福州市政府采购

货物和服务项目公开招标文件项目名称:福州市网络化管理综合服务平台备案编号:A-126-GK-201709-B0778-FJGC招标编号:[350100]FJGC[GK]2017009采购人:福州市"智慧福州"管理服务中心代理机构:福建国诚招标有限公司2017年09月第一章投标邀请福建国诚招标有限公司采用公开招标方式组织福州市网络化管理综合服务平台(以下简称:"本项目")的政府采购活动,现邀请供应商参加投标.

1、备案编号:A-126-GK-201709-B0778-FJGC.
2、招标编号:[350100]FJGC[GK]2017009.
3、招标内容及要求:详见采购标的一览表及招标文件第五章.
4、需要落实的政府采购政策:(1)财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号.
(2)《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》闽财购〔2015〕38号"残疾人集中就业企业、监狱企业"的政府采购政策.
(3)财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号.
(4)《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》国办发[2007]51号、财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》财库[2004]185号、《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》.

5、投标人的资格要求5.
1法定条件:符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件.
5.
2特定条件:包:1明细描述执行本合同包所需的设备及专业技术能力特别要求无投标人须提供参加政府采购活动前在环境保护领域没有存在严重失信行为的书面声明参加政府采购活动前在环境保护领域没有存在严重失信行为的书面声明.
是指提交"参加政府采购活动前在环境保护领域没有存在严重失信行为的书面声明函".

5.
3是否接受联合体投标:不接受根据上述资格要求,投标文件中应提交的"投标人的资格及资信证明文件"详见招标文件第四章.

6、招标文件的获取6.
1招标文件的提供期限:详见招标公告或更正公告(若有),若不一致,以更正公告(若有)为准;提供期限与本章第11.
1条载明的期限保持一致.

6.
2获取地点及方式:从福州市政府采购网上公开信息系统以下载方式获取.

7、招标文件售价:0元.
8、报名8.
1报名期限:详见招标公告或更正公告(若有),若不一致,以更正公告(若有)为准.

8.
2报名期限内,供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册会员账号(免费注册)对本项目进行报名.
未报名将导致投标被拒绝.

8.
3列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,其报名将被拒绝.

9、投标截止时间:详见招标公告或更正公告(若有),若不一致,以更正公告(若有)为准;投标人应在投标截止时间前将电子投标文件上传至福州市政府采购网上公开信息系统,同时将密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点,否则投标将被拒绝.

10、开标时间及地点:详见招标公告或更正公告(若有),若不一致,以更正公告(若有)为准.
参加开标会的投标人代表务必携带投标人的CA证书.

11、公告期限11.
1招标公告的公告期限:详见招标公告或更正公告(若有),若不一致,以更正公告(若有)为准.

11.
2招标文件随同招标公告一并发布,其公告期限与本章第11.
1条载明的期限保持一致.

12、采购人:福州市"智慧福州"管理服务中心地址:仓山区南江滨西大道199号海峡国际会展中心东侧福州规划馆四层联系人:叶冬联系方法:13600889951代理机构:福建国诚招标有限公司地址:福州市鼓楼区古田路中美大厦二十四层东单元联系人:陈云联系方法:0591-83393306附1:账户信息投标保证金账户开户名称:福建国诚招标有限公司开户银行:供应商在福州市政府采购网上公开信息系统报名成功后,根据系统提示自行选择要缴交的保证金托管银行.

银行账号:福州市政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的保证金托管银行,自动生成供应商所投合同包的缴交银行账号.
若投多个合同包将生成多个对应缴交账号.
请分别根据所投合同包的保证金要求,进行保证金缴交.

特别提示1、请投标人务必认真核对账户信息,将投标保证金汇入以上账户,并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果.

2、请投标人在转账或电汇的凭证上务必按照以下格式注明,以便核对:"(招标编号:***、合同包:***)的投标保证金".

附2:采购标的一览表金额单位:人民币元合同包品目号采购标的允许进口数量品目号预算合同包预算投标保证金11-1行业应用软件开发服务否1套75932007593200151864第二章投标人须知前附表表1特别提示:本表与招标文件对应章节的内容若不一致,以本表为准.
序号招标文件(第三章)编列内容16.
1是否组织现场考察或召开开标前答疑会:否.
29.
4投标文件的份数:纸质投标文件应符合:报价部分的正本一份、副本三份,技术商务部分的正本一份、副本三份,电子文本(使用PDF格式)1份.

39.
5-(2)-③允许散装或活页装订的内容或材料:(1)投标文件的补充、修改或撤回;(2)其他内容或材料:49.
7-(1)是否允许中标人进行分包:不允许59.
8-(1)投标有效期:投标截止时间起90个日历日.
69.
10-(2)密封及其标记的具体形式:纸质投标文件应符合:(1)全部投标文件(包括正本、副本、电子文本)均应密封,其中:投标文件的技术商务部分与报价部分不得合并密封,投标文件的电子文本应单独密封.

未按照上述规定进行密封将导致投标被拒绝.
(2)密封的外包装应至少标记"项目名称、招标编号、所投合同包、投标人的全称"等内容,否则造成投标文件误投、遗漏或者提前拆封的,招标人不承担责任.

(3)其他:开标时由采购代理机构工作人员持投标人的CA卡解密已上传的电子投标文件,投标人开标现场必须携带CA,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定:开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,若因投标人未携带CA导致其电子投标文件无法在开标时正常解密,各投标人将自行承担因未携带CA而产生的相应后果.

711.
1本项目确定合同包1中标人数为1家.
814.
1-(1)质疑函原件可采用下列方式向招标人提交:现场方式.
914.
4招标文件的质疑(1)潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑.
(2)质疑时效期间:采购文件随项目信息同时公告.
供应商在公告期限内下载采购文件的,应在采购文件首次下载之日起7个工作日内向采购人或采购代理机构提出质疑;供应商在公告期限届满之日后下载采购文件的,应在项目信息公告期限届满之日起7个工作日内向采购人或采购代理机构提出质疑.
首次下载之日以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准.

除上述规定外,对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第14.
1条规定,否则按照招标文件第三章第14.
2条第(1)款规定处理.

1015.
1监督管理部门:福州市财政局.
1117.
1财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体(以下简称:"指定媒体"):(1)福建政府采购网福州分网(福州市政府采购网),网址http://117.
27.
88.
250:9306/.

(2)中国政府采购网福建分网(福建省政府采购网),网址http://cz.
fjzfcg.
gov.
cn.

(3)中国政府采购网,网址http://www.
ccgp.
gov.
cn.
上述指定媒体的有关信息若不一致,应以福建政府采购网福州分网(福州市政府采购网)发布的为准.

1218其他事项:8.
1最高限价:本项目采购公告中合同包预算价为最高限价,投标人超过最高限价的报价为无效报价.
根据《中华人民共和国价格法》第六条、第十八条规定,投标人依法有权自主制定属于市场调节的价格,有权根据企业的生产经营成本等自身情况和市场供求状况等外部因素自主定价.

18.
2实质性要求和条件:18.
2.
1根据《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》财库[2012]69号文件规定,评标委员会对投标人技术部分的客观评分项的评分应当一致,对其他需要借助专业知识评判的主观评分项,应当严格按照评分细则公正评分.
评标委员会对投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%的作为无效标处理.

18.
2.
2信用记录查询及使用:(1)信用记录查询渠道及截止时点:采购代理机构将在投标截止时间截止后,评标工作结束前,通过"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)、中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)查询投标人的信用记录.

(2)信用信息查询记录和证据留存的具体方式:采购代理机构将记录、打印各投标人的信用信息查询结果,与其他采购文件一并保存.

(3)信用信息的使用规则:依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号规定,对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人有下列情形之一,其投标文件在资格性检查中将被评标委员会视为无效投标:①被列入"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)中政府采购严重违法失信名单的;②被列入中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)中政府采购严重违法失信行为信息记录的;③属于《政府采购法》第二十二条的"重大违法记录".
18.
2.
3无效投标及废标条款:以下为可能导致无效投标或废标的条款,具体内容详见招标文件各章节,请各投标人认真查看对照.

(1)投标报价不符合投标人须知前附表第12项号18.
1条款规定的.
(2)不符合投标人须知前附表第12项号18.
2条款规定的.
(3)出现"评标方法和标准"无效投标规定的.
(4)出现第三章投标人须知无效投标规定的.
(5)出现第四章投标人须知无效投标规定的.
(6)出现第五章招标内容及要求中""标示的内容为负偏离的.
(7)出现第五章招标内容及要求无效投标规定的.
(8)明显不符合技术和服务要求的为无效响应.
(9)内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的为无效响应.
18.
3履约保证金:中标人须以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人缴交合同总额的5%作为履约保证金.
采购人收取时间应在签订合同时,该履约保证金在履约期满后3个工作日内无息返还.

18.
4投标人在电子投标文件中可打字录入其全称及投标人代表签字等内容,但务必使用投标人的CA证书加盖其单位公章,否则视为未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件.

18.
5根据福建省财政厅"关于在政府采购招标文件等相关文件中明确重新采购事项的复函",本项目因质疑等原因导致中标人资格被撤销的,该项目将进行重新采购.

18.
6招标代理服务费18.
6.
1招标代理服务费收取标准:根据《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》及本项目政府采购委托协议中"有关费用问题"的约定,本项目的招标代理服务费(中标服务费)向中标人收取,中标人应按差额定率累进法计算,向采购代理机构交纳招标代理服务费(中标服务费).
(本文件中其他有关招标代理服务费(中标服务费)的收费情况与此处不一致,以此处为准)(1)以中标通知书规定的中标金额作为收费的计算基数.
(2)招标代理服务收费的标准:100(万元)以下收费费率标准:1.
50%;100-500(万元)收费费率标准:0.
8%.
500-1000(万元)收费费率标准:0.
45%.
18.
6.
2招标代理服务费收取方式:(1)中标人应在领取中标通知书的同时按规定的标准一次性向采购代理机构缴清招标代理服务费.
招标代理服务费以银行转账、电汇、汇票或现金等付款方式.

(2)招标代理服务费缴交银行帐号:开户名:福建国诚招标有限公司;开户行:中国建设银行福州城东支行;帐号:35001610007052530977.
本项目招标代理服务费由采购人支付.
福州市公共资源交易服务中心代理项目不收取代理服务费表2关于电子招标投标活动的专门规定序号编列内容1(1)招标文件中除下述第(2)款所述之外的内容及其规定适用本项目的电子招标投标活动.

(2)将下列内容增列为招标文件的组成部分适用本项目的电子招标投标活动,具体如下:①投标文件以电子投标文件为准,纸质投标文件应与电子投标文件保持一致.

②若出现系统故障等意外情形,经本项目监督管理部门同意后以纸质投标文件进行评标.
此时,投标文件以纸质投标文件为准.

③投标人应按照福州市政府采购网上公开信息系统要求的评审节点编制电子投标文件,否则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定.

④招标文件要求提供证明材料原件或投标人提供的证明材料注明"复印件无效"的,投标人在电子投标文件中可提供复印件或扫描件,但在纸质投标文件正本中应提供原件,否则证明材料无效.

⑤投标人在电子投标文件中可打字录入其全称及投标人代表签字等内容,但务必使用投标人的CA证书加盖其单位公章,否则视为未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件.

⑥投标人为非自然人的,还应在纸质投标文件正本中提供"单位负责人授权书"原件,否则视为未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件.

⑦接受联合体投标且投标人为联合体的,投标人应以"联合体牵头方"完成电子投标的有关操作(包括但不限于:报名、提交投标保证金、编制电子投标文件等).

⑧参加开标会的投标人代表务必携带投标人的CA证书.
第三章投标人须知一、总则1、适用范围1.
1适用于招标文件载明项目的政府采购活动(以下简称:"本次采购活动").

2、定义2.
1"采购标的"指招标文件载明的需要采购的货物或服务.
2.
2"招标人"指采购人(自行招标的)或采购代理机构(代理招标的).
2.
3"潜在投标人"指按照招标文件第一章第8条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商.

2.
4"投标人"指按照招标文件第一章第8条规定进行报名并参加本项目投标的供应商.

2.
5"单位负责人"指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人.

2.
6"投标人代表"指投标人的单位负责人或"单位负责人授权书"中载明的接受授权方.

二、投标人3、合格投标人3.
1一般规定(1)投标人除了应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定外,还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定.

(2)投标人的资格要求:详见招标文件第一章.
3.
2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体,则联合体各方除了应遵守本章第3.
1条规定外,还应遵守下列规定:(1)联合体各方应提交联合体协议,联合体协议应符合招标文件规定.
(2)联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标.

(3)联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同,就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任.

4、投标费用4.
1除招标文件另有规定外,投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用.

三、招标5、招标文件5.
1招标文件由下述部分组成:(1)投标邀请(2)投标人须知前附表(表1、表2)(3)投标人须知(4)评标(5)招标内容及要求(6)政府采购合同(参考文本)(7)投标文件格式(8)按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容(若有)5.
2招标文件的澄清或修改(1)招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改.
(2)澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的,招标人将在投标截止时间至少15个日历日前,在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容.
不足15个日历日的,招标人将对投标截止时间及开标时间进行相应顺延,招标人和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间.

6、现场考察或开标前答疑会6.
1是否组织现场考察或召开开标前答疑会:详见招标文件第二章.
7、更正公告7.
1若招标人发布更正公告,则更正公告及其所发布的内容或信息(包括但不限于招标文件的澄清或修改等)作为招标文件组成部分,对投标人具有约束力.

7.
2更正公告作为招标人通知所有潜在投标人的书面形式.
潜在投标人务必随时关注招标文件载明的指定媒体,否则产生不利后果由其自行承担.

四、投标8、投标8.
1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标.
8.
2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标,否则投标无效.

8.
3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标,否则投标无效.
8.
4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得同时参加同一合同项下的投标,否则投标无效.

8.
5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务之外的采购活动,否则投标无效.

8.
6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商,不得参加投标,否则投标无效.

8.
7投标人有下列情形之一的,视为相互恶意串通投标:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出;(7)有关法律、法规和规章规定的其他串通投标情形.
9、投标文件9.
1投标文件的编制(1)投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后,再进行投标文件的编制.

(2)投标文件应按照本章第9.
2条规定编制其组成部分.
(3)投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件,并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的,否则造成不利后果由投标人承担责任.

9.
2投标文件由下述部分组成:(1)报价部分①开标一览表②投标分项报价表③招标文件规定的价格扣除证明材料(若有)(2)技术商务部分①投标函②投标人的资格及资信证明文件③标的说明一览表④技术和服务要求响应表⑤商务条件响应表⑥投标保证金⑦投标人提交的其他资料(若有)⑧招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容(若有)9.
3投标文件的语言(1)除招标文件另有规定外,投标文件应使用中文文本,若有不同文本,以中文文本为准.

(2)投标文件提供的全部资料中,若原件属于非中文描述,应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本.
前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位,翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章,同时提供翻译人员翻译资格证书.
中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件.

9.
4投标文件的份数:详见招标文件第二章.
9.
5投标文件的格式(1)除招标文件另有规定外,投标文件应使用招标文件第七章规定的格式.

(2)除招标文件另有规定外,投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印,其中:①正本应用A4幅面纸张打印装订,编制封面(封面标明"正本"字样)、索引、页码,并用胶装装订成册.

②副本应用A4幅面纸张打印装订,编制封面(封面标明"副本"字样)、索引、页码,并用胶装装订成册;副本可用正本的完整复印件,并与正本保持一致(若不一致,以正本为准).

③允许散装或活页装订的内容或材料:详见招标文件第二章.
(3)除招标文件另有规定外,投标文件应使用人民币作为计量货币.
(4)投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章.
若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人,应提供"单位负责人授权书".

(5)投标文件应没有涂改或行间插字,除非这些改动是根据招标人的指示进行的,或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的.
若有前述改动,应按照下列规定之一对改动处进行处理:①投标人代表签字确认;②加盖投标人的单位公章或校正章.
9.
6投标报价(1)预算价作为最高限价.
投标报价超出最高限价将导致投标无效.
(2)除招标文件另有规定外,投标文件不能出现任何选择性的投标报价,即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价.
任何选择性的投标报价将导致投标无效.

9.
7分包(1)是否允许中标人进行分包:详见招标文件第二章.
(2)若允许中标人进行分包且投标人拟在中标后进行分包,则投标人应在投标文件中载明关于非主体、非关键性工作分包及分包人资质条件的说明,否则视为不进行分包.

9.
8投标有效期(1)招标文件载明的投标有效期:详见招标文件第二章.
(2)投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期,否则投标无效.

(3)根据本次采购活动的需要,招标人可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期,投标人应在招标人规定的期限内以书面形式予以答复.
对于延长投标有效期的要求,投标人可以拒绝也可以接受,投标人答复不明确或逾期未答复的,均视为拒绝该要求.
对于接受延长投标有效期的投标人,既不要求也不允许修改投标文件.

9.
9投标保证金(1)投标保证金作为投标人按照招标文件要求履行相应投标义务的约束及担保.

(2)投标保证金的有效期与投标文件承诺的投标有效期保持一致.
(3)提交①投标人应从其银行账户(基本户)按照下列方式:公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金,具体金额详见招标文件第一章.

②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户,否则视为投标保证金未提交;是否到达按照下列方式认定:以福州市政府采购网上公开信息系统记载的为准.

③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体,则联合体中的牵头方应按照本款第①、②点规定提交投标保证金.

未按照上述规定提交投标保证金将导致投标无效.
(4)退还①未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户.

②中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户;合同签订之日按照下列方式认定:以福州市政府采购网上公开信息系统记载的为准.

③除招标文件另有规定外,质疑或投诉涉及的投标人,若投标保证金尚未退还,则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还.

(5)若出现本章第9.
8条第(3)款规定情形,对于拒绝延长投标有效期的投标人,投标保证金仍可退还.
对于接受延长投标有效期的投标人,相应延长投标保证金有效期,招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用.

(6)有下列情形之一的,投标保证金将不予退还:①投标人恶意串通投标的;②投标人提供虚假材料的;③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人;④投标截止时间后,投标人在投标有效期内撤销投标文件的;⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正的;⑥投标人违反招标文件第三章第8.
4、8.
5、8.
6、8.
7条规定之一的;⑦招标文件规定的其他不予退还情形的;⑧中标人有下列情形之一的:a.
除不可抗力外,因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同;b.
未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金.

若上述投标保证金不予退还情形给招标人造成损失,则投标人还要承担相应的赔偿责任.

9.
10投标文件的提交(1)一个投标人只能提交一个投标文件,并按照招标文件第一章规定将其送达.

(2)密封及其标记的具体形式:详见招标文件第二章.
9.
11投标文件的补充、修改或撤回(1)投标截止时间前,投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回,并书面通知招标人.

(2)补充、修改的内容应按照本章第9.
5条第(4)款规定进行签章,并按照本章第9.
10条规定提交,否则将被拒收.

按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分.
9.
12除招标文件另有规定外,有下列情形之一的,投标无效:(1)投标文件散装或活页装订的;(2)不具备招标文件中规定的资格要求的;(3)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;(4)投标文件不符合有关法律、法规和规章或招标文件中规定的其他实质性要求的.

五、开标10、开标10.
1开标在招标文件载明的开标时间及地点进行.
10.
2投标截止时间后,参加投标的投标人不足三家的,不进行开标.
同时,本次采购活动终止,招标人将依法组织后续采购活动(包括但不限于:重新招标、采用其他方式采购、终止采购等).

10.
3开标会由招标人主持;开标会的主持人、唱标人、记录人及工作人员均由招标人派出,现场监督人员由采购人派出;投标人派出的人员应为投标人代表.

10.
4参加开标会的投标人代表应签到,非投标人不参加开标会.
10.
5开标会应遵守下列规定:(1)首先由主持人宣读开标会须知,然后在现场监督人员的见证下,由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查.
密封经确认无误后,由工作人员或投标人代表对密封的投标文件当众拆封.

(2)唱标时,唱标人先宣读各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知(若有),再宣读各投标人的投标报价,唱标内容为开标一览表中的内容或唱标人认为需要宣读的内容,记录人对唱标内容作开标记录.

(3)唱标结束后,投标人代表应对开标记录进行签字确认.
投标人代表的签字确认,视为投标人对开标过程及记录予以认可.
投标人代表拒绝签字确认且无合法理由,亦视为投标人对开标过程及记录予以认可.

(4)投标人代表对开标过程或记录若有异议,应以书面形式当场向主持人提出,否则,视为投标人对开标过程及记录予以认可.

(5)若投标人代表未参加开标会(包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表),则视为投标人对开标过程及记录予以认可.

若出现本条第(3)、(4)、(5)款规定情形,则投标人不得在开标会后以投标文件的提交、投标文件的密封、投标报价及开标过程或记录等有关事由向招标人提出任何异议或要求(包括质疑).

六、中标与政府采购合同11、中标11.
1本项目按照招标文件第二章规定推荐相应的中标候选人.
11.
2中标公告(1)中标人确定之日起2个工作日内,招标人将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果.

(2)中标公告的公告期限为1个工作日.
(3)中标公告同时作为招标人通知除中标人之外的其他投标人没有中标的书面形式.

11.
3中标通知书(1)中标公告发布的同时,招标人将向中标人发出中标通知书.
(2)中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力.
(3)中标通知书发出后,中标人放弃中标的,应依法承担法律责任.
12、政府采购合同12.
1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定,不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改.
采购人不得提出任何不合理要求作为政府采购合同的签订条件.

12.
2签订时限:自中标通知书发出之日起30个日历日内.
12.
3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法.
12.
4政府采购合同履行过程中,采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务,则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%.

12.
5中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定(即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明).

12.
6中标人有下列情形之一的,应依法承担违约责任:(1)在履行期限届满前,明确表示或以自己的行为表明不履行合同;(2)迟延履行合同,经催告后在合理期限内仍未履行;(3)有其他违约行为致使不能实现合同目的;(4)将合同转包,或未经采购人同意采取分包方式履行合同.
七、询问、质疑与投诉13、询问13.
1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问,可向招标人提出询问,招标人将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复.

14、质疑14.
1质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内提出,并符合下列条件:(1)对招标文件提出质疑的,质疑人应为潜在投标人,且两者的身份、名称等均应保持一致.
对采购过程、结果提出质疑的,质疑人应为投标人,且两者的身份、名称等均应保持一致.

(2)质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函原件.
(3)质疑函应包括下列主要内容:①质疑人的基本信息,至少包括:全称、地址、邮政编码等;②所质疑项目的基本信息,至少包括:招标编号、项目名称等;③所质疑的具体事项(以下简称:"质疑事项");④针对质疑事项提出的明确请求,前述明确请求指质疑人提出质疑的目的、希望招标人对其质疑作出的处理结果,如:暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等;⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料,至少包括:a.
质疑人代表的身份证明材料:a1质疑人为法人或其他组织的,提供统一社会信用代码营业执照的副本复印件、单位负责人的身份证复印件;质疑人代表为委托代理人的,还应同时提供单位负责人授权书和委托代理人的身份证复印件.

a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的,提供本人的身份证复印件.

b.
其他证明材料,包括但不限于下列材料:b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料;b2质疑函所述事实存在的证明材料,如:采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料;b3依法应终止采购程序的证明材料;b4应重新采购的证明材料;b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等;b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段,则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据(若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得,则前述信息或证明材料视为无效).

⑥质疑人代表及其联系方式的信息,至少包括:姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等.

14.
2对不符合本章第14.
1条规定的质疑,招标人将按照下列规定进行处理:(1)不符合其中第(1)、(2)条规定的,书面告知质疑人不予受理及其理由.
(2)不符合其中第(3)条规定的,书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函原件.

14.
3对符合本章第14.
1条规定的质疑,招标人将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复.

14.
4招标文件的质疑:详见招标文件第二章.
15、投诉15.
1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出,质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内向招标文件第二章载明的监督管理部门投诉.

15.
2投诉应有明确的请求和必要的证明材料,投诉的事项不得超出已质疑事项的范围.

八、政府采购政策16、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定,包括但不限于下列管理办法或措施:16.
1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品,其中:(1)我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域,不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区;保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域,为海关特殊监管区域,仍属于中华人民共和国关境内区域,由海关按照海关法实施监管.

(2)凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品,不作为政府采购项下进口产品.

(3)对从境外进入海关特殊监管区域,再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品,认定为进口产品.

(4)招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的,均视为拒绝进口产品参加投标.

16.
2节能产品指列入财政部、国家发改委《节能产品政府采购清单》(以下简称:"节能清单")的产品.
环境标志产品指列入财政部、环保部《环境标志产品政府采购清单》(以下简称:"环保清单")的产品.
其中:(1)节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品.
未列入节能清单的产品,不属于政府强制采购、优先采购的节能产品范围.
节能清单中的产品,其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的,经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后,仍属于节能清单的范围.
节能清单中的台式计算机产品的性能参数应与节能清单所列性能参数一致,否则不属于节能清单的范围.

(2)环保清单所列产品为政府优先采购产品.
未列入环保清单的产品,不属于政府优先采购的环境标志产品范围.
环保清单中的产品,其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的,经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后,仍属于环保清单的范围.
环保清单中的台式计算机产品的性能参数应与环保清单所列性能参数一致,否则不属于环保清单的范围.

(3)对于同时列入节能清单和环保清单的产品,优先于只列入其中一个清单的产品.

(4)在财政部会同上述国家部委调整公布最新一期节能或环保清单通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的采购活动,按照招标文件约定的期数执行.
在发布之后开展的采购活动,按照最新一期执行.

16.
3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》(以下简称"信息安全产品目录")内的信息安全产品,应获得强制性产品认证证书(即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》)和加施中国强制性认证标志.
未列入信息安全产品目录的产品,不属于政府强制采购的信息安全产品范围.

16.
4符合财政部、工信部文件(财库[2011]181号)规定的小型、微型企业可享受扶持政策(如:预留份额、评审中价格扣除等).
符合财政部、司法部文件(财库[2014]68号)规定的监狱企业亦可享受前述扶持政策.
其中:(1)中小企业指同时符合下列条件的中型、小型、微型企业:①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准;②提供本企业制造的货物、承担的工程或服务,或提供其他中小企业制造的货物.
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.
小型、微型企业提供中型企业制造的货物,视同中型企业.

(2)监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象,且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局,各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局,各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所,以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业,其中:①监狱企业参加采购活动时,提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件.

②监狱企业视同小型、微型企业.
16.
5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息.
信用记录的查询及使用应符合财政部文件(财库[2016]125号)规定.

16.
6需要落实的政府采购政策:详见招标文件第一章.
九、本项目的有关信息17、本项目的有关信息,包括但不限于招标公告、更正公告(若有)、招标文件、招标文件的澄清或修改(若有)、中标公告、终止公告(若有)、废标公告(若有)等都将在招标文件载明的指定媒体发布.
潜在投标人或投标人务必随时关注,否则产生不利后果由其自行承担.

17.
1指定媒体:详见招标文件第二章.
十、其他事项18、其他事项:详见招标文件第二章.
第四章评标一、评标委员会1、招标人负责依法组建评标委员会及评标工作的组织.
2、评标委员会2.
1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分(以下简称"评委")共7人组成,其中:采购人代表2人由采购人派出,评标专家5人由福建省政府采购评审专家库产生.

2.
2评标委员会负责具体评标事务,并按照下列原则依法独立履行有关职责:(1)评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益,提高采购效益,保证项目质量.

(2)评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则.
(3)评标的依据是招标文件和投标文件.
(4)应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人.
(5)评标应遵守下列评标纪律:①评标情况不得私自外泄,有关信息由招标人统一对外发布.
②对招标人或投标人提供的要求保密的资料,不得摘记翻印和外传.
③不得收受投标人或有关人员的任何礼物,不得串联鼓动其他人袒护某投标人.
若与投标人存在利害关系,则应主动声明并回避.

④全体评委应按照招标文件规定进行评标,一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假.

⑤评标中应充分发扬民主,推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告.

对违反评标纪律的评委,将取消其评委资格,对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任.

二、评标3、本项目实行两阶段评标.
3.
1两阶段评标应遵守下列规定:采用综合评分法:第一阶段进行技术商务部分的评审,招标人不得将投标人的报价向评标委员会公布;评标委员会按照招标文件规定评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评审,同时,评出相应投标人的技术商务部分得分.
第二阶段进行报价部分的评审,评标委员会从进入第二阶段的评标人中按照招标文件规定评出实质性响应招标文件报价要求的投标人,同时,评出相应投标人的报价部分的得分及加分(若有),再按照本章第5.
2条规定的相应评标标准推荐中标候选人.

4、评标程序4.
1评标前的准备工作(1)全体评委应认真审阅招标文件,了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律.

(2)参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍,介绍材料应以书面形式提交(随采购文件一并存档),介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见,不得超出招标文件所述范围.

4.
2投标文件初审(1)资格性检查①具体审查:"投标函"、"投标人的资格及资信证明文件"及"投标保证金"等组成部分.

②投标人的资格及资信证明文件:a.
一般资格证明文件:明细描述a1.
投标函_a2.
单位负责人授权书_a3.
法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;投标人是企业或个体工商户的,则提供工商部门注册的有效的营业执照复印件;投标人是事业单位的,则提供有效的"事业单位法人证书"复印件;投标人是非企业专业服务机构的,则提供执业许可等证明材料;投标人是自然人的,则提供自然人的身份证明复印件a4.
财务状况报告提供会计师事务所出具的上一年度或上一季度财务审计报告,至少包括"资产负债表、利润表、现金流量表";或者提供开户许可证和投标截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明;或者提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函a5.
依法缴纳税收的相关材料提供投标截止时间前三个月任一个月的依法缴纳税收的凭据;或者提供依法免税的相应证明文件.

a6.
依法缴纳社会保障资金的相关材料提供投标截止时间前三个月任一个月的依法缴纳社会保障资金的凭据;或者提供依法不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件.

a7.
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料由招标人根据采购需求在第一章"资格要求特定条件"中详细列明a8.
参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;_a9.
检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函(有效期内);_a10.
信用信息查询结果;_a11.
投标保证金;_b.
其他资格证明文件:包:1明细描述执行本合同包所需的设备及专业技术能力特别要求无投标人须提供参加政府采购活动前在环境保护领域没有存在严重失信行为的书面声明参加政府采购活动前在环境保护领域没有存在严重失信行为的书面声明.
是指提交"参加政府采购活动前在环境保护领域没有存在严重失信行为的书面声明函".

C.
联合体投标审核:详见招标文件第一章5.
3.
③有下列情形之一的,资格性检查不合格:a.
一般情形:序号明细a1未按照招标文件规定提交投标函;a2未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件;a3未按照招标文件规定提交投标保证金.
b.
本项目规定的其他情形:(2)符合性检查①评标委员会依据招标文件的实质性要求,对通过资格性检查的投标文件进行符合性检查,以确定其是否满足招标文件的实质性要求.
满足招标文件的实质性要求指投标符合招标文件的要求且没有重大偏差或保留.
重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能,或限制了采购人的权利,或反对、减少投标人的义务,而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位.

②评标委员会审查判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据.
评标委员会将否决被确定为未实质性响应招标文件要求的投标,投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标.
评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准.

③若评标委员会发现投标人存在招标文件第三章第8.
7条规定情形之一的,可认定其相互恶意串通投标,并作为投标无效处理.

④有下列情形之一的,符合性检查不合格:a.
一般情形包:1符合性检查标题符合性检查说明a1违反招标文件中载明"投标无效"条款的规定;_a2属于招标文件第三章第9.
12条规定的投标无效情形;_a3投标文件对招标文件实质性要求的;投标文件对招标文件实质性要求的响应有重大偏离或保留,影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能,或限制了采购人的权利,或反对、减少投标人的义务;a4属于招标文件规定的符合性检查不合格情形;a5属于招标文件规定评标委员会应否决其投标的情形;a6投标文件的技术商务部分中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成资料).

b1、未按照招标文件规定要求签署、盖章的;b2、投标文件载明的招标项目实施期限超过招标文件规定或未载明招标项目实施期限的;b3、不符合招标文件中规定的实质性要求和条件、无效投标条款的.
4.
3澄清有关问题(1)对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容,评标委员会将以书面形式(由评标委员会评标专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或纠正.

(2)投标人的澄清、说明或纠正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内(一般在半个小时左右,具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定)以书面形式向评标委员会提交,前述澄清、说明或纠正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容.
若投标人未按前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正,则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定.

(3)关于价格修正①开标一览表内容与投标分项报价表内容不一致的,以开标一览表为准;②大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;③总价金额与按照单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;④单价金额小数点或百分比有明显错位的,以总价为准,并修改单价.
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
若评标委员会按照上述规定修正,则相应投标人应予接受且修正后的投标报价对其起约束作用.
若投标人不接受修正或未按照评标委员会的要求提交修正后的投标报价确认意见,则视为该投标人未实质性响应招标文件要求,其符合性检查不合格且投标保证金将不予退还.

(4)关于细微偏差①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果.
细微偏差不影响投标文件的有效性.

②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正.
若无法补正,则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定.

③不利认定的量化标准为:采用综合评分法:对评标委员会认定的细微偏差将采取扣分处理.
扣分达到项以上的,则该投标人在计算投标人家数时可予计入,但其不参加中标候选人的排序.

(5)关于投标描述(即投标文件中描述的内容)①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的:按照本章第4.
3条第(1)、(2)款规定执行.

②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的:a.
评标委员会将要求投标人进行书面澄清,并按照不利于投标人的内容进行评标.

b.
投标人按要求进行澄清的,采购人以澄清内容为准进行验收;投标人未按要求进行澄清的,采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收.
投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任.

③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现,则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收,中标人应自行承担由此产生的风险及费用.

④投标文件提供的全部资料中,若原件属于非中文描述,但投标文件未提供中文译本或提供的中文译本不符合招标文件第三章第9.
3条第(2)款规定,则该资料视为无效.

4.
4比较与评价(1)按照本章载明的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查均合格的投标文件进行技术和商务的比较与评价.

(2)关于相同品牌产品(本条规定不适用于服务类项目)①提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,按照下列规定处理:采用最低评标价法的,以符合性检查合格且投标报价最低的投标人作为有效投标人参加评标.
报价相同的,由评标委员会按照技术指标优劣、服务要求响应优劣、资格条件高低、商务条件高低情况依序择优确定.
其余投标无效.

②非单一产品采购项目中,多家投标人提供的核心产品品牌相同的,视为提供相同品牌产品.

③评标委员会按照本款第①条规定确定有效投标人后,若投标人家数不足3家,按照本章第4.
10条规定处理.
家数达到3家或以上的,评标继续.

(3)漏(缺)项①招标文件中要求列入报价的费用(含配置、功能),漏(缺)项的报价视为已经包括在投标总价中.

②对多报项及赠送项的价格,不予核减评标价.
4.
5推荐中标候选人:详见本章第5.
2条规定.
4.
6编写评标报告(1)评标委员会负责编写评标报告,并提交给招标人.
(2)评标报告应包括下列主要内容:①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;②购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;③评标方法和标准;④开标记录和评标情况及说明,包括无效投标人名单及原因;⑤评标结果,即评标委员会根据中标候选人排序情况推荐的中标候选人或直接确定的中标人.

持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由,否则视为同意评标报告.

4.
7评标过程中,评标委员会认为投标人的报价明显低于成本,有可能影响产品质量或不能诚信履约的,应要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明,并提交有关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应否决其投标.

4.
8评标过程中,若评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议,应按照少数服从多数的原则作出结论.

4.
9评标过程中,评标委员会将对投标人提交的证明材料逐一核对,并按下列规定进行处理:采用综合评分法:(1)属于资格要求条款和属于实质性要求、不满足即为投标无效条款的,对投标描述和证明材料不一致的,认定为该项资格条件或实质性要求(技术指标或商务条件)不符合或不响应.

(2)属于得(扣)分条款和其他条款的,对投标描述和证明材料不一致的,按照本章第4.
3条第(5)款规定要求投标人进行书面澄清,并按照不利于投标人的内容进行评标.

4.
10评标过程中,有下列情形之一的,应予废标:(1)资格性检查或符合性检查合格的投标人不足三家的;(2)实质性响应招标文件要求的投标人不足三家的;(3)有关法律、法规和规章规定废标的情形.
若废标,则本次采购活动终止,招标人将依法组织后续采购活动(包括但不限于:重新招标、采用其他方式采购、终止采购等).

5、评标方法和标准5.
1评标方法:合同包1采用综合评分法.
5.
2评标标准:合同包1采用综合评审法:(1)在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人.

(2)中标候选人排列规则顺序如下:a.
按照评标总得分由高到低顺序排列.
b.
评标总得分相同的,按照投标报价由低到高顺序排列.
c.
评标总得分且投标报价相同的,按照技术指标优劣(即F2项的得分高低)顺序排列.

d.
其他:(3)每个有效投标人的评标总得分F=F1+F2+F3+F4(若有),其中:F1指价格因素得分、F2指技术因素得分、F3指商务因素得分,F1+F2+F3的满分合计为100分,F4为节能、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠.
具体分值设置如下:①F1为价格因素得分,满分为30分.
a.
价格分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分.
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*价格权值*100.

b.
价格扣除的规则如下:评标项目评标方法小微企业1、根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号,本办法所称中小企业(含中型、小型、微型企业,下同)应当同时符合以下条件:(1)符合中小企业划分标准;(2)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物.
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.

本办法所称中小企业划分标准,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准.
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业.

2、本项目为非专门面向中小企业的项目,对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审.
残疾人集中就业企业、监狱企业视同小型和微型企业,享受评审中价格扣除的政府采购政策.

3、参加政府采购活动的中小企业应当提供《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》(见第七章投标文件格式).

4、政府采购对中小企业的认定,由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责.
须提供中小企业主管部门的证明函,否则不予价格扣除.

5、监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件,否则不予价格扣除.

注:投标人在报价时必须对提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物单独在小型、微型企业产品统计表中填写,并提供相关证明资料复印件附在报价部分(电子证明资料应上传在对应评分模块)且加盖投标人公章.
未单独分项报价或未按规定提供相关证明资料的不给予价格扣除.
评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求其他的外部证据.

残疾人福利性单位产品《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》价格的扣除:1、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号,依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定,享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件:(1)安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%(含25%),并且安置的残疾人人数不少于10人(含10人);(2)依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议;(3)为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费;(4)通过银行等金融机构向安置的每位残疾人,按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资;(5)提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内,持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的自然人,包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人.
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数.

2、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时,应当提供《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》(见第五章其他事项格式),并对声明的真实性负责.

3、在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受"《政府采购促进中小企业发展暂行办法》价格的扣除"的政府采购政策.
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策.

②F2为技术因素得分,满分为50分.
评标项目评标分值评标方法描述1.
技术方案33投标人所投项目的技术参数、性能完全满足招标文件"技术要求"的得33分,有不响应或负偏离每项扣2分,扣完为止;投标项的技术响应情况必须在《技术和服务要求响应表》中完整体现.

2.
1基础网格平台建设能力1为体现基础网格平台的主要服务功能主要依托数字城管系统实现平台化改造,投标人具备数字化城市管理信息系统相关软件著作权的得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前)2.
2基础网格平台建设能力1统一数据采集模块作为本次项目建设的重要模块,由手机端应用和电脑端应用两部分组成,手机端的应用本次通过福州数字城管系统的无线数据采集子系统进行改造,投标人具备无线采集系统相关软件著作权的得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前)2.
3基础网格平台建设能力1网格化扁平业务流程改造,改造为智能敏捷的自动派遣4步闭环流程:"信息采集→案卷建立→任务处置反馈→考核评价",信息采集及任务处置作为最重要的环节,要求投标人具备移动处置相关软件著作权,每具备一项得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前).

2.
4基础网格平台建设能力1网格化扁平业务流程改造,改造为智能敏捷的自动派遣4步闭环流程:"信息采集→案卷建立→任务处置反馈→考核评价",信息采集及任务处置作为最重要的环节,要求投标人具备信息采集相关软件著作权证书,每具备一项得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前).

3.
1网格化应用建设能力2根据各投标人提供针对网格化应用建设提供详细设计说明(包括社会治理、其他部门网格化应用、榕城大家管APP),由评委进行横向评分并打分,好的得2分,较好的得1分,一般的得0.
5分,其余不得分.

3.
2网格化应用建设能力1社会治理作为本次项目应用软件建设的核心应用,投标人具有网格化社会治理系统或网格化社会服务管理系统相关软件著作权证书,得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前)3.
3网格化应用建设能力1投标人具备其他部门应用(消防安全网格化、环境监管网格化、食药监督网格化、公共安全网格化、卫计管理网格化、民政管理网格化、残疾人管理网格化、司法行政网格化、人社管理网格化、安全生产网格化)中的任一项以上软件著作权的,得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前)4.
1接口开发能力1接口开发涉及数据传输、地图服务、地理编码以及与各业务系统及外部接口.
投标人具有数据传输相关软件著作权证书的得1分.
(提供证书复印件且证书获得时间需在招标公告发布日之前)4.
2接口开发能力1接口开发涉及数据传输、地图服务、地理编码以及与各业务系统及外部接口.
投标人具有嵌入式地图引擎相关软件著作权证书的得1分.
(提供证书复印件,且证书获得时间需在招标公告发布日之前)4.
3接口开发能力1接口开发涉及数据传输、地图服务、地理编码以及与各业务系统及外部接口.
投标人具有地理编码相关软件著作权证书得1分.
(提供证书复印件,且证书获得时间需在招标公告发布日之前)5.
1数字城管迁移3根据投标人针对数字城管迁移方案,包含迁移进度安排、各项子系统迁移阐述清晰合理,有实操性等情况由评委进行横向评议并打分,好的得3分,较好的得2分,一般的得1分,其余不得分.

6.
细微偏差情况3评委根据招标文件细微偏差情形的内容,认定投标人的投标文件不存在细微偏差的,得3分;认定有细微偏差的,每一项扣1分.

③F3为商务因素得分,满分为20分.
评标项目评标分值评标方法描述1.
1投标人综合实力1投标人具有信息系统集成及服务或系统集成一级资质的,得1分.
(提供证书复印件)1.
2投标人综合实力1投标人具有软件能力成熟度集成模型CMMI3等级及以上认证证书的得1分.
(须提供证书复印件)1.
3投标人综合实力1投标人具有甲级测绘资质证书的,得1分.
(提供证书复印件)1.
4投标人综合实力1投标人具备安防工程企业设计施工维护能力一级证书的,得1分.
(须提供证书复印件)1.
5投标人综合实力1投标人具备中国软件行业协会颁发的AAA信用评级证书的,得1分.
(提供证书复印件)1.
6投标人综合实力1投标人具有ISO9001:2015质量管理体系认证证书的得1分;(须提供证书复印件)1.
7投标人综合实力1投标人具有ISO14001:2015环境管理体系认证证书的得1分;(须提供证书复印件)1.
8投标人综合实力1投标人具有职业健康安全管理体系认证证书的得1分;(须提供证书复印件)1.
9投标人综合实力3投标人具备丰富的网格化管理行业经验,参与国家或部委网格化管理行业标准编制的,每参与一项的得1分,满分3分.

(提供证明材料复印件)1.
10投标人综合实力3投标人所承建网格化管理项目(如网格化社会治理、数字化城市管理、环境监管网格化等)获得过部委或国家行业协会相关奖项的,每获得一个奖项得0.
5分,最多得3分.
(提供证明材料复印件)1.
11投标人综合实力1投标人所具有的网格化管理软件(如网格化社会治理、数字化城市管理、环境监管网格化等)通过国家级软件测评的,得1分.
(提供测评报告复印件)2.
1业绩3根据投标人提供2012年1月1日起至本项目投标截止时间止(日期以合同签订时间为准)由投标人独立承建的网格化管理项目(如网格化社会治理、数字化城市管理、环境监管网格化等)在中国境内的完成情况由评委进行评议.
每提供一份合同金额不低于750万元的业绩得1分,满分为3分.

注:投标人须同时提供中标公告(提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址)、中标通知书复印件、采购合同文本复印件,以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件,未同时提供以上证明材料的本项不得分.
采购合同文本须加盖投标人公章并注明复印件与原件一致,评标委员会将保留要求投标人提供原件予以核查的权利.
评标过程中如发现填报不实,本项不得分.

3.
售后服务保障1投标人为本项目配置的售后服务人员中具有数据库系统工程师证书、信息系统项目管理师(高级)证书、PMP证书的,每一本证书得0.
5分,持证人员不得重复,满分1分(提供相关证书复印件、投标人为其缴纳3个月以上的社保证明材料)4.
投标文件编制情况1根据各投标人所提供的投标文件是否能按招标文件要求编制、内容正确、分类合理、资料提供齐全、文字综合表述清楚等情况由评委进行横向评议并打分,好的得1分,较好的得0.
6分,一般的得0.
3分,其余不得分.

④F4为节能、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠.
评标项目评标分值评标方法描述节能、减排、环境标志产品部分6.
4(1)根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号)和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》(财库[2004]185号)以及《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》财库〔2017〕129号的规定,节能清单中的台式计算机,便携式计算机,平板式微型计算机,激光打印机,针式打印机,液晶显示器,制冷压缩机,空调机组,专用制冷、空调设备,镇流器,空调机,电热水器,普通照明用自镇流荧光灯,普通照明用双端荧光灯,电视设备,视频设备,便器,水嘴等品目为政府强制采购的节能产品(具体品目以""标注),本次采购货物中属政府强制采购节能产品的,投标人所投产品必须是财政部、国家发展改革委公示的《节能产品政府采购清单》内产品,并提供产品的证明资料复印件加盖投标人公章,否则投标无效.

(2)节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品评审优惠内容及幅度如下:①、若同一合同包内的节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品报价总金额低于本合同包报价总金额20%(含20%)以下的,将分别给予节能、减排、环境标志产品价格评标项和技术评标项标准总分值4%的加分;②、若同一合同包内节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额20%-50%(含50%)的,将分别给予节能、减排、环境标志产品在价格评标项和技术评标项标准总分值6%的加分;③、若同一合同包内节能(非强制类产品)、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额50%以上的,将分别给予节能、减排、环境标志产品在价格评标项和技术评标项标准总分值8%的加分.

注:本次政府采购活动已经开展但尚未进入评审环节的,执行本期和下期节能清单.
对于同时列入财政部、环境保护部公示的《环境标志产品政府采购清单》和财政部、国家发展改革委公示的《节能产品政府采购清单》的产品,应当优先于只获得其中一项认证的产品.

投标人在投标时必须对属于节能、减排、环境标志产品单独在节能(非强制类)、环境标志产品统计表中填写,并提供产品的证明资料复印件附在报价部分(电子证明资料应上传在对应评分模块)且加盖投标人公章.
未单独分项报价或未按规定提供产品的证明资料的不给予加分.
投标产品属于节能、减排、环境标志清单内产品的,可享受相关的鼓励优惠政策;若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的,则该投标产品不享受鼓励优惠政策.
评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求其他的外部证据.

三、其他规定6、其他规定6.
1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员.

6.
2评标将进行全程实时录音录像,录音录像资料随采购文件一并存档.
6.
3若投标人有任何试图干扰具体评标事务,影响评标委员会独立履行职责的行为,其投标无效且不予退还投标保证金.
情节严重的,由财政部门列入不良行为记录.

6.
4其他:第五章招标内容及要求一、(根据本项目实际情况,填写"采购标的"或"项目概况")1.
1建设目标(1)按照"平台上移、服务下延、一个城市、一个网格"的原则,将网格化管理的理念和模式延伸至社会治理、城市管理、环境监管、安全生产、食药监督等领域,搭建福州市统一的网格化管理综合服务平台,支撑市、县(市)区、街道/乡镇、社区/村使用,形成覆盖全面、管理规范、流转畅通、保障有力的全市网格化管理体系.
本次网格化管理平台主要侧重于能够采集网格相关基础数据和将网格员发现的事件通过福州市政务服务总线推送到处置部门,由处置部门内部处理后将结果反馈给网格化管理平台,本平台暂不做部门专业的网格化业务应用.

(2)平台能够实现统一采集综治9+X基础数据、地理建筑、城市管理、环境监管、安全生产、食品药品监管等静态信息和突发事件、矛盾纠纷、群众述求、社情民意等动态信息,对于各部门的网格化管理事项,能够实现在平台上进行统一的流转和分发,并做到对处置全过程的跟踪和反馈.

(3)同时,建立相互关联的网格化基础信息数据,通过政务服务总线整合汇聚基础数据,建立网格采集、现场核查、系统验证的数据管理机制,保障数据的准确性和鲜活性,为实现精细化管理提供有力的数据支撑.

(4)在2017年底,建成福州市网格化管理综合服务平台,在福州市五区七县(市)开展网格化管理工作,进行平台部署实施,实现市、县(市)区、街道/乡镇、社区/村使用;从市级层面新建社会治理系统,延伸至五区七县(市),对现有的数字城管系统进行升级改造;食药监、消防、公安、卫计、民政、人社、残联等部门网格化管理都在平台上进行搭建和部署,打造"纵向畅通、横向集成、联动融合、共用共治"网格化管理体系,形成福州市的特色和名片.

1.
2建设规模项目主要是依托福州市政务外网云平台进行建设,建设内容主要如下:(1)网格化数据库建设在福州市政务大数据平台上建设网格化数据库,主要包括综治数据库、业务数据库、统计数据库等,再通过对接的方式,获取网格化管理平台运行所需要的相关数据.
同时通过与福州市时空信息公共服务平台对接,获取相关的基础地形图、地理编码、网格化划分等数据信息.
网格化管理平台统一采集的数据也通过与福州市政务大数据平台的接口回写更新给福州市政务大数据平台.

(2)基础网格平台建设基础网络平台主要依托数字城管系统实现平台化改造,统一提供要素标识、对象管理、数据采集、事件流转、评价考核等基础功能,支撑综治、卫计、公安、民政、司法行政、人社、环保、住建、食品药品监管、消防、残联等部门的网格化应用,各部门可灵活定制、快速部署专业网络,并能快速与部门应用系统对接,满足部门网格应用需要.

主要服务功能实现统一数据采集服务,采集人口档案、地理建筑、党员管理、综治、城管、消防、环保、安监等静态信息和突发事件、矛盾纠纷、群众述求、社区民意等动态信息;统一业务受理服务模块对网格化平台的问题进行最大限度的统一归口受理,统一业务协同模块统一分发流转至相应部门业务系统处理,并跟踪反馈处理结果,统一信息门户监测各类管理网格运行情况,为处置问题、防范风险、指导监督、指挥决策提供支持;网格化考评管理服务模块将参与福州市网格化管理的各责任主体都纳入统一考评体系,为平台长效运转提供保障.

并且,统一提供用户管理、消息服务、移动门户管理、报表生成、对象管理、公共字段配置、工作表单、专题图层配置等基础功能,支撑卫计、公安、民政、人社等部门网格化应用的灵活定制、快速部署,满足部门网格管理需求.

(3)社会治理网格化应用建设根据中共福建省省委办公厅、人民政府办公厅印发《关于加快网格化管理信息平台和社区服务窗口整合建设的实施意见》(闽委发[2016]17号)的要求,以网格化社会综治为主线,建设社会治理网格化应用,形成福州市网格化管理主干应用体系.

本次基于基础网格平台"生长"出社会治理网格化应用,包含综治组织及综治业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织等业务应用模块.
对于9+X中属于信息采集的由基础网格平台的统一数据采集提供功能,在社会治理网格化应用中保留界面,对于属于处置、有业务逻辑的则直接开发建设.

(4)榕城大家管app基于互联网+、网格化+的先进技术思路、分布式架构"基础功能模块"、"市民模块"、"处置模块"等智能应用,打造统一的"全移动"服务平台和工作门户——榕城大家管.
能够实现多系统互联互通,资源共享,协同办理,满足多角色功能需求,进一步提升福州市城市精细化、智慧化管理水平的总体目标.

榕城大家管APP用户包括全体市民、领导人员、处置人员等,功能分为基础模块、市民模块、领导模块和处置人员模块,不同类型人员具备相应的功能模块.

(5)部门网格化管理建设在基础网格平台支撑下,基于平台通过新建生长、升级整合、集成接入等方式,建设城管、综治、卫计、公安、民政、司法行政、人社、环保、住建、食品药品监管、消防、残联等部门的网格化应用.
今后各部门所有涉及网格化的应用都要统筹规划,在我市统一的网格化管理平台上进行开发部署实施,已经建设的部门网格化应用逐步整合到该平台,为促进信息资源共享共享和大数据建设提供基础支撑.

(6)接口开发设计接口开发设计包括系统内部标准接口、系统外部标准接口和与省级网格化服务管理信息平台接口等.

(7)运行环境建设主要是支撑平台运行的软硬件环境,本项目依托福州市政务外网云计算平台的网络、主机、存储、系统软件和安全系统等进行部署.

(8)福州市数字城管系统迁移福州市数字城管系统部署在福州市联通机房内,随着业务的发展,需要将数字城管系统从联通机房迁移部署至东区云平台机房.
福州市数字城管系统系统迁移工作主要包含三方面:数字城管系统相关数据的迁移、城管系统与网格化管理平台互通消息网关的开发以及数字城管系统硬件设备的拆卸和搬迁.

1.
3建设原则福州市网格化管理综合服务平台建设总体遵循以下原则:(1)统筹规划原则.
将网格化管理核心理念作为福州市网格化管理综合服务平台的基础,健全完善网格化管理的内容和范畴,围绕城管、综治、环保、安监、食药监、公安、消防、卫计、民政、残联、司法、人社12个领域构建福州市网格化管理综合服务平台.
将网格化管理所涉及到的全部管理对象和管理要素纳入管理范畴,明确各相关部门的问题责任归属和处理标准,编制权责到人的指挥手册,打造网格化管理事项点对点的扁平化管理流程,制定科学合理的考核评价和责任追究办法,夯实福州市网格化管理综合服务平台的基础.

(2)全面覆盖原则.
依托网格化管理服务中心、各县(市)区、街道/乡镇、社区/村现有的网格化管理中心,纵向上连通市、县(市)区、街道/乡镇、社区/村四级网格化管理中心,横向上联动城管、综治、环保、安监、食药监、公安、消防、卫计、民政、残联、司法、人社等专业网格化管理部门的全市域网格化管理体系的全覆盖.

(3)先进性原则.
在保证可靠性和技术成熟性的基础上,进行高起点设计,采用先进的系统体系结构、构架方式、系统硬软件平台、应用软件设计思想和实现技术,确保技术领先,为各类应用功能的实现提供最佳的技术平台支持.
在注重先进性的同时,系统设计和开发平台应采用业界公认成熟并被广泛应用的技术,降低系统实施风险.

(4)安全性原则.
必须考虑系统安全性的特殊需要,系统应从技术和管理等方面提供有效的安全保障,具备完善的身份认证、访问控制、日志管理和系统审计等安全机制,保证系统内部信息的安全.
考虑到系统采用集中部署的方式,应确保系统的稳定可靠持续运行,尽量避免单点故障的发生,保证系统可用性和数据安全.

(5)可靠性原则.
可靠性是系统工程设计、开发和实施等各环节中的首要原则,确保重要数据万无一失,保证系统的可靠性.

(6)实用性原则.
贴近用户使用习惯,方便业务人员、管理人员的使用,符合网格化用户管理、决策、服务等各项业务和职能要求;人机交互界面简单、实用,功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观.

(7)经济性原则.
系统建设要充分考虑经济方面的因素,充分利用现有软硬件资源,认真分析所选系统软硬件设备、技术开发体系和应用系统建设方案的投资及效果,保证系统具有良好的性能价格比.

(8)开放性原则.
系统应采用开放体系与标准规范,同时遵循国家和省、市部门有关标准规范,提供标准、通用数据接口,保证业务规范化;系统应能够在目前主流平台上稳定运行,具备优秀的跨平台和可移植性能力.

可扩展性原则.
应提供流程可视化配置工具、灵活的系统管理和业务定制功能,支持应用系统功能可以灵活扩展,提供方便的开发接口,便于与其他业务系统实现集成.

1.
4投标人可按合同包投标,对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整.
评审与授标以合同包为单位.

1.
5投标人报价应包含本项目所涉及的供货、上门安装调试、软件开发、检查验收、完工验收、鉴定费,培训组织费、保修以及售后服务等伴随服务.
还要考虑到合同中可能出现的索赔和变更.

二、技术要求(以""标示的内容为不允许负偏离的实质性要求)2.
1网格化数据库建设编号项目名称说明单位数量1业务数据库业务数据库建设主要包括各部门、各专题的网格化应用系统的数据层体系,在统一的网格化数据体系上构建相对独立运行的业务数据库群,包括综治、数字城管等业务应用套12配置数据库包括系统服务配置、符号管理、基础数据管理、专题数据管理等套13统计数据库统计数据库是支持多网融合的面向主题分析的决策数据库,内容包括与城管、综治评价体系有关的评价数据,具体包括评价指标、某一时间段不同评价对象的评价结果等,是实现综合指标评价系统,建立完善的社会治理考评机制的基础套14专题数据库(1)地、物、组织专题图层制作为实现基于GIS的地、物、组织专题数据展现,基于相关单位提供地、物、组织台账数据,协调相关部门配合承建单位开展地、物、组织数据的空间位置定位工作,并进行地、物、组织专题图层制作套1(2)院落和建筑物专题图层制作为实现"以房找人"和"以人找房"功能效果,基于基础地形数据与相关单位提供的台账数据,开展院落信息、建筑物信息、楼盘信息以及人户信息的采集工作,并制作院落和建筑物专题地图图层和入库套1(3)人房关联原始数据处理为实现"以房找人"和"以人找房"功能效果,需要对福州市五区七县(市)现有的原始人房关联数据按照平台的数据规范进行处理套1(4)人房关联数据处理将房屋信息与居民信息进行关联整理和入库,实现以人找房、以房查人的功能套15综治数据库(1)综治9+X数据综治组织及综合业务数据,包括综治机构、综治队伍、群防群治组织、群防群治队伍等套1实有人口数据,包括户籍人口、流动人口、留守人口、境外人员、出租房等套1特殊人群数据,包括刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、吸毒人员等套1重点青少年数据套1非公有制经济组织和社会组织数据套1社会治安数据,包括重点地区排查整治、命案防控、寄递物流安全管理套1矛盾纠纷排查化解数据套1校园及周边安全数据,包括学校、学校周边重点人员、涉及师生安全的案(事)件等套1护路护线数据,包括护路护线和涉及线、路案(事)件等套1(2)综治数据网格化处理为了实现网格化的精细管理,需要根据综治9+X数据的地理位置信息,进行数据的网格化处理,使得能够在平台上统计和查询对应网格内的综治9+X数据信息套1(3)网格基础数据整理为了实现7000多个网格实际管理的需求和更好的展示效果,需要根据对接的网格数据进行进一步的处理,实现不同区域以不同颜色进行标识,同时能够支持区县、街道、社区、基础网格的快速定位功能套17网格化业务事项、采集数据项梳理配合12个部门梳理网格化业务事项,并整理出具体的采集数据项套18扁平化指挥手册入库在配合用户完成至少12个部门的权责到人的扁平化指挥手册编制梳理之后,将指挥手册进行入库处理,实现平台的运转套12.
2基础网格平台建设编号项目名称单位数量1统一数据采集套12统一业务受理套13统一业务协同套14统一信息门户套15网格化考评管理套16统一用户管理套17统一消息服务套18统一移动门户管理套110统一报表生成套111统一对象管理套112统一公共字段配置套113统一工作表单配置套114统一专题图层配置套12.
3社会治理网格化应用建设编号项目名称单位数量1综治组织及综治业务管理模块套12实有人口管理模块套13特殊人群管理模块套14重点青少年管理模块套15两新组织管理模块套16社会治安管理模块套17矛盾纠纷排查化解管理模块套18校园及周边安全管理模块套19护路护线管理模块套110事件管理模块套111社会稳定风险评估模块套112群众安全调查模块套113社情民意模块套114业务处置流程改造套12.
4榕城大家管app建设编号项目名称单位数量1基础模块套12市民模块套13处置模块套14领导模块套12.
5接口开发编号项目名称单位数量1系统内部接口设计套12系统外部标准接口设计套13与省级网格化服务管理信息平台对接接口设计套12.
6部门网格化管理编号项目名称单位数量1消防安全网格化管理应用部署套12食药监督网格化管理应用部署套13公共安全网格化管理应用部署套14卫计管理网格化管理应用部署套15民政管理网格化管理应用部署套16残疾人管理网格化管理应用部署套17司法行政网格化管理应用部署套18人社管理网格化管理应用部署套12.
7运行环境建设编号项目名称主要参数单位数量1音视频互动软件授权(指挥监督子系统中的视频功能授权)服务端平台授权,音视频互动开发软件,PC端Windows版1套,手机端Android版和iOS版各1套套3客户端授权个1002.
8福州市数字城管迁移编号项目名称单位数量1数字城管业务系统迁移套12数字城管硬件设备搬迁套12.
9其他序号项目名称单位数量1系统集成与培训费项1说明:以上费用(项目其它费用)是本次项目招标采购内容的组成部分,投标人的最终报价应包含以上费用.
其中,项目管理和咨询设计费为固定费,投标人不得将其作为投标价进行增减,否则做为无效标处理.
系统集成和培训费、信息工程监理费、系统测试与安全测评费为预估费用,按中标后实际发生费用结算.

3.
技术指标及要求3.
1网格化数据库建设要求3.
1.
1数据库设计原则系统建设总体目标是实现网格化管理新模式,建立长效管理和数据更新机制,其中一项重点工作就是要加强基础数据库建设、加快信息资源共享.
系统按照城市管理、社会综治的行业相关标准进行建设,所以,数据库设计必须遵照如下原则:(1)以应用为主导,建立可充分反映网格化管理基本特性的、统一的、及时更新的、可共享的业务信息库;(2)提供完善的版本管理机制,解决行政管理的权威性和业务流程、方式的可调性之间的矛盾,确保业务数据的相对稳定性;(3)应用多媒体文档存储及管理技术实现非结构化文档数据库管理;(4)按照"逻辑图层—物理图层—要素及属性"的层次框架,建立完整、标准、一致、规范的,为基础信息数据库.

3.
1.
2数据库架构根据系统数据库建设的内容,系统数据库总体框架如图所示:3.
1.
3业务数据库设计该库建设在政务大数据平台上,业务数据库建设主要包括各部门、各专题的网格化应用系统的数据层体系,在统一的网格化数据体系上构建相对独立运行的业务数据库群,包括综治、数字城管网格化等业务应用.

为满足对网格化管理问题实时监控、管理,随时掌握网格化管理工作的现状、出现的问题和处理情况,采用结构化和非结构化相结合的方式存储问题的信息、问题消息信息以及问题消息相关的多媒体信息等.
业务数据库由问题信息数据表、网格与网格员信息数据表和工作流模型表组成.

问题信息数据库是网格化管理协同工作的核心数据,记录每一问题的发生、处理情况等信息,同时为监督人员提供查询问题信息、处理过程以及处理结果等.

网格与网格员信息表,记录每个网格以及网格员的相关信息.
工作流模型表记录每一条案件的当前状态、派遣情况、处置情况等基本信息.

(1)问题信息数据表该数据库主要包括以下数据表:序号数据表名称数据库标识描述1案件表Dlmis.
torec案件表2案件消息表Dlmis.
torecmsg案件消息表3案件媒体表Dlmis.
torecmdia案件媒体表4问题来源字典表Dlsys.
tcdiceventsrc问题来源字典表5问题任意类型字典表Dlsys.
tcdiceventanytype问题任意类型字典表6问题类型字典表Dlsys.
tcdiceventtype问题类型字典表7问题大类字典表Dlsys.
tcdiceventmaintype问题大类字典表8问题小类字典表Dlsys.
tcdiceventsubtype问题小类字典表9典型案件表Dlmis.
torecclassic典型案件表(2)网格与网格员信息表序号数据表名称数据库标识描述1区域表Tc_region区域表2责任网格类型字典表表Tc_dic_duty_grid_type责任网格类型字典表表3责任网格表Tc_duty_grid责任网格表4责任网格网格表Tc_duty_grid_cell责任网格网格表5责任网格网格员表Tc_duty_grid_patrol责任网格网格员表6网格员表Te_cell_patrol网格员表7网格员状态表To_patrol_state网格员状态表8网格员登录日志表Tr_log_patrol_logon网格员登录日志表9网格员登录日志历史表Tr_log_patrol_logon_history网格员登录日志历史表10网格员位置日志表Tr_log_patrol_pos网格员位置日志表11网格员位置日志历史表Tr_log_patrol_pos_history网格员位置日志历史表12地理编码表Tc_geo_address地理编码表13路线定义表Tc_route路线定义表14路线点定义表Tc_route_point路线点定义表15责任网格路线表Tc_duty_grid_route责任网格路线表16网格员路线表Tc_patrol_route网格员路线表(3)工作流模型表序号数据表名称数据库标识描述1工作流过程定义表Tc_wf_proc_def工作流过程定义表2工作流过程参与者表Tc_wf_proc_part工作流过程参与者表3工作流活动定义表Tc_wf_act_def工作流活动定义表4工作流流向定义表Tc_wf_trans_def工作流流向定义表5工作流活动参与者表Tc_wf_act_part工作流活动参与者表6工作流参与授权者表Te_wf_part_ard_item工作流参与授权者表3.
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4配置数据库设计该库建设在政务大数据平台上.
(1)系统服务配置该数据库主要包括以下数据表:序号数据表名称数据库标识描述1系统服务表tcSysServer系统服务表2IMS服务表tcSysConfigPageIMS服务表3IMS工作区表tcSysConfigGroupIMS工作区表4服务类型字典表tcDicServerType服务类型字典表5服务分组字典表tcDicServerGroup服务分组字典表6GIS类型字典表tcDicGisTypeGIS类型字典表(2)符号管理该数据库主要包括以下数据表:序号数据表名称数据库标识描述1符号库表tcSymbolLib符号库表2符号分组表tcSymbolGroup符号分组表3符号表tcSymbol符号表4符号类型字典表tcdicSymbolType符号类型字典表(3)基础数据管理系统按照"图层明细—物理图层—地图服务"三层体系来存放空间信息,如下图所示.
其中,图层明细和物理图层详见图层明细表和物理图层表说明.

基础数据源表用于配置数据所在服务器,由数据资源管理工具DRM负责提供.
在物理图层表结构中有一个"数据源标识"字段,用于指明该物理图层所在数据库服务器.
这样,各个服务器的空间数据库就好似一个整体,但并不实际存储在一个物理位置.

采用分布式数据库存储方案的优点在于各部门可自行维护所负责的空间数据,中心进行统一管理.

该数据库主要包括以下数据表:序号数据表名称数据库标识描述1物理图层分组表tcPhyLayerGroup物理图层分组表2物理图层表tcPhyLayer物理图层表3数据类型字典表tcDicDataType数据类型字典表4符号化表tcSymbology符号化表5图层类型字典表tcDicLayerType图层类型字典表6专题图类型字典表tcDicThematicType专题图类型字典表(4)专题管理系统按照"专题分组——专题——图层明细"的体系来管理图层.
用户可以定义多个专题分组,每个专题分组之下定义多个专题,每个专题中又可分别定义包含有哪些图层,如下图所示.
专题的完整信息由专题表、专题图层表、专题图层明细表、专题主物理图层表、专题图层顺序表、专题物理图层顺序表共同描述.

每个专题都包含一个地图数据类型属性,用于指明所包含数据的格式,为支持多GIS平台的空间数据操作奠定了基础.

该数据库主要包括以下数据表:序号数据表名称数据库标识描述1专题分组表tcMapGroup专题分组表2专题表tcMap专题表3专题图层表tcMapLayer专题图层表4专题图层明细表tcMapLayerDetail专题图层明细表3.
1.
5统计数据库设计该库建设在政务大数据平台上.
1、基本指标(1)采集员上报数——采集员巡查上报的案件数.
(2)公众举报数——公众举报的案件数.
(3)上报数——采集员上报数与公众举报数之和.
(4)采集员有效上报数——采集员上报数中,经网格化管理中心审核立案的案件数.

(5)公众有效举报数——公众举报数中,经网格化管理中心审核立案的案件数.

(6)有效上报数——采集员有效上报数与公众有效举报数之和.
(7)应核实数——公众举报数中,应由采集员核实的案件数.
(8)核实数——应核实数中,采集员完成核实的案件数.
(9)按时核实数——应核实数中,采集员在规定的核实期限内完成核实的案件数.

(10)立案数——有效上报数减去立案后作废的案件数.
(11)按时立案数——立案数中,由网格化管理中心在规定的立案时限内予以立案的案件数.

(12)应派遣数——网格化管理中心应派遣给专业部门处置的案件数.
(13)按时派遣数——网格化管理中心在规定的派遣时限内派遣给专业部门的案件数.

(14)准确派遣数——网格化管理中心准确派遣给专业部门的案件数.
(15)错误派遣数——网格化管理中心通过二次(含)以上派遣才准确派到专业部门的案件数.

(16)反复发案数——由采集员上报在同一地点发生的同一类型的案件数.

(17)应处置数——立案数中,专业部门按照处置规范要求应该完成处置的案件数.

(18)处置数——立案数中,专业部门按照处置规范要求已经完成处置的案件数.
该值等于同期的按期处置数和超期处置数之和.

(19)按期处置数——应处置数中,专业部门按照处置规范要求,在处置时限内已完成处置的案件数.

(20)超期处置数——应处置数中,专业部门完成处置所用时间超过规定处置时限的案件数.

(21)超期未处置数——应处置数中,专业部门在超过规定处置时限后仍未完成处置的案件数.

(22)应核查数——专业部门完成处置后应由采集员进行现场核查的案件数.

(23)核查数——专业部门完成处置的案件中,采集员已完成现场核查的案件数.

(24)按时核查数——应核查数中,采集员在规定核查期限内完成核查的案件数.

(25)结案数——立案数中,网格化管理中心给予结案的案件数.
该值等于同期的按期结案数与超期结案数之和.

(26)应结案数——立案数中,在规定的结案时限内应该结案的案件数.
(27)按期结案数——应结案数中,在规定的结案时限内结案的案件数.
(28)超期结案数——应结案数中,超出规定的结案时限后结案的案件数.
(29)缓办数——网格化管理中心核准专业部门延期办理的案件数.
(30)返工数——因未通过网格化管理中心核查而发回专业部门重新处置的案件数.

(31)返工次数——因未通过网格化管理中心核查而发回专业部门重新处置的所有案件返回的次数之和.

(32)挂账数——因责任不明而无法派遣或因客观条件所限无法马上处置,暂时挂起的案件数.

(33)同类案件平均处置时间——专业部门完成某类案件处置的平均所用时间,该值等于该类已完成案件处置所用时间之和与已完成案件处置总数之比.

2、比率指标比率指标由多个基本指标计算形成,包括有效上报率、采集员有效上报率、公众举报率、核实率、按时核实率、按时立案率、按时派遣率、派遣准确率、首次派遣准确率、缓办率、处置率、按期处置率、超期处置率、挂账率、返工率、驳回率、一次完成率、核查率、按时核查率、结案率、按期结案率、超期结案率、环比率等23个指标.

比率指标应按照下表提供的计算公式取值,分子、分母按同一评价周期计算.

3、综合指标应从基本指标和比率指标中选取部分指标通过加权运算形成综合指标.

综合指标的计算公式为:式中:e——综合指标值,以百分制计算;Mi——在综合指标值中选中的比率指标和基本指标的得分值,取值为0~100;Pi——Mi指标的权重值,按照该指标在综合指标所占分值形成该指标的权重值,所有权重值之和为1.

3.
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6专题数据库设计该库基于政务大数据平台的相关数据进行对接数据建设.
(1)地、物、组织专题数据网格化管理平台根据大数据平台获取到的网格基础数据进行编码、关联等标准化处理,为地、物、组织专题图层展现、空间分析等功能实现提供必要基础,具体要求参照根据《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000-2015).
地、物、组织专题数据主要重点场所(人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间场所)、特种行业(印刷业、印章业、机修业、典当业、拍卖业、废旧金属业和旅店业)、重点设施(供水设施、电力设施、燃气(油)设施、热力设施、通信设施、剧毒物品、放射性物品、民用爆炸物品、易燃易爆化学物品、有线电视光接点)、包括机关企事业单位(市属机关单位、区属机关单位、驻京办事处、军事单位、医疗机构、院校(幼儿园)、媒体单位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司)数据,以医院为例,数据属性信息如下所示:序号字段名称中文名称数据类型1Name医院名称Varchar2(50)2Address地址Varchar2(50)3BedCount床位数int4Level级别int5Area占地面积Number(16,3)6LeaderUnit主管单位Varchar2(50)7RegionName所属地区Varchar2(50)8Teloffice联系电话Varchar2(50)9Photo图片Varchar2(50)10Latitude经度Number(16,3)11Longitude纬度Number(16,3)(2)院落和建筑物专题图层数据为实现"以房找人"和"以人找房"功能效果,基于1:2000基础地形数据与相关单位提供的台账数据,在市综治办的统一组织下,各社区工作人员按照数据采集标准规范,开展院落信息、建筑物信息、楼盘信息以及人户信息的采集工作.
网格化管理平台再根据社区工作人员反馈回来的各类信息进行数据编码、人户关联等标准化处理,并制作院落和建筑物专题地图图层,为实现基于GIS的"以房找人"和"以人找房"功能展现提供必要前提.

①数据采集类型为确保数据采集的高效性和准确性,在统一指导下,根据提供的1:2000基础地形图数据,开展院落信息、建筑物信息和楼盘信息采集工作.

②院落、建筑物属性图层制作为实现"以房找人"和"以人找房"展现效果,基于社区工作人员反馈回来的院落和建筑物基础数据,在网格化管理平台上进行院落和建筑物属性图层制作,支撑基于GIS的"以房找人"和"以人找房"功能展现.

(3)人房管理专题数据为实现"以房找人"和"以人找房"功能效果,需要对福州市五区七县(市)现有的原始人房关联数据按照平台的数据规范进行处理,然后将房屋信息与居民信息进行关联整理和入库,实现以人找房,以房查人的功能.

3.
1.
7综治数据库设计该库基于政务大数据平台的相关数据进行对接数据建设.
按照2016年国家质检总局、中央综治办、国家标准委发布的《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000-2015)要求,综治数据数据库数据字段如下:(1)综治组织及综合业务数据a、综治机构综治机构主要按照机构名称、类型、层级等数据项组成.
b、综治队伍综治队伍主要按照所属机构、姓名、性别、联系方式等数据项组成.
c、群防群治组织群防群治组织主要按照组织名称、组织类型、主要职能等数据项组成.

d、群防群治队伍群防群治队伍主要按照组织名称、姓名、性别、联系方式等数据项组成.

e、综治中心综治中心主要由综治中心名称、联系方式、中心层级等数据项组成.
f、综治视联网信息中心综治视联网信息中心主要由中心名称、联系方式、中心负责人等数据项组成.

城乡社区公共安全视频监控主要由城乡社区名称、联系方式、城乡社区面积等数据项组成.

g、网格化建设网格化建设主要由网格名称、网格长、网格员等数据项组成.
h、楼栋长楼栋长主要由小区名称、楼栋名称、层数等数据项组成.
i、综治领导责任制综治领导责任制度由实施地区、层级、主体名称、层级等数据项组成.

(2)重特大案(事)件根据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于印发国家食品安全事故应急预案的通知》、综治工作(平安建设)考核评价实施细则等规定的特别重大、重大安全事故、群体性事件、食品安全事故、有关刑事案件.

重特大案(事)件主要由案件名称、发生日期、发生地等数据项组成.
(3)实有人口数据a、户籍人口户籍人口主要由身份证号码、姓名、曾用名、性别等数据项组成.
b、流动人口流动人口主要由身份证、姓名、曾用名、性别、办证类型等数据项组成.

c、留守人员留守人员主要由身份证、姓名、曾用名、性别、留守人员类型等数据项组成.

d、境外人员境外人员主要由外文姓名、姓名、曾用名、国籍等数据项组成.
e、出租房出租房主要由房屋编号、地址、用途、面积等数据项组成.
(4)特殊人群数据a、刑满释放人员刑满释放人员主要由身份证号码、姓名、性别、原判刑期等数据项组成.

b、社区矫正人员社区矫正人员主要由身份证号码、姓名、性别、社区矫正人员编号等数据项组成.

c、肇事肇祸等严重精神障碍患者肇事肇祸等严重精神障碍患者是指危险性评估为3级以上的肇事肇祸等严重精神障碍患者.

肇事肇祸等严重精神障碍患者主要由身份证号码、姓名、性别、接受康复机构等数据项组成.

d、吸毒人员吸毒人员主要由身份证号码、姓名、管控情况、发现日期等数据项组成.

e、艾滋病危险人员艾滋病危险人员是指有违法犯罪行为,故意传播(含卖淫、嫖娼、扎针等)艾滋病行为,造谣传谣、恐吓、非正常维权、非正常上访等行为的艾滋病病人和感染者.

艾滋病危险人员主要由身份证号码、姓名、收治情况、收治机构等数据项组成.

(5)重点青少年数据重点青少年主要由身份证号码、姓名、性别、帮扶情况等数据项组成.

(6)非公有制经济组织和社会组织数据a、非公有制经济组织非公有制经济组织主要由工商执照注册号、企业名称、地址等数据项组成.

b、社会组织社会组织主要由社会信用代码、登记证号、社会组织名称等数据项组成.

(7)社会治安数据a、重点地区排查整治重点地区排查整治主要由治安重点区域编码、突出问题、区域范围等数据项组成.

b、命案防控命案基本信息主要由案件名称、案件编码、发生时间等数据项组成.
命案犯罪嫌疑人主要由案件编号、证件代码、证件号码等数据项组成.

命案受害人主要由案件编号、证件代码、姓名等数据项.
c、寄递物流安全管理寄递物流安全管理主要由工商执照注册号、所在地、企业法人、联系方式等数据项组成.

(8)矛盾纠纷排查化解数据矛盾纠纷排查化解主要由事件名称、发生日期、发生地址数据项组成.
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(9)校园及周边安全数据a、学校学校主要由学校名称、地址、所属教育机构、学生人数等数据项组成.

b、学校周边重点人员学校周边重点人员主要由公民身份证、姓名、性别、联系方式等数据项组成.

c、涉及师生安全的案(事)件涉及师生安全的案(事)件主要由编号、名称、发生时间等数据项组成.
(10)护路护线数据a、护路护线护路护线主要由名称、隶属单位、治安隐患级别等数据项组成.
b、涉及线、路案(事)件涉及线、路案(事)件主要由案(事)件编号、名称、发生时间等数据项组成.

(11)综治数据网格化处理为了实现网格化的精细管理,需要根据社会综治数据的地理位置信息,进行数据的网格化处理,使得能够在平台上统计和查询对应网格内的社会综治数据信息.

3.
1.
8网格基础数据整理该库基于时空信息公告服务平台的相关数据进行对接数据建设.
为了实现实际管理的需求和更好的展示效果,需要根据对接的网格数据进行进一步的处理,实现不同区域以不同颜色进行标识,同时能够支持区县、街道、社区、基础网格的快速定位功能.

3.
1.
9扁平化指挥手册入库项目承建单位需配合建设单位完成权责到人的扁平化指挥手册编制与梳理之后,将指挥手册进行入库处理,实现平台的运转.

平台投入运行后,扁平化指挥手册如有更新,各网格信息采集员、部门一线处置人员若有变动,平台支持相关进行手册对应数据更新.

3.
1.
10政务大数据平台对接数据对接接口申请规范1、申请者信息(1)申请方信息,申请者是谁,例如:亚信、神码、浪潮.
(2)对接系统信息,申请使用的接口服务用于那个系统,例如:福州社区服务平台.

(3)申请原因,申请使用原因.
(4)申请使用服务器IP,调用服务服务器的IP地址.
2、申请使用服务信息(1)申请的服务接口名称,申请的接口名称,例如:法人库数据查询.
(2)申请服务所属平台,申请的接口服务所属哪个平台,即接口服务的提供方是谁,例如:可信平台.

(3)申请服务的调用频次,对申请使用服务的调用频次,例如:1000次/分或者100次/秒.

数据对接接口注册规范1、服务接口信息接口说明,说明接口作用的简短描述,本接口为列表获取接口API,主查根据事项编码返回该事项对应的信息.

(1)接口所属部门,说明接口所属部门,例如:卫计委/数字办等.
(2)接口提供方,说明本接口是哪个平台或系统提供的,即服务的提供方是哪个,福州社区服务平台(community).

(3)接口负责人,本接口是谁负责,及负责人联系方式,例如:张三,13812345678.

(4)接口的调用地址,例如:http://192.
168.
117.
201:9090/com.
asiainfo.
community.
complat(5)接口服务所处的网段,接口是在下列网段的哪个网段:政务专网、政务信息网、智网、互联网,例如:云平台政务外网.

(6)请求方式,说明接口的请求方式,HTTP(POST)+JSON.
2、服务参数信息(1)请求参数头(requestheader),请求头如果有参数,则需要列出请求头中的参数信息.
如果没有,写无.
参数名类型必填描述默认值(2)请求参数体(requestbody),请求体中的参数信息.
如果没有,写无.
参数名类型必填参数位置描述默认值serviceTypeString是urlParam事项代码(3)调用结果的返回形式,JSON或WebService.
(4)响应参数头(responseheader),返回实体中是否有响应头,如果有则需求列出响应头信息.
如果没有,写无.

参数名类型必填参数位置描述默认值apikeyString是headerAPI密钥申请的apikey(5)响应参数体(responsebody),接口返回的实际信息.
如果没有,写无.
参数名类型参数位置描述resultCodeString结果代码resultMessageString结果消息listString集合PageString页面objectobject数据对象综治9+X基础数据对接按照2016年国家质检总局、中央综治办、国家标准委发布的《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000-2015)要求,与福州市政务大数据平台对接的综治9+X数据.
其他部门数据同综治.
3.
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11与时空信息公共服务平台对接主要是从时空信息公共服务平台获取相关基础数据.
3.
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1基础地形图数据对接基础地形图数据对接主要内容包括:(1)采用1:2000比例尺,覆盖全部建设范围;(2)高分辨率正射影像图;(3)面状市边界、行政区边界、街道边界、社区边界;(4)基础地形数据几何定义.
3.
1.
11.
2地理编码数据对接依据住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T215-2005)要求,地理编码数据类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门(楼)牌地址、标志物地址、兴趣点地址.

1、地理编码分类优先顺序序号优先级地点类型地点子类优先顺序11门(楼)牌地址无22标志物地址纪念地与建筑物、公共设施、交通运输设施33兴趣点地址沿街门脸招牌名称、厕所44街巷名称无55地片、区片小区名称、地片名称66行政区划市、街道、社区、单元网格2、地理编码数据属性要求(1)兴趣点序号属性项说明字段名称字段类型字段长度约束条件1兴趣点名称基本地点名称IntrNamechar20必须2兴趣点类型参考标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T215-2005)IntrCodechar20可选3横坐标XDouble12必须4纵坐标YDouble12必须5街巷或地片说明属于街巷还是地片/区片,街巷为1,地片/区片为2IsStreetchar1可选6所属街巷地有门牌号的加上,没有门牌号的,填写所属区域名称.
ZoneNamechar20可选7备注Remarkchar100可选(1)门(楼)牌序号属性项说明字段名称字段类型字段长度约束/条件1门牌名称基本地点名称MpNamechar60必须2横坐标XDouble12可选3纵坐标YDouble12可选4类型属门牌则值为1,属楼牌则值为2.
IsMpchar1必须5街巷或地片说明属于街巷还是地片/区片,街巷为1,地片/区片为2IsStreetchar1必须6所属街巷地应描述为某某路或某某地片或某某区片ZoneNamechar20可选7备注Remarkchar100可选(2)标志物序号属性项说明字段名称字段类型字段长度约束1标志物名称基本地点名称RefNametext20必须2横坐标XDouble12可选3纵坐标YDouble12可选4标志物类型参考标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T215-2005)RefCodetext20可选5街巷或地片说明属于街巷还是地片/区片,街巷为1,地片/区片为2IsStreettext1必须6所属街巷地有门牌号的加上,没有门牌号的,填写所属区域名称.
ZoneNametext20可选7备注Remarktext100可选3.
1.
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3网格划分数据对接网格数据是福州市网格化管理综合服务平台的运行基础,结合平台的管理需求,需通过对接福州市政务大数据平台获取福州市网格化划分数据.
福州市政务大数据平台提供的网格化划分数据,要求能反映福州市多网融合的实际情况,具有较高和科学性和较强的实用性.

需要获取的网格基本属性数据包括网格名称、网格编码、面积、四至范围、初始时间、变更时间等,具体见下表.

序号属性名称指标类型数值长度计量单位填写要求1网格名称字符型50格式为:XX社区X号网格2网格编码字符型203面积数字型m.
2平方米4四至范围字符型2005初始时间日期型8格式为:年年年年/月月/日日6变更时间日期型8格式为:年年年年/月月/日日7所在社区字符型20XX社区8网格类型字符型50XX(大类)-XX(小类)9网格级别字符型3XX级10网格负责人字符型2011备注字符型2003.
1.
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4网格数据整理为了实现实际管理的需求和更好的展示效果,需要根据对接的网格数据进行进一步的处理,实现不同区域以不同颜色进行标识,同时能够支持区县、街道、社区、基础网格的快速定位功能.

3.
1.
12数据回写及更新通过与政务大数据平台的接口,网格化管理平台产生的基础数据更新通过接口的方式进行回写.

为了确保福州市网格化管理平台的正常、高效运行,对基础数据要保证其真实性和现势性,网格化基础数据需要回写更新到政务大数据平台.
综合考虑网格化建设和发展步伐,在数据更新机制方面提出如下建议:更新周期:实时.
2.
3.
1.
13数据对接安全保护保障数据安全对于福州市网格化管理综合服务平台尤为关键.
尤其是有关实有人口、实有法人、实有从业人员、实有房屋等这些敏感数据更是需要进行安全保护.

3.
2基础网格平台建设要求基础网络平台的主要服务功能主要依托数字城管系统实现平台化改造,并根据需要建设相关的平台化服务应用.

基础网络平台统一提供要素标识、对象管理、数据采集、事件流转、评价考核等基础功能,支撑综治、卫计、公安、民政、司法行政、人社、环保、住建、食品药品监管、消防、残联等部门的网格化应用,各部门可灵活定制、快速部署专业网络,并能快速与部门应用系统对接,满足部门网格应用需要.

3.
2.
1统一数据采集统一数据采集模块由手机端应用和电脑端应用两部分组成,手机端的应用本次通过福州数字城管系统的无线数据采集子系统进行改造,改造为福州市网格化管理综合服务平台的统一数据采集服务模块,改造后的统一数据采集模块采用全新的UI设计和技术框架,不但支持上报城市管理问题,还可以上报和采集综治、环保、安监、食药监、消防、民政、卫计、公安、人社和司法等部门等网格化管理事项和相关数据信息.
电脑端的应用主要是对部门网格化数据进行增删改查等数据管理功能,同时能够对不同时间阶段数据采集情况进行统计分析.

3.
2.
1.
1手机端应用移动应用的建设应基于平台化框架,可承载各类移动应用服务和接入各种移动应用服务,满足所有网格化应用的APP化.
APP可实现按县(市、区)级单独区域定制应用.

一、基础功能模块主要包括以下功能:1、消息提醒2、公文通知3、联系人4、及时通讯5、实时对讲6、自定义流程7、下载更新8、登入管理9、标准规范10、系统设置11、打卡下班二、网格员工作模块主要包括以下功能:1、问题上报2、核实任务3、核查任务4、数据采集5、自行处置6、综治任务7、走访宣传8、地图浏览9、通用查询10、人口查询11、历史查询12、民情查询13、历史记录14、数据查询三、处置员工作模块主要包括以下功能:1、批转2、发起讨论过程3、设置为急要件4、回退5、撤销办理6、查看意见7、收藏功能8、督办功能9、申请延期10、申请挂账11、撤销申请授权12、答复授权13、办结功能14、查看办理进度3.
2.
1.
2电脑端应用1、基础信息数据管理电脑端的基础信息数据录入功能模块,能够实现对人口、法人等基础信息数据的增、删、改等数据录入功能.
网格员通过日常走访、巡逻采集的数据除了可以通过手机端的数据采集模块进行录入,同时还可以通过此功能模块进行基础数据录入.
该功能模块与手机端的数据采集模块能够实现数据实时同步和关联.

2、专业部门数据信息管理电脑端的专业信息数据录入功能模块,通过系统权限配置,能够实现对纳入平台的环保、安监、食药监等12个部门的专业信息数据的增、删、改等数据录入功能.
其中,每个专业部门都要对应的数据录入模块.
以综治为例,综治电脑端的数据录入事项如下:(1)综治组织及综治业务数据录入实现对综治机构、综治队伍、群防群治组织、群防群治队伍、综治中心、综治视联网中心、网格化建设信息、楼栋长信息、综治领导责任制信息、重特大案(事)建设信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(2)实有人口数据录入实现对户籍人口、流动人口、留守人员、境外人员、出租屋信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(3)特殊人群数据录入实现对刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病患者、吸毒人员、艾滋病危险人员信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(4)重点青少年数据录入实现对重点青少年信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.
(5)两新组织数据录入实现对非公有制经济组织和社会组织信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(6)社会治安数据录入实现对治安防控事件、重点地区排查整治管理、命案防控、寄递物流安全管理信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(7)矛盾纠纷排查化解数据录入实现对矛盾纠纷排查化解信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(8)校园及周边安全数据录入实现对学校、学校周边重点人员、涉及师生安全的案(事)件信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

(9)护路护线数据录入实现对护路护线、涉及线路案(事)件信息的数据增、删、改等基础数据录入功能.

3.
2.
2统一业务受理本次通过福州数字城管系统的监督中心受理子系统进行改造,改造为福州市网格化管理综合服务平台的统一业务受理服务模块,改造后的统一业务受理模块,不但支持受理城市管理问题,还可以统一受理网格巡查员上报、市民通过热线、微信、移动APP、网站反映及领导交办的综治、城管、环保、安监、食药监、消防、民政、卫计、公安、人社和司法等相关问题.
实现服务内容、服务标准的统一,办理流程标准化、规范化和联动管理,实现跨区域、跨部门的任务分发、业务协同和流程优化,在市、县(市、区)、街道/乡镇、社区/村、网格五级体系中进行流转办理和协同配合.
统一业务受理模块根据问题的类型、性质、详情事由等信息,结合《福州市扁平化管理指挥手册》,对问题进行分析研判、派遣、核查、回访.

统一业务受理服务能够提供标准、多形式的接口.
丰富的应用编程接口API与图形界面接口,可以充分利用现有的设备与丰富的应用编程接口API与图形界面接口,与业务系统全面无缝对接集成.

主要包括以下功能:1、网格化管理问题受理2、公众举报问题登记3、小类助手4、问题核实5、问题核查6、核查案件管理7、数据交互8、案件督办9、案件撤件10、批量打印11、报表统计12、字段设置13、案卷筛选14、相似案卷提示15、地图操作16、地图量算17、案卷查询、统计18、网格员查询、统计19、即时消息20、回访管理21、移交及回退22、催办23、12345呼叫中心案件转派24、结案3.
2.
3统一业务协同本次通过对福州数字城管系统的协同工作子系统进行改造,改造为福州市网格化管理综合服务平台的统一业务协同服务模块,改造后的统一业务协同模块,不但支持城市管理问题的业务流转,还可以支持综治、环保、安监、食药监、消防、民政、卫计、公安、人社和司法等相关网格化管理问题的业务流转.

统一业务协同服务实现网格化服务管理业务事项统一的调度分发办理,对用户提交符合要求和规范的请求进行统一的数据分发,通过WebService接口等方式提交给各业务系统.
采用总线模式进行数据分发,统一数据交互方式,保证业务监控数据的统一性和完整性.

主要包括以下功能:1、登陆管理2、系统导航3、案件列表4、字段设置5、案卷筛选6、案件多媒体7、案件详细信息8、案卷下载9、案件办理10、案件基本操作11、案件批转12、案件回退13、答复回退14、经办案件15、案件存档16、督办案件17、综治任务下发18、授权操作19、案件计时20、会商21、典型案件22、小类助手23、相似案卷提示24、案件回访25、信息采集员主页26、系统配置27、软件下载28、管理今日提示29、综合查询30、多级派遣31、智能派遣32、协同处理33、地图操作34、查询统计35、即时消息36、数据对接37、移动处置38、流程配置39、流程调度40、表单管理41、业务操作管理42、流程审计管理3.
2.
4统一信息门户本次通过对福州数字城管系统的监督指挥子系统进行改造,改造为福州市网格化管理综合服务平台的统一信息门户服务模块,改造后的统一信息门户,不但支持城市管理问题的的信息展示,还可以支持综治、环保、安监、食药监、消防、民政、卫计、公安、人社和司法等相关网格化管理工作情况的综合展示.

统一信息门户可提供指挥室的场景调度管理,结合融合通信支撑服务及硬件设备对接接口,实现对指挥室大屏及各个坐席的联动调度管理,支持互联网、视频专网的无缝切换,将不同的业务系统在大屏上联动展示.
系统支持信息场景定制、一键式场景调度,支持各个指挥人员、坐席人员的大屏共享控制与交互调度管理.

主要包括以下功能:1、网格划分2、网格定位3、案卷信息显示4、问题位置5、案卷当前状态信息6、案卷详细信息7、地图搜索8、事件标注9、事件提醒10、视频呼叫11、三方视频会议12、视频查看13、消息告警14、网格员管理15、轨迹查询16、信息屏与地图屏联动17、人口统计分析18、房屋统计分析19、绩效考核结果展示联动20、区域动态21、类型动态22、来源动态23、典型问题24、高发问题25、今日导航26、地图基本操作3.
2.
5网格化考评管理本次通过对福州数字城管系统的综合评价子系统进行改造,改造为福州市网格化管理综合服务平台的网格化考评管理服务模块,改造后的网格化考评管理模块,不但支持城市管理工作进行评价分析,还可以支持对综治、环保、安监、食药监、消防、民政、卫计、公安、人社和司法等相关网格化管理工作评价分析.

网格化考评管理服务能够提供标准化数据接口服务,针对接入的应用系统进行服务事项业务流程、监督评价节点、监督评价规则、监督评价数据格式等内容的梳理,制定统一规范的数据交换接口标准,实现结构化与非结构化数据的实时报送与反馈机制,建立"无缝集成、实时共享、可扩展、可重用"的数据共享与交换平台.

采用WebService技术,以SOAP作为安全通信的基础,以XML为跨平台数据交换的技术,通过开放的交换协议管理系统间的数据交换.
基于接口规范进行配置的管理功能,具有灵活的接口规范适配特性,能够实现随时修改配置,动态适配新接口规范,实现跨平台异构业务应用系统的数据交换.
提供强大的数据集成功能,能够实现跨平台异构应用系统的数据共享和集成.

采用面向对象分析方法,制定统一的接口规范,进而编写成基本组件或控件,避免随着监督评价业务对象不断增多,相类似接口信息或接口代码也不断重复编写、重新定制开发的情况.

主要包括以下功能:1、人员综合考评2、事件处理考评3、日常工作考评4、基础数据考评5、月绩效综合考评6、区域评价7、部门评价8、岗位评价9、工作量评价10、数据反查11、评价结果数据导出12、预留功能根据福州市实际网格化管理评价体系预留开发内部评价和外部评价结合模块、GIS展现模块、区域评价设定、公众满意评价等功能,这些在我们的统计配置平台可以快速配置.

13、评价模型模板建立14、综合评价(1)明确综合评价目的客观真实地反映各区域网格化管理的现状和水平;对网格化管理进行过程监控和评价,及时发现网格化管理中存在的问题,以便于及时进行调整和改进;对网格化管理各部门的工作业绩进行客观科学的评价,及时了解各部门的网格化管理工作状况,促进各部门工作效率、管理水平的提高;建立客观合理的岗位评价标准,形成岗位的工作标准和行为指南;对责任主体的网格化管理工作业绩进行监督与评价.

(2)确定综合评价内容网格化管理评价体系的评价内容涵盖了城市管理的全过程,主要是针对网格化管理中出现的各种问题,在新的运行模式下,从系统内部予以严格的监督和管理,以保证系统运行的质量.
具体包括以下几个方面:a、对工作过程的评价:主要是评价信息采集员对网格化管理中出现问题的信息报送情况,网格化管理中心接受、报送、处理信息情况和派遣情况,专业管理部门处理情况.

b、对责任主体的评价:主要是评价信息采集员、网格化管理专业部门、网格化管理中心等责任人.

c、对工作绩效的评价:主要是评价专业管理部门工作过程中发生问题的数量、处理问题的时效性、各部门之间协同办公和网格化管理工作人员文明服务规范程度、岗位职责的落实情况等.

d、对规范标准的评价:主要是评价执法工作标准、城市部件管理标准、信息报送制度、巡视检查工作制度、快速反应和应急处理制度等的科学性.

为正确对网格化管理评价的内容做出合理的评价,需要制订一套完整的评价指标体系来衡量网格化管理工作的水平.

(3)确定综合评价对象网格化管理评价体系的评价对象包含了区域、部门、人员等各级评价主体,不仅高屋建瓴的从各级区域单位的角度进行了整体综合评价,而且细致入微的对各级部门及其部门组成人员进行了单独评价,从而使整个评价体系构成严谨、科学,能够做到有章可循,能够迅速找到突出或问题的所在,其对象主要包含以下三个方面:a、针对区域单位的评价监督.
以社区为最小评价单位,对区域单位的管理状况进行综合评价.
评价级别分为街道、社区两级.

b、针对专业执行部门的评价监督.
对专业部门从处理城市部件或事件问题工作的方面进行系统评价.

c、针对网格化管理中心及其对应岗位的评价监督.
(4)确定综合评价周期a、实时评价:指对于从本月初到评价时点的时段内即时做出的评价.
b、月度评价:即以一个月为评价期限来进行评价.
c、季度评价:即以一个季度为评价期限来进行评价.
d、年度评价:即以一个年度为评价期限来进行评价.
(5)基本评价指标上报数(件):在评价周期内,由信息采集员巡查上报和经信息采集员核实的公众举报("加上术语")的问题数.

立案数(有效上报数)(件):在评价周期内,上报件中经网格化管理中心审核立案的案件数,不包括立案之后作废的案件数.
(后面统一改,把问题数改为案件数)公众举报数(件):在评价周期内,经信息采集员核实的公众举报问题数,公众举报渠道包括公众电话举报、公众网上举报、媒体曝光、领导交办等.

公众有效举报数(件):在评价周期内,公众举报件中经网格化管理中心审核立案的问题数.

信息采集员上报数(件):在评价周期内,由信息采集员巡查上报的问题数.

信息采集员有效上报数(件):在评价周期内,信息采集员上报件中经网格化管理中心审核立案的问题数.

应核实数(件):在评价周期内,应由信息采集员核实的问题数.
核实数(件):在评价周期内,应核实件中信息采集员完成核实工作的问题数.

按时核实数(件):在评价周期内,应核实件中信息采集员按时完成核实工作的问题数.

按时立案数(件):在评价周期内,立案件中由网格化管理中心按时立案的问题数.

应派遣数(件):在评价周期内,由网格化管理中心立案批转到网格化管理中心派遣员处理的问题数.

派遣数(件):在评价周期内,网格化管理中心派遣给专业部门的问题数.
准确派遣数(件):在评价周期内,派遣件中网格化管理中心一次准确派遣到专业部门的问题数.

二次派遣数(件):在评价周期内,派遣件中网格化管理中心第一次错误派遣、第二次准确派遣到专业部门的问题数.

应处置数(件):在评价周期内,立案件中专业部门按照处置标准要求在处置时限内应该完成处置的问题数.

处置数(件):在处置周期内,立案件中专业部门按照处置标准要求在处置时限内已经完成处置的问题数.
处置数等于同一评价周期内的按期处置数和超期处置数之和.

按期处置数(件):在评价周期内,应处置件中专业部门按照处置标准要求在处置时限内已完成处置的问题数.

超期处置数(件):在评价周期内,应处置件中专业部门超过规定处置时限完成处置的问题数.

超期未处置数:在评价周期内,应处置件中专业部门超过规定处置时限仍未完成处置的问题数.

应核查数(件):在评价周期内,专业部门处置完成后应由信息采集员核查的问题数.

核查数(件):在评价周期内,专业部门处置完成后信息采集员核查过的问题数.

按时核查数(件):在评价周期内,应核查件中信息采集员在规定期限内完成核查的问题数.

结案数(件):在评价周期内,专业部门处置完成后网格化管理中心核查结案的问题数,结案数等于同期的按期结案数与超期结案数之和.

应结案数(件):在评价周期内,立案件中在规定处置时限内应该结案的问题数.

按期结案数(件):在评价周期内,应结案件中在规定处置时限内已结案的问题数.

超期结案数(件):在评价周期内,应结案件中超出规定处置时限已结案的问题数.

缓办数(件):在评价周期内,由网格化管理中心核实并授权延期缓办的问题数.

督办数(件):在评价周期内,未能按处置时限要求完成处置而被列为督办的问题数.

返工数(件):在评价周期内,未能通过网格化管理中心核查而发回专业部门重新处置的问题数.

挂账数(件):在评价周期内,因责任不明而无法派遣或因客观条件所限无法马上处置暂时挂起的问题数.

工作量(件、次):在评价周期内,各岗位执行的各项操作的数量,包括立案、派遣、作废、不处理、核查、核实、处置、回退、督查、结案等操作的数量.

跨期数(件):评价周期之内立案但专业部门办理期限跨至本期的问题数.

案件平均处置时间(小时):在评价周期内,专业部门完成处置单个案件的平均所用时间,案件平均处置时间等于已完成处置问题所用时间之和除以已完成处置问题数.

(6)综合指标有效上报率(%)=有效上报数/上报数*100%信息采集员上报率(%)=信息采集员有效上报数/立案数*100%公众举报率(%)=(1-信息采集员上报率)*100%核实率(%)=核实数/应核实数*100%按时核实率(%)=按时核实数/应核实数*100%按时立案率(%)=按时立案数/立案数*100%按时派遣率(%)=按时立案数/立案数*100%派遣准确率(%)=准确派遣数/派遣数*100%处置率(%)=处置数/(应处置数+提前处置数)*100%按期处置率(%)=按期处置数/应处置数*100%超期处置率(%)=超期处置数/应处置数*100%挂账率(%)=挂账案件数/应处置数*100%返工率(%)=返工数(次)/处置数*100%(此项可能>1)一次完成率(%)=(1-返工率)*100%核查率(%)=已核查数/应核查数*100%按时核查率(%)=按时核查数/应核查数*100%结案率(%)=结案数/应结案数*100%按期结案率(%)=按期结案数/应结案数*100%超期结案率(%)=超期结案数/应结案数*100%环比率(%)=本月(季、年)数/上月(季、年)数*100%同期差异率=本(月、季)数/上年同期数*100%公众满意率(%)=(1-公众有效举报数/立案数)*1003.
2.
6统一用户管理统一用户管理提供适合网格用户组织结构的用户管理机制,为网格用户分配不同的资源及操作权限,实现所有网格化管理应用系统的用户统一集中管理,并为APP用户端、社区端用户及市、县、社区多级系统用户的单点登录、用户认证功能提供支撑服务.

1、用户管理用户管理模块对所有应用系统的用户信息进行集中管理,使每个用户都能够拥有相应的身份,并且能够访问其拥有权限的应用系统,统一用户管理模块中存储了各应用系统中的用户信息,各应用系统通过这个统一的用户管理模块完成对用户的所有操作.
统一用户管理模块不只能够管理新开发的应用系统,同时还需兼容现存的应用系统以实现对用户的统一管理.

用户管理使每个用户都能够拥有相应的身份,并且能够访问其拥有权限的应用系统,统一用户管理模块中存储了网格化管理平台各应用系统中的用户信息,各应用系统通过这个统一的用户管理模块完成对用户的所有操作.

用户管理模块不只能够管理新开发的应用系统,同时还需兼容现存的应用系统以实现对用户的统一管理.
主要目标包括:对所有应用系统中的用户进行统一的管理,为使用者提供一个统一、方便、安全的管理平台,以避免用户管理不便和安全性差等问题;能够双向兼容新开发的或现存的网格化管理平台所有应用系统;在完善用户管理的同时,提高系统的安全性,抵御潜在的安全风险.

主要包括以下功能:(1)用户管理(2)角色管理(3)组织管理(4)权限管理2、授权管理统一授权对所有应用系统中授权信息进行集中管理,服务于所有的应用系统服务.
当需要在授权模块中进行角色管理时,直接在统一的授权模块中进行更改,而不单独修改某个应用系统管理的权限管理模块,降低了管理的复杂度,减少各应用系统的授权模块不统一所带来的安全隐患.

主要功能设计如下:(1)角色授权常见的授权方式可以分为两种:基于用户的授权和基于角色的授权:(2)授权控制(3)分级授权(4)分层授权(5)授权传递3、认证服务统一授权管理系统的实施之后,网格化管理平台中各应用系统不再独立管理用户信息和授权信息.
每个用户可以在单一点登录之后,按系统设置的权限范围,访问所有资源.
由于在统一身份认证系统中使用统一的认证接口,所以在设计本系统时充分考虑了如何对原有系统进行简单的改造使其平滑地集成到统一认证系统中,对于新开发的应用系统,需要遵循我们提供的标准接口并与统一身份认证机制相结合,从而集成到统一身份认证系统中.
在统一身份认证系统中,用户需要先登录统一应用门户,认证通过后才能调用门户下的各应用系统,用户进入各应用系统的身份认证是在后台实现的.
常见的认证方式有:Windows域集成认证、表单用户口令认证、数字证书认证.
所有的用户均可通过统一认证的入口来完成网格化管理平台应用系统间的单点登录.

(1)Windows域集成认证(2)表单用户口令认证(3)双因子认证(4)数字证书认证4、系统管理主要包括:(1)数据同步(2)系统维护(3)管理对象5、操作管理(1)日志管理(2)审计管理(3)系统监控3.
2.
7统一消息服务统一消息服务是一种综合接入信息服务,对互联网、手机端等各渠道的统一消息分发、推送,保证信息统一性.
统一消息服务在各类信息源网络之间充当承接上下的角色,起到贯穿各种信息源之间消息数据桥梁的作用,通过统一消息服务,能够实现不同种类信息源之间的互联互通,将各个信息源之间的信息进行相互转换,使各种信息源之间的信息实现共享,并通过方便的用户接口,为用户提供统一消息服务,通过统一消息服务,实现多网合一.

主要功能设计如下:1、消息管理实现消息接收、消息回复、消息加密、消息提醒、消息日志、消息订阅以及消息统计管理.

2、消息调度实现消息队列服务、消息处理服务以及消息存储服务.
3、消息交换实现消息交换的标准以及格式制定.
4、消息安全实现数据安全保障、通道安全保障、服务安全保障.
3.
2.
8统一移动门户管理统一移动移动门户管理基于高性能平台架构的移动后端整合系统,内置各种标准协议组件,统一移动业务前后端标准开发技术;同时通过基于策略配置的数据缓存机制,聚合业务数据并发连接不同的后端业务系统,高效整合对接多种移动业务.
同时移动业务整合系统有一套集成了安全、控制等能力的服务器端框架,通过证书、权限、应用校验等机制构造移动应用接入控制体系,并具备服务二次封装整合的集成能力.

移动应用平台的建设应基于平台化框架,可承载各类移动应用服务和接入各种移动应用服务,满足所有网格化应用的APP化.
APP可实现按县(市、区)级单独区域定制应用.

1、应用工厂管理应用工厂是为了聚合现有的网格员日常所需要使用的系统管理工具或者系统服务项目,将这些服务项目统一到网格盒子中,实现集约化管理,合理利用现有资源,使得用户只需要一个APP就能得到所有的服务入口,网格员只需要一个APP就能快速一站式完成所有业务办理.

支持应用分类、下架、推荐、评价和广告位管理.
提供基于身份的应用分发服务,不同身份的用户登录后可以快捷地获取到与其身份匹配的推荐应用.

功能设计如下;(1)内容管理(2)应用管理(3)用户管理2、平台管理(1)客户端管理(2)客户端认证(3)闪屏管理(4)新闻资讯管理(5)栏目配置管理(6)应用配置管理(7)标签属性管理(8)推送模块(9)组织机构配置(10)权限管理配置(11)运营监控模块(12)版本管理3、客户端基础功能(1)应用收藏(2)分类栏目(3)栏目配置(4)版本更新(5)新闻阅读设置(6)客户端设置(7)访问日志(8)流量统计(9)离线模式(10)分享功能(11)栏目订阅3.
2.
9统一报表生成在平台中掌握翔实准确的数据,通过数据产生各种主题分析的结果,这一过程对于各类用户意义关键.
统一报表系统就是为平台提供统一报表服务,对数据库中的相关数据进行数据挖掘分析,并在此基础上生成报表,以提供用户在不同层面及时地获取网格化管理业务中的相关数据.
报表服务包括了报表的创建、管理、发布功能,用户可以对报表进行个性化定制.

以Web表单、图表等方式在页面中直接展示,提供Excel表格等的展示和整合能力,方便对数据的展示和提供数据分析展示的基本功能,同时支持打印功能.

主要功能设计如下:1、人口信息统计报表2、计生服务管理报表3、重点人群统计报表4、重点场所统计报表5、矛盾纠纷统计报表6、案件警情统计报表7、安全隐患排除统计报表8、党建人群统计报表9、外省流动人口统计报表10、本市流动人口统计报表3.
2.
10统一对象管理通过统一对象管理服务,可按照《福州市扁平化指挥手册》配置和修改对应的网格化管理问题类型、责任主体、处置时限等,服务的对象包括环保、食药监等各个专业网格管理部门.

1、大小类设置(1)类别设置(2)大类设置(3)小类设置2、小类时限设置3、案件类型定义3.
2.
11统一公共字段配置统一公共字段配置服务提供统一的惯用语、公共字段可见性等进行配置服务,为环保、食药监等专业网格管理部门提供统一支撑.

1、惯用语配置当用户在办公系统进行业务办理的时候,如果某一用语具有较高的使用频率,就可以将其定义为习惯用语,这样用户在使用时,就只需要使用提取习惯用语的功能便可完成填写意见,避免了每一次都需要进行输入的重复操作,同时业务中定义的一个或多个习惯用语,在办公系统可以对惯用语进行多次使用.

(1)增加(2)删除(3)更新(4)顺序2、公用字段可见性管理(1)设置公用字段的属性(2)搜索公用字段3、详细信息布局包括预览和删除功能.
3.
2.
12统一工作表单配置统一工作表单配置服务为各网格化管理部门提供通用和专用的工作表单配置环境,部门根据需要调用统一工作表单配置服务进行表单的配置工作.

功能设计如下:1、任务列表字段设置2、任务列表菜单设置3、各阶段字段配置4、列表颜色字体配置5、任务列表设置3.
2.
13统一专题图层配置统一专题图层配置服务为各网格化管理部门提供对于本部门专题图的管理和配置服务.

主要功能设计如下:1、专题图层管理2、专题图层属性编辑3、专题图层列表展示4、专题图层发布预览3.
2.
14网格化扁平业务流程改造按照国家住建部"两个轴心"的管理模式指导思路,结合福州实际管理情况,进行扁平化流程改造.
标准的"信息采集-受理建立-任务派遣-任务处理-处理反馈-核查结案-综合评价"七步闭环业务流程.
从问题上报到具体问题处置中间需要经过多步流程进行问题流转,同时由于传统的指挥手册权责到部门,所以网格化服务管理问题只能派遣至专业处置部门,无法到达一线处置人员,影响网格化服务管理效率.

为了实现福州市网格化管理综合服务平台的建设,将权责到人的扁平化指挥手册运用到平台中来提高网格化服务管理效率,需要将标准的网格化七步业务流程:"信息采集→案卷建立→任务派遣→任务处置→处置反馈→核查结案→考核评价"依托权责到人的扁平化指挥手册,改造为智能敏捷的自动派遣4步闭环流程:"信息采集→案卷建立→任务处置反馈→考核评价".

使得案卷建立后能够直接派遣一线人员,加快案卷的流转速度,实现智能化的敏捷派遣,大大提高网格化服务管理效率.

3.
3社会治理网格化应用建设要求系统管理对象为主要福州市各县(市)区已经建成社会治理网格化相关信息系统,并已经投入使用,本次社会治理需求主要是在遵循国家综治办的综治信息化系统的标准的基础上,对已经建设内容的基础上进行完善升级.
本次主要对县(市)区网格化管理平台进行替换,并通过遵循国家标准,进一步做好平台开发、对接业务系统、整合周边资源、梳理相关业务等,实现综治业务与其他城市管理业务之间的整合与联动,能够实现福州市综治网格平台与省级平台的对接.

3.
3.
1系统架构设计社会治理网格化应用是在基础网格平台支撑下,基于平台通过建设社会治理网格化应用功能,如社会治理网格化应用中涉及到数据采集的功能均是基于基础网格平台的统一数据采集进行封装生成相应的界面形成;对于社会治理网格化应用中涉及到业务流转的则是基于统一业务协同进行流程的配置形成等.
对于社会治理网格化应用中涉及到预警预测等数据分析类的需求,则是通过政务大数据平台提供的相关数据进行分析建模后得出相应预警消息.

社会治理网格化应用架构如下图所示:3.
3.
2系统功能框架社会治理网格化应用功能框架如下图所示:3.
3.
3综治组织及综治业务对辖区内各类综治机构队伍和人员信息进行管理和维护,方便统计和查看辖区内的各机构队伍力量,方便后续调动各方机构队伍力量开展各项综治维稳工作.

该功能模块是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.

主要功能设计如下:1、综治机构组织2、综治机构成员3、群防群治组织4、群防群治成员5、维稳队伍管理6、维稳队伍成员7、原籍队伍统计报表8、三支队伍统计报表3.
3.
4实有人口对辖区内的人口信息进行管理和维护,尤其是对流动人口、家庭信息、出租屋信息进行专项的管理和维护,便于综治日常业务的开展.

该功能模块是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.

主要功能设计如下:1、人口管理2、流动人口3、家庭信息4、出租屋管理5、人口完整度报表6、人口基本情况报表3.
3.
5特殊人群对辖区内的特殊人群信息进行管理和维护,通过对辖区内特殊人群的走访和监管,消除特殊人群带来的社会稳定因素影响,是综治日常工作的重点.

该功能模块是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.

主要功能设计如下:1、吸毒人员管理2、矫正人员管理3、信访人员管理4、邪教人员管理5、刑释人员管理6、艾滋病人员管理7、精神障碍患者管理8、重点人员走访记录9、重点人员注销恢复3.
3.
6重点青少年对辖区内重点青少年信息进行维护和管理,直观展示重点青少年的统计分析结果,对后续重点青少年的监管和引导提供了信息化的支撑.

主要功能设计如下:1、重点青少年管理2、重点青少年情况3、我的任务4、青少年预防3.
3.
7非公有制经济组织和社会组织(两新组织)对辖区内的两新组织信息进行管理和维护.
两新组织包含:非公有制经济组织和社会组织.

该功能模块是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.

主要功能设计如下:1、非公有制经济组织2、社会组织3.
3.
8社会治安重点区域的治安情况直接影响了社会的稳定和安定,因此对于重点区域的治安整治尤为重要.
通过对社会治安情况的管理和维护,能够直观反映重点区域的政治工作成效.

该功能是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.
主要功能设计如下:1、社会治安情况报表2、政治工作情况表3、重点地区情况表4、突发事件预警预测5、平台采集事件6、已分流待办事件7、已办结待评事件8、已评价历史事件3.
3.
9矛盾纠纷排查化解实现群众来信来访、基层人员调查收集等多种渠道,记录群众的各方面反应和诉求,并按照职能对事件进行分流,由相关部门和人员进行处理解决.
该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程,并能及时向群众反馈事件处理情况.

矛盾纠纷排查设计主要立足于全面收集、有效化解矛盾,着力再造矛盾化解工作流程,创新组织构架和工作方法.

该功能是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.

3.
3.
10校园及周边安全近年来校园安全受到社会各界的广泛关注.
对辖区内校园安全情况进行管理和维护,有助于提高社会的安定和稳定.

该功能数据来源于政务大数据平台的相关基础数据生成,基于统一数据采集为支撑进行二次开发.

主要功能设计如下:1、校园及周边安全2、校园统计表录入3、校园地图叠加展示3.
3.
11护路护线对管内的护路路线信息进行管理和维护,落实责任情况,重点监管易燃易爆物品、五残人员情况、回收站情况等信息.
对涉铁矛盾纠纷的处置、管内案件的记录和处置进行管控,实现"护路护线"的目的.

该功能是基于基础网格平台的统一数据采集服务功能提供的综治数据采集应用服务封装的基础上进行相应的应用界面开发.

主要功能设计如下:1、管内基本情况一览2、管内桥梁情况3、管内涵洞情况4、管内隧道情况5、管内学校情况6、管内耕牛户情况7、管内回收站情况8、管内五残人员情况9、易燃易爆物品情况10、责任落实情况11、爱路护路宣传工作12、重点问题整治情况13、重点地段守护情况14、涉铁矛盾调处情况15、管内案事件记录3.
3.
12事件管理为适应网格化管理理念,网格化事件管理模块提供事件管理功能.
在这个模块中,提供事件采集、接收、分流、处置、查询等功能.

该功能数据来源于政务大数据平台的相关基础数据生成,基于统一数据采集为支撑进行二次开发.

主要功能设计如下:1、事件采集2、事件接收3、事件分流4、事件处置5、事件查询(1)待办事件(2)已办事件(3)历史事件3.
3.
13社会稳定风险评估通过系统平台中收集的治安、矛盾化解类等问题,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案提供数据支撑及分析模型.

评估程序:(1)制定评估方案.
由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案,明确具体要求和工作目标.

(2)组织调查论证.
评估主体根据实际情况,将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式,广泛征求意见,科学论证,预测、分析可能出现的不稳定因素.

(3)确定风险等级.
对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级.
人民群众反映强烈,可能引发重大群体性事件的,评估为A级;人民群众反映较大,可能引发一般群体性事件的,评估为B级;部分人民群众意见有分歧的,可能引发个体矛盾纠纷的,评估为C级.
评估为A级和B级的,评估主体要制定化解风险的工作预案.

(4)形成评估报告.
在充分论证评估的基础上,评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告.

(5)集体研究审定.
重大事项实施前必须经部门联动会等形式集体研究审定.
评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交部门联动会等会议审批,由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定.
对已批准实施的重大事项,评估主体要密切监控运行情况,及时调控风险、化解矛盾,确保重大事项顺利实施.

主要功能设计如下:1、涉及土地等保管、利用、征集方面的事项评估2、涉及重大政府法规政策的事项评估3、涉及重大违法案件、处罚的事项评估4、涉及党政系统多数干部职工切身利益的事项评估5、重点地区排查整治6、寄递物流安全管理(1)寄递物流安全管理报表展示.
对寄递物流安全管理按照企业情况、落实情况经营范围进行统计分析.

(2)寄递物流安全管理基础数据管理该模块可以对辖区内的寄递物流安全管理信息进行新增、修改、删除等操作.

(3)寄递物流安全管理地图叠加展示.
在地图上对寄递物流安全管理的分布进行叠加展示.

7、命案防控(1)命案防控报表展示.
对命案防控按照区域分布、办结情况、办结率进行统计分析.

(2)命案防控基础数据管理.
该模块可以对辖区内的命案防控信息进行新增、修改、删除等操作.

3.
3.
14群众安全感调查通过12345热线、微信、微博、网站等形式发布的调查问卷,整合热线资源中群众调查的内容,根据调查结果,进行报表分析,为领导决策提供参考.

主要功能设计如下:1、安全感调查问卷管理2、安全感调查问卷查询3、群众安全感调查分析3.
3.
15社情民意社情民意模块是市级网格化社会服务管理信息中心负责统一受理全民参与手机过热线反映的社会管理类问题,根据问题的类型、性质、详情事由等信息,结合《福州市社会管理工作手册》,对问题进行研判分流、回访核查.

该模块包括:登记栏、待办案卷栏、核查栏、移交案卷栏、督办栏和存档栏.

主要功能设计如下:1、基于GIS地图的社情民意登记受理2、社情民意处置督办3、社情民意处置流程查看4、指示灯预警提示5、核查结案6、答复授权7、案卷回辙8、登记页面历史记录查询3.
4榕城大家管app建设要求随着城市管理各项业务信息化管理需求的不断提出,现有数字城管建设内容已无法完全满足实际的业务.
为了加快构建线上线下一体化的"互联网+政务服务"体系,提高行政办事服务效率,提升城市精细化、智慧化水平,实现多系统互联互通、资源共享、协同办理,以及满足多角色功能需求,真正实现全民动员、全员参与网格化服务管理的目标.
在市委市政府领导的密切关注和精确指挥下,依托"福州网格化管理综合服务平台",打造对外服务公众、对内管理工作的综合型应用——"榕城大家管",实现福州城市管家功能模块、福州网格化管理综合服务平台的同步无缝对接.

该app可在符合本项目的网络环境下进行部署.
基于互联网+、网格化+的先进技术思路、分布式架构"基础功能模块"、"市民模块"、"处置模块"等智能应用,打造统一的"全移动"服务平台和工作门户——榕城大家管.
能够实现多系统互联互通,资源共享,协同办理,满足多角色功能需求,进一步提升福州市城市精细化、智慧化管理水平的总体目标.

榕城大家管APP用户包括全体市民、领导人员、处置人员等,功能分为基础模块、市民模块、领导模块和处置人员模块,不同类型人员具备相应的功能模块.

3.
4.
1基础模块基础功能是城市管家系统所有用户都具备的功能,无需进入工作区就能操作的功能.

主要功能设计如下:1、主界面2、热线电话3、法律法规4、身边城管5、我的3.
4.
2市民模块市民模块的主要用户是全体市民(领导、处置人员也属于市民,因此具备以下功能).
市民模块具备上报、投诉或咨询城管问题,以及接收专业处置单位办理回复,对其进行评价和的模块等功能.
市民注册后就可以随时将发现的城管问题、投诉建议等信用户息上报到智慧福州管理服务中心(以下简称智慧中心),专业处置单位接收、办理智慧中心派遣任务后通过该模块将办理情况及时回复、反馈给市民.
市民亦可通过该模块查看自己反映问题的办理进度,以及处理后的回复意见及资讯、投诉处理意见,并可以对办理情况进行回访评价.
另外,该模块可以查看市民参与城市管理所获得奖励积分.

主要功能设计如下:1、我要投诉2、我的投诉3、案件总览界面4、积分奖励主要有积分规则、兑换规则、个人积分三个模块.
3.
4.
3处置模块3.
4.
3.
1待办案件与网格化管理业务流程一致,实现案件的接收、详情查阅、反馈、申请退回等功能;实现案件转派下属人员的功能.

1、批转功能2、案件讨论3、设为急要件4、处置反馈5、撤销办理6、督办功能7、申请授权8、撤销申请授权9、答复授权10、办结功能3.
4.
3.
2经办案件本人经手处理过的案件,可以通过任务号、阶段、时间、大小类等进行查询,查询结果以列表展示;可查看案件详情及领导督办、批示的意见信息主要功能设计如下:1、查看意见2、收藏功能3、经办案件查阅4、查看办理进度3.
4.
3.
3通用查询可以通过任务号、阶段、时间、大小类等进行查询,查询结果以列表展示,查询区间为系统中全部案件.

3.
4.
3.
4个人绩效可以实时查看个人的案件处理情况表,并能够按当日、周、月来统计.
并辅以饼状图等数据图表进行展示.

3.
4.
4领导模块该模块的用户主要为领导(包括管理员).
领导模块,可以根据领导所辖区域、部门等的不同权限进行展示,领导能够通过该工作模块实时把握信息采集员、市民上报的问题的处理情况,对重点问题实时督办,通过定制的统计评价功能,能够及时了解案件详情、办理进度、动态、趋势等,让领导全面了解网格化服务管理运行情况,为决策分析提供有力支撑.

主要功能设计如下:3.
4.
4.
1案件督办对于网格化服务管理当中出现的突发、重大事件(领导关心的事件)的急要件及各部门处理的严重超过时限的案卷(超时时间可设定).
领导可以查看其详细信息和办理过程,且填写督办信息,发送到相关处置部门.
督办信息包括:督办类型(督办信息、提示信息)、答复督办天数、填写督办意见.

3.
4.
4.
2绩效考核通过可定制的筛选条件对处置部门、区域、事件、部件等进行综合评价,并以统计表、饼状图、柱状图等方式展示统计结果.
主要功能设计如下:1、部门评价2、区域评价3、事件top54、部件top53.
5接口开发要求3.
5.
1系统内部标准接口设计3.
5.
1.
1无线数据传输无线数据传输主要指无线终端与服务器之间的数据传输.
无线终端子系统与服务器端的数据传输应该支持HTTP超文本数据传输协议,能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传输.
满足以下要求:(1)支持HTTP超文本传输协议;(2)支持数据无线传输技术;(3)支持传输数据加密功能;(4)基于无线通信网络,通信质量稳定,信息传递成功率应不低于99.
5%,现场信息传送应支持断点续传.
短信发送功能应可靠,不应出现短信延迟、重复发送、群发功能障碍、发送不成功等问题;(5)应保证区域内具有无线通信条件,无通讯盲区;(6)采用的无线通信网应相对独立,常年畅通,实际通信速率不低于30Kbps.
(7)单次数据无线交换和传输时间不超过5s;(8)网格化管理中心接收网格巡查员上报问题时,图片传送时间不超过10s;(9)网格化管理中心向网格巡查员发送任务时,图片传送时间不超过10s.
3.
5.
1.
2地图服务接口通过应用系统软件与GIS地图服务的接口,实现对地图服务的调用,并将相关功能集成到移动终端中.

3.
5.
1.
3无线终端系统与业务系统的接口网格巡查员走访巡查,利用无线终端子系统借助无线宽带网络,上报城管、综治问题,更新基础数据信息,接收核查任务等,通过调用系统平台提供的WebService接口与系统平台进行数据交互,确保数据的高效传输.
此外,网格化管理中心可通过无线网关发送短消息通知网格巡查员,网格巡查员也可以通过无线终端子系统主动查询任务列表.

领导也可随时随地利用移动终端,依托无线宽带网络,通过调用平台提供的WebService接口与系统平台进行数据交互,实现对城管、综治重大问题、超时问题的查阅、督办,实现对社会治理宏观数据的统计分析.

3.
5.
1.
4地理编码系统与各移动终端系统和相关业务系统的接口地理编码系统包括地理编码引擎和地理编码数据库,通过地理编码引擎,移动终端系统和业务系统通过地址信息能够快速定位到事发地点,起到快速定位的功能.

福州市网格化管理综合服务平台的问题关联快速、有效定位依赖于地理编码系统提供的地理定位引擎,只有将获取的信息迅速定位到地图上才能使管理部门对事件的位置、周边环境、交通情况有充分的了解,并及时进行指挥处理,因此对地理编码系统的地理定位引擎提出了以下的要求:(1)将所有收集或调查来的非空间信息,准确落到地图上,准确建立非空间信息与空间信息的关系;(2)提供网格化管理中心快速锁定融合网格内事件发生地点;(3)为任意输入地址字符串,可以直接定位到地图的融合网格某个位置,或提供地址所在位置的坐标信息;(4)为任意空间位置快速生成标准地理编码字符串.
总之,福州市网格化管理综合服务平台通过地理编码系统提供的高效的搜索引擎,实现社会治理由盲目到精确,由人工管理到信息管理的转变.

3.
5.
1.
5统一信息受理子系统和统一协同工作子系统之间的接口无线终端子系统主要用于城管、综治信息的采集,并将采集的结果通过无线网络传输到网格化管理中心统一信息受理子系统,经过立案处理后进入统一协同工作子系统.
统一信息受理子系统和统一协同工作子系统使用相同服务器,其数据的交换和提取比较容易.
除了如前所述在无线终端子系统和统一信息受理子系统的数据传递之外,统一协同工作子系统也要与无线终端子系统进行数据传递,这主要发生在事件的案卷处理完成后,需要由网格巡查员核查该案件的现场是否正确处理.
因此统一协同工作子系统需要在流程中的某个节点向无线终端子系统发送核查指令.
该指令应在无线终端子系统中能够反映出需要核查事件的相关信息、位置信息等各种信息.
网格巡查员根据相关信息进行现场核查,并将核查结果反馈到统一协同工作子系统的流程节点中.

需要实时交换的数据分为两类:(1)网格巡查员、网格巡查员通过无线终端设备向统一信息受理子系统发送的事件消息;(2)统一信息受理子系统根据工作任务的需要向网格巡查员发送的任务消息,任务消息包括:社会治理工作上报的信息,需要网格巡查员确认的消息;网格化管理中心根据网格巡查员的事件报告分配任务号的消息;网格化管理中心根据事件的处理情况请网格巡查员协助现场反馈的消息等.

根据上面所说的两类消息,消息服务器主要处理两件事情:一是接收移动终端设备发过来的事件消息,从数据库读取相关数据写到网格化管理平台数据库中,同时发送消息给统一信息受理子系统;二是接收统一信息受理子系统的任务消息,从网格化管理平台数据库读取相关数据写到无线终端子系统数据库中,同时发送消息给无线终端子系统.
消息服务器起到了无线终端子系统与统一信息受理子系统之间的一个数据桥梁的作用,使网格巡查员和网格化管理中心之间实时交换信息.

消息服务器也提供主动数据更新的功能,定时读取无线终端子系统的数据库,将新的事件信息更新到网格化管理平台数据库,同时发事件消息给统一信息受理子系统,通知统一信息受理子系统有新的事件消息需要处理.

3.
5.
1.
6统一信息门户与其他各子系统之间的接口统一信息门户是整个网格化管理系统的显示、统计、调度中心,实现对计算机网络信号、GIS电子地图、GPS卫星定位信号及各种计算机图像信息的综合显示.

3.
5.
1.
7统一信息受理模块、统一协同工作模块和地理信息系统接口统一信息受理系统、统一协同工作系统中需要查看一个问题的位置信息时,可以通过地理信息系统提供的接口打开问题位置的地图,进行各项地图操作.

3.
5.
2系统外部标准接口设计3.
5.
2.
1与12345便民服务中心对接市民可通过福州市"12345"政府公共服务热线进行投诉建议,网格化管理平台可以接入12345便民服务中心的案卷,并在系统中进行业务流转,由网格化管理平台的受理员进行分拣、转派等.

3.
5.
2.
2与福州市市民公共服务平台e福州APP对接通过对接,能够获取e福州APP提交市民的投诉建议和网格相关的上报信息等,对于投诉建议能够将处置状态和处置情况进行反馈,对网格相关的上报信息可以反馈是否被采纳.

平台对接采取基于XML标准协议的WebService接口.
3.
5.
2.
3与福州市政务大数据平台对接按照福州市数字办的总体规划,全市的基础数据都由福州市政务大数据平台进行统筹建设和汇聚,再由大数据平台对外提供数据服务.
因此,本次通过与福州市政务大数据平台进行对接,获取综治数据、业务数据、统计数据、专题数据等平台运行所需的基础数据.

3.
5.
2.
4与福州市全时空信息公共服务平台对接通过与福州市全时空信息公共服务平台对接,获取平台运行所需的基础地形图、地理编码、网格化划分等基础数据.

3.
5.
2.
5与社区政务服务综合管理平台对接与社区政务服务综合管理平台对接,实现接收社区政务服务综合管理平台推送过来的需要网格员主动上门服务的信息,由网格员处置后可将处置情况反馈给社区政务服务综合管理平台.

3.
5.
2.
6与e福州综合指挥平台对接实现网格化管理综合服务平台的事件信息能够上报到e福州综合指挥平台,综合指挥平台能够对网格化管理平台进行事件派单和事件处理的监督等功能.

3.
5.
2.
7与部门相关系统对接为了实现消防、安监等已有专业网格管理的专题应用,需要专业部门现有的业务系统对接或预留接口便于后期系统的对接.
对接方式建议采用福州市网格化管理综合服务平台的接口规范,考虑到后期实际对接过程中可能会存在一些干扰因素.
因此,后期实际的对接方式以具体实施时与各专业部门商议为准,保障各部门专题应用的灵活定制和接入.
福州市网格化管理综合服务平台的接口规范简单说明如下:1、对接内容为实现网格化管理问题处理流程顺畅、处理迅速的要求,平台需要与各专业部门的业务系统对接,在相关业务单位之间实现网格化管理问题的接收、核实、分发、协调和反馈,针对重大疑难问题进行分析和协调.

业务系统对接的数据包括:(1)静态、定期更新业务数据(比如网格员基础属性、网格员动态位置);(2)实时动态交互业务流程数据.
(同一事件可能需要市、区、各单位同时参与处理).

2、技术方式采用业界成熟的基于XML、SOAP协议的WebService等信息技术建立信息交换平台,支持Soap1.
1/XML4.
0.
以完成福州市网格化管理综合服务平台与各专业部门业务系统间各类数据的交换.

编码格式:接口接口数据编码为GB2312.
接口加密:数据接口中用到的加密算法为64位DES加密算法.
3、调用流程数据接口调用流程如图示如下:数据交互都从处置系统发起请求,调用平台接口的WebService.
4、接口说明所有的数据交互功能都通过一个唯一的WebService接口函数实现.
请求WebService时,需添加SoapHeader验证信息,消息格式如下:,账号密码信息,由接口提供方提供.

账号密码接口名称统一使用process,在接口内部根据请求字符串进行分支处理.
接口名称:publicStringprocess(Stringrequest)参数说明:Stringrequest:请求字符串数据接口的所有请求内容都以XML格式的字符串传递.
不同的请求XML的格式要求不同.

请求字符串的格式如下:1接口名称请求参数1请求参数2请求字符串的内容在后面接口功能规范有详细的描述.
返回值:返回值完整XML结构如下所示:errorCode=0代表成功,其他值为错误代码.
errorDesc在成功时返回相应结果,在失败时返回错误原因.
resultStr返回可能需要的字符串5、调用方式动态调用:此方式双方不需要互相引入对方的WSDL说明文件,双方按规范定义各自的发布接口以及数据类型即可,目前Java、DotNet均支持动态调用技术,如下:引入调用:在程序编译期引入WSDL文件,实现接口调用.
6、失败处理网络单位业务处置接口在收到请求后主动调用平台接口,成功直接返回,如果失败尝试规则如下:最多尝试2次第1次尝试在失败后立即进行第2次尝试失败以后将失败返回.
3.
5.
3与省级网格化服务管理信息平台对接社会综合治理工作是福建省综治委工作中得重点任务,也是各个地市的重点任务.
福州市网格化管理综合服务平台实时将市级城乡社区网格化管理运行数据,包括网格内人员、管理对象、事件以及事件处理流程、办结时限、处理结果等数据,交换至省级网格化管理平台.

3.
5.
3.
1数据接口总体设计该部分主要按照省级网格化服务管理信息平台提供相关接口标准(福建省数字福建领导小组办公室编制的《网格化管理数据接口规范》),对接省级平台数据汇总以及数据分析系统.

数据接口是为了实现福州市能够把省级平台需要监管的内容同步至省级数据库的技术实现方式.
通过接口的实现规范了各个地市州、县需要同步的数据内容、格式要求及相关方法.
接口的设计能够使省级平台和福州市平台的建设脱离开发语言、厂家等条件的限制,达到跨平台的业务共用.

在接口调用方式上,采用业界成熟的XML、SOAP、WebService等信息技术建立信息交换平台,包括数据交换引擎、远程数据传输、信息交换标准等核心系统.

3.
5.
3.
2业务数据接口设计业务数据囊括了标准福建省社会综治业务的数据内容.
省级平台和福州市网格化管理涉及到两大类的数据交互:1、福州市同步业务运行各个状态的数据到省级平台数据库福州市需要把网格化管理系统案卷运行的各个阶段同步到省级平台,需要同步的业务阶段囊括:案卷受理阶段;案卷立案阶段;案卷派遣阶段;案卷处置阶段;案卷核查阶段;案卷结案阶段.
当福州市的网格化管理案卷状态发生变化时,即需要通过接口同步到省级平台业务数据库.
需要同步的数据内容包含:福州市网格化管理案卷号、受理时间、立案时间、派遣时间、处置时间、处置时限、核查时间、结案时间以及9+X社会综治相关数据等.

2、省级平台能够对福州市网格化管理业务数据进行督察督办该部分主要按照省级网格化服务管理信息平台提供相关接口标准(福建省数字福建领导小组办公室编制的《网格化管理数据接口规范》),对接省级平台监督考核系统.

涵盖省级平台能够对福州市网格化管理运行中的案卷进行督察督办,福州市对省级平台的督察督办进行反馈两块内容.
涉及到的数据交互内容包括:福州市网格化管理案卷号、督办状态、督办内容、反馈内容等.

3.
5.
3.
3地图数据接口设计此部分设计为了福州能够及时同步本地的地图数据到省级GIS共享平台中,以便于省级的GIS应用.
需要同步的内容涵盖:基础地形图(道路、河流、水系、建筑等)、部件图层、视频图层等基础图层.
各个图层的属性、坐标系等参数按照省政法委相关统一要求.

3.
5.
3.
4视频业务接口设计本部分设计为了省级平台能够实时调阅福州市的视频探头,进行综合监管.
福州市需给省级平台同步各自的视频摄像头ID、摄像头名称、摄像头位置(文字位置及地理坐标位置)及视频的网络地址,以便于省级平台的展示.
同时福州市需要提供统一的Web展示窗口(Web展示窗口的框架由省级确定,方便视频展示的统一性),视频调用权限等级.

3.
6部门网格化管理要求3.
6.
1应用建设开展原则福州市网格化管理综合服务平台是"智慧福州"建设的基础性平台,在基础网格平台支撑下,基于平台通过新建生长、升级整合、集成接入等方式,建设城管、综治、卫计、公安、民政、司法行政、人社、环保、住建、食品药品监管、消防、残联等部门的网格化应用.
今后各部门所有涉及网格化的应用都要统筹规划,在我市统一的网格化管理平台上进行开发部署实施,已经建设的部门网格化应用逐步整合到该平台,为促进信息资源共享共享和大数据建设提供基础支撑.

本项目建设的实现数字城管系统在基础网格平台上的整合提升,实现综治、卫计、公安、民政、司法行政、人社、环保、住建、食品药品监管、消防、残联等部门专业网格化应用在基础网格平台的新建生长、升级整合,同时对于部门已有网格化处置系统的要与其进行对接.

基础网格平台应用模式主要有两种:"接入"模式和"生长"模式.
1、"接入"模式"接入"模式是根据基础网格平台的标准规范将现有的各部门专业网格化应用系统经过改造接入网格化平台,此模式主要应用在已经具有网格化应用系统且系统运行情况良好、能满足业务要求,通过开发必要的业务系统并对现有系统进行必要改造后能满足网格化应用数据互通要求的情况.
对于环保与安监等已有专业网格化应用的部门,需对接网格化应用管理系统和部门的专业处置系统.

2、"生长"模式"生长"模式是利用基础网格平台的组件新建系统,此模式主要应用在没有业务系统或已有业务系统不能满足现有业务需要的情况,通过开发新系统或对现有系统进行改造升级后能满足网格化应用的情况.

对于已建的网格化应用系统,基于基础网格平台来整合接入各部门专业网格化应用系统,进行应用整合与数据归集;对于新建系统,将基于福州市网格化管理综合服务平台与电子政务公共平台的技术框架来开发新系统.

3.
6.
2环境监管网格化管理应用目前,福州市环境监管网格化系统已经建立.
因此,本次平台只需与环保局现有的网格化系统进行对接,获取部门网格化处置情况信息,并将网格化采集的事件流转到部门网格化应用系统.

3.
6.
2.
1应用概述福州市环境监管网格化系统将环境保护主要工作纳入网格化管理服务体系,强化污染防治、生态保护和执法监察等职能的资源整合、协同联动与重心下移,重点开展环境影响评价、竣工环境保护验收、环境质量监测、污染源监督性监测、放射源和放射性废物监管、面源污染管控、环境保护执法检查等领域的网格化环保管理专项应用.

(1)污染源信息采集.
依托网格人员主动采集和智能传感设备自动监测相结合的方式,开展污染源信息采集,全面掌控网格内的污染源.
建立网格重点监管企业数据库、每月汇报与定期巡查机制、网格化管理督察机制等.

(2)多部门联动执法,开展河道水质监管、农业面源污染防治、环境信访调处、无证无照污染企业联合查处取缔等工作;网格人员对工业企业开展环保监管,处理投诉举报和协助开展环境事故应急处置.

(3)制定例会、巡查、排查整治及信息交流等制度,各级网格定期召开工作例会,分析部署环保管理工作,定期组织组织开展针对性的环境隐患排查,开展污染整治工作.

(4)制定评价考核体系,对网格人员履行职责情况、对环境违法案件查处与整改情况、网格内环保工作完成指标情况、环保规范化管理情况进行考核.

3.
6.
2.
2业务流程环境监管的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
3食药监督网格化管理应用3.
6.
3.
1应用概述开展面向食品药品安全监管部门的网格化管理专项应用,充分发挥网格员身在基层一线,发现问题早、收集信息快的优势,全面收集网格内食品生产经营网点的基本信息,及时发现、受理和处置各类食品药品安全问题,建立健全流通环节食品药品网格化安全电子监管体系,推进食品药品电子追溯,加强食品药品安全监管.

(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,整理食品药品企业相关信息,实现数据动态采集和更新,建立食品药品安全专题基础数据库.

(2)开展食品药品安全管理巡查,对巡查时间、法人类型、巡查部门等要素进行记录,建立网格化食品药品安全管理的信息采集、上报、处置、核查、考评流程,制定指挥手册,实现网格内食品药品安全管理基础数据的动态收集和更新.

(3)开展移动执法,对违反食品药品安全规定的各种违法违章行为进行处罚.

3.
6.
3.
2部署方式为了快速实现食药监督网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
需要根据食药监部门提供的人员账号和相对应的管理权限配置对应的人员账号和权限,以保证应用部署后能够快速投入使用.

(2)工作流配置.
需要根据食药监部门的具体需求,配置符合食药监督网格化应用的工作流程.

(3)食药监督网格化管理事项入库配置.
协助食药监部门完成食药监督网格化管理事项的梳理,明确监管对象、责任主体和处置事项等,并且更新入库,保障食药监督网格化工作的顺利开展.

(4)食药监督责任网格配置.
按照食药监督网格化的实际需求,将对接获取的食药监督网格划分数据按照食药监部门提供的一线处置人员名单进行责任网格的配置.

(5)工作报表配置.
需要根据食药监部门的实际需求,配置食药监部门所需要的报表数据.

(6)工作表单配置.
需要根据食药监部门的日常工作开展需求,配置食药监部门网格化应用相对应的工作表单.

3.
6.
3.
3业务流程食药监督的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
4安全生产网格化管理应用目前,福州市安全生产监管平台已经建立.
因此,本次平台只需与安监局现有的网格化系统进行对接,获取部门网格化处置情况信息,并将网格化采集的事件流转到部门网格化应用系统.

3.
6.
4.
1应用概述开展安全生产网格化管理,以网格化管理为主要思路,建立覆盖全面、责任到人、监管到位的安全生产网格,推动安全生产政务、许可资质、事故调查处理的资源共享和业务协同,提升煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业及冶金等工贸行业的安全监管监察水平,保障社会秩序稳定.

(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现安全生产数据动态采集和更新,建立重点单位基础数据库,实现安全生产单位、安全设施、安全事故以及相关管理力量等信息的管理.

(2)实现安全生产巡查、安全隐患排查等各类安全生产事件的信息采集上报、协调指挥、处置反馈、考核评价、分析研判.

(3)监督安全生产单位隐患自查和整改.
对网格人员上报的安全生产隐患信息进行汇总、分析、建档,并协调督促网格安全责任人落实整改,跟踪隐患整改情况.

(4)编制安全生产类事项的网格化管理指挥手册,依托指网格化管理中心实现安全生产事件调度指挥,及时化解处置.

3.
6.
4.
2业务流程安全生产的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
5消防安全网格化管理应用3.
6.
5.
1应用概述开展消防安全网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的消防管理网格,把社会消防、火灾隐患排查纳入网格管理,建立消防网格化管理体系,及时发现和督促整改火灾隐患,集排查、整治、管理为一体,实现消防信息实时掌控,覆盖全面.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现消防管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区消防队(站)分布、重点消防单位分布和消防设施分布动态信息.

(2)网格人员对辖区内进行消防日常排查和重点消防单位的排查,收集信息并将排查记录和消防隐患进行上报.

(3)消防隐患处理,对于存在隐患的消防单位和问题,网格员上报后由相关部门及时处理.
能够基于网格数据资源对消防事件进行实时分析研判,并协调督促网格安全责任人和单位落实整改,跟踪隐患整改情况.

(4)编制消防安全类事项的网格化管理指挥手册,依托网格化管理中心,在消防事件发生时,进行指挥调度,实现事件受理、协调指挥、处置反馈和考核评价,服务保障城市应急管理和安全运行.

3.
6.
5.
2部署方式为了快速实现消防安全网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)消防安全网格化管理事项入库配置.
(4)消防安全责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
5.
3业务流程消防安全的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
6公共安全网格化管理应用3.
6.
6.
1应用概述开展公共安全网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的公共安全管理网格,把自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等公共安全隐患事件纳入网格管理,建立公共安全网格化管理体系,及时发现、防范和处理公共安全隐患事件,集发现、防范、管理为一体,实现公共安全信息实时掌控,覆盖全面.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现公共安全管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等公共安全隐患事件的动态信息.

(2)网格人员对辖区内进行人员疏散的场地、建筑物等公共安全巡查,收集信息并将巡查记录和公共安全隐患事件进行上报.

(3)公共安全隐患事件处理,对于容易引起造成自然灾害、事故灾难等公共安全隐患事件,网格员上报后由相关部门及时处理.
能够基于网格数据资源对公共安全隐患事件进行实时分析研判,并协调督促网格责任人和相关部门落实整改,跟踪隐患事件排查情况.

(4)编制公共安全类事项的网格化管理指挥手册,依托网格化管理中心,在公共安全事件发生时,进行指挥调度,实现事件受理、协调指挥、处置反馈和考核评价,服务保障城市应急管理和安全运行.

3.
6.
6.
2部署方式为了快速实现公共安全网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)公共安全网格化管理事项入库配置.
(4)公共安全责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
6.
3业务流程公共安全的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
7卫计管理网格化管理应用3.
6.
7.
1应用概述开展卫生计生网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的卫生计生管理网格,把妇幼保健信息、计划生育信息、基本公共卫生计生服务信息、居民健康档案、流动人口信息、计划生育奖励信息、新农合参保报销信息、基本药物信息、医疗机构信息、卫生计生政策法规和健康教育知识等纳入网格管理,建立卫生计生网格化管理体系,实现"静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事"的卫生计生网格化管理格局.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现卫生计生管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区人口计生、卫生健康、人员安排的动态信息.

(2)网格人员对辖区内进行卫生医疗机构和公共卫生巡查,收集信息并将巡查记录和公共卫生事件进行上报.

(3)公共卫生事件处理,对于辖区内的公共卫生事件,网格员上报后由相关部门及时处理.
能够基于网格数据资源对公共卫生事件进行实时分析研判,并协调督促网格责任人和相关部门落实处理,跟踪公共卫生事件处理情况.

(4)编制卫生计生类事项的网格化管理指挥手册,托指网格化管理中心实现卫生计生类事件调度指挥,及时化解处置.

3.
6.
7.
2部署方式为了快速实现卫计管理网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)卫计管理网格化管理事项入库配置.
(4)卫计管理责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
7.
3业务流程卫计管理的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
8民政管理网格化管理应用3.
6.
8.
1应用概述开展民政网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的民政管理网格,把城市居民最低生活保障、住房保障、社会救助、基层政权、区划地名(门牌号管理)、老龄工作、拥军优属、殡葬管理等纳入网格管理,建立民政网格化管理体系,及时发现、反馈和处理问题,实现民政信息实时掌控,覆盖全面.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现民政管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区居民最低生活保障、住房保障、社会救助等动态信息.

(2)网格人员对辖区内进行惠民政策落实情况、群众呼声以及相关的民政管理问题巡查和走访,收集信息并将巡查记录和有关民政管理的问题进行上报.

(3)民政管理问题处理,对于辖区内的民政管理问题,网格员上报后由相关部门及时处理.
能够基于网格数据资源对问题进行实时分析研判,并协调督促网格责任人和相关部门落实处理,跟踪事件处理情况.

(4)编制民政类事项的网格化管理指挥手册,托指网格化管理中心实现民政事件调度指挥,及时化解处置.

3.
6.
8.
2部署方式为了快速实现民政管理网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)民政管理网格化管理事项入库配置.
(4)民政管理责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
8.
3业务流程民政管理的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
9残疾人管理网格化管理应用3.
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9.
1应用概述开展残疾人网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的残联管理网格,把辖区内的所有残疾人纳入网格管理,建立残联网格化管理体系,及时发现、反馈和处理问题,实现全市残疾人信息实时掌控,覆盖全面.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现残联管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区残疾人的动态信息.

(2)网格人员定期走访网格内的残疾人家庭、残疾人服务组织和残疾人企事业单位,加强沟通,了解情况,征求意见,听取建议.
及时网格内残疾人基本情况及其家庭状况,摸清残疾人需求和服务情况,建立工作档案.
对于残疾人反应的问题,要第一时间进行上报.

(3)残疾人反应问题处理,对于辖区内的残疾人反应的问题,网格员要在第一时间进行研判、分解、上报、落实和反馈,确保残疾人"民有所呼,必有所应".
通过多种形式,向残疾人宣传涉残惠残政策,有效提高残疾人的政策知晓率.

(4)编制残联类事项的网格化管理指挥手册,托指网格化管理中心实现残联管理的调度指挥,及时化解处置.

3.
6.
9.
2部署方式为了快速实现残疾人管理网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)残疾人管理网格化管理事项入库配置.
(4)残疾人管理责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
9.
3业务流程残疾人管理的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
10司法行政网格化管理应用3.
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10.
1应用概述开展司法行政网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的司法管理网格,把辖区内的矛盾纠纷排查调处化解、安置帮教、社区矫正等工作纳入网格管理,建立司法行政网格化管理体系,及时发现、反馈和处理问题,实现全市矛盾纠纷、社区矫正人员信息实时掌控,覆盖全面.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现司法行政管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区社区矫正人员的动态信息.

(2)网格员依托社区文化驿站、社区居民之家等群众文化活动场所,收集社情民意,化解矛盾纠纷,对发现的矛盾纠纷苗头、及时进行调处化解,对于无法调解进行上报;按时上报网格内各类法律需求信息、开展日常法制宣传活动;及时向法律援助工作站报告群众的法律要求、实现法律援助应援尽援;及时对网格内社区矫正人员、刑满释放人员开展帮扶工作等,使得司法局职能在网格中得到运用和实践.

(3)矛盾纠纷问题处理和法律援助需求问题,对于辖区内的矛盾纠纷问题处理和法律援助需求问题,网格员要在第一时间进行上报、落实和反馈.

(4)编制司法行政类事项的网格化管理指挥手册,托指网格化管理中心实现司法行政管理的调度指挥,及时化解处置.

3.
6.
10.
2部署方式为了快速实现司法行政网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)司法行政网格化管理事项入库配置.
(4)司法行政责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
10.
3业务流程司法行政的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
6.
11人社管理网格化管理应用3.
6.
11.
1应用概述开展人社网格化综合管理,以网格化管理为主要思路,建立全面覆盖、责任到人、监管到位的人社管理网格,把辖区内的就业人员信息、失业人员信息、就业困难人员信息及单位用工信息和与人社业务相关的矛盾事项纳入网格管理,建立人社网格化管理体系,及时发现、反馈和处理问题,实现全市人力资源和社会保障信息实时掌控,覆盖全面.
主要内容包括:(1)依托网格人员主动采集和福州市政务大数据平台交换相结合的方式,实现人社管理对象数据动态采集和更新,实时掌握辖区人力资源和社会保障动态信息.

(2)网格人员依托各街道办事处劳保所,推进基层人力资源和社会保障工作的贯彻落实,将可能存在的与人社业务相关的矛盾消化在网格内,解决基层群众的实际问题,完善"网格清晰、责任明确、力量整合、规范管理"的人社基层网格.
对于非法用工、拖欠工资现象,要及时上报.

(3)人社矛盾处理,对于辖区内非法用工、拖欠工资等与人社业务相关的矛盾问题,网格员要在第一时间进行研判、分解、上报、落实和反馈,将安全隐患消除在萌芽状态,形成科学、规范、高效的劳动保障监察执法机制.

(4)编制人社类事项的网格化管理指挥手册,托指网格化管理中心实现人社管理的调度指挥,及时化解处置.

3.
6.
11.
2部署方式为了快速实现人社管理网格化应用的部署,需要基础网格基础应用核心平台进行以下几项主要的实施部署工作:(1)人员账号建立及权限配置.
(2)工作流配置.
(3)人社管理网格化管理事项入库配置(4)人社管理责任网格配置.
(5)工作报表配置.
(6)工作表单配置.
3.
6.
11.
3业务流程人社管理的网格化应用管理流程初步设计如下,后期可在实施过程中根据实际需求进行相应的调整:3.
7运行环境建设要求3.
7.
1网络架构福州市网格化管理综合服务平台建设充分利用"福州市政务云计算平台"相关资源,其部署分为两个部分,一个是在智网公共区部署平台的中心数据库服务器、平台应用服务器、GIS服务器和无线服务器,通过智网与各服务管理中心和专业部门对接;另一个部分是在智网互联网区部署互联网接入区前置服务器,实现e福州APP等互联网渠道反馈过来的投诉建议信息接收,并与部署在智网公用网络区的数据和应用服务器对接.

同时通过网络安全策略配套,实现智网互联网区应用服务器与智网公共区部署的平台中心数据库服务器的安全连接.

对于网格员使用的APP手机端无线接入部分,可采用无线APN接入到智网,同时福建省正在建设福建无线政务专网,对于网格员的手机也可支持接入福建无线政务专网.

3.
7.
2运行环境建设目标福州市网格化管理综合服务平台运行环境建设应实现以下主要性能目标:(1)高扩展性:满足存储容量扩展和数据流量增加的要求,集中的数据存储资源能够提供灵活的配置和多层次服务支持,以适应后期存储业务的发展;(2)安全性:建立福州市网格化管理综合服务平台必须的安全防护措施;(3)稳定性:具有长时间、大负荷下的持续稳定的高性能处理能力;(4)可靠性:表现在无单点故障、持续作业、冗余容错、尽量少的宕机时间和宕机可能;(5)可用性:满足故障后快速恢复和故障预警等功能,以便实现持续的系统可用性;(6)可管理性:核心的存储层应该具备强健的、灵活的管理特性,使扩充、转移、维护、分配达到高度集成.

3.
7.
3运行环境总体架构运行环境总体架构如下所示:3.
7.
4网络环境建设应用系统的正常运行离不开网络系统的支撑,福州市网格化管理综合服务平台直接依托政务外网云平台进行建设,由云平台提供核心交换机,本项目不再新增设备.

(1)网络系统建设目标项目系统网络建设主要包括系统核心网络平台和网格化管理中心、职能部门接入两部分,为保障系统运行的稳定性和数据的安全性,通过建设智网实现.
对于政务信息网与智网之间的交换则通过人工交换的方式进行.

核心网络系统应具有较高性能、最好的升级途径、充分的带宽,不存在单点故障,在出现问题时提供快速的恢复能力.
网络设备也能进行负载均衡和动态伸缩.
系统选用的设备和技术应符合国际标准.
网络中使用的设备和协议应完全符合国际通用的技术标准,兼容现有的网络环境,提供很好的互联性;网络系统应该有很高的可靠性、稳定性及冗余,提供拓扑结构及设备的冗余和备份,把单点失效对网络系统的影响减少到最小,避免由于网络故障造成用户损失,同时又要考虑到用户的经济承受能力.

(2)网络系统设计本项目网络平台是一个庞大的城域网,考虑到网络系统的可靠性、节点位置的分散性和投资的最佳性能价格比,项目网络拓扑结构采用星型骨干结构,新建的网络系统具有较高性能、最好的升级途径、充分的应用带宽.
系统选用的设备和技术应符合国际标准.
网络中使用的设备和协议完全符合国际通用的技术标准,兼容现有的网络环境,提供很好的互联性.
网络系统还要有很高的可靠性、稳定性及冗余,把单点失效对网络系统的影响减少到最小,避免由于网络故障造成用户损失,同时又要考虑到用户的经济承受能力.

(3)智网接入要求对于本次需要接入智网的单位,应按照福州市智网接入对网络进行适当的改造调整,包括网络双线接入、IP地址配置、路由设备、安全边界设备等的改造.

(4)网络宽带需求根据网络设计原则,在系统网络建设中,需要根据实际业务传输需要确定网络传输介质与连接设备及网络带宽需求,同时又必须兼顾系统的实用性、可扩展性、经济性,以及技术上的先进性、成熟性和安全性.

网络实际有效传输带宽受架构、设备尤其现有加载业务运行情况等因素影响,具有较大不确定性,因此建议各线路采用较大链路带宽,保障业务通畅运行,并留有一定的扩展余地.

(5)业务网络规划及宽带建议福州市网格化管理综合服务平台业务网络采用专网方式建设,需要保证网格化社会服务管理中心、各级专业部门之间互联互通,且要综合考虑数据传输的安全性、稳定性与高效性.

(6)智网至处置部门网络规划及带宽建议考虑终端数量的不确定及网络规划的前瞻性,建议该链路带宽为10Mbps,最低不低于2Mbps.

各处置部门自行选择运营商完成智网接入工作,由运营商提供网络链路、接入设备、链路维护支撑.
达到各处置单位能登录信息系统,接收和反馈案卷.

(7)无线网络规划及带宽建议无线网络建设是保证网格员、执法队员、领导能够通过移动终端移动终端连接到福州市网格化管理综合服务平台.
为保证系统运营以及数据传输,网络可运营商的4G网络或者福建省无线政务专网.

以配置无线手持终端共计150部计算为例,因终端需上传和浏览图片信息,因此每部手机实际需要大约200Kbps带宽,按10%并发考虑,手持终端无线传输带宽约需:P1=200Kbps*150*10%=4.
5Mbps考虑无线传输受所在区域信号强度、上网用户数以及天气影响,有时实际传输效率远低于70%,因此建议无线接入专线按照10Mbps带宽建设,最低不低于5Mbps,并要求网络支持后续的4G传输模式.

3.
7.
5存储系统建设单个管理问题包含的数据类型主要包含表单信息、核实/核查照片、录音和地图信息,各类型数据量如下所示:(1)表单信息:1KB;(2)核实/核查照片:单个网格化管理问题最少一张核实照片,一张核查照片,单张照片约50KB,共计100KB;(3)录音:录音文件与录制长短有很大关系,平均约400KB;(4)地图信息:每个网格化管理问题的位置截图,约50KB;(5)视频信息:每个网格化管理问题的视频信息,约1300KB.
综上所述,单个网格化管理问题的数据存储量总计1851KB.
福州市目前人口数大约为800万,根据网格划分原则,平均1500人为一个网格,每个网格最少配置一个网格员,则福州市大约需要配备5300个网格员,平均每个网格员每月上报100条案卷计算,数据量按照3年时间进行测算,3年之后再数据发展量进行相应的扩容,则3年的数据量为:3*12*100*5300*1851/(1024*1024*1024)≈33(T);通过电话受理的网格化管理问题按照每天100个进行估算;则3年的数据量为3*12*30*100*1851/(1024*1024*1024)≈0.
19(T);全市总计基本容量在34T左右.
按照磁盘冗余以及热备盘设计的需要,本次数据存储容量设计为40T.
为后续的项目预留冗余扩展空间.
故建议在云平台上配置40TB的存储空间.

3.
7.
6移动手机终端建设本项目需要为网格员、执法人员、领导配备移动终端移动终端,移动终端的选型要求:(1)终端设备应采用主流的Android智能手机操作系统,提供的二次开发平台必须支持数据存储、摄像头图像获取、数据无线传输等基本功能的开发.

(2)终端设备应具有无线通信数据传输功能,应具有话音通信、短消息、彩信、录音功能.

(3)终端设备的处理器主频应在1GHz以上,系统内存不应小于2GB,系统软件运行可使用内存不应小于1GB.

(4)终端设备应内置摄像头,分辨率不应低于500万像素,应能保证拍摄30m以内静止物体的清晰图像.

(5)终端设备内存卡不低于2G,预留可扩展空间.
(6)终端设备屏幕抗日晒效果应能适合户外工作.
(7)支持蓝牙通信,持续通话时间不低于4小时,程序运行工作时间(无通话)不低于9小时,待机时间不低于48小时.

(8)支持内置GPS.
(9)配置两块电池(或充电宝),电池容量能满足业务的需要.
3.
7.
7云平台资源需求福州市网格化管理综合服务平台搭建在市数字办建立的政务云平台上,根据相关规定与要求,相应的主机与存储设备、系统软件由政务云平台提供,具体需求清单如下:1、主机与存储设备需求(1)数据库服务器(2台),包括4个8核CPU与64GB内存.
(2)应用服务器(4台),包括2个8核CPU与32GB内存.
(3)GIS服务器(2台),包括2个8核CPU与32GB内存.
(4)无线服务器(2台),包括2个8核CPU与32GB内存.
(5)互联网接入区前置服务器(1台),包含2个8核CPU与16GB内存.
(6)存储空间,配置40TB存储空间.
2、系统软件需求(1)操作系统.
1套Windowsserver2012(云平台提供);(2)数据库软件.
1套ORACLE11gRAC(云平台提供);(3)GIS软件.
1套ArcGISServer10包含:arcgisserver10enterprisestandardlicense(云平台提供);(4)应用中间件.
4套weblogic(云平台提供);音视频互动软件授权(指挥监督子系统中的视频功能授权).
服务端平台授权,音视频互动开发软件,PC端Windows版1套,手机端Android版和iOS版各1套;客户端授权100个.

3.
8福州市数字城管迁移要求福州市数字城管系统部署在福州市联通机房内,随着业务的发展,需要将数字城管系统从联通机房迁移部署至东区云平台机房.
福州市数字城管系统与福州市网格化管理综合服务平台的对接工作主要包含三方面:数字城管系统相关数据的迁移、消息网关的开发、数字城管系统硬件设备的拆卸和搬迁.

3.
8.
1相关数据迁移主要包括以下迁移内容:1、城市管理部件数据迁移2、人员信息迁移3、历史案件信息迁移4、统计评价数据迁移5、专项普查系统迁移6、与数据交换平台同步接口迁移3.
8.
2消息网关的开发为实现两个系统中相关案件的协同办理,以及相关数据的互联互通,数字城管系统和网格化平台需进行业务数据对接,具体内容如下:1、业务办理流程中交互的实时动态数据2、共享的相对静态基础数据(1)网格员基础属性、动态位置等;(2)系统账号数据.
3、福州市时空信息资源数据两个系统可以通过福州市时空信息公共服务平台直接访问最新的基础地理数据,包括地形图切片数据、部件数据、地理编码数据、基础网格数据等.

数字城管系统与网格化管理平台消息网关的接口按接口的提供者分为网格化管理平台提供的接口和数字城管系统消息网关提供的接口,网格化管理平台提供的接口可以称之为上行接口,数字城管系统消息网关提供的接口可以称之为下行接口.

序号接口名称上行/下行提供者接口描述数据格式定义1委托核实接口下行数字城管平台消息网关网格化管理平台委托数字城管系统进行问题的核实,数字城管系统能够在接收后将核实任务发给相应的城管网格员进行核实,核实完成后调用"核实反馈接口"将核实结果反馈到网格化管理平台案件主单委托核实单2案件上报接口上行网格化管理平台数字城管系统将市属案件上报到网格化管理平台进行协调处理.
若上报的案件不符合立案标准,则需要调用"上报驳回接口"将此上报请求驳回到数字城管系统案件主单案件上报单3核实反馈接口上行网格化管理平台数字城管系统将市属案件委托核实的核实结果反馈到网格化管理平台,若核实反馈的结果不符合要求,例如照片清晰度不够等,网格化管理平台可以调用"重新核实接口"委托数字城管系统重新核实.

案件主单核实反馈单4重新核实接口下行数字城管消息网关网格化管理平台接到数字城管系统的核实反馈后,若核实反馈的结果不符合要求,例如照片清晰度不够等,网格化管理平台可以重新委托数字城管系统进行核实案件主单重新核实单5上报驳回接口下行数字城管消息网关网格化管理平台接到数字城管系统的案件上报后,若上报的案件不符合立案标准,则需要将此上报请求驳回到数字城管系统案件主单上报驳回单6任务分派接口下行数字城管系统消息网关网格化管理平台将区属案件以任务的形式分派到数字城管系统进行处置,数字城管系统需要在处置完成并经核查合格后调用"核查反馈接口"将核查结果发送到网格化管理平台.

案件主单任务分派单7延时通知接口上行网格化管理平台数字城管系统申请网格化管理平台对某个网格化管理平台分派的任务进行延时,网格化管理平台需要对区平台申请进行延时审批.

案件主单延时通知单8延时审批接口下行数字城管系统消息网关网格化管理平台对数字城管系统的延时申请进行审批;若网格化管理平台不同意延时,则数字城管系统处置时限不变;若网格化管理平台同意延时,市和区都根据网格化管理平台指定的延长时限进行延时.

案件主单延时审批单9任务转派通知接口下行数字城管系统消息网关网格化管理平台对已经分派到数字城管系统的案件进行转派,可以将任务派遣到其他数字城管系统或者市属责任单位,需要给数字城管系统发送任务转派通知,数字城管系统接到此通知后,做相应的挂起处理.

案件主单任务转派通知单10委托核查接口下行数字城管系统消息网关网格化管理平台委托数字城管系统进行问题的核查,数字城管系统能够在接收后将核查任务发给相应的城管网格员进行核查,核查完成后调用"核查反馈接口"将核查结果反馈到网格化管理平台案件主单委托核查单11核查反馈接口上行网格化管理平台数字城管系统需要将网格化管理平台登记或是市属案件的核查结果反馈到网格化管理平台,若核实反馈的结果不符合要求,例如照片清晰度不够等,网格化管理平台可以调用"重新核查接口"委托数字城管系统重新核查.

案件主单核查反馈单12重新核查接口下行数字城管平台消息网关网格化管理平台接到数字城管系统的核查反馈后,若核实反馈的结果不符合要求,例如照片清晰度不够等,网格化管理平台可以重新委托数字城管系统进行核查案件主单重新核查单13结案通知接口下行数字城管系统当案件结案后,网格化管理平台需要通知相应办理过此案件的数字城管系统进行结案处理,以保持平台间的数据同步.

案件主单结案单14上行表单回执接口下行数字城管系统消息网关当数字城管系统发送上行数据时,网格化管理平台收到数字城管系统上行数据并进入业务系统后,会向数字城管系统发送业务回执,回执包含数据是否成功进入业务系统或非法的原因上行表单回执15下行表单回执接口上行网格化管理平台当网格化管理平台发送下行数据时,数字城管系统收到网格化管理平台下行数据并进入业务系统后,会向网格化管理平台发送业务回执,回执包含数据是否成功进入业务系统或非法的原因.

下行表单回执16网格员信息更新接口上行网格化管理平台当数字城管系统网格员基本属性信息发生改变,或者有新增删减网格员信息时候需要发送网格员信息更新请求给网格化管理平台.

网格员基础属性17网格员位置定期上报接口上行网格化管理平台当数字城管系统需将网格员当前位置信息按指定更新频率发送网格化管理平台.
更新频率暂定30分钟.

只上报在岗的网格员位置18网格员实时位置查询下行数字城管系统消息网关当网格化管理平台需单独查询某一个网格员的实时位置时,可调用此接口.

19案卷清单查询下行数字城管系统消息网关网格化管理平台可以向数字城管系统发送查询案卷清单指令,3.
8.
3系统迁移工作内容系统迁移主要工作内容概括为以下几点:迁移前:设备确认、服务器数据备份、云平台部署业务系统,在系统中发布迁移公告迁移中:系统停机、设备拆卸、设备封装及运输、目的地接货、拆卸迁移后:设备确认、系统运行保障3.
8.
3.
1系统迁移实施步骤及时间安排原则上在国家法定节假日的时间进行迁移的工作,具体时间由市数办、联通协商、软件开发商三家协商决定.

数字城管系统从联通机房迁移至福州市政务云平台之后,业务系统迁移后的相关硬件设备需要做好设备下电、停机、搬迁工作.
系统迁移的具体实施方案如下:1、迁移前(1)搬迁设备确认在设备搬迁的过程中需确认搬迁的网络设备、服务器等硬件设备及其辅助设备和材料,并对需搬迁的设备进行分类统计并确认.
经调研,设备清单如下:序号设备名称单位数量1网络设备(1)核心交换机:S7706台3(2)政务外网、EI接入、短信网关台32主机设备(1)机架服务器:HPDL388p台4(2)机架服务器:HPDL580G7台2(3)负载均衡器台23存储备份设备(1)存储阵列EMCVNX5300台1(2)光纤交换机SANSWEMCDS-300B台1(3)备份服务一体机Dell台14安全设备(1)核心防火墙台2(2)黑盾终端安全管理套1(3)WEB网页防篡改系统套1(4)黑盾安全审计系统套1(5)黑盾安全隔离网闸台15其他设备(1)呼叫系统IP-PBX台1(2)刀片柜:HPc7000机箱套2合计:26(2)服务器数据备份做好数据备份工作是搬迁工作顺利完成的有效保障之一,对各系统配置参数和配置文件做有效的记录和保存,所有关键数据(包括程序,数据库,各服务器的配置参数、操作系统等)的全备份.
服务器搬迁由于采用一次性全部搬迁,需要将搬迁的服务器上的数据在搬迁前做1套备份,一套备份在移动硬盘上,一套备份在磁盘上,备份出来的介质经验证可靠后单独存放,专人保管.

(3)云平台部署业务系统云平台资源划拨后安装操作系统,部署业务应用及数据库.
部署完成后导入数据,联调测试,验证系统功能.
业务系统部署完成后需要进行极限扫描并通过安全评估.

(4)在系统中发布迁移公告在系统中发布迁移公告2、迁移中(1)系统停机步骤及注意事项迁移前应关闭网络设备及服务器系统,具体步骤及内容如下:(2)停运步骤系统停运时间应和用户方协商决定;对服务器系统及存储备份系统停运前应事先由用户、应用系统维护单位沟通进行数据备份和停机;确认设备配置及系统配置文件已做好记录和备份;PC服务器停机:PC服务器关闭应用软件系统,关闭系统,切断电源;备份系统停机:备份服务器和磁带库关闭系统,切断电源;安全设备停机待系统完全停止后切断电源;(3)注意事项设备停机时应按各设备使用单位,按不同业务系统进行有序停机;设备切断电源前,应确认设备已经完全关闭,部分设备关机时间较长,应等其风扇完全停转后切断电源;确认业务系统软件停运注意事项,严格按照系统软件停运步骤进行操作;停机顺序按照先停运业务系统,再停运数据库、备份系统、网络系统的原则进行;系统停机时如发生软件或系统故障,应先排除再进行停机操作,不得野蛮停机,确保操作系统和业务软件系统停运时无故障;切断电源时应先关闭电源插座,再拔设备电源;特别注意人身安全:首先注意不要触电;其次由于机柜、机架等都是金属,有较锋利边缘,易划伤手;机器等都很重易砸伤脚,要特别注意.

搬迁时,尽量避免剧烈的碰撞,要做到轻拿轻放,在装车时,各个设备和设备与车厢之间要放置泡沫塑料或纸板来减轻运输途中的碰撞.

整个搬迁过程中,和各个应用系统和设备负责人、服务商做好沟通协调工作.

(4)设备拆卸步骤及注意事项待机房设备全部停运并切断电源后,方可对设备进行拆卸,设备拆卸步骤和注意事项如下:(一)拆卸步骤(1)拆卸应本着"先外后内,先周边再主体"的原则;先拆卸设备周边连接及线缆,再拆卸主机;(2)设备下架时应由上自下,对机柜内设备进行逐一拆除,并按照业务系统进行分类,待新机柜安装好后设备再安装于指定地点.

(二)注意事项(1)拆除设备时确认周边设备已经全部断开连接,防止线缆下架时拖连;(2)拆卸设备时应注意对设备保护,对体积和重量较大的设备需提供托架;(3)设备拆卸时应按照要求佩戴静电保护设备,如:静电护腕等,确保拆卸时静电不会对设备造成损害;(4)设备码放时应严格遵守设备的放置要求,杜绝将设备倒置、倾斜等随意堆放;(5)设备体积大、重量较重,拆卸时应注意人员及设备的保护,确保设备和人员安全.

(6)设备拆卸时,应严格按照设备安装和拆卸指南进行,不得野蛮拆卸.
(7)设备封装及运输搬迁设备停机完成后,进行下架、打包工作,同时拆除网络线及电源线,设备打包完成后,经楼内通道运送到装车地点,在装车前进行设备的清点.
设备装车完毕后从现址运输至新址,期间对设备的搬运、装车、运输过程进行全程监督.

(8)目的地设备接货、清点、拆包设备运抵新址后卸货、清点,并搬运至目的地后拆包,如果发现破损部件,需要立即照相,并在装箱单上进行标注.

3、迁移后(1)完成设备的清点工作;(2)对应用系统做全面的检测,并在检测后软件开发商还以1个月的观察期做保障,随时响应处理故障.

3.
8.
3.
2系统迁移有关注意事项在迁移前依据上文迁移实施方案所述进行搬迁设备确认、服务器数据备份、搭建临时系统等工作.

主要做到以下保障措施:序号阶段主要措施人员安排1迁移前1、完成设备的清点打标工作;2、完成服务器数据备份工作;3、完成临时系统的搭建工作;市数办、联通公司、软件开发商2迁移中1、断电工作要做到位,确保无遗漏,以免因漏电造成伤害;2、迁移过程中按规范操作,避免因剧烈碰撞造成设备的损伤;3、需要做好迁移过程中的各项协调工作;4、按规完成设备的重新上架、上电,并做好调测工作.
市数办、联通公司3迁移后1、完成设备的清点工作;2、对应用系统做全面的检测,并在检测后软件开发商还有1个月的观察期做保障,随时响应处理故障.

市数办、联通公司、软件开发商3.
8.
3.
3系统迁移应急预案1、主机存储系统应急预案在严格按照搬迁步骤进行搬迁的同时,必须严格控制以上步骤中的关键步骤,针对它们我们制订如下应急措施.
在必要时候,都可以启动我司的故障升级流程,以保障问题的快速和有效解决:(1)备份操作系统和数据库数据:如果备份失败,必须重新备份,直到备份成功为止,而且必须作二份异地备份.

(2)搬迁前设备的标识:采用第三方检查办法来确保标识无误.
(3)搬迁路途中的安全问题:在搬家公司、集成商、用户几方形成设备和数据搬迁过程中出现的安全问题责任协议,督促各方做好各自工作.
同时做好设备的包装和运输,第三方全程跟踪监督机制.

(4)数据的导入和恢复:如果在导入操作系统中出现错误,必须重新导入,如果无法重新导入,那么可以根据配置来重新安装操作系统.
如果在导入数据库中出现错误,必须重新导入,如果是导出文件错误,可以从现有的数据库中重新导出.

(5)搬迁后由于设备原因导致系统故障,立即使用测试设备进行业务运行,直至故障解除后进行系统恢复.

(6)搬迁后全面测试应用:如果在确认系统平台正常前提下,由客户和软件部门全面测试应用的运行情况,最终由软件部门负责解决,必要时启动问题升级流程.

2、业务系统应急预案无法登陆系统原因分析:(1)查看网络是否正常连接,对应端口是否开放.
(2)查看各服务器之间的防火墙是否关闭,防火墙会影响各个服务器之间的数据传输.

业务系统后台服务是否正常运行:查看服务是否正常运行,如果后台服务异常,可查看相应的日志文件,根据日志文件中的报错信息来排查解决问题;查看MQ是否能正常向省平台传输数据,如果无法传输数据,查看是否开放连接到福建省政务外网云平台的对应端口,可根据报错信息来进行对应配置的修改.

三、商务条件(以""标示的内容为不允许负偏离的实质性要求)包:11、交付地点:采购人指定地点2、交付时间:合同签订后180天内完成,交并付采购人验收3、交付条件:到货并安装、验收完毕付合同款.
4、是否收取履约保证金:是.
履约保证金百分比:5%.
说明:中标人须以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人缴交合同金额的5%作为履约保证金.
采购人收取时间应在签订合同时,该履约保证金在履约期满后3个工作日内无息返还.
5、是否邀请投标人参与验收:否6、验收方式数据表格验收期次验收期次说明1合同签订后,180个日历日后完成系统开发并初验2"初步验收"通过后进入试运行,试运行时间为90个日历日3试运行期间,系统在达到了全部规定要求,连续无重大故障运行30个日历日后完成"最终验收"7、支付方式数据表格支付期次支付比例(%)支付期次说明130合同签订后,15个工作日内支付;240通过初验,15个工作日内支付;325通过终验,15个工作日内支付45作为质量保证金,三年免费保修期满后15天内无息支付.
中标人申请支付相应合同款项时必须提供合法有效发票.
1、运行维护、技术支持和保修服务要求1.
1服务组织机构(1)中标人应对其在福建省的技术支持及售后服务方面的情况作出说明.
(2)中标人应详细说明为本项目所设置的服务机构及人员构成情况.
(3)中标人须指定项目总负责人和项目经理,提供总负责人和项目经理手机联络方式,并24小时开机.
总负责人必须是中标人副总级别(或相当于副总级别)以上人员.

1.
2服务期和响应时间(1)从本项目整体终验完成之后起为保修期,为期三年.
保修期间,中标人应提供完整的维护和升级.

(2)在保修期内,如果发生故障,中标人要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求,或者更换整个或部分有缺陷的系统.

(3)在保修期内,中标人须提供驻服务,当中标人所提供的软件出现故障时,中标人应依据服务支撑中心的相关约定,提供服务级别的响应速度不得大于0.
5小时,故障修复时间不得大于2小时.
如需进行现场维护,维护工程师需在24小时内到达现场.
对于在短时间内不能解决的问题,中标人需要立即采取应急措施.
特殊情况在当日无法修复的,保修期内中标人应予以免费更换软件,中标人可考虑提供备用软件介质.
在采购人书面或电子授权许可的情况下,中标人应可通过互联网进行某些维护和故障诊断工作.

(4)中标人应提供7*24小时的技术支持.
(5)在保修期之后,对于中标人交付的在正常使用情况下因原设计、开发等技术原因而引起故障,中标人对应用软件有责任进行修复和提供服务.

(6)中标人应对服务过程进行知识管理,并每月定期把知识管理成果(包括周故障处理表单、月维护工作例会纪要等)交换给采购人,知识管理清册应当每个月编报.

1.
3技术支持及运维服务(1)中标人应向采购人提供全面、有效、及时的技术支持和服务,负责解决应用软件使用中发生的问题.

(2)在系统开通后,如对软件有所改进,增加新功能以及适应相关标准、新建议所做修改的最新版本,中标人均应免费提供采购人使用.

(3)在系统试运行期间,系统维护由采购人负责,中标人需派技术人员到现场指导维护工作.

(4)在系统保修期间,系统运行管理由采购人牵头,由中标人派技术人员进行系统维护.

(5)在保修期内中标人提供相应的系统运行维护服务,运行维护服务至少包括以下内容:与采购人共同完成日常维护和系统管理;相关的系统检测、跟踪、监控、优化、更新等技术服务;审批事项流程、表单变更调整;后续数据加工处理工作;日常巡检并出具巡检报告;系统平台的优化和监控;人员和组织结构的变更调整;日常运行的数据备份,优化、恢复;系统问题BUG的处理;中标人自行提供维护工具.
(6)中标人应提供软件维护方案,说明下列信息:定制程序方面的软件维护;估计的预防维护服务的频率及持续时间.
(7)在系统扩容及软件升级时,中标人应派技术人员到现场指导和配合.
(8)若系统由其他部门接管后,其免费技术支持与售后服务保持不变.
(9)在总体设计和功能要求不发生重大变更的前提下,中标人对系统提供自验收之日起3年系统平台和应用系统的免费升级服务和终身免费纠错性维护.

(10)系统投入使用后如采购人需要增加新业务或已有业务发生改变时,在合理范围内,中标人应提供免费的软件升级、修改和维护.

1.
4产品升级服务(1)在服务期内,中标人应提供软件补丁和软件优化升级服务.
升级服务要求如下:软件升级(补丁)前中标人应对新版软件(补丁)进行测试以保证其新功能的实现及运行的稳定性.

在升级前须认真核查系统状况,升级前制定详细的应急预案及备案方案,须包括升级范围、升级详细步骤及升级失败后的恢复措施,尽可能把升级对系统运行的影响降低.

升级前中标人应与采购人共同作好系统备份和相关数据备份(用于应急恢复)以及系统状态日志备份(用于核查).

升级过程中采购人技术人员有权了解升级(补丁)中所采取的操作、具体步骤等信息.

升级失败,中标人应按照要求,完成系统恢复工作.
(2)中标人应提供产品版本升级管理方案,根据实际情况说明以下问题:在版本管理方面,应将所有现有版本进一步更新的信息和二周以内准备推出的新系统版本的信息通知采购人,并在接到采购人请求起一月内提供并安装更新版本.

应说明支持以前版本的政策,例如:发布新版本后,原有老版本的用户若未作出相应升级或在作出相应升级之前,中标人是否会继续提供对老版本的支持服务.

应说明升级实现方式,例如是远程还是现场技术支持.
在服务期内新版本升级和安装是免费的.
1.
5软件开发、安装调试配合服务(1)软件开发配合服务中标人有义务配合各部门的应用系统接入、数据交换、数据分发、数据展示、流程协同等提供技术支撑,完全开放开发接口.

中标人向采购人公开本项目有关技术细节,提供必要的技术资料,并向采购人开发人员提供现场培训和技术支持,并保证使受训人员理解并掌握操作、管理和维护中标人按招标文件提供的开发系统的技术(2)安装调试配合服务中标人有义务配合采购人在政府门户网站上部署行业应用系统,配合安装调试工作.
采购人提出应用系统安装调试的要求,中标人应给予积极支持,配合应用系统的安装调试.
涉及第三方的费用另议.

(3)系统扩展配合服务在服务期内,采购人如有对系统平台进行优化与升级、业务系统部署等,在采购人提出相应要求时,中标人应给予积极配合,中标人并确保系统平滑过渡,不影响系统正常使用.

1.
6技术支持及售后服务的续保(1)中标人有义务提供三年保修期结束后的技术支持与售后服务,提供的支持服务质量、级别、内容应保持不变.

(2)中标人应在签订建设合同时一并提出三年保修期后的技术支持及售后服务方式和办法,特别是应用软件的续保,并提供优惠的续保价格.
免费服务期满后,售后服务费用根据具体工作量按照合同金额的6-8%进行计算,届时双方另行签订售后维护协议.

2、技术文件及交付物(1)中标人提供的书面技术资料应能满足系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件,至少应提供4套纸介质和2套光盘.

(2)交付物至少应包括:在需求分析和设计阶段:中标人应提供整体设计文档,包括《需求规格说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《系统模块设计说明书》、《数据库设计说明书》(含编码方案)、《应用系统接口设计》及流程图、E-R图、数据字典等.

在项目开发阶段:中标人应提供完整的项目管理文档,包括《项目开发计划》、《项目进度报告》等.

在系统实施和上线阶段:中标人应提供测试文档和相关上线报告,包括《测试计划》、《测试记录》、《测试报告》、《试运行/上线报告》等.

在系统交付阶段:中标人应提供培训文档和维护手册等,包括《培训计划》、《培训记录》、《用户手册》、《操作手册》、《售后服务规范》、《系统安装维护手册》、《故障应急处置预案》等.

中标人应提供应用软件开发的所有源代码,源代码须有详细的注释,注释不低于代码总量的30%.

中标人应以光盘形式向采购人提供计算机软件,即门户网站改版提升项目的全套软件,是系统的可执行程序.

(3)技术文件应该全面、完整、详细.
在双方商定的某一时期内由于软件的修改而导致文件的任何修改,中标人均应提供修改更正或补充的印刷文件.

(4)中标人提供的各类文档,名词术语应一致,并给出名词术语解释.
(5)中标人提供的技术文件应用中文或英文,培训教材和应用软件开发过程的管理和技术文档均应使用中文.

3、其它(1)中标人应提供技术服务时所需的技术资料,中标人有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务,包括技术咨询等.

(2)在服务期间,采购人有权派出技术人员参加,中标人有义务对其进行指导.

(3)所有开发的应用软件未经采购人书面许可,所有版本中不得使用软件加密、硬件加密措施或软硬复合加密等措施,不得设定软件运行时间限制.

(4)中标人应向采购人进行技术交底.
(5)双方对应用软件及可执行代码、技术文档等研究开发成果共有知识产权,采购人拥有二次开发权.
未经采购人许可,中标人不得将相关采购人资料提供给第三方.

(6)中标人应保证采购人不受到第三方关于侵犯版权和专利权的指控,任何第三方如果提出指控,中标人应与第三方交涉,承担可能发生的一切法律责任、费用和后果,并赔偿采购人的损失.

(7)知识产权:本项目基于成熟产品(指本项目应用的具有自主知识产权的产品)外的二次开发程序、文件源码(中间件除外)的所有权和知识产权归采购人所有.
中标人未非经采购人同意,不得以任何方式向第三方披露、转让和许可有关的技术成果、计算机软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料和文件.
除本项目工作需要之外,未得到采购人的书面许可,中标人不得以任何方式商业性地利用上述资料和技术.
中标人应保证所提供的产品不存在知识产权争议,并对可能出现的纠纷承担一切法律和经济责任.

4、违约责任4.
1因中标人原因造成采购合同无法按时签订,视为中标人违约,中标人违约对采购人造成的损失的,需另行支付相应的赔偿.

4.
2在签定采购合同之后,中标人要求解除合同的,视为中标人违约,对采购人造成的损失的,中标人需支付相应的赔偿.

4.
3因中标人原因发生重大质量事故,除依约承担赔偿责任外,还将按有关质量管理办法规定执行.
同时,采购人有权保留更换中标人的权利,并报相关行政主管部门处罚.

4.
4若发生死亡安全事故,除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外,并报相关行政主管部门处罚;发生重大安全事故或特大安全事故,除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外,采购人有权终止合同,给采购人造成的损失,还应承担赔偿责任.

4.
5在明确违约责任后,中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等.

5、知识产权投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控.
如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关,投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用.
如采购人因此而遭致损失的,投标人应赔偿该损失.

6、仲裁、诉讼条款因采购或与采购合同有关的一切事项发生争议,由采购人和中标人双方友好协商解决.
协商不成的,任何一方均可选择以下方式解决:(1)向甲方所在地)仲裁委员会申请仲裁;(2)向有管辖权的人民法院提起诉讼.
四、其他事项除招标文件另有规定外,若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形,则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行.

1、除招标文件另有规定外,若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形,则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行.

2.
1本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包,在履行合同过程中如有发现,采购人有权单方终止合同,并没收履约保证金.
视为中标人违约,中标人违约对采购人造成的损失的,需另行支付相应的赔偿,并追究相关法律责任.

2.
2本招标文件未明确的其它约定事项或条款,待采购人与中标人签订合同时,由双方协商订立.

2.
3《残疾人福利性单位声明函》残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明,根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位,且本单位参加_单位的_项目采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).

本单位对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
单位名称(盖章)日期:第六章政府采购合同(参考文本)编制说明1、签订合同应遵守政府采购法、合同法.
2、签订合同时,采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容.
招标文件第五章已有规定的,双方均不得对规定进行变更或调整;招标文件第五章未作规定的,双方可通过友好协商进行约定.

甲方:(采购人全称)乙方:(中标人全称)根据招标编号为的(填写"项目名称")项目(以下简称:"本项目")的招标结果,乙方为中标人.
现经甲乙双方友好协商,就以下事项达成一致并签订本合同:1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分:1.
1合同条款;1.
2招标文件、乙方的投标文件;1.
3其他文件或材料:无.
(根据实际情况填写需要增加的内容).
2、合同标的(根据实际情况填写,可以是表格或文字描述).
3、合同总金额3.
1合同总金额为人民币大写:元(4、合同标的交付时间、地点和条件4.
1交付时间:4.
2交付地点:4.
3交付条件:5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定,具体如下:(根据实际情况填写,可以是表格或文字描述).
6、验收6.
1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行,具体如下:(根据实际情况填写,可以是表格或文字描述).
6.
2本项目是否邀请其他投标人参与验收:不邀请.
邀请,具体如下:(按照招标文件规定填写).
7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行,具体如下:(根据实际情况填写,可以是表格或文字描述,包括一次性支付或分期支付等).

8、履约保证金无.
有,具体如下:(按照招标文件规定填写).
9、合同有效期(根据实际情况填写,可以是表格或文字描述).
10、违约责任(根据实际情况填写,可以是表格或文字描述).
11、知识产权11.
1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品;乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控,任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关,甲方应与第三方交涉,并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果;若甲方因此而遭致损失,则乙方应赔偿该损失.

11.
2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品,则乙方中标资格将被取消;甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理,具体如下:(根据实际情况填写).

12、解决争议的方法12.
1甲、乙双方协商解决.
12.
2若协商解决不成,则通过下列途径之一解决:提交仲裁委员会仲裁,具体如下:(根据实际情况填写).
向人民法院提起诉讼,具体如下:(根据实际情况填写).
13、不可抗力13.
1因不可抗力造成违约的,遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据.
基于以上行为,允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同,并根据情况可部分或全部免于承担违约责任.

13.
2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况,包括但不限于:自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件.

14、合同条款(根据实际情况填写.
招标文件第五章已有规定的,双方均不得变更或调整;招标文件第五章未作规定的,双方可通过友好协商进行约定).

15、其他约定15.
1合同文件与本合同具有同等法律效力.
15.
2本合同未尽事宜,双方可另行补充.
15.
3合同生效:(自签订之日起生效;通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的,签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准).

15.
4本合同一式(填写具体份数)份,经双方授权代表签字并盖章后生效.
甲方、乙方各执(填写具体份数)份,送(填写需要备案的监管部门的全称)备案(填写具体份数)份,具有同等效力.

15.
5其他:无.
(根据实际情况填写需要增加的内容).
(以下无正文)甲方:乙方:住所:住所:单位负责人:单位负责人:委托代理人:委托代理人:联系方法:联系方法:开户银行:开户银行:账号:账号:签订地点:签订日期:年月日第七章投标文件格式编制说明1、除招标文件另有规定外,本章中:1.
1涉及投标人的"全称":(1)不接受联合体投标的,指投标人的全称.
(2)接受联合体投标且投标人为联合体的,指牵头方的全称并加注(联合体牵头方),即应表述为:"牵头方的全称(联合体牵头方)".

1.
2涉及投标人"加盖单位公章":(1)不接受联合体投标的,指加盖投标人的单位公章.
(2)接受联合体投标且投标人为联合体的,指加盖联合体牵头方的单位公章.

1.
3涉及"投标人代表签字":(1)不接受联合体投标的,指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字,由委托代理人签字的,应提供"单位负责人授权书".

(2)接受联合体投标且投标人为联合体的,指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字,由委托代理人签字的,应提供"单位负责人授权书".

1.
4"其他组织"指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等.

1.
5"自然人"指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民.

2、除招标文件另有规定外,本章中"投标人的资格及资信证明文件":2.
1投标人应按照招标文件第二章、第七章规定进行编制,如有必要,可增加附页,附页作为资格及资信文件的组成部分.

2.
2接受联合体投标且投标人为联合体的,联合体中的各方均应按照本章第2.
1点规定提交全部资料.

3、投标人对投标文件的索引应编制页码.
4、除招标文件另有规定外,招标文件要求原件的,投标人在纸质投标文件正本中应提供原件,招标文件要求复印件的,投标人在纸质投标文件中可提供原件、复印件或扫描件,招标文件对原件、复印件未作要求的,投标人可自行确定在纸质投标文件中提供原件、复印件或扫描件.

封面格式福州市政府采购投标文件(报价部分)(填写正本或副本)项目名称:(由投标人填写)备案编号:(由投标人填写)招标编号:(由投标人填写)所投合同包:(由投标人填写)投标人:(填写"全称")(由投标人填写)年(由投标人填写)月索引一、开标一览表二、投标分项报价表三、招标文件规定的价格扣除证明材料(若有)一、开标一览表招标编号:货币及单位:人民币元合同包投标报价投标保证金备注*投标总价(大写金额)整.
a.
投标报价的明细:详见《投标分项报价表》.
b.
招标文件规定的价格扣除证明材料(若有):详见报价部分.
…投标总价(大写金额)整.
注意:1、本表应按照下列规定填写:1.
1投标人应按照本表格式填写所投的合同包的"投标报价".
1.
2本表中列示的"合同包"应与《投标分项报价表》中列示的"合同包"保持一致,即:若本表中列示的"合同包"为"1"时,《投标分项报价表》中列示的"合同包"亦应为"1",以此类推.

2、"大写金额"指"投标报价"用"壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿、元、角、分、零"等进行填写.

3、纸质投标文件正本中的本表应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二、投标分项报价表招标编号:货币及单位:人民币元合同包品目号投标标的规格来源地单价(现场)数量总价(现场)备注**-1…注意:1、本表应按照下列规定填写:1.
1投标人应按照本表格式填写所投合同包的分项报价,其中:"合同包"、"品目号"、"投标标的"及"数量"应与招标文件《采购标的一览表》中的有关内容("合同包"、"品目号"、"采购标的"及"数量")保持一致,"合同包"还应与《开标一览表》中列示的"合同包"保持一致,即:若《开标一览表》中列示的"合同包"为"1"时,本表中列示的"合同包"亦应为"1",以此类推.

1.
2"投标标的"为货物的:"规格"项下应填写货物制造厂商赋予的品牌(属于节能、环保清单产品的货物,填写的品牌名称应与清单载明的品牌名称保持一致)及具体型号.
"来源地"应填写货物的原产地.

1.
3"投标标的"为服务的:"规格"项下应填写服务提供者提供的服务标准及品牌(若有).
"来源地"应填写服务提供者的所在地.

1.
4同一合同包中,"单价(现场)"*"数量"="总价(现场)",全部品目号"总价(现场)"的合计金额应与《开标一览表》中相应合同包列示的"投标总价"保持一致.

1.
5若招标文件要求投标人对"备品备件价格、专用工具价格、技术服务费、安装调试费、检验培训费、运输费、保险费、税收"等进行报价的,请在本表的"备注"项下填写.

2、纸质投标文件正本中的本表应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日三、招标文件规定的价格扣除证明材料(若有)三-1节能(非强制类)、环境标志产品价格扣除证明材料(若有)三-1-①节能(非强制类)、环境标志产品统计表(若有)招标编号:货币及单位:人民币元本合同包内属于节能、环境标志产品的情况合同包品目号货物名称单价(现场)数量总价(现场)认证种类**-1…备注a.
本合同包内属于节能、环境标志产品的报价总金额:b.
本合同包投标总价:c.
本合同包内属于节能、环境标志产品的报价总金额占本合同包投标总价的比例(以%列示)注意:1、对节能、环境标志产品计算价格扣除时,只依据投标文件"三-1-②节能(非强制类)、环境标志产品证明材料".

2、本表以合同包为单位,不同合同包请分别填写;同一合同包请按照其品目号顺序分别填写.

3、具体统计、计算:3.
1若同一合同包内的单个或多个货物取得或同时取得节能、环境标志产品等二项或多项认证的,均按照单个货物对应一项认证的原则统计、计算1次.

3.
2计算结果若除不尽,可四舍五入保留到小数点后两位.
3.
3投标人应按照招标文件要求认真统计、计算,否则评标委员会可不予认定.

3.
4若无节能、环境标志产品,不填写本表,否则,视为提供虚假材料.
3.
5属于政府强制采购的节能产品不享受价格扣除.
4、纸质投标文件正本中的本表(若有)应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日三-1-②节能(非强制类)、环境标志产品证明材料(若有)编制说明投标人应按照招标文件要求提供相应清单中投标产品所在的原始页面打印件并注明投标产品.

三-2小型、微型企业产品价格扣除证明材料(若有)三-2-①小型、微型企业产品统计表(若有)招标编号:货币及单位:人民币元本合同包内属于小型、微型企业产品的情况合同包品目号货物名称单价(现场)数量总价(现场)制造厂商企业类型**-1…备注本合同包内属于小型、微型企业产品的报价总金额:注意:1、对小型、微型企业产品计算价格扣除时,只依据投标文件"三-2-②中小企业声明函"及"三-2-③小型、微型企业证明材料".

2、本表以合同包为单位,不同合同包请分别填写;同一合同包请按照其品目号顺序分别填写.

3、小型、微型企业承担的工程或提供的服务不享受价格扣除.
4、纸质投标文件正本中的本表(若有)应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日三-2-②中小企业声明函(若有)本投标人郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本投标人为(填写"中型/小型/微型")企业.
即本投标人同时满足以下条件:1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,本投标人为(填写"中型/小型/微型")企业.

2、本投标人参加贵单位组织的(填写"项目名称")项目采购活动,其中:①货物(不包括使用大型企业注册商标的货物):()提供本投标人制造的(填写"投标的合同包、品目号")货物;或()提供其他(填写"中型/小型/微型")企业制造的(填写"投标的合同包、品目号")货物.

②工程:()由本投标人承担的(填写"投标的合同包、品目号")工程.
③服务:()由本投标人提供的(填写"投标的合同包、品目号")服务.
本投标人对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
注意:1、请投标人根据实际情况填写本声明函,并在相应的()中打"√".
2、投标人应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,并按照《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》(国统字[2011]75号)规定准确划分企业类型.

3、若《中小企业声明函》内容不真实,视为提供虚假材料.
4、投标人为监狱企业的,可不填写本声明函.
5、纸质投标文件正本中的本声明函(若有)应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日三-2-③小型、微型企业证明材料(若有)编制说明1、投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料,证明材料应与《中小企业声明函》的内容相一致,否则视为《中小企业声明函》内容不真实.

2、投标人为监狱企业的,根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件进行认定,监狱企业视同小型、微型企业.

三-3招标文件规定的其他价格扣除证明材料(若有)编制说明若投标人可享受招标文件规定的除"节能(非强制类)、环境标志产品价格扣除"及"小型、微型企业产品价格扣除"之外的其他价格扣除优惠,则投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料.

封面格式福州市政府采购投标文件(技术商务部分)(填写正本或副本)项目名称:(由投标人填写)备案编号:(由投标人填写)招标编号:(由投标人填写)所投合同包:(由投标人填写)投标人:(填写"全称")(由投标人填写)年(由投标人填写)月索引一、投标函二、投标人的资格及资信证明文件三、标的说明一览表四、技术和服务要求响应表五、商务条件响应表六、投标保证金七、投标人提交的其他资料(若有)注意技术商务部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息(或组成资料),否则将导致符合性检查不合格.

一、投标函致:兹收到贵单位关于(填写"项目名称")项目(招标编号:)的投标邀请,本投标人代表(填写"全名")已获得我方正式授权并代表投标人(填写"全称")参加投标,并提交招标文件规定份数的投标文件正本和副本.
我方提交的全部投标文件均由下述部分组成:(1)报价部分①开标一览表②投标分项报价表③招标文件规定的价格扣除证明材料(若有)(2)技术商务部分①投标函②投标人的资格及资信证明文件③标的说明一览表④技术和服务要求响应表⑤商务条件响应表⑥投标保证金⑦投标人提交的其他资料(若有)根据本函,本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定,同时:1、确认:1.
1所投合同包的投标报价详见"开标一览表"及"投标分项报价表".
1.
2我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于:有关(若有)、澄清或修改(若有)等],并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任.

2、承诺及声明:2.
1我方具备招标文件第一章载明的"投标人的资格要求"且符合招标文件第三章载明的"二、投标人"之规定,否则投标无效且投标保证金不予退还.

2.
2我方提交的投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的,否则产生不利后果由我方承担责任.

2.
3我方提供的标的价格不高于同期市场价格,否则产生不利后果由我方承担责任.

2.
4投标保证金:若出现招标文件第三章规定的情形,同意贵单位不予退还.

2.
5投标有效期:按照招标文件第三章规定执行,并在招标文件第二章载明的期限内保持有效.

2.
6若中标,将按照招标文件、我方投标文件及政府采购合同履行责任和义务.

2.
7若贵单位要求,我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件,并完全理解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标.

2.
8除招标文件另有规定外,对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知,均视为我方已收悉前述信息或通知的全部内容:通信地址:邮编:联系方法:(包括但不限于:传真、固话、手机、电子邮箱等)投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二、投标人的资格及资信证明文件二-1单位负责人授权书(若有)致:我方的单位负责人(填写"单位负责人全名")授权(填写"投标人代表全名")为投标人代表,代表我方参加(填写"项目名称")项目(招标编号:的投标,全权代表我方处理投标过程的一切事宜,包括但不限于:投标、参与开标、谈判、签约等.
投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我方均予以认可并对此承担责任.

投标人代表无转委权.
特此授权.
(以下无正文)单位负责人:身份证号:手机:投标人代表:身份证号:手机:授权方投标人:(全称并加盖单位公章)单位负责人签字或盖章:接受授权方投标人代表签字:签署日期:年月日附:单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件要求:真实有效且内容完整、清晰、整洁.
注意:1、企业(银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外)、事业单位和社会团体法人的"单位负责人"指法定代表人,即与实际提交的"营业执照等证明文件"载明的一致.

2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业:以法人身份参加投标的,"单位负责人"指法定代表人,即与实际提交的"营业执照等证明文件"载明的一致;以非法人身份参加投标的,"单位负责人"指代表单位行使职权的主要负责人,即与实际提交的"营业执照等证明文件"载明的一致.

上述"营业执照等证明文件"指招标文件要求提交的具体证明文件(如:营业执照、事业单位法人证书、社团证等).

3、投标人为自然人的,可不填写本授权书.
4、纸质投标文件正本中的本授权书应为原件.
二-2营业执照等证明文件致:()投标人为法人(包括企业、事业单位和社会团体)的现附上由(填写"签发机关全称")签发的我方统一社会信用代码(请填写法人的具体证照名称)复印件,该证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

()投标人为非法人(包括其他组织、自然人)的现附上由(填写"签发机关全称")签发的我方(请填写非自然人的非法人的具体证照名称)复印件,该证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

现附上由(填写"签发机关全称")签发的我方(请填写自然人的身份证件名称)复印件,该证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

注意:1、请投标人根据实际情况填写,在相应的()中打"√"并选择相应的""(若有)后,再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件.

2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合:内容完整、清晰、整洁,并由投标人加盖其单位公章.

投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-3财务状况报告致:()投标人为法人(包括企业、事业单位和社会团体)的现附上经审计的(填写"具体年度")我方财务报告复印件,包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

现附上我方开户(基本户)许可证复印件及我方银行:(填写法人的"基本户的开户银行全称")出具的资信证明复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

()投标人为非法人(包括其他组织、自然人)的现附上我方开户(基本户)许可证复印件及我方银行:(填写非自然人的非法人的"基本户的开户银行全称")出具的资信证明复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

现附上我方银行:(填写自然人的"个人账户的开户银行全称")出具的资信证明复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

()投标人提供投标担保函的现附上由财政部门认可的政府采购专业担保机构:(填写"担保机构全称")出具的投标担保函复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

注意:1、请投标人根据实际情况填写,在相应的()中打"√"并选择相应的""(若有)后,再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件.

2、"财政部门认可的政府采购专业担保机构"应符合《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》(财库[2012]124号)的规定.

3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合:内容完整、清晰、整洁,并由投标人加盖其单位公章.

投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-4依法缴纳税收证明材料致:1、依法缴纳税收的投标人()法人(包括企业、事业单位和社会团体)的现附上自年月日至年月日期间我方缴纳的(按照投标人实际缴纳的税种名称填写,如:增值税、所得税等)税收凭据复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

()非法人(包括其他组织、自然人)的现附上自年月日至年月日期间我方缴纳的(按照投标人实际缴纳的税种名称填写)税收凭据复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

2、依法免税的投标人()现附上我方依法免税证明材料复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

注意:1、请投标人根据实际情况填写,在相应的()中打"√",并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件.

2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合:内容完整、清晰、整洁,并由投标人加盖其单位公章.

3、"依法缴纳税收证明材料"有欠缴记录的,视为未依法缴纳税收.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-5依法缴纳社会保障资金证明材料致:1、依法缴纳社会保障资金的投标人()法人(包括企业、事业单位和社会团体)的现附上自年月日至年月日我方缴纳的社会保险凭据(限:税务机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单,或社会保险的银行缴款收讫凭证)复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

()非法人(包括其他组织、自然人)的自年月日至年月日我方缴纳的社会保险凭据(限:税务机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单,或社会保险的银行缴款收讫凭证)复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

2、依法不需要缴纳社会保障资金的投标人()现附上我方依法不需要缴纳社会保障资金证明材料复印件,上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

注意:1、请投标人根据实际情况填写,在相应的()中打"√",并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件.

2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合:内容完整、清晰、整洁,并由投标人加盖其单位公章.

3、"依法缴纳社会保障资金证明材料"有欠缴记录的,视为未依法缴纳社会保障资金.

投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-6具备履行合同所必需设备和专业技术能力证明材料致:现附上我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料复印件(具体附后),上述证明材料真实有效,否则我方负全部责任.

注意:1、招标文件对"具备履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料"另有规定的,投标人应按照招标文件规定提供相应证明材料复印件;招标文件对"具备履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料"未作规定的,投标人可自行提供相应证明材料复印件.

2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合:内容完整、清晰、整洁,并由投标人加盖其单位公章.

投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-7参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明致:参加采购活动前三年内,我方在经营活动中没有重大违法记录.
特此声明.
注意:1、"重大违法记录"指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚.

2、请投标人根据实际情况进行声明,若声明不真实,视为提供虚假材料.

3、纸质投标文件正本中的本声明应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-8信用记录查询结果致:现附上截至年月日时我方通过"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)获取的我方信用信息查询结果(填写具体份数)份、通过中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)获取的我方信用信息查询结果(填写具体份数)份,上述信用信息查询结果真实有效,否则我方负全部责任.

注意:1、投标人应同时提供在招标文件要求的截止时点前通过上述2个网站获取的信用信息查询结果,信用信息查询结果应为从上述网站获取的查询结果原始页面的打印件或完整截图,否则投标无效.

2、若本项目接受联合体投标且投标人为联合体,应同时提供在招标文件要求的截止时点前通过上述2个网站获取的联合体各方的信用信息查询结果,信用信息查询结果应为从上述网站获取的查询结果原始页面的完整截图或打印件,否则投标无效.

投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日二-9检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函(以下简称:"告知函")由投标人向住所地或业务发生地检察院申请查询,具体以检察院出具的为准.

注意:1、未提供行贿犯罪档案查询结果或查询结果表明投标人有行贿犯罪记录的,投标无效.

2、告知函应在有效期内,否则投标无效.
3、若告知函注明"复印件无效",投标人应提供原件,否则投标无效.
4、若告知函未注明"复印件无效",投标人可提供原件或复印件.
5、若从检察机关指定网站下载打印或截图告知函,则告知函应为从前述指定网站获取的查询结果原始页面的打印件或完整截图,否则投标无效.

二-10联合体协议(若有)致:兹有(填写"联合体中各方的全称",各方的全称之间请用"、"分割)自愿组成联合体,共同参加(填写"项目名称")项目(招标编号:的投标.
现就联合体参加本项目投标的有关事宜达成下列协议:一、联合体各方应承担的工作和义务具体如下:1、牵头方(全称):(填写"工作及义务的具体内容");2、成员方:2.
1(成员一的全称):(填写"工作及义务的具体内容");…….
二、联合体各方约定由(填写"牵头方的全称")代表联合体办理参加本项目投标的有关事宜(包括但不限于:报名、派出投标人代表、提交投标文件及参加开标、谈判、澄清等),在此过程中,投标人代表签署的一切文件和处理结果,联合体均予以认可并对此承担责任.

三、联合体各方约定由(填写"牵头方的全称")代表联合体办理投标保证金事宜.

四、若中标,牵头方将代表联合体与采购人就合同签订事宜进行协商;若协商一致,则联合体各方将共同与采购人签订政府采购合同,并就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任.

五、本协议自签署之日起生效,政府采购合同履行完毕后自动失效.
六、本协议一式(填写具体份数)份,联合体各方各执一份,投标文件中提交一份.

(以下无正文)牵头方:(全称并加盖单位公章)法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)成员一:(全称并加盖成员一的单位公章)法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)……成员**:(全称并加盖成员**的单位公章)法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)签署日期:年月日注意:1、本协议由委托代理人签字或盖章的,应按照本章载明的格式提供"单位负责人授权书".
2、本协议仅适用于招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的情形.

3、纸质投标文件正本中的本协议应为原件.
二-11其他资格证明文件三、标的说明一览表招标编号:合同包品目号投标标的数量规格来源地备注**-1……注意:1、本表应按照下列规定填写:1.
1"合同包"、"品目号"、"投标标的"及"数量"应与招标文件《采购标的一览表》中的有关内容("合同包"、"品目号"、"采购标的"及"数量")保持一致.

1.
2"投标标的"为货物的:"规格"项下应填写货物制造厂商赋予的品牌(属于节能、环保清单产品的货物,填写的品牌名称应与清单载明的品牌名称保持一致)及具体型号.
"来源地"应填写货物的原产地.
"备注"项下应填写货物的详细性能说明及供货范围清单(若有),其中供货范围清单包括但不限于:组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地,专用工具(若有)的名称、数量、原产地,备品备件(若有)的名称、数量、原产地等.

1.
3"投标标的"为服务的:"规格"项下应填写服务提供者提供的服务标准及品牌(若有).
"来源地"应填写服务提供者的所在地.
"备注"项下应填写关于服务标准所涵盖的具体项目或内容的说明等.

2、投标人需要说明的内容若需特殊表达,应先在本表中进行相应说明,再另页应答,否则投标无效.

3、投标文件中涉及"投标标的"、"数量"、"规格"、"来源地"的内容若不一致,应以本表为准.

4、纸质投标文件正本中的本表应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日四、技术和服务要求响应表招标编号:合同包品目号技术和服务要求投标响应是否偏离及说明**-1……注意:1、本表应按照下列规定填写:1.
1"技术和服务要求"项下填写的内容应与招标文件第五章"技术和服务要求"的内容保持一致.

1.
2"投标响应"项下应填写具体的响应内容并与"技术和服务要求"项下填写的内容逐项对应;对"技术和服务要求"项下涉及"≥或>"、"≤或"、"≤或<"及某个区间值范围内的内容,应填写具体的数值.

1.
3"是否偏离及说明"项下应按下列规定填写:优于的,填写"正偏离";符合的,填写"无偏离";低于的,填写"负偏离".

2、投标人需要说明的内容若需特殊表达,应先在本表中进行相应说明,再另页应答,否则投标无效.

3、纸质投标文件正本中的本表应为原件.
投标人:(全称并加盖单位公章)投标人代表签字:日期:年月日六、投标保证金编制说明1、在此项下提交的"投标保证金"材料可使用转账凭证复印件或从福建省政府采购网上公开信息系统中下载的有关原始页面的打印件.

2、投标保证金是否已提交按照招标文件第三章规定执行.
七、投标人提交的其他资料(若有)编制说明1、招标文件要求提交的除"投标函"、"投标人的资格及资信证明文件"及"投标保证金"之外的其他材料或资料加盖投标人的单位公章后应在此项下提交.

2、招标文件要求投标人提供方案(包括但不限于:组织、实施、技术、服务方案等)的,投标人应在此项下提交.

3、除招标文件另有规定外,投标人认为需要提交的其他材料或资料加盖投标人的单位公章后应在此项下提交.