养羊有机zz怎么看不了呢

-1-"晴隆模式"发展问题研究张时龙"晴隆模式"在十多年的探索和发展过程中,有过艰辛,有过成效.
但由于管理、发展意识、与市场对接等原因,"晴隆模式"在目前已出现一些制约发展的问题,黔西南州组成调研组,对"晴隆模式"现状及发展进行了调研,并提出对策建议.
一、"晴隆模式"取得的主要成效(一)实施人工种草保护生态并推动畜牧业发展.
晴隆县草地畜中心(以下简称草地中心)结合晴隆的气候、温度、土质等条件引进牧草60余种,对比筛选出10余种适合晴隆生长的品种,根据不同的海拔高度、土壤酸碱度选择不同的播种方式,在陡坡岩溶山、荒山种植牧草,把不适宜种粮的土地退耕种草,近两年每年治理水土流失面积20平方公里左右,石漠化趋势得到有效遏制,不仅生态环境得到明显改善,而且为发展以养羊为主的晴隆草地畜牧业准备了牧草资源.
(二)积累了丰富的养羊经验并创出"晴隆羊"品牌.
在十多年的发展过程中,草地中心及晴隆县草地畜牧业开发有限公司(以下简称草地公司)已磨练出一批高素质的防疫能手和技术骨干,老养羊户在扶持中积累了丰富的种草养羊实战经验,同时涌现一批"懂医善养"的"土专家",在养羊现场形成了具有一定实力的技术力量.
草地中心从新西兰、澳大利亚引进优质种羊,与本地羊进行杂交,应用人工受精、胚胎移植等技术手段,成功培育出了适合晴隆县情的优质杂交肉羊,提高了肉羊生产力.
草地中心在2016年12月向中华人民共和国工商行政管理总局商标-2-局申请商标注册,已得到受理,对晴隆养羊业形成了较大的发展潜力.
(三)将种草养羊与脱贫攻坚有机结合并已带动部分贫困户脱贫致富.
"晴隆模式"的形成源于种草养羊,并始终与扶贫开发有机结合,种草养羊为晴隆的脱贫攻坚发挥了重要作用.
以沙子镇三和村为例,通过2年的种草养羊项目实施,带动了群众脱贫致富,2016年末全村138户贫困户567人实现脱贫.
该村原贫困户孙琴一家过去靠种玉米只能勉强糊口,从2015年开始种草养羊,2016年收入已达到7万元,成功摘掉贫困户的帽子.
二、"晴隆模式"目前存在的主要问题(一)羊只存栏数锐减、人工草地翻耕严重.
经对晴隆县截止2017年5月31日的羊只存栏数进行统计,全县羊只存栏数为75,538只.
其中:14个乡镇(街道办)由老百姓自己饲养的羊只存栏数35,538只;草地中心和县草地畜牧业开发有限公司(以下简称草地公司)种羊生产直属点存栏数28,600只、与农户合作养羊存栏数11,400只.
经到实施种草养羊较早的光照镇及较晚的紫马乡、目前效果相对较好的茶马镇进行了调研,都存在对人工草地进行不同程度的翻耕情况,特别是由乡镇组织实施的"20万亩草地"翻耕特别严重,向有关主管部门了解到,截止2017年5月31日全县的人工草地的翻耕面积已近10万亩,现有草地面积30余万亩.
由草地中心提供给中国新闻网在2017年3月1日公布数据为:"目前,晴隆已种植人工草地48万亩,改良草地20.
8万亩,养羊50余万只.
"对外公布的羊只数量和-3-草地面积均严重不实.
(二)部分散养户因抗风险能力较弱产生信心不足,部分养羊户因羊价下跌较大致使积极性受挫.
2013年以来,各乡镇急于扩大养羊规模,动员大部分农户养羊,部分散养户相约到省外直接进羊,因不会选羊,可能购进了病羊,因疫情漫延,加之未采取必要的防疫措施,购进的羊只混入原存栏羊只中相互感染,损失惨重.
例如紫马乡龙头村养羊户发展到38户时,沟坎组的养羊户从省外购进一批羊,因疫情漫延,造成大量羊只死亡,现在只有4户农户养羊了.
再以晴隆县花贡镇的散养情况为例,原有233户农户养羊,所养羊只因病、因灾、因价等影响或死、或卖,截止2017年5月31日羊只存栏数不足2,500只,剩余养羊户不足50户.
散养户因防疫跟不上、或因管理跟不上发生损失后,对养羊信心不足,有的放弃了养羊,有的勉强维持原有存栏数.
2014年以来,羊价严重下跌,部分养羊户信息闭塞,不知道也不愿接受全国市场行情,有的存在恐惧心理,担心一亏再亏,将所养的羊或陆续、或全部低价出售.
因所获收益与预期相差甚远,养羊积极性受挫,有的在休整观望,有的在等待羊价回升,都不敢扩大养羊规模.
部分农户不敢大胆养羊,是制约"晴隆模式"发展的重要因素之一,应当引起高度重视.
(三)一些种草养羊农民短期行为严重,一些卖羊农民不讲诚信.
在紫马乡、光照镇、茶马镇座谈和调查中都了解到,一些农户在扶贫政策下思想有问题,有的是为了获得种草补助而种草,有的是为了获得修羊舍补助和养羊贴息贷款而养羊,有的农-4-户存在打政策擦边球,只想获取国家补助及贴息贷款,不是真心去种好草养好羊.
当这些农户获取种草补助和养羊贴息后,有的匆忙翻耕草地,有的匆忙把羊卖出.
在与草地中心的领导和职工座谈了解到,一些养羊农民总担心存栏羊只卖不起好价,当能卖好价时又不讲诚信,给即将出售的羊注水增加重量,购羊者蒙受损失后再也不当回头客,其后果是卖羊者自断财路.
这类竭泽而渔的短期行为和自断财路的不诚信做法,已产生不良的社会影响,应当及时遏制.
(四)海权肉羊加工厂和草地中心对部分卖羊款未实现钱货两清,均存在拖欠羊款情况.
晴隆县养羊户出售的羊只大部分没有进入真正的交易市场,基本依靠草地中心回购和海权公司收购.
在紫马乡、光照镇、茶马镇座谈和调查中都了解到,海权肉羊加工厂在收购羊只时欠了一些养殖户的卖羊款,被欠款的养殖户有的既缺少周转资金又要承担贷款利息,经济压力较大,对此类欠款意见很大.
草地中心有职工反映,草地中心年年向养殖户回收羊,收到的大部分是淘汰羊、低品质羊,连年亏损,又无专项资金补贴,导致收羊资金不能及时兑现给养殖户,恶性循环,被拖欠卖羊款的养殖户对草地中心的信任度已大打折扣.
拖欠卖羊款的行为实际上已损害了卖羊者的利益,这种失信于民的做法,应当尽快扭转.
(五)草地中心及草地公司均未严格管理资金资产,以种草养羊为主导的"晴隆模式"实效不明显.
草地中心及草地公司在2004年1月至2017年2月期间,长期向外聘用会计,出纳更换频繁,会计核算不及时,会计监督缺位,未对此期间收到的各项-5-专项资金7.
15亿元(其中扶贫资金2.
84亿元)的使用情况和效果进行跟踪检查,对外公布的羊只存栏数量、种草面积和羊舍面积均严重不实.
长期未进行清产核资,截止2017年2月28日的入账资产仅有600多万元.
因草地中心及草地公司在处理国家利益、单位利益、个人利益时混淆不清,没有对外公布发展"晴隆模式"以来取得多少实效,引起社会各界对"晴隆模式"产生较多质疑,研究"晴隆模式"怎样发展刻不容缓.
三、对推进"晴隆模式"发展的建议(一)统一思想,解决难题.
晴隆县属高原峡谷区,山高、坡陡、谷深、岩溶发育强烈,气候属高原亚热带湿润季风气候,冬无严寒、夏无酷暑、雨水充沛、雨热同季,种草条件优于种粮条件.
原天然草山、草坡资源丰富,养羊的基础条件较好.
经过10多年的种草养羊,积累了丰富的防疫、育肥等经验,许多老养羊户已成为"土专家",都能现场为羊医治一些常见病,养好小规模的羊已不成问题.
在调研中了解到,大部分农民都认为本县的地理条件和气候都适合养羊,并且养羊效益明显大于种粮效益,只要技术跟得上,只要羊市有价,都愿意养羊;现有养羊户都想扩大养羊规模,认为只要防疫有保障,销路没问题,量越多收益越多;许多贫困户都有养羊致富的信心,认为养羊不需要有多高的文化水平,技术要求也不高,只要能吃苦,再加上政府的扶持,就能依靠养羊赚钱脱贫过上好日子.
由此可见,应当对草地畜牧业的发展重新做好规划,规划好近期种草养羊合理规模和远期草地畜牧业发展前景,保持草畜合理配套并形成良性循环,提升草地畜牧业可持续发展能力.
将发展草地畜牧业作为促进深-6-度贫困地区脱贫攻坚的重要举措,完善体制、创新机制,让曾经养过羊的农民重拾信心,让准备养羊的农民下定决心,让坚持养羊的农民坚定信心,让更多老百姓参与养羊,并努力养出更多的优质羊,推进"晴隆模式"持续发展.
(二)优化模式,提高效益.
草地中心由于管理不善、实力不足、信任度下降等原因,在当前已基本没有引领全县进一步做大种草养羊的能力,过去实行的"草地中心+农户"模式已不适应晴隆县草地畜牧业发展的需要,因此必须增大发展草地畜牧业的合力.
建议将养羊规模小、经济实力弱、抗风险能力弱的散养户集中起来,同时吸收更多的农户参与,采取"公司+合作社+基地+农户"模式,养殖大户帮助贫困养殖户、合作社吸纳散养户和养殖大户,大企业帮扶合作社,形成合力发展格局.
在充分利用现有草地资源的同时,进一步利用好闲置的荒山,将自然草山和坡耕地退耕还草项目结合起来,把散户、大户集中起来,农户以土地、特惠贷等方式入股参与分红,聘请本地"羊专家"参与合作社管理,引进善于捕捉市场信息的高端人才做好市场营销,不断拓展市场,进一步提高经济效益和社会效益,推进"晴隆模式"高效发展.
(三)抓住机遇,强化扶贫.
晴隆县是全省14个深度贫困县之一,党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府对推进深度贫困地区脱贫攻坚工作高度重视,晴隆县应当以此为契机,抓住机遇,以打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的目标,制定新举措,多上惠民项目,整合涉农资金,多争取财政转移支付和金融投入.
从《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》中寻找有利于推进-7-草地畜牧业发展的信息,整合"组组通"硬化公路资金和其他扶贫资金,加大养殖点周边基础设施建设;对有劳动能力未就业贫困对象开展全员培训,有计划分批次对正在养羊的农民和有养羊意愿的农民进行饲养技术、防疫技术、育肥技术等综合培训,整体提高养羊技能;新增生态家禽、中药材等短平快优质项目,进一步做大做强草地畜牧业,为推进"晴隆模式"的发展增强经济实力.
用好用活用足党中央、国务院和省委、省政府出台的前所未有脱贫攻坚政策,高一格策划项目、快一步落地见效,让群众更多更好地共享政策红利;完善利益联结机制,明确群众在产业链、利益链中的环节和份额,探索收益增长机制,让广大群众有真切的获得感.
(四)加强管理,提升品质.
主管草地畜牧业各相关部门在全力做好服务的同时,应当与引领草地畜牧业发展的相关企业联动,引导和指导养羊户及时转变管理观念,不要为能节省开支而继续进行粗放管理,要靠精细管理提高羊的品质.
坚持以销定养,防止盲目喂养.
建议将现有存栏羊只进行分群饲养,把不适合留作种用的羔羊,按性别、体重大小分别组群,分群肥育;将淘汰成年羊,按年龄、体重大小分别组群肥育.
应当将体重基本达标的羊只分级饲养,按照客商的高端需求进行精细饲养,坚持饲喂优质饲草和精料,确保绿色品质达标.
羊的品质提高后应选择时机出栏,育肥羊在膘满体壮时即可依据市场行情及时出栏,既可缩短肉羊育肥周期,又可提高养羊户的经济效益.
养羊户有了高品质羊,不愁没销路,一旦形成订单销售,就会源源不断地获取-8-预期收益,进而推动"晴隆模式"加快发展.
晴隆县大力发展草地畜牧业推进"晴隆模式"持续向前发展,符合晴隆县情和现情,符合大部分农民的意愿,符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,具有其较好的基础和独特的优势,只要全县上下多方形成合力,尽快解决目前好存在的问题,不断优化、完善、创新发展模式,正确处理好草地畜牧产业发展与大生态、大扶贫、大数据的关系,同步创造经济效益、生态效益和社会效益,晴隆县将会在"十三五"期末发展成为民富县强的全国知名养羊大县.
(作者单位:黔西南州审计局)