农产品认证无公害农产品的认证

做农产品的需要做哪个认证更有用处？

国家质检总局负责人表示，2006年将全面开展食品和农产品认证，大力发展有机农业、有机食品（农产品）生产基地、良好农业规范基地、绿色食品和 无公害农产品基地建设。

这位负责人透露，国家质检总局将会同有关部门建立对获证农产品的补贴机制，以提高农产品认证的积极性。

据介绍，在积极实施“国内认证”的同时，国家质检总局今年还将积极推进食品和农产品认证、花卉认证、森林产品认证、良好农业规范认证、HACCP（危害分析与关键控制点）认证等“国际互认”。

统计显示，截至目前，国家认证认可监督管理委员会共批准认证机构139家，认证咨询机构756家。

中国认证认可协会正式成立，省（自治区、直辖市）、市、县认证监管网络基本形成。

无公害农产品认证的材料要求

申请人可以直接向所在县级农产品质量安全工作机构（简称“工作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证一体化申请，并提交以下材料： （一）《无公害农产品产地认定与产品认证申请书》）； （二）国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件（复印件）（如营业执照、注册商标、卫生许可证等）； （三）《无公害农产品内检员证书》（复印件） （四）无公害农产品生产质量控制措施； （五）无公害农产品生产操作规程； （六）符合规定要求的《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》； （七）符合规定要求的《产品检验报告》； （八）以农民专业合作经济组织作为主体和“公司+农户”形式申报的，提交与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户名册（包括农户名单、地址、种养殖规模）；如果合作社申报材料中填写的是“自产自销型、集中生产管理”，请提供书面证明说明原因，并附上合作社章程以示证明； （九）大米、茶叶、咸鸭蛋、鲜牛奶等初级加工产品还需提供以下材料： 1）加工技术操作规程； 2）加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件；如果是委托加工的，需提供委托加工协议和受委托方的加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件。

（十）水产类需要提供产地环境现状说明，区域分布图和所使用的渔药外包装标签 （十一）无公害农产品产地认定与产品认证现场检查报告； （十二）无公害农产品产地认定与产品认证报告； （十三）规定提交的其他相应材料。

农产品的有机认证

1. 目的和范围 1.1 本文件规定了有机食品认证机构国家资格认可的程序。

1.2 本文件适用于国家有机（食品）认可委员会（以下简称认可委）对有机食品认证机构进行的认可和监督管理活动。

2. 引用文件 国家环境保护总局第十号令：《有机食品认证管理办法》 有机（食品）认证机构认可基本要求 ISO/IEC导则65:1996 认可机构的基本要求 ISO14001:1996 环境管理体系－规范及使用指南 ISO14010:1996 环境审核指南－通用原则 3． 定义 《有机（食品）认证机构认可基本要求》中的相关定义与下列定义均适用于本文件。

3.1 认证机构认可 认可委依据相关准则对认证机构从事有机食品认证的能力给予承认的一种程序。

3.2 认可评审 与认可认证机构有关的活动。

包括为确定其是否满足认可基本要求并得到了有效实施所进行的文件评审、现场评审、评审报告的编制等，以及为认可决定提供信息的其他活动。

3.3 办公室评审 认可评审组在认证机构办公场所实施的评审，包括对认证机构总部及其分支机构的评审，以评审其在有机食品认证方面的实施和管理能力。

3.4 审核观察 认可评审组对认证机构或其分包方实施的有机食品审核活动进行的现场观察，以评审其是否具备在相关专业领域从事有机食品认证活动的能力。

3.5 监督评审 在认可证书有效期内，对认证机构是否持续满足认可基本要求所进行的定期或不定期的检查。

3.6 复评 在认可证书有效期届满时，根据认可基本要求对提出延续认可资格要求的认证机构进行的全面评审活动。

4. 认可申请 4.1 提出书面申请意向 拟申请认可的认证机构（以下简称申请者）应向认可委秘书处提交一份书面申请意向书。

认可委秘书处接到申请意向书后应向申请者提供以下有关认可要求和程序的公开文件： 1) 有机食品认证机构认可基本要求; 2) 有机食品认证机构认可程序; 3) 有机食品认证机构申、投诉处理程序; 4) 有机食品认证机构认可申请书及填写说明; 5) 其它应提供的公开文件。

4.2 提交申请书 申请者应填写认可申请书，并提交以下材料： 1) 申请者的基本情况说明及其证明材料，如申请者的名称、地址、法律地位以及人员、技术资源、办公场所和必要的办公设备等； 2) 申请认可的业务范围及相关证明材料； 3) 申请者从事有机食品认证活动的情况说明及所遵循的标准和公开文件； 4) 申请者的质量手册、程序文件及必要的相关文件。

4.3 受理申请 认可委秘书处收到申请者的认可申请书后，应对申请进行评审，决定是否受理并书面通知申请者。

并与申请者签订认可合同，明确双方的权利义务，确定评审范围、评审工作量等相关事项。

5. 认可评审 5.1 评审准备 5.1.1 组建评审组 认可委秘书处在受理认可申请后，将根据认可申请的业务范围组建评审组并指定一名评审组长。

评审组成员应： 1）具有认可委注册评审员资格； 2）熟悉认可要求和相关的认可程序； 3）全面掌握有关的评审方法和评审文件； 4）具备认可评审活动所必需的专业技术知识（必要时，可配备技术专家）； 5）具备良好的语言、文字表达能力，交流能力，分析和判断问题的能力； 6）与受评审方无利益关系，能确保公正、客观地实施认可评审，包括： a.评审组成员不应向受评审方提供有关咨询； b.评审组成员不应是受评审方的审核员、技术专家、认证评定人员或其管理委员会和技术委员会等的组成人员； c.评审组成员不应是受评审方活动的受益者； d.评审组成员应避免受到可能对认可结果造成影响的商业、财务和其他方面的任何压力。

5.1.2 评审组组成的通知与确认 认可委秘书处应将评审组组成人员名单提前通知受评审方并得到受评审方的确认。

5.2 认可评审 认可评审工作按实施阶段分为文件评审、现场评审和评审报告编制三部分。

5.2.1 文件评审 评审组依据评审准则的要求对受评审方提交的认可申请文件和质量保证体系文件实施文件评审，并向受评审方提交文件评审报告，阐明对受评审方文件的评审意见。

受评审方应针对文件评审报告中提出的问题，在六十日内将补充与纠正材料报评审组进行验证。

在文件评审完成后，有机认可委秘书处将发出通知，说明文件评审结果。

5.2.2 现场评审 现场评审包括办公室评审及审核观察。

5.2.2.1 现场评审时机 受评审方在收到文件评审合格的通知后，可以按要求实施认证，在完成2-3家认证项目后，应向有机认可委秘书处提出现场评审的申请。

在提出现场评审申请时，应根据申请认可的业务范围，安排相应的审核观察项目。

5.2.2.2 现场评审计划 有机认可委秘书处在接到现场评审申请后20日内与受评审方联系，安排现场评审计划。

一般在现场评审前两周将评审计划书面通知受评审方，以征得受评审方对评审活动、评审日程等安排的同意。

5.2.2.3首次会议 评审组进行现场评审时，应先与受评审方的管理层召开首次会议。

首次会议由评审组组长主持。

主要有以下内容： 1）介绍双方参会人员； 2）说明评审的目的、范围和依据； 3）确认评审计划； 4）简要介绍评审的程序和方法； 5）在评审组与受评审方之间建立有效联络渠道； 6）承诺保密义务； 7）明确管理者代表在评审过程中的作用（包括要求由其书面确认不合格报告）； 8）确认评审末次会议的日期和时间； 9）确认评审组工作所需的资源、设备等条件。

5.2.2.4办公室评审 在办公室评审期间，评审组依据评审准则对受评审方从事认证活动的条件与能力进行评审。

评审主要以面谈、查阅记录等方式进行。

在办公室评审结束前，评审组应与受评审方召开总结会议，评审组就办公室评审结果与受评审方进行沟通。

5.2.2.5审核观察 完成办公室评审后，评审组将对受评审方进行审核观察。

一般情况下，每一申请的认可业务范围应提交一个审核观察项目。

审核观察将在受评审方的审核现场进行，评审组的评审活动不应影响审核的正常进行。

5.2.2.6末次会议 评审组在完成全部现场评审活动后，应与受评审方召开现场评审末次会议。

在末次会议上，评审组组长应： 1）对整个评审过程作概括性总结； 2）向受评审方提交评审过程中所有不合格报告，并确保不合格报告内容得到受评审方管理层的准确理解； 3）对已实施的纠正措施，向受评审方通报纠正措施的验证结论； 4）报告评审组的总体评审结论； 5）给受评审方就评审结果提供质疑的机会,并回答需澄清的问题。

5.2.3 对不合格纠正措施的验证 5.2.3.1在完成现场评审后，受评审方应在三个月时间内对不合格项进行纠正。

并及时将纠正措施及证明材料报评审组验证。

5.2.3.2评审组应在收到纠正材料后二周内完成纠正措施验证。

纠正措施的验证应视情况采取现场或文件验证。

5.2.4 评审报告 在上述评审活动全部完成后，由评审组长组织评审员根据文件评审、现场评审（办公室评审和审核观察）的情况形成总体评审报告，包括评审结论和推荐意见。

评审报告应由受评审方确认。

对于与末次会议结论不一致之处，评审组应向受评审方做出说明。

6. 认可评定与批准 6.1评审报告的审核 评审组长完成评审报告后，由认可委秘书处组织秘书处技术评定组进行审议，审议通过后报秘书长签字。

6.2 认可评定 6.2.1 认可委根据秘书处提交的评审报告，对受评审方的资格进行认可评定。

6.2.2 认可委主任根据执委会的评定意见签发认可证书，由秘书处予以公告。

6.2.3 如果受评审方的认可评定没有通过,有机认可委秘书处应将评定结论和理由书面通知受评审方。

6.3 认可证书 6.3.1 认可证书的有效期限为4年。

6.3.2 认可证书内容包括： 1) 认可证书名称； 2) 认可标志； 3) 认证机构的名称、地址和邮政编码； 4) 认证机构获准认可的业务范围； 5) 认可的生效日期和截止日期； 6) 国家认可资格注册号； 7) 发证机构盖章。

7. 监督评审和复评 7.1 监督评审 7.1.1 认可委秘书处对获准认可的认证机构实施监督评审，以确保认证机构的运行持续满足认可基本要求。

监督评审参照认可评审的有关程序进行。

监督评审的审核观察一般与办公室评审在同一时间段内进行。

7.1.2 监督评审在认可证书有效期内至少每年一次。

如果发生下列情况之一的，应适当增加监督评审的频次： 1）认证机构质量保证体系发生重大变更； 2）影响认证机构能力的变化，如人员、设备、场地、工作环境或其他重要资源的改变； 3）对认证机构的投诉、抱怨反映出其运行活动存在重大缺陷； 4）在以前的评审中，存在未实施充分评审的特定领域； 5）发生其它严重影响认证机构质量保证体系正常运行的情况。

7.2 复评 7.2.1 认可有效期届满时希望保留认可资格的认证机构,可在认可证书有效期满前3个月提出复评申请。

对通过复评的认证机构重新颁发认可证书。

认可证书有效期满后,未提出复评申请的认证机构不得继续使用认可证书,认可委将注销其认可资格，收回认可证书及有关文件，并进行公告。

7.2.2 复评程序与认可评审的程序相同。

复评的现场审核同时包括办公室评审和审核观察。

8. 附则 8.1 本文件由认可委负责解释。

8.2 本文件自发布之日起实施。

农产品的“三品认证”是什么东西？

三品认证指的是：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于政府行为，公益性事业，不收取任何费用。

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绿色食品标志，是中国绿色食品发展中心1996年11月7日经国家工商局商标局核准注册的我国第一例证明商标。

迄今为止“绿色食品”证明商标现已在八类1000多种食品上核准注册33件证明商标。

概况地说，可以申请使用绿色食品标志的一类是食品，比如粮油、水产、果品、饮料、茶叶、畜禽蛋奶产品等。

具备一定生产规模、生产设施条件及技术保证措施的食品生产企业和生产区域还可以申报绿色食品基地。

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有机食品生产的基本要求：生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质；种子或种苗来自自然界，未经基因工程技术改造过；生产单位需建立长期的土地培肥、植保、作物轮作和畜禽养殖计划；生产基地无水土流失及其他环境问题；作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中未受化学物质的污染；从常规种植向有机种植转换需两年以上转换期，新垦荒地例外；生产全过程必须有完整的记录档案。

无公害农产品的认证

无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于政府行为，公益性事业，不收取任何费用。

无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的方式，产地认定主要解决产地环境和生产过程中的质量安全控制问题，是产品认证的前提和基础，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。

无公害农产品产地认定与产品认证审批事项是对申报种植业、畜牧业无公害农产品产地认定与产品认证项目进行审核，审核其产地环境、生产过程、产品质量是否符合农业部无公害农产品相关标准和规范的要求。

四性：公益性、普遍性、公正性、专业性。

公益性： 1、人民身体健康和生命安全，是公众利益所在。

2、农产品质量安全事关国家利益。

普遍性： 1、保障基本安全。

2、满足大众消费。

3、示范普通农民。

公正性： 1、非歧视合格评定。

2、中立的第三方行为。

专业性： 1、农业生产技术。

2、认证检测技术。

3、质量认证和管理方法。

①省农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定(包括产地环境监测)，并颁发《无公害农产品产地认定证书》； ②省级承办机构接收《无公害农产品认证申请书》及附报材料后，审查材料是否齐全、完整，核实材料内容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品使用不规范的行为； ③无公害农产品定点检测机构进行抽样、检测； ④农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对省级承办机构提交的初审情况和相关申请材料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品(检测报告)的符合性进行审查； ⑤农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况，组织召开“认证评审专家会”进行最终评审； ⑥农业部农产品质量安全中心颁发认证证书、核发认证标志，并报农业部和国家认监委联合公告。

2002年，农业部启动了“无公害食品行动计划”，其中无公害农产品认证，经过5年的不断努力，认证企业和产品的数量与质量都有了很大的提高。

无公害农产品（畜牧业产品）认证方面，农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心依托全国畜牧总站承担具体认证工作，各地也相继成立了认证工作机构，全国共有无公害畜产品认证检测机构66家，从事无公害畜产品认证工作人员上万人。

初步形成了布局基本合理、功能相对完整的无公害畜产品认证体系，为无公害畜产品认证提供了有力的组织保障。

从2003年开始实施认证工作以来，无公害农产品（畜牧业产品）产地认定、产品认证数量逐年增加，规模逐步扩大。

2003年，畜牧产地认定数量370个；2004年，畜牧产地认定数量1527个；2005年，畜牧产地认定数量1628个；2006年，畜牧产地认定数量1663个；2007年，畜牧产地认定数量3303个。

截至2007年底，全国共认定畜牧产地8491个，认定规模达43.2亿（头/只）。

（见表1） 2003年，认证畜牧业产品253个，企业241家，产量267.6万吨；2004年，认证畜牧业产品1050个，企业964家，产量412.79万吨；2005年，认证畜牧业产品538个，企业495家，产量135.41万吨；2006年，认证畜牧业产品643个，企业583家，产量260.04万吨；2007年，认证畜牧业产品1585个，企业1029家，产量340.79万吨；2008年8月31日前，认证畜牧业产品1352个，企业928家，产量260.2万吨。

截至2008年8月31日，全国共认证畜牧业产品5569个，企业4184家，总产量1676.83万吨。

（见表2） 在全面加快发展、不断扩大总量规模的同时，农业部加强获证监管，保证了无公害农产品质量安全稳定可靠。

2007年在农业部开展的“农产品质量安全专项整治行动”中，无公害畜产品抽检合格率达100%；在农产品质量安全中心的例行监督抽检中，无公害畜产品合格率也是100%。

在各地开展的无公害畜产品监督抽检中，获证的畜产品质量也是保持在较高水平。

畜牧业产品认证分中心始终重视认证的无公害畜产品质量，并提出“质量与数量并重，质量第一”的工作原则。

每个申报产品必须经省级工作机构组织进行现场检查，同时分中心对每年申报的产品按5%的比率进行现场核查。

这也充分保障了认证产品的质量水平。

一直以来，畜牧业产品认证分中心十分重视开展专业培训，提高认证水平。

在配合好农业部农产品质量安全中心培训安排和满足各地无公害畜产品培训需求的同时，分中心也精心组织策划了专业性强、涉及内容广、师资力量雄厚的技术培训班。

先后组织现场检查员培训、认证技术培训、标准化生产培训等5次，培训人数达500人。

参与农业部农产品质量安全中心全国检查员、内检员培训数十余次，累计培训畜牧专业检查员、内检员3000余人。