集群集群技术

102021年4月27日星期二责任编辑马清伟崔凯铭热线电话:(0531)85193817Email:dzrbmqw@163.
com近日,工信部发布先进制造业集群竞赛的决赛优胜者名单,25个决赛优胜者中,山东省有2个集群入选,与各有6个集群入选的江苏、广东相比,存在一定差距.
国家"十四五"规划纲要提出,"推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎".
我省"十四五"规划纲要也提出,"形成一批具有全球影响力的产业集群".
深刻认识先进制造业集群对经济发展的重要意义,探索先进制造业集群发展之路,对促进我省制造业高质量发展、提升产业链现代化水平,实现由制造大省向制造强省转变,具有重要意义.
先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式,是制造业高质量发展的主要标志产业集群是由一群地理位置相近、联系紧密的专业化企业及相关支撑机构组成,这些企业和机构通过密切的联系和互动,产生区域外部经济,并能有效降低交易费用、促进技术创新,从而形成持续的市场竞争优势.
作为更有效的组织形态,产业集群能强化资源汇集,带动全产业链发展.
随着全球经济一体化进程和知识经济、信息技术在广度和深度上的持续深化,企业间、行业间、产业链间的竞争已转向产业集群和产业生态系统之间的竞争.
为改变我国制造业长期处于价值链低端的现状,迫切需要推动产业向全球价值链高端升级,而发展先进制造业集群则成为推动我国制造业在空间组织和地理布局上实现高质量发展的战略选择.
党的十九大报告明确提出,要"促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群".
先进制造业集群是指基于先进技术、工艺或产业领域的产业空间组织,是产业分工深化和集聚发展的高级形式,是制造业高质量发展的主要标志.
因此在具备产业集群一般特征的基础上,先进制造业集群还具有以下特征:先进性是先进制造业集群最本质的特征,具体表现为集群产业的先进性,即在全球生产体系中处于高端,具有较高的附加值和技术含量,通常指高技术产业或新兴产业;集群技术的先进性,即集群中的企业在工艺技术和研发方面保持先进水平;管理的先进性,即企业能充分利用先进的信息技术改造原有的制造技术和模式,实现智能制造.
集群的市场影响力较强.
集群围绕主导产业或核心工艺技术形成较大的产业规模和市场份额,拥有一大批一流的行业龙头企业和"专精特新"中小企业,在行业标准、品牌建设和企业管理等方面都处于先进水平.
集群内协同创新能力较强.
集群建立由核心企业、科研院所组成的创新生态系统,围绕先进的生产制造、质量标准、管理运维等技术,形成完善的技术创新体系和宽容宽松的创新文化,有效促进集群知识学习和技术外溢,引领着技术变革方向.
集群构建有紧密高效的产业链条.
集群构建有内部"结网和互动"的组织网络,围绕产业链、创新链和价值链形成紧密高效的分工协作机制,有效带动大中小企业共同行动,实现产业链上下游和产供销协同发展.
集群开放合作水平较高.
集群企业能够深入嵌入全球产业链价值链分工,实现高质量引进来和高水平走出去,具有国际美誉度和影响力.
随着互联网技术的广泛应用,集群能超越行政边界限制,实现跨区域融合发展.
产业集群已成为山东现代产业体系的基本形态,但对照先进制造业集群特征,仍有许多问题亟需破解山东省自2007年就认定了首批省级产业集群,并把加快产业集聚,促进特色产业发展作为推动区域经济繁荣、促进民营经济和中小企业健康发展的重要措施.
山东初具规模的产业集群已达103个,年营业收入约5.
5万亿元,集聚规模以上企业近1.
6万家,产业集群已经成为山东现代产业体系的基本形态.
但对照先进制造业集群特征,仍存在以下问题:多数集群整体发展水平不高,多表现为价值链低端的集聚.
现有产业集群多集中在纺织服装、农产品加工、化工、建材等传统产业,或电子信息、生物医药、新材料等新型产业的价值链低端环节,多数企业规模不大、技术水平不高、劳动力素质不高.
研究表明,在高度竞争的市场上持续专注于低附加值环节,会导致贸易条件恶化,陷入贫困式增长的困境.
集群内企业产业关联度不高.
很多集群虽然在企业数量上达到一定数目,但跟风效仿的企业较多,低水平与无序竞争现象突出,企业间关联度较小,不能形成完整的产业链上下游配套关系,信息和技术等资源的共享程度不高,造成了集而不群的现象.
集群技术创新能力不强.
大部分集群企业还停留在模仿、装配低价竞争阶段,产业结构的总体层次水平不高,创新能力及竞争力不强.
同时,集群对自身高新技术研究与开发的支持力度不够,产学研用机制不完善,缺乏良好的合作机制和合作氛围,大学或科研机构并未成为集群创新的重要外溢来源和科技创新的实发性资源.
强链、补链、固链、畅链,发展集群智造,加快形成产业集群新优势探索先进制造业集群发展之路,对促进山东省制造业高质量发展,提升产业链现代化水平,实现由制造大省向制造强省转变,具有重要意义.
加强整体规划,对先进制造业集群的发展和布局进行总体部署.
根据我省产业集群的整体部署、产业和创新现状,结合各产业集群的产业基础和资源禀赋,确定重点,准确定位.
对于"十强"产业集群,应强化工业基础能力,提高工艺水平和产品质量,推进智能制造和绿色制造.
支持重点企业瞄准国际标杆企业,创新产品设计,优化工艺流程,加强上下游企业合作,尽快推出一批质量好、附加值高的精品,促进制造业升级.
对于钢铁、石化、建材等产业集群进行改造升级,提升技术装备水平,推进去产能、去库存,坚决淘汰落后产能.
强链、补链、固链、畅链,加快提升集群产业链竞争力.
坚持产业链思维,围绕装备制造等10个产业35条产业链,全面推行"链长制",精准谋划实施补链、延链、强链项目.
锻造产业链、供应链长板,聚焦石化、汽车、家电、信息、海洋等优势领域,重点强化产业关键技术创新,弥补产业链的缺失环节和薄弱环节,延长完善创新链,打造一批具有战略性和全局性的产业链.
补齐产业链、供应链短板,发展先进适用技术,推动产业链从加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸.
着力支持龙头企业与产业链上下游中小企业建立根植于本地的区域配套供应体系的同时,鼓励中小企业"抱团合作",积极参与跨区域和全球合作与竞争.
构建集群创新生态系统,增强集群内生动力.
以龙头骨干企业为载体,健全企业主导产业技术研发创新的体制机制.
鼓励企业加大研发投入,支持有条件的企业开展基础研究和前沿技术攻关,在重点领域,依托行业龙头企业布局建设一批国家科研基地,实现从模仿到原创的跨越.
完善集群网络化协作创新机制,推进集群内产业、科技、教育、金融深度融合发展,支持骨干企业联合高校、科研机构、行业协会组建产业技术创新战略联盟,解决面向行业的重点领域前沿技术和关键共性技术的研发供给,打通"基础研究———应用研究———商业研究"之间的联系,完善从"技术开发———专业扩散———商业化应用"的创新链条各环节的活动,为全产业链的企业提供技术支撑和公共服务平台,有效突破制约产业集群发展的技术瓶颈.
以建设国家工业互联网示范区为总抓手,深入推进"现代优势产业集群+人工智能",支持企业"上云用数赋智".
集群智造是产业集群发展的高级阶段.
抓好370个"现代优势产业集群+人工智能"试点示范项目,实施传统产业智能化改造升级计划,搭建面向集群的行业级工业互联平台,加快培育一批面向创业集群的基础共性、行业通用、企业专用的工业APP,形成产业集群数字化整体解决方案.
引导集群大中小微企业"上云上平台",实现研发设计、生产制造、销售服务等各环节在平台上的互联互通,推动企业在虚拟空间的集聚与协作,进一步畅通物理空间协作.
促进工业大数据在全产业链实现更广泛的应用,通过全产业链的信息整合,使整个供应链系统达到协同优化,让供应链体系运作更加智能化.
注重"环境"的营造,增强集群发展生命力.
充分发挥政府的引导与监管作用,为集群营造公平竞争的市场环境,降低制度性交易成本,提升集群公共治理水平.
做好集群政策的统筹兼顾,创建包含产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等政策在内的集群政策工具箱,推动政策的合理组合和适当应用,提升政策的普惠性、功能性.
成立集群发展促进机构,充分发挥其"粘合剂"的作用,促进群内企业交流合作,规范集群企业市场行为,增强集群企业协同创新能力,提升集群对外交流与宣传水平,提高集群整体效率.
加快高端化、复合型人才的培养和引进,构建"经营管理人+专业技术人才+技能人才"的多层次人才发展体系.
(作者系山东省委党校公共管理教研部副教授)国家"十四五"规划纲要明确,以县域为基本单元推进城乡融合发展,强化县城综合服务能力,推进以县城为重要载体的城镇化建设.
把县城作为独立单元纳入国家中长期发展规划,在我国规划历史上属于首次.
习近平总书记也多次强调,县一级要素完整,功能齐备,在党的组织结构和国家政权结构中,处在承上启下的关键环节.
县域经济一直是山东发展的优势所在,全国百强县数量仅次于江苏、浙江,位居第三,县城(含县级市城区)聚集了全省30%左右的城镇人口,发展潜力巨大.
"十四五"及未来更长时期,抓好县城这个关键环节,强化县城承上启下的纽带功能,对于我省统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略,高质量打造乡村振兴齐鲁样板,提高城乡发展的整体性、协同性,至关重要.
县城是城镇化布局的战略支点,在接受大中城市辐射、带动小城镇振兴上具备先天优势、良好基础,应扛起更大责任,展现更大作为.
从县域范围看,县城是整个县域非农产业集聚中心、农村人口吸纳中心、公共服务供给中心,作为引领县域经济发展的主引擎,对周边镇村发挥着重要的辐射和带动作用;从更大区域看,县城是都市圈、城市群的重要节点,能够与更高等级的大中城市共同缔造协作共荣的经济地理空间.
山东县域经济总量、城镇人口均占全省半壁江山,但近几年发展势头有所放缓,2020年全国经济百强县山东减少到13个,且位次明显后移,最高的胶州市仅排名第20位;人口净流出的县(市)超过七成,且数量仍在增加.
县域竞争力、带动力下降,表面上看是由于行政区划调整、大城市虹吸效应增强等因素造成的,而深层次的原因则是县城作为县域发展的核心板块,功能定位不清,与周边大中城市及县域内的小城镇同质竞争,削弱了优势,抑制了活力.
发挥县城在城镇化布局中的承上启下作用,首先要聚力拉长"长板",提高县城在城镇体系中的"能见度".
对于城镇化地区的县城,应厚植工业化优势,以产兴城、以城促产,在工业化与城镇化的良性互动中提升自身发展能级,而位于生态功能区、农产品主产区的县城,提升综合服务能力的重要性要远大于工业化的重要性,提升服务品质的重要性远大于"做大规模"的重要性,应聚焦基础设施、公共服务、消费中心等领域,培育壮大功能平台,提升综合服务品质.
县城要深度融入都市圈发展,在开放格局下科学确定更具差异性、更有竞争力的功能定位,打造和融入一小时通勤圈,承接大城市中心城区疏解的非核心功能,促进县城与中心城市、周边城市(镇)同城化发展,形成梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈,在一体联动、分工合作中释放规模效应,实现错位发展.
同时,县城要带动镇村融合发展,有序引导农业转移人口到县城定居,推动县城产业布局与镇村协同、基础设施向镇村延伸、公共服务向镇村覆盖,分层次构建5分钟邻里生活圈、15分钟社区生活圈、30分钟镇村生活圈和一小时县城生活圈,拉近城乡距离,实现县城与镇村联动发展.
县城是新老移民的首选地,在引导新移民进城、承接城里人返乡上"驿站"特色鲜明,吸引人口应侧重"流量"而非"留量".
从人口流动趋势看,年轻人由镇村走向城市,首选地多为县城,或者县城是他们迈向更高等级城市的首站.
老一代农民工返乡,自70后开始,在县城置业定居渐成潮流,而回村盖房养老比例明显降低;随着县城全面融入区域一小时交通圈,工作在大城市城区、小镇、乡村,而生活在县城,成为越来越多年轻人的理性选择.
随着乡村价值认可度提升,越来越多的城里人到乡村旅游、创业、养老,但居住首选在县城、消费重心在县城.
与成熟城市不同,县城作为享受城市生活、培训合格市民、体验乡村文明性价比最佳的聚居地,更多表现出"落脚城市"或者驿站的特征,每年有大量的人由乡村或大城市进入县城,也会有数量相当甚至更多的人离开县城.
积极响应这类"流而不留"人群的美好生活诉求,成为持续激发县城活力的关键.
无论是进城的年轻人,还是返乡的城里人,"便利的城市生活"是他们对县城的共同期盼.
县城要担当起承上启下的使命,必须超前响应居民的城市生活期盼,找准自身与大城市、镇村的比较优势,推动人口策略由"产业就业留人"向"人力资本孵化"转变,以"安居"吸引更多进城、返乡人口,做大县城人口流量,延长人口停留时间.
营造富有人情味的居住环境,高标准完善县城教育医疗、养老托育、文旅体育、社会福利、社区综合服务等公共服务设施,打造儿童安全城市、老年友好城市、健康韧性城市.
拓展快捷便利的人才成长通道,打造县城教育高地,特别是中高等职业教育基地,为年轻人进入大城市积累资本,为县城发展提供人才支撑,增强县城对乡村人口的吸引力.
培育时尚活力的商业社交场景,重点加强文化、旅游、体育、餐饮、娱乐、婚庆、家装等消费,将县城特色商业街区打造为"时尚社交地",合理控制商业街区空间尺度,提倡窄马路、小街区,紧缩空间,凸显人气.
提升文化认同感,推动县城商贸、文化、生态、城建深度融合,保护好传统街区、古建筑、老宅子,依托本土特色美食强化文化共鸣,培育城市品牌,扩大城市认同.
县城是贯通城乡的关键节点,优先发展农业农村,离不开县城"人地钱技"上的"多予",更依赖县城制度创新上的"放活"十九届五中全会及今年的中央一号文件,均突出强调"优先发展农业农村".
在县域内,"优先发展"的对象是乡村,而促进"优先发展"的核心动力在县城.
当前,我国资源要素持续向城市净流入的基本格局仍未改变,把"优先发展"的理念和要求落到实处,应加快引导资源要素向农村流动,真正做到在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排.
县城与乡村地缘相近,人缘相亲,既具行政独立性又有区域协调性,依托县城全面落实"四个优先"要求,针对性更强,带动力更大,实效性更好.
围绕强化"优先发展"的政策保障,县城应在"多予"和"放活"上同时发力,提高要素投入的科学性、制度供给的有效性和路径模式的可行性.
在要素投入上,既要加大力度,更要精准高效,科学整合县内外要素资源,确定重点区域、关键环节,进行靶向提升,防止平均发力、全域开花.
在制度保障上,发挥县城在制度创新上的主阵地作用,着力破除妨碍"人地钱技"等关键要素自由流动和平等交换的制度壁垒,促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,完善城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制.
在模式探索上,利用县城现有要素聚集空间打造城乡产业要素共生平台,引导县城产业要素通过农业产业链的节点衍生新业态;充分发挥县城优势,在供给侧积极打通农业领域各环节,在需求侧培育和释放农村消费需求,统筹发挥政府和市场"两只手"的作用,统筹谋划乡村建设项目的资金保障方式,既拓宽财政资金投入渠道,又调动金融资本和工商资本投入乡村建设的积极性,激活主体、激活要素、激活市场,调动各方力量共同打造乡村振兴齐鲁样板.
(作者系山东社会科学院研究员)社会心理调适不仅有助于疫情常态化防控工作有序推进,而且可以长久充当社会心理的"调节阀".
社会心理是现实社会的真实映照,社会心理调适日益成为社会治理体系的重要组成部分.
疫情防控常态化背景下,培育理性平和、积极健康的社会心理,是当前和今后一段时期我国社会治理的重要任务.
新冠肺炎疫情发生以来,我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抓紧恢复生产生活秩序,取得了显著成效.
当前,国内疫情整体形势平缓,疫苗接种工作有序推进,人们的生产生活逐渐恢复正常秩序.
但国外疫情还比较严峻,我国在今后一段时间内仍将面临国外疫情输入风险,"外防输入,内防反弹"这根弦仍需时刻绷紧,疫情常态化防控工作不容松懈.
面对重大突发事件,社会大众往往会出现多种心理困境,给社会及公众自身带来不同程度的影响.
例如新冠疫情初期,面对突如其来的重大疫情,适度的紧张心理有助于提高公众对疫情的认知和警觉,过度恐慌则会影响身心健康,还可能引发非理性行为,危及正常的生产生活秩序.
随着疫情得到有效控制,在长时间紧张抗疫中承受了巨大压力的社会大众会自然地产生"松口气"的想法,松懈心理则可能会导致某些疫情防控措施无法有效开展或执行不够严格.
在境外疫情形势严峻、国内疫情偶有零星复发、"外防输入,内防反弹"使我国疫情防控工作仍面临压力的背景下,持久抗疫易让社会大众产生疲劳感,对疫情防控表现出麻木心理,轻视疫情的危害性,忽视常态化防控的重要性.
疫情对经济社会生活造成的长远影响、疫情常态化防控背景下防控措施带来的生活不便可能会让社会大众自觉或不自觉地产生一些负面或悲观情绪,表现出不同程度的心理焦虑.
复杂的信息环境下,正面情绪、负面情绪和混合群体效应等复杂的社会心理可能引发一段时间内的社会心理失序,为社会治理带来潜在的负面障碍.
社会心理调适可以改善社会大众心理健康状况,消除大众心理隐患,不仅有助于常态化疫情防控工作有序推进,而且培养良好的社会心态,从而长久充当社会心理的"调节阀",创造良好的社会心理环境.
因此,疫情常态化防控期间,筑牢社会卫生防线的同时,加强大众的社会心理调适与人文关怀、筑牢社会心理防线也同样重要.
社会心理是现实社会的真实映照,社会心理调适越来越成为社会治理体系的重要组成部分.
此次新冠肺炎疫情的应对是对我国社会治理体系的一次大考,也是重视并建设社会心理服务体系的一次契机.
社会心理调适可以增强社会大众的心理适应力、提升其积极应对疫情的信心,还可以培养良好的社会心态,为成功抗击疫情创造良好的社会环境.
在疫情防控常态化背景下,培育理性平和、积极健康的社会心理,是当前和今后一段时期我国社会治理的重要任务.
加快建立社会心理调适服务机构.
国家有关管理部门应尽快牵头组建服务于社会心理调适的相关机构.
一是充分发挥国内权威心理学学术组织在社会心理服务中的作用,比如采取一定的激励措施,借助中国心理学会、中国心理卫生协会等学术组织的专业性力量,建立服务社会大众心理调适的组织机构.
二是积极调动各高等院校和科研院所中优势心理学专业力量参与社会心理服务,建立由心理学研究人员组成的社会心理服务机构,采取兼职或线上咨询的方式为大众社会心理调适提供服务.
三是规范具备心理服务能力的各公益组织和商业组织的运营管理,让他们为有特殊需求的群体提供深入的差异化心理服务.
在全社会建立起职责明确、协同合作的社会心理服务体系.
同时,建立社会心理调适服务机构,要尽可能考虑全面化与分散化,把心理服务与基层社会工作有机结合,既要满足城市中高收入人群的需求,也要惠及城市低收入人群和乡村居民.
在具体工作中,应完善法治保障、公众参与、社会协同的分级分区管理模式,切实关注社会大众心理变化、实时回应大众心理诉求、高效解决大众心理问题,让社会心理调适工作呈现出强烈的凝聚力和耐挫力.
强化媒介管理,注重舆论引导.
社会大众对社会的感知主要通过各种媒介中相关疫情信息的传播和扩散获得,包括报刊、广播、电视等传统媒介和互联网、手机APP等新兴媒介,尤其在信息时代下,新兴媒介具有独特性,其对社会信息的报道和传播会深刻影响大众的理解和判断.
因此,必须强化媒介管理,积极发挥媒介在社会大众心理调适中的作用,制定一系列制度保障疫情信息传播有序进行,防止负能量或不正确信息误导大众、造成不必要的心理焦虑或恐慌.
国家相关监管部门应加强对媒介不良信息的管控,对违法乱纪的信息平台从严从重处罚,特别要强化网络信息平台源头管控,尽早扼杀不良信息传播.
同时,还要注重舆论的正确引导.
舆论导向会影响社会心理,改变社会大众的行为.
因此,社会媒介应加强正面舆论宣传,创造和谐社会心理,营造良好舆论氛围.
要巧用媒介的积极功能,尤其主流社会媒介应担当舆论引导的主体责任,采取有效措施为社会大众做好正确的舆论和价值引导.
相关管理部门应该对疫情防控相关社会舆情适时监控,优化社会舆论环境,必要时可利用大数据平台构建疫情防控舆情分析和预测系统,深入研究舆情与社会心理之间的内在关系,利用舆情大数据技术为不良社会心理的产生提供预警.
推进社会心理服务人才队伍建设.
要做好社会心理调适工作,关键在于推进社会心理服务人才队伍建设,不断提高社会心理服务人员的专业技能和素养,重点落实社会心理服务专业人才队伍的系统性培养与非专业工作队伍的培训.
一方面,可以从大中专院校心理学或社会学相关专业中选拔一批优秀的专业社会心理服务人才,按照心理服务人才的成长规律,统筹规划培养、认证和考核等工作,为社会心理调适提供坚实的人才保障;另一方面,也可从社区工作人员和其他基层工作人员中挑选一批对社会心理服务感兴趣并有志于从事该项工作的非专业人员参加培训,通过培训使他们能够将社会心理服务融入到日常工作实践中,并将基层工作与社会大众心理调适工作有机结合.
此外,由于社会心理服务涉及多学科、多领域知识,无论专业性心理服务工作队伍还是兼职志愿服务队伍都需要不断提升心理服务的专业知识水平,因此有必要采取措施持续推动社会心理服务人才队伍的规范化和专业化发展.
(作者系中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员)推动先进制造业集群更好更快发展隔朱晓静把"县域强"这一优势发挥得更好隔雷刚把好社会心理的调节阀隔慕德芳