有专门的部门认证移动政务APP的真实性,导致了任何组织和个人都可以在相关应用市场发布政务类的移动应用,一方面,造成了山寨政务应用在公32众中混淆视听,破坏了政府的公信力.
另一方面,社会公众也无法准确分辨所需的APP是否来自政府官方发布的可靠来源,对信息准确性及个人的信息安全构成了不小的威胁.
移动政务信息系统的安全与公民个人隐私保护问题逐渐凸显.
从个体层面来说,公众保护个人隐私的意识淡薄,在实际应用和操作移动政务应用的过程中,忽视对个人信息的保护,随意在公开界面分享资料、传送文件或发布个人信息的行为,导致个人隐私信息的泄露;从政府层面来说,随着行政职能日益扩大,政府部门掌握了大量个人信息,但由于技术漏洞或操作不规范等原因,导致公民个人信息的泄露,降低了政府公信力.
33第三章移动政务服务创新实践34一、广东:粤省事,一站式,更省事(一)基本情况"粤省事"移动民生服务平台,是广东在拓展政务服务移动应用方面做出的有益探索.
通过打造政务服务个人中心,将过去"以部门为中心"的办事模式,转变为"以群众为中心"的服务模式,实现众多政务民生事务"掌上办"、"指尖办",让群众办事像"网购"一样方便.
在小程序中,用户可以关联身份证、社保、驾驶证等59类电子证照,真正实现"一机在手,证照全有".
还可办理社保缴纳、公积金查询和领取、交通违章处罚、结婚登记预约等一系列高频民生服务.
移动政务服务平台将公安、民政、人社、教育等一系列部门资源进行整合,通过底层云平台和数据的打通,上线687项服务,其中597项实现"零跑动",提供59种个人电子证照,截至7月,注册用户超过1339万人,日访问量达到832.
4万人次.
粤省事:一站式,更省事广东省通过创新移动政务服务模式,在全国率先推出首个集成政务服务的微信小程序"粤省事",实现统一入口、一键通办.
通过将应用搭建在微信平台上,充分发挥微信平台用户使用高粘度及流量优势,聚焦高频民生服务,整合了我省社保、医保、交管、户证、出入境、教育、人社、税务、养老、优抚、残疾人等领域的高频民生服务事项.
35(二)特色服务无犯罪记录证明一站式申办.
2018年12月27日,广东省公安厅已在全省推广使用"粤省事"申办无犯罪记录证明,符合条件的申请人可在"粤省事"户政(治安)服务申请办理证明,并可实时查询掌握办理进度.
在公安机关办结后,申请人可到受理单位领取证明,大大节约了办证时间.
在"粤省事"办理居住登记、居住证让群众足不出户即可线上"一站式"办理.
以往需线下跑动1至3次的业务,现在最多跑1次,还可少填42项信息,大大提高了办事效率,让群众少跑腿、少走路.
截至2019年1月8日,全省通过"粤省事"申请无犯罪记录证明8043份,已受理6089份,出具证明5529份,申请出证率69%.
"粤省事"春运服务,出行方式及春运场景全覆盖.
广东省通过深度调研以往春运的痛点堵点,首次将公安、交通、气象、铁路、公路、民航等部门出行服务整合到一个平台,针对不同出行方式开设自驾、公路、铁路和航空客运4个专题,围绕每个出行场景设计体验,共推出31项服务和应用,实现春运场景全覆盖,依托省交通运输厅联网售票大数据平台,"粤省事"已实现全省21个地市400多家三级以上客运站联网购票功能.
用户只需登录"粤省事"在线购买汽车票,就可通过生成的条形码扫码进站.
居民身份电子凭证.
对广东省公安机关签发的居民身份证的省内户籍居民,可通过手机登录微信"粤省事"小程序,授权36关联本人的居民身份电子凭证,选择"反光识别"或"读数识别"进行人脸身份验证,通过后点击"查看凭证",可以查看电子凭证的详细信息,点击"出示凭证",可以获取出示电子凭证的核查授权码.
目前,广东省已在全省三星级以上宾馆酒店推广应用居民身份电子凭证办理住宿登记.
此外,广东省公安厅也推出了广东省居住证电子证照,领取了广东省居住证且在有效期内的持证人,可以通过手机登录微信"粤省事"小程序,关联使用者本人的居住证电子证照,在全省三星级以上宾馆酒店办理住宿登记.
(三)创新经验创新体制机制,实现"政策通".
明确要求人社、民政、公安、教育、税务、工商、税务、卫计、残联等所有民生相关部门提供及时更新的共享数据;明确这些部门可以依靠共享数据和电子证照作为办事审批依据.
围绕一批高频证件的电子证照出台专门政策,突破体制机制障碍,拓展应用场景.
优化办事流程,实现"业务通".
以实现群众办事"三少一快",即以少填、少报、少走、快办为目标,重点围绕业务量大、受众面广、民生关注的重点高频事项,借助可信身份认证、电子证照应用、部门内部信息互通、跨部门信息共享、外循环转内循环、速递服务等技术手段开展业务流程优化再造,解决群众办事难、办事繁的问题.
统一标准规范,实现"数据通".
以事项为主线,按照事项37名称、办事材料、办理流程、共享数据等统一规范要求,对梳理出来的每个事项进行统筹归纳,规范事项要素,彻底解决政务服务事项三级四同等深度标准化问题.
集成服务应用,实现"一网通".
坚持互联网思维,基于微信平台,对现有政务服务进行整合集成,彻底打通各部门后台应用系统,同时不断对前台进行优化,提升用户体验,向群众展示出真正的一站式、集约化政府服务.
二、浙江:浙里办,让你一次也不跑(一)基本情况"浙里办"APP是基于浙江政务服务网一体化平台建设的全省掌上办事官方唯一的入口,作为浙江全省掌上办事的核心载体,"浙里办"APP包括"掌上办事"、"掌上咨询"、"掌上投诉"三大核心功能板块,以及查缴社保、提取公积金、交通违法处理和缴罚、缴学费等数百项便民服务应用.
自2014年上线以来,"浙里办"APP下载量超过2300万,服务层级已经延伸到省、市、县三级,"浙里办"APP提供300多项便民应用、数万个办事事项,包括:社保、公积金、医疗和交通出行等主要高频事项.
在未来浙江也将逐步实现五个"一"通办:一票通办、一证通办、一事通办、一网通办和一码通办.
38浙里办:让天下没有难办的事浙江省针对以往各部门政务APP种类多、注册繁、登录难等问题,将原各部门自建的政务APP全面整合到"浙里办"APP,建成全省"掌上办事"的统一入口,实行统一用户、统一认证、统一登录.
推动行政权力和公共服务事项掌上运行.
目前,"浙里办"APP已汇聚"电子社保卡申领""房屋权属证明"等便民服务应用320个,掌上可办事项省市县平均330项,小到公积金查询、交通违章查询等"民生小事",大到企业开办、税费缴纳等"创业大事",都可一站式办理.
(二)特色服务浙江省居民电子健康卡是浙江省卫生健康委按照国家标准,为方便在省内医院就诊的人民群众,实现跨机构和跨地域的线上线下一体化医疗健康服务而提供的电子卡.
电子健康卡非实体卡,通过二维码的形式予以展示,用户在"浙里办"APP申领后即可在手机端打开,在挂号、就诊和取药等诊疗环节出示,扫码即可使用.
"浙里办"APP证件夹通过一键绑定包含电子社保卡、医学出生证明、电子驾驶证、电子行驶证、电子居住证等证件,可以查询相关信息,办理相关服务.
绑定驾驶证后,可以在线办理交通违法缴款、驾驶证记分、驾驶证补换等服务.
绑定社保卡后可办理社保查询、社保证明打印等服务;绑定居住证后可查询相关个人信息.
(三)创新经验"一端集成".
针对以往各部门政务APP种类多、注册繁、39登录难等问题,浙江省将原各部门自建的政务APP全面整合到"浙里办"APP,建成全省"掌上办事"的统一入口,实行统一用户、统一认证、统一登录.
推动行政权力和公共服务事项掌上运行.
目前,"浙里办"APP已汇聚"电子社保卡申领""房屋权属证明"等便民服务应用320个,掌上可办事项省、市、县平均330项,小到公积金查询、交通违章查询等"民生小事",大到企业开办、税费缴纳等"创业大事",都可一站式办理.
"多端输出".
借助支付宝使用频率高、覆盖面广的资源优势,将全部便民应用纳入支付宝"浙里办"小程序,群众和企业只要登录支付宝,即可办理.
推动"浙里办"APP纳入综合性自助服务终端机,将各单位自行开发配置自助服务终端机和服务内容逐步整合到综合性自助服务终端机,有效缓解当前自助服务终端机服务内容单一、重复投入、资源浪费等问题.
"智能服务".
从群众和企业需求侧出发,转变服务理念,变"人找服务"为"服务找人",如在身份证、行驶证、驾驶证等证件到期时主动提醒.
同时,深度运用大数据分析,探索"老年优待证""抵押注销登记"等量大面广,与群众和企业关系密切的事项"无感智办",在群众和企业想办未办或未想到办时就将事情办成.
40三、上海:随申办市民云(一)基本情况"随申办市民云"作为"一网通办"重要组成部分的移动端APP,是上海市政府为个人、法人提供公共服务的移动端总入口.
已实现覆盖1000万用户人群,实现了面向个人和法人办事的指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询、服务找茬等五大功能.
政务事项涉及交通出行、劳动就业、企业开办等多个公众关注度高的重点领域,实现了办事预约的全覆盖.
"随申办市民云""随申办市民云"是上海市政府"一网通办"推出的移动端APP,已实现覆盖1000万用户人群.
APP提供五大功能板块,包括指南(办事指南)、预约(在线预约)、亮证(证照归集)、进度(办事进度查询)、找茬(为政务服务找短板).
提供天气预报、养老金、医保金、公积金、纳税查询、信用报告等服务事项.
用户注册后可设置指纹解锁功能极大的简化了用户的操作步骤.
(二)特色服务"随申办"亮证扫码.
"随申办市民云"推出的"电子亮证功能"已汇聚了如身份证、结婚证、居住证、营业执照、出生医学证明等电子证照,为市民、企业办事免交材料提供有力支撑.
到线下窗口办事时,只要掏出"随申办市民云",当场亮证扫码,解决身份认证问题,不需要带着大量的纸质材料"自证清白".
41同时能够实现材料的免交,真正让电子证照库或个人数据库发挥出应有的价值,让老百姓感觉到自己的数据为我所用.
目前,"亮证扫码"板块已归集了包括身份证、结婚证、子女出生医学证明、驾驶证、营业执照等17类最常用的证照.
为方便企业办事,"随申办"也提供包括营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证等三种法人相关的高频证照.
2019年内,"一网通办"归集的电子证照将达到100种.
专属网页,实现从"人找服务"转变到"服务找人".
上海建设了市民主页和企业专属网页,汇聚涉及企业、市民的各类政务服务记录,"记录一生、服务一生、一人一档、一企一档",汇聚涉及企业、市民的各类政务服务记录,为每个企业和市民画好"像",主动研判企业、市民潜在服务需求,主动精准推送服务.
已实现"我要出国、我要去港澳、我要给孩子上户口、我要办身份证"等130项个人事项主题式服务.
从企业和群众第一次咨询开始,按照办事场景提供个性化服务,不同场景需准备的材料各不相同,审核要求各不相同,一次告知企业和群众所需提交给所有相关部门的材料清单以及样张,并通过网上预审、网上申报、数据共享、多部门协同审批等,企业和群众提交材料份数、往返现场次数大幅减少.
(三)创新经验专属页面,定制服务.
"随申办市民云"实现了"一人一档、一企一档".
只要持上海身份证的居民,或在上海注册的企业,42在"一网通办"系统注册后即生成自己的专属页面.
包含了养老金、医保金、公积金、纳税查询、信用报告、健康档案、交通违法记录、公用事业费用缴纳等多项服务.
数据显示,上海已有771万用户在"一网通办"实名建立档案,占实有人口30%以上,189万企业法人建立企业档案,约占设立企业的90%.
无感"换乘",跨域通办.
打开上海的政务服务APP"随申办市民云",首页上设置了长三角无感"换乘"专区.
目前首批51个政务服务事项已在上海市,江苏省苏州市,浙江省杭州市、嘉兴市,安徽省合肥市、芜湖市等14个城市实现长三角"一网通办".
首批开通的51个事项既包括内资有限公司设立等企业服务事项,也包括城镇职工基本养老保险转移接续等个人服务事项.
目前,长三角已经建立政务服务用户跨省身份认证体系,建成长三角地区数据共享交换平台.
长三角"一网通办"小程序也在支付宝启动试点,迈出跨省"办事"的第一步.
下一步,一市三省将建立长三角"一网通办"长效运维保障机制,保障专栏、专窗、移动端APP"无感漫游",及时推出第二批企业和个人服务事项,今年完成长三角城市群26城接入长三角"一网通办".
四、江苏:江苏政务服务APP,"蘇"服在身边(一)基本情况2017年6月28日,江苏政务服务移动端正式上线,已实现省、市、县三级全覆盖,用户可在政务服务集群中进行查询、43评论和订阅.
"江苏政务服务移动端"力求建设水平一流、全国领先的政务服务"一张网",切实创新政务服务方式,提升政务服务水平,激发企业和社会大众创业创新活力.
江苏政务服务移动端下载量约为2749万,用户注册量超834万.
江苏政务服务APP聚合了1254项服务,实现了中高考成绩查询、社保查询等一批热门服务"一网通办",又新增了"不动产权属查询"、"亮证"等特色服务,还能让用户关联"居民身份电子凭证"、"婚姻登记证"、"营业执照"、"电子社保卡"、"出生医学证明"等10个电子证照.
江苏政务服务APP,"蘇"服在身边江苏以APP4.
0、支付宝小程序、微信小程序和服务号为核心,打造指尖上的政务大厅,努力实现"政务一网通办,服务全省漫游",探索出"旗舰店"、"我的卡包"、"主题服务"、"一号答"、"服务集群"、"我的个人中心"六大亮点,全新升级了江苏政务服务移动端生态体系,努力让江苏8000万居民和700万市场主体尽享"放管服"改革红利.
截至目前,江苏政务服务移动端已接入856项服务,全力打造手机上的不见面审批服务.
(二)特色服务"手机刷脸",一键查名下不动产权属信息.
通过江苏政务服务移动端扫脸就能查询名下不动产权属信息,房子坐落位置、产权证号全都有,以后出门办事再也不用去窗口打印证明了.
"不动产权属查询"应用在"江苏政务服务移动端"上线,点开44应用,需要5秒时间的扫脸实人认证过程,认证通过就能查询到自己名下的不动产权属信息.
信息包括不动产数、坐落位置、产权证号,以及房屋面积、抵押贷款情况.
"不动产权属查询"使用活体人脸识别技术,通过与用户上传的本人身份证原件信息进行比对核验,确保是本人注册登录.
"业主大会"手机上随时开,议事手机投票.
"业主议事"是一项为业主决定小区共同管理事项提供的一种免费、高效、可追溯的决策方式.
小区有议题需要召开业主大会,由业主委员会发起议事事项,南京市住房保障和房产局技术人员会在应用中录入议事事项,还会自动向该小区的业主推送相关议事信息.
会议期间,业主可根据自身意愿就议事事项用手机投票,会期届满后,业主议事应用会自动统计业主表决结果,并生成带有防伪标识的业主大会决定书.
该服务上线,业主大会不再受条件制约,随时随地能在手机上召开,表决投票全透明,还能追溯,有效避免业主"被签名"的现象.
"人才落户"手机申报.
符合"宁聚计划"落户新政的部分类型人才,可通过江苏政务服务APP提交落户申请.
"人才落户"应用还实现了与教育部学信网数据共享功能,只要申请人确认学历信息能在学信网上查询到,申请时可不再提交《教育部学历证书电子注册备案表》或《中国高等教育学历认证报告》,申请提交材料得到进一步简化.
45(三)创新经验构建"服务旗舰店",打造互通平台.
"综合服务旗舰店"是江苏省政务服务网建设的重要创新.
各地各部门纷纷拆掉"篱笆"、打通"围墙",建起"旗舰店",打造起互联互通的平台,实现数据共建共享.
"旗舰店"犹如一个应有尽有的政务服务"大超市".
截至目前,已上线179家旗舰店(含移动客户端旗舰店).
创新建立政务服务全过程评价机制.
2018年6月28日,江苏政务服务移动端全新上线,推出APP4.
0、支付宝小程序、微信小程序和服务号四大产品,率先开通政务服务全过程评价功能,实时检验11万个网上可办事项及移动端809个高频热门应用的服务效能.
群众可直接对事项设立、应用上线、办件服务、证照共享、结果送达等进行实名制评价,评价中的问题和需求,以"一号答"工单进行流转办理.
评价功能正式上线三个月以来,服务评价已达6278件,评选出星级服务267个.
通过全过程服务评价,实现了政务服务全生命周期管理,推动部门服务不断迭代完善.
构建江苏政务服务网统一运维体系.
江苏政务服务网统一运维平台于4月份正式启用,覆盖54个省级部门、13个设区市及116个县(市、区),统一受理各地各、部门政务数据对接、旗舰店申请、应用服务接入等需求.
不断拓展平台功能,增加通知栏、材料上报等模块,上线使用江苏政务服务APP扫描登录,实现实名访问.
规范审核办理流程,建立旗舰店上线申请、应用46服务接入申请、问题处理等诉求工单办理规范.
建立诉求处理评价机制,由提交方进行闭环服务评价,每周通报工单办理进度、满意率等情况,切实保障诉求处理质量.
政企合作升级,移动生态体系合作.
利用支付宝的品牌资源、成熟技术和流量优势,以APP4.
0、支付宝小程序2.
0、微信小程序和服务号为核心,率先推出全过程服务评价体系,打造全媒体政务大厅,探索移动政务服务新模式.
建设"旗舰店"、"主题服务"、"一号答"、"全过程评价"、"服务集群"、"我的卡包"六大亮点,全面升级江苏政务服务移动端生态体系.
五、安徽:皖事通,万事一点通(一)基本情况"皖事通"APP是适用于手机查询、办理政务服务、高频公共服务和便民服务事项的移动端,"皖事通"APP于2018年9月26日正式发布上线,首批推出17个类别,300项服务,首批上线事项数量位列全国最多.
目前,接入便民服务共882项,下载量超1400万,装载量达410万,注册用户突破1500万,累计访问次数3300万,其中服务访问次数突破2000万,平均日活跃用户数达5万.
47皖事通:万事一点通"皖事通"寓意"万事通"、"网事通",是安徽推广移动政务服务、推动更多事项"掌上办"、"指尖办"的重要举措,是全省"一张网"向移动端拓展延伸的主要平台.
建设"皖事通"是安徽深化"互联网+政务服务"的重要举措,是安徽政务服务"一张网"向移动端拓展延伸的主要平台,是大力推行应用程序办事,推动更多政务服务事项"掌上办""指尖办"的主要方式,旨在提升政务服务水平,便利企业和群众办事创业,进一步创优"四最"营商环境.
(二)特色服务推出电子卡包,推进证照应用落到实处.
目前"皖事通"电子卡包推出电子社保卡、电子身份证明、二级建造师执业资格证书、建筑企业资质证书等11类电子证照,并将证照的应用落到实处.
在政务服务门户在线办理事项收取材料时,支持从电子材料库引用,政务服务业务系统支持接入扫码设备,通过读取办事人授权后的卡包二维码扫码获取授权人信息及电子证照信息,经过核验后可带出办事人证照信息作为事项办理材料,针对电子证照错误信息需及时纠错上报.
电子身份证明在安徽政务服务网、皖事通或线下窗口办理政务服务事项中,可作为个人身份证明的电子材料,免去了群众在办事过程中重复递交材料.
目前仅限于省级事项办理,其他事项陆续开通中.
其中的网证助手,可在全省试点网吧、宾馆线下出示核验,免去了忘记带身份证的尴尬.
48(三)创新经验集约化建设程度高,政务服务一体化.
目前,"皖事通"已上线了省本级及16个市分站、涵盖22家省直单位相关服务,整体接入"安徽政务服务网"办事大厅功能,实现省、市、县三级全覆盖,形成全省统一的移动应用端,实现一站式、集约化的政府服务;支付宝和微信小程序平台已相继上线,多渠道建设,多屏多端,更大程度方便群众办事.
在线办理成熟度高,政务服务纵深化.
"皖事通"不停留在在线查询、咨询、投诉阶段,真正实现了政务服务和便民服务的移动端办理.
目前,已提供公积金查询提取、社保医保服务、交通出行、医疗挂号等882项便民服务,这些百姓经常涉及的高频服务事项都能实现零跑动.
注重用户体验,政务服务有温度.
"皖事通"根据移动端使用习惯进行界面设计,界面友好,操作简单,方便群众获取信息和服务;提供智能化的服务,提供"扫一扫"、"个性化订阅"、"语音智能客服"等服务;服务过程全评价,一键进行咨询、建议和投诉,从群众满意的角度不断优化服务流程、提升服务质量;用户认证方式多元化,支持身份证、支付宝等认证方式,同时,人脸识别、声纹识别认证使认证过程更加高效、便捷.