山东省东营市退役军人事务局征求意见通知

市直各有关部门、单位:为贯彻落实省退役军人事务厅等12部门《关于做好新时代退役军人就业创业工作的实施意见》(鲁退役军人部发〔2019〕26号)要求,我局牵头起草了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施方案》(征求意见稿),现征求贵单位修改意见.
请认真研究,书面提出修改意见并加盖单位印章(如无意见,请回复无意见并盖章).
东营市退役军人事务局2019年11月15日关于做好新时代退役军人就业创业工作的实施方案(征求意见稿)为推进我市退役军人就业创业工作平稳健康发展,根据《省退役军人事务厅等12部门(鲁退役军人发〔2019〕26号)》文件精神,结合我市实际,制定本实施方案.
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以退役军人为中心,坚持政府推动、政策优先,市场导向、需求牵引,自愿选择、自主作为,社会支持、多方参与,构建形成"保障性就业为基础、稳定性就业为主体、高质量就业为牵引"的就业保障体系,"资源有效配置、社会广泛参与"的创业支持体系,"教育、培训、服务、管理"同向发力的工作推进体系,积极打造"就业、创业、培训、服务、支持、推进"全要素服务体系,让广大退役军人在经济社会发展大潮中建新功、立新业,为退役军人就业创业、创造经济社会发展新动能提供有效渠道,确保退役军人就业创业在享受普惠性政策和公共服务基础上再给予特殊优待,确保退役军人失业率不高于当地城镇居民失业率,确保退役军人零就业家庭动态清零.
二、工作重点(一)完善就业体系,全力促进就业针对不同年龄段退役军人差异化的就业意愿和需求,围绕充分就业,做好保障性就业,突出稳定性就业,促进高质量就业,努力实现让低端就业有保障、中端就业有空间、高端就业有机会的就业服务大目标.
1.
做好保障性就业.
面向年龄较大、缺乏工作技能的退役军人群体,实施就业兜底工程.
通过提供传统的、技术要求相对较低的安保类、服务类等劳动密集型行业吸纳.
按照因岗选人、按需开发原则,以县(区)、市属开发区为主体,统筹开发退役士兵专项公益性岗位;符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,因单位原因未就业或下岗失业退役士兵,由本人向户籍所在地镇(街道)退役军人服务站提出申请,经县级退役军人部门资格审查合格后,分批安排上岗.
2.
突出稳定性就业.
通过与企业、社会组织建立就业培训合作,免费为有需求的退役军人提供职业和技能培训,增强实践操作能力和参与市场竞争能力,考核合格后推荐就业.
结合实施乡村振兴、脱贫攻坚和开展选调生等工作,注重招录、选调有服役经历的高校毕业生退役士兵;适当提高政法干警招录培养体制改革试点定向招录退役士兵比例,拓宽公安机关特警职位向反恐特战等退役军人中招录人民警察渠道.
3.
促进高质量就业.
针对准入门槛高、需要专业资质的岗位,通过高等院校和专业机构进行学历教育和必要的技能培训,协助退役军人取得相应入职资格,实现高收入、高质量就业.
(二)积极扶持创业,优化创业环境创业是最积极、最主动的就业,通过建立创业"导师专家库"、"项目库",设立军创孵化基地,成立军创企业家协会等,形成倍增效应.
1.
建立创业导师专家库.
注重发挥"外脑"作用,聘请政治立场坚定、就业创业经验丰富、关爱退役军人,热心公益的企业领袖、专家学者组建退役军人"创业导师专家库".
"一对一""多对一"地为退役军人就业创业提供有针对性的传帮带服务.
2.
建立创业项目库.
征集投资小、见效快、成长性和可操作性强,符合退役军人特点和产业发展导向的项目,组建退役军人"创业项目库",为创业意愿强烈但无技术、无项目的退役军人提供精准化扶持创业,助力退役军人成功创业.
3.
设立军创孵化基地.
充分发挥我市创新创业平台众多的优势,利用特色小镇、创业园区、孵化基地搭台筑巢,为退役军人创业提供优质高效的办公、物流、研发、创意等支持,通过资源上的整合,要素上的聚集,形成军创雁阵,发挥示范效应.
4.
筹备成立军创企业家协会,倡导全社会共同支持退役军人创业,保障其合法权利,各级退役军人事务部门应当履行业务主管单位职责.
(三)构建培训体系,提升竞争能力以前置性和适应性培训为基础,建立技能培训与学历教育互为补充的教育培训体系.
坚持以市场需求为导向,组织"订单式""菜单式"培训,启动"就业直通车",精准靶向培训,抓好适应经济社会产业特点的培训.
1.
开展"订单式"培训.
根据用人单位需求组织"订单"培训,通过整合企业用工的工种、数量、技术要求等信息,与相关机构开展合作教育,促进能力有效提升,让培训工作更有针对性、实用性.
2.
开展"菜单式"培训.
根据退役军人的要求组织"菜单"培训,通过让退役军人"点菜",培训机构、专家根据"菜单"做菜,改变传统的填鸭式教学培训,满足不同退役军人的个性需求,让培训更具灵活性、有效性.
3.
将退役军人纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系.
积极推动产教融合、校企合作、现代企业新型学徒制.
启动就业直通车,根据供需双方的意愿要求,按照"入学即入职,毕业即就业"模式,用人单位和培训机构联合签订退役军人"就业直通车"协议,让培训围绕就业做,岗位跟着就业走,提升就业率.
对吸纳退役军人就业的企业,符合条件的按规定享受相关税收优惠.
对退役军人就业作出突出贡献的企业,给予表彰、奖励.
4.
根据部队和即将退役军人需要,开展前置性培训,组织"送政策、送培训进军营"活动,加强经济社会发展和就业形势介绍、政策咨询、心理调适、"一对一"职业规划,努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势.
适应性培训坚持即退即训,全员参加,原则上接收报到一个月内开展培训.
通过退役军人事务局长讲第一课、退役"老班长"介绍经验等方式,教育退役军人离军不离党、退伍不褪色.
5.
加强退役后职业技能培训.
建立退役军人职业技能承训机构目录(包括院校和企业).
退役军人事务部门对全市退役军人职业技能承训机构实施备案制、挂牌管理.
引导退役军人积极参加职业技能培训,退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费)培训,并享受培训期间生活补助.
教育培训期限一般为2年,最短不少于3个月.
督促指导承训机构突出提高社会适应能力和就业所需知识及技能,按需求进行实用性培训,推进培训精细化、个性化.
坚持谁培训、谁推荐就业,压实目标责任,提高就业成功率.
6.
鼓励参加学历教育.
做好招生宣传、报名和身份核定工作,坚持"宽进严出",加强教育教学管理.
退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试,符合条件的可享受加分照顾,同等条件下优先录取.
成人高校招生专升本免试入学,服役期间立二等功以上且符合报考条件的,可申请免初试攻读硕士研究生.
退役军人接受中等职业教育可实行注册入学.
中等职业教育期间,按规定享受免学费和国家助学金资助;对退役一年以上、参加全国统一高考,考入全日制普通本科和高专高职学校的自主就业退役士兵,学历教育期间按规定享受学费资助和相关奖助学金资助,家庭经济困难退役士兵享受学生生活费补助.
(四)创新服务方式,提高服务水平坚持提供岗位与打造平台并重,为退役军人就业创业搭建桥梁.
1.
用心开展就业服务.
发挥招聘会的桥梁作用,建立退役军人与用人单位双向选择平台,每年组织不少于2次退役军人专场招聘活动,为退役军人提供面对面、心贴心的服务,激发退役军人干事创业的热情.
公共就业服务机构免费为退役军人提供服务.
2.
建设信息平台.
加强信息化建设,形成全市贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台,做好"线上与线下、实体和网络"结合的文章.
充分运用大数据,畅通信息渠道,促进供需有效对接,为退役军人就业创业提供精准服务,通过"虚"的网络实现"实"的服务.