湘潭市信息化发展第十二个

五年规划一、"十一五"回顾与形势展望(一)发展现状1、信息网络建设飞速发展信息通信网络实现了宽带化、数字化和广覆盖.
本地信息网络覆盖实现了从500到5000平方公里的拓展,初步建成了宽带ATM城域主干网和有线电视城域双向网,接入网络规模日益壮大,城域宽带网络已覆盖市区大部分的楼宇和小区.
信息通信管线、无线通信基站、信息通信局房、室内无线通信覆盖开始集约化建设.
全市建成主要通信局房约120座,无线通信基站1618处,通信容量达到360G,城域网出口带宽达到80G.
截至2009年12月,全市局用电话交换机总容量达90万门,比2005年末增加20万门;移动电话交换机容量达到210万户,比2005年末增加80万户.
2010年全年新增光缆线路长度3500公里,总长度达到16100公里.
3G网络(TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000)于2009年上半年开始商用.
电信网络进一步向偏远农村地区延伸,完成了"村村通电话"工程建设,"村村通宽带"工程正在实施,光缆已基本铺设到全市1200个行政村.
长株潭通信升位并网于2009年6月28日零时15分正式完成,长株潭一体化在信息一体化方面率先取得实质性突破.

目前,全市共有中波、短波、调频广播和电视发射台、转播台38座,发射总功率26kW;全市广播电视传输干线共计950公里.
有线电视网络实现了中央、省、地市、县市的互联互通,分配网传输质量明显提高,广播影视综合传输能力显著提高.

互联网在高速发展的基础上继续保持持续、稳定的增长态势.
截至2009年底,我市上网用户总数达45万人,比2005年增长80%,其中宽带用户15万.
全市上网计算机总数为20万台,其中专线上网计算机3万台,宽带上网计算机18万台,网站(点)总数达4000个.
移动互联网迅速发展,移动信息化应用在政务、商务和社会各界逐步普及,2010年末全市移动互联网用户数达到80万户以上.
2、信息产业快速增长"十一五"以来,全市规模以上电子信息企业(含软件业)达40家,2010年实现销售收入53亿元,保持了35%以上的年均增长速度.
电子元器件产业快速发展.
生产高精密激光头和手机摄像头等新型电子元器件的湘潭爱铭数码有限公司,生产高端PCB印刷电路板(Printedcircuitboard)的全创科技等已建成投产.
湖南纯英光电LED应用技术及芯片研发产业化项目进展顺利.
太阳能光伏产业异军突起.
湖南天利恩泽太阳能科技有限公司200MW多(单)晶硅太阳能电池片生产项目一期已建成投产.
湖南玉丰真空年产200MW非晶硅太阳能电池制造装备产业化项目进展顺利.
投资15亿元的兴业太阳能项目已开工建设.
软件产业稳步发展.
以开启时代、恒信电气、三峰数控、恒欣电气、华宇科技为代表的生产各种嵌入式控制系统和装备的软件产业迅速崛起,恒泰软件实现了我市软件外包出口的突破.
电子信息产业园建设初见成效.
九华示范区省级电子信息产业园、湘潭国家高新区光伏产业园、湘潭国家高新区火炬创新创业园LED基地、天易示范区浙湘兴业园LED基地、韶山永泉科技园光电产业基地等电子信息产业园区,正在形成产业整合、产业链带动、产业集群发展的聚集洼地.
移动电子商务试点取得成效.
移动公交一卡通、移动公用事业缴费、便民小额支付等试点项目全面推进,全市移动电子商务用户规模已达到22万户,月交易金额超过50万元.

3、电子政务稳步推进到2010年末,先后完成了电子政务外网、内网中心机房、网控中心、数据中心的建设,完成了市委、市政协、市人大的接入工作,完成了河东、河西两个城域网汇聚节点的建设.
通过光纤、电信极速通等多种方式完成了160多个部门的接入,大部分市直机关都拥有了自己的规范的局域网或虚拟局域网,政府网站体系基本形成,政府网上服务能力显著增强.

4、信息技术应用成效显著各试点示范企业的数字化设计、数字化装备和数字化管理进程明显加快,综合实力和经济效益都有了较大提高.
制造业信息化工程的开展,带动了湘潭市280家规模以上制造企业全面实施信息化工程,加快了中小企业的信息化进程.

农村农业信息化取得初步成效.
农村党员远程教育网络体系建设已基本完善,终端已经部署到达行政村.
通过电信、移动、联通等运营商的共同努力,乡镇信息化和农村移动电子商务工程开始启动.
以农业部门为主推进的农业信息化服务体系初步形成,农业龙头企业信息化取得成效.

城市社区信息化建设得到加强.
2003年开始,我市启动了社区信息化试点,选择了20家社区实现互联网络接入,开展基本公共信息服务,然后逐步推广到所有社区.
近年来,有线、无线和广电网络覆盖了全部社区,光缆到达了大部分社区和新建小区,通信质量得到大幅提高,家庭上网宽带接入迅速发展.

5、信息化发展环境明显改善国家和省相继出台了一系列政策和法规,信用管理、在线支付、组织机构代码管理、网络环境下著作权和个人信息保护等方面的法律法规的研究正在全面展开.
资源开发取得了成效,人口基础信息、法人单位信息、企业信用信息等三大基础数据库建设基本建成.
信息化培训工作得到高度重视,信息化人才建设取得较大成效,专业技术队伍基本形成.

(二)存在的主要问题1、高能耗传统产业比重偏大,新型工业化任重道远2009年数据表明,全市冶金、化工、建材等高能耗高污染产业产值占到全市规模工业的五成以上,其中产值比重占规模工业三分之一的冶金产业耗电占全部工业用电的80%以上,单位能耗居长株潭首位.
工业污水和二氧化硫排放量等环境指标也居高不下.
湘潭资源、环境面临的压力较大,迫切需要发挥和利用信息技术的渗透、倍增作用,丰富工业化的内涵,提高传统工业的技术水平,降低资源能源消耗,改善生态和人居环境,加快新型工业化的步伐.

2、信息产业发展与"两型社会"建设要求不相适应我市信息产业在全市工业经济中的比重较小,科技含量不高,信息产业集群化程度较低.
缺少一批大型的电子信息产业企业,现有企业规模普遍偏小,创新能力弱,缺少核心竞争力,产品市场占有率较低,缺乏名牌产品支撑,相对优势产业的产业链有待拓展.

3、城乡二元结构明显,"数字鸿沟"客观存在城乡经济文化发展不平衡并有拉大差距的迹象,城乡二元结构依旧明显.
在城市不同市民群体间信息技术应用的意识、机会、能力呈现"贫富不均".
城乡之间和城市各群体之间存在明显的"数字鸿沟",并有加速扩大的趋势.
全民信息能力的提升任务繁重.

4、新旧模式转换,机制体制有待创新我们正处在由传统工业化模式向新型工业化模式转变、传统城市化模式向新型城市化模式转变、旧的行政管理体制向新的行政管理体制转变的关键时期,信息产业的发展机制,各领域信息化的推进机制都不够完善.
部门分割和条块分割造成的多头管理、重复投资、重复建设的现象依然存在.

5、资金与人才是制约发展的瓶颈信息产业的发展,电子政务建设的推进、社会经济各领域的信息化建设,均离不开资金和人才,如何建立引资、引智渠道,广泛吸引资金、聚集人才以支撑信息化的建设和发展是摆在我们面前的重大课题.

6、信息安全保障能力面临新的挑战随着信息网络逐步融入到经济社会的各个领域和市民生活的各个环节,信息安全形势日益严峻,计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出,各类信息安全事件频发,已经影响到了人们正常的工作生活乃至社会稳定.

(三)面临的形势加快信息化发展,重新勾画信息化发展蓝图,抢占金融危机后全球战略竞争新的制高点,已成为世界各国的必然选择和共同任务.
当前,全国各省市结合区域特色,积极实施信息化带动战略,我国信息化已进入全方位、多层次推进的新阶段.
省委、省政府把"推进信息化,建设数字湖南",作为"十二五"时期"四化两型"战略的重要内容,极大提升了信息化的战略地位,赋予了我省信息化建设新的历史重任.
面对发展新形势、新机遇,我市要认真贯彻落实国、省各项决策部署,坚定不移推进"四化两型"战略,着力调整产业结构,转变发展方式,大力发展信息产业,深化信息技术应用,利用信息技术改造提升传统产业,深度开发生产、流通和其他经济运行领域的信息资源,大幅提高信息化对经济发展的贡献率,显著降低自然资源消耗水平,推动"两型社会"建设.

二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,贯彻落实党中央"五化并举、两化融合"的重大决策和省委、省政府"四化两型"的战略部署,立足建设资源节约型和环境友好型社会的要求,服务新型工业化、新型城市化和新农村建设.
把握国际国内信息化发展趋势,结合湘潭实际,抓住"两型社会"建设、中部崛起战略、湖南经济核心增长极带来的历史性重大发展机遇,创新体制机制,不断优化信息化发展环境,推动经济结构战略调整,促进产业两型化发展,全面建设"数字湘潭",使信息化主要指标处于全国先进水平.

(二)基本原则一是统筹规划,分步实施;二是政府引导,市场运作;三是市场导向,项目推动;四是深化应用,强化服务;五是集约建设,资源共享;六是自主创新,突出特色;七是安全发展,齐抓共管;八是注重实际,适度超前.
(三)发展目标"发展信息产业、建设数字湘潭".
信息产业跨越发展,信息技术广泛应用,信息基础设施能级显著提升,信息化与工业化融合渗透有效加强,国民经济和社会各领域信息化取得明显成效,城乡居民信息化应用能力普遍提高,"数字湘潭"框架基本形成,信息化程度居于全国同类城市先进行列.

三、"十二五"主要任务(一)实施"信息化兴业"行动计划1、大力发展信息产业数字化整机和电子元器件:积极发展第三代移动通信产品、数字电视和下一代互联网产品,推进移动电视、网络电视、各类手持式和便携式数字音视频娱乐类产品的发展.
围绕整机,加快发展配套产业,形成数字整机产品产业链.
以汽车电子为突破口,引进行业内大优强企业,发展汽车安全系统相关电子产品如ABS、ESP、TPMS等,GPS导航系统相关电子产品如车载GPS导航仪、电子地图存储设备、导航软件等,其他通信娱乐系统相关电子产品如后座影音系统产品、车载音响、车载电视、车载DVD、车载MP3等,形成汽车电子产业集群.
以骨干企业为核心,建立PCB研发中心,重点开展多层板、柔性板等高技术产品生产工艺的引进、改造和研发,发展绿色PCB行业.
突破超高亮度LED关键技术,消化吸收国外引进技术与设备,加快封装技改力度,推进外延片生长、芯片制备等项目,形成从外延片、芯片到封装及应用的产业链,发展半导体照明与太阳能光伏产业.
发展电力电子器件、传感器件、固态电容、微波陶瓷等各类新型元器件.
发展TFT-LCD模组、玻璃基板、LED背光源、触摸屏(TP)等,增强新型显示器产业配套能力.

软件和控制系统:大力发展工业控制类嵌入式软件,逐步发展消费电子类嵌入式软件,把软件与硬件捆绑出口.
重点发展应用于风电装备、工程机械、矿山装备等领域的控制系统.
发展动漫外包和手机动漫产业.
推动行业信息化解决方案等应用软件发展.

物联网:加大对物联网核心技术研发、重点企业培育、公共服务平台建设、应用示范项目推进等方面的扶持,以重点培育和集聚物联网龙头企业为切入点,着力打造各类传感器、新型传感网芯片设计制造和封装、软件/中间件和系统集成、网络服务和内容服务、物联网技术应用等产业,加快形成物联网核心产品及高端服务的产业集群,突出抓好智能物流、智能环保、数字城市、平安城市、智能农业、食品药品安全、智能社区与家居等物联网应用示范项目建设,力争到2015年,建成颇具特色的湘潭物联网国家级示范基地.

信息服务:推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用,创新产业形态和市场推广模式,促进信息服务业和其他现代服务业融合发展.
大力发展生产性信息服务业,建设与国内外市场密切联系的区域性流通信息化基地.
重点发展区域物流信息化,提升服务功能,打造长株潭地区流通信息交换枢纽和电子商务中心.
发展数据加工处理、软件开发测试、信息安全服务等信息技术服务外包(ITO),发展客户服务、呼叫中心等业务流程外包(BPO),发展知识流程外包(KPO).
发展影视制作、数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品等内容服务业,开发面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品.
推动工业数字设计、建筑装饰设计、广告设计和咨询策划、会展等数字设计与文化创意业的发展.

2、推进信息化与工业化深度融合以汽车及零部件、新能源装备、矿山装备及电气设备三大产业集群为重点,优先发展数字化、智能化的数控设备、加工中心,加快自动控制系统、嵌入式软件的自主研发与产业化,推进产品的智能化和高端化.

围绕全市产业结构调整,利用信息技术重点改造提升冶金、机电、化纤纺织、建材、食品加工、化工、生物医药、煤炭、电力、物流等10个行业.
优化企业信息化的基础环境,加强企业信息化试点示范工作.
进一步加强政府对企业信息化建设的扶持力度,争取每年扶植5-10家企业信息化示范企业.
制定发展规划,提出指导意见,开展课题研究.
建设完善面向中小企业的公共服务信息平台,加强中小企业信息化工作的分类指导、分层次培训、择优扶持,调动社会各方面资源,服务中小企业信息化,促进中小企业信息化工作健康持续发展.

3、构建新一代信息网络和信息服务平台统筹布局新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网等网络设施建设,加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合.
积极推进功能型信息基础设施建设,加快"呼叫中心"、"数据中心"、"灾备中心"、地理信息公共服务平台、自然灾害信息数据库、行业电子商务服务平台、公共物流信息平台等信息平台建设,努力提升高性能计算、数据存储等服务供给能力.

4、提高电子商务应用水平加快电子商务支撑环境建设,加快信用、认证、标准、支付和现代物流体系建设,完善结算清算信息系统,大力支持第三方电子商务服务企业发展.
扶持骨干企业和重点行业发展电子商务,充分发挥龙头企业的带动效应,支持其应用电子商务,并通过供应链带动上下游企业的电子商务发展.
加快汽车、电子信息、建材化工、装备制造、生物工程与医药、旅游商贸和物流等行业的电子商务示范和推广.
加快建设移动电子商务推广工程,打造全国一流、面向民生的移动电子商务系统.

5、大力推进农业信息化大力推进信息技术在农业生产、经营、农产品市场流通和安全监管中的应用,重点支持农产品安全溯源、鲜活农产品物流配送等信息系统建设,加强农业信息集成、智能决策、数字模拟、精准农业等农业信息关键技术研究和产品开发,支持省级农村综合信息服务平台及一批农产品电子商务平台和农村信息服务示范站点建设.

(二)实施"信息化强政"行动计划1、夯实电子政务发展基础加快政务信息资源目录体系建设,建立健全政务信息共享交换的规则和机制,加强对政府信息资源的统筹和监管,规范政府的信息采集、维护、共享、交换、公开等行为.
建成一批服务全市的基础数据库和专题数据库.

2、依托电子政务建设提升宏观决策能力充分利用信息技术,整合各部门的决策信息资源,依托电子政务内网和政务信息资源共享交换平台,建设和完善覆盖全市的领导决策信息化服务体系.
加快推进宏观经济管理信息系统建设,提升国民经济预测、预警和监测水平.
加强网上审批服务系统建设与应用.
推进审计、监察领域的信息化进程,加强网上监察系统建设,促进依法行政.
加快建设完善信访管理信息系统,强化社会监督.

3、依托电子政务建设提高城市管理水平深入推广智慧城市管理新模式,建设完善市、县(市)区两级信息化城市管理系统,加强市级系统、县(市)区级系统、具有城市管理职能委办局的业务系统、相关公共服务企业业务系统之间的信息共享和业务协同,完善工作规范和管理流程,促进城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化.

4、依托电子政务建设提高市场监管能力推动建立统一的市场监管综合执法信息平台,加强与司法机关的信息共享与执法协作,实现执法资源整合、信息共享、业务协同和政务公开.
围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、食品药品安全、城市建设等关键业务,统筹规划,有序推进业务系统间信息共享和业务协同,提高协同监管能力.

(三)实施"信息化惠民"行动计划1、构建城市综合信息服务平台以政府门户网站为依托,办好"湘潭之窗"政府在线、社情民意、公共服务、人文湘潭和国际交流等专业门户.
形成以市民为中心、覆盖城乡、布局合理的政务和公共信息服务体系.

2、加强医疗、卫生领域信息化加快构建农村和社区卫生服务信息体系,逐步建立城乡居民健康档案数据库及健康评价指标体系,增强对城乡居民健康的信息服务.
整合疫情、病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源,建设和完善公共卫生信息网络体系,提高公共卫生监控、监测、决策和应急处置能力.
加大力度,不断提高医院信息化建设和应用水平.

3、深化劳动和社会保障、社会救助领域信息化全面完成湘潭市金保工程建设,建立健全覆盖市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级的就业和社会保障信息系统,推动养老、医疗、失业、工伤、生育、低保、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合,大力推进各类服务向基层延伸.
加快建设城乡一体化的就业服务系统,促进劳动力的有序流动,促进社会充分就业.

4、加快文化、科技、教育领域信息化建立和完善湘潭文物、博物馆数据库信息共享体系,积极推进数字档案馆建设.
建立和完善湘潭科研基础平台,实现科技信息共享和科研设备的充分利用,推动科技交流与协作.
深化"校校通"工程,整合网络资源,形成覆盖全市的现代远程教育网络.
加强教育资源开发利用和共享,支撑学习型城市建设.

5、强化公共事业领域信息化大力推进水、电、气、交通等公共事业的信息化,运用信息化手段提高企业内部管理水平和工作效率.
发展长株潭一体化交通信息服务,使市民能够及时、方便、准确地获得车辆、路况、导航等方面的信息.
建设和完善"数字湘潭"、"数字长株潭"缴费通服务平台,整合各类缴费服务,完善服务网点布局,提高对城乡居民的服务能力和水平.

6、加快农村和社区信息化步伐进一步完善社区信息基础设施建设,整体规划建设一批街道信息亭,形成以电话、电视、计算机、信息亭为主体的农村和社区信息服务渠道.
加快新农村信息化建设.
实施农村信息化建设工程,推进农村无线网络覆盖,大力促进农村地区的"三网融合",推进光缆入村、网络入户,建设完善农村综合信息服务体系.

四、"十二五"重点工程(一)"两化融合"深化工程围绕产业结构调整,着力提高冶金、机电、化纤纺织、建材、食品加工、化工、生物医药、煤炭、电力、生产性物流等10大行业信息技术改造的深度和广度.
以规模以上工业企业为主体,大力实施企业信息化"登高计划",基本实现设计研发信息化、生产过程智能化、生产装备数字化、经营管理网络化,培育50家左右"两化融合"示范企业.
到2015年,全市"两化融合"总体水平显著提高,进入信息化和工业化深度融合发展阶段.

(二)"三网融合"推进工程加快有线数字电视网络建设和整合,全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,优化网络资源配置,提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力,建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全包装能力的技术管理系统和业务支撑系统.
全面提高网络技术水平和业务承载能力,加大下一代宽带无线网络的研发和产业化,加快构建宽带、融合、泛在、安全的新一代信息网络基础设施,推进网络统筹规划和资源共享.

(三)物联网应用试点工程建设跨区域的智能交通、智能电网、智能水网、环境监测预警等智能工程,及食品卫生、精细农业、智能化公共安全管理视频监控系统等物联网试点示范研发和应用,建设传感网技术创新、成果转化及应用体验中心,推进传感网和TD-SCDMA等移动通信网的融合,建立跨地区的物联网商用试用环境.

(四)移动电子商务推广工程发展移动便民小额支付,建立布局合理、层次多样、功能完善的移动电子商务服务新体系.
推动移动便民网上购物,建立基于便民网上购物的安全信用体系,实现基于手机终端的互联网远程购物功能及业务应用.
鼓励企业广泛开展移动电子商务,推广移动企业一卡通工程,实现企业员工考勤、企业门禁、车库管理、安保、内部消费支付等功能.
实施移动公交一卡通工程,实现手机刷卡乘坐公交的移动公交一卡通应用,形成创新的市场运作模式.
提前进入轻轨等交通新业态领域.
推进移动公用事业缴费工程,实现全自助化的移动公用缴费流程,带动公用事业远程控制终端产业发展,进而通过信息化手段提升城市的整体公共服务能力.
建立农产品电子商务销售渠道,推进农村移动电子商务发展.

(五)公共服务平台支撑工程加快标准厂房和配套基础设施建设,营造与国际接轨的服务环境,做大电子信息产业专业园.
以软件、移动电子商务、动漫、新型元器件等产业特色园区(基地)为载体,加强园区综合管理和公共平台建设,重点推动技术开发平台、产品验证测试平台、公共服务平台、培训中心等公共资源建设,为入园企业发展提供基础性、公共性、公益性、开放性的公共服务平台.
以有行业资源、专业优势的科研院所和龙头企业为主体,建设第三方公共信息服务平台和技术支撑平台,提供专业化外包服务.
鼓励和支持面向企业的专业咨询和服务机构发展.

(六)"数字农业"建设工程加快实施"金农"工程,搭建协同办公、农业预警与监管、农业信息服务平台和农业综合门户,建立完善市级农业数据中心;加快推进"三电合一"工程,建立县级"三电合一"农业信息服务平台;加快建设"农业信息村村通"工程,建成50个乡镇农业信息服务示范站、200个村级农业信息服务示范室.
大力推进传感、通讯、计算机等信息技术在农业生产、经营、农产品市场流通和安全监管中的应用,重点支持农产品安全溯源、鲜活农产品物流配送等信息系统建设,加强农业信息集成、智能决策、数字模拟、精准农业等农业信息关键技术研究和产品开发,提高现代高效农业发展水平.

(七)"智慧城市"示范工程加快城市电网、交通、供水、商业、通信、医疗等基础设施数字化、网络化和智能化,提升城市基础设施高效安全运行能力和资源优化配置能力.
整合资源,构建城市管理、应急响应和公共服务信息平台,建设城市规划、社会治安、智能交通、环境监控等信息系统,采集和分析相关数据,支撑城市管理者形成高效的城市规划、正确的决策指挥、实时的应急反应和充分的协调运作,全面提升城市管理能力和服务水平.

(八)信息化惠民工程建设和完善教育科研信息基础体系,推动教育与科研资源共享.
加快推进普通高校和职业院校数字化校园建设,加强幼儿园、特殊教育学校信息化基础设施建设.
建立互联互通的基础教育资源平台及服务体系,大力发展开放式的网络教育,促进教育均衡发展.

建立卫生信息共享平台和数据中心,建立以县(市、区)为单元以健康档案为核心的区域卫生信息应用平台(虚拟平台),建设以电子病历为基础的医院信息系统,推广公共卫生、数字医疗、基层卫生、医疗保障、药品供应保障、卫生综合管理等6大应用系统,基本建成统一高效、互联互通、实用共享、标准统一、安全可靠的医药卫生信息系统.
积极发展卫生信息服务,促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同,提高全民健康水平.

以人力资源市场信息化建设为重点,大力推进人力资源社会保障信息化建设工程("金保工程"二期),整合资源,建设统一、规范、标准化的社会保障应用系统和人力资源管理工作应用系统,加强互联网服务渠道和集成信息平台建设,大力发展网络就业市场,形成多层次、多功能、全方位的就业和社会保障公共信息服务体系.
全面发行社会保障卡,扩充并完善数据中心,实现对城乡各类服务群体"记录一生、管理一生、服务一生、保障一生"的目标.

(九)电子政务共享工程以整合资源、共享信息、强化服务为核心提升全市电子政务建设水平,基本形成"互联政府"、"综合治理政府".
充分利用公共网络资源,构建统一的电子政务传输骨干网,形成覆盖各级政务部门的电子政务网络.
建立政务信息资源目录体系和交换体系,推动跨地区、跨部门信息资源共建共享.
围绕部门工作需要,完善业务信息系统,提高工作效率和水平.
加强跨部门信息共享和业务协同系统建设,建立政府统一办公平台,推动政府部门业务协同,推行无纸化会议、网上办公和移动办公.

(十)基础信息产业支撑工程支持发展具有自主知识产权、掌握核心技术的消费电子整机、新一代信息网络终端产品.
支持高品质、规模化的LED外延/芯片产业化和关键设备、材料研发.
面向两化融合、三网融合,大力发展汽车、电力、交通、安防、金融、医疗等行业应用电子,开发适用4C(计算机、通信、消费电子、内容)的产品和服务.
大力发展嵌入式软件、工业行业应用软件,打造面向工程机械、轨道交通、智能电网设备、数控装备等机电一体化高端产品的工业软件产业链,突出抓好具有行业特色优势的中小企业电子商务信息平台建设,增强"两化"深度融合的支撑保障能力.
大力发展面向智能交通、数字医疗和社保、金融、商贸、物流等社会重点领域信息化的行业应用软件和信息服务产业链,鼓励信息服务业企业和社会管理机构通过市场运作的方式加强公共支撑平台建设,形成面向服务行业的特色信息服务产业集群,增强社会信息化的服务能力.

五、"十二五"发展保障措施(一)不断优化信息化发展环境建立健全强有力的信息化领导机构和办事机构,加强宏观调控和综合协调.
加强信息化试点示范工作,促进试点示范成为一种规范、有力的信息化推进工作手段.
在信贷、财政税收、人才引进等方面制订优惠政策,给予信息产业发展和信息化建设重大项目政策扶持.
争取国家和省里的支持,加强市、县(市)区两级财政对信息化的支持力度,充分发挥政府投资的引导和拉动作用,设立政府信息化项目扶持专项资金和信息产业发展专项资金.
加强信息化标准战略研究,不断完善信息化技术标准体系,强化标准的宣传贯彻和执行情况的监督检查.
加快推行信息工程监理制度,规范信息化建设工程的论证审批程序、质量监督和验收,并加强对信息服务单位的资质、从业资格、价格管理、知识产权、安全保密、纠纷仲裁等方面规章的制定实施.

(二)加大招商引资力度建立招商引资网站,搭建远程招商平台.
建设招商引资项目库,策划和实施招商引资活动,确保招商引资的成效.
开展多渠道招商引资工作.
进一步加大对信息化建设项目的招商引资力度,充分发挥市、县(市)区有关职能部门、乡镇、街道办事处和专业中介咨询公司、行业协会在招商引资方面的作用.
要瞄准世界500强和国内知名信息制造和服务企业,加大招商引资力度.
加大对信息产业行业骨干企业的扶持力度,以大企业作引擎,延伸产业链,带动我市信息产业发展,形成聚合效应.

(三)创新体制机制探索信息化建设模式.
建立政信息化建设模式.
探索遵循市场驱动型、技术追赶型发展思路,积极承接产业转移,理顺产业布局和产业链,瞄准技术前沿,推动技术创新,促进信息产业向高端发展的信息产业发展模式.
创新信息化项目市场运作机制,积极探索并完善外包、特许经营等模式.
加强对自主创新的支持力度.
创造有利于自主创新产品和服务公平参与市场竞争的环境,以政府采购为杠杆,优先采用具有自主核心技术的软硬件产品和服务,拓展自主创新成果的市场空间,促进其产业化.
从政府、行业和企业各个层面建立激励机制,对在信息化建设中作出重大贡献的单位和个人给予物质和精神上的奖励.

(四)加快信息化复合人才引进和培养制定行之有效的措施,坚持公开、公平、择优的用人原则,为信息化人才健康成长创造良好的环境.
发展多层次的信息化教育体系.
普及信息技术教育,扩大信息化人才培养规模,培养多层次的信息技术人才.
继续开展公务员、教师等国家公务员信息技术能力的培训,进一步抓好中小学信息技术知识的普及教育,鼓励社会力量大力开展信息技术培训,不断提高全民信息能力.
同时,加大信息化中高层次人才和复合型人才的培养力度,采取委托培训和在职学习相结合的方式,努力造就一批既熟悉业务工作,又精通信息技术的信息化复合型人才,为全市信息化发展提供坚强的人才保证和智力支持.

(五)建立完善安全保障体系主要综合利用法律、政策、管理、技术手段提供系统的安全保密管理服务,如全网统一的安全策略的定义、颁布和更改、入侵检测、安全审计、漏洞扫描、安全事件的报告、通知和处理等.
充分重视信息资源的安全与保密工作,强化信息技术工作人员信息安全教育和岗位培训,加强计算机信息系统安全防范.
同时,要严厉打击利用计算机技术的犯罪活动,加强对信息资源的安全保护.

(六)做好规划滚动实施的管理以本规划为基准,每年对规划目标任务实施情况进行评估,并制定下一年的实施计划,确保本规划得到落实,搞好滚动衔接.
要设计和把握好规划实施的重点和时序,为规划的有效实施和年度计划的制定创造条件,保障全市信息化年度实施计划和规划目标的有机衔接,保障各项任务的全面完成.