天河天河2号

-1-天河区九届人大一次会议文件(9)政府工作报告——2016年10月18日在广州市天河区第九届人民代表大会第一次会议上广州市天河区人民政府代理区长陈加猛各位代表:我代表天河区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见.
一、过去五年工作回顾过去五年,面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和政协监督支持下,始终坚持发展第一要务,主动适应经济发展新常态,科学谋划、攻坚克难,有效应对各种困难和挑战,圆满完成区八届人大各次会议确定的目标任务,经济社会发展取得显著成就.
五年来,我们主要做了以下工作:(一)着力加快平台建设,经济综合实力显著提升.
-2-我们始终抓住经济建设这个中心不放松,坚持以新理念引领新发展,充分发挥平台集聚效应,打造多平台支撑的产业空间布局,着力抢占经济制高点,推动经济持续健康快速发展.
经济实力显著增强,2015年实现地区生产总值3438.
6亿元,比2011年增长58.
6%,年均增速10.
4%,总量连续九年全市第一,在全国城区排名由第7上升至第4.
2015年实现税收收入604亿元,比2011年增长71%;一般公共预算收入61.
8亿元,是2011年的1.
5倍,速度效益更趋协调.
形成了以金融、新一代信息技术、现代商贸、商务服务业等四大主导产业为主的现代服务业集群,三次产业比重为0.
04:12.
13:87.
83,其中现代服务业占GDP比重由2011年的65%升至2015年的70%,产业结构进一步优化.
把平台作为推动发展的动力源和增长极,统筹推进平台建设.
启动广州国际金融城规划建设,仅用4个多月就提前完成起步区约45万平方米村民住宅和集体物业的征拆,实现"零投诉、零上访、零强拆、零事故".
目前,起步区28块商业用地已出让16块,平安金融大厦等7个项目已开工.
天河中央商务区加入世界商务区联盟,创建"全国中央商务区知名品牌创建示范区"并接受验收,被授予粤港澳服务贸易自由化省级示范基地,集聚培育营业收入超10亿元、税收超1亿元的楼宇达48栋.
天河智慧城完成核心区控规编制,引入注册资本30亿元的中移互联网集团总部等一批重大项目,中移动南方基地一期等10个项目已建成,新增科技写字楼及孵化器近90万平方米.
天河路商圈组-3-建天河路商会并发布国内首个商圈商业指数,聘请全球排名第一的设计咨询公司AECOM(艾奕康)开展整体升级改造策划,创办并连续举办广州国际购物节,正佳、天河城和太古汇成为2015年全市仅有的3家进入全国购物中心前10名的商场.
依托平台大力开展招商选资,五年来共引进35家世界500强企业投资项目61个.
目前全区共有世界500强企业157家,投资项目208个;市认定总部企业93家,占全市29%,比2011年增加39家;全区企业总数达15.
5万家,是2011年的2.
5倍.
(二)着力推进改革创新,经济发展活力不断增强.
我们始终把改革创新作为应对发展环境变化、把握发展主动权、引领发展新常态的根本之策,实施体制创新与科技创新"双轮驱动",破除发展障碍,增强发展活力.
实施创新驱动发展战略,出台"1+1+8"产业扶持和科技创新系列政策,五年来新增高新技术企业144家,总数达530家,占全市27.
6%;2014年、2015年分别有3家和6家企业被美国《快公司》杂志评为该年度中国创新公司50强,分别占全市的38%、46%.
被国家工信部授予"全国互联网产业集群区域品牌建设试点",入围全省首批"互联网+"小镇.
加速推进低效闲置的村集体物业和旧厂房改造为平价高效的创新孵化器,中国(广东)综合性创业孵化(实训)示范基地正式落户,全区拥有各类创新创业载体84家,总面积约80万平方米,其中市级以上孵化器47家,占全市26%;纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系的众-4-创空间14家,占全市33%.
大力发展科技金融,成立政府投资引导基金,吸引400多家创投、风投基金聚集.
全区"新三板"挂牌企业82家,占全市29%;股权交易中心挂牌企业902家,占全市37%.
创办"天英汇"创新创业大赛品牌,大众创业、万众创新氛围更加浓厚.
完成新一轮政府职能转变和机构改革.
深化行政审批制度改革,简政放权,公布政府部门权责清单,建区以来首个政务服务中心建成投入使用,在全市率先实现行政审批"三集中三到位",率先完成"一窗式"综合受理审批模式改革.
全面推进商事登记制度改革,在全市率先推行"四证合一、一照一码",并实现"卡位注册"、"集群注册"、"一址多照"、"银行网点注册".
深化"村改居"管理体制改革,逐步减轻"村改制"公司承担的治安管理、环卫保洁等社会职能.
初步建成"村改制"公司"三资"交易及财务监管平台,总成交额和增值额均居全市第一.
在全市率先开展"一支队伍管执法".
全面推进社区网格化管理,率先实现市网格化服务管理系统在区的全覆盖,以社区专职工作人员和出租屋管理员为主,组建专职网格员队伍,社区网格化管理实现全覆盖.
(三)着力完善城区功能,城区综合承载力不断提升.
我们始终秉承规划引领城区发展的理念,坚持顶层设计与统筹推进相结合,高水平规划、高标准建设以交通路网为重点的基础设施,全面提升城区综合承载力和竞争力.
-5-坚持规划引领,在全市率先建成"三规合一"、"多规融合"决策支持平台,实现国土、规划和经济空间"一张图"动态管理.
强化土地规划管控,被授予"全国国土资源节约集约模范区",五年来3次荣获全省市县土地执法监察考核一等奖.
编制《天河区交通发展规划(2013-2030年)》,着力打造"八纵九横"主干路网,五年来共新建道路22公里,花城大道东延线(首期)潭村立交等道路相继通车.
全面开展黑臭河涌治理,完成猎德涌升级改造,解决暨大片区、天河立交等重点地区"水浸街"问题.
建成全市第一个"海绵城市"试点——大观湿地公园.
大力推进"城中村"改造,林和村改造顺利完成;冼村首期复建房已封顶,二期复建房已于今年3月开工;潭村复建房已进入装修阶段;棠下新墟和新塘、新合公司改造顺利推进.
(四)着力提升城区品质,城区环境日益干净整洁平安有序.
我们始终坚持改善环境就是发展生产力,在提升城市管理精细化、标准化、品质化水平上下功夫,不断完善城市治理体系,提高城市治理能力,打造品质化城区环境.
在全市率先开展干净整洁平安有序环境整治工作,建立43项工作标准,全面延长环卫保洁时间,率先实现主干道垃圾收集点围蔽和人行道定期清洗,率先为公厕免费配备厕纸.
全面提升市政设施品质化水平,在全市率先按统一标准整修路面和树穴、安装护栏和工具房底座、升级改造农贸市场.
在全市率先完成"城中村""三线"整治,做法和成效得到省市领导肯定.
在全市率-6-先建成"无燃煤区"、"扬尘污染控制示范区",2014年、2015年环境空气质量综合指数连续两年位居中心城区第一,获得全市唯一的优秀环保工作范例奖和环保工作最佳范例奖.
打造"一路一树"绿化景观,完成10个路段32公里绿化升级改造.
加强城市综合管理,严查严控违法用地和违法建设,集中整治"六乱"、"五类车".
深化"平安天河"建设,案件类警情总量从2011年的6.
5万起下降至2015年的3.
7万起,2014年、2015年连续两年在全市综治平安考核中排名第一,市民安全感大幅提升.
消除天河北路商旅项目塔吊近10年的重大安全隐患,全区未发生较大安全生产事故.
构建食品安全全链条监管格局,全区食品安全形势平稳可控.
整治困扰20多年的沙河地区服装市场混乱问题,交通秩序和市场环境有效改善.
(五)着力增进民生福祉,社会事业实现全面发展.
我们始终坚持民生是指南针,保基本、兜底线、建机制,补齐教育、医疗等民生短板,不断提高优质公共服务供给水平,让人民群众共享发展成果.
持续增加民生投入,五年来全区民生和公共事业支出达250亿元,占财政支出比重超过85%,先后承诺的42件民生实事全部兑现,切实解决一批关系群众切身利益的问题.
针对困难群体制定并实施"爱心天河"三年行动计划,在全市率先实现残疾人就业、教育、家庭无障碍改造"三个100%",经验在全省、全市推广.
大力开发公益岗位,开展"农转居"劳动力职业技能-7-培训,实现有就业能力和就业意向低保户、低收入困难家庭1人就业率100%.
完善为老服务体系,全市区属养老机构中床位最多的区第一老人院主体工程完工,五年来新增各类养老床位3200张.
渔沙坦和柯木塱供水加压站先后建成供水,解决了东北部22万多人饮用自来水难的问题.
大力发展教育事业,新开办天河外国语学校新校区等11所中小学以及28所公办幼儿园,执信中学天河校区正式落户,中、高考成绩多年名列全市前茅,成为省首批"全国义务教育发展基本均衡区".
大力发展医疗卫生事业,加快推进东北部三甲医院建设,升级改造区属公立医院,区人民医院改扩建工程基本完成;开展家庭医生契约式服务,打造紧密型医联体,完成基层医疗卫生机构综合改革,先后获评"国家慢性病综合防控示范区"、"国家卫生应急综合示范区"等称号.
培育和践行社会主义核心价值观,大力深化文明城市创建,涌现全国道德模范、时代楷模、中国好人15人,市级以上文明社区48个.
乞巧文化节被评为省群众性文化活动优秀品牌,区文化艺术中心等文化设施相继完工.
我区运动员在巴西里约奥运会、残奥会上共获得3枚金牌.
天河公园建成全国首个"爱心公园",区儿童公园建成开园.
帮扶兴宁工作考核获全省最高分,区协作办获评"全国社会扶贫先进集体".
"双拥"工作连续6次获评省"双拥模范区",人口和计划生育工作连续12年获省表彰.
人民武装、妇女儿童、外事侨务、对台、民宗、民防、审计、档案、地方志等各项事业都取得了长-8-足进步.
(六)着力加强自身建设,政府执政能力不断提高.
我们始终秉持"依法依规依政策、务实认真精细化"的理念,坚持依法行政,切实改进工作作风,努力建设人民满意政府.
坚持向区人大报告工作,向区政协通报工作,认真执行区人大及其常委会决议,自觉接受监督.
五年来共办理各级人大代表议案和建议624件、政协提案594件,办复率100%.
健全重大行政决策合法性审查机制,政府各职能部门、街道和所有社区100%配备法律顾问,先后荣获国家和省法治区创建活动先进单位.
深入开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育和"两学一做"学习教育活动,着力转变工作作风.
认真贯彻落实中央"八项规定"精神,在全市率先打造"民情速递"机关作风曝光台,扎实开展"四风"突出问题专项整治;规范基层行政执法行为,深入推进"标准执法、智能执法、阳光执法";加强权力运行监督,建立健全政府投资重大项目廉情预警、全程监控、及时处置的同步预防机制,在全市率先公布权力清单、实现行政执法电子监察全覆盖;加强行政监察,大力推进党风廉政建设和反腐败工作,建设廉洁政府.
五年来,先后妥善处置了天河谷裕市场和白云农批市场纠纷、蟾蜍石土地纠纷、地铁6号线植物园站和柯木塱站"飞站"引发不稳定问题等信访维稳积案难案,成功解决了珠江沿岸天河段7个非法经营码头违规排放余泥、天河智慧城和金融城多个涉村征地补偿和留用地返还等困扰天河10多年-9-的历史遗留问题.
各位代表,过去五年取得的成绩显著,来之不易.
这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,也是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果.
在此,我代表区政府,向全区人民、驻区解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持天河发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
推动发展永无止境,造福人民永无止境.
回顾五年发展历程,我们也清醒看到存在的问题,主要是:经济增长压力较大,产业高端集聚发展水平仍需提升,新经济、新产业、新业态尚未形成有效支撑;辖内高校、科研院所等资源整合利用不够,创新型领军企业和人才不足,科技创新还有较大提升空间;区域发展不平衡,城区二元结构突出,东部和北部地区相对比较落后;土地资源紧缺,城区更新改造亟需加快;交通路网仍不完善,拥堵现象依然存在;优质教育医疗资源不足,公共服务均等化仍需加强;城市管理、社会治理长效机制有待进一步巩固,品质化水平有待提高等等,对此,我们要采取务实有效的措施加以解决.
二、今后五年的主要目标和任务今后五年,是我区深入实施"十三五"规划,率先全面建成更高水平小康社会的重要时期,也是全面建设枢纽型网络城市主力区,打造国内一流宜居宜业城区的关键时期.
一方面,世界新一轮科技革命和产业变革不断催生新技术新业态,正在创造新供-10-给、释放新需求,为天河发展创造了客观条件;国家坚定不移推进供给侧结构性改革,大力实施"一带一路"、创新驱动发展战略,为天河发展提供了战略契机;广州市加快建设国家重要的中心城市和枢纽型网络城市,实施"三中心一体系"、"三大战略枢纽"、"一江两岸三带"战略,为天河发展带来了新的机遇;此外天河自身拥有珠江新城、广州国际金融城、天河智慧城三大支撑,集聚了金融、科技、总部三大高端要素,也必将为天河发展提供强劲动力.
另一方面,当前世界经济和全球市场需求仍然低迷,新的不确定因素仍在增加;放眼全国,城区之间竞争日趋激烈,前有"标兵"、后有"追兵",我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势;特别是我们自身还存在土地承载力和环境容量日益趋紧、城区二元结构突出等深层次矛盾,天河要在新的起点上实现新发展,任务艰巨、责任重大.
因此,我们既要看到积极和有利的方面,增强发展的底气和信心,又要看到复杂和不利的方面,增强推动发展的责任感和紧迫感,科学谋划、精准发力,奋力开创天河发展新局面.
今后五年,政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,围绕建设广州枢纽型网络城市主力区的目标,在广州建设"三中心一体系"、"三大战略枢纽"-11-和"一江两岸三带"中找动力,构建珠江新城、广州国际金融城、天河智慧城"三区支撑",强化人才、技术、资本"三个集聚",激发改革、创新、开放"三大动力",营造市场化国际化法治化的营商环境、干净整洁平安有序的城区环境、风清气正干事创业的政治生态环境"三个环境",坚持把发展基点放在创新上,加快供给侧结构性改革,补齐科技创新、基础设施、民生事业等短板,不断提升产业发展高端化、城市管理品质化、公共服务均等化、社会治理现代化、政府运行规范化水平,建设现代服务核心区、创新创意引领区、生态宜居样板区、幸福共享示范区,努力成为广州经济社会发展的排头兵.
今后五年,我区经济社会发展的主要目标是:经济保持中高速增长,城市居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步,到2020年GDP达到5000亿元左右,打造国内一流宜居宜业城区.
为实现上述目标,新一届政府必须认真落实区第九次党代会的工作部署,着力在以下几个方面狠抓工作落实:(一)集聚高端要素,努力打造现代服务核心区.
加快重点功能平台建设.
统筹空间和产业布局,提升平台建设、管理、服务水平,强化"三区支撑",充分发挥"黄金三角区"集聚高端要素功能,发挥天河中央商务区对全区经济发展的主要承载作用.
珠江新城要按照"公园里的CBD"理念,全面规划整体提升,实现服务管理水平标准化国际化品质化,同时推动核心城区功能多元化发展,打造具有经济活力、城市魅力、文化-12-影响力的中央活力区(CAZ).
广州国际金融城要加快起步区受地项目和村民复建房建设,启动东区征拆工作,力争在2018年底前完成东区土地收储,并加大招商推介力度,大力引入更多银行、保险、证券等机构,强化总部和金融集聚功能,打造天河经济新的增长点.
天河智慧城要围绕产业、环境、管理的提升,重点加快网易总部等产业项目建设,大力引进技术密集型企业,构建以新一代信息技术为主导的多层次产业体系和支撑服务体系.
加快实施道路景观和标识导视系统标准化改造,不断优化基础设施和生态环境,进一步完善综合管理服务功能,打造最舒适、最宜于创业的国际一流园区.
天河路商圈要以建设世界级商业门户为目标,加快推进道路、绿化、景观整体升级改造,提升购物的舒适度和便利性,优化商业业态,推进"文、商、旅"融合发展,进一步提升商圈的国际影响力和辐射力.
推进产业高端集聚发展.
大力发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质转变,构建高端高质高新现代产业体系,抢占金融科技总部经济制高点.
做优做强四大主导产业.
健全现代金融服务体系,优化金融发展环境,提升金融资源集聚水平,积极引进法人金融机构,大力发展科技金融、跨境金融、绿色金融等特色金融,推动股权投资机构发展壮大,发展和利用好资本市场,力争到2020年金融业增加值占GDP比重达24%.
强化天河智慧城对移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术产业的集聚功能,依托天河"互-13-联网+"小镇,推动信息技术与现代服务业、高端制造业深度融合,再造一个千亿级"互联网+"产业集群.
推动现代商贸业高端化、国际化、集聚化发展,提升高端商贸能级,改善供给促进消费结构升级.
做专做精中介代理、咨询策划、品牌运作等高端商务服务业,提升商务服务辐射影响力.
提速发展新兴产业和新业态.
聚焦知识经济,加快发展文化创意、生物工程、健康服务等新兴产业,鼓励跨境电子商务、智能装备和机器人等新业态发展,重点依托奥体片区广东数字出版基地、南方广播影视创业基地、中兴通讯研究院等项目,加快建设创意产业集聚区,将文化创意产业打造成新的支柱产业.
着力发展壮大总部经济.
把握粤港澳服务贸易自由化、北京非首都功能疏解等机遇,瞄准产业链高端环节,瞄准世界500强、中国500强和行业龙头企业,推动设立区域性总部、功能性总部、结算中心、共享服务中心等,力争到2020年世界500强企业投资项目不少于225个.
提升总部经济能级,支持辖内重点企业分支机构逐步发展成区域总部、全国总部或亚太总部.
加快总部经济发展载体建设,打造若干以优质写字楼为核心的总部经济示范基地,加速集聚高端资源和要素.
营造市场化国际化法治化营商环境.
推广和完善产业扶持和科技创新政策,营造良好政策环境,增强对人才、技术、资金、产业的吸引力.
继续深化行政审批制度和商事登记制度改革,推进简政放权到位,提升企业注册登记便利化水平,降低制度性交-14-易成本.
加强事中事后监管,落实"双告知"职责,建立权责明确、透明高效的监管机制,营造良好的法治环境.
积极争取重大国际会议活动、国际交流平台落户天河,打造广州国际交往的重要承载地,构建高水平开放型经济体系.
(二)强化创新引领,努力打造创新创意引领区.
建设一流创新创意载体.
围绕打造广州国际科技创新枢纽核心区的目标,构筑创新企业、园区载体、科研机构、科技金融、政府服务多点联动支撑的创新驱动发展格局.
突出科技创新带、文化创意带"双带联动",重点推进天河智慧城、"互联网+"小镇等核心载体建设,广泛集聚人才、技术、资本等创新创意要素,培育更多技术和商业模式领先、充满活力的创新创意产业集群,形成高水平创新极.
研究出台村集体物业改造政策指引,继续鼓励低效闲置的村集体物业和旧厂房进行创意改造,高标准建设一批平价高效、设计新颖的创新创业载体.
加快中国(广东)综合性创业孵化(实训)示范基地等载体建设,在每个街道各建设一个青年创业社区,并按照优化存量、树立标杆的理念,完善全链条服务,打造一批标杆性品牌孵化器.
鼓励创业投资机构、龙头企业建设或运营孵化器,推广"投资+孵化"新模式.
大力推行创业导师服务,鼓励孵化器引入知名企业家、创业投资人等担任创业导师,提升创业服务水平.
培育一流创新主体.
积极引进一批科技龙头企业和科技型企业总部,扶持掌握核心技术或创新商业模式的中小型科技企业发-15-展壮大,力争至2020年全区高新技术企业总数达到2000家.
推动符合条件的企业建立研发机构,提高企业自主创新能力,力争至2020年全区发明专利申请量达到1万件.
利用珠江新城商务服务业高端集聚优势,培育和引进一批知名科技服务机构和骨干企业,重点发展技术转移、检验检测认证等专业科技服务.
发挥高校、科研院所集聚优势,完善政府与高校、科研院所沟通机制,支持企业和高校、科研院所合作建设新型研发机构,对华工智能机器人、暨大生物工程等符合我区产业导向的研究项目予以重点支持,强化源头创新,促进产学研合作;鼓励辖内高校适应市场需求,直接为企业提供研发、检验检测、标准制定等定制式科技服务.
加强国际科技合作与粤港澳协同创新,鼓励引进国(境)外技术成果和优质项目并在天河落地转化.
营造一流创新生态.
大力发展科技金融,抓紧推进天河一号、天河二号创投基金正式运行,依托广州国际金融城建设风险投资、私募资本等创投集聚区,打造创新链、产业链、资金链"三链融合"发展高地.
探索筹建在国内外具有较大影响力的技术交易市场,构建起"成果—产权—项目—市场"全链条的综合转化服务平台.
继续办好"天英汇"创新创业大赛,打造全国知名品牌.
实施有竞争力的人才政策,加大创新创业领军人才的扶持力度,有效利用天河人才港,逐步建立与天河现代产业相匹配的人才服务体系,打造创新创业人才高地.
(三)突出建管并重,努力打造生态宜居样板区.
-16-增强城区承载能力.
完善城市空间规划布局,按照"紧凑城市"、"公园里的城市"理念高水平编制全域规划,提高公共空间的可达性、舒适性、开放性,打造历史与现代交融的都市街区风貌.
完善土地利用总体规划,加快土地储备,努力盘活辖内省属、市属企业和事业单位的土地,提高土地利用效率.
优化交通路网规划布局,积极推进临江大道东延线、科韵路北延线等连接珠江新城、金融城、智慧城的交通路网建设,提升"三区"间的交通便利性,积极推进广州大道拓宽工程以及车陂隧道等重点基础设施建设,完善"八纵九横"主干路网;加快完成大观街道路一期、柯木塱南路等项目建设,积极推进枫叶路拓宽等次干路改造,着力打通断头路,改善交通微循环,进一步提升早晚高峰通勤效率.
协助市加快地铁6号、11号、13号、21号线天河段项目建设,完善广州东站、天河客运站等交通枢纽功能.
加快棠下新墟、新塘新合、冼村等"城中村"改造,抓好社区、老旧小区微改造,探索完善无统一管理的老旧小区公共设施建设维护机制,改善居住环境.
加强智慧城市顶层设计,加快新一代信息基础设施建设,逐步推广智慧应用,提升城市治理和服务智能化水平.
加强地下空间科学开发利用,按照市的部署推进智慧城地下综合管廊建设.
探索PPP投资建设模式,引入社会资本参与基础设施建设.
优化城区生态环境.
加快编制"海绵城市"建设规划,按照"海绵城市"理念推进城区建设.
落实生态空间保护红线,重点推进东部生态廊道、绿道、社区公园建设,加快实施主干道绿化-17-升级改造,不断完善城市主题花景,提升绿化品质.
着力优化珠江沿岸(天河段)景观带,打造展现大都市魅力的岭南水岸.
重点推进辖内高架桥等桥梁景观提升、设施改造,完善维护管养机制,在2017年底前将高架桥等桥梁打造成实用美观精品桥.
加大环保执法力度,巩固"无燃煤区"等创建工作成果,确保我区空气质量持续保持在全市前列.
继续实施水污染防治行动计划,推动大观净水厂和截污管网建设,加快"城中村"截污和排水改造,探索推广生物技术处理污水经验,力争2017年底前基本消除车陂涌、棠下涌等4条河涌黑臭问题,2020年底前完成全区黑臭河涌整治.
加快水浸点易涝点整治,大力推动东圃片区、长湴片区排水改造,完善多级防洪排涝体系.
大幅提升城区品质.
全面深化干净整洁平安有序环境整治工作,优化完善城市管理督导考核办法,建设全国城市管理最优城区.
继续抓好市容环境、"六乱"、"五类车"、违法建设等常态整治,加快推进容貌示范社区、门店招牌样板示范路、农贸市场升级改造等亮点工作.
及时总结、动态完善标准体系,持续开展标准培训,确保标准落实到位,以标准化促进品质化.
开展系列技能大赛,培养基层工人"工匠精神".
强化城市设计,充分发挥环境与艺术专家评审会、街区城市设计顾问机制作用,高标准推进珠江新城、天河路商圈等重点区域,天河北路、天河路等重点道路,沙河、石牌等重点街区,以及14个高快速路出入口的全要素品质化提升,塑造城区特色风貌.
-18-(四)补齐民生短板,努力打造幸福共享示范区.
把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点.
大力发展社会事业.
全面提升天河教育质量和管理水平,构建现代化多元开放的教育体系,逐步实现从满足教育需求到引导教育需求转变;优化中小学校布局调整,探索教育优质均衡发展新模式,全面完成中小学校基础设施三年提升计划,加快执信中学天河校区等规划布点学校建设,力争五年内建设5所以上优质中学,增加优质学位供给;大力吸引优质国际教育资源,扶持优质民办教育,推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园协调发展.
加强重大传染病防控,提升公共卫生安全保障水平;改善医疗卫生服务质量,通过与专业院校、医疗机构合作等多种方式,加快推进东北部三甲医院等项目建设,力争五年内按照三甲医院标准新建设3所以上医院;稳妥推进区属公立医院改革,加快东北部政府办社区卫生服务中心建设,着力提高社区卫生服务能力;完善医联体、分级诊疗等机制,扩大家庭医生式服务范围,继续做好市"医养护融合"试点工作,不断提升中医药服务能力.
落实全面两孩政策,提升妇幼保健服务能力.
开展社会主义核心价值观教育,全面提升市民文明素质和城区文明程度.
繁荣发展文体事业,加强基层文化站建设,丰富基层文化活动,提升市民艺术和审美水平;谋划建设区图书馆新馆,加快区少年宫、区档案馆建设,推动区文化艺术中心尽快投入使用.
推进军民融合深度发展,不断提高国防动员水平.
-19-切实保障底线民生.
完善就业服务体系,提高劳动者就业能力,重点做好残疾人、"双低"人群、零就业家庭、优抚对象等困难群体的就业援助工作,力争城镇登记人员失业率控制在3.
5%以下;实施"农转居"劳动力职业技能提升三年行动计划,分类分批对有就业能力及培训意愿的"农转居"劳动力进行培训.
健全社会保险扩面征缴机制,力争2020年基本社会保险覆盖率达98%.
加快老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造,大力推进区第一、第二老人院建设,打造以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,力争每千名老人拥有床位数40张以上.
提升社会治理水平.
统筹政府、社会、居民三大主体,提高各方推动社会治理的积极性,实现城区共治共管、共建共享.
深入推进"平安天河"建设,健全社会治安立体化防控体系,加强网络安全管理,打击违法犯罪活动,推动刑事和治安警情逐年下降,不断提升市民安全感和满意度.
加强来穗人员服务管理,实施来穗人员融合行动计划,大力推进出租屋智能门禁系统建设,探索"城中村"村民住宅纳入物业管理,引入社会力量整合改造"城中村"出租屋.
完善业主组织建设,创新业主议事、决策机制,全面提升物业管理水平.
认真落实安全生产责任体系,严格安全监管执法,坚决遏制重特大安全事故.
建立最严格的食品安全全过程监管制度,推动创建食品药品安全示范街区,确保食品药品安全.
推进社区协商工作,适时合理调整社区管辖范围,完-20-善家庭综合服务中心服务功能,提升社区服务水平.
健全社区网格化运行保障机制,完善"一支队伍管执法"等工作机制,不断提高基层社会治理体系和治理能力现代化水平.
落实"村改居"治安管理等5个专项工作方案,进一步完善"村改制"公司"三资"交易和财务监管机制,加强"村改制"公司班子能力建设,提升"村改制"公司治理水平.
(五)坚持依法行政,努力打造人民满意政府.
建设法治政府.
深入推进依法行政,把政府工作纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责.
健全依法决策机制,完善政府法律顾问制度,提升政府决策科学化、法治化水平.
坚持严格规范公正文明执法,不断提高依法行政水平.
深化政府信息公开,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,增强权力运行透明度.
坚决执行区人大及其常委会决议,切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作,定期通报办理情况,自觉接受人大、政协和社会的监督.
建设高效政府.
加强政务服务标准化、规范化建设,优化政务服务流程,构建覆盖区、街及社区的行政审批统一服务平台,提高政务服务效能.
全面提升"互联网+政务"应用水平,完善网站、网厅等载体建设,推动智能终端全面普及,实现线上、线下联动服务.
加强互联网政务信息数据服务平台建设,推动政务服务资源跨部门、跨层级、跨区域融合,解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化问题.
加强干部人才队伍建设,注重引入、-21-培养高素质专业人才,提升干部人才队伍专业化水平,坚决整治懒政怠政、不作为乱作为等现象,增强政府工作的执行力和公信力.
建设廉洁政府.
坚决贯彻中央"八项规定"精神等系列要求,确保作风建设常态化、长效化,防止"四风"问题反弹.
健全审计全覆盖工作机制,充分发挥审计监督作用.
进一步完善重点项目廉洁风险同步预防工作,规范对政府采购服务的监管,加强行政问责和执法监察,强化对权力的制约和监督.
认真落实党风廉政建设主体责任,不断推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败.
各位代表,未来五年的发展蓝图已经绘就,关键在于真抓实干、狠抓落实.
让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,以奋发有为、追求卓越的精神状态和滴水穿石、马上就办的工作作风,脚踏实地、锐意创新、攻坚克难,为开创天河发展新局面,当好广州经济社会发展排头兵而努力奋斗!
-22-1天河区五年来建成(在建)重大民生项目表序号项目名称主要内容建设进度备注1天河外国语学校总投资1.
2亿元,总建筑面积3.
9万平方米已建成建区后区本级主导建设的第一所完全中学2原天河职中新校区建设总投资2.
2亿元,总建筑面积7.
1万平方米已建成3公办幼儿园建设总投资1.
1亿元,新增28所公办幼儿园已完成我区公办幼儿园从3所增加到31所,公办幼儿园学位增加6330个4天河区人民医院重建总投资1.
8亿元,总建筑面积1.
7万平方米已封顶,正在进行医疗专业装修可极大缓解天河区东部地区居民的医疗卫生需求5天河区老人院建设总投资3.
6亿元,总建筑面积7.
4万平方米,床位1500张主体结构已封顶,正进行外部装修和装饰工程建区后区本级主导建设的第一所老人院,为全市面积最大、床位最多的区级老人院6天河区儿童公园总投资2亿元,现状建筑改造、儿童活动设施、大型天幕、园林景观等工程已建成建区后首个儿童公园7大观湿地公园总投资1.
5亿元,集生态科普、水资源净化于一体的湿地公园已建成全市首个以海绵城市理念建设的湿地公园8天河区文化艺术中心、广州乞巧博物馆、七夕文化广场总投资2.
5亿元,包括区文化艺术中心主体建设及装修工程;广州乞巧文化博物馆主体建筑及配套工程、七夕文化广场、"乞巧苑"主题公园建设等区文化艺术中心主体工程已完工;广州乞巧博物馆、七夕文化广场已完工区文化艺术中心为建区后区本级主导建设的第一座大型公共文化设施9柯木塱和渔沙坦供水加压站总投资1.
1亿元,新建储水池3座,容积约2.
5万立方米已建成解决了30多年来困扰东北部22万人的饮水问题-23-序号项目名称主要内容建设进度备注10广州国际金融城起步区征拆和建设已出让地块预计总投资558亿元,广州国际金融城起步区面积1.
32平方公里,总建筑面积约659万平方米.
我区仅用4个多月即完成起步区总面积约45万平方米村民住宅和集体物业征拆,实现零投诉、零上访、零强拆、零事故征拆已完成,建设正在推进广州国际金融城是市"黄金三角区"之一11冼村改造拆迁和复建总投资44.
8亿元,总建筑面积107.
7万平方米样板房已建成开放,首期558套复建安置房主体结构已封顶,二期744套复建安置房已开工12棠下新墟改造总投资25亿元,总建筑面积47.
3万平方米村民住宅复建已进入施工阶段,集体物业正在推进前期工作13新塘新合改造拆迁和复建总投资64.
2亿元,总建筑面积166万平方米首期复建安置房E地块已动工,其他地块正在推进前期工作14林和村改造复建和回迁总投资20.
5亿元,总建筑面积40万平方米已建成15潭村改造总投资7.
5亿元,总建筑面积32万平方米复建安置房主体结构已完成16广州地铁6号、21号线天河段征拆工程总投资13.
2亿元,涉及16个地铁站点的征拆工作已完成在全市率先完成地铁6号线二期、21号线征拆交地任务-24-序号项目名称主要内容建设进度备注17花城大道东延线(首期)潭村立交总投资10.
8亿元,包括3座匝道桥、1座下穿式隧道及相关附属工程已建成18天河北—天河东路节点改造总投资3亿元,主线长860米,设置南北双向四车道隧道已建成19临江大道(南方面粉厂路段)总投资4000万元,全长约600米已建成20柯木塱南路(广汕路—高唐大道)建设工程总投资4亿元,新建道路2.
2公里,宽40米南段基本完工,北段正在施工21大观街道路扩建一期总投资1.
1亿元,新建道路1.
4公里,宽15米已完成工程进度的60%22猎德涌升级改造总投资1.
6亿元,新建污水管网3500米,部分河段河涌清淤及沿岸景观升级改造已完成23天河区政务服务中心、天河人才港总投资3544万元,区政务服务中心总建筑面积1.
1万平方米;天河人才港总建筑面积5100平方米已建成区政务服务中心为建区后首个政务服务中心-25-2名词解释1.
天河路商圈商业指数:反映天河路商圈商业发展的标杆性指数,下设成长性指数、经营者指数、消费者指数等3个二级指标,设立50为基准的荣枯线,高于50为向好,低于50为衰退,每季度发布,是商圈商业发展的"晴雨表".
2.
"1+1+8"产业扶持和科技创新系列政策:第一个"1"为统筹全区产业政策的总体实施意见,第二个"1"为专项资金管理办法,"8"为8项产业政策,分别为《天河区产业发展专项资金支持重点企业落户实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持高端服务业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持招商机构引进投资实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持科技创新产业发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持天河科技园/天河软件园发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持绿色发展实施办法》、《天河区产业发展专项资金支持高层次人才创新创业实施办法》、《关于促进科技园区、孵化器、众创空间企业注册登记便利化的指导意见》.
3.
《快公司》杂志:《快公司》为全球三大财经商业媒体之一,是美国最具影响力的商业杂志之一,也是唯一倾力关注创新、创造的新锐媒体.
创建18年来,以其独特的媒体焦点,关-26-注科技创新、伦理经济学、领导阶层及设计领域,以最先进的商业领袖作为其读者、作者以及主角,启发读者和用户超越传统界限大胆思考,引领对话,绘制未来的商业蓝图.
4.
互联网+:指将互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态.
5.
天河"互联网+"小镇:北至中山大道、南至黄埔大道、西至天府路、东至车陂路、西北延伸至华景软件园,核心区包括广州信息港、羊城创意园和华景软件园,面积约3.
2平方公里,现有互联网企业400多家,2015年互联网产值约500亿元,是广州市首批唯一的产业型"互联网+"小镇,并成功入围全省首批"互联网+"小镇.
6.
新三板:指全国中小企业股份转让系统,主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务,境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌,公开转让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等.
7.
三集中三到位:"三集中"是指审批部门行政审批职能向一个科室集中;承担审批职能的科室向区政务服务中心集中;行政审批事项向区行政审批系统平台集中.
"三到位"是指行政审批事项进驻区政务服务中心到位;对承担审批职能的科室授权到位;电子效能监察到位.
-27-8.
四证合一、一照一码:"四证合一"是指将组织机构代码证、国税登记证、地税登记证和工商营业执照合一,向企业颁发加载统一社会信用代码的营业执照.
"一照一码"是指营业执照上不再标注营业执照注册号、组织机构代码、税务登记证号和刻章许可证号,只标注统一的社会信用代码.
9.
卡位注册、集群注册、一址多照、银行网点注册:"卡位注册"是指在区域内同一办公地址有多个经营者,提供集中办公场所的单位突破对住所需独立封闭的物理空间间隔的限制,采取排位编号等方式区分各经营者的办公卡位,每一办公卡位登记为一家企业住所的注册登记模式.
"集群注册"是指在同一区域内多个企业以一家企业的住所地址作为自己的住所登记,并由该企业提供住所托管服务,组成企业集群的登记注册模式.
"一址多照"是指一个地址被两家或多家企业依法登记为公司住所,不受企业间须有投资关联关系的限制.
"银行网点注册"是指企业可在银行网点开设的注册登记受理窗口办理工商登记注册.
10.
三资:村集体经济组织的资金、资产、资源.
11.
三规合一:国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划合一.
12.
多规融合:指在"三规合一"基础上,促进环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、环卫等专业规划的相互协调和融合,实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一,城市空间功能布局优化和各行各业持续协调发展.
-28-13.
八纵九横:指横跨天河境内的主干道路网,"八纵"自西向东为:广州大道、猎德大道系统、华南快速干线、科韵路、车陂路、大观路、黄村大道-汇彩路、科珠路-珠吉路等南北走向的主干道;"九横"自南往北为:临江大道、花城大道及其东延线、黄埔大道、中山大道、广园路、北环高速、华观路-云溪路、广汕路、华快三期-凤凰山隧道等东西走向的主干道.
14.
海绵城市:国际通用术语为低影响开发雨水系统,指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的"弹性",下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水"释放"并加以利用.
15.
三线:网线、电视线、电话线.
16.
无燃煤区:辖区内无生产、销售、使用燃煤的区域.
17.
扬尘污染控制示范区:在防治建设工程施工、物料运输、养护施工等7个方面的扬尘污染,以及空气重污染日的扬尘污染防治应急处置等工作中成为全市的示范区域.
18.
六乱:指乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴.
19.
五类车:指电动车(含四轮电动车、电动自行车)、摩托车(含两轮摩托车、三轮摩托车)、三轮车(含人力三轮车、黄包车)、残疾人机动轮椅车、改拼装报废车(含改装车、拼装车、报废车).
20.
一带一路:新时期我国对外开放的重大战略,"一带"-29-指丝绸之路经济带,"一路"指21世纪海上丝绸之路.
21.
三中心一体系:指国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和现代金融服务体系.
22.
三大战略枢纽:指国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽.
23.
一江两岸三带:以珠江为纽带,构筑珠江两岸经济带、创新带和景观带.
24.
五位一体:党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"总体布局.
25.
四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党.
26.
双告知:在办理登记注册时,工商部门要根据工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不得擅自从事相关经营活动.
在办理登记注册后,工商部门要通过商事登记管理信息平台将市场主体登记注册信息及时告知相关审批部门,相关审批部门或行业主管部门在接收到平台推送的信息后,根据职责加强后续监管工作.
27.
双带联动:指创新带和创意带联动.
以天河北为起点,经石牌、五山高教区,向东北延伸至天河科技园高唐新建区形成创新带;以广州国际金融城为起点,沿科韵路南段,向东北延伸-30-至奥体片区形成创意带.
28.
PPP投资建设模式:即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式.
在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设.
29.
"双低"人群:低保户、低收入人群.
天河区九届人大一次会议秘书处2016年10月15日印