整改工作站是什么

第1期(总第551期)中共嘉定区委组织部2015年1月15日要目【高层来风】领导干部要有良好的精神状态【群众路线】区卫计委:坚持群众需求导向确保整改事项落到实处真新街道:"15字口诀"助基层党组织整改落实"回头看"【干部工作】徐行镇:坚持多措并举从严管理党员干部【基层党建】华亭镇:坚持"三个三"扎实开展基层党建责任制工作【优秀网评】高层来风领导干部要有良好的精神状态——摘自《之江新语》良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提.
领导干部在工作顺利的时候,保持良好的精神状态并不难,难的是在面对众多矛盾和问题时、遇到困难和挫折时,能够始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态.

当前,经济发展中不同程度地遇到了土地、资金、电力等要素制约的矛盾困难,一些干部产生了畏难情绪,这对当前的发展,对党和人民的事业是有害的.
在任何时候,做任何工作,都会有矛盾、有困难,解决矛盾和困难是对领导干部工作能力和水平的考验.
沧海横流方显英雄本色.
面对矛盾和困难,我们要有革命乐观主义的精神,要有大无畏的气概,要有克难攻坚的勇气,从战略上藐视矛盾和困难,在战术上重视矛盾和困难,千方百计化解矛盾,战胜困难,这才能显出领导干部的真本领、硬功夫.
没有矛盾和困难,还要我们这些共产党的领导干部干什么现在,要想顺顺当当当太平官是不可能的.
当官就要为民办实事,干工作就是同矛盾和困难作斗争.
不是仅仅不贪污,不腐败就可以了.
如果面对困难垂头丧气,占着位置毫无作为,那还是一个不合格的领导干部.

群众路线区卫计委:坚持群众需求导向确保整改事项落到实处嘉定卫生计生委持续推进群众路线整改项目的落实,把重点放在解决群众反映的突出问题上,通过实行"整改销号"制度,适时评估、"回头看",确保问题不反复、不反弹,不断巩固和拓展教育实践活动成果.

建立整改台账前两个环节,以"三个清单"为抓手,扎实开展即知即改工作.
建立48条的"问题清单"以及相应的"整改清单"和"制度清单",同时指导委属各单位建立"三个清单",确定即知即改项目267个,重点围绕群众反映强烈的突出问题,从优化区域医疗资源配置、建立医卫机构间分工协助机制、完善分级诊疗、双向转诊服务体系、简化许可办事流程、优化便民服务措施、加强医务职工关爱服务等方面出重拳、用实招.
第三个环节,以"两方案一计划"为核心,有力推进整改落实和建章立制工作.
认真制定"两方案一计划",确定六个方面40项专项整治工作.
委领导班子个人对查摆出来的每个问题逐项进行分析研判,对本系统各单位职能范围内的问题逐条研究对策,也全部制定整改清单,并通过上下联动整改、评议推动整改、分层分类整改等措施,持续加大整治力度.
建立问题整改工作台账,采取整改落实情况动态管理,即活动办公室、牵头单位(科室)每月梳理当月整改落实情况,报请委党委会定期"对账".
整改任务分解到项、整改责任落实到人、整改推进细化到月,稳步推进整改工作.

严格验收销号全面推行问题整改销号制度,按照"问题已改、及时销号;问题未改、延时销号;问题反弹、继续复号"的要求,实行问题立改立销、不改不销,逐项落实解决.
同时坚持"当下改"与"长久立"相结合的原则,把教育实践活动中好的经验做法及时上升到制度层面,形成务实、管用、长效的34项制度成果.
其中:《领导下基层调研工作规定》坚持以问题为导向,明确调研工作要求,规范调研工作程序,提高调研实效;《会议管理工作制度》科学规范机关和管理部门的会议安排,提高会议的效率和质量;《委领导信访接待制度》把解决实际问题与沟通疏导结合起来,强化群众诉求办理工作.
《关于进一步加强区卫计委外事管理的若干规定》、《因私出国(境)证件管理规定》、《委系统干部请销假制度》等新增和强调了有关事项的报批程序,形成行之有效的干部日常行为规范.
委属各单位也结合自身实际,扎实做好制度的立改废工作.
据统计,委系统共新建修订制度278项.

群众评判结果通过"三走访三结对"、召开"民生.
卫生计生"季度沟通会、"换位体验察实情"活动等多种渠道,零距离听取区政风行风监督员、管理服务对象、社区居民代表、媒体代表等社会各界群众对整改问题的满意程度,群众普遍对整改成效表示肯定.
一是着力整治损害群众利益的顽症.
开展"九不准"、"十项不得"规定专项督查;加强医药监管平台建设等严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题.
通过积极开展明察暗访,对人为设置障碍、阻扰群众办事等行为,严肃纠正并加大对典型事例的曝光力度,在各类教育培训中加强职业道德建设,着力整治"门难进、脸难看、事难办"问题.
通过对卫生计生行政收费、行政罚款项目进行全面梳理,组织监督员队伍,开展明察暗访,对严重违纪违法行为严惩不贷,有效整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题.
二是以基层群众的需求导向为立足点,做好"三个完善".
完善区域医疗机构分工协作机制,充分集中区域优质医疗资源,着力抓好覆盖全区6家区级医院、13家社区卫生服务中心等机构的区域医学影像中心、"瑞金-嘉定"全专联合、社区卫生服务中心示范样板等特色项目,将高端的科技成果以最低成本普惠于民;完善区域医疗卫生绩效管理平台,加强动态化管理,以精简、客观、特色为导向,形成科学合理高效的公立医院综合评价体系;完善区域卫生信息平台应用工作,建立预约诊疗平台、优化市民健康档案调阅、与IPTV平台信息整合、开发智能手机APP智慧医疗项目等,提高百姓健康服务体验.
三是进一步深化"关爱生命"医院志愿服务.
委机关全体党员领导干部充分发挥8小时之外的作用,带头亮身份、办实事、作表率,利用双休日每月分赴辖区各医疗机构进行长期驻点服务,为医患解决实际困难,送去关怀和温暖.
委属各基层党组织贴近民需,积极打造"三进"服务模式——即以党员为主体的"医疗专家进社区",以健康生活方式为核心的"健康讲堂进社区",以检查车进村入组为形式的"流动医院进社区",扩大了服务民生、关爱百姓的覆盖面,全系统累计开展"杏林讲师团"、"姐妹情—妇科肿瘤慈善救助"、"阳光热线"心理疏导服务队、"爱心助老服务"、"病友俱乐部"、"患者就医全陪伴"等既贴近群众实际需要,又体现卫生计生工作特色的医院志愿服务达数万小时.

(区卫生和计划生育委员会党委组织科)真新街道:"15字口诀"助基层党组织整改落实"回头看"真新街道面向街道48家基层党组织,派出6个工作督查组、集中开展专题培训,在工作实践中,形成以"15字口诀"督促基层党组织全面做好整改落实情况"回头看"的工作格局.
"两查两报告"建立"回头看"工作联动链条1月中旬,各基层党组织和党员负责同志根据"回头看"要求,结合教育实践活动中提出的整改事项,全面开展自查,做到主动征询党员群众意见建议,逐条对照检查;以街道教育实践活动督导组为班底集中开展"回头看"督查工作,对各对口单位整改落实情况进行一次实地督查.
在"两查"基础上,基层党组织形成自查报告,各督查组形成督查报告,确保一级抓一级、层层抓落实的责任传导体系有效运转.

"三看四方面"确保"回头看"工作"无死角"分别对照基层党组织和党员干部"三看"内容,督查组通过明察暗访、座谈交流、个别访谈等形式,确保"销号"的问题经得起检验、新增的问题进得了渠道、反弹的问题受得到关注.
同时,刚刚过去的一周,真新街道"五区"(行政区、社区、商区、校区、园区)党建联盟结合党支部(总支)书记党建工作述职,在各自召开的联席会议上,重点开展了基层党组织整改落实"回头看"情况交流,督查组在点评中,着重从整改落实情况进展、效果、存在问题及深化整改的具体措施等四个方面,对各基层党组织整改落实"回头看"提出具体要求.

"一会全通报"增强"回头看"工作"认可度"1月31日前,真新街道基层党组织全部召开党员大会(或年度工作总结会),基层党组织及党员负责同志结合自查情况、督查组反馈情况、群众意见建议等,对党组织和个人整改落实情况进行全面通报,并明确"改到位的要评一评,没到位的要推一推,新出现的要点一点,有反弹的要理一理"的评议机制.

真新街道在教育实践活动结束以来,常绷"活动收场不收尾"神经,常响"持续整改节点销号"闹钟,形成"三个源头"(活动期间收集的四个问题清单416条问题、街道"两方案一计划"中137个事项、整改清单中293项内容)的"整改蓄水池"机制,坚持教育活动实践活动中形成的"问题每周通报"、"三联动三责任"整改路径、"一、三、十五工作日"制等有效做法,为基层党组织落实整改要求提供渠道支持和保障支撑.

(真新社区(街道)党工委组织科)干部工作徐行镇:坚持多措并举从严管理党员干部徐行镇贯彻落实习近平总书记在教育实践活动总结大会上提出的"从严治党,重在从严管理干部"要求,充分发挥好自身职能,强化对党员干部的管理,切实把"严"的标准贯穿始终,逐步实现让制度管人成为习惯.

从严管理队伍信息化为党员干部教育管理"添翼"进一步规范和完善徐行镇干部信息化平台的应用,为党员干部提供良好的学习交流平台.
加强学习教育,推行"干部学分制管理".
根据"每人每年达到的学时数不低于80小时"的要求,制定实施《干部学习培训学分制管理办法(试行)》,并创造学习条件,推荐干部参加上级组织的各类培训班、调训班、专题班等,创新学习方式,依托上海干部学习城,开设"习近平总书记系列讲话精神"网上学习班,创设学习班次,分别举办机关干部、村居干部和后备干部培训班等.
加强日常监管,开发使用"徐行镇干部管理系统".
主要包括干部基本情况、工作日志、工作安排、绩效考核、联系服务、项目管理等基本功能,每位机关干部每天记录工作,每周列出工作计划,每季进行"五考四记",以"制度+科技"的模式,进一步加强对干部的日常监督与管理.

从实开展活动使联系服务群众制度成为"硬约束"进一步加强党员干部与百姓群众的日常联系服务,转变工作作风,密切干群关系,做好新形势下的群众工作.
针对机关干部,制定《关于进一步健全完善机关干部联系村居制度的意见》.
规定各级干部联系一个村或居等联村包组进户的具体户数和次数,明确了走门串户、倾听民声;宣讲政策、传递信息;排查问题、化解矛盾等五项具体内容,同时建立了及时处理和分类上报制度、协调处理和结果反馈制度、督促检查和考核激励制度等诉求处理反馈机制.
特别是在"徐行干部日常管理系统"中建立了问题处理的网上流转机制,干部可以在第一时间将了解到的群众问题通过政务网流转给各级领导和相关部门,迅速整合部门资源,第一时间为群众解答.
针对村居干部,制定《村居干部蹲点包组工作制度》.
规定每名干部蹲点包组1—2个村组(楼组),以定期走访的形式,做到村(居)民小组重要活动必到;村(居)民小组发生重大事件必到;联系群众遇到急难愁问题必到;联系群众发生重大事情必到.
蹲点包组干部目标当好"群众勤务员、民意调查员、政策宣传员、纠纷调解员和工作指导员",同时记好一本收集群众诉求的"民情日记",详细记录所包户基本情况和具体困难,实行及时处理上报制度、问题协调处理制度和结果反馈销号制度.

强化基层干部管理扎紧权力运行的"笼子"强化基层干部管理,制定《关于建立基层党组织书记履行基层党建工作责任制情况述职制度的实施办法》.
在徐行镇第三届党员代表大会第五次会议上,3名基层党组织书记代表围绕如何履行双重岗位职责进行述职.
延伸权力监管,规范村、组"一把手"的权力运行,试行村级六类事项决策程序专项监督.
对村级重大事项中的六类内容、决策程序进行了明确和规范,试行村民小组重大事项民主决策民主监督,制定《村民小组重大事项民主决策试行办法》,明确村民小组重大事项范围、重大事项决策程序等.
提高干部要求,制定实施《关于徐行镇党员、干部带头拆违控违的通知》.
明确党员干部要按照"个人申报、作出承诺、限期拆除"的程序,带头拆除违章建筑,建立"两违"情况公示制度,通过党务公开栏、村务公开栏等向所在村全体村民进行公示,让群众监督,截止目前,全镇301名党员干部全部进行了个人申报,其中91名报有违法用地440.
1平米、违章建筑6086.
75平米,210名党员干部零申报,目前已整治违法用地440.
1平米,完成率达100%,已拆除违章建筑5921.
75平米,完成率达97.
3%,其余全部进入登记助拆环节,并承诺尽快拆除.

(徐行镇党委组织科)基层党建华亭镇:坚持"三个三"扎实开展基层党建责任制工作华亭镇党委严格按照中央、市委、区委的要求,紧紧围绕区委、区政府中心工作,团结和带领全镇广大党员干部群众,全面推进落实基层党建工作.
三强化确保党建工作有序开展在工作体系上,强化责任分工.
建立健全集体领导下的个人分工责任制的基层党建工作责任制体系.
明确镇党委书记是基层党建工作的"第一责任人",镇党委分管副书记是抓基层党建工作的"具体责任人",牵头落实基层党建各项工作,做好过程督促和总结检查.
建立和实行基层党组织书记履行党建工作责任"双向述职、双向测评"制度,即党组织书记向镇党委述职、向党员述职,接受镇党委和党员群众的测评,并把测评结果纳入领导班子考核内容.
在业务开展上,强化具体指导.
镇党委班子成员每人每年联系1个基层党组织,指导基层开展党建工作.
党委分管副书记率领镇组织、纪检、宣传、工会、团委等负责人深入基层单位,了解基层党组织抓党建工作责任制情况及党建工作开展情况,对党建工作中存在的问题进行具体指导.
在区域拓展上,强化联动发展.
明确镇党委与各村党总支区域化党建职责,着力开展区域化党建工作,镇党委分别与区委组织部、区农委、区绿化市容局、区总工会、610挂钩,各村分别与区纪委、建交委、司法局、质监局、人社局、档案局、绿化市容局、信访局、药监局、610等11家单位结对共建.

三到位着力夯实基层基础在队伍建设上,人员选配到位.
为确保今年换届工作的顺利进行,镇党委在对各村(居)班子考察基础上,根据工作需要和队伍现状,对部分村党总支书记进行了届中调整.
加强村居后备干部队伍储备.
以区委组织部"基石工程"为平台,建立了30名村(居)后备干部的人才库.
以"村官育才"工程为载体,精挑优选9名青年干部到村和机关部门基层一线、服务群众的最前沿进行双向挂职锻炼.
在党员管理上,严格规范到位.
认真执行"三会一课"制度.
严格执行党员领导干部双重组织生活会制度.
严把发展党员"入口关".
认真制定党员发展计划,强化预审制、公示制和票决制,坚持成熟一个发展一个.
扎实开展党员教育培训.
华亭镇百姓宣讲团走进机关、村居及"两新"组织,开展践行群众路线宣讲活动.
充分利用党员干部远程教育站点、爱国主义教育基地等,组织广大党员干部观看学习革命先辈、优秀人物的感人事迹.
切实加强对"差"评党员的教育管理.
在经费投入上,确保足额到位.
加大基层党建经费投入.
镇党委将党建工作经费列入财政预算,确保基层党组织有钱办事.
"两新"组织党建工作经费也纳入财政制度性预算项目.
加大阵地建设经费投入,确保基层组织活动有场所.
为切实解决服务群众的"最后一公里"问题,镇党委、政府投资20多万元,启动"五光十色乡村服务社"、各村居服务群众工作站和村民小组服务群众工作点的建设工作.
加大党员培训经费投入,确保基层党员学习有平台.
举办科级干部能力提升班、抓好农村党员干部现代远程教育工程,将站点运行维护、网络宽带等合计费用列入财政预算.
加大党员关爱经费投入,建立优秀党员、困难党员、老党员关爱制度.

三平台强化服务型党组织建设一是成立"五光十色乡村服务社",打通服务群众的"最后一公里".
为切实解决服务群众的"最后一公里"问题,整合资源打造"五光十色志愿者服务平台",将目前镇级层面的各支志愿者队伍进行整合,对群众反映的各项服务工作进行统筹和安排.
此外,还在各村居设立服务群众工作站,在各村民小组设立服务群众工作点,与"五光十色乡村服务社"构建三级服务群众网络,实现服务群众全覆盖,从而全面推进基层服务型党组织建设.
二是开通"连心小广播",建立服务群众的连心桥.
针对镇呈现常住人口老龄化上升趋势,根据有线广播及时性、针对性和陪伴性的特征,镇党委积极响应群众需求,全镇开设了连心小广播,在连俊村进行试点,并利用这一有效载体,开设"空中党课""空中宣讲",使村民足不出户就能听到党课,了解镇、村的中心工作.
三是依托"零距离服务群众工程",不断提升服务内涵.
推出9个"零距离服务群众工程"项目,并将项目的实施情况纳入基层党建责任制考核的重要内容.
为确保"零距离服务群众工程"系列项目落地,定期开展自查工作,及时了解项目推进情况,去年年底,对9个项目开展自评和组织考评,总结工作成效,查找问题不足,明确努力方向.
同时开展以"党员到社区,人人做公益"为主题的系列公益活动,大力弘扬志愿服务精神.
督促党员及时到居住地党组织报到,对接居住地党组织的公益服务项目,发扬党员的志愿服务精神,积极参与社区公益行动.

(华亭镇党委组织科)优秀网评超编干部不能仅仅一整了之新成路街道张宇洁2014年1月,中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发了《关于严禁超职数配备干部的通知》,明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求.
由此,全国开展了大力度大动作的严查整改工作.
截至目前,全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中,已消化15800多名,完成近40%.
(1月5日新华网)成果可谓显著,力度可谓空前,然整治工作切忌重"整"轻"治".
很赞许中组部将"恶性循环"变为"良性循环"的决心,笔者同样以为,谓之整治,应是标本兼治,长效而行,那么如何建立长效治理机制,确保超职数现象不回潮,保证整治成果不流失呢首先,整治超编干部的直接目的在于避免干部队伍过度冗员,杜绝用人唯亲,消除人事编制泡沫,提高行政效率.
那么要达到的成效,自然是队伍精简,行政效率显著提高,人事任免举贤任能.
要在整改消化超编干部的同时,后续的人事管理制度必须及时跟进,从制度上避免超编干部"割韭菜"现象发生,从机制上规范干部择优提拔工作,从管理上优化行政服务效率.
此外,在消化超编干部时,更好把握优胜劣汰标准,消化泡沫干部,留存"蛮拼"干部,决不能因为整治而造成干部管理的次生伤害.

其次,要透过现象看本质,有些部门却因工作需要及现有编制滞后等原因,需超编配置干部的,不能简单粗暴地一整了之,应该深入调研,因时、因地制宜及时调整机构编制.
整治是为了更高效地开展工作,不应单纯为了追求整治成效,不加甄别,盲目整顿,这样反而是本末倒置,难免产生官僚主义,落得形式主义.

再次,如若超编干部的产生背后存在着利益集团、裙带关系甚至权钱交易等违纪违法问题,那么牵扯出的相关问题谁来查处,如何查处都要落实到位,不能让整治流于表面,更是要深究深挖,溯本清源,才能彻底根除问题症结,治标也治本.

整改是方式,治理是根本,既要注重整改的科学性、合理性,也要强调治理的长效性、实效性.
不能大张旗鼓搞整治,收效却虎头蛇尾,数据固然可以客观地反映事实,却不一定足够全面地反映现实,在整治工作取得阶段性进展的同时更要戒骄戒躁,根治顽症不是朝夕之事,要避免蜻蜓点水,也要避免矫枉过正,要有的放矢,更要立足长远.