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东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)招标文件项目名称:东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)采购编号:441900-201806-0012010001-0004采购人:东莞市食品药品监督管理局采购代理机构:广东汇赢招标有限公司2018年8月目录目录-1-第一篇投标邀请书-3-第二篇投标人须知-5-一、投标人须知前附表-5-二、投标人须知-7-(一)总则-7-(二)招标文件-9-(三)投标文件的编制-10-(四)投标文件的递交-14-(五)开标、评标与定标-15-(六)授予合同-18-(七)质疑与回复-21-第三篇用户需求书-24-第四篇合同条款格式-49-第五篇投标文件格式-57-第一节经济文件-58-一、投标报价总表-58-第二节商务文件-59-一、投标函-59-二、投标承诺书-60-三、投标人资格声明书-61-四、法定代表人身份证明书-62-五、法定代表人授权委托书-63-六、证明投标人的合格性的证明文件-64-七、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明-65-八、投标人基本情况表-66-九、投标人业绩情况表-67-十、投标人财务状况表-68-十一、投标保证金汇入情况说明-69-十二、招标代理服务费承诺书-70-十三、中小企业声明函(选填)-71-十四、政府采购投标担保函格式-72-十五、政府采购履约担保函格式-74-十六、其他资料-76-第三节技术部分-77-一、商务技术偏离表-77-二、投标方案-78-三、拟安排本项目技术人员情况表-79-四、其他资料-80-五、详细评审索引表-81-第四节唱标信封(单独分装)-82-一:评标工作大纲-83-一、评标原则和目的-83-二、评标程序-83-三、评分标准和细则-85-投标邀请书广东汇赢招标有限公司(以下简称"采购代理机构")受东莞市食品药品监督管理局(以下简称"采购人")的委托,为东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)采购所需的相关服务.
本项目采用公开招标的采购方式,欢迎有实施能力和资质的国内合格投标人就本项目提交密封投标.

邀请合格投标人就下列相关服务提交密封投标:服务内容数量预算(元)食药监市镇协同智慧监管系统一项4,325,400.
00详见第三篇用户需求书.
合格投标人指:中华人民共和国境内合法注册,具有独立承担民事责任能力的法人、自然人或其他组织;投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本条件(需提供财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金等相关材料);投标人(含其授权的下属单位、分支机构)参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(须提供书面声明);凡两家或以上供应商参加同一项目的采购,有如下情况的,一经发现,将视同串标处理:1)、不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;2)、不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;3)、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人为同一人;4)、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;5)、不同投标人的投标文件相互混装;6)、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出.

投标人未被列入"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)"记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为"记录名单;不处于中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)"政府采购严重违法失信行为信息记录"中的禁止参加政府采购活动期间.
(以采购代理机构投标截止日当天在"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)及中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)查询结果为准,如相关失信记录已失效,投标人需提供相关证明资料);(对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,应当拒绝其参与政府采购活动,如查询结果显示"没查到您要的信息",视为没有上述三类不良信用记录.
)本项目不接受联合体投标,不接受分包,不允许转包.
招标文件于2018年8月29日至2018年9月05日,每个工作日上午9:00时至12:00时;下午2:00时至5:00时(北京时间),按下述地址洽购.
本招标文件每套售价$150元,售后不退.
备注:1、购买招标文件时须提供《营业执照》或《事业单位法人证书》复印件(加盖公章).
2、供应商应在项目开标前通过东莞市政府采购网(http://czj.
dg.
gov.
cn/dggp)或东莞市公共资源交易网(http://ggzy.
dg.
gov.
cn)进行建档入库,已在市公共资源交易中心入库(企业身份为"政府采购类")的除外.
入库路径:(1)东莞市政府采购网-供应商注册;(2)东莞市公共资源交易网-企业信息登记-公共资源交易企业库.
3、供应商应在项目开标前登录广东省政府采购网(http://www.
gdgpo.
gov.
cn/)完成注册登记.
4、如因供应商未完成注册登记造成本项目不能按时发布中标、成交结果公告的,所有后果由供应商自行承担.

投标文件于2018年9月20日上午9:00~9:30时(北京时间)时间段内递交到开标地点.
采购代理机构只接受在截止递交投标文件当日由投标人法定代表人或其授权代表亲自递交的投标文件.

兹定于2018年9月20日上午9:30时(北京时间)在下述地址开标.
届时请参加投标人法定代表人或其授权代表出席仪式.

开标地点:东莞市南城区西平社区东六路东莞市公共资源交易中心开标7室洽购招标文件:采购代理机构:广东汇赢招标有限公司地址:东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628室联系人:蒋先生联系电话:(0769)22888113传真:(0769)22888116有关此次采购事宜,可按下列地址以书面或传真的形式向采购人或采购代理机构查询:采购代理机构:广东汇赢招标有限公司地址:东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628室联系人:蒋先生电话:(0769)22888113、13662778541传真:(0769)22888116采购人:东莞市食品药品监督管理局地址:东莞市南城区建设路1号联系人:赵先生电话:0769-22337880投标人须知一、投标人须知前附表项目内容说明与要求1资金来源财政性资金,资金已落实.
4合格的投标人具体要求见本招标文件第一篇投标邀请书关于联合体投标本项目不接受联合体投标,招标文件中与允许联合体投标有关的条款、文字表述或格式不适用于本次采购.

7踏勘现场采购人不集中组织,由投标人自行踏勘现场.
11投标文件1.
投标文件(由经济文件、商务文件、技术文件三部分组成;经济文件、商务文件、技术文件合编成一本)2.
唱标信封3.
电子文件【内含投标文件经济文件、商务技术文件,电子投标文件采用光盘介质或U盘装载.
】4.
投标文件合并编制,即商务、技术、经济只编制正本一份,副本五份,唱标信封一份.

12投标报价投标报价超过采购最高限价的投标无效.
15.
1投标保证金投标保证金金额:43,000.
00元(人民币肆万叁仟元整)(或提交《政府采购投标担保函》)投标保证金账户:收款单位:广东汇赢招标有限公司缴交账号:8114801014100037737开户行:中信银行时代城支行16.
1投标有效期递交投标文件截止日后90日内有效17.
1投标文件份数投标文件密封包封为1包(内含投标文件正本1份,副本5份)唱标信封密封包封为1包(内含唱标信封1份,投标文件电子文件1份)18.
1投标文件的递交、接收和密封1.
投标文件递交时间:2018年9月20日上午9:00~9:30时(北京时间)2.
递交投标文件截止时间:2018年9月20日上午9:30时(北京时间)3.
地点:东莞市南城区西平社区东六路东莞市公共资源交易中心开标室22.
1开标1.
开标时间:2018年9月20日上午9:30时(北京时间)2.
开标地点:东莞市南城区西平社区东六路东莞市公共资源交易中心开标7室24.
1评标委员会评标委员会成员共5人:其中采购人代表1名;技术、经济等方面的专家4人由相关专家库中随机抽取确定.

24.
3评标方法综合评分法29.
3采购信息公告媒体广东省政府采购网、东莞市政府采购网、广东汇赢招标有限公司官网35.
1履约保证金履约保证金金额:合同金额的5%.
提交方式:履约保证金或提交《政府采购履约担保函》36.
1招标代理服务费招标代理服务费由中标人在领取《中标通知书》原件前向采购代理机构一次性支付,参照国家计委颁布的招标代理服务收费管理暂行办法(计价格[2002]1980号)、国家发改委办公厅颁布的国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格[2003]857号)和国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知(发改价格[2011]534号)的规定标准(服务类)收取招标代理服务费.

二、投标人须知(一)总则1资金来源:详见《投标人须知前附表》.
2采购适用范围:本招标文件仅适用于本次投标邀请书中所叙述的相关服务采购.
本次采购采用一次报价一次评标定标的方式,投标人的报价必须固定,且只能作一个最有竞争力的报价和方案,否则将作无效投标处理.

3采购适用的法律:本次采购适用的主要法律法规为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)及政府采购的相关法律法规.

4合格的投标人4.
1合格投标人的条件详见本招标文件第一篇投标邀请书.
4.
2中华人民共和国境内合法注册,具有独立承担民事责任能力的法人、自然人或其他组织;4.
3投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本条件(需提供财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金等相关材料);4.
4投标人(含其授权的下属单位、分支机构)参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(须提供书面声明);4.
5凡两家或以上供应商参加同一项目的采购,有如下情况的,一经发现,将视同串标处理:1)、不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;2)、不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;3)、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人为同一人;4)、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;5)、不同投标人的投标文件相互混装;6)、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出.

4.
6投标人未被列入"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)"记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为"记录名单;不处于中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)"政府采购严重违法失信行为信息记录"中的禁止参加政府采购活动期间.
(以采购代理机构投标截止日当天在"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)及中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)查询结果为准,如相关失信记录已失效,投标人需提供相关证明资料);4.
7本项目不接受联合体投标,不接受分包,不允许转包.
4.
8政府采购政策(1)若采购产品属政府强制采购节能产品的,投标人所投产品应已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》(该清单投标人可查询中国政府采购网http://www.
ccgp.
gov.
cn).

请投标人提供有效期内的中国节能产品认证证书复印件及最新一期"节能产品政府采购清单"中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章.
但在最新一期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要时,可在节能清单之外采购.
如本招标文件公告后国家有关部门再发布新一期的节能清单,则两期清单中的产品都接受.

(2)根据《财政部、国家环保总局联合印发》(财库[2006]90号)的规定,若投标产品属于"环境标志产品政府采购清单"中品目的产品,提供有效期内的中国环境标志产品认证证书复印件及最新一期"环境标志产品政府采购清单"中投标产品所在清单页并均加盖投标人公章,清单在中国政府采购网(http://www.
ccgp.
gov.
cn/)、国家环境保护总局网(http://www.
sepa.
gov.
cn/)、中国绿色采购网(http://www.
cgpn.
cn/)上发布.
(注:该清单可查询中国政府采购网,请供应商打印产品所在清单页,并对相关内容作圈记).

5纪律与保密事项5.
1投标人不得相互串通投标报价,或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人,扰乱采购市场,破坏公平竞争原则,不得损害采购人或其他投标人的合法权益,投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标.

5.
2获得本招标文件者,应对文件进行保密,不得用作本次投标以外的任何用途.
若有要求,开标后,投标人应归还招标文件中保密的文件和资料.

5.
3由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料,被视为保密资料,仅被用于它所规定的用途.
除非得到采购人的同意,不能向任何第三方透露.
开标结束后,应采购人要求,投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料.

5.
4除投标人被要求对投标文件进行澄清外,在确定中标投标人之前,投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判,也不得私下接触评标委员会成员.

5.
5从递交投标文件截止之日起至授予合同期间,在投标文件的审查、澄清、比较和评价阶段,投标人试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响,都可能导致其投标文件被拒绝.

6投标费用6.
1投标费用:不论投标结果如何,投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本采购活动所涉及的一切费用,采购人对上述费用不负任何责任.

7踏勘现场7.
1投标人应按本《投标人须知前附表》所述时间和要求对工程现场及周围环境进行踏勘,投标人应充分重视和仔细地进行这种考察,以便获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料.
一旦中标,这种考察即被认为其结果已在中标文件中得到充分反映.
考察现场的费用由投标人自己承担.

7.
2采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料,是采购人现有的能被投标人利用的资料,采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任.

7.
3经采购人允许,投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场.
在考察过程中,投标人及其代表必须承担那些进入现场后,由于他们的行为所造成的人身伤害(不管是否致命)、财产损失或损坏,以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用,投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失.

(二)招标文件8招标文件的构成8.
1招标文件包括:第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇用户需求书第四篇合同条款格式第五篇投标文件格式一:评标工作大纲8.
2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容(包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等).
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料,或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险,有可能导致其投标被拒绝,或被认定为无效投标或被确定为投标无效.

8.
3本招标文件使用的词语有如下定义:"采购人"系指依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织,本项目的采购人是东莞市食品药品监督管理局.

"采购代理机构"系指广东汇赢招标有限公司.
"投标人"系指响应采购、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人.

"中标人"系指由评标委员会评审推荐,经法定程序确定获得本项目中标资格的投标人.

"评标委员会"系指依法组建,负责本次采购的评标工作机构.
"甲方"系指在合同条款中指明的采购人.
"乙方"系指在合同条款中指明的本合同项下提供相关服务的公司或实体.

"招标文件"系指由采购代理机构发出的本招标文件,包括全部章节和.
"投标文件"系指投标人根据本招标文件向采购代理机构提交的全部文件.

"书面函件"系统手写、打字或印刷的函件,包括电传、电报和传真.
"合同"系统由本次采购所产生的合同或合约文件.
"日期"系指公历日.
"时间"系指北京时间.
"服务"系指投标人须向采购人提供的符合招标文件要求的服务.
"实质性响应"系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定,且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留.

"重大偏离或保留"系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定,而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位.

8.
4知识产权投标人必须保证,采购人在中华人民共和国境内使用投标资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权,不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷.
如投标人不拥有相应的知识产权,则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用.

9招标文件的澄清或修改9.
1采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件.
澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分.

9.
2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购代理机构将在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间.

9.
3澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人;不足3日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间.

9.
4招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分,并对投标人具有约束力.
当招标文件、招标文件的澄清或修改在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的文件内容为准.

(三)投标文件的编制10投标使用的文字及度量衡单位.
10.
1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,并按招标文件的规定及要求的内容和格式,提交完整的投标文件,并保证所提供全部资料的真实性,所有不完整的投标将被拒绝.

10.
2投标文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位.
10.
3投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文.
投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言,但相应内容应附有中文翻译本,对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准.
对中文翻译有异议的,以权威机构的译本为准.

10.
4招标文件中,如标有""的条款均为必须完全满足指标,投标人须进行实质性响应,投标人若有一项带""的条款未响应或不满足,将按无效投标处理.

10.
5招标文件中,如标有""的条款均为评审的重要评分指标,投标人若有部分""条款未响应或不满足,将导致其响应性评审严重扣分;如标有""的条款均为评审的评分指标,投标人若有部分""条款未响应或不满足,将导致其响应性评审扣分.

10.
6投标人应对投标内容提供完整的、详细的、清晰的技术说明,如投标人对指定的技术要求建议做任何改动,应在投标文件中清楚地注明;投标人对招标文件的对应要求应当给予唯一的实质性响应,否则将视为不响应.
技术参数要求中标注有具体数值要求的,投标人必须在技术规格响应表中标注实际数值,不标注数值者视为不响应.
投标人应在投标文件中提供投标产品彩页或相应技术参数的厂家使用说明书复印件作为技术证明文件,否则评标委员会有权视相应技术参数响应不符合采购要求.
(如厂家的产品使用说明书为英文版,请同时提供中文版)10.
7投标人响应采购需求应具体、明确,含糊不清、不确切、直接复制招标文件中技术规格或参数要求的,或伪造、变造证明材料的,按照不完全响应或完全不响应处理.
构成提供虚假材料的,移送监管部门查处.

10.
8投标人对招标文件的商务合同不允许实质性偏离,否则将视为不响应.
10.
9资格文件视为投标文件不可分割的一部份,投标人应提供相关证件、证明文件的复印件,否则,评标委员会有权不予采信.
投标人的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件、复印件没有按招标文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的,其投标无效.

10.
10投标文件按规定加盖的投标人公章必须为企业法人公章,且与投标人名称一致,不能以其它业务章或附属机构章代替.
需签名之处必须由当事人亲笔签名.

11投标文件的组成11.
1投标文件由经济文件、商务文件、技术文件组成(格式见第五篇投标文件格式).

第一节、经济文件第二节、商务文件第三节、技术文件11.
2唱标信封单独编制、单独分装.
11.
3投标人编制投标文件必须包括但不限于上述内容.
12投标报价12.
1本次采购必须对该项目的全部内容进行报价,少报漏报将导致其无效.

12.
2投标人投标总价是以投标人可独立完成本项目,并在通过准确核算后,可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价,对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标总价之内.
投标人应自行增加项目正常、合法、安全运行及使用所必需但招标文件没有列明或包含的内容及费用,并在投标文件中加以详细说明,如果投标人在中标并签署合同后,在提供采购范围内的相关服务工作中出现的任何遗漏,均由中标人免费提供,采购人将不再支付任何费用.
对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明.

12.
3投标报价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝.
投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的,投标人不得以任何理由予以变更.

12.
4合同项下,买方需要的相关服务和附带备品、配件所需的费用,如果投标人是另外单独报价的,评分时计入投标报价总价.
确定中标人后,在合同规定的承包范围内中标人不得以任何理由追加设备费用、辅材费用或其他费用.

12.
5本次采购实行"最高限价"制度.
投标人的投标报价高于采购预算的,该投标人的投标文件将被视为非响应性报价作无效投标处理.

12.
6投标人必须以人民币报价,以其它货币标价的投标将予以拒绝.
12.
7投标文件报价出现前后不一致的,按照下列规定修正:投标文件中开标一览表(报价)内容一投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准.
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)的第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效.

13证明投标人的合格性的证明文件13.
1投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件,作为投标文件的一部分.

14证明服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件14.
1投标人须提交证明其所提供的服务的合格性并符合招标文件规定的声明文件,作为投标文件的一部分.

14.
2证明服务与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据资料.

14.
3为说明第14.
1款的规定,投标人应注意本招标文件在《用户需求书》中对服务、技术要求所描述的特征或说明等仅系说明并非进行限制,投标人按行业技术和以往的服务经验,投标人可提出替代方案,但该替代方案应相当于或优胜于《用户需求书》中的规定,合格优质的完成采购内容和包含的全部实际工序及服务,以使采购人满意.

15投标保证金15.
1投标保证金金额及账户信息:详见《投标人须知前附表》.
15.
2投标保证金是用于保护本次采购免受投标人的行为而引起的风险,根据第15.
7款规定,予以没收投标保证金.

15.
3投标保证金缴纳方式:若投标保证金以银行划账形式提交,应符合下列规定:投标人必须保证资金以其投标人的名称(以分公司或子公司汇款无效)在本项目开标的前一天(即开标当天零时之前)汇入到保证金专用账户(保证金专用账户见《投标人须知前附表》,以银行到帐为准),未按要求提交投标保证金的将作无效投标处理.

若《政府采购投标担保函》提交的,应符合下列规定:(1)由《广东省政府采购信用担保试点实施方案》选定的专业担保机构出具,东莞市政府采购信用担保业务协议名单,可在东莞市政府采购网上查询(网址http://dggp.
dg.
gov.
cn/).

(2)投标担保函有效期应与投标有效期一致;《政府采购投标担保函》必须在开标的前一天(即开标当天零时之前)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到《政府采购投标担保函》的签收时间为准,未按要求提交投标担保函的将导致投标无效.

15.
4凡没有根据本须知的规定提交投标保证金的投标,将被视为非响应性投标予以拒绝.

15.
5未中标的投标人的投标保证金将在本项目《中标通知书》发出之日起5个工作日内退还投标保证金.

(联系人:黄小姐、0769-22888113,地址:东莞市南城区西平社区宏伟路19号东方创业大厦6楼628室)15.
6中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求,并提供合同原件一份到采购代理机构处办理退还投标保证金.
逾期办理的,采购代理机构不承担迟延退款责任.

(1)中标人按本须知的规定签订了中标合同;(2)中标人按本须知的规定支付了招标代理服务费.
15.
7下列任何一种情况发生时,投标保证金将被没收,因此而造成采购人的损失须由投标人承担:(1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标;(2)中标人在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同;(3)中标后未按招标文件中的规定缴付招标代理服务费;(4)有违反国家有关法律法规的行为.
16投标有效期16.
1投标文件应在《投标人须知前附表》规定的时间内保持有效.
投标有效期比规定时间短的将被视为非响应性投标而予以拒绝.

16.
2中标人的投标文件作为合同,合同失效时同时失效.
16.
3在特殊情况下,采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期.
要求与答复均应为书面形式往来.
投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收.
对于同意该要求的投标人,既不要求也不允许其修改投标文件,但将要求其相应延长投标保证金的有效期.
第15款投标保证金的有关规定在投标保证金延长期内仍适用.

17投标文件的式样和签署17.
1投标人应准备投标文件一份正本(投标文件中"加盖公章"处(本投标文件"合同条款格式"除外)、投标人提供的书面声明(或承诺函)或本招标文件要求加盖公章的须加盖投标人公章,除完全空白页、纪检等国家机构出具的证明原件(加盖国家机构公章)外)和《投标人须知前附表》规定的副本份数,每一份投标文件均需编上页次,装订成册(不允许使用活页夹),并要明确注明"正本"或"副本"字样,一旦正本和副本发现差异,以正本为准.
所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装,封口加盖公章.

17.
2投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写,并在招标文件要求签名、盖章处盖投标人公章和由投标人法定代表人或其授权代表签名,授权代表签名的须将"法人授权委托证明书"以书面形式附在投标文件中.
副本文件可由正本文件复印而成.

17.
3投标文件须由投标人的合法授权代表正式签署,投标人除可对投标文件的错处作必要修改外,投标文件中不许有加行、涂抹或改写.
任何涂改或修正(如有)须由原签署人签名确认,并加盖公章.

17.
4投标文件的[正本]及所有[副本]的封面及骑缝均须由投标人加盖公章.
17.
5投标文件的封面应注明"采购项目名称、采购编号、投标人名称、投标日期等".

17.
6电子文件用U盘或CD-R光盘储存,并密封于"唱标信封"内.
17.
7电报、电传、传真的投标概不接受.
(四)投标文件的递交18投标文件的密封和标记:18.
1投标人应将投标文件(不含唱标信封)一起密封在一个不透明的外层封装中.

18.
2唱标信封应单独密封并加盖公章,与投标文件一同提交.
18.
3投标文件密封封装标记:外层密封封装表面应正确标明投标人名称、地址、项目名称、包号(如有)、投标文件名称、并注明投标文件递交截止时间之前不得开封(在封口位置的封条上标注注明),封口位置须加盖公章;18.
4如果因密封封装未按本款规定密封和标记,导致采购代理机构对投标文件误投、提前拆封或错放的,由投标人承担责任.
对由此造成提前开封的投标文件,采购代理机构予以拒绝,并退回投标人.

19投标文件的递交、接收和密封19.
1投标人代表应按《投标人须知前附表》所规定的时间和地点向采购人递交投标文件.

19.
2投标人应凭以下资料递交投标文件:法定代表人身份证明书原件、法定代表人授权委托书原件(非法定代表人参加时提供)、本人身份证原件.

19.
3若出现以下情况,采购人将拒绝接收投标文件:19.
3.
1在投标截止时间后逾期或未在指定地点递交投标文件的;19.
3.
2投标文件未按招标文件要求密封的;19.
3.
3投标人代表未准时出席开标会或未按要求签到的;19.
3.
4在投标截止时,投标人未提供第19.
2款规定的资料的.
19.
4如投标文件不能在接收标书当日开启时,须按机密件集中封存在指定的地点,并由投标人全体见证密封,开标前再从封标室解封、取出.

19.
5全体投标人应见证封标及标书的解封、取出过程,如投标人不参加见证封标及标书的解封、取出过程,视同认可投标文件的封存的解封、取出过程与结果.

19.
6采购人可按照第7款的规定修改招标文件并酌情延长递交投标文件的截止时间,因此,业已规定的采购代理机构和投标人的一切权利和义务将按延期后的递交投标文件截止时间履行.

20迟交的投标文件根据第19款规定,采购代理机构将拒绝任何晚于递交投标文件截止时间交到的投标文件.

21投标文件的修改和撤回21.
1投标人可在递交投标文件截止时间前对其递交的投标文件进行修改或撤回,但须在递交投标文件截止时间前向采购代理机构提出修改或撤回的书面通知.

21.
2投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第17款和第18款规定进行准备、密封、标注和递送.

21.
3递交投标文件截止时间后,投标人不得修改投标文件.
21.
4投标人不得在递交投标文件截止时间起至第16款规定的投标有效期期满前撤回其投标文件.
否则采购代理机构将按第15.
7款规定没收其投标保证金.

(五)开标、评标与定标22开标22.
1开标由采购人或者采购代理机构主持,邀请投标人参加.
评标委员会成员不得参加开标活动.

22.
2投标文件的密封情况由投标人或者其推选的代表检查.
投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况后,应在"投标文件密封情况确认表"签名.
如其对投标文件的密封情况有异议的应当在"投标文件密封情况确认表"签名同时如实签署,否则视为同意密封情况良好.

22.
3采购代理机构在投标人代表自愿出席的情况下,在《投标人须知前附表》规定的地点和时间开标,出席代表需登记以示出席.
如投标人代表(法定代表人或其授权代表)不到开标现场,所送达的投标文件将被拒绝.

22.
4按照第21款规定,提交了可接受的"撤回"通知的投标文件将不予开封.
22.
5递交投标文件截止时间后,投标人代表将对所有的投标文件的密封性进行检查.
采购代理机构将当众宣读投标人名称、投标报价、折扣声明,以及采购代理机构认为合适的其他内容.
若采购代理机构宣读的结果与投标文件不符时,投标人有权在开标现场提出异议,当场核查确认之后,可重新宣读其投标文件.
若投标人现场未提出异议,则视为投标人确认宣读的结果.

22.
6投标文件报价出现前后不一致的,按照下列规定修正:投标文件中开标一览表(报价)内容一投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准.
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效.

22.
7采购代理机构将做开标记录.
23评标过程的保密性23.
1采购人、采购代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行.
除采购人代表、评审现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场.

23.
2递交投标文件后,直至向中标人授予合同时止,凡与审查、澄清、评估和比较投标报价的有关资料以及授标意见等,参与评标工作的有关人员均不得向投标人及与评审无关的其他人透露,否则追究有关当事人的法律责任.
有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任.

23.
3在评标过程中,如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购代理机构和采购人施加任何影响,其投标文件将被拒绝.

23.
4凡参与评标工作的有关人员均应自觉接受相关政府采购主管部门的监督,不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关投标报价的其他情况.

24评标委员会24.
1采购代理机构依法组建评标委员会.
评标委员会成员组成详见《投标人须知前附表》,技术、经济等方面的专家在开标前一日由相关专家库中随机抽取产生.
评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守相关政府采购规定.

24.
2评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标,即通过初审的投标进行评价和比较,响应的依据是招标文件本身的内容,而不寻求其它证据.
实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符,没有重大偏离的投标.

24.
3评标委员会依法根据招标文件的规定,进行投标文件的评审、得出评审结果,评标委员会递交评标报告并依法向采购人推荐中标候选人.

24.
4所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关政府采购的法则、规定,遵守有关政府采购的保密制度;如有违反者,给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任.

24.
5全体参与评标人员:24.
5.
1必须遵守评标纪律、不得泄密;24.
5.
2必须公正、不得循私;24.
5.
3必须科学、不得草率;24.
5.
4必须客观、不得带有成见;24.
5.
5必须平等、不得强加于人;24.
5.
6必须严谨、不得随意马虎.
24.
6评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的,采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标,并书面报告本级财政部门,但采购合同已经履行的除外:(一)评标委员会组成不符合本办法规定的;(二)有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)第六十二条第一至五项情形的;(三)评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的;(四)有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的.
有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会.

25投标文件的初审25.
1资格性检查:公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构会依法对投标人的资格进行审查,以确定投标人是否具备投标资格.
(详见评标工作大纲)25.
2符合性检查:评标委员会会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查,以确定其是否满足招标文件的实质性要求.
(详见评标工作大纲)26投标文件的澄清26.
1为有助于投标文件的审查、评价和比较,评标期间,对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正.

26.
2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,并加盖公章,或者由法定代表人或其授权的代表签字.
投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容.
澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力.
除评标委员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外,澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容,超出部分不作为评标委员会评审的依据.
除上述规定的情形之外,评标委员会在评审过程中,不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料.
除评标委员会主动要求澄清、说明或者纠正外,评标定标期间,任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系.

26.
3评标委员会成员均应当阅读投标人的澄清,但应独立参考澄清对投标文件进行评审.
整个澄清的过程不得存在排斥潜在投标人的现象.

26.
4如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求,评标委员会将按照符合性审查标准予以拒绝,不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标.

26.
5评标委员会负责具体评标事务,并独立履行下列职责:(一)审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;(二)要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;(三)对投标文件进行比较和评价;(四)确定中标候选人名单,以及根据采购人委托直接确定中标人;(五)向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为.

27对投标文件的比较和评价27.
1评标委员会将对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价,包括技术、商务的详细评审.
(详见评标工作大纲)28评标原则及方法28.
1坚持"公开、公平、公正、科学、择优"的评标原则,严格评审.
28.
2确定中标人的评标准则是:投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人.

28.
3具体评标方法详见评标工作大纲.
29定标29.
1采购人确认评标委员会推荐的评标结果后,由采购人对中标候选投标人的资格和履约能力进行再次审查,凡发现中标候选投标人有下列情形之一的,将移交相关部门依法处理:提供虚假材料谋取中标的;采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;与采购单位、其他投标人恶意串通的;向采购单位行贿或者提供其他不正当利益的;在采购过程中与采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标投标人的投标文件订立合同,或者与采购单位另行订立背离合同实质性内容的协议的;拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的.
29.
2投标人有前款(1)至(5)项情形之一的,中标无效.
29.
3采购代理机构在评标结束后将评标推荐意见及采购结果确认书送采购人.
采购人依法确定中标投标人.
采购代理机构将中标结果在《投标人须知前附表》规定的媒体公告.

30评标委员会和采购人接受或拒绝任何投标或所有投标的权利30.
1在授予合同前的任何时候,评标委员会和采购人仍保留接受或拒绝任何投标,宣布采购程序无效或拒绝所有投标的权利,无需向受影响的投标人承担任何责任.

31中标通知31.
1在公布中标结果的同时,采购人或采购代理机构应当项中标人发出中标通知书;对未通过资格审查的投标人,应当告知其未通过的原因;31.
2中标通知书是合同的一个组成部分.
32废标的认定32.
1出现影响采购公正的违法、违规行为的;32.
2投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的或均超过了最高限额;32.
3因重大变故,采购任务取消的.
(六)授予合同33授予合同的准则33.
1采购人将合同授予其投标文件符合招标文件要求,并且能承诺履行合同,对采购人最为有利的投标人.

33.
2在投标文件满足招标文件全部实质性要求前提下,采购人依法按照评标报告中评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人.

34合同的订立和履行34.
1采购代理机构通知中标人中标时,将提供招标文件中的合同格式(包括双方之间的有关协议)给中标人.

34.
2采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同.
所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改.
采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件.

34.
3采购人应当自采购合同签订之日起7个工作日内,应将合同副本报同级采购监督管理部门和采购代理机构备案.

34.
4采购合同订立后,合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同.
采购合同需要变更的,采购人应将有关合同变更内容,以书面形式报采购代理机构备案;因特殊情况需要中止或终止合同的,采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施,以书面形式采购代理机构.

35履约保证金35.
1中标人领取中标通知书后十日内须递交履约保证金(如提交履约保函的,时间延至合同签订之前),否则采购人可拒签采购合同.
履约保证金金额及账户信息详见《投标人须知前附表》.
给采购人造成的损失超过投标担保数额的,还应当由其对超过部分予以赔偿,并依法追究其责任.
中标人应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明:中标通知书编号.
中标人如在汇履约证保金时汇错账号或未按要求办理的作无效投标处理.
履约保证金可以采用下列任何一种形式:(1)履约保函:1)履约保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函,非东莞市范围内银行出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件.
履约保函的内容,应符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求.
履约保函应在采购合同有效期满后28天内继续有效.

2)履约保证金以专业担保机构、商业银行出具的担保函的形式缴交(注:我市政府采购投标专业担保机构可在东莞市政府采购网上查询(网址http://dggp.
dg.
gov.
cn/),商业银行必须是已在东莞市财政局备案的银行).

(2)履约保证金:1)履约保证金以银行划账形式提交,投标人必须保证资金以其投标人的名称(以分公司或子公司汇款无效)在中标人领取中标通知书后十日内汇入到履约保证金专用账户(以银行到帐为准),可采用银行转帐方式提交,但不可以采用现金方式(包括以存现方式)提交.

2)履约保证金汇入履约保证金专用账户后,到期后无息退还.
35.
2在整个项目验收合格后,中标人可向采购人提交退回履约保证金的申请,采购人办理履约保证金退还手续,将履约保证金退回原中标人的汇入帐户.

36招标代理服务费36.
1中标人应在领取《中标通知书》原件时向采购代理机构一次性支付招标代理服务费.

36.
2中标人收到领取《中标通知书》通知后,须在15日内向采购代理机构缴纳招标代理服务费用,否则承担由此引起的一切法律责任.

36.
3招标代理服务费只收银行转帐或电汇.
36.
4招标代理服务费不在投标报价中单列.
37.
采购人在授予合同时变更采购服务数量的权利37.
1采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与投标人签订补充合同,但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十.
签订补充合同的必须按照34.
3条的规定备案.

38.
发票38.
1该项目获得中标的中标人在执行合同过程中,向采购人出具的发票必须是由中标人开具,不得以其他单位或个人名义出具.

39.
融资39.
1根据《关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知》(东财[2018]189)规定,中标人可以选择是否采取信用担保融资的形式为政府采购项目履约进行融资,担保融资机构须为东莞市财政局备案的担保机构或金融机构.

39.
2为进一步发挥政府采购政策功能作用,支持和促进中小企业发展,有效缓解企业资金短缺压力,根据《关于进一步推进政府采购信用担保工作的通知》(东财[2018]189)规定,各投标人可结合项目实际情况,前往与东莞市财政局签订合作框架的担保机构或金融机构进行融资贷款或信用担保.

39.
3东莞市政府采购融资业务合作协议银行机构或担保机构名单联系方式,可在东莞市政府采购网上查询(网址http://dggp.
dg.
gov.
cn/).

东莞市政府采购信用担保协议名单2017.
9.
26:①上海浦东发展银行股份有限公司东城支行地址:东莞市东城区金泽花园商住中心玉兰阁A06-08号铺(市国土局斜对面,市供电公司隔壁)联系人:陈小姐13922514987李先生18607692998朱小姐18681073366②中国民生银行股份有限公司东莞分行营业部地址:东莞市南城区莞太路63号鸿福广场首层联系人:文小姐18688622988③广东华兴银行东莞分行地址:东莞市南城区元美路10号亨美大厦1-4楼联系人:公司银行部负责人纪佳2388966918122817288产品经理李思梅2388968018926881661④东莞银行地址:东莞市南城区鸿福路200号海德广场1栋商铺101号办公801号联系人:业务发展部联系人吴悠2211318018689263096⑤广发银行股份有限公司东莞分行地址:东莞市城区东城西路6号广发银行二楼小企业金融部联系人:于蓝0679-2230540115818495220⑥东莞市金鼎融资担保有限公司地址:东莞市东城区东城中路君豪商业中心901号联系人:谭彪13128070033⑦中国邮政储蓄银行地址:东莞市莞城运河西二路33号联系人:何畅帆13377726222⑧东莞农村商业银行股份有限公司东联支行地址:东莞市南城区新城市中心区第一国际F座联系人:谭儒2285666318819119413⑨招商银行股份有限公司东莞分行地址:东莞市南城区鸿福路200号第一国际招商银行大厦三楼联系人:周润权2366782913580869392⑩交通银行东莞分行地址:东莞市东城区火炼树东莞大道15号联系人:陈文2318779913631740476(七)质疑与回复40质疑与回复40.
1供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料.
质疑函应当包括下列内容:(一)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(二)质疑项目的名称、编号;(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(四)事实依据;(五)必要的法律依据;(六)提出质疑的日期.
40.
2.
供应商可以委托代理人进行质疑和投诉.
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项.
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由负责人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章.

40.
3.
供应商认为招标文件的内容损害其权益的,应当以书面形式(加盖公章)在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内向采购代理机构提交质疑书原件,逾期质疑无效.
供应商以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑.

40.
4.
供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式(加盖公章)向采购代理机构提交质疑书原件.
供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑,逾期质疑无效.
投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑.

40.
5.
投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单.
投诉人有下列行为之一的,属于虚假、恶意投诉,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动:(一)捏造事实;(二)提供虚假材料;(三)以非法手段取得证明材料.
证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料.

40.
6.
采购代理机构在收到有效书面质疑函后7个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商.
在收到投标人的有效书面质疑后7个工作日内作出答复,但答复的内容不涉及商业秘密,提出质疑的供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)第六条规定的财政部门提起投诉.
供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围.

招标代理服务收费标准服务类型费率中标金额(万元)货物招标服务招标工程招标100万元以下1.
5%1.
5%1.
0%100~500万元1.
1%0.
8%0.
7%500~1000万元0.
8%0.
45%0.
55%1000~5000万元0.
5%0.
25%0.
35%5000万元~1亿元0.
25%0.
1%0.
2%1~5亿元0.
05%0.
05%0.
05%5~10亿元0.
035%0.
035%0.
035%10~50亿元0.
008%0.
008%0.
008%50~100亿元0.
006%0.
006%0.
006%100亿以上0.
004%0.
004%0.
004%注:1、招标代理服务收费按差额定率累进法计算;2、本次招标为服务招标,招标代理服务收费按服务类计费标准收费,以中标价作为计费基数.

例:某服务采购代理业务中标金额为6000万元,计算代理服务费额如下:100万元*1.
5%=1.
5万元(500-100)万元*0.
8%=3.
2万元(1000-500)万元*0.
45%=2.
25万元(5000-1000)万元*0.
25%=10.
0万元(6000-5000)万元*0.
1%=1.
0万元合计收费=1.
5+3.
2+2.
25+10.
0+1.
0=17.
95(万元)用户需求书(注:1、带""号为重要条款,不满足将严重扣分.
3、带""技术指标须满足,不满足将导致废标.
)说明:在《用户需求书》中所提供的参考技术要求其目的仅仅是为了使投标人更加准确地了解采购技术要求.

一、项目概述(一)项目建设背景民以食为天,食以安为先.
我国食品药品安全目前仍处于风险高发期和矛盾凸显期,食品药品安全问题多元复杂、涉及多方因素,解决起来要依靠政府、企业、社会等合力共治,依靠法律、经济、道德等多种手段综合施策.
党的十九大提出了"改革完善食品药品监管,强化风险全程管控"的食药监工作任务要求,习近平主席对食药监工作指示:坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力.
要加强食品安全依法治理,加强基层基础工作,建设职业化检查员队伍,提高餐饮业质量安全水平,加强从"农田到餐桌"全过程食品安全工作,严防、严管、严控食品安全风险,保证广大人民群众吃得放心、安心.

东莞市委市政府高度重视食品药品安全,连续11年将"强化食品安全监管"列入市政府十件民生实事.
2018年,是东莞创建国家食品安全示范城市的第一年.
东莞市食品药品监督管理局将继续践行人民为中心的执政理念,以"人民群众饮食用药安全"为目标,以启动国家食品安全示范城市创建为抓手,通过"明厨亮灶"、快检室建设、使用网格化智能平台"互联网+"助力食品安全监管、食品小作坊集中管理、启动国家食品安全示范城市创建、弘扬食品药品安全正能量等行动,推动社会共治,为实现城市品质提升提供坚实的民生保障.

目前我市食药监管仍存在监管体制机制不完善、行业风险形势依然突出、新疾旧患叠加考验监管智慧、信息化应用水平亟需加强、社会对食品药品安全容忍程度降低等风险与挑战.
把最新的互联网、大数据技术应用于食品药品安全监管,无疑是提升监管效能和安全保障水平、规范市场秩序和监督执法行为的有效手段.
2018年,东莞市食药监局在推广使用广东省食药监局"智慧食药监"系统和结合东莞市食药监局建设的信息化系统功能基础上,提出了实施"东莞市食药监市镇协同智慧监管系统"的计划,通过行政许可审批系统升级改造,建设事中监督管理系统、决策辅助管理系统和视频会议系统,进一步强化便民办事能力、信息惠民能力和行政监管能力,进一步构建食品药品安全社会共治格局,让人民群众共享食品药品安全治理成果,推动社会共治、推进健康中国建设.

(二)项目建设目标以新时代中国特色社会主义思想为指导,根据"食药监管十三五规划"要求,立足东莞市食药监市镇协同办公的工作实际,依托数字化、智能化、标准化、网络化先进信息手段,完善行政许可审批信息化业务内容,并拓展和延伸包括食药监事中监督、决策辅助等业务应用,结合我局目前信息化状况及各单位需求,构建事中监督管理系统,整合相关资源构建决策辅助中心,使事中监督更智能,数据分析更集中,日常监管更便捷,应急处置更及时.
基于决策辅助中心引入视频会议系统,实现更便捷高效的会议决策过程.
利用现有资源对接省局及市政府相关信息化平台,通过数据共享,信息互联互通,信息归集公示,为市民提供准确及时的食药监信息,充分满足便民办事,达成信息惠民的效果,不断提高人民群众对食品药品安全监管的满意度.

(三)项目建设原则1.
先进性和成熟性原则系统建设尽可能采用最先进的技术、方法、软件、硬件和网络平台,确保系统的先进性,同时兼顾成熟性,使系统成熟而且可靠.
系统在满足全局性与整体性要求的同时,能够适应未来技术发展和需求的变化,使系统能够可持续发展.

2.
标准化和开放性原则系统的建设要严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范,在没有标准与规范的情况下,要参照国家、地方和行业的相关标准与规范,协助制订相应的标准与规范.
系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范,并尽可能采用开放技术和国际主流产品,以确保系统符合国际上各种开放标准.

3.
实用性原则系统的开发要"以人为本",充分考虑政府各项行政办公事务活动或业务监管活动的实际需要,贴近用户的需求与习惯做法,做到功能强大、界面友好和美观、操作简单、使用方便.

4.
可维护性和扩展性原则为了确保系统的可持续发展,系统应具有较强的可维护性和扩展性.
当机构调整、人事变动、业务内容与流程变更时,能方便地进行系统流程和功能的调整,以适应系统需求的变化;系统能够方便地进行管理与维护,软、硬件的升级不影响正常运作,系统功能、结构以及数据库可方便地扩展.

5.
安全性和保密性原则保证网络环境下数据的安全,防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏,采取完备的数据保护和备份机制.
为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用,系统应进行各种级别的权限控制,并具备审核功能,自动记录用户访问的情况和操作过程,以备日后查询.

(四)项目建设内容"东莞市食药监市镇协同智慧监管系统"主要包括行政许可审批系统升级改造、建设事中监督管理系统、决策辅助管理系统和视频会议系统共四个子系统.
其建设内容包括:1.
行政许可审批系统升级改造1.
1行政许可审批功能升级.
包括化妆品生产许可证(含核发、变更、延续、补发、注销)、安监科许可事项(含:第二类精神药品零售业务核准;麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发;麻醉药品和精神药品邮寄证明核发;药品零售企业申请经营医疗用毒性药品审批;教学、科研用医疗用毒性药品购用审批;药品零售企业申请经营(核准/核减)罂粟壳的审批.
)1.
2社会服务功能升级.
包括第一类医疗器械生产备案(含委托生产备案和生产备案的备案、变更、补发)、第一类医疗器械备案(含备案和备案变更)、药品生产企业委托检验备案、销售证明类(含:出具《药品销售证明书》;出具《化妆品销售证明书》;出具医疗器械产品出口销售证明;保健食品销售证明.
)1.
3其他功能升级.
包括食品生产经营者自建食品交易网站备案、小餐饮承诺制、中央厨房配送门店备案、50平方米以下小型餐饮备案.

2.
事中监督管理系统建设2.
1任务分派及跟踪管理功能建设.
包括WEB端的任务池、任务派送、任务处理、任务编制、消息中心、监管信息展示、任务统计分析、系统管理等功能,及APP端的我的任务、任务分派、我的任务等功能.

2.
2公文办公管理功能建设.
包括WEB端的公文登记、市局收文管理、市局发文管理、分局收文管理、分局发文管理、请示报告、公文管理、公文搜索、公文详情、公文派送、公文增派、紧急派送、办文提前办结等功能,及APP端的待办公文列表、待阅公文列表、已办公文列表、已阅公文列表、公文管理、公文搜索、公文详情、公文派送、公文增派、紧急派送等功能.

2.
3智网工程巡查业务衔接功能建设.
包括任务形成、自动分派、任务跟踪、时限提醒等功能.

2.
4商改后续监管业务衔接功能建设.
包括任务形成、自动分派、任务跟踪、时限提醒等功能.

2.
5综合办公电子化管理功能建设.
包括信息归集公示管理、网上信息发布管理、协查函转办跟踪管理等功能.

3.
决策辅助管理系统建设3.
1日常监管远程监控及指挥功能建设.
包括日常监管部分使用APP实现日常监管任务管理、流程管理、表单管理、时限控制等,用于各类别日常监管业务的移动端应用,及远程监控及指挥部分的可远程发起视频协作,实现远程指挥等功能.

3.
2应急处置远程监控及指挥功能建设.
包括实现应急情况下现场任务处理及远程协作联动方面的应急任务管理、我的任务、历史任务、可视化界面、地图展示、拍照、监督性表单、快速反馈、视频实时共享、协同人员通信等功能.

3.
3数据专题分析及监控指挥功能建设.
包括与工商执照信息的关联分析及逻辑异常对象推送任务跟踪系统核查;多层面关联分析业务数据.

3.
4视频信号投放功能建设.
与视频会议系统的双向信号通信衔接.
4.
视频会议系统建设4.
1建设可容纳1个主会场40个分会场同时接入的视频会议系统.
二、项目业务目标说明(一)便民办事能力提升1.
实现全流程网上申办功能目标由市统一申办受理平台实现对办事相对人的办事服务,通过本项目中的行政许可审批系统升级改造,实现行政许可审批系统与市统一申办受理平台之间的业务和数据衔接.

2.
实现简化证明材料目标通过政府部门间数据共享应用,获取其他政府部门的共享数据,并应用于我局业务系统的业务流程中,同时向市共享平台提供我局业务系统产生的结果数据.

3.
实现群众办事减少跑动次数目标通过政府部门间数据共享应用,让数据"多跑腿",群众"少跑腿",根据有关事项的业务流程优化需求,进行配套的业务系统优化,实现减少群众办事跑动次数.

4.
实现办事过程透明化目标通过向市网厅推送过程信息供办事群众查询办事进度,实现办事过程透明化.

(二)信息惠民能力提升1.
实现信用信息双公示功能目标通过市政府已建立的信用信息双公示网站实现行政许可信息公示,包括市局行政许可审批系统的许可信息自动推送市信用信息双公示网站,本项目行政许可审批系统升级改造新实现的许可(备案)信息自动推送市信用信息双公示网站.

2.
实现涉企信息归集公示功能目标通过市政府已建涉企信息归集公示网站实现行政许可与行政处罚信息归集公示、检验检测信息归集公示、信用信息归集公示.
其中本项目这一块的建设内容是:2.
1行政许可信息归集公示需要在实现推送市信用信息双公示网站的情况下,同时推送市涉企信息归集公示网.

2.
2检验检测信息归集公示需实现公示流程管理功能,实现接口推送至涉企信息归集公示网站.

2.
3信用信息归集公示包括建立各业务领域信用分级、红黑名单结果归集或登记功能,实现接口推送至涉企信息归集公示网站.

(三)行政监管能力提升1实现信用联合奖惩功能目标通过从市政府正在建设的信用联合惩戒网站获取市政府从各级部门归集的信用联合奖惩共享数据;并向市政府推送我局归集的信用信息数据;同时在我局业务系统中提供信用联合奖惩的信息查询与提示.

2实现信用分级分类管理功能目标实现各业务领域的信用分级分类最终结果信息的登记和归集公示功能.

3实现部分业务智慧监管目标通过与市政府智网工程系统(含网格巡查和商改后续监管)更深入对接,在本项目事中监督管理系统中实现巡查数据查询统计和问题线索跟进管理功能.

4.
行政办公部分电子化目标结合实际业务实现公文办公管理电子化功能,市镇协同办公、任务分解及督办催办功能.

三、项目功能需求说明东莞市食药监市镇协同智慧监管系统项目包括四大部分:行政许可审批系统升级改造、事中监督管理系统、决策辅助管理系统、视频会议系统,具体功能需求如下.

(一)行政许可审批系统升级改造行政许可审批系统升级改造包括事项类及非事项类两大部分,具体功能点如下.

1.
事项类1.
1行政许可主要功能点包括:化妆品生产许可证(含核发、变更、延续、补发、注销).
安监科许可事项(含:第二类精神药品零售业务核准;麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发;麻醉药品和精神药品邮寄证明核发;药品零售企业申请经营医疗用毒性药品审批;教学、科研用医疗用毒性药品购用审批;药品零售企业申请经营(核准/核减)罂粟壳的审批.
).

1.
2社会服务主要功能点包括:第一类医疗器械生产备案(含委托生产备案和生产备案的备案、变更、补发).

第一类医疗器械备案(含备案和备案变更).
药品生产企业委托检验备案.
销售证明类(含:出具《药品销售证明书》;出具《化妆品销售证明书》;出具医疗器械产品出口销售证明;保健食品销售证明.
).

1.
3其他主要功能点包括:食品生产经营者自建食品交易网站备案.
小餐饮承诺制.
中央厨房配送门店备案.
50平方米以下小型餐饮备案.
2.
非事项类2.
1许可时效约束催办主要功能点包括:按法定时限的催办及约束管理.
按承诺时限的催办及约束管理.
办事时效信息接口推送电子监察.
2.
2业务规范约束优化主要功能点包括:承办过程中许可证上信息纠错的业务流程规范及约束管理.
承办过程中申办资料更新(复用)的业务流程规范及约束管理.
承办过程中现场核查作业更新(复用)的业务流程规范及约束管理.
事项办结后业务资料归档的业务流程规范及约束管理.
许可证状态特殊情况标记的业务流程规范及约束管理(如吊销情况的许可证状态标记,如已关门停业状态的许可证状态标记的业务流程).

2.
3数据规范约束优化主要功能点包括:省局原监管平台共享的许可证旧证数据、业务科室汇总的许可证数据,以及行政许可系统业务逻辑分析信息资料不全的数据进行核查任务管理与数据修正管理功能.

行政许可系统新实现的许可或备案信息数据推送至省局数据中心,并根据省局最新数据接口规范的调整实现接口推送程序的优化.

行政许可系统办事过程信息推送至市网上办事大厅,并根据市网厅最新数据接口规范的调整实现接口推送程序的优化.

2.
4网上办事功能适配根据市网厅统一申办受理平台的有关业务功能,通过行政许可系统与统一申办受理平台的业务衔接改造,实现相对人网上提出业务申办申请和预受理通过后,行政许可审批系统与之进行后续的业务受理、业务承办、审核审批及发证等业务.

2.
5简化材料功能适配简化证明材料是政府提出的方向,通过政府部门间的数据共享而减少办事人提交纸质材料,针对业务部门提出的简化证明材料的需求,对具备部门间数据共享条件的证明材料,行政许可系统进行数据共享、流程适配等相应的功能改造.

2.
6业务变更功能优化主要功能点包括:食品经营许可方面业务政策变化涉及的系统功能优化.
食品生产许可方面业务政策变化涉及的系统功能优化.
药品经营许可(含GSP)方面业务政策变化涉及的系统功能优化.
医疗器械许可方面业务政策变化涉及的系统功能优化.
食品生产加工小作坊登记方面业务政策变化涉及的系统功能优化.
食品经营小摊贩登记方面业务政策变化涉及的系统功能优化.
2.
7信用联合惩戒主要功能点包括:获取省市共享的信用信息数据,接入本地数据中心.
对本项目的行政许可系统的有关业务办理进行信用检查约束和业务办理提示.

2.
8数据应用模块主要功能点包括:许可证、业务查询统计功能优化.
企业档案视图及共享数据查询.
(二)事中监督管理系统1.
系统主要功能模块事中监督管理系统主要功能模块包括五大部分,主要包含的功能点如下:1.
1任务分派及跟踪管理其中WEB端功能包括:任务池、任务派送、任务处理、任务编制、消息中心、监管信息展示、任务统计分析、系统管理等.

其中APP端功能包括:我的任务、任务分派、我的任务等.
1.
2公文办公管理其中WEB端功能包括:公文登记、市局收文管理、市局发文管理、分局收文管理、分局发文管理、请示报告、公文管理、公文搜索、公文详情、公文派送、公文增派、紧急派送、办文提前办结等.

其中APP端功能包括:待办公文列表、待阅公文列表、已办公文列表、已阅公文列表、公文管理、公文搜索、公文详情、公文派送、公文增派、紧急派送等.

1.
3智网工程巡查业务衔接任务形成、自动分派、任务跟踪、时限提醒等.
1.
4商改后续监管业务衔接任务形成、自动分派、任务跟踪、时限提醒等.
1.
5综合办公电子化管理信息归集公示管理、网上信息发布管理、协查函转办跟踪管理等.
2.
任务分派及跟踪管理功能说明2.
1任务池任务登记任务登记页面可以填写任务信息及上传任务,可对紧急或违法查处协同进行任务登记.

任务预处理任务预处理是对任务池中来自外部系统的任务进行预处理,包括添加任务来源、时间戳等.

草稿箱在新任务登记时,可先保存,但不流转到下个流程.
可到需要下达任务时,在编辑发送.

2.
2任务派送任务派送市局专员把任务派送给部门并按部门生成子任务流程,部门收到任务后派送给本部门下的任务处理和管理人员.
也可把登记的任务下发给临时组建的团队,指派指挥员及执法人员,并以短信形式通知用户图任务派送流程任务增派市局专员经审批后可增派任务给其他部门,在任务办结前可增派任务给处理人员和通知人员.
如果任务已办结,增派功能只能通知更多人员.

图任务增派流程紧急派送办公室主任有权对未批示的紧急任务进行提前派送.
任务接受对象选择、发送控件在分派任务、提交给领导审核、增派、发起协助等情况时,可选择相应的组织或者具体的人员.
通过系统的配置,东莞市食品药监局的所有人员的组织架构都在系统中.

2.
3任务处理任务领取可以领取分派给自己的任务,可对任务进行执行.
个性化定义用户可以自行新建、编辑、删除文件夹,通过文件夹的形式管理处理中或者处理完的任务.

任务列表可在任务列表搜索相关任务,列表包括待办任务、待阅任务、已办任务及已阅任务.
全部任务也可以在同一个列表上显示.
可根据显示的内容作为关键词进行顺序或倒序的排序,默认的排序是该任务到达该用户的时间先后.
其中已办任务列表中还可以查看协同团队、协同结果、监管数据及统计报表处理任务任务处理由所有被分派到任务处理或者阅知的用户执行,当完成这一步骤后,流程将办结.

可以把在处理过程中的任务进行保存草稿,已经填写过的内容和上传过的将会保留在草稿中,但任务流程不会进行到下一步.

可以查看当前用户所在部门、角色、和任务流程状态,显示任务详细信息和,需分批加载内容.

预设处理任务的时间无法由用户更改,当任务超过期限以后,将不能对任务进行办理操作.
支持提前办结任务.

对于需要多部门协作的任务,用户可以与其他用户协同.
根据实际情况,部分类型的任务有限制不能进行协同办理.

查看任务流程的具体进展,包括任务处理过程中的批注和上传的,市局人员可查看本局和分局的任务进展,分局的不能查看市局的任务进展.

2.
4消息中心待阅任务建立统一的站内消息读/写数据接口和UI界面,供与外部系统对接使用.
实时刷新待阅消息数量,用户可以批量阅读.

公告管理员可发布与任务相关的信息文档/任务包或相关警示、提醒,系统中所有用户可以查看公告.

用户登录后显示未阅公告数量,系统记录每个用户的公告已阅状态,统计公告待阅数量.
管理员可查看.

任务消息用户可以要给任务相关人员(可选择人员)发送关于该任务事宜的站内消息.
接收人收到消息后,点击具体消息内容可以进入任务领取页面.
接收指挥中心发送的公告、警示消息短信提示通过短信接口发送任务消息到接收手机,短信内容显示任务接收时间和任务标题,只有设置了接受手机短信的用户才会发送短信.

2.
5任务编制定制任务编制流程定制任务的审核签发流程.
版本管理记录任务的版本及任务流程变更记录.
表单打印打印任务编制表,可以选择打印是否打印审核签发人的姓名.
2.
6统计分析任务统计分析统计任务完成情况、任务编制情况,查看统计报表和统计图表.
2.
7系统管理组织架构管理、权限管理系统管理员可以对所有用户进行配置,根据东莞市食品药监局的职能架构,选择每个用户的角色.

用户和数据同步从现有系统读取部门和用户信息更新到事中监督业务系统,定时同步数据.

缓存管理将常用数据(部门和用户信息)放入系统缓存,加快数据加载速度.
安全退出退出系统,清空用户session和相关缓存.
自定义短信内容可自定义短信内容.
自动分派规则需要设置每一入格事项的默认流向单位和默认查看角色.
市局可设置默认流向某机关或分局,分局可设置默认流向某股室.
市局管理员自动分派规则适用于任务上报到市局端时,任务该分派到机关还是分局这一情景.
分局管理员自动分派规则适用于市局把任务分派到该分局时,任务应流转到哪个股室这一情景.

配置市局任务流程实现从市局发起任务、任务批注、领导批示、分派任务等到任务办结的整个业务流程.

2.
8对接方案系统对接对接网格化平台、市政府相关系统、省局"智慧食药监"有关系统.
2.
9移动APP对接单点登录与退出移动终端通过电子政务网提供的VPN对实现单点登录功能的统一门户系统进行访问.
集成单点登录系统的配置,登录了事中监督业务系统后,切换到其它子系统不需要再次登陆.

我的任务通过任务列表搜索任务,可自定义文件夹管理任务任务分派在分派任务、提交给领导审核、增派、发起协助等情况时,可选择相应的组织或者具体的人员.
通过系统的配置,东莞市食品药监局的所有人员的组织架构都在系统中.

任务处理处理任务的过程中,可以查看任务的、详细情况、查看任务流程的具体进展;可在现场填写表单和电子签字,可使用各种工具记录任务现场情况,如拍照、录像等,可以实时与指挥中心或其他人员完成视频实时共享,通过通信网络,实现协同团队内部的实时通信,可选择开麦或关麦(三)决策辅助管理系统决策辅助管理系统主要包括日常监管远程监控及指挥、应急处置远程监控及指挥、数据专题分析及监控指挥、视频信号投放四大部分,主要功能点如下.

1日常监管远程监控及指挥主要功能点包括:日常监管:使用APP实现日常监管任务管理、流程管理、表单管理、时限控制等,用于各类别日常监管业务的移动端应用.

远程监控及指挥:可远程发起视频协作,实现远程指挥功能.
2应急处置远程监控及指挥实现应急情况下现场任务处理及远程协作联动等.
具体内容包括应急任务管理、我的任务、历史任务、可视化界面、地图展示、拍照、监督性表单、快速反馈、视频实时共享、协同人员通信等.

3数据专题分析及监控指挥主要功能点包括:与工商执照信息的关联分析及业务逻辑不完全符合对象推送任务跟踪系统核查;多层面关联分析业务数据.
4视频信号投放与视频会议系统的双向信号通信衔接(四)视频会议系统本期工程规模为1台视频会议系统中心控制设备(MCU)、1台会议管理平台和1台交互式会议平板,实现2个主会场、下属36个分会场,共约40个会场同时开会的会议应用.

视频会议多方服务器:支持36个会场接入.
会议管理平台:会议管理控制,支持设备管理注册认证、GK\SIPserver、报表统计等功能.
交互式会议平板:86吋(或以上)显示屏,全金属机身,Android操作系统,可触摸书写,包含一个无线传屏设备和一支智能笔.
系统网络架设计:MCU、会议管理平台部署在电子政务办中心机房或用户自有机房.
MCU提供标准100M以太网口,通过IP网络连接所有会场终端.
该视频系统架构具有以下特点:1.
视频会议系统中心控制设备(MCU)型号项目配置或参数视频会议系统中心控制设备(MCU)视频会议系统中心控制设备(MCU)符合ITU-TH.
323、SIP标准,支持H.
323、SIP协议会场同时接入会议,具备强大的兼容能力.

要求采用嵌入式实时操作系统,非Windows、Android系统,不易受病毒攻击;不能采用PC架构,不得为工控机架构,不含VGA接口,不能配套鼠标、键盘等PC配件使用.

要求采用板卡式结构,业务板块最大支持不少于2块,可以通过增加插板的方式平滑增加接入容量,方便系统扩容,所有板卡支持带电热插拔,自动正常启动.

可实现1080P30/60fps全编全解,每个参会终端均以不同的协议(H.
323/SIP)、不同的带宽(64K-6Mbps)、不同的音视频编码(H.
263/H.
264等,G.
722/G.
711/AAC-LD等)、不同的清晰度(CIF/4CIF/720P30fps、60fps/1080P30fps、60fps)同时加入到一个会议中,且同时能够支持至少10组1080P会议,会议组数不受混网、混速数量的限制.

呼叫带宽可实现64Kbps-8Mbps.
单台容量最大可接入不少于70个1080P30fps会场同时接入.
本次配置至少36个720P30fps端口容量接入.
支持灵活的端口资源分配功能,提供第三方权威机构检测报告证明:1个1080P@60fps端口可拆分为2个1080P@30fps端口、或者4个720P@30fps端口、或者8个SD端口来使用;1个1080P@30fps端口可拆分为2个720P@30fps端口或者4个SD端口来使用;1个720P@30fps端口可拆分为2个SD端口来使用.
支持ITU-TH.
261、H.
263、H.
263+、H.
264BasicProfile、H.
264HighProfile、H.
264SVC视频协议.
支持1080P60帧、1080P30帧、720P60帧、720P30帧,并向下兼容4CIF、CIF图像格式.

支持ITU-TG.
711a、G.
711u、G.
722、G.
728、G.
722.
1C、G.
729音频协议,支持具备20KHZ频响的宽频语音编码G.
719、AAC_LD等音频协议,支持一个会场同时传输两路音频区分左右声道,实现立体声效果.
支持2/3/4/5/6/7/8/9/10/13/16/20/24等多画面类型,具有40种或以上多画面模式切换,支持VIP(N+1)格式的多画面(例如5+1、7+1多画面显示).
支持自定义参会会场在多画面中的显示位置.

能够支持对称的1080P60fps多画面功能,保证在多画面场景下实现终端和MCU之间收、发均是1080P60fps图像,且不会影响设备端口容量.
支持每端口多画面,支持参会的终端设备通过遥控器按键选择自己会场独特的多画面组合方式,并且其他会场清晰度、观看多画面方式均不受影响,并且每个会场都可设置为最大的24画面,提供第三方权威机构检测报告证明.

支持MCU备份功能,当其中一台MCU断电或者其他原因导致不可使用后,会议自动切换到备份MCU上面继续召开.

支持IP网口(光口备份、电口备份、光电备份)备份功能,网口备份切换不影响正在召开的会议.
具备电源冗余备份,芯片热备份.
(提供第三方权威机构检测报告证明)设备支持H.
235(AES)、SRTP、TLS、HTTPS、SSH、SNMPV3等媒体、信令、管理加密,提供身份验证与加密通讯的安全通道,防止用户被仿冒,保护会议信息在传送过程中不被截获翻译,全面保证会议信息安全.

设备支持标准H.
239双流和SIP协议下BFCP双流协议,支持静态双流和动态双流,主辅流都可以支持H.
264HP标准,辅流带宽可以按需要手工设置,辅流最大支持1080P60fps图像格式.
能够和SIP软终端的双流互通.
设备支持将辅流加入多画面中,支持辅流适配功能,在一个高清、标清混合的会议中,同时支持H264HP,H264BP,H263,H263+辅流协议,保证和各种能力设备均可实现数据共享.
支持MCU两个网口分别连接两个物理上不连通的网络,实现跨网段的终端同时参加会议功能,轻松跨越公私网.
支持H460防火墙穿越的技术.

MCU支持录播板卡,实现对会议的录播、点播、直播等功能.
(提供第三方权威机构检测报告证明)MCU设备具备较强的抗丢包能力,支持DiffServ(DSCP),IPPrecedence、ARQ等QoS策略.
在10%丢包下,语音连续清晰,视频清晰流畅,无卡顿、无马赛克;在20%丢包下,语音较清晰连续,视频清晰流畅,无卡顿.
提供第三方权威机构检测报告证明.

支持512Kbps会议带宽下,实现1080P30帧图像格式编解码;384Kbps会议带宽下,实现720P30帧图像格式编解码;须提供第三方权威机构检测报告证明.

提供电信设备进网许可证和3C证书.
2.
会议管理平台型号项目配置或参数会议管理平台会议管理平台支持会议管理控制、设备管理注册认证、GK\SIPserver、报表统计等功能.
支持B/S架构.
支持不低于1000个结点的并发注册.
设备必须支持并配置不小于50路设备注册和管理许可.

支持H.
460、ICE、STUN、TURN、SIPTRUNK标准和协议支持首页沙盘显示,在一个管理页面上能够快速获取例如设备监控信息、系统监控信息、运行平台的系统资源占用率(CPU占用率和内存占用率)、通过图表显示的系统资源监控信息,便于维护人员查看系统运行状态;须提供操作界面截图证明.

支持web界面分级分权管理.
(提供第三方检测机构出具的检测报告证明)支持系统告警管理,实现远程查看被管理设备告警信息.
支持第三方API接口,满足多样化的集成要求.
支持直接对所管理的终端、MCU进行远程批量升级.
(提供第三方检测机构出具的检测报告证明)支持并提供资源池功能,将多台不同型号的MCU组成资源池,实现MCU资源统一管理,具备负载均衡功能,平台可根据MCU资源使用情况,动态分配MCU资源;当会议超出单个MCU容量时,系统将会议分布到多个MCU上.
(提供第三方权威机构检测报告证明)支持会议模板预置、配置、管理,支持在线会议的召开和控制.
对正在召开的会议进行会场的呼叫、挂断、删除、多画面分屏、多画面广播、多画面会场显示位置定义、辅流加入多画面、广播会场、会场选看等操作.
支持一键呼叫、一键全静闭音、麦克风声音状态实时查看、麦克风音量远程调节、指定会场顺序.

当某台MCU发生故障时,管理平台自动将会议调度在其他MCU,无需断会及手动更改配置,业务恢复时间小于10S.
(须提供第三方权威机构检测报告证明)支持会管平台群集备份,当平台出现故障异常时,可自动切换到备份服务器上,无须人工干预;须提供第三方权威机构检测报告证明.

提供投标产品的软件著作权登记证书复印件并加盖投标人公章.
3.
交互式会议平板型号项目配置或参数86吋交互式会议平板商务资质制造厂商通过ISO9001质量管理体系认证、通过OHSAS18001认证、通过QC080000有害物质过程管理认证、通过ISO14001环境管理体系认证,并提供复印件.

整机设计超薄超窄外观,屏占比84%以上.
(提供第三方权威机构检测报告证明)全金属机身,弧形转角采用无尖锐边缘连接.
支持一键开机,除电源线外,无其他连接线.
为便于后期维护及升级,触摸框采用侧拆式设计,可无需工具进行拆卸.
内置声音输出功率2*10W音箱,超宽频域100Hz—20KHz,并定制五种EQ设计(标准、音乐、影院、新闻、用户).

喇叭前置,正面声音播放设计,环绕立体声,音响效果清晰逼真.
视频解码支持3D数字梳状滤波器、3D图像运动降噪、3D运动自适应、梳状滤波等.
环境适应:整机在0℃—40℃环境下可正常工作,在-20℃—60℃的环境下可正常贮存且贮存后功能无损,海拔高度5000米以下正常使用.
电源要求:AC220V±20%,100~240V宽电压,待机功耗≤0.
5W.
整机正面只有一个物理按键,集屏幕开关、系统开关和节能待机功能三合一.

整机VGA及HDMI通道可以自动识别,即设备能自动识别并切换到对应视频信号通道,且断开后能回到原通道.

整机具备HDMIout端子,可将设备任意通道的音视频信号输出到外部显示设备.
产品具备在不关闭整机电源的情况下可一键关闭和开启液晶屏背光,实现功耗降低超过70%(提供第三方权威机构检测报告证明)防爆钢化玻璃面板采用4mm厚,防划防撞,表面防撞击,屏幕表面可承受500g钢球在2米高度自由下落撞击,确保显示安全及书写安全;为保障正常使用,产品可保证60000小时无故障运行为了保证机器可靠性,产品采用铝合金材质具备防火功能,一体机产品阻燃等级为V-0级,有效避免产品意外燃烧.

为提高产品可靠性,产品所有端子具有防静电干扰功能.
为保证设备稳定运行,产品具有防雷击4级认证.
为了维护用户健康,产品具备防辐射功能,电磁兼容性能符合EMC标准.
产品符合强制性产品认证制度,需具备CCC认证证书.
(提供CCC认证证书)产品经过中国节能产品认证,需具备节能认证证书.
(提供节能认证证书)设备外壳金属表面具有防盐雾腐蚀要求,防盐雾十级要求,避免长期使用过程中生锈老化.

整机参数处理核心高清智能引擎双核1.
3Ghz、四核图形加速芯片智能操作系统Android4.
4.
3,存储容量32GROM,系统内存2GRAM输入端子:≥1路VGA;≥1路PC-Audio;≥2路HDMI;≥3路AndroidUSB;≥1路USB触摸接口;≥1路RJ45;输出端子:≥1路HDMI显示屏参数尺寸:86英寸屏类型:LED原装液晶A规屏亮度:≥330cd/m2设备可视角度为89+89°°=178°显示比例:16:9对比度:≥1200:1机器分辨率:3840(H)*2160(V),满足全高清4K分辨率显示要求(提供第三方权威机构检测报告证明)最大显示尺寸(单位:mm):1895.
04(H)*1065.
96(V)屏幕显示灰度分辨等级为128灰阶(提供第三方权威机构检测报告证明)整机表面硬度≥7H(提供第三方权威机构检测报告证明)使用寿命≥30000小时整机防反光效果好,面板玻璃透过率不低于90%整机采用防眩光玻璃整机玻璃AG面光泽度为80±15整机玻璃雾度为5%-14%触摸书写参数触摸识别原理:红外识别触控方式:手指或不透光物体触控点数:最多支持20点触摸精度:<2mm响应时间:<15毫秒触摸有效识别:单点≥6毫米,多点≥8毫米红外触摸屏系统通讯端口:全速USB识别精准性:整机屏幕触摸有效识别高度小于4.
5mm,,即触摸物体距离玻璃外表面高度低于4.
5mm时,触摸屏识别为点击操作,保证触摸精准.
(提供第三方权威机构检测报告证明)触摸屏具有防遮挡功能,触摸接收器在单点或多点(最多10点)遮挡后仍能正常书写.
(提供第三方权威机构检测报告证明)书写延时≤60ms.
防强光干扰,触摸屏的模组能够抵抗太阳光等强光干扰,照度在50KLX仍能正常工作整机触摸框免驱,兼容WindowsXP、Windows7、Windows8、Windows8.
1、Linux、MacOs系统.
无需安装触摸模组驱动,无需校准,外接电脑时触摸通信使用普通USB数据线即可触控.

触摸框通道切换速度内部1秒,外部4秒,达到可触摸状态.
无线传屏整机自带无线WIFI双频2.
4G/5G局域网热点,无需外接设备或连接线.
(提供第三方权威机构检测报告证明)整机内置接收模块,除无线传屏外不需要连接任何附加设备,可实现外部电脑音视频信号实时传输到触摸一体机上(无论整机处于任何通道),并可支持触摸回传.

实现外部电脑音视频高清信号实时传输到会议平板上,并可支持触摸回传.
(提供第三方权威机构检测报告证明)支持操作系统:Win7/Win8/Win8.
1/Win10/MacOS传输延迟≤90ms,帧率达到15fps-25fps无线频段:IEEE802.
11a/b/g/n,5.
80GHz采用USB接口进行传输,可兼容市面上具备通用型USB接口的各类电脑.
采用单按键设计,只需按一下即可传屏,无需在会议平板上做任何操作.
(提供第三方权威机构检测报告证明)支持同时连接8个无线传屏器,画面可分别投屏到同一个会议平板上,通过按键切换传输不同外部电脑的画面及声音.

支持外部电脑在触摸一体机上做扩展屏显示,且支持触摸回传.
软件部分侧边栏:在屏幕两侧均有可收缩/可展开的悬浮按键,可实现返回、主页、进程管理、批注等最常用的系统操作按键.

侧拉栏:在屏幕两侧均可通过手势滑动拉出侧拉拦,可实现手机传屏、计时器、截图等常用系统操作.

软件可以针对U盘和本机的文件分开显示,便于查找.
内容也可按照文档、图片、音视频自动分类.

本地白板:提供三种大小笔粗,并预置11种颜色,可"无限色盘"自定义笔迹颜色;漫游:通过移动版面可扩大书写区域,也可以将白板局部任意放大缩小;手势操作:单指书写、多指拖拽/移动、单手擦除;手势板擦:当手掌在电子白板上触摸时,会被自动识别为板擦,可快速擦除白板内容;支持至少10步撤销/重复,可撤销或恢复白板的任何内容;支持20页书写版面,可通过缩略图预览页面内容;内容分享:支持白板内容本地/U盘保存,支持二维码和邮件分享,二维码分享时可加密;(提供第三方权威机构检测报告证明)支持更换背景、插入图片,支持4种擦除方式(点擦、圈擦、手势板擦、一键清屏).

多通道批注:在任意通道下可一键快速进入批注;批注内容可本地/U盘保存,支持二维码和邮件分享,二维码分享时可加密;PPT演示播放:在软件中可直接打开PPT进行播放,提供PPT批注,擦除,翻页等功能,且可将批注内容直接独立保存.

欢迎界面:用户可编辑任意欢迎词内容、位置及背景图片,快速生成欢迎词界面进行签名、书写,并直接生成二维码分享到手机、平板电脑等移动端.

截图功能:可实现对指定区域或全屏截图,截图可直接导入到白板或保存在本地.

进程管理:可管理/切换整机的所有进程任务.
应用商城:支持第三方应用App的下载、安装、使用.
远程会议功能:支持白板书写笔迹和语音同步,带宽占用支持上下行300KB/s,全国各地多个服务器支持,在稳定网络环境下接近电话的通话效果.

远程会议交互:远程会议可实现白板共享、桌面共享功能,并音频同步.
参会者双方可对白板同一版面进行书写互动.

语音输入:可对任意输入框进行文字语音输入,识别率高,文字输入更方便.

支持移动设备无线投屏,安卓设备、iPhone/iPad等设备通过无线WIFI进行传输.
用户可快速将文档、图片、音乐、视频、桌面等内容投到会议平板上.

内置信号切换触摸按键,可通过屏幕进行信号源通道切换,无须实体按键,方便快捷.

智能笔1.
采用2.
4G无线连接技术,无线接收距离最大可达15米.
使用单节7号电池驱动,并带自动休眠节电设计.
单接收器设计,只安装一个接收器,双系统都能响应智能笔的翻页指令.
支持任意软件界面内点击操作,通过笔上按键实现白板软件选择、书写功能一键切换.

支持一键启动任意通道批注功能.
智能笔:上翻、下翻键可对会议中的PPT内容进行远距离翻页控制.
同时还可以快速进行书写批注、白板快速切换,通过无线远距离操控实现多种功能快速切换.

四、平台关键技术要求(一)技术路线要求采用J2EE三层体系结构或微服务体系架构(MicroserviceArchitecture),基于开放平台建设目标系统,在保证系统安全性、先进性、实用性、开放性、可维护性、可扩展性、可移植性、经济性的基础上进行建设.

软件架构:B/S架构所遵循的软件标准:J2EE或.
NET架构:基于面向服务的框架进行开发开发语言:采用Java语言或ASP.
NET软件设计模式:MVC数据交换:采用基于JSON和HTTPS标准的技术软件耦合:模块化设计、分层设计、低耦合、灵活配置.
数据安全:采用HTTPS加密交互.
(二)面向服务的应用支撑框架面向服务的应用支撑框架技术主要用于系统的机构、用户、权限管理,系统菜单管理,数据字典管理,功能组件管理,界面框架管理,日志审计管理等应用,利用WebService技术、基于智能代理的个性化服务技术、面向服务的可重用框架技术及服务容器技术等核心技术,为系统建设提供扩展性强、稳定性好的基础平台,并基于此基础平台建立统一的用户管理体系,有效防止了信息孤岛的产生.

(三)工作流技术要求本项目的业务流程需要采用工作流技术来实现业务审批、任务跟踪等的流转.
工作流技术需满足以下几个方面的功能需求.

1)提供可视化的工作流模板设计工具.
2)支持业务工作流程的调整,并且不需要编码就能通过引擎实现.
3)支持流程工作时限设定和逾时提醒.
4)提供流程引擎,该引擎应该与应用系统集成,制作好的工作流模板可以直接发布到该引擎上,不需要编写任何代码就能实现流程的流转.

五、与现有系统集成、对接要求(一)与东莞市网上办事大厅的对接本项目要求与东莞市网上办事大厅对接推送过程信息供办事群众查询办事进度;并实现相对人在东莞市网上办事大厅提出业务申办,业务部门网上预受理通过后,转入本地许可审批系统进行后续的业务承办、审核审批及发证等业务.

(二)与东莞市信用信息双公示网站的对接本项目要求行政许可审批升级改造系统实现的审核审批后的行政许可信息推送至市信用信息双公示网站,事中监督管理系统中归集的行政处罚案件信息推送至信用信息双公示网站.

(三)与东莞市信用联合惩戒网站的对接本项目要求获取市政府从各级部门归集的信用联合奖惩共享数据,接入本地数据中心,并向市政府推送我局归集的信用信息数据.

(四)与东莞市涉企信息归集公示网的对接本项目要求行政许可、行政处罚、信用信息等归集信息推送至市涉企信息归集公示网站.

(五)与广东省"智慧食药监"有关系统的对接本项目要求与广东省"智慧食药监"有关已制定接口标准的系统进行对接,获取监管数据.

(六)与东莞市统一门户系统的对接本项目要求移动终端通过电子政务网提供的VPN对实现单点登录功能的统一门户系统进行访问.
集成单点登录系统的配置,实现事中监督业务系统登录后,可任意在其它子系统间切换而不需要再登陆.

六、建设要求(一)系统建设要求投标人必须向采购人单位提供标书中列举的所有软件和系统集成服务的全部内容,并完成系统的安装测试、系统联调工作,在系统建设中负责及时解决技术问题.
若本标书中的系统配置或要求中出现不合理或不完整的问题时,投标人有责任和义务提出补充修改方案,并在投标书中明确列出.

(二)项目建设周期整个系统在合同签订后六个月内全部开发完成,并完成项目验收工作.
(三)人员要求投标人必须提供项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单.
(四)安装、验收及技术文件1.
安装与验收投标人必须对其所提供的全部系统进行安装,其中包括:安装、测试和联网调试、验收.
在系统开始投入正式使用时进行验收.

2.
技术文件A、投标人必须向采购人单位提供系统的安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件.

B、投标人必须向采购人单位提供系统配置说明、需求调研报告、使用手册、维护手册等相关文档(包括电子文档).

(五)技术支持及售后服务1.
技术后援支持本标书中所开发的软件系统质保期均为一年,自双方代表在验收单上签字之日起计算.

投标人必须向采购人单位承诺技术后援支持,为今后采购人的系统维护提供一年的免费技术支持(包括系统功能的合理修改).

软件系统质保期内,所有软件均享受免费升级服务.
投标人必须在0.
5小时内对采购人单位所提出的系统维护要求做出反应,2小时内到达现场,12小时内恢复系统正常运行.

2.
系统售后服务系统环境的维护,主要防止因操作系统故障或系统配置故障影响采购人正常使用.

系统应用软件维护,对应用软件设计在质保期内进行更新维护,并迅速恢复因某些错误操作导致的系统故障.

(六)培训要求1.
培训总则投标人必须提供满足本章要求的培训服务.
投标人必须提供高水平的培训.
所有的培训教员必须用中文授课,除非有其它的协议规定.
投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品.
所有的资料必须是中文书写.

2.
培训内容要求投标人必需明确提供系统管理、采购人操作等方面的培训.
七、付款方式1.
合同签订15个工作日内,支付合同总额的30%;2.
视频会议系统部署完成后的15个工作日内,支付合同总额的10%;3.
软件系统部署完成,进入试使用阶段后付合同总额的10%;4.
软件系统初步验收后15个工作日内,支付合同总额的30%;5.
软件系统最终验收后15个工作日内,支付合同总额的15%;6.
系统质保期满后付合同总额的5%.
八、其他要求1.
供应商须以独立书面承诺函形式承诺:在服务期限内,如中标供应商在资质能力、人员配置、质量控制等各个方面不能满足招标文件、政府采购合同的相关要求或没有实现投标文件中的相关承诺,采购人有权单方面解除合同,并保留追究其法律责任的权利.

2.
供应商须以独立书面承诺函形式承诺:近3年(如供应商成立未满3年,从成立之日起算)无任何严重的系统开发质量问题(如因质量问题被终止合同、受到有关部门行政处罚、有关责任人被追究民事或刑事责任、质量问题情节严重等);所有投标资料真实(不存在如"受到有关部门行政处罚而隐瞒不报"等情形)、有效(不存在如"证件超过有效期且无相关法定机构证明有效的资料"等情形).

3.
系统开发进度必须按照或优于投标文件的项目进度进行,中标供应商如违反的,需承担包括但不限于如下责任:按日(耽误的日期)处罚5000元(处罚金额最高至200万元).

合同条款格式(仅供参考)东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)合同书(仅供参考)合同编号:甲方:(采购人)乙方:(中标供应商)受甲方委托,采购代理机构)组织对(项目名称)采购项目(采购编号为)进行采购,于年月日通过公开招标,经评标委员会评定乙方为中标供应商.
为了保护甲、乙双方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》,在平等自愿的基础上,按照下面的条款和条件,签署本合同.

合同组成及合同总价1.
1合同文件组成内容包括:本合同书、中标通知书、投标文件(含澄清内容)、招标文件(含招标文件澄清通知)等.

1.
2本合同总价为人民币元(元).
总价包括但不限于人工、材料、器材工具、培训、维护服务费等所有含税费用,总价为不变价.

1.
3招标范围及内容:1.
3.
1乙方提供的货物/服务内容指.
1.
3.
2货物/服务需求一览表及技术规格:序号货物/服务内容品牌/型号/规格技术配置要求产地单位数量单价金额备注二、合同主要条款1.
1本合同的付款方式为:付款前乙方应向甲方提出请款申请及所需的材料和等额合格发票.
货款支付程序如按照东莞市财政支付程序(即东莞市财政国库支付中心支付程序)支付、则约定的付款期限为甲方向东莞市财政国库支付中心提交资料的期限,东莞市财政国库支付中心的审批期限不纳入甲方承诺期限内.
如果乙方怠于或者拒绝提供资料或者办理手续的,则因此产生的付款迟延的责任全部由乙方承担.

1.
2本合同的完成时间为:交货/服务地点为:1.
3甲方根据项目要求增加其他必要条款.
(如果有话的)三、合同一般条款1定义本合同中的下列术语应解释为:1.
1"合同"系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协议,包括所有的、附录和构成合同的其它文件.

1.
2"合同价"系指根据合同约定,乙方在完全履行合同义务后甲方应付给乙方的价格.

1.
3"服务"系指根据合同约定乙方承担与有关的服务及提供技术援助、培训和其他类似的服务.

1.
4"货物"系指乙方根据合同约定须向甲方提供的一切设备、机械、仪表、备件,包括工具、手册等其它相关资料.
"服务"系指根据合同约定乙方承担与供货有关的辅助服务,如运输、保险及安装、调试、提供技术援助、培训和其他类似的服务.

1.
5"验收"系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定,确认合同项下的服务符合合同规定的活动.

2服务要求2.
1提交服务的技术服务应与招标文件规定的技术服务要求和其投标文件的技术服务相一致.
若技术服务中无相应说明,则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准.

3知识产权3.
1乙方应保证甲方在使用该技术服务或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉.
如果任何第三方提出侵权指控,乙方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿,导致甲方不能使用成果的应退还全部项目费用,并承担违约责任及赔偿因此给甲方造成的全部损失.

4.
技术成果或服务内容4.
1合同项下技术成果或服务内容(除合同主要条款规定外)将以下列方式交付:合同生效后天之内,乙方应将技术成果或服务内容交付甲方.
4.
2双方确定,因履行本合同所产生的研究开发成果及其相关知识产权归属甲方所有.
4.
3对在履行本合同过程中知悉的对方的客户资料、非专利技术等商业秘密和本协议文本,甲乙双方均负有保密义务.
除为履行本合同需要外,未经对方书面同意不得以任何方式向任何第三方泄漏.
任何一方未履行本保密条款约定之义务者,除赔偿对方因此而遭受的损失外,还应向对方支付相当于本合同总价款20%的违约金.

5验收5.
1验收应在甲乙双方共同参加下进行,依据制定的方案进行验收,并按国家有关规定、规范进行.

5.
2甲方组织项目验收小组按国家有关规定、规范进行验收,必要时邀请相关专业人员或机构参与验收.

5.
3对验收不合格的部分,乙方应在甲方规定时间内及时整改完善直至合格.

6迟延交付6.
1乙方应按照甲方规定的时间交付服务.
6.
2如果乙方无正当理由迟延交付,甲方有权提出违约损失赔偿或解除合同.

6.
3在履行合同过程中,如果乙方遇到不能按时交付服务的情况,应及时以书面形式将不能按时交付的理由、预期延误时间通知甲方.
甲方收到乙方通知后,认为其理由正当的,可酌情延长交货时间,认为理由不成立的,交货期限不予延长.

7违约赔偿7.
1除合同规定外,如果乙方没有按照合同规定的时间交付或完成,甲方可要求乙方支付违约金.
从逾期之日起每日按本合同总价‰的数额向甲方支付违约金;逾期15天以上(含15天)的,甲方有权终止合同,要求乙方支付合同总金额20%违约金,并且给甲方造成的经济损失由乙方承担赔偿责任.

7.
2因乙方原因导致本合同解除或是无法履行的,乙方应向甲方支付合同总价20%的违约金,并且给甲方造成的经济损失由乙方承担赔偿责任.

7.
3甲方有权从未支付的款项或是履约保证金中直接扣除乙方的违约金,不足的部分由乙方另行补足.

7.
4本合同所述之损失、经济赔偿是指甲方因乙方原因而造成的直接经济损失、因此而向第三方支付的赔偿金、违约金、因此而支付的诉讼费、律师费、公证费、鉴定费等全部费用.

8不可抗力8.
1如果双方中任何一方遭遇法律规定的不可抗力,致使合同履行受阻时,履行合同的期限应予延长,延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间.

8.
2受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式通知另一方,并在事故发生后天内,将有关部门出具的证明文件送达另一方.
8.
3不可抗力使合同的某些内容有变更必要的,双方应通过协商在日内达成进一步履行合同的协议,因不可抗力致使合同不能履行的,合同终止.

9税费9.
1与本合同有关的一切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定.
10合同争议的解决10.
1因合同履行中发生的争议,可通过合同当事人双方友好协商解决.
如自协商开始之起15日内得不到解决,双方应将争议提交同级政府采购监督管理部门调解.
调解不成的,可向甲方所在地有管辖权人民法院提起诉讼.

11违约解除合同11.
1在乙方违约的情况下,甲方经同级政府采购监督管理部门审批后,可向乙方发出书面通知,部分或全部终止合同.
同时保留向乙方追诉的权利.

11.
2全部或部分解除合同之后,应当遵循诚实信用原则,以政府采购监督管理部门同意的方式,购买与未交付的服务.
乙方应承担甲方购买服务而产生的额外支出.
部分解除合同的,乙方应继续履行合同中未解除的部分.

12破产终止合同12.
1如果乙方破产或无清偿能力时,甲方经报同级政府采购监督管理部门审批后,可在任何时候以书面通知乙方,提出终止合同而不给乙方补偿.
该合同的终止将不损害或不影响甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利.

13转让和分包13.
1政府采购合同不能转让.
13.
2经甲方事先书面同意乙方可以将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成.
接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包.
分包后不能解除乙方履行本合同的责任和义务,接受分包的人与乙方共同对甲方连带承担合同的责任和义务.

13.
3甲方和乙方都不得擅自变更本合同,但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的除外.
如必须对合同条款进行改动时,当事人双方须共同签署书面文件,作为合同的补充,并报同级政府采购监督管理部门备案.

13.
4乙方擅自转让本合同或是未经甲方书面同意将合同项下非主体、非关键性工作分包给他人的,甲方有权立即解除本合同,同时要求乙方支付合同总价20%的违约金,违约金不足以弥补甲方损失,甲方有权继续向乙方追索.

14计量单位14.
1除技术规范中另有规定外,计量单位均使用国家法定计量单位.
15合同生效和其它15.
1政府采购项目的采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础,不得违背其实质性内容.
政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,甲方应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案.
合同将在双方签字盖章后开始生效.

15.
2本合同一式份,甲方执份,乙方执份,采购代理机构执份,具同等法律效力.
本合同合计页,缺页之合同为无效合同.
15.
3甲方有权根据食品安全抽检法律法规和其他文件要求,结合本招标文件需求进行增设或细化条款.

15.
4其它未尽事宜,由甲乙双方友好协商解决,并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行.

15.
5本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释.
甲方(公章):东莞市食品药品监督管理局乙方(公章):法定代表人或授权代表(签字):法定代表人或授权代表(签字):地址:地址:电话:0769-电话:传真:0769-传真:开户银行:开户银行:账号:账号:签约时间:签约时间:签约地点:投标文件格式目录第一节、经济文件投标报价总表第二节、商务文件投标函投标承诺书投标人资格声明书法定代表人身份证明书法定代表人授权委托书证明投标人的合格性的证明文件参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明投标人基本情况表投标人业绩情况表投标人财务状况表投标保证金汇入情况说明招标代理服务费承诺书中小企业声明函(选填)政府采购投标担保函格式政府采购履约担保函格式其他资料第三节、技术文件技术规格偏离表投标方案拟安排本项目技术人员情况表其他资料详细评审索引表第四节、唱标信封(单独分装)投标报价总表投标保证金汇入情况说明电子文件第一节经济文件投标报价总表项目名称:东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)采购编号:441900-201806-0012010001-0004项目名称投标总报价投标保证金东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)大写:小写:大写:小写:付款形式:注:此表的投标总报价是所有需采购人支付的本次招标标的金额总数即投标总报价.

投标总报价以人民币元为单位,保留到小数点后两位.
该表正、副本内容如与唱标信封不一致的,以唱标信封内容为准.
投标人的投标报价将作为本次评标价格分的计分依据.
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:第二节商务文件投标函致:广东汇赢招标有限公司根据贵方东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)的投标邀请,我方(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方进行有关本次投标的一切事宜.
在此提交的投标文件,已按招标文件的要求密封封装.
包括但不限于如下内容:(1)唱标信封【一份】(按招标文件要求的内容编制);(2)投标文件【含商务文件、技术文件和经济文件,正本一份,副本份】;(3)电子文件【一份】;我方己完全明白招标文件的所有条款要求,并重申以下几点:(—)我方决定参加采购编号为441900-201806-0012010001-0004的投标;(二)本项目的投标报价(详见投标报价表);(三)本投标文件的有效期自递交投标文件截止日后90日有效,如中标,有效期将延至合同终止日为止;(四)我方已详细阅读并研究了招标文件的所有内容包括修正文、答疑纪要、澄清补充通知(如有)和所有已提供的参考资料以及有关,我们完全清晰理解招标文件的要求,不存在任何含糊不清和误解之处,我方同意放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力;(五)我方明白并愿意在规定的递交投标文件截止时间和日期之后,投标有效期之内撤回投标,则投标保证金将被贵方没收;(六)我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息;(七)我方完全服从和尊重评标委员会所作的评定结果,我方理解贵方不一定接受最低报价或任何贵方可能收到的报价;(八)我方如果中标,将保证履行招标文件以及答疑纪要、澄清补充通知等招标文件修改书(如有)中的全部责任和义务,按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务;(九)所有与本投标有关的函件请发往下列地址:地址:邮政编码:电话:代表姓名:传真:职务:投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标承诺书致:广东汇赢招标有限公司我方(投标人名称)已完整阅读了东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)招标文件的所有内容(包括澄清,以及所有已提供的参考资料和有关),并完全理解上述文件所表达的意思,该项目递交投标文件时间截止后,我方承诺不再对上述文件内容进行询问或质疑.

特此承诺!
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标人资格声明书致:广东汇赢招标有限公司本机构参加东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)的采购活动,并声明:本机构具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件,已清楚招标文件所有要求及有关规定;并承诺参加本次采购活动中,如有违法、违规、弄虚作假行为,所造成的损失、不良后果及法律责任,一律由本机构承担.

特此声明!
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:法定代表人身份证明书致:广东汇赢招标有限公司本证明书声明:注册于(国家或地区)的(投标人名称)的在下面签字的(法定代表人姓名、职务)为本机构的法定代表人.
特此证明.
投标人名称(加盖公章):法定代表人(签名或盖私章):日期:(为避免无效投标,请投标人务必提供下列)法定代表人授权委托书致:广东汇赢招标有限公司本授权书声明:注册于(国家或地区)的(投标人名称)的在下面签字的(法定代表人姓名、职务)代表本机构授权在下面签名的(被授权人的姓名、职务)为本机构的法定代表人,就贵司所代理的东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)的投标和合同执行,以我方的名义处理一切与之有关的事宜.

本授权书于年月日生效,特此声明.
投标人名称(加盖公章):法定代表人(签名或盖私章):被授权人(签名):日期:(为避免无效投标,请投标人务必提供下列)证明投标人的合格性的证明文件投标人应包括以下几项内容:(未提供格式的部分,格式自定)1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;2、财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料2.
1提供经会计师事务所审计的财务报告复印件(至少包含资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表及附注),或银行出具的资信证明.

3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料4、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料5、采购项目有特殊要求的,投标人还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致:广东汇赢招标有限公司本机构参加东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)的采购活动,并声明:本机构参加本采购项目政府采购前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚.

特此声明!
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标人基本情况表公司基本情况1、公司名称:电话号码:2、地址:传真:3、注册资金:企业类型:4、开户名称:开户银行:银行账号:5、公司简介(自行描述)6、投标人获得的资质证书、认证证书、获奖证书、荣誉证书等我/我们声明以上所述是正确无误的,您有权进行您认为必要的所有调查.

投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标人业绩情况表序号业主名称项目名称合同总价签约时间完成时间单位联系人及电话1234…注:根据评分标准要求提供相应材料.
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标人财务状况表【价格单位:(人民币)万元】年度总资产(万元)净资产(万元)年营业额(万元)年净利润(万元)总计注:需提供会计师事务所审计的财务报告.
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标保证金汇入情况说明致:广东汇赢招标有限公司本单位已按东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)的招标文件要求,于年月日前以(付款形式)方式汇入指定帐户(帐户名称:帐号,开户银行:本单位投标保证金的汇款情况:(详见-投标保证金进帐单)汇出时间:年月日汇款金额:(大写)人民币元(小写:$元)汇款帐户名称:(必须是投标时使用的帐户名)帐号:(必须是投标时使用的帐号)开户银行:省市本单位谨承诺上述资料是正确、真实的,如因上述证明与事实不符导致的一切损失,本单位保证承担赔偿等一切法律责任.

投标保证金退回时,请按上述资料退回.
(单位公章)年月日单位名称:单位地址:联系人:单位电话:联系人手机:附:我方投标保证金汇款凭证(粘贴汇款单或转账凭证复印件,并在骑缝上加盖公章,或是直接把转账凭证复印到此张纸上)招标代理服务费承诺书致:广东汇赢招标有限公司我单位在贵司代理的东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)采购中若获中标,我们承诺收到领取《中标通知书》通知后,在15日内向贵司缴纳招标代理服务费,否则视为放弃中标权利和义务.
招标代理服务费以电汇、银行转账或经贵公司认可的一种方式,向贵公司即广东汇赢招标有限公司指定的银行帐号,一次性支付招标代理服务费(按国家计委[计价格[2002]1980号文]采购代理机构服务收费标准差额定率累进法计算,向贵公司交纳).

如我公司违反上款承诺,愿承担由此引起的一切法律责任.
特此承诺!
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):地址:电话:传真:承诺日期:中小企业声明函(选填)(投标人为中小企业时适用)中小企业声明函本机构郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本机构为(请填写:中型、小型、微型)企业.
即,本机构同时满足以下条件:1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准:第四条第______项______行业,本机构(此处填写从业人员或营业收入的具体数据),本机构为(请填写:中型、小型、微型)企业.
2、本机构参加(采购人)的(采购项目)采购活动提供本企业的服务,由本企业承担工程、提供服务.
本机构对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
投标人名称(加盖公章):日期:注:1)中小微企业投标应提供《中小企业声明函》;根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》,监狱企业视同小微企业,监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件,不再提供《中小企业声明函》.

根据财库〔2017〕141号《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》,在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策.
向残疾人福利性单位采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据.
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策.
符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时,应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》,并对声明的真实性负责.
任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料.
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的,依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任.

政府采购投标担保函格式政府采购投标担保函编号:(201)投保字第号(采购人):鉴于有限公司(以下简称"投标人")拟参加编号为的(以下简称"本项目")投标,根据本项目招标文件,供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金,且可以投标担保函的形式交纳投标保证金.
应供应商的申请,我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保:一、保证责任的情形及保证金额(一)在投标人出现下列情形之一时,我方承担保证责任:1.
中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》;2.
招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形.
(二)我方承担保证责任的最高金额为人民币元(大写:元整),即本项目的投标保证金金额.
二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为:连带责任保证.
我方的保证期间为:自本保函生效之日起至递交投标文件截止日后的90天内.

三、承担保证责任的程序1.
你方要求我方承担保证责任的,应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知.
索赔通知应写明要求索赔的金额,支付款项应到达的账号,并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料.

2.
我方在收到索赔通知及相关证明材料后,在五个工作日内进行审查,符合应承担保证责任情形的,我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金.

四、保证责任的终止1.
保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的,自保证期间届满次日起,我方保证责任自动终止.

2.
我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后,自我方向你贵方支付款项(支付款项从我方账户划出)之日起,保证责任终止.

3.
按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的,我方在本保函项下的保证责任亦终止.

五、免责条款1.
依照法律规定或你方与投标人的另行约定,全部或者部分免除投标人投标保证金义务时,我方亦免除相应的保证责任.

2.
因你方原因致使投标人发生本保函第一条第(一)款约定情形的,我方不承担保证责任.

3.
因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的,我方不承担保证责任.

4.
你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改,加重我方保证责任的,我方对加重部分不承担保证责任,但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外.

六、争议的解决因本保函发生的纠纷,由你我双方协商解决,协商不成的,通过诉讼程序解决,诉讼管辖地法院为东莞市第一人民法院.

七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效.
保证人:法定代表人:年月日注:本条款无须投标人填写.
政府采购履约担保函格式政府采购履约担保函编号:(201)履保字第号(采购人):鉴于你方与有限公司(以下简称供应商)就中标通知书编号为的(以下简称"中标项目")于年月日签订编号为的东莞市政府采购合同(以下简称主合同),且依据该合同的约定,供应商应在/年/月/日前向你方交纳履约保证金,且可以履约担保函的形式交纳履约保证金.
应供应商的申请,我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保:一、保证责任的情形及保证金额(一)在供应商出现下列情形之一时,我方承担保证责任:1.
将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购招标机构人同意,将中标项目分包给他人的;2.
主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:(1)未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的;(2)(二)我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%,数额为元(大写:元整),币种为人民币.
(即主合同履约保证金金额)二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为:连带责任保证.
我方保证的期间为:自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后28日内.

如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的,由我方在保证金额内向你方支付上述款项.

三、承担保证责任的程序1.
你方要求我方承担保证责任的,应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知.
索赔通知应写明要求索赔的金额,支付款项应到达的帐号.
并附有证明供应商违约事实的证明材料.

如果你方与供应商因货物质量问题产生争议,你方还需同时提供有资质的质量检测部门出具的质量检测报告,或经诉讼(仲裁)程序裁决后的裁决书、调解书,本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任.

2.
我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料,在十个工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任.

四、保证责任的终止1.
保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的,自保证期间届满次日起,我方保证责任自动终止.
保证期间届满前,主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的,自验收合格日起,我方保证责任自动终止.

2.
我方按照本保函向你方履行了保证责任后,自我方向你方支付款项(支付款项从我方账户划出)之日起,保证责任即终止.

3.
按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的,我方在本保函项下的保证责任亦终止.

4.
你方与供应商修改主合同,加重我方保证责任的,我方对加重部分不承担保证责任,但该等修改事先经我方书面同意的除外;你方与供应商修改主合同履行期限,我方保证期间仍依修改前的履行期限计算,但该等修改事先经我方书面同意的除外.

五、免责条款1.
因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的,我方不承担保证责任.

2.
依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定,全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的,我方亦免除相应的保证责任.

3.
因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的,我方不承担保证责任.
六、争议的解决因本保函发生的纠纷,由你我双方协商解决,协商不成的,通过诉讼程序解决,诉讼管辖地法院为东莞市第一人民法院.

七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效.
保证人:法定代表人:年月日注:本条款无须投标人填写.
其他资料1、招标文件要求提供的其他资料(如有)2、投标人认为需要提供的其他资料(如有)第三节技术部分商务技术偏离表招标文件条目号采购要求投标规格偏离情况说明注:1)投标人应对照招标文件"用户需求书",如实地说明已对招标文件"用户需求书"内容的响应情况,并说明与招标文件的偏差和响应情况,若发现虚假填写,按无效投标处理.

2)不论出于何种原因此表未填写,投标人都被认为已清楚了解招标文件"用户需求书"的内容并对采购人所需的商务要求及相关服务要求作全面响应,投标人必须承担完成"用户需求书"所描述内容的义务.

3)如投标人差异内容较多可另附页说明.
4)投标人可以在表格下面用文字总括性的说明(重要条款及关键条款应列明).

5)如有偏离,应在"偏离情况"栏内注明"有",并在"说明"栏内予以说明;如无偏离,应在"偏离情况"栏内注明"无".

投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:投标方案投标人根据用户需求书编写.
拟安排本项目技术人员情况表项目负责人管理经验和资质情况表姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事该行业年限具有认证资格已完成项目情况使用单位项目名称规模竣工日期项目质量注:根据评分标准要求提供相应材料.
拟派驻本项目机构管理人员一览表序号姓名性别年龄职称学历专业经验年限拟担任职务注:根据评分标准要求提供相应材料.
其他资料1、招标文件要求提供的其他资料(如有)2、投标人认为需要提供的其他资料(如有)详细评审索引表项目名称:项目编号:商务评审细则序号评分内容评分标准投标文件响应页码技术评审细则序号评分内容评分标准投标文件响应页码注明:此表格建议放置在商务技术投标文件的开端.
投标人法定代表人(或法定代表人授权代表)签名:投标人名称(加盖公章):日期:第四节唱标信封(单独分装)1、投标报价总表【该表正、副本内容如与唱标信封不一致的,以唱标信封内容为准.
】;2、投标保证金汇入情况说明(加盖公章);3、电子文件【内含投标文件经济文件、商务技术文件,电子投标文件采用光盘介质或U盘装载.
】一:评标工作大纲一、评标原则和目的东莞市食品药品监督管理局食药监市镇协同智慧监管系统项目(重新采购)(采购编号:441900-201806-0012010001-0004)的采购按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)及政府采购的有关规定进行.
评标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则.
评标按照招标文件规定的内容进行,采取综合评分法,避免纯技术或纯经济的倾向.

本办法的评标对象是指投标人按照招标文件要求提供的有效投标文件,包括投标人应评标委员会要求对原投标文件作出的正式书面澄清文件.

评标委员会按照最终评标得分由高到低的顺序推荐中标候选人,最终评标得分最高的投标人为第一中标候选人,最终评标得分次高的投标人为第二中标候选人,依次类推.
评标总得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列;评标总得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列.

二、评标程序(一)对投标人的资格性检查评标过程应在开标后立即开始.
采购人或者采购代理机构会依据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查,以确定投标人是否具备投标资格.

(二)对投标人的符合性检查符合性检查是依据招标文件的规定,评标委员会对符合资格的投标人的投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应.

资格性检查,投标人有不符合下列情况之一的,被认定为无效投标:1)已按招标文件规定提交投标保证金;2)投标文件按照招标文件规定要求密封、签署、盖章;3)具备招标文件中规定的资格要求(提供资格证明文件并符合招标文件要求);4)按照招标文件规定进行投标报价;5)投标文件未含有采购人不能接受的附加条件;符合性检查,投标人有不符合下列情况之一的,被认定为无效投标:1)投标有效期限符合要求;2)未将一个包中的内容拆开进行部分投标且投标方案唯一;3)投标文件商务、技术响应与事实相符,无虚假投标;4)响应招标文件提出的实质性要求和条件(标注的条款);5)服务期满足招标文件要求;6)符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求.
(四)以上资格性检查、符合性检查中带部分有不合格分项的投标文件,将作无效投标处理.
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理.
经评标委员会确认的无效投标文件,采购人和采购代理机构将予以拒绝,并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异,使之成为具有符合性的投标文件.

(五)开标结束之后首先就投标人的投标文件进行资格性检查和符合性检查,开标结束之后首先就投标人的投标文件进行资格性检查和符合性检查,经评标委员会确认具有有效投标文件的投标人不足三家时,则招标失败需重新组织招标.

(六)现场澄清:按招标文件第二篇.
(七)细微偏差修正1、细微偏差是指经评标委员会确认为具有符合性的投标文件虽然实质上响应招标文件要求,但个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息及数据,并且修正这些遗漏或者不完整不会更改投标文件的实质性内容.

2、经评标委员会确认为具有符合性的投标文件,投标文件报价出现前后不一致的,按照下列规定修正:(1)投标文件中开标一览表(报价)内容一投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准.
同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)的第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效.

3、经评标委员会确认存在细微偏差的投标文件,评标委员会可以于评标结果宣布之前要求投标人对投标文件中存在的细微偏差进行修正,若投标人拒绝修正,则其投标文件将被拒绝并被没收投标保证金.

(八)得分统计及推荐中标候选人名单1、按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定,评标委员会各成员分别首先就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较,评出其商务评分和技术评分,所有评委各投标人的商务得分和技术得分算术平均,得出平均得分,将各投标人的商务得分、技术得分和价格得分相加得出其综合得分,按最终综合得分由高向低排序.

2、投标人的最终评标得分=商务得分+技术得分+价格得分,评分统计的结果数据须经评委验算审核并签名确认.

3、评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列.
得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列.
得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列.
投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因数的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人.
评标委员会依据得分情况推荐综合得分前三名的投标人为第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人.
对评审报告有异议的,应当在评审报告上签署不同意见,并说明理由,否则视为同意评审报告.

(九)编制评标报告.
评标委员会根据评标结果撰写评标报告.
评标报告是评标委员会根据全体评标成员签名的原始评标记录和评标结果编写的报告,其主要内容包括:1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;2、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;3、评标方法和标准;4、开标记录和评标情况及说明,包括投标无效投标人名单及原因;5、评标结果,确定的中标候选投标人名单或者经采购人委托直接确定的中标人;其他需要说明的情况,包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正,评标委员会成员的更换等.

(十)修改评标结果评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:(一)分值汇总计算错误的;(二)分项评分超出评分标准范围的;(三)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的;评标报告签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,书面报告本级财政部门.

投标人对本条第一款情形提出质疑的,采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应当书面报告本级财政部门.

三、评分标准和细则(一)评分因素及分值评委考核打分的评分因素及分值:总分100分序号评分因素分值1、商务25分2、技术60分3、价格15分总分100分(二)评分因素分值的具体分配:商务评分标准:(总分:25分)序号评审项目评分标准分值1财务状况(满分3分)根据投标人2015年以来财务状况进行评审:连续三年盈利的得3分;两年盈利的得2分;一年盈利的得1分;其它情况不得分.

注:须提供会计师事务所审计报告复印件加盖投标人公章.
3分2公司实力(满分7分)1.
投标人具有有效的CMMI3级或以上证书得2分,无得0分.
2.
投标人具有有效的信息系统集成及服务资质二级或以上证书得2分,三级或以下得1分,无得0分.

3.
投标人具有有效的ISCCC信息安全服务资质认证证书一级服务资质、ISO9000质量认证(由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发,适用于计算机信息系统)、ISO14000环境认证(由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发,适用于计算机信息系统)、GB/T28001职业健康安全认证(由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发,适用于计算机信息系统)、ISO/IEC20000-1信息技术服务管理体系认证(由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发,适用于信息系统集成、软件开发),全部具有得3分,每少一个扣1分,最低得0分.

注:以上须提供有效证明材料复印件加盖公章.
7分3业绩情况(满分9分)1、投标人参与过政府机关或事业单位系统集成或信息化系统建设项目,每参与一项得1分,最高得分3分.
(提供中标通知书、合同复印件等相关证明材料.

2、投标人参与过食品安全类系统项目建设,每个得1分,累计最高得6分.
(提供中标通知书及合同关键页复印件,复印件必须清楚可见成交单位、产品名称、合同总价、成交日期等相应内容,否则不得分)以上同一业绩均不可重复加分.
9分4信誉情况(满分3分)根据投标人自2012年以来获得的工商行政主管部门或市场监督管理局颁发的"守合同重信用"证书进行评审,为连续五年或以上获得的得3分,连续三年或四年获得的得2分,其他情况得1分,无不得分.

注:须提供证书复印件加盖投标人公章.
3分6售后承诺(满分3分)投标人承诺接到采购人通知后3小时内响应并到现场处理的,得3分,承诺接到采购人通知后5小时内响应并到现场处理的,得1分,其他情况不得分.
(提供单独书面承诺函加盖投标人公章)3分合计25分技术评分标准:(总分:60分)序号评审项目评分标准分值1技术条款响应(满分15分)根据投标人对本项目用户需求中的带""技术指标条款全部响应为满足或优于的得15分.
其中,用户需求""参数指标负偏离或者不响应的每一项扣1分,扣完为止,本项满分为15分.

注:用户需求中有要求提供证明材料的,以用户需求要求提供的材料为准;用户需求中未要求提供证明材料的,需提供产品的彩页原件或原厂商的公开网址链接及参数截图或原厂商针对本项目所作的技术参数说明等详细技术资料复印件加盖投标人公章.

15分2技术方案设计情况(满分8分)优:项目总体技术方案理念非常先进、合理,架构十分完整,具有开放性,能满足多种技术平台、模块功能;系统功能设计完善,完全满足并优于招标文件用户需求的,为优得2分;良:项目总体技术方案理念较为先进、合理,架构比较完整,具有一定的开放性,基本能满足多种技术平台、模块功能;系统功能设计比较完善,满足招标文件用户需求的,为良得1分;差:项目总体技术方案理念不够先进、合理,架构不够完整,不具有开放性,不能满足多种技术平台、模块功能;系统功能设计不够完善,不能满足招标文件用户需求的,为差得0分;8分优:投标人技术方案中与东莞市食品药品监督管理局业务系统的集成设计方案,与现有业务系统实现业务的无缝衔接,实现基础数据、业务应用功能及操作权限的集成.
投标人衔接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面均较好,为优得2分;良:投标人技术方案中与东莞市食品药品监督管理局业务系统的集成设计方案,与现有业务系统实现业务的衔接,基础数据、业务应用功能及操作权限的集成实现情况一般.
投标人衔接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面表现一般,为良得1分;差:投标人技术方案中与东莞市食品药品监督管理局业务系统的集成设计方案,与现有业务系统实现业务的衔接较差,基础数据、业务应用功能及操作权限的集成实现情况差.
投标人衔接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面均较差,为差得0分;优:投标人技术方案中依据政府机关或事业单位的网上办事大厅建设标准的集成设计方案,基于政府机关或事业单位当前网上办事大厅实现业务的无缝衔接,实现有关数据的互联互通和共享应用.
投标人对接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面均较好,为优得2分;良:投标人技术方案中依据政府机关或事业单位的网上办事大厅建设标准的集成设计方案,基于政府机关或事业单位当前网上办事大厅实现业务的衔接,有关数据的互联互通和共享应用实现情况一般.
投标人对接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面表现一般,为良得1分;差:投标人技术方案中依据政府机关或事业单位的网上办事大厅建设标准的集成设计方案,基于政府机关或事业单位当前网上办事大厅实现业务的衔接较差,有关数据的互联互通和共享应用实现情况差.
投标人对接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面均较差,为差得0分;优:投标人技术方案中与政府机关或事业单位网站的集成设计方案,基于政府机关或事业单位当前部门单位之间的数据共享机制进行集成开发,实现有关数据的互联互通和共享应用.
投标人对接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面均较好,为优得2分;良:投标人技术方案中与政府机关或事业单位网站的集成设计方案,要求基于政府机关或事业单位当前部门单位之间的数据共享机制进行集成开发,有关数据的互联互通和共享应用实现情况一般.
投标人对接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面表现一般,为良得1分;差:投标人技术方案中与政府机关或事业单位网站的集成设计方案,基于政府机关或事业单位当前部门单位之间的数据共享机制进行集成开发,有关数据的互联互通和共享应用实现情况较差.
投标人对接方案的全面性、可操作性以及取得有效支持等方面均较差,为差得0分;3软件系统原型演示(满分15分)一、准备招标地点现场提供投影机和实物展台,接口为VGA接口.
投标人演示人数不超过3人(含3人),自带笔记本电脑等设备进行演示,投标人需自行解决上网问题.
自带平板电脑、手机等设备只作为演示时使用,在准备时间开机,演示完后必须关机,演示期间不得接打电话和使用即时信息功能,也不得拍照、录像和录音;演示顺序现场抽签确定.
二、演示时间及要求每个投标人准备时间和演示时间为10分钟.
超过10分钟演示无效,必须停止演示.
每项演示完毕后,评委可针对各项功能进行提问或抽检.
PPT演示不计分.

三、演示项目(包括但不限于以下项目)1、优:行政许可审批系统升级改造相关功能原型演示,界面简洁、操作方便、功能符合或优于用户需求书要求,为优得5分.

良:行政许可审批系统升级改造相关功能原型演示,界面较简洁、操作较方便、功能基本符合用户需求书要求,为良得2分.

差:行政许可审批系统升级改造相关功能原型演示,界面较不简洁、操作较不方便、功能不符合用户需求书要求,为差得0分.

2、优:事中监督管理系统相关功能原型演示,界面简洁、操作方便、功能符合或优于用户需求书要求,为优得10分.

良:事中监督管理系统相关功能原型演示,界面较简洁、操作较方便、功能基本符合用户需求书要求,为良得5分.

差:事中监督管理系统相关功能原型演示,界面较不简洁、操作较不方便、功能不符合用户需求书要求,为差得0分.

15分4项目实施方案(满分5分)根据投标人对本项目的实施方案进行评审:优:项目组织实施方案、进度安排、时间点控制、质量管理、保障措施非常明确、非常有针对性且可行性强的得5分;良:项目组织实施方案、进度安排、时间点控制、质量管理、保障措施比较明确、有一定针对性且具有可行性的得2分;差:投标人的项目组织实施方案、进度安排、时间点控制、质量管理、保障措施不明确、没有针对性,可行性差的得0分;5分5培训方案(满分3分)优:投标人的培训方案完整性高、培训计划合理、工程师水平高、效果好等,为优得3分.

良:投标人的培训方案完整性较高、培训计划较合理、工程师水平较高、效果较好等,为良得1分.

差:投标人的培训方案完整性差、培训计划不合理、工程师水平低、效果差等,为差得0分.

3分6售后响应情况(满分3分)优:根据投标人的售后服务内容全面、故障处理承诺快、运行维护及优化完善的水平高、响应时效承诺快等,为优得3分.

良:根据投标人的售后服务内容较全面、故障处理承诺较快、运行维护及优化完善的水平较高、响应时效承诺较快等,为良得1分.

差:根据投标人的售后服务内容不全面、故障处理承诺慢、运行维护及优化完善的水平低、响应时效承诺慢等,为差得0分.

3分7拟安排人员情况(满分11分)1、参与本项目的系统集成总负责人具有计算机软件高级程序员证书、计算机信息系统集成项目经理资质证书和高级工程师职称,同时具有得3分,具有其中两个得2分,具有其中一个得1分,均不具有的不得分.

2、参与本项目的软件系统负责人同时具有高级信息系统项目管理师证书和高级系统分析师证书,同时具有得3分,仅具有其中一个证书的得1分,均不具有的不得分.

3、参与本项目的数据库专业负责人同时具有数据库认证专家(OCP)证书和IT基础架构库(ITIL)证书,同时具有得3分,仅具有其中一个证书的得1分,均不具有的不得分.

4、项目组其他成员具有信息系统项目管理师(高级),每个得0.
5分,最高得2分.

注:以上须提供相关资格证及距开标前6个月(2018年2月至2018年7月)投标人为其缴纳的社保证明复印件加盖投标人公章,同一人不得参与多项计分.

11分合计60分备注:(1)凡以上评分细则中涉及的相关证明材料须在投标文件中提供关键页复印件(加盖投标人单位公章),未按要求在投标文件中提供复印件(加盖投标人单位公章)则相关项目不得分.
招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料,投标人如未按要求提交的,该项评分为零分.

(2)技术商务得分为评委评分分值的算术平均值(四舍五入后,小数点后保留两位有效数).

价格评分标准:(总分:15分)3.
1综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求(通过资格性、符合性审查)且投标价格最低的有效投标报价(指调整后报价,下同)为评标基准价,其价格分为满分.
评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价.
各投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*价格分值说明:因落实政府采购政策进行价格调整的,以调整后的价格计算评标基准价和投标报价.

3.
2价格核准:评标委员会详细分析、核准价格表,检查其是否存在计算上或累加上的算术错误,对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则,评标委员会可以接受,但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序.
如果投标人不接受修正后的投标价格,则其投标将被拒绝.

3.
3.
对小型或微型企业投标的扶持投标人应当符合小型或微型企业划分标准;提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他小型或微型企业的制造的货物.
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业.
(2)对于非专门面向中小微企业采购的项目,依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定,凡符合要求的有效投标人,按照以下比例给予相应的价格扣除:序号情形价格扣除比例(编制文件时由采购人确定)计算公式1非联合体投标人(投标人须为小型、微型企业)对小型和微型企业产品的价格扣除6%评标价=总投标报价—小型和微型企业产品的价格*6%2联合体各方均为小型、微型企业对小型和微型企业产品的价格扣除6%(不再享受序号3的价格折扣)3联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的对联合体总金额扣除2%评标价=总投标报价*(1-2%)注:1)中型企业不享受以上优惠;2)小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程,无法认定小型和微型企业的,不享受价格扣除.

3)根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》,监狱企业视同小微企业,监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件,不再提供《中小企业声明函》.

4)根据财库〔2017〕141号《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》,在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策.
向残疾人福利性单位采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据.
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策.

5)享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件:(一)安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%(含25%),并且安置的残疾人人数不少于10人(含10人);(二)依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议;(三)为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费;(四)通过银行等金融机构向安置的每位残疾人,按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资;(五)提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内,持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的自然人,包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人.
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数.

6)符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时,应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》,并对声明的真实性负责.
任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料.
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的,依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任.