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阜南县智慧城市暨智慧阜南建设项目招标文件项目编号:FNZG-CG2017026招标人:阜南县经济和信息化委员会招标代理机构:北京建友工程造价咨询有限公司二一七年二月目录第一章招标公告3第二章投标人须知5投标人须知前附表5(一)总则11(二)招标文件13(三)投标文件13(四)投标16(五)开标16(六)评标17(七)合同授予19(八)重新采购19(九)质疑和投诉20(十)纪律和监督20(十一)其他事项20第三章评标办法22第四章、技术需求书(另册)29第五章政府采购合同(格式)30第六章投标文件格式34二、投标报价表37三、总体设计方案39四、大数据基础平台服务方案39五、服务方案等39六、软件著作权39七、相关资质证书39八、实施及培训方案39九、相关案例39十、分支机构营业执照39十一、商务响应39十二、授权委托书:41第七章招标人、招标代理机构、监督机构意见42第一章招标公告阜南县智慧城市暨智慧阜南建设项目招标公告项目编号:FNZG-CG2017026阜南县智慧城市暨智慧阜南建设项目,招标人为阜南县经济和信息化委员会,招标代理机构为北京建友工程造价咨询有限公司.
现对该项目进行国内公开招标采购.
1.
项目概况1.
1项目规模:2.
536亿元序号服务项目预算1大数据平台3050万元2信息安全900万元3精准扶贫810万元4普惠医疗4500万元5智慧园区2010万元6智慧水利5800万元7智慧政务3000万元8智慧农业2000万元9智慧应急1290万元10智慧城管2000万元11合计25360万元1.
2资金来源:财政资金1.
3标包划分:划分为一个标包.
2.
投标人资格要求2.
1投标人是在中华人民共和国境内注册,能够独立承担民事责任,有提供本项目服务能力的本国供应商,包括法人、其他组织.
2.
2投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定,即:具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;法律、行政法规规定的其他条件.
2.
3本项目不接受联合体投标.
3.
招标文件的获取3.
1凡有意参加投标者,可在阜南县公共资源交易中心网站自2017年2月12日起可在www.
fnggzy.
com.
cn网站下载招标文件.
3.
2招标文件每标段售价500元,售后不退.
投标人需在开标前1小时内到阜南县公共资源交易中心开标大厅交纳招标文件费用并换取收据,未提交收据的投标人,招标人将拒绝接受其投标文件.
4.
投标文件的提交4.
1投标文件提交的截止时间为2017年3月3日上午10时00分,地点为:阜南县公共资源交易中心(阜南县南阳大道五岔口南100米路东新华书店院内).
4.
2逾期送达的或者未按招标文件要求密封的投标文件,招标人不予接收.
5.
发布公告的媒介本次招标公告同时在阜阳市公共资源交易中心、阜南县公共资源交易中心http://www.
fnggzy.
com.
cn上发布.
6.
联系方式招标人:阜南县经济和信息化委员会张东升13855821827阜南县政府电子政务办公室仉启明13966550034招标代理机构:北京建友工程造价咨询有限公司联系人:王工电话:18855808871邮箱:729132557@qq.
com二O一七年二月十二日第二章投标人须知投标人须知前附表(投标人须知与投标人须知前附表不一致的以投标人须知前附表为准)条款号条款名称编列内容2.
1项目名称及编号阜南县智慧城市暨智慧阜南建设项目FNZG-CG20170262.
2招标人阜南县经济和信息化委员会2.
3招标代理机构北京建友工程造价咨询有限公司2.
4招标采购监督管理机构阜南县公共资源交易监督管理局2.
5采购范围和标包划分大数据平台、信息安全、智慧扶贫、普惠医疗、智慧水利、智慧政务、智慧城管、智慧应急、智慧园区、智慧农业.
本项目划分一个标段.
3.
2本项目要求投标人需具备的资格条件1、投标人是在中华人民共和国境内注册,能够独立承担民事责任,有提供本项目服务能力的本国供应商,包括法人、其他组织.
投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定,即:具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;法律、行政法规规定的其他条件.
3、本项目不接受联合体投标.
3.
3是否接受联合体投标√不接受接受,应满足下列要求:8.
1踏勘现场√不组织,由投标人自行踏勘组织,踏勘时间:踏勘集中地点:9.
1投标预备会√不召开召开,召开时间:召开地点:12.
1投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间前15日前接受异议的电子邮箱:729132557@qq.
com特别提示:提出异议时须注明项目名称及项目编号,不得署名.
注:未在规定时间内提出质疑的,开工后在提出问题的一律无效,均按施工图纸施工.
13.
2澄清、答疑、修改通知发布方式招标文件的澄清、答疑、修改通知等将在《阜南县公共资源交易中心网》发布,一经发布,即视为投标人收到.
14.
1构成投标文件的其他内容①按投标人须知4.
3款对投标文件修改的内容②评标中,投标人根据评标委员会的要求,对投标文件的书面澄清、说明和补正15.
1最高预算限价最高预算限价:25360万元,其中:大数据平台:3050万元信息安全:900万元精准扶贫:810万元普惠医疗:4500万元智慧园区:2010万元智慧水利:5800万元智慧政务:3000万元智慧农业:2000万元智慧应急:1290万元智慧城管:2000万元投标报价大于或等于最高预算限价的,否决其投标.
16.
1投标有效期投标截止时间起30天17.
1投标保证金1、保证金缴纳形式:转账.
2、投标保证金金额:人民币100000元.
3、投标保证金要确保在2017年3月2日17时前到账,"保证金的转账名称"必须和"投标公司的投标名称"一致.
未按规定提交保证金的投标人,其投标文件无效.
4、账户名称:阜南县公共资源交易中心开户银行:安徽阜南农村商业银行股份有限公司账号:20000451027510300000034行号:402372800010备注:1、投标人提交保证金时需标注招标文件编号.
2、代理单位必须在开标后携项目报名单到财务室领取保证金汇总单供评委评审.
3、保证金的退还方式:①未中标的投标人在中标结果公示期结束,由代理单位携《保证金退还申请单格式2》到交易中心统一办理退还手续,投标公司无须再来人办理.
②中标的投标人在缴纳完履约保证金,办完履约手续后,到交易中心处办理退还手续.
20.
1投标文件份数正本1份,副本4份.
22.
2提交投标文件的地点阜南县公共资源交易中心(阜南县南阳大道五岔口南100米路东新华书店院内)24.
1开标时间和地点开标时间:2017年3月3日上午10时00分开标地点:阜南县公共资源交易中心(阜南县南阳大道五岔口南100米路东新华书店院内)25.
1评标委员会的组建评标委员会构成:5人,其中:招标人代表0人,专家5人.
评标专家确定方式:从依法组建的专家库中随机抽取.
28.
2评标结果公示在发布招标公告的媒体上予以公示.
29.
1是否授权评标委员会确定中标人是√否,推荐中标候选人数:1-3名31.
1履约保证金投标人须知1、履约保证金金额:按年进度合同金额的10%(取整到千)履约保证金账户名:阜南县公共资源交易中心履约保证金开户银行:安徽阜南农村商业银行股份有限公司行号:402372800010履约保证金账号:200004510275103000000592、履约保证金的退还:①履约保证金在500万以内(含500万):待项目验收合格后一次性退还.
②履约保证金在500万以上:该项目进度完工70%退还该项目履约金的50%,该项目进度完工100%退还余下的50%履约金,总计两次退还.
③退还履约金时请携带以下资料:⑴招标局出具的合同备案证明原件(合同备案问题咨询0558-6710027);⑵填写完整《履约保证金退还申请单》,该表可在交易中心网站"下载专区"自行下载.
⑶《履约保证金缴纳情况》单据原件.
37需要补充的其他内容37.
1项目实施地点招标方指定地点.
37.
2建设工期具体内容参见招标文件技术需求部分.
37.
3付款方式具体内容参见招标文件技术需求部分.
37.
4技术培训系统中的培训对象主要包括服务使用的各单位管理人员、业务人员和运维人员等;提供的培训分为项目现场培训、专题培训及系统操作培训.
37.
5技术资料要求中标人应向招标方提供全套中文技术资料一套,其费用包括在投标价格中,包括但不限于开发实施技术文件及相关的规范标准及合同中要求的其他文件资料.
37.
6质量保证具体内容参见招标文件技术需求部分.
37.
7验收具体内容参见招标文件技术需求部分37.
8是否允许联合体投标否37.
8投标人代表投标人应派代表参加开标会,是法定代表人的,持身份证;委托代理人,持授权委托书及其身份证,对开标过程和结果进行签字确认.
授权委托书的格式见第六章投标文件格式.
37.
9投标注意事项投标人对提供的各类材料真实性负责,一经发现提供虚假材料谋取中标的,取消中标资格,投标保证金不予退还,并对中标单位的不良投标行为作出网上披露等处理.
37.
10招标代理服务费招标代理服务费由中标人支付,含在投标报价的单价和合价中,不得单列.
以中标价为基础,按阜阳市人民政府阜政发【2013】54号和阜阳市人民政府办公室阜政办秘【2013】68号文件规定收取.
中标人领取中标通知书时支付.

37.
11异议、质疑和投诉按照"谁质疑、谁举证"的原则,质疑书应当附上相关证明材料,否则质疑将视为无有效证据支持,将被予以驳回.
供应商在经其法定代表人签字并盖上供应商公章后,将该质疑函当面递交至采购单位或代理机构.
有以下情形之一的,视为无效质疑:有下列情形之一的,属于无效质疑,采购人或公共资源交易中心可不予受理:(一)未在有效期限内提出质疑的;(二)质疑未以书面形式提出的;(三)所提交材料未明示属于质疑材料的;(四)质疑书没有法定代表人签字(章),并加盖公章;质疑书加盖合同专用章的;(五)质疑书未提供有效联系人或联系方式的;(六)质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的;(七)其它不符合受理条件的情形.
被判定无效质疑的,代理机构将书面回复投标单位其质疑无效的理由,并记录无效质疑一次.
代理机构将在收到书面质疑后七个工作日内审查质疑事项,作出答复或相关处理决定,并以书面形式通知质疑人,但答复的内容不涉及商业秘密.
投诉人有下列情形之一的,属于虚假、恶意投诉,招标采购监督管理部门将驳回投诉,将其列入不良行为记录名单,并依法予以处罚:一年内三次以上投诉均查无实据的;捏造事实、提供虚假投诉材料或提供以非法手段取得的证明材料质疑的;其他经认定属于虚假、恶意投诉的行为.
37.
12中标通知书及合同备案要求中标公示无异议且期满后,五个工作日内发放中标通知书,中标人接收中标通知书五个工作日内应签订合同,合同签订后五个工作日内须到阜南县招投标监督管理局进行合同审查备案.
未按规定备案,依照《阜南县公共资源交易合同备案管理办法》处理.

(一)总则1、定义1.
1采购单位:是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和招标人的总称.
1.
2招标人:是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织,成交后按买方理解.
1.
3供应商:是指对"投标人须知前附表"所指称项目表现出兴趣,并有可能实际参与该项目投标的法人、其他组织或者自然人.
1.
4投标人:是指按照一定的程序,从采购单位获取了招标文件,并实际参与了该项目投标活动的供应商,成交后按成交人、卖方理解.
1.
5标包:招标采购的最小单位是标包.
招标采购要求中未分包的,投标人对要求提供的货物或服务不得部分投标;2、项目概况2.
1本项目的项目名称及编号:见投标人须知前附表.
2.
2本项目的招标人:见投标人须知前附表.
2.
3本项目的招标代理机构:见投标人须知前附表.
2.
4本项目的招标采购监督管理机构:见投标人须知前附表.
2.
5本项目的招标范围和标包划分:见投标人须知前附表.
3、投标人资格要求:3.
1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求:(1)具有独立承担民事责任的能力;(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;(6)法律、行政法规规定的其他条件.
3.
2投标人资格其他要求:见投标人须知前附表.
3.
3投标人须知前附表规定接受联合体投标的,除应符合本章第3.
1项和投标人须知前附表的要求外,还应遵守以下规定:(1)联合体各方应签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方权利义务;(2)由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标.
3.
4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一合同项下的政府采购合同.
违反前述规定的,相关投标均无效.
4、投标费用4.
1无论投标结果如何,投标人应自行承担投标所涉及的一切费用.
5、保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,违者应对由此造成的后果承担法律责任.
6、语言文字除专用术语外,与招标投标有关的语言均使用简体中文.
必要时专用术语应附有中文注释.
7、计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位.
8、踏勘现场8.
1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的,招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场.
8.
2投标人踏勘现场发生的费用自理.
8.
3除招标人的原因外,投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失.
8.
4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况,供投标人在编制投标文件时参考,招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责.
8.
5除非有特殊要求,招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况,投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况.
如需踏勘现场请与采购单位联系.
9、投标预备会9.
1投标人须知前附表规定召开投标预备会的,招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会,澄清投标人提出的问题.
9.
2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前,以书面形式将提出的问题送达招标人,以便招标人在会议期间澄清.
9.
3投标预备会后,招标人在投标人须知前附表规定的时间内,将对投标人所提问题的澄清,以书面方式通知所有潜在投标人.
该澄清内容为招标文件的组成部分.
10、相关政策10.
1本次采购活动适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定.
(二)招标文件11、招标文件构成11.
1本招标文件包括:一、招标公告二、投标人须知三、评标办法四、技术需求书五、采购合同(格式)六、投标文件(格式)根据本章第12.
1款和13.
2款对招标文件所作的澄清、修改,构成招标文件的组成部分.
11.
2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求.
11.
3招标文件提供的工艺、材料、设备、参考的商标或样本目录号码等仅作为说明并没有限制性,投标人在投标中可以选用替代标准,但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准,以满足采购单位的需要.

12、招标文件的澄清12.
1投标人可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清.
如有疑问,应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真,下同)向采购单位提出,对需要澄清的部分将在投标人须知前附表规定的方式发布,但不说明问题的来源.

13、招标文件的修改13.
1在投标截止15日前,采购单位可以补充通知的方式对招标文件进行修改.
补充通知是招标文件不可缺少的组成部分,对参与采购活动的有关各方均具有约束力.
13.
2澄清修改通知将在投标人须知前附表规定的方式发布,一经发布,视同投标人收到确认.
13.
3采购单位可以视采购具体情况顺延投标截止时间,并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前,按前款方式发布通知.
(三)投标文件14、投标文件构成14.
1投标文件格式一、投标函二、投标报价表三、总体设计方案四、大数据基础平台服务方案五、服务方案等六、软件著作权七、相关资质证书八、实施及培训方案九、相关案例十、分支机构营业执照十一、商务响应十二、法定代表人授权书14.
2投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写(并可按同样格式扩展)并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审.
14.
3投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责.
投标人一旦中标,其投标文件将作为合同的重要组成部分.
15、投标报价15.
1投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示和结算,并不得高于最高预算限价.
15.
2每个项目(或每个包)只允许有一个方案、一个报价.
否则,多方案、多报价的投标文件将被否决.
投标报价不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价,其优惠应直接体现在各项投标报价的单价中,各项单价合计金额应于投标报价一致.

15.
3投标人应在投标报价表上标明拟提供货物的名称、数量、单价和总价等内容.
15.
4投标人的报价应含有所投货物材料费及相关的人工费、机械使用费、管理费、利润、政策性文件规定费用、保险费、技术措施费、调试费、运输费、清洁费、保修期服务等全部费用.
投标报价为履行合同的最终价格.

15.
5投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动,投标人自行承担市场风险.
15.
6投标人必须保证采购单位在中华人民共和国境内使用本次所采购货物、资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权,不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷.
如投标人不拥有相应的知识产权,则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用.

16、投标有效期16.
1在投标人须知前附表规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件.
16.
2在原定投标有效期满之前,如果出现特殊情况,采购单位可以书面形式提出延长投标有效期的要求.
投标人以书面形式予以答复,投标人可以拒绝这种要求.
同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容,且需要相应地延长投标保证金的有效期.

17、投标保证金:17.
1投标人在提交投标文件的同时,应按投标人须知前附表的规定提交投标保证金(以下简称保证金)并作为其投标文件的组成部分.
17.
2未按本章17.
1项要求提交保证金的投标,投标文件将被否决.
17.
3未中标单位的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还.
17.
4参与投标的投标人出现下列情况,采购单位报经监管部门批准同意后有权取消其中标资格,其投标保证金不予退还.
1)参与投标的投标人在截止时间后又撤销其投标;2)中标人未能在投标文件规定的期限提交足额履约保证金;3)中标人无正当理由拒绝签订合同;4)由于中标人的原因导致成交无效的.
5)投标人提供虚假证明材料经查证属实的;6)投标人在投标过程中有违反有关法律法规、招标文件约定的行为.
18、资格审查资料18.
1投标人在其投标文件中,应包括证明其有资格参加投标,以及中标后有能力履行合同所必需的技术、服务和管理等方面能力的证明文件,一般包括有效的营业执照副本复印件等,并作为其投标文件的一部分,本项目具体要求见第三章评标办法.

19、证明货物的合格性和符合招标文件规定的资料19.
1投标人应提交所投货物的合格性以及符合招标文件规定的证明文件等,并作为其投标文件的一部分.
包括:(1)货物主要技术规格的详细描述;(2)投标人所提供的货物服务,如果是国家是实行生产、经营准入制度的,投标人应附上有关证书复印件.
(3)为便于评委对产品的认识,投标人应尽可能地附有所投产品的彩色样本图等能证明产品符合性的资料、法定的或权威的检测报告、产品操作手册(使用指南)等.
19.
2如果投标文件中附有外文资料,投标人必须把这些外文资料准确、完整地翻译成中文.
对于关键性的证明文件,投标人应该提供与英文内容相同、且由同一人签署(或盖章)的中文原件,或经国内公证部门公证的中文翻译件.

20、投标文件的编制20.
1投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表.
正本和副本的封面上应清楚地标记"正本"或"副本"的字样.
当副本和正本不一致时,以正本为准.
投标文件的正本与副本应分别装订成册,并编制目录.

20.
2投标文件的正本和所有的副本均需用A4纸打印(彩页资料除外)、以胶装或线装的方式装订整齐,不得采用随时可拆换的活页方式装订,提倡使用软封面包装.
依招标文件要求必须由投标人法定代表人签署或其委托代理人签署并加盖投标单位公章.
如为正式授权代表签字的,授权代表须将以书面形式出具的"授权委托书"附在投标文件中,法定代表人授权委托书则必须由法定代表人签署.

20.
3投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除.
如果出现上述情况,改动之处应加盖单位公章.
20.
4投标文件应在投标文件接收地点现场提交.
(四)投标21、投标文件的密封和标记:21.
1投标人应将投标文件正本和所有副本用信封密封.
封装应该严密、不易破损.
如果所投项目分有多个包,则投标文件必须以包为单位进行封装.
21.
2信封应写明:(1)项目名称、包号、项目编号、投标人名称、地址和联系方式并于袋口密封处加盖骑缝章.
(2)注明"请勿在年月日时(开标时间)之前启封"的字样.
21.
3未按本章第21.
1项或第21.
2项要求密封的投标文件,招标人不予接收.
22、投标文件的提交22.
1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前提交投标文件.
22.
2投标人提交投标文件的地点:见投标人须知前附表.
22.
3投标人所提交的投标文件不予退还.
22.
4逾期送达的投标文件,招标人不予接收.
23、投标文件的修改和撤回23.
1投标人在提交投标文件后,可以修改或撤回其投标,但这种修改和撤回,必须在规定的投标截止时间前,并以书面形式通知采购单位.
在投标截止时间后,投标人不得再要求修改或撤销其投标文件.
23.
2投标人的修改书或撤回通知书,应按规定进行编制、密封、标记和提交,且在内层信封上标明"修改"或"撤回"字样.
23.
3在投标截止时间与招标文件规定的有效期终止日之间的这段时间内,投标人不能撤销投标文件,其投标保证金将不予退还,并记入不良记录.
(五)开标24、开标24.
1招标人或招标代理机构将在"投标人须知前附表"规定的时间和地点组织公开开标.
投标人应委派代表参加,参加开标的代表应签名报到并留下联系方式以证明其出席,留下的联系方式,请确保畅通,否则将自行承担在评标期间因联系不正常导致信息接收不到或投标失败的风险责任.

24.
2开标程序主持人按下列程序进行开标:(l)宣布开标纪律;(2)公布在投标截止时间前提交投标文件的投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场;(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监督人等有关人员姓名;(4)检查投标文件的密封情况并查验投标人授权委托书及身份证;(5)按照提交投标文件的顺序确定并宣布投标文件开启顺序;(6)按照宣布的开标顺序当众开标,公布投标人名称、投标报价、交货期等投标函中的其他内容,并记录在案;(7)投标人代表、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认;(8)开标结束.
24.
3开标异议:投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录.
(六)评标25、评标委员会25.
1.
1评标由招标人依法组建的评标委员会负责.
评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成,招标人代表参加评标的应具备专家资格或熟悉相关业务,如不具备该条件,评标委员会全部成员应从专家库中抽取.
评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表.

25.
1.
2评标委员会成员有下列情形之一的,应当主动提出回避:(1)投标人或投标人的主要负责人的近亲属;(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的.
25.
1.
3评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任.
25.
2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则.
25.
3评标评标委员会按照第三章"评标办法"规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审.
第三章"评标办法"没有规定的方法、评审因素和标准,不作为评标依据.
26、评标的准备26.
1开标会结束后,评标随即开始.
26.
2开标后,直到授予中标人合同止,凡是与标书审查、澄清、评价、比较以及授标建议等评审方面的情况,均不得向投标人或其他无关的人员透露.
26.
3在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中,投标人对招标中心、监管部门、采购单位和评委会成员施加影响的任何行为,一经发现都将导致取消其投标资格.
26.
4评标委员会成员应当认真研究招标文件,至少应了解和熟悉以下内容:(1)招标的目标;(2)招标项目的范围和性质;(3)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款.
(4)招标文件规定的评标方法、评标标准和在评标过程中考虑的相关因素.
26.
5评委会应当依据招标文件规定的评标方法和标准,对投标文件进行系统地评审和比较.
招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据.
26.
6评委会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据.
27、评标方法27.
1根据财政部的规定,政府采购货物服务招标采购评审方法有合理低价法和综合评分法.
27.
2合理低价法是指以所有有效投标报价同一分部分项项量清单报价的平均值为合理低价评审,取有效报价中次低价进行评审.
27.
3综合评分法,是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审的评标方法.
综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等.
上述因素将在招标文件中事先规定.
27.
4本项目的具体评标方法,以本招标文件第三章"评标方法"为准.
28、评标结果28.
1评标结束时,评委会要按照规定的格式写出评标报告,推荐一至三个中标候选人.
28.
2评标结束后,评标结果将在前附表规定的媒体公示,公示不少于三个工作日.
评标结果公示内容应包括无效标投标人名单及原因,中标候选人所投主要货物的平拍型号、关键技术标准等内容.
28.
3在确定中标人前,采购单位不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判.
中标通知书发出后,采购单位改变中标结果,或者中标供应商放弃中标,应当承担相应的法律责任.
28.
4采购单位将不对中标和未中标的原因作任何解释(对符合质疑条件并提出质疑的供应商的回复除外).
(七)合同授予29、定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外,招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人,评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表.
采购单位在评标结果公示期结束后(因处理质疑投诉、行政诉讼等事项暂不能确定中标人的除外,但不得超出投标有效期发出中标通知书)确定中标人.

30、中标结果公告招标人确定中标人后将在阜南县公共资源交易中心发出中标结果公告(中标通知书),中标结果公告(中标通知书)一经发出即视为中标人收到.
31、履约保证金31.
1在签订合同前,中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约担保.
31.
2中标人不能按本章第31.
1项要求提交履约担保的,视为放弃中标,其投标保证金不予退还,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿.
32、签订合同:32.
1中标人应按中标通知书规定的时间、地点根据招标文件要求和中标人的投标文件承诺与招标人签订政府采购合同.
招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、履约约谈承诺书等,均作为合同的.
所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改,不得订立背离合同实质性内容的协议.

32.
2中标人无正当理由拒签合同的,招标人取消其中标资格,其投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿.
32.
3发出中标通知书后,招标人无正当理由拒签合同的,招标人向中标人退还投标保证金;给中标人造成损失的,还应当赔偿损失.
(八)重新采购33、重新采购:在招标采购中,有政府采购法第三十六条第一款第(二)至第(四)项规定情形之一的,招标采购单位应当予以废标,废标后,除采购任务取消情形外,招标采购单位应当重新组织采购.
需要采取其他采购方式的,按《政府采购非招标方式管理办法》进行.

(九)质疑和投诉34.
1招标文件发售后,投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题,可在本章12.
1项规定的时间之前,以书面的方式向招标人提出质疑,要求澄清、答复.

34.
2评标结果公示发布后,投标人对评标结果有异议的,应该在评标结果公示期间向招标人书面提出质疑.
但属于本章第12.
1项情形,且未在规定时间提出质疑的,不得提出质疑.
34.
3投标人对评标结果公示以书面形式且署实名向招标人提出质疑同时负有举证的责任.
在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名(如果有分包)、质疑的事项与事实等内容,并附上质疑事项、事实的证明文件.
投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后,将该质疑函当面提交至招标采购单位.

34.
4提出质疑的供应商对招标人的答复不满意或招标人未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监管部门投诉.
(十)纪律和监督35.
1对招标人的纪律要求招标人不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益,不得在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益.
35.
2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标,不得向招标人、招标代理机构、监管部门人员、评标委员会成员行贿谋取中标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作.

35.
3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处,不得向招标人征询其确定中标人的意向,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求,不得有其他不客观、不公正履行职务的行为.

35.
4对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动,不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,不得收受他人的财物或者其他好处.
(十一)其他事项36、招标文件的解释权:构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明.
同一文件就同一事项的约定不一致的,以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间不一致的,以形成时间在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的,由采购单位或其委托的招标代理人负责解释.

37、需要补充的其他内容:见投标人须知前附表.
38、未尽事宜:按有关法律法规规章的规定执行.
第三章评标办法1、评标办法本次招标评标采用综合评估法.
评标委员会按照本章初步评审标准对投标文件进行初步评审.
初步评审有一项不通过的其投标文件作无效标处理.
评标委员会应书面形式告知投标人无效标处理的原因.
对通过初步评审的投标文件按照本章详细评审标准进行详细评审.
详细评审时,评标委员会各成员独立对每个通过初步评审的投标文件进行评价、打分,然后汇总每个投标人每项评分因素的得分.

2、评审程序2.
1初步评审2.
2详细评审3、初步评审评标委员会按照初步评审表中的评审因素和评审标准对投标文件进行初步评审.
评标委员会对上述各项评审因素独立评审,出现某项评审因素评审意见不一致时,以少数服从多数确定该项评审因素是否通过.

初步评审有一项未通过的,为初步评审不合格,其投标文件作无效标处理.
初步评审标准表评审因素评审标准资格性评审投标人名称与营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证或三合一证件一致营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证或三合一证件具备有效的营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证或三合一证件(复印件加盖投标人公章)投标人资格满足"投标人须知前附表3.
2"款要求投标保证金符合招标文件要求(以阜南县公共资源交易中心财务处到账情况为准)响应性评审标准投标文件内容符合第六章"投标文件格式"内容的实质性要求(影响投标人资格、合同履行的内容)投标文件签署的有效性符合第七章"投标文件格式"要求.
投标报价只能有一个报价,且不超过采购预算金额;投标函中的报价和投标报价汇总表中的合计合价一致.
投标报价为履行合同的最终价格.
投标有效期符合投标人须知第16.
1款要求付款方式响应情况满足招标文件要求供货期满足招标文件要求权利和义务同意招标文件中的合同条款4、详细评审评分细则类别总分评标因素最高得分根据投标文件的响应程度,按差别计分.
价格分10分1价格评分的计算方法如下:1、满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价(D),其价格分为满分(10分);2、其他合格投标人的投标报价得分按如下公式计算:投标报价得分=(评标基准价D/投标报价V)*1010分技术评审44分1总体设计:投标响应的整体设计方案完整可行,设计内容清晰明确、无缺漏项,对用户需求深度理解,易扩展、人性化,能灵活适应政府机构、政策调整的变动,整体设计方案均满足招标要求.
优得7-10分,良好得3-6分,一般得1-2分.

10分2大数据基础平台服务:如不提供加入ODPI开放数据平台联盟证明,则本项不得分.
基于大数据平台,提供数据采集、存储、计算、查询、能力开放、门户等功能,满足各项业务系统的性能要求.
优得6分,较好得3分,一般得1分.
6分3服务方案:能够结合阜南县扶贫、医疗、水利、园区、农业、应急、政务、城管实际业务需要,提供全面、合理、可行、针对性强的服务方案,符合招标文件的总体要求和服务内容要求,具有先进性、可扩展性.
12分4软件著作权:投标人具有自行开发的健康档案管理类相关软件,并具有软件著作权.
投标人具有自行开发的区域卫生信息类相关软件,并具有软件著作权.
投标人具有自行开发的数据管理类相关软件,并具有软件著作权.
投标人具有自行开发的数据安全审计及管理类相关软件,并具有软件著作权.
投标人每提供以上一个软件著作权,得1分,提供以上全部4类软件著作权另加4分(需提供相应的软件著作权登记证书复印件,并加盖投标人公章).
8分51、投标人具有CMMI5资质,得3分;2、投标人具有ISO27001信息安全认证,得1分;3、投标人具有ISO9001质量体系认证,得1分;5分6实施及培训方案:具有可行完整的培训方案(培训计划、培训课程、授课人员、培训对象与人数、培训地点、培训时间等),培训内容有层次,培训方式适当.
保证使用单位能熟练操作维护和正常使用.
优得1分,其他不得分.

投标人针对本项目的总体实施方案计划部署具体合理,规范可行.
应包含完善可行的实施计划、人员组成、工期管理、突发事件处置方案等,需提供项目执行的财力、物力、人力保障,产、供、销经营体系正常运转的承诺以及紧急情况发生后的应对措施及响应时间.
优得1分,其他不得分.

运维服务:运维服务方案和应急预案具体可行,能有效保障技术服务的协调性、及时性.
优得1分,其他不得分.
3分综合实力43分1相关案例:1、近三年内参与过智慧城市服务平台软件开发项目,金额500万(含)以上的,得5分.
(提供加盖投标人公章的合同复印件,否则视为案例无效)(满分5分)2、近三年内参与过包含智慧医疗的地市级医疗信息化PPP项目,且单项金额≥6000万元得10分,3000万元用户登录-->选择商品-->下订单-->在线支付-->自动服务开通"的交付过程.
对CPU、内存、存储根据需求扩容、外设管控、支持多种终端链接和手机终端访问桌面.

4人才培训实现远程人才培训,实现远程视频、音频培训,培训过程中可共享PPT、流视频、白板.
实现录制功能,录制内容要包含音频、视频.
5金融服务实现园区企业授信资料在线提交、授信评估、授信查询的管理功能.
6园区客户关系管理实现对商机的收集、分配、跟进、转交、管理,并对商机数据做分析.
7园区入驻企业管理实现企业税收、产值收集分析功能.
实现企业拜访管理.
8企业能源设备数字化运维实现对电力设备的图纸参数作业指导管理,设备运行数据实时采集分析,实现故障报警快速响应.
9园区能效管理实现能耗的远程数据监测、数据采集、聚合存储和分析.
10园区环境安全预测实现远程监控有机挥发物、温度、湿度、可燃气体并可以阈值报警.
11系统运行指标查询响应时间要求业务操作≤3秒,报表生成≤20秒12支持并发量要求达到100/秒13系统可靠性99.
9%14系统可用性1)保证7x24小时的服务2)系统中的任一模块更新、加载时,不影响其它模块的运行并提示该模块的更新时间,并且保证系统与其他相关系统的信息交换过程是安全的.
3)系统必须采用多种容错、数据备份等手段,保证系统正常运行,减小系统宕机发生的可能性服务费支付系统上线达到服务质量标准后,将以如下方式支付服务费用:2018年8月支付本项目的20%服务费用,2019年8月支付本项目的20%服务费用,2020年8月支付本项目的20%服务费,2021年8月支付本项目的10%服务费,后续每年8月支付本项目的5%服务费,支付满10年为止,服务提供到2027年12月底终止.

智慧农业服务服务清单智慧农业服务清单序号服务名称子功能功能描述1智慧农业三农舆情数据服务对气象、苗情、农情、农业生产资料价格、农产品价格、生产经营情况等多维信息的搜集、整合、挖掘、分析,对网络和农业部门相关业务系统中产生的涉农社会舆情信息进行监测、分析、研判和预警,为各级农业部门提供决策支持,并实现农业系统舆情工作的调度与管理.

数字粮库管理服务对粮食的出入库、存放、调拨、盘点、检索、发货等环节进行综合管理,使粮库管理者或操作人员能快速、便捷地掌握整个粮库的动态信息,并为管理与操作提供有效的决策支持.
农产品质量安全溯源系统对农产品实现全流程的追溯模式,提取了生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素,建立了农产品安全信息数据库,一旦发现问题,能够根据溯源进行有效的控制和召回,控制事态发展.

农产品质量安全追溯企业服务系统面向农产品相关企业提供可追溯服务,包括企业资质管理、生产人员管理、农产品生产/包装/销售信息等,提高农产品企业对产品的可追溯信息化水平食品安全公众查询系统公众进行追溯查询入口,提升公众食品安全意识,推动企业实现追溯信息公布,包括公众一体机、APP、公众号等多种面向公众的食品安全查询服务农业移动执法和农资监管服务包括农业执法内网审核子系统、农资商户外网备案子系统、农业执法监管子系统、农资流通监管子系统及农业信息服务子系统服务内容要求三农舆情数据系统对气象、苗情、农情、农业生产资料价格、农产品价格、生产经营情况等多维信息的搜集、整合、挖掘、分析,对网络和农业部门相关业务系统中产生的涉农社会舆情信息进行监测、分析、研判和预警,为各级农业部门提供决策支持,并实现农业系统舆情工作的调度与管理.
通过农村生产生活的数据沉淀积累,创新农业农村发展的数据信息支撑模式,采集好数据,利用好数据,对接国家、省、市农业农村数据中心,提升整体农业生产精准化、智能化水平.

数字粮库管理系统数字粮库建设以信息化、自动化和智能化为目标,依托先进的物联网、计算机等技术,对粮食的出入库、存放、调拨、盘点、检索、发货等环节进行综合管理,使粮库管理者或操作人员能快速、便捷地掌握整个粮库的动态信息,并为管理与操作提供有效的决策支持.
在粮食收购、仓储、业务管理等环节实现信息化,对出入库、仓储等数据进行自动录入、查询、传输等,还可对地磅、流量称重、仓内空调等称粮、储粮设备进行自动控制,确保作业流程的规范透明、仓储流程快速高效,既实现了粮食仓储自动化、数字化管理,又为粮储数据的信息共享打下了很好的基础,为国家粮食宏观调度提供准确的数据依据.

农产品质量安全溯源系统通过连接生产、检验、监管和消费各个环节,记录农产品在种植、灌溉、农药使用、采摘等相关信息让消费者了解农产品整个生产加工全流程,提高消费者放心程度.
按照"生产过程有记录、记录信息可查询、流通去向可追踪、主体责任可追究、问题产品能召回、质量安全有保障"的目标要求,提供"从农田到餐桌"的追溯模式,并应用二维码等信息技术采集传输农产品生产的各个节点信息,实现农产品全产业链质量管控.

农产品质量安全追溯企业服务系统本系统通过多租户信息化平台管理的方式,为本地农产品相关企业提供信息化服务,加强企业管理能力向无纸化转变;同时,对企业资质管理、生产人员管理、农产品生产/包装/销售信息进行数字化管理,并提供智能终端与pc端等多终端管理的方式,降低企业信息化门槛,简化企业数据采集的成本及误差,提升企业整体数字化追溯能力.

食品安全公众查询系统系统面向公众,通过在本市人流量较大的点部署公众查询一体机的方式,将本市相关食品信息、药品信息、相关企业信息以及本地食品安全相关信息面向公众进行开放展示,完面在食品安全方面面向公众的宣传工作,提高公众食品安全意识.
同时,通过公众查询机的直接纽带作用,将公众查询机上的使用用户,转化成公众号、APP等多终端用户,让老百姓从被动接受食品安全信息,到主动参与食品安全的监管,从而实现食品安全社会共治.

农业移动执法和农资监管系统该系统由农业执法内网审核子系统、农资商户外网备案子系统、农业执法监管子系统、农资流通监管子系统及农业信息服务子系统组成,融合了大数据、云计算等前沿技术.
依托电信高速4G技术,可实现农业移动执法、案件/法规查询、移动农技指导、农业气象发布、行情供求信息发布、人员定位调度等功能.
通过该系统平台的全面应用,实现农业执法、农资监管、农技指导的移动化、信息化,增强农业服务手段,提高工作效率.

服务进度要求本子项要求2018年6月30日之前智慧农业应用系统全部功能上线,后续一个月进行系统试运行与系统验收.
2018年8月1日,本项目进入服务期,服务期至2027年12月底.
服务验收标准1、服务清单功能实现,智慧农业应用系统全部功能上线;2、完成系统使用培训和系统简单维护培训;3、智慧农业应用系统投入使用,连续稳定运行1个月后进行服务验收,进入服务期;4、提供不少于5人服务团队,用于系统支撑与维护.
服务质量标准在项目服务期内,每年8月进行服务达标考核.
序号指标类型指标项标准1综合服务指标三农舆情数据服务实现对气象、苗情、农情、农业生产资料价格、农产品价格、生产经营情况等多维信息的搜集、整合、挖掘、分析,对网络和农业部门相关业务系统中产生的涉农社会舆情信息进行监测、分析、研判和预警服务.

2数字粮库管理服务实现粮食的出入库、存放、调拨、盘点、检索、发货等环节综合管理服务.
3农产品质量安全溯源服务实现农产品在种植、灌溉、农药使用、采摘等相关信息的记录,并能够提供给消费者进行查询服务.
4农产品质量安全追溯企业服务实现对企业资质管理、生产人员管理、农产品生产/包装/销售信息进行数字化管理,为本地农产品相关企业提供信息化服务5食品安全公众查询服务实现将本市相关食品信息、药品信息、相关企业信息以及本地食品安全相关信息通过公众服务一体机面向公众进行开放展示服务6农业移动执法和农资监管服务实现农业执法内网审核、农资商户外网备案、农业执法监管、农资流通监管及农业信息服务.
7系统运行指标查询响应时间要求业务操作≤3秒,报表生成≤20秒8支持并发量要求达到100/秒9系统可靠性99.
9%10系统可用性1)保证7x24小时的服务2)系统中的任一模块更新、加载时,不影响其它模块的运行并提示该模块的更新时间,并且保证系统与其他相关系统的信息交换过程是安全的.
3)系统必须采用多种容错、数据备份等手段,保证系统正常运行,减小系统宕机发生的可能性服务费支付系统上线达到服务质量标准后,将以如下方式支付服务费用:2018年8月支付本项目的20%服务费用,2019年8月支付本项目的20%服务费用,2020年8月支付本项目的20%服务费,2021年8月支付本项目的10%服务费,后续每年8月支付本项目的5%服务费,支付满10年为止,服务提供到2027年12月底终止.

培训要求人员培训是本项目实施的一个重要环节.
为确保服务的顺利开展,并能够稳定、高效地运行,投标人应针对服务特点、人员状况,关键项目实施计划等,制订可行的培训计划、提供全方位多层次的培训服务,并且要提供特色培训,在不同时期,针对不同种类的需求提供一系列行之有效的培训实施方案.
通过培训要使各建设单位项目人员掌握应有的管理和技术技能,确保系统建设稳步推进,建成后安全、稳定、高效的运行.