中东stockstar

主题讨论中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议姜志达王睿内容提要数字"一带一路"是数字经济与"一带一路"的结合中国与中东国家共建数字"一带一路"是推动"一带一路"建设在中东地区走深走实的创新举措也是构建中阿命运共同体的重要抓手数字经济新业态蓬勃发展、双方均将发展数字经济作为重要发展战略、中国数字经济发展能力、双方良好的关系等为中阿共建数字"一带一路"打下了深厚的基础随着"一带一路"倡议在中东地区的加速推进中国与中东各国在数字基础设施、电子商务、移动支付、技术创新等领域的合作取得了积极进展成效日益显现除了上述合作领域外双方在移动游戏、数字媒体等领域也有很大的合作空间与此同时双方也面临中东营商环境亟待优化、地缘政治与安全困境、中东网络安全问题呈加剧趋势、区域内数字经济发展差异大、数字人才培养和供给不足以及美国等西方国家蓄意破坏抹黑等现实挑战鉴此双方可通过加强政策沟通与协调、协助推动地缘政治冲突的解决、软硬两手应对美西方的破坏抹黑、加强网络安全和数字治理的合作、携手缩小数字鸿沟、加快数字人才培养和培训等措施加快共建数字"一带一路"关键词"一带一路"中东数字经济数字基础设施电子商务移动支付作者简介姜志达中国国际问题研究院"一带一路"研究中心副研究员(北京100005)王睿重庆大学工程科教战略研究中心副教授(重庆400044)531本文系2019年度国家社科基金重点项目"'中阿合作论坛'框架下中国对阿拉伯国家整体外交研究"(19AGJ010)、国家社科基金一般项目"'一带一路'倡议与沿线重要支点国家发展战略对接的机理与路径研究"(18BGJ018)的阶段性成果西亚非洲2020年第6期随着以新计算技术、区块链技术、物联网技术、人口智能、先进材料、多维打印、生物技术、地球工程、空间技术为主的第四次工业革命的深入发展数字经济在促进全球经济增长中扮演越来越重要的角色在推动经济发展、提高现有产业劳动附加值、开拓新兴市场和创造产业新的增长点、达成包容性和可持续增长的目标中发挥关键性影响①1995年加拿大商业策略大师唐塔普斯科特(DonTapscott)出版了数字经济:网络智能时代的希望和危险(TheDigitalEconomy:PromiseandPerilintheAgeofNetworkedIntelligence)一书使得数字经济成为专有概念早期这一概念常被认为是互联网经济或信息经济的代名词而随着技术的不断发展这一概念的内涵不断扩大由于各届对数字经济理解不同目前对数字经济并无统一的概念美国对于数字经济的定义侧重于将数字经济视做可测量的电子商务与信息技术产业之和这是一种狭义的定义中国在2016年杭州二十国集团数字经济发展与合作倡议指出数字经济是指"以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动"这是从广义上对数字经济的定义②数字经济可以分为基础型数字经济、资源型数字经济、技术型数字经济、融合型数字经济和服务型数字经济其中资源型数字经济与技术型数字经济统称数字经济主体产业融合型数字经济和服务型数字经济统称数字经济融合部分③近年来全球各区域和国家的数字治理日益受到重视成为数字经济的重要内容数字"一带一路"是数字经济与"一带一路"的结合建设数字"一带一路"是中国国家主席习近平在2017年第一届"一带一路"国际合作高峰论坛上正式提出的倡议④是中国深刻把握以云计算、大数据、物联网、量子计算、智慧城市等为代表的数字经济新趋势结合"一带一路"充分发挥数字631①②③④"一带一路"数字经济国际合作倡议载中华人民共和国安全和信息化委员会办公室网站:http://wwwcacgovcn/2018-05/11/c_1122775756htm2020-01-24有关数字经济的概念参见田丽:各国数字经济概念比较研究载经济研究参考2017年第40期第101~106页关于数字经济的分类可参见2017中国数字经济指数(DEDI)正式发布赛迪工业和信息化研究院网站:https://wwwccidgroupcom/gzdt/10463htm2020-04-02王振:全球数字经济竞争力发展报告(2017)社会科学文献出版社2017年版第4~5页习近平在"一带一路"国际合作高峰论坛开幕式上的讲话载中国网:http://guoqingchinacomcn/2017-05/14/content_40811531htm2020-01-24中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议化在经济社会发展中的基础性、战略性和先导性作用的重要举措①在数字"一带一路"框架下中国与沿线国家建设数字经济基础设施缩小"数字鸿沟"形成合作共赢的数字经济形态以及建立相应的合作机制以提高经济质量和促进就业②中东地区是连接亚、欧、非三大洲和大西洋、印度洋两个大洋的关键区域也是中国21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带的交汇之地由于中东国家普遍经济结构单一许多国家的经济发展严重依赖油气资源经济发展缺乏可持续性当数字经济兴起时中东国家纷纷将发展数字经济作为经济多元化和产业转型升级的优先方向对中国的数字"一带一路"倡议普遍持欢迎态度本文将分析中国与中东国家共建数字"一带一路"的基础与挑战并就促进中东国家数字经济发展、推动中国与中东国家数字"一带一路"建设提供建议中国与中东共建数字"一带一路"基础中国与中东国家开展数字"一带一路"建设符合时代发展潮流契合各自的发展战略体现了合作互赢的精神有着深厚的合作基础(一)外部环境:全球数字经济发展态势当前数字经济正成为驱动第四次工业革命的重要力量发展数字经济以重塑全球竞争力成为全球主要国家的普遍共识随着数字化变革深刻影响世界经济发展与全球治理格局"一带一路"沿线国家也开始加快推动数字经济建设共建数字"一带一路"成为中国与沿线国家寻求数字化转型红利的新抓手中东地区是全球数字经济发展的重要区域正处于数字化转型的关键时期巨大的市场开发潜力和供给不足使其成为全球数字经济最具潜力的地区之一麦肯锡(McKinsey)的研究表明到2025年中东地区的统一数字市场将有16亿潜在数字用户每年可为国内生产总值(GDP)贡献高达731①②龙永图:数字丝绸之路:"一带一路"数字经济的机遇与挑战(序一)人民邮电出版社2017年版第1页向坤:从数字经济视角看数字丝绸之路建设的内涵、结构和发展路径载西部论坛2017年第6期第12页黄勇:数字丝绸之路建设成为新亮点载人民日报2019年4月22日西亚非洲2020年第6期38%的价值约950亿美元①与此同时阿联酋、沙特阿拉伯、阿曼、巴林、科威特等国已进入数字经济发展加速期数字经济推动行业数字化以及经济转型势头强劲②中国在数字基础设施、政策体系、应用场景、技术研发等方面处于全球领先地位在全球数字经济发展指数中位列第二③中东各国希望利用中国在人才、技术、市场等方面优势进一步加强与中国在数字经济的多领域、深层次、全方位合作逐渐摆脱对资源的高度依赖加快经济转型步伐2020年初新冠疫情暴发以来以云办公、在线文娱、跨境电商、互联网医疗等为代表的数字经济新业态、新模式迅速兴起大力开展数字经济国际合作成为中国与中东各国抵御新冠疫情对经济的冲击促进世界经济稳定发展的重要路径这进一步坚定了双方加速发展数字经济以及加快共建数字"一带一路"的决心(二)战略对接:双方数字经济发展战略中国与中东各国都把发展数字经济作为重要的国家发展战略发展数字经济不仅是中国经济转型升级的突破口也是中国经济增长的新引擎2016年中国政府出台的国家信息化发展战略纲要为网络强国建设标识出清晰的时间表和路线图2018年中国数字经济规模达31万亿元人民币在国内生产总值中约占1/3位居世界第二④中东国家普遍经济结构单一、脆弱迫切希望通过发展数字经济促进中小企业发展、创造就业岗位、加快经济转型和提升政府效能从而实现经济社会的可持续发展为此多国相继推出各有侧重的数字化战略沙特阿拉伯于2016年发布了"2030愿景"和"2020年国家转型计划"将建设智慧城市、数字基础设施、金融科技等数字经济领域作为建设重点并希望将电子政务从全球排名第36位提升至全球前五位阿联酋早在2001年便开展了数字政府项目提出"智慧阿布扎比"和"智慧迪拜"计划将智慧城市建设作为数字经济发展的重要内容根据阿拉伯货831①②③④EnricoBennietal"DigitalMiddleEast:TransformingtheRegionintoaLeadingDigitalEconomy"McKinsey&CompanyOctober2016https://wwwmckinseycom/featured-insights/middle-east-and-africa/digital-middle-east-transforming-the-region-into-a-leading-digital-economy2020-02-08华为:全球联接指数2019量化数字经济进程载华为官网:https://wwwhuaweicom/minisite/gci/assets/files/gci_2019_whitepaper_cnpdfv=20191217v22019-11-12数字经济论坛、阿里研究院和毕马威:2018全球数字经济发展指数载阿里巴巴集团研究中心网站:https://ialiresearchcom/img/20180918/20180918153226pdf2020-02-242018年我国数字经济规模达31万亿元载人民日报2019年4月3日中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议币基金组织(AMF)发布的报告在目前阿拉伯国家115个主要城市中共有24个智慧城市约占主要城市总数的21%其中阿联酋国内智慧城市占主要城市比重达50%排在阿拉伯国家之首①为保持本国数字经济在中东地区的竞争优势巴林将金融科技作为数字化转型的重点制定了云优先(CloudFirst)、数据主权法等系列政策法规通过政府部门数字化转型以及改善数字经济领域的营商环境促进数字经济发展②2018年阿盟启动"阿拉伯数字经济共同愿景"(ACommonVisionforArabDigitalEconomy)旨在通过实施数字融合、以知识为基础的立法和数字基础设施建设实现阿盟各成员国的数字包容性和统一性实现该地区数字化转型③中国与中东国家及其地区组织在数字经济发展战略上的高度契合性为双方推进数字经济领域国际合作、共建数字"一带一路"创造了良好政策基础(三)技术支撑:中国的数字经济发展能力为了在数字经济中占有一席之地中国政府加大了对数字技术的投入在中国政府的政策支持下中国高科技风险投资发展迅猛投资额从2011~2013年的120亿美元迅速增至2014~2016年的770亿美元在全球风险投资中的占比从6%提升到了19%大部分风险投资流向了大数据、人工智能、金融科技等数字企业据统计2016年中国在金融科技、自动驾驶汽车、大数据、人工智能与机器学习等领域的风险投资达到1279亿美元仅次于美国④中国作为全球领先的数字技术投资国之一拥有世界上最多的数字技术投资者、采用者和独角兽公司⑤中国的数字化投资与初创企业生态圈的活跃度在全球名列前茅经过技术赶超中国的云计算、大数据、移动互联网等核心技术已经达到国际先进水平移动支付、分享经济、平台经济等新兴产931①②③④⑤AMF:阿联酋智慧城市处于地区领先位置载中华人民共和国商务部网站:http://wwwmofcomgovcn/article/i/jyjl/k/201908/20190802893678shtml2020-05-13孙伟敬:沙漠岛国要成世界级数据中心底气何在载互联网数据中心(IDC)新闻网:http://newsidcquancom/gjzx/166993shtm2020-05-13AlkeshSharma"ArabLeagueMakesProgressonUnifiedDigitalEconomyStrategy"TheNationalhttps://wwwthenationalae/business/economy/arab-league-makes-progress-on-unified-digital-economy-strategy-18033892020-05-13中国数字经济如何引领全球新趋势载中国大数据产业观察网站:http://wwwcbdiocom/BigData/2017-09/28/content_5607947htm2017-09-28麦肯锡:中国数字经济成为全球领先力量载搜狐网:https://wwwsohucom/a/201319960_4659152017-10-31西亚非洲2020年第6期业走在了世界的前列①中国在全球数字科研和数字产业生态排名中位列第二②随着第五代移动通讯(5G)、物联网、人工智能、区块链等技术研发逐步成熟其在相关领域正处于大规模商业应用期中国和中东大部分国家同属发展中国家中国的数字技术对于中东国家具有很强的适用性目前华为公司、中兴公司等公司均参与沙特、巴林等中东国家"5G"建设并基于"5G"技术开展物联网、虚拟现实、智慧城市等应用场景的技术研发和商业应用中国企业在数字经济领域的技术研发优势以及与中东各国的技术互补性将带动中东各国数字经济技术研发能力弥补其在技术研发的短板弱项(四)合作根基:全方位发展的双边关系进入21世纪后中国与中东国家的交往不断增多双方在政治、经贸、人文等领域互动频繁近年来中国积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系践行"正确义利观"倡导建立中阿人类命运共同体迄今中国已与大部分中东国家建立了不同层级的战略合作伙伴关系(见表1)随着中国全方位外交的展开和"一带一路"倡议的不断推进双方在经济、基础设施建设、科技和文化交流等领域签署了多项协议贸易迅猛增长目前中国是伊朗第一大贸易伙伴是阿拉伯国家联盟的第二大贸易伙伴是以色列和土耳其的第三大贸易伙伴随着政治互信的提升、经贸交流日益频繁中国与中东国家开展了形式多样、内容丰富的人文交流"汉语热"在阿拉伯国家快速兴起双方合作机制也日益完善2004年成立的中阿合作论坛是中国中东外交最重要的多边对话与合作平台现已发展成涵盖众多领域、建有10余项机制的集体合作平台"一带一路"倡议是中国与中东国家之间的又一个多边合作机制③截至2020年1月中国已同全部中东国家签署了共建"一带一路"合作文件④双方还建立了中国—阿拉伯国家合作论坛(China-ArabStatesCooperationForum)、海湾合作委员会战略对话(China-GCCStrategic041①②③④工信部:中国数字经济诸多核心技术已达国际先进水平载搜狐网:https://wwwsohucom/a/198353796_1154332020-05-13数字经济论坛、阿里研究院和毕马威:2018全球数字经济发展指数载阿里巴巴集团研究中心网站:https://ialiresearchcom/img/20180918/20180918153226pdf2020-02-24王猛:"一带一路"视域下的中国中东外交:传承与担当载西亚非洲2018年第4期第37页已同中国签订共建"一带一路"合作文件的国家一览载中国一带一路网:https://wwwyidaiyilugovcn/xwzx/roll/77298htm2020-06-02中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议Dialogue)等合作机制随着美国在中东推行单边主义和实用主义外交为维持外交平衡与多元化中东国家对外关系重心也逐渐"向东看"中国成为中东国家值得信赖的大国2016年和2018年习近平主席两次出访中东进一步提升了中国与中东国家的关系表1中国与中东国家的伙伴关系体系国家伙伴关系类型缔结时间埃及全面战略伙伴关系2014年沙特全面战略伙伴关系2016年伊朗全面战略伙伴关系2016年阿联酋全面战略伙伴关系2018年土耳其战略合作关系2010年以色列创新全面伙伴关系2017年伊拉克战略伙伴关系2014年卡塔尔战略伙伴关系2015年约旦战略伙伴关系2015年科威特战略伙伴关系2018年阿曼战略伙伴关系2018年资料来源:孙德刚:论21世纪中国对中东国家的伙伴外交载世界经济与政治2019年第7期第124页中国与中东共建数字"一带一路"的现状随着"一带一路"倡议在中东地区加速推进中国与中东各国共建数字"一带一路"的合作层次和领域不断丰富和扩大成效日益显现双方在数字基础设施、电子商务、移动支付、技术创新等领域合作取得了积极进展(一)数字基础设施数字基础设施①是数字经济的基础也是中国与中东国家共建数字"一带一路"的重点领域双方以市场化合作为主基于中国企业在数字基础141①在工业经济时代经济活动架构在以"铁公机"(铁路、公路和机场)为代表的物理基础设施之上数字技术出现后网络和云计算成为必要的信息基础设施随着数字经济的发展数字基础设施的概念更广泛既包括了信息基础设施也包括了对物理基础设施的数字化改造参见司晓、孟昭莉、王花蕾、闫德利:数字经济:内涵、发展与挑战载互联网天地2017年第3期第23~28页西亚非洲2020年第6期设施的技术和管理优势围绕跨境电商、通信网络等重点领域加快在"5G"、云计算、数据中心等方面进行技术合作与布局阿里云2016年在迪拜设立中东市场上首个专业的本地公共云数据中心———阿里云中东(迪拜)数据中心①华为多年深耕沙特现已为沙特14家政府部门提供信息技术解决方案②2020年华为与奥瑞吉(Orange)埃及公司合作在埃及建成了用于云计算服务的先进数据中心"商务云"(BusinessCloud)③中国互联网企业在中东国家建立数据中心将加速"互联网+"创新在中东地区落地和商业运营华为是世界最大的通信设备制造商中东是华为全球"5G"建设项目最多的地区之一华为在中东已经获得的"5G"商用合同达到11个仅次于欧洲位居世界第二④2019年华为与阿联酋最大的电信运营商埃提萨拉特电信公司(Etisalat)共同部署"5G"网络建立600个"5G"站点实现大部分地区的"5G"网络覆盖⑤2020年4月华为公司与阿曼技术和通信部签署合作谅解备忘录双方将加快在人工智能、电子云和"5G"等领域合作(二)电子商务中国的电子商务技术先进且拥有世界上最大的电子商务市场电子商务成为中国与中东国家共建数字"一带一路"推进速度最快、成效最明显的领域之一中东是世界上互联网普及率较高的地区超过60%的人口使用互联网高于517%的全球平均水平⑥由于受到购物文化、支付习惯和物流设施等因素影响高互联网渗透率并没有带来高电商市场占有率电商占中东整体零售规模的份额不到2%线下零售居于主导地位随着中东各国鼓励数字经济的政策相继出台跨境电商对中东市场的投入和本土电商的成长中东电商市场发展较快中东电商241①②③④⑤⑥受此影响美国的亚马逊宣布在巴林设立中东数据中心微软公司宣布在阿联酋和卡塔尔建立中东数据中心沙特国王萨勒曼向华为颁发国家级企业责任竞争力金奖载互联网:https://www91700netcn/keji/2969435html2020-05-03Orange埃及公司与华为合作推出云计算服务载中国科技部网站:http://wwwmostgovcn/gnwkjdt/202004/t20200402_152773htm2020-04-10华为预计今年销售额达8300亿元5G已基本全球布局载中国新闻网:http://wwwchinanewscom/cj/2019/11-06/9000327shtml2019-11-06再攻下一城!
华为用强悍的5G网络技术征服阿联酋载搜狐网:https://wwwsohucom/a/298655101_1200929872020-04-10浅析:中东电商市场概况及面临的挑战载网经社网:http://www100eccn/detail-6502962html2020-03-20中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议市场年增长率达22%在过去10年中东地区电商增长接近15倍成为全球电商发展最快的地区之一根据中东第三方在线支付平台贝付(PayFort)的数据到2020年中东电商市场的规模增长至690亿美元电子商务的快速发展催生了众多的电商平台(见表2)在中东地区阿里巴巴的阿里速卖通(AliExpress)是最早进入中东的中国电商平台执御(JollyChic)、富蒂尔(Fordeal)、领添(Shein)等新的中国跨境电商已经在中东崭露头角尤其是快时尚电商执御已成为中东市场发展最快的电商平台2016年就已成为中东地区知名度最高、综合排名第一的移动电商平台中东地区逐渐形成了中国电商、美国电商和本土电商三足鼎立的竞争态势由于中东国家制造业并不发达中东电商产品绝大多数依靠进口产品来源国主要是中国、美国和德国其中日常生活用品的进口90%来自中国中国电商平台不仅进入中东较早而且技术先进、经营方式灵活、拥有供应链优势已经成为中东电商市场的主要参与者表2中东地区主要电商电商平台运营时间总部所在国业务范围苏克(Souq)/亚马逊中东站(Amazonae)2005年/2020年阿联酋/美国综合跨境类电商全盛(Noon)2017年沙特综合类电商瓦蒂(Wadi)2015年阿联酋电子商务纳姆仕(Namshi)2011年阿联酋时尚购物类电商执御(JollyChic)2013年中国移动电商妈妈世界(Mumzworld)2011年阿联酋婴幼儿产品类电商埃沃克(Awok)2013年阿联酋闪购电商阿里速卖通(AliExpress)2011年中国综合跨境类电商说明:中东本土电商苏克(Souq)2017年被美国电商亚马逊(Amazon)收购2020年采用新的域名亚马逊中东站(Amazonae)纳姆仕(Namshi)由德国著名孵化器火箭互联网(RocketInternet)创办总部设在阿联酋现已被阿联酋地产商阿拉巴尔收购阿拉巴尔同时是全盛(Noon)的创始人资料来源:作者根据以下相关资料自制:中东地区主要电商开始运营的时间https://zhuanlanzhihucom/p/372604152020-04-20中东主流电商平台盘点http://wwwhomebicom/article/2081htm2020-05-27(三)移动支付当今世界移动支付已经成为全球支付的大趋势之一市场规模持续增长发展空间广阔商机无限移动支付是中国最成熟的互联网金融模式也是支341西亚非洲2020年第6期撑电子商务、共享单车、网约车、旅游业的重要条件中东地区除了阿联酋其他国家还没有完全采用在线和移动支付货到付款仍然是该地区的主要支付方式数字支付落后①由于广阔的市场和蓬勃发展的数字经济中东已成为全球移动支付交易增速最快的地区之一②中国移动支付机构纷纷进军中东市场2018年1月支付宝宣布进入以色列正式将移动支付服务带到中东地区为中国游客提供便利2018年5月迪拜旅游局与腾讯签订协议组建战略联盟将微信支付纳入中国游客在迪拜购物网点的移动支付选项之一提升中国游客在迪拜的旅游体验中国银联新推出的移动支付"云闪付"于2017年和2019年分别落户阿联酋和土耳其"云闪付"用户在中东的支付体验也不断优化中国移动支付领域领先企业威富通积极布局中东市场2019年6月威富通与沙特阿拉伯阿齐兰兄弟集团(Ajlan&Bros)在深圳正式签署战略合作谅解备忘录双方计划在移动支付领域展开深度合作与此同时威富通还携手迪拜移动支付服务机构皇家云支付(RoyalCloudPay)共同助力迪拜商户上线微信支付③虽然中国移动支付在中东一些国家落地取得了积极进展但竞争力和盈利能力均有所不足在拓展当地市场、实现本土化经营能力方面有待提升(四)技术创新在数字经济条件下技术迭代升级加快因此技术创新是数字经济可持续发展的关键也是中国与中东国家共建数字"一带一路"极具潜力的新合作领域2017年华为在阿联酋的迪拜建立开放实验室(OpenLab)以"平台+生态"的方式对中东区域的客户与合作伙伴提供服务发展物联网、云计算、大数据、智能分析、融合通信等新技术打造公共安全、智慧城市、油气等解决方案同年阿里巴巴在阿联酋迪拜启动"科技城"项目该项目将"作为来自中国、中东和世界其他地区企业的孵化器"④能容纳3000多家高科技公司入驻将极大推动阿联酋在数字和人工智能等方面的技术水441①②③④NitinKaushal"AllSetForGrowth:TheE-CommerceLandscapeInTheMiddleEast"https://wwwentrepreneurcom/article/3284672020-03-10普华永道:2019年全球消费者洞察力调查载未来智库网站:https://wwwvzkoocom2019-10-14中东移动支付市场潜力巨大华峰超纤加速布局持续发力海外载证券之星网站:https://ifstockstarcom/CP2019072400000574shtml2019-07-24"DubaiChinaAimtoBoostHigh-techCooperationwithLaunchofGiantProject"ChinaDailyOctober182017http://wwwchinadailycomcn/business/tech/2017-10/18/content_33400077htm2020-04-11中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议平2018年阿里云推出包含中东地区的"生态系统伙伴计划"同合作伙伴一起加速云端技术的开发以及数字技术的落地推动各个行业的数字化转型并将致力于促进创新和当地人才培养①2019年巴林萨拉姆银行(ASBB)和中国和玉资本(MSA)共同宣布设立一家寻求统一中国和中东资本和技术市场的风险投资基金(MECVentures)涉及电子商务、金融科技等多个领域并覆盖一系列创新生态系统必不可少的关键技术例如大数据、人工智能、云计算、物流和网络系统等②2020年4月中国平安旗下的金融壹账通公司与阿布扎比国际金融中心签订了关于数字实验室项目(ADGMDigitalLab)的合作协议共同开展金融技术服务与研发赋能该地区金融机构加速创新升级增强对共建数字"一带一路"的金融服务能力除了上述合作领域外双方在移动游戏、数字媒体等领域也有很大的合作空间而新冠疫情的暴发催生出众多数字化场景应用远程医疗、线上教育和智慧城市受到政府和市场的青睐可以说新冠疫情使中东国家增加数字基础设施投资、传统行业企业加快推进数字化转型的意愿进一步增强中国与中东共建数字"一带一路"面临的挑战为实现经济社会的可持续发展目标发展数字经济成为众多中东国家的重要选项但是中国与中东国家建设数字"一带一路"面临诸多方面的掣肘与阻碍新冠疫情的暴发也使中东国家经济大幅下滑财政收入锐减制约了中东国家投资数字经济的能力(一)中东地区的营商环境亟待优化世界银行发布的2020年营商环境报告显示在190个统计样本中中东国家排名最高的国家为阿联酋(16位)而其他中东国家营商环境排名普遍靠后大多集中在70至120之间特别是与数字经济领域高度相关的跨境贸易、开办企业、获得信贷等分项指标排名低于综合排名(见表3)③541①②③阿里云发布欧洲、中东、非洲生态系统伙伴计划载新华网:http://wwwxinhuanetcom/2018-07/04/c_1123078199htm2018-07-04巴林萨拉姆银行与中国和玉资本共设5000万美元MEC风险投资基金载中华网:https://techchinacom/article/20191120/kejiyuan0129413559html2019-11-20WorldBank"EaseofDoingBusinessRankings:MiddleEastandNorthAfrica"https://wwwdoingbusinessorg/en/rankingsregion=middle-east-and-north-africa2020-04-01西亚非洲2020年第6期2015年至2019年中东和非洲地区①数字经济竞争力并未有大的改观低于东亚、北美、西欧、南亚及太平洋地区②从中东地区数字经济发展便利度看土耳其位列42个样本国家中第40名其在电子商务、共享经济等分项指标排名也仅列第38位和第41位③表3中东各国营商环境排名(2020年)国家综合排名开办企业跨境贸易获得信贷阿联酋16179248土耳其33774437以色列35286748巴林43677794塞浦路斯54505080沙特62388680阿曼683264144约旦75120754卡塔尔77108101119科威特8382162119埃及1149017167伊朗127178123104黎巴嫩143151153132叙利亚176143178176也门187156188186伊拉克172154181186数据来源:世界银行营商报告(2020)https://chinesedoingbusinessorg/zh/rankingsregion=middle-east-and-north-africa2020-03-20世界银行没有提供巴勒斯坦的营商环境数据与此同时中东地区腐败问题也较为严重按照全球清廉指数(2018年)排名伊朗、伊拉克、也门、沙特分别排名第158位、第168位、第176位④另外中东各国在政治制度、法律制度、文化传统和宗教信仰方面差别甚大部分国家法治化建设不完善伊斯兰教义也可能与线上借贷、网上支641①②③④样本国家包括以色列、约旦、卡塔尔、沙特、南非、土耳其、阿联酋IMD"IMDWorldDigitalCompetitivenessRanking2019"https://wwwimdorg/wcc/world-competitiveness-center2020-03-08TheFletcherSchoolofLawandDiplomacyTuftsUniversity"EaseofDoingDigitalBusiness2019"https://sitestuftsedu/digitalplanet/research/ease-of-doing-digital-business2020-04-01TransparencyInternational"CorruptionPerceptionsIndex2018"https://countryeconomycom/government/corruption-perceptions-index2020-04-02中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议付、数字内容等数字经济发展领域存在部分冲突使得数字"一带一路"在中东地区的"稳定性"和有效的制度保障方面受到影响中东地区尚未建立统一的数字监管框架和数字标准中国与中东地区数字治理和监管水平差异较大公司跨区域业务难以有效开展阻碍了本地和外国投资者发展安全问题带来的"碎片化"和"脆弱性"特征导致共建数字"一带一路"缺乏长期稳定的整体合作对象、建设平台与协调机制增加了共建的协调和运行成本难以发挥规模效应各国间因各种矛盾导致的相互牵制、互相掣肘也使得数字"一带一路"建设很难实现区域内的"互联互通"合作项目实施效果与影响力大打折扣当前中东各国对数据安全日益重视和关注随着大数据、人工智能等数字技术的快速迭代中东各国应对数据跨境流动以及网络空间治理的制度规范和法律法规尚不完善缺乏统一的数据治理体系数字"一带一路"在能源、交通、通信等领域的项目合作可能会涉及数据主权和政治、外交等敏感领域这也使得数字"一带一路"在中东地区推进受到制约(二)中东地缘政治与安全困境中国与中东各国共建数字"一带一路"将面临该地区地缘政治冲突等诸多安全威胁中东是全球安全问题最突出的地区之一一直以来都是域外大国角力与争夺的焦点除了美、俄等国长期介入中东事务外日本、欧盟通过谋求与中东各国建立"面向安定与繁荣的全面伙伴关系"提升在中东的影响力和政策自主性2019年12月日本政府决定向中东派遣自卫队军舰和巡逻机显示了积极参与中东事务的意图欧盟也通过实施欧亚互联互通战略进一步扩大在中东地区的影响随着美国重启对伊朗制裁俄罗斯在中东"战略扩张"中东内部各国纷争加剧中东地区地缘政治博弈愈发激烈进一步增加了共建数字"一带一路"难度导致资本、人才、技术等难以大规模进入该地区在美、俄等域外大国干预下中东地区形成了以伊朗为核心的什叶派阵营以土耳其、卡塔尔为核心的亲穆斯林兄弟会阵营以及以沙特、阿联酋和以色列为核心的反伊朗、反穆斯林兄弟会阵营等不同"区域集团"①中东各民族、教派、部落、宗教矛盾重重冲突不断常年战乱纷争局势长期动荡部分国家间宗教极端主义、恐怖主义活动猖獗社会变革矛741①吴冰冰:中东地区的大国博弈、地缘战略竞争与战略格局载外交评论2018年第5期第62页西亚非洲2020年第6期盾尖锐短期难以调和与管控2018年全球恐怖主义指数数据显示恐怖主义对中东地区的经济影响程度仅次于撒哈拉以南非洲中东国家政府为此支付的成本高达119万亿美元①2008~2017年该地区国家用于购买武器的进口额增长了103%占2013~2017年全球武器进口额的32%沙特、埃及和阿联酋分别成为全球第二、第三和第四大武器进口国(2013~2017年)②长久以来中东地区复杂的地缘政治与安全环境一直是影响地区和平发展乃至区域经济合作的主因之一不仅消耗了中东国家大量的国力资源也使之错失了许多发展机会③(三)中东网络安全问题呈加剧趋势随着中东地区互联网运用的普及和数字化水平的不断提高中东国家面临的网络安全问题愈发突出网络空间正逐渐成为中东地区复杂地缘政治互动的新舞台和网络犯罪的温床国家行为体利用各国信息系统陈旧、数字基础设施薄弱等现状不断通过各种技术手段对敌对国家的硬件和软件实施攻击美国和以色列在2009年和2010年用"震网"(Stuxnet)计算机病毒破坏了伊朗的核计划摧毁了浓缩铀的伊朗离心机④中东感染病毒的计算设备的数量比全球平均水平高出4倍以上这一差距近年来进一步扩大⑤根据安全科技公司趋势科技(TrendMicro)的数据2018年第一季度全球检测到了17亿个勒索软件攻击其中有240万个位于阿联酋其次是科威特和巴林分别为190万个和120万个⑥阿联酋网络安全公司"暗物质"(DarkMatter)841①②③④⑤⑥InstituteforEconomicsandPeace"GlobalTerrorismIndex2019"http://visionofhumanityorg/app/uploads/2019/11/GTI-2019webpdf2020-03-18"AsiaandtheMiddleEastLeadRisingTrendinArmsImportsUSExportsGrowSignificantlySaysSIPRI"March122018https://wwwsipriorg/news/press-release/2018/asia-and-middle-east-lead-rising-trend-arms-imports-us-exports-grow-significantly-says-sipri2020-04-03李伟建:中东安全形势新变化及中国参与地区安全治理探析载西亚非洲2019年第6期第103页"IranChecksCyberSecurityatKeyEnergySitesEyesUSThreat"September262019https://wwwreuterscom/article/us-usa-iran-cyber/iran-checks-cyber-security-at-key-energy-sites-eyes-us-threat-idUSKBN1WB23W2020-03-24WalidTohmeetalCyberSecurityintheMiddleEast:AStrategicApproachtoProtectingNationalDigitalAssetsandInfrastructure2015https://wwwstrategyandpwccom/m1/en/reports/cyber-security-in-the-middle-eastpdf2020-03-24AlkeshSharma"LongWaytoGoforMiddleEastEnterprisesinCyberSecurity"August262018https://wwwthenationalae/business/technology/long-way-to-go-for-middle-east-enterprises-in-cyber-security-17639482020-03-18中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议在一份报告中指出中东的金融、石油和天然气行业以及公用事业和交通基础设施经常受到网络攻击这些入侵行为非常普遍很难被发现并可能受到国家支持①2012年自称为"正义之剑"的伊朗黑客对沙特阿美石油公司发动了攻击结果造成3万个工作站瘫痪②在商业领域由于信息和通信技术用户缺乏网络安全意识企业缺乏相应的网络安全技术能力网络安全法律监管的缺失种种原因使得该地区更易成为网络攻击的目标中东的私营部门正遭受比全球平均水平更频繁、更严重的网络攻击损失2018年中东有63%的高级管理人员认为网络安全是他们面临的最大业务挑战而2017年时这项比例仅为24%③2017年网络犯罪给阿联酋372万消费者造成了386亿迪拉姆(约合105亿美元)损失有52%的成年网民遭受过网络犯罪的袭扰④普华永道(PwC)2016年的研究发现中东地区56%的公司因网络攻击而损失逾50万美元而全球平均水平为33%13%的公司至少损失了3个工作日造成了巨大的财务损失而全球平均水平为9%⑤基于此中东私营企业投入巨资用于网络安全预计2019年达到19亿美元⑥中东地区日益严重的网络安全环境对共建数字"一带一路"同样构成了严重的网络安全威胁(四)区域内数字经济发展差异大在发展数字经济方面从整体经济发展水平、政府的数字经济政策以及国家规模维度看中东国家可以归为三类:第一类是海合会六国和以色列这类国家在经济发展水平、数字基础设施、产业培育、公共服务等各方面均位于前列第二类是土耳其、伊朗、埃及等区域大国经济发展水平低于第941①②③④⑤⑥中东关键基础设施面临越来越多的网络攻击载安全内参网站:https://wwwsecrsscom/articles/114722019-06-18MohitKumar"SaudiAramcoOilProducer's30000WorkstationsVictimofCyberAttack"August262012https://thehackernewscom/2012/08/saudi-aramco-oil-producers-30000html2020-04-01"DigitalAdoptionandCybersecurityaretheTopChallengesforMiddleEasternBusinessesSurveyFinds"https://wwwheadspringexecutivecom/middle-eastern-businesses-challenges2020-04-022017年阿联酋网络安全报告近40亿迪拉姆流失在网络犯罪中载腾讯网:https://newqqcom/omn/20180204/20180204G0K6PZhtml2020-04-05PwC"AFalseSenseofsecurityCybersecurityintheMiddleEast"March2016https://wwwpwccom/m1/en/publications/documents/middle-east-cyber-security-surveypdf2020-04-05CarlaSertin"MENACompanieswillSpend$19bnonCybersecurityin2019"December242018https://wwwoilandgasmiddleeastcom/33223-mena-companies-will-spend-19bn-on-cybersecurity-in-20192020-04-05西亚非洲2020年第6期一类国家但发展数字经济具有区位和规模优势潜力较大尽管埃及属于中低收入国家但政府强有力的数字经济扶持政策弥补了经济发展水平的短板使得埃及数字经济处于较快发展势头伊朗因受到西方制裁近几年数字经济发展乏力第三类是区域内的其他国家经济发展水平较低且受安全环境掣肘在数字经济各领域均处于落后地位如叙利亚、伊拉克、也门等国在2018年全球数字经济指数150个样本国家排名中中东地区位列前三的是阿联酋、以色列、卡塔尔排名均位于全球前列而排名后三位的分别是伊朗也门、叙利亚数字经济发展滞后(见表4)麦肯锡2016年的研究显示中东各国"数字鸿沟"①(044)远高于欧洲国家指数(029)②海合会国家在互联网渗透率、智能手机普及率等方面遥遥领先2019年卡塔尔和阿联酋互联网渗透率达到99%和98%而也门仅有25%远低于该区域的其他国家③表4中东地区部分国家数字经济发展指数排名国家排名国家排名阿联酋21阿曼75以色列27约旦77卡塔尔33黎巴嫩90巴林40埃及99土耳其41伊朗102沙特阿拉伯50也门144塞浦路斯52叙利亚150科威特69数据来源:2018年全球数字经济发展指数载阿里巴巴集团研究中心:http://ialiresearchcom/img/20180918/20180918153226pdf2020-02-24在数字基础设施方面部分国家建设滞后网络基础设施不完善(尤其缺乏互联网交换点)相关基础设施大多集中于首都和大城市宽带速度缓慢且成本居高不下数据跨境互联互通以及数据跨境传输尚未形成使得数字051①②③受宗教等因素影响中东地区男性使用互联网比率高于女性在共建数字"一带一路"中还将面临较为严重的性别"数字鸿沟"EnricoBennietal"DigitalMiddleEast:TransformingtheRegionIntoaLeadingDigitalEconomy"McKinsey&CompanyOctober2016https://wwwmckinseycom/featured-insights/middle-east-and-africa/digital-middle-east-transforming-the-region-into-a-leading-digital-economy2020-02-08PSB"ArabYouthSurvey"http://arabyouthsurveycom/about_the_surveyhtml2020-05-23中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议"一带一路"地区内的协调难度大难以形成数字的"一带"和"一路"例如卡塔尔移动互联网连接速度5957兆位/秒列全球第五位而巴勒斯坦为677兆位/秒排名仅为第119位①中东各国在数字基础设施、技术标准、市场规模等方面的巨大差距为数字"一带一路"在中东地区整体推进带来挑战与此同时具有先发优势国家数字经济的快速发展也有可能会进一步加剧各国间数字经济发展不平衡带来更大的"数字鸿沟"(五)数字人才培养和供给不足尽管中东拥有丰富的自然资源和资金优势但尚未完全转化为人才优势进而实现数字经济的发展优势大多数国家的教育体系、劳动力市场和培训系统对数字经济快速发展带来的技能要求的变化应对不足在大数据、区块链、人工智能等领域教育资源短缺和培训体系不完整导致该地区发展数字经济面临研发人才、管理人才和技能型人才的"三重约束"以海合会成员国为例93%的数字经济领域人才均毕业于国外大学②麦肯锡2018年的一项研究预测到2030年中东地区现有工作的45%可能会实现智能化③而现有的人才培养体系难以在短期内满足数字经济发展需求人才资源对中东地区加快形成产业链、数据链、创新链、资金链四链闭环发展的支撑力度有限另外部分本土企业对数字经济发展认识有待进一步提高以人工智能为例该地区仅有55%的企业高管认识到人工智能对其知识和技能带来的影响④由于本地数字经济人才短缺当前中东地区大部分数字经济项目主要由全球性跨国公司承接和主导本地公司参与有限数字经济人才短缺拖累了中东地区数字经济领域新兴产业发展以及传统产业数字化转型进程并且它所带来的全球竞争优势下降将对中东151①②③④WeAreSocial&Hootsuite2019GlobalDigitalYearbookhttps://wwwuseitcomcn/thread-22153-1-1html2020-02-09Strategy&withLinkedIn"EmpoweringtheGCCDigitalWorkforce:BuildingAdaptableSkillsintheDigitalEra"2017https://wwwstrategyandpwccom/reports/digital-workforce-full-reportstrategyandpwc2020-03-15LiXiangyu"BridgingtheDigitalSkillsGapintheMiddleEasttoUnlockSocialValue"https://wwwarabianbusinesscom/comment/441380-bridging-the-digital-skills-gap-in-the-middle-east-to-unlock-social-value2020-03-13RamiMourtadaandAkramAwad"TheAIGap:TimefortheMiddleEasttoTakeItSeriously"TheBostonConsultingGroupDecember2018https://wwwbcgcom/Images/The-AI-Gap-in-the-Middle%20East-En_tcm37-209290pdf2020-03-05西亚非洲2020年第6期地区数字经济发展产生"挤出"效应需要强调的是近年来中东地区失业率一直居高不下尽管在海合会各国失业率低于05%但在海合会之外的国家失业率高达85%~9%①根据国际劳工组织(ILO)的报告2017年中东地区青年失业率达到30%远高于全球131%平均水平失业率高企带来的人力资源结构不均衡与数字经济需要的高素质人才形成一定程度的"资源错配"另外受语言、文化等因素影响中国了解中东地区数字经济发展的人才同样面临"紧缺"这在一定程度上也不利于与中东各国共建数字"一带一路"(六)美国等西方国家的蓄意破坏抹黑随着中国对科技研发的不断投入中国在高科技领域与美国等西方国家的差距开始缩小尤其在"5G"通讯领域居于世界领先地位美国一些政客认为中国的技术优势对美国构成了前所未有挑战威胁到美国的霸权地位开始通过各种手段抹黑和打压中国和数字"一带一路"美国国会美中经济与安全审议委员会(USCC)主席白嘉玲认为"'数字丝绸之路项目'为中国政府提供了更多支点在建设数字基础设施的同时输出其价值观、信息控制和监控"②美国务卿蓬佩奥称美国"正在识别来自中国国有企业、科技公司的威胁"与中东和欧洲地区的国家共享信息通过展示风险使世界各国清醒起来并且开展反制③为遏制中国与中东各国在数字"一带一路"上合作美国不断向其中东盟友和相关国家施压以所谓"安全问题"为由频频抹黑和打压中国2019年10月美国联邦通信委员会主席阿吉特派拜访沙特、阿联酋和巴林提出华为设备存在安全隐患威胁上述三国如使用华为"5G"设备美国将停止与其共享情报④美国甚至还拉拢世界30多个国家251①②③④ShahrokhFardoust"FormidableChallengesFacingtheMiddleEastRequireaSeaChangeinEconomicPolicies"https://theforumerforgeg/2019/08/04/formidable-challenges-facing-mena-require-sea-change-economic-policies2020-02-14"TestimonybeforetheSenateCommitteeonFinanceSubcommitteeonInternationalTradeCustomsandGlobalCompetitiveness"https://wwwfinancesenategov/imo/media/doc/Carolyn%20Bartholomew%20-%20BRI%20Testimonypdf2020-05-26"PompeoCautionsBalkanLeadersaboutChineseEconomicInfluence"https://wwwaljazeeracom/ajimpact/pompeo-cautions-balkan-leaders-chinese-economic-influence-191004201428920html2020-05-26阿联酋电信公司首席技术官:我们没有发现华为5G技术存在安全漏洞载IT之家网站:https://wwwithomecom/0/448/850htm2019-10-06中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议通过首个关于"5G"的安全规则倡议指责中国企业和中国商业模式试图破坏中国企业的海外商业活动2020年5月美国务卿蓬佩奥飞往以色列阻止中方企业参与建造中东最大的海水淡化项目期间他还对以色列施加强大压力要求以方中止中国在以色列的所有投资不论是高科技公司还是基础设施建设通过抹黑中国公司的正常商业行为诋毁、污蔑数字"一带一路"倡议挑拨离间中国与中东国家的关系拉拢胁迫部分中东国家加大对中国的技术打压、封锁美国的霸凌做法对中国与中东国家建设数字"一带一路"造成较大的负面影响推进中国与中东共建数字"一带一路"的建议共建中国与中东数字"一带一路"需要加强双方政策沟通与协调协助推动地缘政治冲突的解决加强人才培训缩小数字鸿沟为双方合作提供良好的数字监管政策和法律保障改善营商环境同时妥善应对美国等西方国家对双方合作的破坏与抹黑(一)促进中国与中东数字"一带一路"政策沟通与协调数字"一带一路"的发展离不开国家对数字经济政策扶持和监管框架而中东各国数字经济起始条件各不相同各国发展数字经济的优先目标不同需要加强彼此之间的政策沟通与协调但中东缺少强有力的地区合作平台使得中国与中东各国在数字"一带一路"框架内进行沟通与协调的重要性更加突出中国和中东国家总体上属于政府主导型经济模式且中国与所有中东国家保持良好外交关系为中国与中东国家开展数字经济政策和监管体系的沟通与协调创造了良好的条件双方可通过多种途径加强政策沟通协调数字经济发展战略一是加强高层外交为双方合作做好顶层设计二是利用中阿合作论坛、"一带一路"国际合作高峰论坛、世界互联网大会等多边机制就数字经济发展政策、产业转移、数字治理进行双多边交流推进中国与中东国家数字经济协同化、精细化、差异化和可持续发展三是加强部门合作夯实合作的政策和法律基础当前国际油价处于历史低位新冠肺炎疫情又使各国财政收入锐减中东各国政府面临巨大的财政压力严重影响到它们投资数字经济的能力因此双方需要探索创新融资模式缓解中东国家建设数字"一带一路"面351西亚非洲2020年第6期临的资金紧张问题中东国家可利用政策工具和法律手段激励企业投资保护企业利益并为科技初创企业提供良好的政策和法律保障①随着大数据、人工智能等数字技术的快速迭代中东各国应对数据跨境流动以及网络空间治理的制度规范和法律法规尚不完善缺乏统一的数据治理体系数据跨境互联互通以及数据跨境传输规则尚未形成数字"一带一路"在能源、交通、通信等领域的项目合作可能会涉及数据主权和政治、外交、经济等敏感领域双方应及时建立治理合作机制确保数字"一带一路"建设中的数据安全(二)努力推动地缘政治冲突的解决中东地区内部纷争、域外大国介入、宗教派别争斗等地缘政治冲突是影响共建数字"一带一路"的主要因素为了在中东推进数字"一带一路"建设在国家层面中国外交要继续积极有为发挥负责任大国的作用提升在中东安全问题上的话语影响力推进中东和平进程中国认为"发展赤字"是中东局势动荡的根源之一倡导"以发展促安全"中东国家应该聚焦于发展主题积极改善民生缩小贫富差距不断夯实安全的根基自倡导共建"一带一路"以来中国已经在中东投资150亿美元"一带一路"的项目在改善当地民生方面已经初显成效中国任命了中东事务特使、叙利亚问题特使和非洲事务特使等在中东地区参与联合国维和行动部署了将近1800名维和人员这些都体现出中国不仅仅追求经济利益而且作为负责任大国积极劝和促谈参与中东冲突的解决②中国与所有中东国家保持友好关系是一大优势可以积极发挥促和劝谈的工作亦可举办一些中东和平国际会议为解决地区问题提供新的契机与平台③2019年了中国政府举办了首届中东安全论坛这表明中国对中东安全事务不会袖手旁观而会积极参与并不断拓展深度对投资中东的中国企业而言对中东形势的判断要客观冷静另外在中东的中企也要创新融资模式分散投资风险从而最大程度规避451①②③目前在全球年收入排名前1000的信息与通讯技术(ICT)公司中只有1%位于中东地区而该地区独角兽企业仅有苏克一家且于2017年被亚马逊全资收购SeeEnricoBennietal"DigitalMiddleEast:TransformingtheRegionintoaLeadingDigitalEconomy"McKinsey&CompanyOctober2016孙德刚:特朗普把中东盟友看得很重但不愿意提供实质性的帮助载观察者网:https://wwwguanchacn/sundegang/2019_12_29_529855shtml2019-12-29中东安全论坛为解决地区问题提供新的契机与平台———访埃及外交事务委员会主任伊扎特萨阿德载新华网:http://wwwchinanewscom/gn/2019/12-07/9027477shtml2019-12-07中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议地缘政治风险(三)加强网络安全和数字治理的合作积极发挥双边、多边合作平台与机制作用推动建立网络空间命运共同体将网络安全和数字治理合作纳入中阿合作论坛、"一带一路"国际合作高峰论坛等对话机制探寻中阿网络安全和数字治理的利益共同点构建良好的全球数字治理体系和网络空间环境围绕"5G"、云技术、移动支付等重点领域共同开展在重点领域的数字安全标准化、技术规范合作与相关规则制定构建统一的技术标准与建设规范探索建立中阿数字安全和保护合作机制组建网络安全专家定期交流互访渠道共同打击跨国网络犯罪和网络恐怖主义维护网络空间健康有序发展加强网络空间治理法治化合作和执法合作共同制定网络空间国际反恐条约健全打击跨国网络犯罪司法协助和快速响应机制推动中东国家加快网络安全的相应法律规范中东地区需要在网络安全和数字治理方面加强区域合作如果没有地区法律的协调网络犯罪的避风港是很难攻克的数字互联的指数增长伴随着国内和全球治理、惯例和合作的缺乏在中东很少有国家拥有成功实施的具体网络法律中东地区国家虽然制定了一些国内网络法律但这些法律往往内容模糊留下灰色地带和错误解释的空间有效的网络执法既需要精确而全面的法律形式作为立法的前提也需要巧妙地运用新技术①(四)缩小中东"数字鸿沟"为缩小中东地区的"数字鸿沟"中国与中东国家可通过发展战略对接进一步凝聚各方合作共识推动对接的有效匹配与价值融合且基于中东各国数字经济发展阶段和特点采用差异化合作策略和突出合作重点领域提升数字"一带一路"与沙特"2030愿景"、阿联酋"智慧迪拜"、"智慧阿布扎比"战略、数字阿曼战略(eOman)、埃及"2030年愿景"等国发展战略对接的深度和广度加快在数字经济领域互利合作把战略行动转化为战略成效中国还可利用中国—海合会战略对话、中阿合作论坛、亚洲合作对话(ACD)、亚信会议(CICA)等多边机制将共建数字"一带一路"纳入双551①JoyceHakmeCybercrimeLegislationintheGCCCountries:FitforPurposeChathamHousePublicationJuly2018https://wwwchathamhouseorg/sites/default/files/publications/research/2018-07-04-cybercrime-legislation-gcc-hakmeh-finalpdf2020-03-28西亚非洲2020年第6期边、多边合作框架中共同做好共建数字"一带一路"顶层设计和规划明晰各方建设的路线图与实施方案积极协助埃及、也门等国编制数字经济发展战略规划策划建立统一高效的中东地区数字经济服务发展平台加快与移动支付、跨境贸易、金融科技等现有平台的数据互通共享推动"一带一路"数字经济国际合作倡议在中东落地见效将信息基础设施建设作为缩小"数字鸿沟"的重要领域积极参与中东各国信息基础设施建设针对数字基础设施薄弱国家加快在宽带设施、信息通信技术、"5G"网络等信息基础设施布局与合作大力推进物联网、人工智能、大数据、区块链等新一代信息安全技术应用实现资源要素优势互补(五)加快人才培养和培训中国和中东国家应以中东数字经济劳动力市场需求为导向推动人才、产业、项目、平台一体化布局实现中东地区人才发展与数字产业培育有机匹配和深度融合围绕产业链延伸创新链以创新链发展人才链加快数字经济人才供给模式创新促进中东数字经济产业升级和企业数字化转型基于移动支付、跨境贸易、能源科技、金融服务等数字产业重点领域中国可协助中东各国建立相关产业数字技能人才标准和在线数字教育平台开发适合中东各国语言、宗教文化的网络教程和课程方案搭建多层次、多类型、跨专业的人才培训体系提高中国面向中东地区人才培养外向度拓宽人才培养渠道大力培养具有"专业素养+外语能力+文化背景"的复合型国际化人才着眼于数字经济创新生态系统和创新活动全生命周期中方进一步加大与中东各国科研院所、高等院校等机构技术交流和国际合作在区块链、人工智能、云计算等前沿领域开展科技研发与技术攻关提升中东地区数字经济发展内生动力积极利用中国数字经济领域的龙头企业(阿里、腾讯等)人才和技术优势以华为大学、腾讯学院等培训平台为依托建立中阿数字经济创新人才孵化器推进数字经济人才知识更新工程通过职业教育和岗位技能提升培训拓展企业吸引人才渠道(六)妥善应对西方国家的破坏与抹黑对于美国等西方国家对中国技术和中国公司的无理抹黑和污蔑中国的做法中国应利用各种平台和契机予以还击采取"软硬"结合等策略切实维护自身利益由于中国与中东远隔千里中国与中东国家不存在任何利益冲突加上相近的历史经历中国与所有中东国家都保持着友好关651中国与中东共建数字"一带一路":基础、挑战与建议系在很多国际事务上立场相同且彼此间相互支持进入21世纪以来中东国家普遍重视经济增长和民生改善推动经济结构改革借助"一带一路"发展本国经济推动经济可持续发展已经成为中东国家的普遍共识但美国政府为了一己私利通过"长臂管辖"频频干预华为、中兴等中国公司与中东各国开展合作污蔑抹黑中国的行径也已经导致相当中东国家不满美国特朗普政府打压中国与中东国家的科技合作并不会如其所愿中国应立足于自身优势鼓励本国的数字技术公司以质量和技术服务赢得中东各国的青睐不断扩大在中东的合作规模通过实际行动造福当地人民中国应该着手与欧盟、日本等其他大国和国家集团开展合作探索第三方市场方式共同开拓中东市场争取它们对中国与中东数字"一带一路"的支持在"中阿命运共同体"理念下中国应以更加开放的心态和行动进一步夯实与中东各国在各领域的务实合作中方通过积极引导各省市(区)参与城市外交持续推动各省市(区)、重点城市开展民间交流和沟通动员中东各国对华友好的华人华侨社团、民间组织和社会力量加强与当地民众沟通宣传讲好"中国故事"结语处于政治、经济和社会转型过程中的中东各国迫切希望通过发展数字经济来促进经济多元化增加就业实现可持续发展目标中国与中东国家在数字经济领域良好的合作基础与互补优势为共建数字"一带一路"提供了广阔前景与合作潜力但也存在诸多困难与挑战需要中国与中东国家共同妥善应对当前国际油价处于历史低位新冠肺炎疫情又使各国财政收入锐减中东各国政府面临巨大财政压力严重影响到它们投资数字经济的能力而美国对数字"一带一路"蓄意抹黑破坏、挑拨中国与中东国家关系的做法增加了中国与中东国家共建数字"一带一路"的复杂性未来中国应着眼于市场化机制通过强化发展战略协调与对接完善双方在数字"一带一路"的合作框架与机制扩大双方在数字基础设施、人才培养、数字治理、社会服务等领域的合作空间中国可与日、欧等大国和国家集团积极探索数字经济第三方合作等创新模式进一步丰富合作层次推动数字"一带一路"在中东地区走深走实751西亚非洲2020年第6期China-MiddleEastDigitalBeltandRoad:FoundationsChallengesandSuggestionsJianɡZhida&WangRuiAbstract:DigitalBeltandRoadisthecombinationofdigitaleconomyandtheBeltandRoadInitiativeThejointbuildingoftheDigitalBeltandRoadbetweenChinaandtheMiddleEasterncountriesisaninnovativemeasureinfurtherpromotingtheBeltandRoadconstructionintheMiddleEasternregionitisalsoanimportantboostforthebuildingofacommunityofsharedfutureforChinaandtheArabcountriesThevigilantdevelopmentofthedigitaleconomytheimportanceattachedtothedigitaleconomybybothsidesChina'scapabilityofdigitaldevelopmentandthesoundrelationshipbetweenthetwosideshaveprovidedthemwithgreatcooperationpotentialandbroaddevelopmentspaceHoweverthetwosidesalsofacesomerealisticchallengessuchasurgentneedtooptimizethebusinessenvironmentthegeopoliticalconflictandsecuritydilemmathedeliberatedestructionandstigmatizationbytheUnitedStatesandtheWestthedeterioratedcybersecuritythreatsintheMiddleEastthegreatdisparityinthedevelopmentofdigitaleconomyintheregionandtheshortageofdigitaltalenttrainingandsupplyThetwosidescanacceleratethebuildingoftheDigitalBeltandRoadbystrengtheningpolicycommunicationandcoordinationhelpingtoresolvegeopoliticalconflictsdealingwiththedestructionbytheUnitedStatesstrengtheningcooperationincybersecurityanddigitalgovernanceandworkingtogethertonarrowthedigitaldivideandspeedupcultivationandtrainingofdigitaltalentsKeywords:TheBeltandRoaddigitaleconomyintheMiddleEastdigitalinfrastructureE-commercemobilepayment(责任编辑:詹世明责任校对:樊小红)851