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十堰市工商行政管理局部门整体支出绩效评价报告(2018年度)单位:十堰市工商行政管理局主管部门:十堰市工商行政管理局评价单位:十堰市工商行政管理局绩效评价小组2019年09月18日目录一、部门整体支出绩效评价评分结果二、部门基础信息表摘要绩效评价报告正文(报告不公开)目录部门整体支出绩效评价评分结果3部门基础信息8摘要11绩效评价报告正文13一、项目基本情况131.
1部门概况131.
1.
1部门基本情况131.
1.
2部门年度主要工作任务141.
1.
3项目实施情况161.
1.
4经费来源和使用情况161.
2项目绩效目标17二、绩效评价工作情况192.
1绩效评价目的和原则192.
2绩效评价设计过程202.
3绩效评价框架202.
4证据收集方法222.
5绩效评价实施过程232.
6绩效评价的局限性24三、项目绩效分析及评价结论253.
1投入253.
2过程263.
3产出293.
4效果313.
5绩效目标完成情况分析333.
6评价结论33四、主要经验及做法、存在的问题和建议344.
1主要经验及做法344.
2存在的问题364.
3建议36部门整体支出绩效评价评分结果一级指标二级指标三级指标分值指标说明评分标准得分投入(14分)目标设定(8分)绩效目标合理性4评价要点:①是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划;②是否符合部门"三定"方案确定的职责;③是否符合部门制定的中长期实施规划;符合市政府下达的年度工作目标.
符合评价要点事项1条得1分4绩效指标明确性4评价要点:①是否将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务;②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现.
③是否与部门年度的任务数或计划数相对应;④是否与本年度部门预算资金相匹配.
符合评价要点事项1条得1分4预算配置(6分)在职人员控制率2在职人员控制率=(在职人员数/编制数)*100%.
在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准.
编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数.
人员编制控制率>100%(得0分),90%≤人员编制控制率0(得0分)2重点支出安排率2重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)*100%.
重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额.
项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额.
重点支出安排率100%(得0分).
2政府采购执行率1政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)*100%;政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划.
90%90%(得2分).
80%<固定资产利用率≤90%(得1分);固定资产利用率≤80%(得0分);2产出(34分)职责履行市场主体增量提质5评价要点:多证合一、证照发放时间在1-3个工作日;市场主体实有总量(户)达到325406户;企业登记档案查询达到98%市场主体企业总量达到52536户;⑤注册资本(金)总额达到2047.
94亿.
多证合一、证照发放时间在1-3个工作日完成得1分;市场主体实有总量完成325406户得1分;企业登记档案查询不低于98%得1分;市场主体企业总量完成52536户得1分;注册资本(金)总额完成2047.
94亿得1分.
上述5项每项完成得1分,未完成1项扣1分.

5注册商标专用权保护工作3评价要点:有效注册商标到达1500件;查处假冒侵权案件数量达到260件;③"双打"案件公示率100%有效注册商标完成1500件得1分;查处假冒侵权案件数量完成260件得1分;"双打"案件公示率达到100%得1分.
上述3项每项完成得1分,未完成1项扣1分.

3开展虚假违法广告专项整治工作2评价要点:监测广告数量是否达到21000条次;广告经营单位达到1350户.
监测广告数量完成21000条次得1分;广告经营单位完成1350户得1分.
上述2项每项完成得1分,未完成1项扣1分.
2加强市场监管,开展反不正当竞争执法活动6评价要点:重点领域专项执法活动10次;排查防范非法集资金融风险户数126户;网络交易商品质量抽查检验20批次;④流通领域商品质量抽检750批次;⑤抽检不合格产品处理率100%处理消费者投诉调处时间≦60天.
重点领域专项执法活动不少于10次得1分;排查防范非法集资金融风险户数完成126户得1分;网络交易商品质量抽查检验完成20批次得1分;流通领域商品质量抽检完成750批次得1分;抽检不合格产品处理率100%得1分;处理消费者投诉调处时间≦60天得1分.

上述6项每项完成得1分,未完成1项扣1分.
6营造公平有序的市场竞争环境7评价要点:双随机、一公开"抽查率≧全市企业总量5%;②企业年报完成率≧68%涉企信息归集率100%营业执照电子链接标识发放数量增长18%⑤网上日常检查网站覆盖率95%开展"守合同重信用"企业公示227家;⑦查办行政处罚案件120件"双随机、一公开"抽查率≧全市企业总量5%得1分企业年报完成率≧68%得1分;涉企信息归集率100%得1分;营业执照电子链接标识发放数量增长不低于18%得1分;网上日常检查网站覆盖率不低于95%得1分;开展"守合同重信用"企业公示完成227家得1分;查办行政处罚案件完成120件得1分.
上述7项每项完成得1分,未完成1项扣1分.
7组织开展315活动11评价要点:消费者咨询回复率100%诉求法定时限办结率100%接受消费者咨询次数20000人次;④受理消费投诉6900件;销毁、处置假冒伪劣商品每年1次;⑥曝光违法典型50个;发表消费警示4篇;开展消费教育培训1000人次;回访消费者690人次;发放消费维权宣传手册5000份;市级放心消费创建示范点331个.
消费者咨询回复率100%得1分;诉求法定时限办结率100%得1分;接受消费者咨询次数不低于20000人次得1分;受理消费投诉完成6900件得1分;销毁、处置假冒伪劣商品每年1次得1分;曝光违法典型完成50个得1分;发表消费警示4篇得1分;开展消费教育培训完成1000人次以上得1分;回访消费者690人次得1分;发放消费维权宣传手册5000份得1分;市级放心消费创建示范点完成331个得1分上述11项每项完成得1分,未完成1项扣1分.
11效果(24分)履职效益经济效益4评价要点:挽回消费者经济损失650万元;广告经营额达到43900万元.
挽回消费者经济损失≥650万元得2分,每下降5%扣1分,下降20%不得分;广告经营额≥43900万元得2分,每下降5%扣1分,下降20%不得分.
4社会效益10评价要点:深化商事制度改革,优化市场准入环境,对第一批106项涉企审批事项分别按照取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务等4种措施,实施"证照分离"改革,降低了制度成本.
办理"证照分离"业务1461件,惠及企业1178家;实行简易企业注销登记程序,办理简易注销登记1598件,降低了企业的退市成本;积极深化市场主体登记注册工作,持续推进"36证合一",缩减审批时限,提高审批效能.
强化商标权保护,开展"订单式"打假,2018年获得全省"双打"先进集体.
符合评价要点事项一条得2.
5分,1项不符合扣2.
5分10社会公众或服务对象满意度10社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人.
一般采取社会调查的方式.
根据服务对象的满意度调查评分,综合满意率达到90%及以上(得10分),低于90%每下降10个百分点扣1分10合计10092.
5部门基础信息一、概况部门名称十堰市工商局总体资金支出情况资金总额:8872.
40万元其中:当年公共财政预算拨款8677.
26万元其他收入数26.
04万元年初财政拔款结转和结余数169.
10万元基本支出:8055.
25万元项目支出:638.
58万元本年财政拔款结余结转:178.
57万元部门职能概述1.
贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策,研究制定具体办法和措施,组织实施十堰市行政区域内的工商行政管理工作.
2.
依法组织管理全市各类企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册,核准注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理(企业名称登记、公司及分公司登记、广告发布登记等五项行政许可事项移交市行政审批局).
受省工商局委托依法对外商投资企业进行登记注册和监督管理.

3.
依法组织监督市场竞争行为,查处垄断、不正当竞争、传销和变相传销等经济违法行为.
4.
依法组织监督市场交易行为,组织监督管理流通领域商品质量,查处假冒伪劣等违法行为,保护经营者和消费者的合法权益.
5.
依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督.
6.
依法组织监管经纪人、经纪机构.
7.
依法组织实施合同行政监管,组织管理动产抵押物登记,组织监管拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为.
8.
依法组织监管广告发布和广告经营活动.
9.
依法对商标进行监督管理,保护商标专用权,查处商标侵权行为.
10.
依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为.
11.
指导全市工商行政管理工作.
12.
承办上级交办的其他工作.
年度主要工作任务内容完成情况继续深化商事制度改革,促进市场主体增量提质.
继续深化商事制度改革,促进市场主体增量提质.
力争全市市场主体总量、企业类市场主体总量"双增长".
完成围绕品牌强市战略,加强注册商标专用权保护工作,深入推进"订单式"打假.
完成围绕广告兴市工程,采取措施,大力支持我市广告经营主体发展;召开整治虚假违法广告联席会议,开展虚假违法广告专项整治工作.
完成认真学习贯彻新《反不正当竞争法》,积极开展反不正当竞争执法活动,在查处不正当竞争行为案件有新突破.
完成开展网络市场主体"双随机"抽查.
完成加强流通领域商品质量监管,完成全市商品质量抽检(包括农资、成品油、网络交易商品等)750个批次.
完成围绕"品质消费美好生活"主题,认真组织开展3.
15活动,扩大活动影响;围绕消费投诉调解,做到工作有记录、有分析、录入消委投诉信息系统;围绕健全消费维权机构,强化消费投诉"一会两站"建设.

完成进一步加强非公经济组织党建工作,以扩大"两个覆盖"、建强"两支队伍"、发挥"两个作用"为重点,有效提升非公经济党组织活力和创业创新动力.
完成做好动产抵押登记工作,服务市场主体融资.
企业动产抵押登记信息录入"湖北工商综合业务管理系统",实现网上即时公示;加强业务指导,严格依法依规办理动产抵押登记,防范行政风险.
完成加强成品油市场监管.
加大流通领域成品油商品抽检力度,以消费者投诉集中、媒体曝光、近年来抽检不合格的加油站为重点对象,依法严厉查处销售不合格油品行为,巩固成品油质量升级实效;落实责任分工,配合主管部门开展非法经营成品油专项整治行动.

完成全面推行"双随机一公开"监管,组织开展市场主体公示信息抽查,"双随机"抽查比例达5%,抽查结果通过企业信用信息公示系统公示.
完成整体绩效目标全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻新发展理念,围绕"打造区域性增长极、建设社会主义现代化强市"战略目标,全面落实《"十三五"市场监管规划》,深化商事制度改革,强化事中事后监管,进一步优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,较好地服务经济社会持续健康发展.
持续简政放权,市场主体持续扩量提质,实施品牌强市,促进品牌经济发展推进广告兴市,服务产业转型升级加强市场监管,营造公平竞争秩序完善维权体系,引领安全放心消费,为促进经济社会持续健康发展提供持久动力.

内容完成情况市场主体增量提质多证合一、证照发放时间在1-3个工作日完成;市场主体实有总量完成371853户;企业登记档案查询达到100%;市场主体企业总量完成67899户;注册资本(金)总额完成2430.
87亿.

注册商标专用权保护工作有效注册商标完成3098件;查处假冒侵权案件数量完成311件;"双打"案件公示率达到100%.
开展虚假违法广告专项整治工作监测广告数量完成21287条次;广告经营单位完成1814户;广告经营额43777.
81万元.
加强市场监管,开展反不正当竞争执法活动重点领域专项执法活动完成10次;排查防范非法集资金融风险户数完成172户;网络交易商品质量抽查检验完成20批次;流通领域商品质量抽检完成801批次;抽检不合格产品处理率100%;处理消费者投诉调处时间≦60天;挽回消费费经济损失657.
57万元.
营造公平有序的市场竞争环境双随即、一公开"抽查率≧全市企业总量5%;企业年报完成率≧68.
74%;涉企信息归集率达到100%;营业执照电子链接标识发放数量增长率18%;网上日常检查网站覆盖率完成99%;开展"守合同重信用"企业公示完成227家;查办行政处罚案件完成157件.
组织开展3.
15活动消费者咨询回复率100%;诉求法定时限办结率100%;接受消费者咨询29489人次;受理消费投诉完成7232件;销毁、处置假冒伪劣商品每年1次;曝光违法典型完成50个;发表消费警示4篇;开展消费教育培训1200人次;回访消费者3331人次;发放消费维权宣传手册5000份;市级放心消费创建示范点完成331.
评价单位:十堰市工商局绩效评价小组摘要1.
部门基本情况十堰市工商局是负责全市市场监督管理和行政执法工作的市人民政府工作部门,主要履行对全市各类工商企业和从事经营活动的单位、个人登记注册、合同管理、商标管理、广告管理、市场规范管理、流通领域商品质量管理、查处经济违法违章案件等职责.
局机关设办公室、人事科、法规科、市场(合同)规范管理科、商标广告监督管理科、网络交易监督管理科等12个职能科室、5个直属机构,下辖茅箭分局、张湾分局、十堰经济技术开发区分局、花果分局、武当山旅游经济特区分局5个行政分局、11个基层工商所.
设有消费者委员会秘书处、个体劳动者私营企业协会秘书处、信息中心3个事业单位.
市工商局人员编制417人,实有人员312人,离退休人员225人,定编公务用车32辆.

2.
评价结论和绩效分析本次十堰市工商局整体支出绩效评价为"优秀".
项目与目前政策相符,项目立项规范、合理,资金到位及时、使用合规、监控有效,工作及财务管理制度健全、执行有效、项目质量可控,项目实际支出没有超预算,十堰市工商局及社会各界的满意度较高,达到了预定的目标.
项目的实施进一步优化了市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,较好地服务了经济社会持续健康发展.

3.
经验(1)持续简政放权,市场主体持续扩量提质.
(2)实施品牌强市,促进品牌经济发展.
(3)推进广告兴市,服务产业转型升级.
(4)加强市场监管,营造公平竞争秩序.
(5)完善维权体系,引领安全放心消费.
4.
存在的问题(1)预算调整率偏高.
(2)支出进度不均衡.
特别是项目经费主要集中在下半年支付,致使上半年支付进度缓慢.
(3)消费教育发展不均衡.
三、有关建议1.
提高部门预算编制质量.
2.
抓好放管结合,优化市场环境.
3.
持续推进商事制度改革,完善目标管理机制.
绩效评价报告正文一、项目基本情况1.
1部门概况1.
1.
1部门基本情况1.
1.
1.
1十堰市工商局是负责全市市场监督管理和行政执法工作的市人民政府工作部门,主要履行对全市各类工商企业和从事经营活动的单位、个人登记注册、合同管理、商标管理、广告管理、市场规范管理、流通领域商品质量管理、查处经济违法违章案件等职责.
局机关设办公室、人事科、法规科、市场(合同)规范管理科、商标广告监督管理科、网络交易监督管理科等12个职能科室、5个直属机构,下辖茅箭分局、张湾分局、十堰经济技术开发区分局、花果分局、武当山旅游经济特区分局5个行政分局、11个基层工商所.
设有消费者委员会秘书处、个体劳动者私营企业协会秘书处、信息中心3个事业单位.
市工商局人员编制417人,实有人员312人,离退休人员224人,定编公务用车32辆.

1.
1.
1.
2十堰市工商局主要工作职责(一)贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策,研究制定具体办法和措施,组织实施十堰市行政区域内的工商行政管理工作.
(二)依法组织管理全市各类企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册,核准注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理(企业名称登记、公司及分公司登记、广告发布登记等五项行政许可事项移交市行政审批局).
受省工商局委托依法对外商投资企业进行登记注册和监督管理.

(三)依法组织监督市场竞争行为,查处垄断、不正当竞争、传销和变相传销等经济违法行为.
(四)依法组织监督市场交易行为,组织监督管理流通领域商品质量,查处假冒伪劣等违法行为,保护经营者和消费者的合法权益.
(五)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督.
(六)依法组织监管经纪人、经纪机构.
(七)依法组织实施合同行政监管,组织管理动产抵押物登记,组织监管拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为.
(八)依法组织监管广告发布和广告经营活动.
(九)依法对商标进行监督管理,保护商标专用权,查处商标侵权行为.
(十)依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为.
(十一)指导全市工商行政管理工作.
(十二)承办上级交办的其他工作.
1.
1.
2部门年度主要工作任务1.
1.
2.
1继续深化商事制度改革,促进市场主体增量提质.
力争全市市场主体总量、企业类市场主体总量"双增长".
1.
1.
2.
2围绕品牌强市战略,加强注册商标专用权保护工作,深入推进"订单式"打假.
1.
1.
2.
3围绕广告兴市工程,采取措施,大力支持我市广告经营主体发展;召开整治虚假违法广告联席会议,开展虚假违法广告专项整治工作.
1.
1.
2.
4认真学习贯彻新《反不正当竞争法》,积极开展反不正当竞争执法活动,在查处不正当竞争行为案件有新突破.
1.
1.
2.
5开展网络市场主体"双随机"抽查.
1.
1.
2.
6加强流通领域商品质量监管,完成全市商品质量抽检(包括农资、成品油、网络交易商品等)750个批次目标.
1.
1.
2.
7围绕"品质消费美好生活"主题,认真组织开展315活动,扩大活动影响;围绕消费投诉调解,做到工作有记录、有分析、录入消委投诉信息系统;围绕健全消费维权机构,强化消费投诉"一会两站"建设.

1.
1.
2.
8进一步加强非公经济组织党建工作,以扩大"两个覆盖"、建强"两支队伍"、发挥"两个作用"为重点,有效提升非公经济党组织活力和创业创新动力.
1.
1.
2.
9做好动产抵押登记工作,服务市场主体融资.
企业动产抵押登记信息录入"湖北工商综合业务管理系统",实现网上即时公示;加强业务指导,严格依法依规办理动产抵押登记,防范行政风险.
1.
1.
2.
10加强成品油市场监管.
加大流通领域成品油商品抽检力度,以消费者投诉集中、媒体曝光、近年来抽检不合格的加油站为重点对象,依法严厉查处销售不合格油品行为,巩固成品油质量升级实效;落实责任分工,配合主管部门开展非法经营成品油专项整治行动.

1.
1.
2.
11全面推行"双随机一公开"监管,组织开展市场主体公示信息抽查,"双随机"抽查比例达5%,抽查结果通过企业信用信息公示系统公示.
1.
1.
3项目实施情况1.
1.
3.
1项目的构成.
本项目由基本支出和项目支出两部分构成.
基本支出主要包括在职及离退休人员工资福利支出、公费医疗补助支出、日常公用经费支出等.
项目支出包括商标奖励等多个项目.
1.
1.
3.
2项目执行情况.
部门年度决算实际支出8693.
83万元,调整后预算总额为9627.
30万元,执行率为90.
3%.
其中基本支出8055.
25万元,项目支出638.
58万元.
1.
1.
4经费来源和使用情况1.
1.
4.
1资金来源.
十堰市工商局2018年度总收入为8703.
30万元,其中,财政拨款收入8677.
26万元,占99.
7%;其他收入26.
04万元,占0.
3%.
1.
1.
4.
2资金使用.
十堰市工商局2018年度总支出8693.
83万元,其中其中基本支出8055.
25万元,项目支出638.
58万元.
1.
2绩效目标十堰市工商局围绕中心工作,根据部门工作职能和发展规划,紧密结合年度工作计划制定了长期目标和年度目标.
长期目标是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻新发展理念,围绕"打造区域性增长极、建设社会主义现代化强市"战略目标,全面落实《"十三五"市场监管规划》,深化商事制度改革,强化事中事后监管,进一步优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,较好地服务经济社会持续健康发展.
持续简政放权,市场主体持续扩量提质,实施品牌强市,促进品牌经济发展推进广告兴市,服务产业转型升级加强市场监管,营造公平竞争秩序完善维权体系,引领安全放心消费,为促进经济社会持续健康发展提供持久动力.

年度目标是:目标一,继续深化商事制度改革,促进市场主体增量提质,通过该目标的设定可以宏观反映全市市场主体发展情况.
具体指标值:多证合一、证照发放时间在1-3个工作日,市场主体实有总量(户)市场主体实有总量325406户;企业登记档案查询98%;市场主体企业总量52536户,注册资本(金)总额完成2047.
94亿.

目标二,围绕品牌强市战略,加强注册商标专用权保护工作,深入推进"订单式"打假.
通过该目标的设定反映全市工商系统执法办案的情况,具体指标值:有效注册商标1500件;查处假冒侵权案件数量260件;"双打"案件公示率100%.

目标三,围绕广告兴市工程,采取措施,大力支持我市广告经营主体发展;召开整治虚假违法广告联席会议,开展虚假违法广告专项整治工作.
通过该目标的设置反映市工商局及其下属单位在广告兴市,净化全市广告经营主体环境的贡献.
具体指标值:为监测广告数量21000条次;广告经营单位1350户;广告经营额43900万.

目标四,积极开展反不正当竞争执法活动,加强流通领域商品质量监管,营造一个良好消费环境.
通过该目标的设置可以反映市工商局及其下属单位在营造良好消费环境和公正合理的商事竞争环境做出的成果.
具体指标值:开展10次重点领域专项执法活动;排查防范非法集资金融风险126户;网络交易商品质量抽查检20批次;流通领域商品质量抽检750批次;抽检不合格产品处理率100%;调处时间在60天之内.

目标五,加强事中事后监管,着力营造公平有序的市场竞争环境.
通过该目标的设置反映市工商局及其下属单位在维持公平有序的市场竞争环境下所做出的努力.
具体指标值:"双随机、一公开"抽查率≧全市企业总量5%;企业年报完成率≧68%;涉企信息归集率100%;营业执照电子链接标识发放数量增长18%;网上日常检查网站覆盖率95%;开展"守合同重信用"企业公示227户;查办行政处罚案件数120户.

目标六,围绕"品质消费美好生活"主题,认真组织开展315活动,扩大活动影响.
通过该目标的设置反映全市工商系统在维护消费者权益下实际展开的各项活动情况及成果.
具体指标值;消费者咨询回复率100%;诉求法定时限办结率100%;接受消费者咨询20000人次;受理消费投诉完成6900件;销毁、处置假冒伪劣商品每年1次;曝光违法典型完成50个;发表消费警示4篇;开展消费教育培训1000人次;回访消费者690人;发放消费维权宣传手册5000份;市级放心消费创建示范点331个.
二、绩效评价工作情况2.
1绩效评价目的和原则2.
1.
1绩效评价目的2.
1.
1.
1深化部门预算改革、加强财政支出管理本次绩效评价的目的是从深化部门预算改革,加强财政支出管理实际需要出发,通过科学合理的方法,客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性,强化部门预算支出责任、改善财政支出管理.
并且对绩效项目的实施、制度的建设、取得的成效以及后续管理等方面总结经验,发现问题,提出改进意见及合理化建议.

2.
1.
1.
2考核政府公共服务职能的实现程度考核政府提供的公共服务同时,以及加强部门资金管理中的目标、结果及其有效性情况.
体现了一个为全社会提供公共产品和服务的政府,强化财政支出责任,考核财政资金支出的管理效率、资金使用的经济性和效益性以及公共服务水平.

2.
1.
1.
3为未来财政支出的规模、预算编制和预算分配的科学决策提供参考依据部门支出为财政资金支出,对今后优化财政支出的规模与结构,强化财政支出管理体系,提高财政资金使用效率与效益,对财政预算编制和预算分配的省财政支出的合理化起到积极的影响意义.
2.
1.
2绩效评价原则科学规范原则.
根据项目类型,按照规范、公开、透明的要求制定科学、合理的绩效评价指标、评价标准、评价方法,严格执行规定的程序对十堰市工商局部门预算整体支出项目进行客观、公正的评价.
突出重点原则.
根据项目实际情况,这次项目检查的重点从项目投入、过程、产出和效益四个方面进行评价.
系统性原则.
将定量指标与定性指标相结合,以定量分析为主、定性分析为辅,系统反映预算支出所产生的社会效益和经济效益等.
2.
2绩效评价设计过程十堰市工商局绩效评价小组在收集收集了部门整体绩效立项文件、项目预算材料、项目工作总结,并完成了部门基础信息表.
本次绩效评价的实施过程如下图所示.
绩效评价设计流程2.
3绩效评价框架绩效评价框架是开展绩效评价的核心.
绩效评价框架包括评价准则、关键评价问题、评价指标、评分标准、证据、证据来源、证据收集方法等.
2.
3.
1绩效评价指标与赋权依据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》中部门整体支出绩效评价共性指标体系框架,结合项目实际情况,此次绩效评价在指标体系设计上共分为三个维度.
其中,一级指标4个,分别为投入、过程、产出、效果;二级指标7个,分别为目标设定、预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行、履职效果;三级指标26个.

相较于传统的"控制导向"的部门预算,绩效预算是以"结果、绩效为导向"的一种新的预算管理模式,这种预算管理模式将结果与投入联系起来,更加突出项目支出的结果.
根据绩效预算管理模式的要求,评价重点是项目支出的成本效率、项目支出的结果和社会效益.
为此,在对评价指标体系赋权上,我们在借鉴已有评价指标赋权的一些共同做法的基础上,降低了项目投入和过程的权重,增加了绩效指标的权重,尤其是产出和社会效益指标的权重.
具体而言,采用百分制,项目投入和过程评价指标共占总分数的42%,产出和效果评价指标占总分数的58%,其中效益指标占总分数的24%.

2.
3.
2绩效评价标准评价标准主要参照计划标准、行业标准、历史标准等.
计划标准是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准.
行业标准是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准.
历史标准是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准.
以经验数据和常识确定的标准是指根据财政经济活动发展规律和管理实践,由相关领域经验丰富的专家学者经过分析研究后得出的有关指标标准或惯例.

投入和产出指标的评价主要依据文件制度的记录和现场核查,产出和效益指标的评价主要依据绩效申报表、前一年执行结果以及调查问卷分析等.
调查问卷针对社会公众对十堰市工商局的履职成效满意度设定.

评价结果级别评定是根据综合评分方法取得的计分结果确定所属等级.
依照《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》(鄂财函〔2013〕376号),本次评价结果类型包括A+、A、B+、B、C、D六种,相对应评价结果级别为优、良、中、差.

财政项目绩效评价计分结果级别评定对照表评价计分结果评价结果类型评价结果级别90分~100分(含90分)A+优85分~90分(含85分)A优80分~85分(含80分)B+良70分~80分(含70分)B良60分~70分(含60分)C中60分以下D差2.
4证据收集方法证据收集方法为证据收集可能用到的方法,比如案卷研究、个别走访、实地调研、问卷调查、集中座谈、随机抽样等.
评价小组根据绩效评价的预算和评价关键问题,在确保证据精确性的前提下,采取了适当的方法.
具体方法详见绩效评价框架.

2.
4.
1案卷研究从项目管理方获取项目立项、评审资料,整理分析,判断项目立项的合理性、必要性、可行性.
并且通过互联网、报刊等广泛搜索关于项目绩效评价的资料、数据,以提供相关分析的理论和现实基础,从而有利于更加客观、科学、全面、合理地做出绩效评价.

2.
4.
2实地调研通过对项目单位现场调研与核查,了解项目的最新动态和相关情况,并对项目开展情况有一个直观、多角度的判断.
2.
4.
3开座谈会召集项目实施处室负责人开座谈会,交流项目执行情况和所取得的成果,反映项目实施过程中存在的困难和问题,核实定性指标.
2.
5绩效评价实施过程根据十堰市财政局《关于2019年开展市直部门整体支出绩效评价工作的通知》要求,十堰市工商局对绩效评价工作的开展进行了动员部署,成立了绩效评价小组,开展绩效评价工作,整个评价工作分以下四个阶段进行:2.
5.
1准备阶段绩效评价小组根据市财政通知要求,明确评价目的,确定评价对象、范围及项目内容,依据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》等文件,结合十堰市工商局的实际情况,参照财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架,制定了针对此项目的评价程序和项目资金绩效评价指标框架.

2.
5.
2绩效评价核实阶段按照绩效评价规范要求,绩效评价小组在本阶段主要是收集准备有关资料,并对所有资料进行核实、验证.
通过案卷研究、个别走访、实地调研、民意调查、集中座谈、随机抽样等方式,对被评价项目的相关资料信息进行收集.
经过整理、分析,以评价项目在项目决策、项目管理上是否依法依规,在项目绩效方面是否高效可持续.

2.
5.
2.
1面访座谈.
评价小组与十堰市工商局各业务处室沟通座谈,在座谈基础上,设计了绩效评价指标体系和《十堰市工商局2018年度部门整体支出绩效评价评分表》.
2.
5.
2.
2实地核查.
评价小组实施了实地核查.
本次核查及调研活动依据设计的绩效评价指标体系及后期数据处理分析模式,采取账务核查、实地考察、现场座谈、当面访谈和电话访谈相结合的方式,通过摸底抽样调查,获取项目运行情况及财政资金使用效益等绩效信息.

2.
5.
2.
3比对分析.
通过对项目实施单位相关人员进行了面访座谈,收集了项目单位业务管理、财务管理等制度.
经过对收集到的资料、民意调查情况进行比对和交叉验证后,最终确定用于继续分析和评价的证据.
依据确定的证据,通过比较指标的实际情况与预期数据而进行变化分析,最终确认评价结果.

2.
5.
3绩效评价初步阶段在绩效评价指标框架内,我们根据项目实施的实际情况,选择相应的评价指标,对收集到的资料及数据进行具体分析,按照真实、客观、公正的要求,采用定量与定性分析相结合的方法开展绩效评价,初步确定项目绩效的评价结果.

2.
5.
4绩效评价汇总阶段本阶段,我们对初步确定项目绩效的评价结果进行逐级复核、汇总、分析,核查评价工作中是否存在重复和遗漏的情况.
在此基础上,评价小组撰写项目绩效评价报告.
2.
6绩效评价的局限性评价小组的责任是在实施绩效评价程序的基础上,对项目的执行、资金的使用进行绩效评价.
选择的绩效评价程序取决于评价人员的判断,项目评价的可靠性基于相关部门和单位提供资料的全面性和准确性,评价小组尽可能地收集更为全面、有效、准确的文件和数据.
但由于受客观因素的限制,只能在相关部门和单位提供的现有资料的前提下,结合应有的职业判断做出尽可能可靠的评价结论.
同时,因评价小组人数、时间、样本量等限制,无法对各项目资金支出金额、宣传报道、专题调研等具体数量、进行全面核实,只能根据项目单位提供的决算报表、会计账簿、文件资料及相关人员描述为准.
因此,评价总结果可能会稍有偏差.

三、项目绩效分析及评价结论3.
1投入3.
1.
1绩效目标合理性项目制定了长期目标和年度目标,我们认为,项目绩效目标设立符合十堰市工商局设立的整体绩效目标符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划;符合部门"三定"方案确定的工作职责及市政府下达的年度工作目标.

3.
1.
2绩效指标明确性我们认为,项目依据整体绩效目标设定的绩效指标清晰、细化、可衡量.
根据部门工作职能和发展规划,紧密结合年度工作计划设置.
已将整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,各项工作任务和计划与本年度部门预算资金相匹配.
将工作任务通过清晰、可衡量的指标值予以体现,绩效指标与部门年度的任务数或计划数相对应.
设置了产出指标6个、效益指标3绩效指标.

3.
1.
3在职人员控制率依据《关于十堰市工商部门机构编制划转的通知》(十编办发[2016]66号)文件核定市工商局编制人数417人,其中:行政编制359人、工勤编制11人、事业编制47人.
经审核,十堰市工商局2018年年未实有539人,其中编制内在职人员312人(其中:公务员283人、事业22人、工勤7人)、离退休人员226人(其中:离休1人、退休225人),比上年同期减少11人(其中调出5人、在职转退休16人、去世6人).
在职人员控制率为74.
82%,对人员成本进行了有效控制.

3.
1.
4"三公经费"变动率通过查阅财务资料,十堰市工商局部门2018年"三公经费"支出数为40.
38万元,其中:公务用车运行维护费37.
7万元、公务接待费2.
68万元.
2017年"三公经费"支出数为49.
68万元,其中:公务用车运行维护费38.
75万元、公务接待费10.
93万元.
与上年度"三公经费"支出数对比,变动比率为-18.
72%,市工商局在"三公经费"的控制上完成的较好.

3.
2过程3.
2.
1预算完成率通过查阅预决算资料,部门年度批复预算为6253.
12万元,年度预算调整后为9267.
30万元,实际执行为8693.
83万元,与调整后预算支出比,预算完成率为93.
81%.
3.
2.
2预算调整率部门年度预算为6253.
12万元,年度预算调整后为9267.
30万元,调整金额3014.
18万元,预算调整率32.
52%.
3.
2.
3支付进度率通过查阅预决算资料,根据部门预算支出执行情况表,全年预算9267.
30万元应在当年全部支付完成,但2018年前3季度实际执行金额为5646.
4万元,支付进度率60.
92%.
形成主要原因当年调整预算集中在3季度后,项目的执行尚待加强.

3.
2.
4结转结余率通过查阅预决算资料,部门本年度结余结转金额178.
57万元,全年支出预算总额8693.
83万元,结转结余率为2.
05%.
年度结转结余得到有效控制.
3.
2.
5公用经费控制率通过查阅预决算资料,部门预算安排的公用经费总额为608.
94万元,实际支出的公用经费总额为590.
24万元,公用经费控制率96.
93%.
公用经费需得到进一步控制.
3.
2.
6"三公经费"控制率通过查阅预决算资料,部门"三公经费"实际支出数为40.
38万元,"三公经费"预算数为113万元,控制率为35.
73%,对"三公经费"进行了有效的控制和压缩.
2018年十堰市工商局公务接待费和公务用车费用分别比计划压缩37.
32万元、35.
30万元,这是十堰市工商局认真贯彻落实中央八项规定要求,厉行节约、严格控制支出的结果.
十堰市工商局加强公务用车管理,规范公务接待活动,使得"三公"经费单项支出均有所下降.

"三公经费"的有效控制和压缩,使财政资金更有效益.
具体如下表:三公经费执行情况表项目预算数(万元)决算数(万元)因公出国(境)费用0.
000.
00公务用车运行维护费7337.
7公务接待费402.
68合计11340.
383.
2.
7政府采购执行率通过查阅预决算资料,本年度部门实际政府采购金额150.
72万元,政府采购预算金额179.
36万元,政府采购执行率为84.
03%,年初预算采购计划的执行力有待加强.
3.
2.
8管理制度健全性我们认为,项目实施单位的业务管理制度和财务管理制度健全完善.
制定了《十堰工商局系统公务卡结算管理办法》、《十堰市工商局基层单位食堂财务管理规定》、《十堰市工商行政管理局罚缴分离实施办法》、《十堰市工商局基本建设管理补充办法》等一系列制度,做到科学防控风险,促进牢固树立风险防范意识和拒腐防变的思想道德防线,自觉依法按章和按权限、程序履行职责,对资金规范、安全运行,起到了较好的保障作用.

3.
2.
9预决算信息公开性十堰市工商局按照预决算信息公开要求,2018年预决算十堰市工商局户网站上进行了公开.
3.
2.
10基础信息完善性十堰市工商局在完善基础信息上做了大量工作,基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确.
年度整体支出绩效目标是根据部门工作职能和发展规划,紧密结合年度工作计划而设置.
产出指标和社会效益指标,侧重于市场主体增量提质、注册商标专用权保护工作、开展虚假违法广告专项整治工作、加强市场监管,开展反不正当竞争执法活动、强化重点市场、重点领域监管建设等方面具体可量化的成果,尽量避免设置含糊、不可量化、难以考核的绩效指标.
为反映和考核预算管理工作起到了支撑作用.

3.
2.
11资产管理安全性十堰市工商局年末固定资产6994.
25万元,主要包括土地及房屋建筑物、设施设备、办公家俱用品等.
制定了固定资产相关管理制度,对资产的使用、保存、配置、处置等都作了相关的规定.
我们认为,十堰市工商局资产运行具有较高的安全性.

3.
2.
12固定资产利用率2018年末部门实际在用固定资产总额6721.
85万元,与部门所有固定资产总额6994.
25万元相比,固定资产利用率96.
11%.
固定资产的有效使用,为十堰市工商局各项工作的顺利开展提供了有力保障.

3.
3产出3.
3.
1实际完成率根据十堰市工商局设定的年度产出数量指标,主要包括:多证合一、证照发放时间在1-3个工作日、市场主体实有总量完成325406户、企业登记档案查询达到98%、市场主体企业总量完成52536户、注册资本(金)总额完成2047.
94亿、有效注册商标完成1500件、查处假冒侵权案件数量完成260件、"双打"案件公示率达到100%、监测广告数量完成21000条次、广告经营单位完成1350户、重点领域专项执法活动10次、排查防范非法集资金融风险户数完成126户、网络交易商品质量抽查检验完成20批次、流通领域商品质量抽检完成750批次、抽检不合格产品处理率100%、处理消费者投诉调处时间≦60天、"双随机、一公开"抽查率≧全市企业总量5%、企业年报率≧68%、涉企信息归集率100%、营业执照电子链接标识发放数量增长不低于18%、网上日常检查网站覆盖率达到95%、开展"守合同重信用"企业公示完成227家、查办行政处罚案件完成120件、消费者咨询回复率100%、诉求法定时限办结率100%、接受消费者咨询次数达到20000人次、受理消费投诉完成6900件、销毁、处置假冒伪劣商品每年1次、曝光违法典型完成50个、发表消费警示4篇、开展消费教育培训1000人次、回访消费者690人次、发放消费维权宣传手册5000份、市级放心消费创建示范点完成331个等34个重要产出数量指标,产出数量指标均已完成.

产出数量实际完成情况表二级指标指标名称指标值完成率年初目标值实际完成值产出数量多证合一、证照发放时间1-3个工作日1-3个工作日100%市场主体实有总量325406户371853户114.
27%企业登记档案查询率98%100%100%市场主体企业总量52536户67899户129.
24%注册资本(金)总额2047.
94亿2430.
87亿118.
7%有效注册商标件数1500件3098件206.
53%查处假冒侵权案件260件311件119.
61%"双打"案件公示率100%100%100%监测广告数量21000条21287条101.
36%广告经营单位1350户1814户134.
37%重点领域专项执法活动10次10次100%排查防范非法集资金融风险户126户172户136.
50%网络交易商品质量抽查检验完成批次20批次20批次100%流通领域商品质量抽检批次750批次801批次106.
8%抽检不合格产品处理率100%100%100%处理消费者投诉调处时间≦60天≦60天100%"双随机、一公开"抽查率≧全市企业总量5%≧全市企业总量5%100%企业年报率≧68%≧68.
47%100%涉企信息归集率100%100%100%营业执照电子链接标识发放数量增长量≥18%≥18%100%网上日常检查网站覆盖率达到95%99%100%开展"守合同重信用"企业公示完成户数227家227家122.
03%查办行政处罚案件件数120件157件130.
83%消费者咨询回复率100%100%100%诉求法定时限办结率100%100%100%接受消费者咨询次数20000人次29489人次147.
43%受理消费投诉完成件数6900件7232件104.
81%销毁、处置假冒伪劣商品每年1次每年1次100%曝光违法典型50个50个100%发表消费警示4篇4篇100%开展消费教育培训1000人次1200人次100%回访消费者690人次3331人次482.
75%发放消费维权宣传手册5000份5000份100%市级放心消费创建示范点完成331个331个331个100%3.
3.
2完成及时率年度工作都能在规定的期限内圆满完成,完成及时率达到100%或超额完成.
3.
4效果3.
4.
1项目实施产生的经济效益十堰市工商局对消费者的投诉,各级工商部门按照以人为本的理念,认真对待消费者的每一件投诉,同时加大对侵犯消费者合法权益行为的查处力度,尽力挽回消费者损失650万元,保护了消费者的合法权益,得到了广大消费者的肯定和支持.
服务广告产业发展,了解企业经营情况,宣传《广告法》等法律法规,收集我市广告产业发展现状及存在的问题,帮助广告企业解决发展中存在的困难和问题,营造良好的广告业发展环境,2018年广告经营额43777.
81万元.

经济效益实际完成情况表二级指标指标名称指标值年初目标值实际完成值挽回消费者损失650万元657.
57万元广告经营额43900万43777.
81万3.
4.
2项目实施产生的社会效益2018年十堰市工商局深化商事制度改革,优化市场准入环境,对第一批106项涉企审批事项实行分别按照取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务4种措施,实施"证照分离"改革,降低了制度成本.
2018年办理"证照分离"业务1461件,惠及企业1178家.
实行简易企业注销登记程序,办理简易注销登记1598件,降低了企业的退市成本.
积极深化市场主体登记注册工作,实施企业"36证合一"、个体工商户"两证整合",办理"多证合一"业务6.
12万件、"两证整合"业务15.
53万件,降低了办事成本.
突出汽车及汽配产业、生物医药、特色农产品的在全市经济发展中的核心地位,加强与重点企业的沟通协调,畅通联络渠道,深入开展"订单式"打假,先后与东风德纳车桥、东风商用车、东风康明斯等知名企业开展联合打假行动18次,2018年获得全省"双打"先进集体,康明斯中国区打假委员会特赠我局《感谢状》社会效益实际完成情况表二级指标指标名称指标值年初目标值实际完成值深化商事制度改革,优化市场准入环境降低制度成本降低制度成本实行简易企业注销登记程序,降低企业的退市成本降低企业退市成本降低企业退市成本深化市场主体登记注册工作降低办事成本降低办事成本强化商标权保护,开展"订单式"打假开展"订单式"打假2018年获得全省"双打"先进集体3.
4.
3社会公众满意度十堰市工商局紧紧围绕市政府中心工作和《"十三五"市场监管规划》,认真落实与市政府签订的目标任务,年度主要目标和重点工作任务全面完成,服务对象对项目实施效果满意.
3.
5绩效目标完成情况分析本次项目年初从产出和效果方面确定了职责履行和履职效益等指标的目标值,其中产出方面职责履行指标6个34项,效果方面履职效益指标3个7项.
通过对比分析,所有指标年度实际完成值达到了年初确定的目标.

采取定性和定量相结合的方法.
权重确定方面,评价指标按照财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》要求,结合十堰市工商局绩效评价特点设置,一级指标投入、管理、产出和效益的权重分别占14%、28%、34%和24%.
指标权重由评价小组依据各指标的重要性研究确定.
评价时,考评人员分别采用不同的评价方法,对各指标定性定量分析,采用模糊综合评价法对评价结果进行综合处理,形成对部门预算整体支出实施效果的评价.

3.
6评价结论3.
6.
1评分结果评价指标权重评级分值本项目得分绩效评价投入14%1413合理可行过程28%2821.
5有待加强产出34%3434产出完成效果24%2424效果满意综合绩效100%10092.
5优秀采取定性和定量相结合的方法.
权重确定方面,按照财政部要求,结合十堰市工商局绩效评价特点,一级指标投入、管理、产出和效益的权重分别占14%、28%、34%和24%.
二、三级指标权重由评价组依据各指标的重要性研究确定.

具体评价方面,分别采用不同的评价方法.
在考评人员对各指标定量评价的基础上,采用模糊综合评价法对评价结果进行综合处理,形成对专项总体实施效果的评价.
3.
6.
2主要结论本次十堰市工商局整体支出绩效评价为"优秀".
项目与目前政策相符,项目立项规范、合理,资金到位及时、使用合规、监控有效,工作及财务管理制度健全、执行有效、项目质量可控,项目实际支出没有超预算,十堰市工商局及社会各界的满意度高,达到了预定的目标.
项目的实施对全市市场监督管理和行政执法工作和保护经营者和消费者的合法权益起到了充分保障作用.

四、主要经验及做法、存在的问题和建议4.
1主要经验及做法2018年,市工商局紧紧围绕市委、市政府和省工商局工作部署,深化商事制度改革,强化事中事后监管,进一步优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,较好地服务了经济社会持续健康发展,认真落实与市政府签订的目标任务.

4.
1.
1持续简政放权,市场主体持续扩量提质.
一是实施企业"36证合一","个体工商户两证整合",降低了办事成本.
二是推进"证照分离改革",取消106项涉企审批事项,审批改为备案,降低了制度成本.
三是办理简易企业注销登记,降低了退市成本.
四是积极推进电子化登记,提高审批效能,由于改革措施到位,2018年全市实有市场主体37.
2万户,企业6.
8万户,同比分别增长14.
63%、30.
48%.

4.
1.
2实施品牌强市,促进品牌经济发展.
一是积极打造区域性公共品牌,建立完善品牌孵化体系,将24件驰名商标,18个地理标志纳入孵化库.
二是积极开展商标国际注册,对年出口额1000万以上企业进行精准培育与保护,竹山绿松石通过马德里体系在意大利等5个国家实现注册.

4.
1.
3推进广告兴市,服务产业转型升级.
加强广告"四库三基地"建设,推进广告企业积极入库,培育现代服务业领军人才.
2018年,全市广告经营户达到1814户,从业人员5670人,广告经营额达到43778万元.
同时,积极整治虚假违法广告,加强广告监测,加强金融广告排查,加强校园借贷平台风险防范,维护了良好广告市场秩序.

4.
1.
4加强市场监管,营造公平竞争秩序.
加强市场监管,严厉打击串通涨价,对非法传销、非法拼装车等重点领域进行专项整治.
推进涉企信息归集共享,注册信用信息共享平台,强化信用约束功能.
2018年列入经营异常名录企业1.
75万户,移出3981户,公示股权冻结信息1400余条,限制失信企业贷款、招投标285户次.

4.
1.
5.
完善维权体系,引领安全放心消费.
深入开展"商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍"主题创建活动以及组织开展"品质消费美好生活""315系列活动,2018年全市3条街区、20家12315服务站、101家商户获评"放心消费创建"省级示范点.
强化流通领域商品质量监管,定期抽查市场流通商品,对检查出不合格的商品,立案查处,为消费者挽回经济损失650万元.

4.
2存在的问题2018年,十堰市工商局紧紧围绕市政府中心工作和"打造区域性增长极、建设社会主义现代化强市"战略目标,全面落实《"十三五"市场监管规划》,圆满地完成了年度主要目标和重点工作任务,但同工商工作与时俱进的要求相比,还存在一些不足.

4.
2.
1.
预算调整率偏高.
年初预算支出6253.
12万元,实际预算执行表反映9267.
30万元,预算调整3014.
18万元.
主要原因是财政增拨养老保险改革期间政策性增资、年度奖励性补助、驰名商标奖励等经费.

4.
2.
2支出进度不均衡.
特别是项目经费主要集中在下半年支付,致使上半年支付进度缓慢.
4.
2.
3消费教育发展不均衡.
2018年市工商局通过315活动及各种宣传方式,教育引导广大消费者转变消费观念,重视消费品质,引导科学合理消费,提高自我维权能力,在城市及周边地区有一定的提高.
由于农村消费教育相对滞后,导致农民消费观念保守,消费结构不合理,影响了农村市场,消费市场相对不活跃,农民的消费积极性不高,阻碍了农村消费市场的扩大.

4.
3建议4.
3.
1提高部门预算编制质量.
建立规范的预算制度,严格按照财政部门的要求,用先进的技术和规定的程序编制部门预算.
一是认真做好编制前的准备工作.
彻底查清单位的资产状况、认真测算支出范围及开支标准,并分析近年的财务收支状况及预算执行情况.
二是合理确定非税收入来源及金额.
应根据历年非税收入情况和下一年度收入增减变动因素.
三是科学编制政府采购预算.
严格执行行政事业单位国有资产管理制度,按照规定程序编制年度资产配置计划,纳入预算管理,并依法实施政府采购.
所有采用财政性资金和其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须纳入政府采购预算.

4.
3.
2抓好放管结合,优化市场环境.
做好简政放权,在法律的框架内,充分放宽市场准入条件,破除各种体制障碍,营造有利于大众创业、万众创新的市场环境.
2018年我市登记实体总存量371853户,市场主体企业总量67899户,企业数量仅占市场主体总量的18.
3%.
因此,必须要大力发展实体经济支出,促进我市经济发展.

4.
3.
3持续推进商事制度改革,完善目标管理机制.
深入开展商事制度改革,把"多证合一"改革落到实处.
加强目标管理,定职责,定任务,定标准,定时限,定奖惩,形成职责明晰、简单易行的责任主体,促进全员履职履责.